第一篇：申論熱點-在保障和改善民生中實現(xiàn)幸福和公正

在保障和改善民生中實現(xiàn)幸福和公正

兩會即將結(jié)束。今年的兩會，無疑是民生的盛宴。從個稅免征額的提高，到3600萬套保障房的建設(shè)；從代表委員的議案提案，到總理的報告；從各部門已經(jīng)或?qū)⒁雠_的措施，到“十二五”規(guī)劃，無不體現(xiàn)出政府濃郁的民生情懷。

改革30余年，中國經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，與此同時，人民的收入水平和生活質(zhì)量也有了較大提高。但是，在這一過程中，隨著國有企業(yè)改革的深化，隨著房改、教改、醫(yī)改以及要素價格領(lǐng)域改革的推進，在一段時期，居民收入水平?jīng)]有與經(jīng)濟同步增長，收入分配存在嚴重不公，與民生切實相關(guān)的物價、公共產(chǎn)品價格的漲幅過大，特別是房價在近年來的高漲，再加上民主與法制建設(shè)的滯后，嚴重影響了人們尤其是中低收入群體的生活，吞噬了民眾的幸福感。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，就是意在引導(dǎo)各級官員樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把增強人民的幸福作為政府的施政目標。整個“十一五”時期，國家通過改善收入分配關(guān)系，加大對民生的投入，建立基本公共服務(wù)的均等化，努力滿足民眾對改善民生的需求。目前，已全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障水平也有比較顯著的提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度框架也基本形成，公共文化服務(wù)體系建設(shè)明顯加快。在這一基礎(chǔ)上，今年更是將中央財政的2/3投向民生以及與民生相關(guān)的領(lǐng)域。

但民生問題的解決，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要更好地保障和改善民生，并在保障和改善民生中實現(xiàn)民眾的幸福與社會的公正，未來的幾年內(nèi)仍需多方努力。

其一，繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟，做大蛋糕。經(jīng)濟因素始終是影響民生的決定性、基礎(chǔ)性因素。盡管我們的人均GDP已經(jīng)超過4000美元，開始向中等收入偏上國家行列邁進，但畢竟整體還處于一個較低水平，更基于我們還有1億多貧困人口急需脫貧，而且，整個基本公共服務(wù)的均等化程度也有待提高，此外，在全球化的國家競爭中，不進則退――所有這些，都要求我們即使在經(jīng)濟總量做大后，還要以一定的速度繼續(xù)發(fā)展。只有進一步做大蛋糕，國家的財力才會更加雄厚，也才會有更好的條件、資源和手段去解決包括收入分配差距拉大在內(nèi)的各種社會問題。

其二，經(jīng)濟增長的最終目的，在于富民，增進民眾的福祉與自由。這也就意味著，蛋糕做大到一定規(guī)模后，國家的政策就必須適時從追求經(jīng)濟增長的速度和規(guī)模，轉(zhuǎn)向有質(zhì)量的增長和分配好蛋糕。為此，可從幾個方向著手：一是進一步提高個稅的免征額，并逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個稅制度；二是繼續(xù)提高最低工資標準和國家貧困線標準；三是建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社保網(wǎng)絡(luò)，并進一步提高保障水平；四是建立集體工資協(xié)商制度，加大勞動參與創(chuàng)造和分配GDP力量；五是就業(yè)優(yōu)先，建立全國統(tǒng)一的勞動力市場。

其三，推進民主與法治建設(shè)，用民主與法治確保公平分配，確保社會正義。溫總理在兩會前夕與廣大網(wǎng)民的在線交流中指出，讓人民幸福就是要“讓人民生活得舒心、安心、放心”，顯然，這“三心”不單單從經(jīng)濟層面能解決好的，必須厲行民主與法治，大力推進依法治國，建立起社會基本的公平正義，人們的各項權(quán)利才能受到尊重和保護，才可能真正做到“舒心、安心、放心”。

民生大如天，幸福和公正散發(fā)著太陽般的光輝。未來的挑戰(zhàn)雖然很多，但只要政府以百姓的福祉為自己的責任，社會一定能夠?qū)崿F(xiàn)公正，民眾也一定能夠?qū)崿F(xiàn)幸福。

第二篇：改善和保障民生,實現(xiàn)社會公平正義

改善和保障民生，實現(xiàn)社會公平正義

一、民生大綜合

從“國富民強”到“民富國強”的轉(zhuǎn)變是十七屆五中全會的最大亮點，它體現(xiàn)了民強和國富同步推進和統(tǒng)一。保障和改善民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的最終目的，也是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重大舉措。面對國際金融危機的沖擊，黨和政府順民意，解民優(yōu)，增民利，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，進一步改善民生、保障民生。

物價、房價、醫(yī)療改革、食品安全、教育改革、住房改革、社會保障、就業(yè)問題、收入分配改革、腐敗等，已成為人們關(guān)注的十大焦點問題。其中物價、房價最為突出。保障和改善民生，必須堅持加大保障性安居工程建設(shè)力度，必須堅持更加積極的就業(yè)政策，堅持促進教育均衡發(fā)展，堅持加強社會保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年重點工作任務(wù)，堅持繼續(xù)深化文化體制改革，大力促進文化繁榮發(fā)展。同時，切實抓好安全生產(chǎn)，加強社會管理。

民生為重、富民優(yōu)先。把以人為本的執(zhí)政理念和施政方針具體化為民生為重、富民優(yōu)先。五中全會提出堅持要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。國家在“十二五”期間，乃至未來將不再是為經(jīng)濟增長而增長，而是為保障和改善民生而增長；不是為經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展，而是為保障和改善民生而發(fā)展。最終的目的是為了全體國民合理分享財富蛋糕的基礎(chǔ)上更加富裕，過上真正有質(zhì)量、有尊嚴的生活。

可以從五個方面來看民生本位的特點。

第一，公報提出了在規(guī)劃的指導(dǎo)思想方面應(yīng)該順應(yīng)各族人民過上更好的生活新期待。第二，要堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。

第三，在主要的目標上，體現(xiàn)了民富與國強的關(guān)系，是把民富擺在國強前面。

第四，在發(fā)展的動力方面，提出了建立擴大消費需求的長效機制。公報提出來把擴大消費需求的長效機制擺在非常重要的位置。把消費作為生產(chǎn)的根本目的，三駕馬車的動力機制上的順序是消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動。實際上我們的現(xiàn)狀是投資，特別是在2009年，對GDP的貢獻達到92%，主要是投資拉動的。

第五，在分配的關(guān)系上明確提出了提高居民收入在國民收入中的分配比重，勞動報酬在初次分配中的比重。

公平的收入分配，是社會公平的重要體現(xiàn)，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，有利于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧。公平的收入分配制度，有利于協(xié)調(diào)國家、企業(yè)和個人三者的關(guān)系，維護勞動者利益；有利于合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。公平是提高經(jīng)濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權(quán)益，提高勞動者積極性，提高經(jīng)濟效率?？梢酝ㄟ^生產(chǎn)、消費、分配三個經(jīng)濟環(huán)節(jié)之間的關(guān)系進行理解。

如何在收入分配方面促進社會公平？（一個制度；兩個重要舉措；健全工會組織，協(xié)商工資制度；堅持勞動合同法，企業(yè)交納各種保險等）

【熱點材料】 中共十七屆五中全會強調(diào)，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。要加強社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

1.促進國民增收，縮小收入差距

“十二五”建議明確提出，城鄉(xiāng)居民收入要實現(xiàn)普遍較快增加。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入水平不斷提高。

2.穩(wěn)定居民消費價格 2010年11月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門及時采取16項措施，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活。

3.實施積極就業(yè)政策，促進就業(yè)

（1）2010年9月27日，國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作。

（2）“十二五規(guī)劃”建議指出，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（3）2010年11月，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，要求自2011年1月1日起實施新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

4.加快建立健全社會保障服務(wù)體系

（1）2010年政府工作報告明確表示，要加快建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系。

（2）2010年，我國社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大。

（3）2010年12月8日-10日，中央經(jīng)濟工作會議提出，加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點……

5.推進教育改革 6.加大醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 7.保障性住房 8.戶籍改革 【創(chuàng)新練習(xí)】

材料一：GDP增速與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅對比

材料二：收入分配失衡，貧富差距擴大，是影響民生問題的最主要障礙。十七屆五中全會強調(diào)，要努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

材料三：正確處理收入和貧富差距問題是中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的重要問題。只有深刻認識鄧小平提出的“先富”與“共富”思想的科學(xué)內(nèi)涵，針對我國現(xiàn)階段收入和貧富差距不斷擴大的現(xiàn)狀和成因，采取切實可行的措施，才能有效控制收入和貧富差距不斷擴大的趨勢，防止兩極分化，確保共同富裕的逐步實現(xiàn)。（1）揭示材料一（圖表）反映的信息。（2）結(jié)合材料二，從分配的角度分析怎樣才能“實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”？

（3）運用矛盾分析的方法分析如何正確認識和處理鄧小平提出的“先富”與“共富”思想？

（4）從政治生活角度分析，中國共產(chǎn)黨在完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序中應(yīng)該發(fā)揮的作用?！緟⒖即鸢浮?/p>

（1）圖表信息：2001年—2009年我國的經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)居民可支配收入都有較快的增長并基本保持一致。除2001－2003年和2009年外，居民收入增長幅度一直低于GDP增幅，這說明我國國民收入分配存在不合理現(xiàn)象。

（2）①堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。②要注重提高居民收入在國民收入中的比重，提高個人工資收入、勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。③再分配更加注重公平，通過財政、稅收加強對收入分配的調(diào)節(jié)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入，強化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序。

（3）①任何事物都包含著既對立又統(tǒng)一的兩個方面，要堅持兩點論、兩分法，防止片面的觀點看問題。②“先富”與“共富”二者是對立統(tǒng)一的。“先富”是要依靠誠實勞動和合法經(jīng)營致富；先富起來的人還要幫助和帶動落后的人們實現(xiàn)共同富裕。只有 “先富”與“共富”這兩大政策有機統(tǒng)一起來，才能逐步創(chuàng)造條件，最終達到共同富裕。③在處理“先富”與“共富”的關(guān)系上，要堅持全面的觀點，堅持具體問題具體分析，堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，改革開放初期重點是讓一部分人一部分地區(qū)先富起來，目前重點是深化分配制度改革，調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)共同富?；蛏鐣健?/p>

（4）①在完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)發(fā)揮中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，②要通過制定大政方針、提出立法建議，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員作用，實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。③要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展等規(guī)律，發(fā)揚民主，推進經(jīng)濟生活的法制化、規(guī)范化。④要加強和改進黨的建設(shè)，以正確處理各種矛盾，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

二、加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

【熱點材料】

2010年11月7日，全國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進會在江蘇省無錫市召開。會議的主題是貫徹黨的十七屆五中全會精神，圍繞中央建議提出的“老有所養(yǎng)”、“加快建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系”和 “注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”，交流各地社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗，部署今后一個時期加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。民政部指出，加大資金投入，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求是今后我國推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點任務(wù)之一?！究键c鏈接】

1.加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是社會主義本質(zhì)的要求，是實現(xiàn)共同富裕、讓人民群眾共享改革與發(fā)展成果的需要。

2.加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是健全社會保障制度的需要，是實現(xiàn)社會安定、促進社會和諧的有力措施。

3.推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，需要政府加大資金投入，發(fā)揮財政促進人民生活的作用。4.推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，既要發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，又要加強國家的宏觀調(diào)控，落實土地劃撥、稅費減免、水電燃氣優(yōu)惠、運營補貼等扶持政策，支持企業(yè)和個人舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。

5.舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的企業(yè)要把社會效益放在首位，樹立企業(yè)的良好信譽和形象，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收。

6.矛盾的普遍性寓于特殊性之中，交流學(xué)習(xí)各地社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗，能夠推進全國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

7．推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，要樹立全局觀念，既要發(fā)揮政府的作用，又要調(diào)動企業(yè)和家庭積極參與，發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

8．推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，需要樹立正確的價值觀和人生觀，舉辦單位和服務(wù)人員要以廣大老年人的利益為重、要有奉獻精神。

9．人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是為人民群眾利益而奮斗的表現(xiàn)，需要企業(yè)和廣大人民群眾參與和支持。

10.推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是我國政府堅持對人民負責原則、踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求，是履行社會公共服務(wù)職能的表現(xiàn)。

【創(chuàng)新訓(xùn)練】

1.民政部指出，對于低收入的高齡、獨居、失能等養(yǎng)老困難的老年人，我國將采取政府補貼的形式，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機構(gòu)或者接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)，提供支持。從根本上說，這是為了（B）

A.促進城鄉(xiāng)居民共同富裕

B.維護人民利益，促進社會和諧 C.更好地發(fā)揮財政的作用

D.提高養(yǎng)老機構(gòu)利潤和效益

2．我國政府將鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)保險公司開辟長期護理保險業(yè)務(wù)，增強群眾長期護理保險意識，減輕長期高額護理費用壓力。這表明，保險的基本作用是（B)A．有償投資、獲得回報

B．規(guī)避風險、保障生活穩(wěn)定 C．保障基本醫(yī)療和養(yǎng)老

D．承擔社會養(yǎng)老的責任

3．年輕人關(guān)心今天的老人，就是關(guān)心明天的自己。從哲學(xué)上看，這一說法體現(xiàn)了（C)①事物是變化發(fā)展的 ②物質(zhì)決定意識 ③量變與質(zhì)變的辯證關(guān)系

④對立統(tǒng)一的觀點

A.①③

B.②④

C.①④

D.②③

4.材料一

對于計劃生育實行后出生的中國“獨一代”，養(yǎng)老壓力極其巨大：這些“80后”，正陸續(xù)進入典型的“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)，上要贍養(yǎng)4個老人、下要撫養(yǎng)一個孩子。而如脫韁野馬般狂飆的房價，越來越高昂的子女撫育費用，透支了增幅甚微的工資收入；高強度的工作耗盡了時間和精力，照顧父母已成為相當一部分中國成年群體有心無力的隱痛。目前，我國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50％，部分大中城市達到70％；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37％，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。

材料二

十七屆五中全會在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求。民政部表示，要積極貫徹優(yōu)先發(fā)展方針，在制定政策、增加投入、改革體制、改善管理等方面充分體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展要求，各級民政部門要抓緊制定本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”專項規(guī)劃，并納入本級經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

（1）運用辯證唯物論的觀點，分析上述材料體現(xiàn)的哲理。

①由于目前城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失，十七屆五中全會提出“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，這體現(xiàn)了堅持從實際出發(fā)，實現(xiàn)主觀與客觀具體的歷史的統(tǒng)一。②民政部門根據(jù)中央的要求和各地的具體實際，制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”專項規(guī)劃，體現(xiàn)了意識能夠正確地反映客觀存在，正確意識對事物的發(fā)展具有促進作用。

（2）結(jié)合上述材料，分析加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)濟意義。

①有利于確保老年人的基本生活，使城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、共享經(jīng)濟發(fā)展成果。②有利于改善城鄉(xiāng)居民的心理預(yù)期，促進消費，拉動內(nèi)需。③有利于減輕年輕一代的壓力，使他們能夠把時間和精力更多地投入到工作中去。④有利于進一步完善我國的社會保障體系，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧。

（3）運用政治學(xué)知識，分析黨和政府為什么要優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)。

①面對家庭養(yǎng)老條件缺失的現(xiàn)狀，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，這是由我黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是維護最廣大人民群眾利益的表現(xiàn)，是踐行“三個代表”重要思想和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的要求。②面對家庭養(yǎng)老條件缺失的現(xiàn)狀，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，是堅持對人民負責原則的要求，是政府切實履行社會公共服務(wù)職能的表現(xiàn)，是共建共享社會主義和諧社會的需要。

三、保持物價穩(wěn)定

【熱點材料】

2011年3月6日，發(fā)改委主任張平在記者會上就物價問題表示，2010年蔬菜漲幅在20%左右，水果全年大體漲14%左右。水果、蔬菜、糧食等食品上漲拉動整個物價上漲的70%。其中蔬菜漲幅最高！

2011年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中說:“2011年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)就是穩(wěn)定物價總水平。物價問題涉及民生，關(guān)系全局，影響穩(wěn)定”。這一提法又將物價問題提到了一個更高的高度。要求我們在2011年備考中高度重視，透徹分析，全面掌握。

物價問題關(guān)系人們切身利益，關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展的大局和社會穩(wěn)定，在2006至2010年高考中頻頻出現(xiàn)，是個高頻熱點！

熱點材料 一： 2010年以來，農(nóng)產(chǎn)品價格總體呈上漲態(tài)勢，糧食、棉花、生鮮乳價格屢創(chuàng)新高。隨著農(nóng)產(chǎn)品漲價潮的出現(xiàn)，一系列諸如“蒜你狠”、“姜你軍”“辣翻天”等網(wǎng)絡(luò)熱詞誕生，對“瘋狂的菜價”進行調(diào)侃.據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，7月份蔬菜價格同比上漲49.7%,雞蛋價格同比上漲9.3%，豬肉價格同比上漲4%。專家分析，2010年后幾個月，受成本上升、通脹預(yù)期、國際糧價上漲等因素影響，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格將維持上行態(tài)勢。

探究思考一：結(jié)合材料分析，菜價高漲的經(jīng)濟學(xué)道理有哪些？

菜價高漲的經(jīng)濟原因：

（1)價值決定價格，農(nóng)民種菜成本增加，流通成本增加，是菜價高漲的根本原因。（2）供不應(yīng)求，是菜價高漲的直接原因。城市蔬菜自給率低 ；農(nóng)產(chǎn)品漲價與自然災(zāi)害較多有關(guān)。河北，河南，山東，安徽大部旱情嚴重，蔬菜、糧食供應(yīng)受到較大影響，也會推升菜價。

（3)市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性。資本炒作，囤積居奇在菜價上漲中起到了必不可少的作用。（4)貨幣供應(yīng)量的增加，通脹預(yù)期增強，導(dǎo)致物價水平的上漲，也會推動菜價 走高。（5)經(jīng)濟全球化，周邊菜價上漲也可能引起國內(nèi)菜價上漲

熱點材料二：2010年7月1日針對價格異常波動時期惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等行為，發(fā)改委開出最高100萬元的四筆哄抬農(nóng)產(chǎn)品價格罰單。2010年9月2日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》，提出七項具體措施，表明中央對民生問題的高度重視。探究思考二：運用經(jīng)濟生活知識分析，國家應(yīng)該怎樣調(diào)控菜價？

（1）國家在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，綜合運用經(jīng)濟，法律和必要的行政手段，加強宏觀調(diào)控，保持菜價穩(wěn)定。

（2）運用經(jīng)濟手段，強化蔬菜信息體系建設(shè)；加強蔬菜重點生產(chǎn)基地建設(shè)；提高蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)超對接機制；改善蔬菜流通設(shè)施條件；完善“綠色通道”政策 ；加大對菜農(nóng)的補貼力度，調(diào)動農(nóng)民積極性。

（3）運用法律和行政手段加強對農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)管。嚴厲打擊囤積居奇和價格炒作。必要時甚至可以使用限價令，限制商品價格過高。

變換主體思考：

從經(jīng)濟生活角度，企業(yè)該怎樣維護物價穩(wěn)定？ 從經(jīng)濟生活角度，消費者可以為物價穩(wěn)定做什么？ 變換知識范圍思考：

（1）從政治生活角度分析，國家應(yīng)該怎樣保持價格穩(wěn)定？（2）運用哲學(xué)知識分析，該怎樣有效調(diào)控，保持菜價穩(wěn)定？ 探究思考三：國家采取措施穩(wěn)定菜價的經(jīng)濟意義是什么？

（1）農(nóng)產(chǎn)品與居民生活息息相關(guān)。保持農(nóng)產(chǎn)品正

常的生產(chǎn)流通和價格秩序，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和廣大人民的切身利益。

（2）加強國家的宏觀調(diào)控，堅決維護正常市場秩序，是當前管理社會通脹預(yù)期，促進價格總水平基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。

（3）是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，全面建設(shè)小康社會目標，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。

思考：國家采取措施穩(wěn)定物價的政治意義呢？

熱點材料三：2011年3月11日13時46分，日本發(fā)生9.0級地震，地震引發(fā)海嘯及核泄漏危機。3月16日，不少人通過電話和手機短信，得知了碘鹽走俏的消息，一場碘鹽搶購的**由此開始席卷包括浙江在內(nèi)的全國多個省份。大量居民紛紛成批量購買食用碘鹽。個別消費者的不理性采購，導(dǎo)致16、17日局部地區(qū)的銷量超過了半年的銷售量。

針對一些不法商販乘機囤積居奇、哄抬物價、以次充好等不法行為，物價、工商部門除了承諾食鹽價格不上漲之外，還派出專人專門加強對超市、農(nóng)貿(mào)市場、小型商店的巡查力度。

綜合探究三：結(jié)合材料說明政府部門應(yīng)如何應(yīng)對碘鹽搶購**？

明確影響價格的因素有哪些

①價值決定價格；

②供求影響價格； ③國家政策；

④市場秩序； ⑤國際市場影響；

⑥貨幣幣值 掌握價格變動的影響 ①對人民生活的影響；

A、價格升高------減少對該商品的購買

價格降低------增加對該商品的購買

B、對生活必需品的需求量影響比較小，對高檔耐用品的需求量影響比較大。

C、互為替代品（此消彼長）、互補商品（榮辱與共）②對生產(chǎn)經(jīng)營（企業(yè)）的影響 A、調(diào)節(jié)生產(chǎn)

B、提高勞動生產(chǎn)率

C、生產(chǎn)適銷對路的高質(zhì)量產(chǎn)品，優(yōu)勝劣汰 穩(wěn)定市場物價的措施 ①國家方面：加強宏觀調(diào)控

A經(jīng)濟手段：制定正確的財政政策、貨幣政策和經(jīng)濟規(guī)劃 B法律手段：制定和執(zhí)行相應(yīng)的法律法規(guī)

C行政手段：采取強制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施 宏觀調(diào)控的具體舉措

A、實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策； B、加大生產(chǎn)供給，扶持農(nóng)業(yè)、行業(yè)發(fā)展； C、完善社會保障體系，提高社會保障水平； D、實行臨時價格干預(yù)；

E、依法打擊擾亂市場違規(guī)囤積漲價行為 ②企業(yè)方面：

A、采用先進技術(shù)，加強管理，提高勞動生產(chǎn)率； B、追求經(jīng)濟效益的同時，要重視社會效益； C、遵守法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，反對不正當競爭； D、樹立企業(yè)良好的信譽和形象。③消費者自身

A、樹立正確的消費觀，理性消費

B、積極參加生產(chǎn)勞動，為市場供應(yīng)做貢獻 C、維護好自身合法權(quán)益。

熱點材料四：“十一五”期間，山東在加快新農(nóng)村建設(shè)、住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育、文化建設(shè)等方面，出臺了一系列措施，政府財政對社會保障投入逐年增多，對消費產(chǎn)生了積極作用和影響。

綜合探究四：“十二五”期間，應(yīng)該如何提高農(nóng)民的消費水平？（1）明確消費的影響因素（原因）

根本因素：社會經(jīng)濟發(fā)展水平主要因素

1.居民收入：消費的基礎(chǔ)和前提（1）現(xiàn)有可支配收入（2）未來收入的預(yù)期（3）居民收入差距

2.物價水平（消費品的價格）（1）需求法則（2）需求彈性

（3）替代品和互補品 主觀因素：消費心理

（2）提高消費水平的對策 3.對策：

（1）根本途徑是大力發(fā)展經(jīng)濟，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長

（2）增加居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重；逐步提高扶貧標準和最低工資標準；建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。（3）改善消費環(huán)境，完善社會保障，穩(wěn)定消費預(yù)期。

（4）完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，縮小收入差距，促進社會公平。（5）加強宏觀調(diào)控，平抑物價。（6）樹立正確的消費觀，理智消費。參考答案：

（1）從根本上要大力發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展增加農(nóng)民收入。（2）居民消費水平取決于當前收入，受未來收入預(yù)期影響。

健全農(nóng)村社會保障體系，解除農(nóng)民的后顧之憂。（3）國家加強宏觀調(diào)控，穩(wěn)定物價。

（4）國家應(yīng)該規(guī)范農(nóng)村收入秩序，促進公平合理的分配。（5）引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費觀念，倡導(dǎo)理性消費，綠色消費，樹立正確的消費觀。

第三篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點：保障和改善民生

2018國家公務(wù)員考試申論熱點：保障和改善民生

|背景鏈接*

習(xí)總書記強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”在新的歷史時期，始終堅持以民生為本，忠誠實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是對執(zhí)政能力的一個考驗。保民生，則民心順;民心順，則天下安。民生工作無小事，責任重大，意義深遠。

|深度分析* 【重要意義】

1.是我黨的宗旨、全部工作的核心和為之奮斗的最終目標;2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求;3.建設(shè)和諧社會的基本要求。【六大任務(wù)】

1.優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國;2.實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);3.深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入;4.加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活;5.建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平;6.完善社會管理，維護社會穩(wěn)定團結(jié)?！驹颉?/p>

1.歷史性原因，我國一直都比較重視民生問題的解決，但計劃經(jīng)濟體制下，我們一方面在宏觀上實行“高積累”政策，影響了人民生活的改善和提高，另一方面，在微觀上又否定個人爭取自身利益的正當性，解決民生問題的政策、思路出現(xiàn)偏差。

2.結(jié)構(gòu)性成因，我國經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、政治發(fā)展和生態(tài)發(fā)展之間呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)，即經(jīng)濟發(fā)展快、社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展相對緩慢，政治發(fā)展明顯滯后

3.變遷性因素，社會轉(zhuǎn)型過程中，新舊社會結(jié)構(gòu)因素長期并存，引起社會結(jié)構(gòu)的震蕩及不穩(wěn)定，民生問題也因此產(chǎn)生。

【對策】 1.優(yōu)化發(fā)展教育 2.實施擴大就業(yè)方針

3.改革收入分配制度 4.完善社會保障體系 5.健全醫(yī)療制度 6.加強社會管理 【經(jīng)典論述】

就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展——習(xí)近平扶危濟貧，重在立行——習(xí)近平

保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良好循環(huán)——習(xí)近平

天下順治在民富，天下和靜在民樂，天下興行在民趨于正——《慎言.御民》 民為邦本，本固邦寧——《尚書》

第四篇：2011年選調(diào)生考試申論熱點：保障和改善民生

2011年選調(diào)生考試申論熱點：保障和改善民生

簡介： 2011年選調(diào)生考試申論熱點：保障和改善民生：2011年選調(diào)生考試申論熱點：保障和改善民生 完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制

一、背景材料 中央經(jīng)濟工作會議提出，十二五開局之年要在改善民生上扎扎實實辦幾件實事。著力保障和改善民生，充分體現(xiàn)了黨中央對人民利益的高度重視，是十二五開好局起好步的

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——完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制

一、背景材料

中央經(jīng)濟工作會議提出，“十二五”開局之年要在改善民生上扎扎實實辦幾件實事。著力保障和改善民生，充分體現(xiàn)了黨中央對人民利益的高度重視，是“十二五”開好局起好步的重要內(nèi)涵。

“十二五”開局之年，在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事。要加強教育重點領(lǐng)域建設(shè)，重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，擴大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費范圍，全面提高高等教育質(zhì)量。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。要堅持更加積極的就業(yè)政策，把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，保障勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等方面取得新進展，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，建立健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準正常調(diào)整機制。要扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作，保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加快推進住房保障體系建設(shè)，強化政府責任，調(diào)動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。要維護社會和諧穩(wěn)定，加強和改進新形勢下群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，正確處理人民內(nèi)部矛盾，健全信訪工作責任制，健全社會輿情匯集和分析機制，健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾;做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，加大扶貧開發(fā)工作力度;加強安全生產(chǎn)，加強社會治安綜合治理，保障人民生命財產(chǎn)安全。

“十一五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，各項事業(yè)加快發(fā)展，人民生活明顯改善。同時，大量亟待解決的問題仍然存在。就業(yè)壓力大，教育、醫(yī)療、住房以及基本社會保障水平需要盡快提高，人民群眾反映的不少問題還沒有得到很好的解決。2011年作為“十二五”時期開局之年，要在努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上，將發(fā)展成果更好地用到保障和改善民生上。這是各項工作的出發(fā)點和落腳點。

著力保障和改善民生，要扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，尤其要突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作。著力保障和改善民生，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)和監(jiān)管職責，增加財政支出用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)的比重，加快完善基本公共服務(wù)體系，健全地方公共事業(yè)發(fā)展和社會保障建設(shè)考核評價體系。

二、解決對策

著力保障和改善民生，要加強教育重點領(lǐng)域建設(shè)。要重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，讓孩子們能夠上得起學(xué)、上得好學(xué)，尤其要在人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機制改革上取得新突破。要進一步促進教育公平，合理配置公共教育資源，加快縮小教育差距。

著力保障和改善民生，要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。這項建設(shè)的重點在基層，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村。要抓住這個重點和薄弱環(huán)節(jié)加大投入力度，提高基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，促進基本公共文化服務(wù)均等化，使人民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

著力保障和改善民生，要努力增加就業(yè)，提高社會保障水平。就業(yè)是民生之本，持續(xù)較快增加就業(yè)，是促進居民收入持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)。要堅持更加積極的就業(yè)政策，把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。要認真落實和進一步完善發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)等方面的政策措施，提高政府在就業(yè)方面的公共服務(wù)水平。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要進一步改善勞動者工作條件，提高勞動者崗位轉(zhuǎn)換能力，努力把改善民生、維護勞動者權(quán)益、提高勞動者素質(zhì)與增強勞動力市場流動性、競爭性有機結(jié)合起來。

著力保障和改善民生，要扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，尤其要突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，以強化服務(wù)為抓手，通過一批見效快的惠民便民服務(wù)措施，盡快讓群眾從公立醫(yī)院改革中得到實惠，為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

著力保障和改善民生，要加快推進住房保障體系建設(shè)，強化政府責任，調(diào)動社會力量，加大投入力度，完善配套政策，加強保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。

著力保障和改善民生，要研究推進收入分配體制改革，進一步合理調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。要認真執(zhí)行勞動合同法等相關(guān)法律，建立健全職工工資正常增長機制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大稅收對居民收入差距的調(diào)節(jié)力度。

著力保障和改善民生，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)和監(jiān)管職責，增加財政支出用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)的比重，加快完善基本公共服務(wù)體系，健全地方公共事業(yè)發(fā)展和社會保障建設(shè)考核評價體系。

著力保障和改善民生，既可以解決涉及人民群眾切身利益的難點問題，又能對經(jīng)濟發(fā)展起到直接推動作用。只有群眾收入和社會保障水平不斷提高，擴大消費才有堅實基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展才有持續(xù)的內(nèi)生動力，投資和消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能落到實處，從而實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的良性互動。

我們要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步做好保障和改善民生的各項工作，使“十二五”開好局、起好步體現(xiàn)在人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果上。

三、現(xiàn)實意義

民生連著民心，民心凝聚民力。這一重要論述深刻闡述了保障和改善民生與凝聚民心民力的內(nèi)在關(guān)系，將民生工作的重要性提到一個新高度，更為應(yīng)對當前國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢，做好經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定工作指明了思路和方法。

民為邦本，本固邦寧。歷史上凡是重視民生的時代，國力就昌盛;民不聊生時，國家就衰敗。

不論時代怎樣發(fā)展，我們黨始終堅持以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，關(guān)注民生、改善民生始終是黨和政府工作的主線。正因如此，我們黨始終保持著和人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的方針政策始終得到最廣大人民的擁護支持，全國各族人民始終團結(jié)一心朝著偉大目標奮進。

新世紀新階段，中央突出強調(diào)執(zhí)政為民、以人為本，堅持以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動全國人民的積極性、創(chuàng)造性，取得了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的偉大成就。在當前全力應(yīng)對國際金融危機的形勢下，中央更加重視保障民生，就是要引導(dǎo)全國人民堅定信心，共克時艱。

保障和改善民生既是我們一切工作的目標，也是我們做好一切工作的法寶。只有同人民群眾同甘苦、共患難，才能贏得民心、集中民智、凝聚民力，從而形成無堅不克、無往不勝的強大力量。有了這樣強大的力量，我們一定能成功化解國際金融危機帶來的不利影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：申論：牢牢把握保障和改善民生這一根本目的

考德上——為國育才 德者為上

2013年國家公務(wù)員考試備考指導(dǎo)之申論范文

——牢牢把握保障和改善民生這一根本目的

一、深刻認識牢牢把握保障和改善民生的重大意義

民生即人民生活，既包括人民群眾的物質(zhì)生活，也包括人民群眾的精神文化生活;既包括對衣食住用行等生活資料的追求，也包括在生態(tài)和環(huán)境等方面更高的要求;既包括本代人生活，也包括后代人的生活。保障和改善民生是一切經(jīng)濟活動的根本目的。廣大人民群眾對美好生活的追求和期待是無止境的，人們奮斗拼搏所付出的一切努力都是為了實現(xiàn)更好的生活。就全社會而言，如果為增長而增長，就容易陷入一味追求GDP的泥潭，社會發(fā)展就會失去目標和方向;就企業(yè)而言，如果不顧一切地追求利潤，忽略相應(yīng)的社會責任，不考慮員工的生產(chǎn)環(huán)境和生活狀態(tài)，這樣的企業(yè)遲早會失去消費者的信賴，其發(fā)展也不會長久。

保障和改善民生是全面建設(shè)小康社會的必然要求。黨的十六大提出全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，十七大進一步提出要確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，這一宏偉目標既包括經(jīng)濟指標，也涵蓋了城鄉(xiāng)居民收入、住房、環(huán)境、教育、社會保障等人民生活的方方面面。只有在促進經(jīng)濟增長的過程中不斷地保障和改善民生，使人民群眾享受到看得見、摸得著、體會得到的物質(zhì)和精神福祉，切實得到經(jīng)濟增長帶來的實惠，過上更加美滿幸福的生活，才是廣大人民群眾所期待的真正意義上的小康社會。

保障和改善民生是社會主義制度的本質(zhì)要求。與資本主義制度相比，社會主義的最終目標，一方面是有比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，另一方面是要消滅剝削、消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。新中國成立60多年來，特別是改革開放30多年來，我國城鄉(xiāng)居民生活水平有了極大改善，農(nóng)民人均純收入由建國初期的73元和改革開放初期的134元增加到2011年的6997元，城市居民人均可支配收入由建國初期的235元和改革開放初期的343元增加到2011年的21820元。保障和改善民生不僅是社會主義的本質(zhì)屬性，也是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的一個重要方面。

保障和改善民生是廣大人民群眾的迫切要求。經(jīng)過多年不懈努力，我國城鄉(xiāng)居民生活水平總體上已實現(xiàn)小康，取得了舉世矚目的成就。但同時也應(yīng)看到，我們當前的發(fā)展水平和生活狀況與人民群眾迫切要求改善生活的愿望相比還有很大差距，特別是由于我國人口基數(shù)

考德上2013國考交流群：24230832考德上——為國育才 德者為上

大、發(fā)展不平衡，部分地區(qū)居民的收入和生活水平不僅與發(fā)達國家相比，就是與發(fā)展程度大體相當?shù)陌l(fā)展中國家相比也有較大差距。因此，只有牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，才能更好地滿足廣大人民群眾改善生活的迫切要求和強烈愿望，縮小與其他國家的差距。

二、正確認識加快經(jīng)濟發(fā)展與保障和改善民生的辯證關(guān)系

我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情決定了必須正確處理加快經(jīng)濟發(fā)展與保障和改善民生的關(guān)系。這兩者本質(zhì)上是生產(chǎn)與消費的關(guān)系。處理好這一關(guān)系，要求我們既要著眼長遠，又要把握眼前，實現(xiàn)在加快經(jīng)濟發(fā)展中保障和改善民生，在不斷保障和改善民生中進一步促進經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展是硬道理，只有實現(xiàn)了國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，才能為保障和改善民生提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)決定消費，生產(chǎn)量決定消費量，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定消費結(jié)構(gòu)，這是馬克思主義的基本原理。保障和改善民生的基本前提是要有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，而形成強大的物質(zhì)基礎(chǔ)有賴于生產(chǎn)發(fā)展。只有生產(chǎn)發(fā)展了，才能實現(xiàn)充分就業(yè)，勞動者才有收入。只有生產(chǎn)發(fā)展了，國家才有充裕的財力用來解決貧困人口問題，才能提高人們工資福利待遇和社會保障水平，才能更好地發(fā)展文化、教育、醫(yī)療、體育等各項事業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展的程度決定保障和改善民生的力度，發(fā)達國家居民的平均生活水平之所以要比發(fā)展中國家高，根本原因就在于這些國家有相對更高的生產(chǎn)力水平。新中國成立60多年來，特別是改革開放30多年來，我國城鄉(xiāng)居民的生活水平之所以能夠得到極大改善，根本原因就在于我國經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)力得到了極大提高。

保障和改善民生可以促進經(jīng)濟發(fā)展。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素，其素質(zhì)的提高是生產(chǎn)力發(fā)展的根本因素。保障和改善民生，可以提高廣大人民群眾的身體、文化和思想素質(zhì)，通過教育投入和支出形成人力資本從而推動發(fā)展。馬克思說，生產(chǎn)直接是消費，消費直接是生產(chǎn)。兩者之間存在著一種中介運動：生產(chǎn)中介著消費，它創(chuàng)造出消費的材料，沒有生產(chǎn)，消費就沒有對象;同時消費也中介著生產(chǎn)，正是消費為產(chǎn)品創(chuàng)造了主體，產(chǎn)品在消費中才得到最后完成。保障和改善民生，提高城鄉(xiāng)居民收入，可以擴大消費，通過擴大消費需求誘導(dǎo)投資需求，促進生產(chǎn)發(fā)展并形成以消費促進生產(chǎn)的良性循環(huán)。只有切實保障和改善民生，讓廣大人民群眾分享改革開放成果，才能形成廣大人民群眾對改革開放的高度認同，從而增強黨和政府的凝聚力，形成全社會良好的發(fā)展氛圍。2011年我國人均GDP已達5400美元，考德上2013國考交流群：24230832考德上——為國育才 德者為上

已經(jīng)邁入中等收入國家行列。在這一關(guān)鍵的發(fā)展階段，要想避免掉進拉美國家遭遇的“中等收入陷阱”，需要更好地保障和改善民生。

改革與保障和改善民生這兩者既有相互促進也有互相制約。改革開放以來，我們正確處理了經(jīng)濟發(fā)展與保障和改善民生的關(guān)系，既促進經(jīng)濟發(fā)展，又不斷地改善民生，實現(xiàn)了發(fā)展與改善民生的互動，這是有目共睹的事實。但我們也要充分認識到，發(fā)展與保障和改善民生也存在著相互制約的關(guān)系。在國民經(jīng)濟總量一定的前提下，用于發(fā)展的積累和投資多了，能夠用于保障和改善民生的消費自然就少了;如果一個時期消費多了，投資和積累就必然減少。投資率和消費率多高才算合適，在不同國家、不同發(fā)展階段并沒有一個固定標準。參考世界銀行提供的數(shù)據(jù)，世界各國平均投資率一般處在21%—22%。而自2003年以來我國投資率一直維持在40%以上，2010年更是達到了改革開放以來也是新中國成立以來最高的48.6%，成為全世界投資率最高的國家。盡管我國生產(chǎn)力水平總體上比較低而且分布不均衡，工業(yè)化和城市化任務(wù)還沒有完成，積累率或投資率適當高一點屬于正常現(xiàn)象，但顯然目前投資與消費的比例關(guān)系已超出了合理范圍，依賴過高的投資維持經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的。因此，我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把解決當前民生改善滯后于經(jīng)濟發(fā)展的問題作為未來一段時期我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略取向。

三、努力實現(xiàn)保障和改善民生這一根本目的

牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，需要我們腳踏實地，堅持不懈。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。要摒棄傳統(tǒng)的過度追求經(jīng)濟增長速度、過度消耗資源和能源、過度犧牲和污染環(huán)境的發(fā)展模式，努力走出一條追求經(jīng)濟增長質(zhì)量，減少資源能源消耗，保護生態(tài)環(huán)境的有利于保障和改善民生的發(fā)展道路。保障和改善民生既包括持續(xù)不斷地提高城鄉(xiāng)居民收入，也包括提供優(yōu)美的生活環(huán)境、清新的空氣、潔凈的水等;既要為當代人謀求福利，更要顧及下一代人的生活。為此，我們需要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，重點擴大消費需求;由依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，重點是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)科技水平，做強第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè);由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，重點是提高勞動生產(chǎn)率。

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堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向和對外開放的基本國策。世界上多個國家包括我國正反兩方面的經(jīng)驗已經(jīng)證明，市場機制是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高勞動生產(chǎn)率、促進經(jīng)濟發(fā)展的有效體制機制。改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民的生活水平得到極大提高，其中一個重要原因就在于形成了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的分配體制。保障和改善民生既是政府的職責，更要把它轉(zhuǎn)化為億萬人民群眾的自覺行動。只有充分調(diào)動起廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，社會生產(chǎn)力才會像火山一樣從內(nèi)部迸發(fā)出來，人們生活水平才能夠得到最大的改善。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，每個國家和地區(qū)都從開放中獲得了好處。黨的十一屆三中全會以來，通過實施改革開放，我國不僅引進了先進的管理經(jīng)驗、技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素，而且直接推動了國內(nèi)市場經(jīng)濟體制改革，極大地改善了人們的生活水平，以最快的速度縮小了與發(fā)達國家的距離。因此，在今后的改革發(fā)展進程中，無論遇到什么風浪，我們都要繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向和對外開放的基本國策不動搖，最大限度地調(diào)動各種生產(chǎn)要素的積極性，在改革開放中促進科學(xué)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中更好地保障和改善民生。

深化收入分配制度改革，實現(xiàn)共同富裕。經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型時期，分好蛋糕與做大蛋糕同樣重要。經(jīng)過30多年的改革，我國已經(jīng)初步形成了一套與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的分配制度和分配政策，但還需要進一步完善，需要繼續(xù)深化分配制度改革。一是在初次分配和再分配環(huán)節(jié)都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平，在堅持按生產(chǎn)要素貢獻參與分配原則的前提下，保護合法收入、打擊非法收入、整頓不合理收入，努力擴大中等收入者比重，千方百計地消除貧困。二是加快形成促進基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系民生的生產(chǎn)要素和資源進入農(nóng)村、進入貧困地區(qū)的有效機制。三是要確保把更多財力用在保障和改善民生上。2011年我國財政收入突破了10萬億元，為保障和改善民生提供了重要基礎(chǔ)，下一步我們需要進一步深化財政體制改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，要繼續(xù)完善社會保障制度，均衡配置教育、醫(yī)療等公共資源，努力改善城鄉(xiāng)低收入群體的居住條件，把更多的財政收入用到保障和改善民生上來。

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