第一篇：軍隊(duì)文職考試管理學(xué)公文寫(xiě)作常識(shí)：黨政公文行文規(guī)范

軍隊(duì)文職考試管理學(xué)公文寫(xiě)作常識(shí)：黨政公文行文規(guī)范

【黨政公文的行文規(guī)范】

作為“法定”公文，在寫(xiě)作的過(guò)程中有內(nèi)在的程式和法定的規(guī)范，總的規(guī)范是《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，具體來(lái)講，通常有以下七種。

1、制發(fā)規(guī)范。

也就是說(shuō)制發(fā)一件完整的公文，必須遵循一定的工作程序，而每道工作程序都有其特定的程式要求：擬稿→核稿→簽發(fā)→制作→發(fā)送→歸卷，這六個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定和操作要點(diǎn)。

2、名稱(chēng)規(guī)范。

公文寫(xiě)作中運(yùn)用名稱(chēng)必須嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍，其特點(diǎn)是地名、人名、單位名、事物名等的表述必須規(guī)范。具體使用時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：同一名稱(chēng)在同一篇文稿中多次出現(xiàn)時(shí)，要求表述詞一致;要根據(jù)名稱(chēng)的變化而變化，不要因循舊名不變;運(yùn)用同類(lèi)名稱(chēng)時(shí)，要注意次序的排列;外國(guó)國(guó)名、地名、人名、黨派名、機(jī)構(gòu)名、報(bào)刊名、著作名等譯名，要用國(guó)家有關(guān)部門(mén)明確統(tǒng)一的、通用的名稱(chēng)，不能自以為是，標(biāo)新立異;地區(qū)名、單位名在文稿中第一次出現(xiàn)時(shí)，要寫(xiě)明其所在的省、市、縣;使用簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)，要按照約定俗成的規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)，而不能隨意生硬編造;各類(lèi)事物名稱(chēng)排列使用時(shí)，要注意相互間的邏輯聯(lián)系;使用局部地區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)的熟語(yǔ)或行話應(yīng)慎重，盡量不用。

3、數(shù)字規(guī)范。

阿拉伯?dāng)?shù)字在公文中凡是可以使用而且得體的地方均應(yīng)使用，如在表示數(shù)量、長(zhǎng)度、高度、面積、體積、重量時(shí)，一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字。阿拉伯?dāng)?shù)字在文件中排行時(shí)，十位數(shù)以上的不能移行。

4、計(jì)量規(guī)范。

公文必須使用國(guó)家法定的計(jì)量單位。我國(guó)的法定計(jì)量單位，是以國(guó)際單位制單位為基礎(chǔ)，根據(jù)我國(guó)的情況，適當(dāng)增加了一些其他單位構(gòu)成的。常用的法定計(jì)量單位有：質(zhì)量單位用千克或公斤、噸、克、毫克而不用斤、市斤、兩、錢(qián);長(zhǎng)度單位用千米或公里、米、厘米、毫米而不用里、尺、寸、公分;功率單位用千瓦、瓦而不用馬力;功、熱單位用焦耳而不用卡、千卡;容量單位用升、毫升或立方米、立方厘米而不用公升、立升;電量單位用千瓦時(shí)而不用度;土地面積單位用平方米、公頃、平方公里而不用畝、分厘、平方丈;力的單位用牛、千牛而不用公斤力、千克力。

5、標(biāo)點(diǎn)規(guī)范。

不能違背國(guó)務(wù)院、中辦的嚴(yán)格規(guī)定。

6、用字規(guī)范。

公文中對(duì)漢字的使用要做到“三不”：不使用繁體字;不隨意簡(jiǎn)化;不濫造漢字。

7、格式規(guī)范。

公文格式就是公文文面外形的項(xiàng)目、標(biāo)記及其在文面上的組成形式。文面每個(gè)組成部分的擬制必須符合規(guī)范化的要求。形成公文格式的要素包括9個(gè)項(xiàng)目、8個(gè)標(biāo)記。9個(gè)項(xiàng)目是版頭、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、制發(fā)機(jī)關(guān)、成文日期、抄送機(jī)關(guān)。8個(gè)標(biāo)記是機(jī)密等級(jí)、緊急程度、閱讀范圍、份號(hào)、印發(fā)記錄、主題詞、簽發(fā)人、印章。

第二篇：公文寫(xiě)作與行文規(guī)范

公文寫(xiě)作與行文規(guī)范

第一節(jié) 公文概述

一、公文的含義

公務(wù)文書(shū)簡(jiǎn)稱(chēng)公文，它是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的特定文書(shū)。

二、公文的特點(diǎn)

（一）法定的權(quán)威性

首先,公文的作者和讀者是法定的;

其次,適用范圍是法定的;

第三,發(fā)文權(quán)限是法定的.（二）格式的規(guī)范性

（三）執(zhí)行的時(shí)效性

三、公文的種類(lèi)

（一）《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。

（二）《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中有14種：決議、指示、決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要

（三）公文按照傳遞方向、性質(zhì)、密級(jí)、緊密程度和表達(dá)形式等不同，可以有許多種分類(lèi)方法。

（四）公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。

（五）按內(nèi)容及所限定的閱讀范圍程度，公文可分為秘密公文、普通公文。

（六）按時(shí)限要求，公文可分為緊急公文和常規(guī)公文。

四、公文的一般格式

公文格式一般包括:眉首、主體、版記三個(gè)部分。

000001機(jī)密★×年特急××××文件×發(fā)〔××××〕×號(hào)關(guān)于××××××工作的通知×××××（主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××?！痢痢痢痢粒ㄓ“l(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

（一）眉首：包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等。

（一）眉首：

其中：

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)后加“文件”組成。如：淮安汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司文件

發(fā)文字號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。

例：

國(guó)發(fā)〔2004 〕40號(hào)機(jī)關(guān)代字年號(hào)序號(hào)淮汽行〔2011 〕20號(hào)機(jī)關(guān)代字年號(hào)序號(hào)

（二）主體：

000001機(jī)密★×年特急××××文件×發(fā)〔××××〕×號(hào)關(guān)于××××××工作的通知×××××（主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××?！痢痢痢痢粒ㄓ“l(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

（二）主體包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文日期、公文生效標(biāo)識(shí)、附注等。

例：

1、標(biāo)題

公文的標(biāo)題應(yīng)概括地說(shuō)明公文的內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào);公文標(biāo)題要做到排列對(duì)稱(chēng)美觀，并且在回行時(shí)不能把完整的詞拆開(kāi)等。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)+關(guān)于+主要內(nèi)容+的+公文種類(lèi)構(gòu)成。發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、公文種類(lèi)稱(chēng)為公文標(biāo)題三要素。

例：

淮汽集團(tuán)關(guān)于召開(kāi)2011年春運(yùn)工作表彰大會(huì)的通知發(fā)文機(jī)關(guān)主要內(nèi)容文種關(guān)于召開(kāi)2011年春運(yùn)工作表彰大會(huì)的通知省略發(fā)文機(jī)關(guān)通告

省略發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容

標(biāo)題常見(jiàn)的病例八方面：

（1）要素不全

（2）亂用文種

（3）隸屬不清

（4）提煉不精

（5）題不達(dá)義

（6）用詞重疊

（7）濫用符號(hào)

（8）標(biāo)注不規(guī)范

2、主送機(jī)關(guān)：主送機(jī)關(guān)是指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。如＂江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)＂簡(jiǎn)稱(chēng)為＂省發(fā)展改革委＂，不能簡(jiǎn)稱(chēng)為＂省發(fā)改委＂;＂淮安市發(fā)展和改革局＂簡(jiǎn)稱(chēng)為＂市發(fā)展改革局＂，不能簡(jiǎn)稱(chēng)為＂市發(fā)改局＂等。

為了避免簡(jiǎn)稱(chēng)說(shuō)得不規(guī)范，我們正常都是在公文中標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的全稱(chēng)。

3、正文：正文是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。

4、附件:是指隨公文轉(zhuǎn)發(fā)、報(bào)送的文件或資料。

5、成文日期:公文生效的時(shí)間，一般公文以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。正文右下方為發(fā)文機(jī)關(guān)，可以寫(xiě)，也可省略。

6、公文生效標(biāo)識(shí)是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。

7、印章

公文除《會(huì)議紀(jì)要》和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，都應(yīng)加蓋印章;聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。單一發(fā)文時(shí)，只需要在標(biāo)識(shí)成文日期（右空4字）上加蓋印章，不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng);聯(lián)合下行文、平行文時(shí)，若需加蓋兩個(gè)機(jī)關(guān)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開(kāi)，左右各空7字，主辦機(jī)關(guān)印章在前，兩個(gè)印章均壓成文日期，但兩印章間互不相交或相切，相距不超過(guò)3mm;若需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，要將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)（可用簡(jiǎn)稱(chēng)）按加蓋印章順序排列相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上，主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均都居中排布，印章之間互不相交或相切，在最后一排印章下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。

8、附注是指需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。寫(xiě)在成文日前的左側(cè)。

（三）版記

000001機(jī)密★×年特急××××文件×發(fā)〔××××〕×號(hào)關(guān)于××××××工作的通知×××××（主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××?！痢痢痢痢粒ㄓ“l(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

（三）版記包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、版記中的反線、版記的位置等。

1、主題詞

主題詞是用于提示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢(xún)的規(guī)范化詞。公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞，上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞，公文主題詞通常由公文制發(fā)機(jī)關(guān)的最高行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制定和發(fā)布。主題詞分為主表和附表兩大部分。

例：

×× 市關(guān)于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的若干補(bǔ)充規(guī)定

主題詞：經(jīng)濟(jì)

開(kāi)放

政策

規(guī)定

淮安市關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知

主題詞：農(nóng)業(yè)

水土保持

通知

2、抄送機(jī)關(guān)是除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。

3、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門(mén);印發(fā)日期以公文印制的時(shí)間為準(zhǔn)。

4、版記中的反線。版記中各要素之間加一條反線隔開(kāi)，是為顯示各要素之間的區(qū)別。

5、版記的位置。版記置于最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。

五、公文行文制度

行文制度是指應(yīng)用文書(shū)在運(yùn)行傳遞中應(yīng)遵循的有關(guān)制度，行文制度包括行文方向、行文關(guān)系、行文方式和行文規(guī)則等。

（一）行文方向

1、上行文是下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。如請(qǐng)示、報(bào)告等。

2、平行文是平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。如函、平行性通知、議案等。

3、下行文是上級(jí)機(jī)關(guān)向?qū)傧碌臋C(jī)關(guān)行文。如命令（令）、決定、通報(bào)、批復(fù)等。

4、泛行文是既向發(fā)文機(jī)關(guān)的上級(jí)單位、下級(jí)單位、平行單位行文，也向不相隸屬的單位行文，行文面廣泛，方向不定，如公告等。

（二）行文方式

是由工作需要和機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系所決定的行文方法和形式?？蓮娜齻€(gè)方面分類(lèi)：

1、按受文機(jī)關(guān)或行文對(duì)象的范圍分類(lèi)

（1）逐級(jí)行文

（2）越級(jí)行文

（3）多級(jí)行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向直接上級(jí)并向非直接上級(jí)或者向直接下級(jí)并向非直接下級(jí)的一次性行文。

（4）普發(fā)行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向所屬所有的機(jī) 關(guān)一次性行文。

（5）通行行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向隸屬機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)、群眾一次性泛向行文。

2、按發(fā)文機(jī)關(guān)的個(gè)數(shù)分類(lèi)

（1）單獨(dú)行文：只有一個(gè)機(jī)關(guān)署名發(fā)出的公文。

（2）聯(lián)合行文：由兩個(gè)或兩個(gè)以上平級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合署名發(fā)出的公文。

3、按行文對(duì)象的主次分類(lèi)

（1）主送：發(fā)文機(jī)關(guān)直接針對(duì)與行文內(nèi)容關(guān)系最密切、需主要負(fù)責(zé)受理公文的機(jī)關(guān)單位行文。

（2）抄送：發(fā)文機(jī)關(guān)在主送的同時(shí)，向需執(zhí)行或知曉行文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)單位行文。

（三）行文規(guī)則

是行文中應(yīng)遵循的規(guī)矩、要求和原則。它實(shí)際上是機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系原則在公文運(yùn)行過(guò)程中的體現(xiàn)。公文的“行文規(guī)則”內(nèi)容，可歸納為十個(gè)方面。

1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用

機(jī)關(guān)行文必須本著“少而精”的原則，從實(shí)際需要出發(fā)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文范圍，行文應(yīng)當(dāng)確有必要。

2、行文根據(jù)的規(guī)則

公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間文件的往來(lái)關(guān)系，行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。我國(guó)行政機(jī)關(guān)的組織關(guān)系，有上下級(jí)關(guān)系、平級(jí)關(guān)系、隸屬關(guān)系和非隸屬關(guān)系四種。

3、政府各部門(mén)行文規(guī)則

屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文。

（1）政府各部門(mén)可以互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和省林業(yè)廳可以互相行文。

（2）政府各部門(mén)可以同下一級(jí)人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局互相行文。

4、聯(lián)合行文規(guī)則

同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)，而且聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)、單位不僅要經(jīng)過(guò)協(xié)商對(duì)有關(guān)事項(xiàng)取得一致意見(jiàn)，而且必須是平級(jí)的。平級(jí)是聯(lián)合行文的必要條件。

5、協(xié)商一致的規(guī)則

部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)。

6、抄送規(guī)則

向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

7、請(qǐng)示規(guī)則

各級(jí)行政機(jī)關(guān)一般要逐級(jí)請(qǐng)示，不得越級(jí)請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，而應(yīng)該送交辦公廳（室）。

8、報(bào)告規(guī)則

（1）報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（2）一般不得越級(jí)報(bào)告。

如遇緊急情況或特殊工作需越級(jí)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)將報(bào)告抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

9、報(bào)刊發(fā)表應(yīng)視作正式公文的規(guī)則

經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，不必再等“紅頭文件”。

10、一般不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”

第二節(jié)

幾種常用公文格

式特點(diǎn)

一、通知：

（一）功用

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

（二）特點(diǎn)

１、適用范圍廣

２、使用頻率高

３、行文時(shí)效性強(qiáng)

（三）格式

標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+（重要、緊急、聯(lián)合、補(bǔ)充）“通知”

主送機(jī)關(guān)

正文：緣由和目的、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求

落款

(四)寫(xiě)法

1、指示性通知

又叫事項(xiàng)性通知，這是一種布置工作、對(duì)工作方法原則、組織紀(jì)律等提出要求的通知。在不適宜用“指示”這一文種的情況下，就需要用“通知”這一文種。

例：《財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》其事由部分寫(xiě)得很充分：

“長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家一直十分重視財(cái)經(jīng)紀(jì)律狀況，采取措施維護(hù)和整頓財(cái)經(jīng)秩序，各部門(mén)和各財(cái)經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)作了大量工作，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，保障財(cái)政預(yù)算平衡和推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)起到了重要作用。但是，在財(cái)經(jīng)執(zhí)法工作中，也普遍存在執(zhí)法不力，以補(bǔ)代罰、以罰代刑、‘對(duì)事不對(duì)人’的現(xiàn)象，已成為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止的重要原因。這種狀況如不采取果斷措施加以改變，不僅不利于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還會(huì)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展產(chǎn)生不良影響。為此，各財(cái)經(jīng)執(zhí)法部門(mén)必須切實(shí)提高對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法紀(jì)觀念，加大執(zhí)法力度，切實(shí)改變執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。為嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員的責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：??”

2、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布通知：

共同點(diǎn)：

（１）均有附件,而且附件是主要件

（２）標(biāo)題均含有批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布公文的名稱(chēng)

（３）正文均較短

例：

關(guān)于修訂下發(fā)《人力資源管理制度》及 《員工薪酬與績(jī)效考核制度》的通知

公司各單位、各部室、工會(huì)：

為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要及法律環(huán)境的變化，2007年12月27日公司第二屆第三次職工代表大會(huì)對(duì)《人力資源管理制度》及《員工薪酬與績(jī)效考核制度》提出了修改意見(jiàn)，2008年1月5日公司工會(huì)委員會(huì)成員和公司企業(yè)方代表經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，確定兩項(xiàng)制度修改后的具體條款，2008年2月2日經(jīng)公司董事會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)下發(fā)給你們，遵照?qǐng)?zhí)行。各控股子公司應(yīng)通過(guò)法定程序予以確認(rèn)、執(zhí)行。

附：

1、《人力資源管理制度》

2、《員工薪酬與績(jī)效考核制度》

二○○八年三月十七日

［析評(píng)］

這是一篇我公司發(fā)布的告知性通知。通知正文只有一段，依次寫(xiě)了目的、依據(jù)和事項(xiàng)，文字簡(jiǎn)練。

3、會(huì)議通知：

正文需交待清楚的幾項(xiàng)要素：會(huì)議名稱(chēng)、召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)，以及必要的準(zhǔn)備。

例：

關(guān)于召開(kāi)淮汽網(wǎng)站管理工作會(huì)議的通知

公司各單位：

為進(jìn)一步完善公司網(wǎng)站版面、提高維護(hù)管理質(zhì)量，公司定于近期召開(kāi)網(wǎng)站管理工作會(huì)議，具體內(nèi)容如下：

一、會(huì)議時(shí)間：2011年3月7日16:00

二、會(huì)議地點(diǎn)：公司第三會(huì)議室

三、參會(huì)人員：......四、會(huì)議內(nèi)容：總結(jié)網(wǎng)站管理工作經(jīng)驗(yàn)和不足，研討下一步網(wǎng)站管理意見(jiàn)，進(jìn)一步完善版面、提高質(zhì)量。

請(qǐng)參會(huì)人員做好發(fā)言準(zhǔn)備。

特此通知。司

二０一一年三月四日

4、任免通知

例：

關(guān)于XXX同志聘職的通知

公司各單位、各部室：

淮安汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公

經(jīng)考評(píng)，總經(jīng)理決定：

聘用XXX同志為XXX經(jīng)理（主持工作）。

聘期為一年，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

淮安汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司

二○○六年十一月二十九日

二、報(bào)告

（一）功用：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

（二）特點(diǎn)：

1、匯報(bào)性；

2、陳述性。

（三）類(lèi)別：

１、工作報(bào)告

用于匯報(bào)某一階段的正常工作。

２、情況報(bào)告

用于反映重大問(wèn)題或帶有突發(fā)性、偶然性的情況。

３、答復(fù)報(bào)告

用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢(xún)的事項(xiàng)。

(四)格式

１、標(biāo)題

２、主送機(jī)關(guān)：為直屬上級(jí)機(jī)關(guān)。

３、正文：報(bào)告的緣由、報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的結(jié)語(yǔ)。

４、落款

（五）寫(xiě)法摘要

工作報(bào)告一般以成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時(shí)，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

情況報(bào)告一般以 “ 情況――原因――教訓(xùn)――措施 ” 的結(jié)構(gòu)來(lái)寫(xiě)。

答復(fù)報(bào)告一般寫(xiě)答復(fù)的意見(jiàn)或處理結(jié)果，是依據(jù)上級(jí)要求回答的問(wèn)題進(jìn)行寫(xiě)作，所以要寫(xiě)得周全而有針對(duì)性。

例：

關(guān)于治理水質(zhì)污染問(wèn)題的報(bào)告

××市人民政府：

前接×政發(fā) 〔 2004 〕10號(hào)函，詢(xún)問(wèn)我縣水質(zhì)污染原因及治理問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

我縣水質(zhì)現(xiàn)污染較嚴(yán)重，其主要原因：一是公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是??四是??

解決水質(zhì)污染問(wèn)題的根本途徑：首先是建設(shè)污水處理廠??。其次，加大宣傳力度??其四，環(huán)保部門(mén)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭把關(guān)，減少各種污染。

專(zhuān)此報(bào)告.二○○四年四月二十九日

(六)行文規(guī)則

１、不得夾帶“請(qǐng)示”事項(xiàng)。

２、一般不越級(jí)。

三、請(qǐng)示

（一）功用

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

１、屬超出本機(jī)關(guān)的工作職權(quán)范圍須經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的；

２、對(duì)國(guó)家的有關(guān)方針政策或上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定、決定等不甚了解或有不同理解，需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)解釋或重新審定的；

３、工作中出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，必須處理卻又無(wú)章可循，無(wú)法可依，有待上級(jí)機(jī)關(guān)批示的；

４、遇到本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)很難克服或無(wú)力克服的困難，需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)支持、幫助的。

５、屬涉及全局性或普遍性的而本機(jī)關(guān)無(wú)法獨(dú)立解決的工作困難和問(wèn)題，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)以求得到上級(jí)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和幫助。

（二）特點(diǎn)

１、求復(fù)性

２、單一性

（三）類(lèi)別

１、請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示

２、請(qǐng)求指示的請(qǐng)示

３、請(qǐng)求幫助支持的請(qǐng)示

４、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示

（四）格式與寫(xiě)法

１、正文重點(diǎn)是兩部分內(nèi)容：

請(qǐng)示的緣由——“為什么要寫(xiě)請(qǐng)示”

請(qǐng)示的事項(xiàng)——“請(qǐng)示什么”

２、寫(xiě)好請(qǐng)示緣由的要求：

（１）合情合理

（２）具體充分

（３）清楚明白

例：

關(guān)于解決職工宿舍區(qū)自來(lái)水分表到戶(hù)改造費(fèi)用的請(qǐng)示

集團(tuán)公司：

我單位受托管理的七個(gè)職工宿舍區(qū)分別位于淮海東路、淮海西路、大治路、健康東路、承德路等地，宿舍區(qū)的房屋始建于六、七十年代，供水管道因建設(shè)年代久遠(yuǎn)導(dǎo)致銹蝕十分嚴(yán)重，每年因管道滲漏造成的水損耗近20萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)損失約45萬(wàn)元。為保護(hù)珍貴的水資源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，根據(jù)淮政發(fā)（2003）124號(hào)文件精神，我單位對(duì)所管轄的七個(gè)宿舍區(qū)全面推行自來(lái)水分表到戶(hù)改造工作，現(xiàn)改造工作已全部結(jié)束，共計(jì)改造983戶(hù)，七個(gè)宿舍區(qū)的所有住戶(hù)的自來(lái)水全部實(shí)現(xiàn)了分表到戶(hù)。

在對(duì)宿舍區(qū)進(jìn)行自來(lái)水分表到戶(hù)的改造過(guò)程中，改造費(fèi)用我單位已先期墊付，現(xiàn)懇請(qǐng)集團(tuán)公司予以解決為感。

商貿(mào)經(jīng)營(yíng)部

二○○六年七月二十六日

（五）請(qǐng)示的行文要求

１、必須一文一事

２、不能多頭請(qǐng)示

一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要送其他機(jī)關(guān)的，用抄送；但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

３、不得越級(jí)請(qǐng)示

有必要時(shí)，要抄送被越過(guò)機(jī)關(guān)。

（六）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別

１、行文目的不同

２、內(nèi)容要求不同

３、行文時(shí)限不同

四、函

（一）功用

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（二）特點(diǎn)

１、使用的廣泛性

２、行文的多向性

３、寫(xiě)作的靈活性

（三）類(lèi)別

1、按照內(nèi)容性質(zhì)和用途劃分：商洽函、問(wèn)答函、請(qǐng)求批示和批復(fù)事項(xiàng)的函。

2、按行文方向劃分：去函、復(fù)函。

（四）格式與寫(xiě)法

1、函可以不設(shè)文頭、不編文號(hào)、不寫(xiě)標(biāo)題。

2、發(fā)函緣由:函的寫(xiě)作一般都比較短小，簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明來(lái)函的目的事項(xiàng)即可，一般不宜展開(kāi)論述。

3、事項(xiàng):答復(fù)對(duì)方的函，首先應(yīng)在正文的首句或首段說(shuō)明收到對(duì)方函的時(shí)間及內(nèi)容概括，然后針對(duì)對(duì)方的要求，逐一進(jìn)行答復(fù)。

4、結(jié)語(yǔ)：“請(qǐng)研究函復(fù)”、“以上意見(jiàn)，請(qǐng)予函復(fù)”、“盼復(fù)”、“特此函告”、“特此函復(fù)”

（五）寫(xiě)作須知

1、內(nèi)容要簡(jiǎn)潔

2、語(yǔ)言要得體

3、文體要正確

例；

函

××汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司：

因我公司原有客運(yùn)站場(chǎng)進(jìn)行搬遷，并對(duì)各客運(yùn)站的始發(fā)班線進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)將涉及貴公司的調(diào)整班線告知如下，請(qǐng)貴公司予以配合。

特此函告。

淮安汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司

二○一○年十一月一日

五、批復(fù)

（一）批復(fù)的含義

批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送請(qǐng)示的批注答復(fù)。

批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的公文，批復(fù)的內(nèi)容涉及面比較窄。首先，每個(gè)機(jī)關(guān)都受權(quán)有限，上級(jí)機(jī)關(guān)一定在職權(quán)范圍內(nèi)批復(fù)；第二，上級(jí)機(jī)關(guān)要根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容批復(fù)，同時(shí)，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出的批復(fù)要符合方針政策、法律法規(guī)，要合情合理、切實(shí)可行。因此，比起其他文種來(lái)，批復(fù)的使用范圍最不寬泛。

（二）批復(fù)的特點(diǎn)

1、針對(duì)性

指批復(fù)一定是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的某一請(qǐng)示作出的答復(fù)，不可能無(wú)緣無(wú)故作出批復(fù)，即“有請(qǐng)示必定有批復(fù)”。而且，批復(fù)必須是態(tài)度明確的，批復(fù)的內(nèi)容必須是針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的肯定或否定答復(fù)。

2、指示性

指上級(jí)機(jī)關(guān)在回復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)提出具體問(wèn)題的同時(shí)，往往要對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)提出政策指導(dǎo)，對(duì)每一問(wèn)題或環(huán)節(jié)的具體要求及執(zhí)行要求，有的還要求將落實(shí)和執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)。

3、及時(shí)性

指上級(jí)機(jī)關(guān)在收到下級(jí)報(bào)送的請(qǐng)示后，無(wú)論同意與否都應(yīng)及時(shí)批復(fù)，不要耽擱、延誤，因?yàn)榕鷱?fù)是請(qǐng)示機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)和開(kāi)展工作的依據(jù)。即得不到批復(fù)的下級(jí)機(jī)關(guān)是不能做請(qǐng)示涉及內(nèi)容的工作的。

4、被動(dòng)性

指批復(fù)是根據(jù)下級(jí)機(jī)關(guān)的某一請(qǐng)示作出的答復(fù)，沒(méi)有請(qǐng)示便不會(huì)有批復(fù)。不會(huì)有主動(dòng)向下級(jí)發(fā)送批復(fù)的情況。

（三）批復(fù)的結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題

發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種

事由+文種

2、正文部分

開(kāi)頭：引述來(lái)文標(biāo)題和文號(hào)，使用慣用的過(guò)渡句“現(xiàn)批復(fù)如下：”

主體部分：表明態(tài)度，提出要求。

批復(fù)一般不安排結(jié)束語(yǔ)，批復(fù)內(nèi)容完結(jié)了便自然結(jié)尾。

3、落款

批復(fù)的落款由署名和成文日期組成。

例： 要點(diǎn)標(biāo)題：主送機(jī)關(guān)：正文：模板

（一）×××單位關(guān)于×××的批復(fù)—————：（主送機(jī)關(guān)）你局《×××單位關(guān)于×××的請(qǐng)示》（×報(bào)〔××××〕×號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。發(fā)文機(jī)關(guān)：成文日期：

×××××××××××××年×月×日

六、會(huì)議紀(jì)要

（一）會(huì)議紀(jì)要的含義

會(huì)議紀(jì)要是經(jīng)過(guò)整理的會(huì)議要點(diǎn)，是用于記載和傳達(dá)會(huì)議精神、情況及議定事項(xiàng)的公文。

會(huì)議紀(jì)要的使用范圍較為寬泛，是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位記載和傳達(dá)會(huì)議精神、情況及議定事項(xiàng)使用的文種?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》《中國(guó)人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》（試行）《人民法院公文處理辦法》《最高人民檢察院機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定》等法規(guī)性文件都將會(huì)議紀(jì)要列為法定文種。

（二）會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)

1、紀(jì)實(shí)性

會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議的宗旨、議程、決議等整理而成的公文，它是對(duì)會(huì)議基本情況的紀(jì)實(shí)。要求忠實(shí)反映會(huì)議的基本情況，傳達(dá)會(huì)議議定的事項(xiàng)和形成的決議。會(huì)議紀(jì)要的紀(jì)實(shí)性使其具有資料文獻(xiàn)價(jià)值和憑證作用。

2、提要性

會(huì)議紀(jì)要的提要性，是指會(huì)議紀(jì)要將會(huì)議精神和情況進(jìn)行綜合、概括，重點(diǎn)說(shuō)明會(huì)議的主要參加者，基本議程，與會(huì)者的主要觀點(diǎn)，達(dá)成的共識(shí)，形成的決定或決議等。

3、指導(dǎo)性

會(huì)議紀(jì)要具有指導(dǎo)工作的作用，要傳達(dá)會(huì)議情況、會(huì)議精神，要求與會(huì)單位和相關(guān)部門(mén)以此為依據(jù)展開(kāi)工作，落實(shí)會(huì)議的議定事項(xiàng)。

4、知照性

會(huì)議紀(jì)要的知照性，是指通過(guò)記載會(huì)議基本情況、會(huì)議主要成果、會(huì)議議定事項(xiàng)，綜合概括性地反映會(huì)議的基本精神，以便與會(huì)單位統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在會(huì)后貫徹落實(shí)。

（三）會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題：

按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)·國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（BG/T9704—1999）的規(guī)定：會(huì)議紀(jì)要標(biāo)識(shí)由“×××××?xí)h紀(jì)要”組成。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題多是以會(huì)議名稱(chēng)、文種兩個(gè)要素構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議紀(jì)要》等。

2、正文部分

開(kāi)頭：概括交代記述會(huì)議的基本情況，包括召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議名稱(chēng)、主持人、主要出席人、會(huì)議主要議程、討論的主要問(wèn)題等。介紹會(huì)議的基本情況，要詳略得當(dāng)。然后，可用“會(huì)議紀(jì)要如下：”或“會(huì)議經(jīng)過(guò)討論，議定以下意見(jiàn)：”等過(guò)渡語(yǔ)句轉(zhuǎn)入主體部分。

主體：集中反應(yīng)會(huì)議的主要精神、會(huì)議議定的事項(xiàng)、會(huì)上達(dá)成的共識(shí)、會(huì)議對(duì)與會(huì)單位布置的工作和提出的要求、會(huì)議上各種主要觀點(diǎn)及爭(zhēng)鳴情況等?？梢苑謼l列項(xiàng)，加小標(biāo)題或題號(hào)；也可以用“會(huì)議認(rèn)為”“會(huì)議指出”“會(huì)議提出”等慣用語(yǔ)作為各層意思的開(kāi)頭語(yǔ)，以體現(xiàn)內(nèi)容的層次感。

結(jié)尾：會(huì)議紀(jì)要的結(jié)束語(yǔ)，比較簡(jiǎn)短，或提出希望、號(hào)召，或強(qiáng)調(diào)意義，或提出要求。有的會(huì)議紀(jì)要沒(méi)有結(jié)尾部分，主體內(nèi)容寫(xiě)完，全文自然結(jié)束。

3、落

款

會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持機(jī)關(guān)撰寫(xiě),可以在最后署機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以只在正文中寫(xiě)出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。

會(huì)議紀(jì)要的成文日期一般加括號(hào)標(biāo)寫(xiě)于標(biāo)題之下正中位置，以會(huì)議通過(guò)日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。也有出現(xiàn)在正文之后的。

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)·國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（BG/T9704—1999）都有“會(huì)議紀(jì)要不加蓋印章”的規(guī)定。

要點(diǎn)標(biāo)題：標(biāo)識(shí)成文日期：主送機(jī)關(guān)：正文：概況—————：模板××××?xí)h紀(jì)要（×××年×月×日）時(shí)間、地點(diǎn)、名稱(chēng)、主持人、主要出席人、主要議程、討論的主要問(wèn)題等，過(guò)渡語(yǔ)句（會(huì)議決定如下）：事項(xiàng)

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿結(jié)束語(yǔ)發(fā)文機(jī)關(guān)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿?！痢痢痢痢痢痢痢?/p>

第三節(jié)

公文的寫(xiě)作過(guò)程

一、公文的構(gòu)成要素

材料——文章的“血肉”

主題——文章的“靈魂”

結(jié)構(gòu)——文章的“骨架”

語(yǔ)言——文章的“細(xì)胞”

二、公文的材料

材料是形成觀點(diǎn)的基礎(chǔ)，是表現(xiàn)觀點(diǎn)的支柱，材料的使用要點(diǎn)：

（一）材料要點(diǎn)面結(jié)合：既有綜合概括性的數(shù)據(jù)和概況，又有具體深入的事例的典型情節(jié)。

（二）材料之間要有較強(qiáng)的邏輯關(guān)系：各部分、各類(lèi)、各個(gè)材料以主題為核心，綜合說(shuō)明總體情況。

（三）材料要處理好詳略關(guān)系：最切題的材料、最典型的材料、最新的材料要詳細(xì)；反之則略。

三、公文的主題

（一）公文主題“三要素”：中心思想、原委背景、行文目的。

（二）公文的主題主要來(lái)自于三個(gè)方面：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)、工作實(shí)踐、文件文獻(xiàn)。

四、公文的結(jié)構(gòu)

（一）公文的結(jié)構(gòu)方式具有程式化的特點(diǎn)：

“五個(gè)要素——三個(gè)部分”

（二）五個(gè)要素：

1、依據(jù)——公文制作的原由、背景、政策、理論、法規(guī)等；

2、目的——公文達(dá)到什么意圖；

3、文種承啟語(yǔ)——以文種為動(dòng)詞的過(guò)渡性語(yǔ)言；

4、事項(xiàng)——公文的具體內(nèi)容，是公文的重點(diǎn)；

5、要求——提出希望、要求。

（三）三個(gè)部分：前言；主體；結(jié)尾。

公文五要素范例： 各單位：

袁漢輝同學(xué)在第34屆國(guó)際數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽中獲得金牌，為廣東省爭(zhēng)了光。①(依據(jù))為表彰袁漢輝同學(xué)及華師大附中等單位的突出成績(jī)，為促進(jìn)我省的數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽活動(dòng)，培目的養(yǎng)青少年熱愛(ài)科學(xué)、勇于進(jìn)取的精神，②(目的)省人民政府決定：③(文種承啟語(yǔ))

（一）給予袁漢輝同學(xué)頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金一萬(wàn)元；

??④(內(nèi)容)

希望袁漢輝同學(xué)和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭(zhēng)取更大成績(jī)。⑤(要求)

五、公文的語(yǔ)言

（一）特點(diǎn)：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、莊重、規(guī)范。

1、用書(shū)面語(yǔ)

書(shū)面語(yǔ)尤其能夠形成莊重、規(guī)范的特點(diǎn)。例：

2、用文言詞語(yǔ)的保留用法

是書(shū)面語(yǔ)體形成的重要因素，達(dá)到語(yǔ)言精練的效果，形成簡(jiǎn)明、莊重、規(guī)范的語(yǔ)言特色。如：收悉、惠允

3、用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)

由于其特定的內(nèi)涵規(guī)定，大大地增強(qiáng)了準(zhǔn)確性。

例：不規(guī)范語(yǔ)言范例

口語(yǔ)：改革開(kāi)放后，農(nóng)民的錢(qián)包一年比一年脹，日子越過(guò)越好，就像吃甘蔗由尾吃到頭越吃越甜

公文：“改革開(kāi)放后，農(nóng)民的收入年年增加，生活越過(guò)越幸福?！?/p>

（二）常用公文開(kāi)端用語(yǔ)

為、為了、為著、查、接、頃接、根據(jù)、據(jù)、遵照、依照、按照、按、鑒于、關(guān)于、茲、茲定于、今、隨著、由于。

（三）常用公文結(jié)尾用語(yǔ)

上行：當(dāng)否，請(qǐng)批示；可否，請(qǐng)指示；如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)；如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)；特此報(bào)告； 以上報(bào)告，請(qǐng)批轉(zhuǎn)；以上報(bào)告，請(qǐng)審核。

平行：此致敬禮；為盼；為荷；特此函達(dá)；特此證明；尚望函復(fù)。

下行：為要；為宜；為妥；希遵照?qǐng)?zhí)行；特此通知；此復(fù)；為??而努力；??現(xiàn)予公布。

六、公文寫(xiě)作 “20字訣”

符合政令

行文周?chē)?yán)

格式規(guī)范

遵守規(guī)則

表述精當(dāng)

第三篇：常用公文寫(xiě)作之上行文

常用公文寫(xiě)作之上行文

一、請(qǐng)示

請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的一種上行文種。請(qǐng)示要堅(jiān)持一文一事。即一份請(qǐng)示只能向上級(jí)請(qǐng)示批準(zhǔn)一個(gè)問(wèn)題，以便上級(jí)及時(shí)、專(zhuān)一地進(jìn)行處理；請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)也只能是一個(gè)，不能多頭請(qǐng)示。屬于下列情況必須寫(xiě)請(qǐng)示：

（一）主管上級(jí)單位明確規(guī)定必須請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的事項(xiàng)。

（二）對(duì)現(xiàn)行方針、政策、法令、規(guī)章、制度不甚了解，需要上級(jí)明確答復(fù)才能辦理的事項(xiàng)。

（三）工作中發(fā)生了新情況，又無(wú)章可循，需要上級(jí)明確指示才能辦理的事項(xiàng)。

（四）因情況特殊難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，需要上級(jí)重新指示才能辦理的事項(xiàng)。

（五）因意見(jiàn)分歧而無(wú)法統(tǒng)一，難以工作，需要上級(jí)裁決才能辦理的事項(xiàng)。

（六）事關(guān)重大，為防止工作失誤，需請(qǐng)示上級(jí)審核的事項(xiàng)。

請(qǐng)示的內(nèi)容由三部分構(gòu)成：

（1）開(kāi)頭部分寫(xiě)請(qǐng)示的緣由或背景，要求寫(xiě)得充分而又簡(jiǎn)明；

（2）主體部分寫(xiě)請(qǐng)求的事項(xiàng)，要求寫(xiě)得實(shí)際、合理、明確、簡(jiǎn)要；

（3）結(jié)尾部分寫(xiě)希望、要求，可以使用以下慣用語(yǔ)，如：“妥否，請(qǐng)批示”或“當(dāng)否，請(qǐng)批示”或“以上請(qǐng)示，望予審批”或“以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)XXX執(zhí)行”等。

二、報(bào)告

報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)或要求時(shí)使用的一種文種。報(bào)告的特點(diǎn)是：

（一）陳述性。報(bào)告主要是采用敘述手法直陳其事，一般不展開(kāi)推理論證，不要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)，不使用祈使、請(qǐng)求筆法和語(yǔ)氣。

（二）匯報(bào)性。報(bào)告都是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)匯報(bào)工作，反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)的上行文，是下級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)得到上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的重要途徑。

三、請(qǐng)示和報(bào)告的區(qū)別

請(qǐng)示和報(bào)告是兩個(gè)不同的文種，各有所用。

（一）請(qǐng)示要求上級(jí)答復(fù)；報(bào)告一般不要求上級(jí)的答復(fù)。

（二）請(qǐng)示的目的是為了解決問(wèn)題；而報(bào)告的目的主要是為了匯報(bào)工作，反映情況。

（三）請(qǐng)示發(fā)文時(shí)間必須在事前，不能先斬后奏；報(bào)告發(fā)文時(shí)間既可以寫(xiě)在工作開(kāi)展前，也可以寫(xiě)在工作進(jìn)行中或完成后。

（四）表述口吻、發(fā)文目的不同。請(qǐng)示具有請(qǐng)求性；報(bào)告具有陳述性等。

四、寫(xiě)作注意事項(xiàng)

（一）不可混用為“請(qǐng)示報(bào)告”等。

（二）不可在“報(bào)告”中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（三）寫(xiě)請(qǐng)示要明確“一事一請(qǐng)”的原則，請(qǐng)示的問(wèn)題要清楚明晰，要使上級(jí)機(jī)關(guān)明了請(qǐng)示事項(xiàng)，便于及時(shí)批復(fù)。

（四）不可多頭請(qǐng)示。同一份請(qǐng)示分送多個(gè)上級(jí)部門(mén)，以免多頭批復(fù)，影響效率，以至延誤工作。

（五）不可給領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人寫(xiě)請(qǐng)示。凡邀請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)等的請(qǐng)示均應(yīng)報(bào)黨辦、校辦，抬頭不可寫(xiě)為“校領(lǐng)導(dǎo)”。

（六）請(qǐng)示一定要注明聯(lián)系人姓名和電話，便于及時(shí)聯(lián)系，避免貽誤工作。

報(bào)告的內(nèi)涵決定了它在寫(xiě)作上的通用規(guī)則，就是人們通常所講的“三段式”?！叭问健辈皇且怀刹蛔兊哪Ｊ?，它必然由于不同的內(nèi)容表現(xiàn)為多變狀態(tài)：

（1）情況——做法——問(wèn)題（意見(jiàn)）；

（2）情況（做法）——問(wèn)題——今后意見(jiàn)；

（3）情況——原因（責(zé)任）——下步做法；

（4）情況——原因——責(zé)任及處理意見(jiàn)；

（5）情況——問(wèn)題——建議等。

第四篇：機(jī)關(guān)公文行文規(guī)范

機(jī)關(guān)公文行文規(guī)范

一、標(biāo)題

字體：方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體。字號(hào)：二號(hào)。行距：固定值，28磅。

二、正文

字體：國(guó)標(biāo)仿宋。字號(hào)：三號(hào)。行距：固定值，28磅。

三、正文標(biāo)題序號(hào) 一級(jí)標(biāo)題：一、二、三、四

字體：黑體。字號(hào)：三號(hào)。二級(jí)標(biāo)題：

（一）（二）

（三）（四）

字體：國(guó)標(biāo)楷體。字號(hào)：三號(hào)。加粗。三級(jí)標(biāo)題：1.2.3.4.字體：國(guó)標(biāo)仿宋。字號(hào)：三號(hào)。加粗。四級(jí)標(biāo)題：（1）（2）（3）（4）

字體：國(guó)標(biāo)仿宋。字號(hào)：三號(hào)。

第五篇：公文行文規(guī)范重點(diǎn)

附件

公文行文規(guī)范重點(diǎn)

根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和公司《公文行文規(guī)則》、《公文處理規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作情況，現(xiàn)將公文行文中涉及到的有關(guān)問(wèn)題規(guī)范如下：

一、關(guān)于公文文種

重點(diǎn)要區(qū)分請(qǐng)示和報(bào)告兩種文種。

1、“請(qǐng)示”適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；凡需批復(fù)的文件一律要用“請(qǐng)示”，不得出現(xiàn)“請(qǐng)示報(bào)告”、“申請(qǐng)報(bào)告”等文種混淆的現(xiàn)象。

2、“報(bào)告”適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。凡匯報(bào)工作一律使用“報(bào)告”，不得使用“匯報(bào)”、“情況說(shuō)明”等非規(guī)范性文種。

二、關(guān)于行文關(guān)系

公文行文應(yīng)遵循對(duì)等原則，一般不得越級(jí)行文。

1、除總裁授權(quán)總裁辦公室作為公司發(fā)文的補(bǔ)充外，總部各部室不得以部門(mén)名義向公司的上級(jí)機(jī)關(guān)等單位行文，不得以部室名義直接向辦事處和子公司直接行文，可以向辦事處和子公司相對(duì)應(yīng)的職能部門(mén)行文。

2、辦事處不得以正式文件向總部發(fā)函，也不得以正式 文件向總部有關(guān)部門(mén)報(bào)送請(qǐng)示或報(bào)告。如需商洽工作，可以向總部有關(guān)部門(mén)發(fā)函。

3、辦事處的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得直接向總部行文。

4、各單位不得以單位名義向公司領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送文件。

三、關(guān)于簽發(fā)人

1、一般情況下，公司向國(guó)務(wù)院、有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告由總裁簽發(fā)；其他公司發(fā)文由公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

2、辦事處、子公司報(bào)送公司總部的請(qǐng)示、報(bào)告由辦事處負(fù)責(zé)人簽發(fā)，文件上要注明簽發(fā)人（辦事處部分公文文頭模版見(jiàn)附件1-4）；其他發(fā)文由辦事處、子公司負(fù)責(zé)人或者由負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

四、關(guān)于發(fā)文字號(hào)

1、發(fā)文字號(hào)，包括單位代字、年份、序號(hào)。平行文和下行文的發(fā)文字號(hào)在發(fā)文單位標(biāo)識(shí)下空2行，居中排列。上行文應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)注明簽發(fā)人，印在發(fā)文字號(hào)同行右端；發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人后列全角冒號(hào)，冒號(hào)后標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用六角括號(hào)“[ ]”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），發(fā)文字號(hào)之下為一條與版心等寬的紅線。發(fā)文字號(hào)上區(qū)別文種，上行文用“報(bào)”，下行文用“發(fā)”、“復(fù)”等，平行文用“函”。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦單位發(fā) 文字號(hào)。

2、公司總部各部室單位代字如下： 總裁辦公室 華融辦 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部 華融資產(chǎn) 發(fā)展規(guī)劃部 華融發(fā)展 創(chuàng)新業(yè)務(wù)部 華融創(chuàng)新 風(fēng)險(xiǎn)管理部 華融風(fēng)險(xiǎn) 計(jì)劃財(cái)務(wù)部 華融計(jì)財(cái) 股權(quán)管理部 華融股權(quán) 投資事業(yè)部 華融投資 客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)部 華融營(yíng)銷(xiāo) 第二重組辦公室 華融二辦 法律事務(wù)部 華融法律 審計(jì)部 華融審計(jì) 信息科技部 華融科技 人力資源部 華融人力 工會(huì)工作委員會(huì) 華融工會(huì) 紀(jì)委監(jiān)察室 華融紀(jì)檢

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部為例，總部各部室發(fā)文字號(hào)示范： 華融資產(chǎn)［2010］X號(hào)。

3、辦事處單位代字一般為辦事處所在城市簡(jiǎn)稱(chēng)。以北京辦事處為例，辦事處發(fā)文字號(hào)示范如下： 華融京報(bào)［2010］X號(hào)； 華融京發(fā)［2010］X號(hào)； 華融京復(fù)［2010］X號(hào)； 華融京函［2010］X號(hào)； 華融京黨發(fā)［2010］X號(hào)； 華融京紀(jì)發(fā)［2010］X號(hào)； 華融京黨辦［2010］X號(hào)； 華融京綜管［2010］X號(hào)。

4、子公司單位代字一般應(yīng)為子公司簡(jiǎn)稱(chēng)。以華融租賃為例，子公司發(fā)文字號(hào)示范如下：

華租報(bào)[2010]x號(hào) 華租發(fā)[2010]x號(hào) 華租復(fù)[2010]x號(hào) 華租函[2010]x號(hào) 華租任[2010]x號(hào) 華租辦[2010]x號(hào) 華租黨發(fā)[2010]x號(hào) 華租黨辦[2010]x號(hào)

五、關(guān)于標(biāo)題

1、公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文種類(lèi)。標(biāo)題中一般不寫(xiě)子公司或辦事處名稱(chēng)。

2、標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo) 點(diǎn)符號(hào)。

3、公文標(biāo)題居于紅線下空1行，字體用宋體小二加黑。標(biāo)題呈上寬下窄的倒梯形排列，回行時(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，間距恰當(dāng)。

六、關(guān)于主送單位

主送單位是指公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。報(bào)送公司總部的文件，主送單位為“公司總部”；抄送單位是指與該公文內(nèi)容有關(guān)的總部有關(guān)部室、其他子公司或公司外部平級(jí)單位；抄報(bào)單位是指除主送單位外需要知曉公文的上級(jí)單位。

七、關(guān)于正文字體

文中正文用仿宋三號(hào)字，文中一級(jí)標(biāo)題用黑體三號(hào)字，二級(jí)標(biāo)題用楷體三號(hào)字。標(biāo)題獨(dú)立成行的，結(jié)尾不帶標(biāo)點(diǎn)。公文紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。頁(yè)面布局一般采用Word軟件默認(rèn)普通版式，即上下頁(yè)邊距各2.54厘米，左右頁(yè)邊距各3.18厘米。段落中“對(duì)齊方式”采用“兩端對(duì)齊”，行距采用“單倍行距”。

八、關(guān)于引文

公文中引用的人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)具體的年、月、日。

九、關(guān)于序號(hào) 結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”。只有兩層關(guān)系時(shí)，也可以用“

一、”，“

1、”。

十、關(guān)于附件

1、公文如有附件，應(yīng)在正文之后、成文日期之前注明附件順序和名稱(chēng)。如系轉(zhuǎn)發(fā)文件并在公文標(biāo)題中已寫(xiě)明文件名稱(chēng)的，可省略標(biāo)注附件名稱(chēng)。

2、附件如有序號(hào)使用大寫(xiě)數(shù)碼（如附件：“

一、XXXX”）。附件中若還有附件，序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字（如附件：“

1、XXXX”）。附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

3、附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)“附件”（或帶序號(hào)）。

十一、關(guān)于簽章

1、公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名字，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文單位都應(yīng)當(dāng)蓋章。

2、單位印章與正文應(yīng)同處一面，一般不采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

十二、關(guān)于成文日期

成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。聯(lián)合行文以最后簽 發(fā)單位負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文時(shí)間右空4字，用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫(xiě)成“○”。

十三、關(guān)于定密

要正確區(qū)分國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。

1、國(guó)家秘密分為:秘密、機(jī)密和絕密。公司系統(tǒng)各單位均無(wú)權(quán)在文件上標(biāo)注國(guó)家秘密（秘密、機(jī)密、絕密）字樣。涉及國(guó)家涉密的文件一律不得掃描或簡(jiǎn)單編輯后上網(wǎng)。涉及國(guó)家秘密的文件傳遞要按要求以紙質(zhì)文件形式經(jīng)由機(jī)要通信渠道或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)，一律不得使用特快專(zhuān)遞或普通郵寄方式傳送。

2、商業(yè)秘密分為：“商密一級(jí)”、“商密二級(jí)”、“商密三級(jí)”。商密一級(jí)：公司最重要的保密信息，如果泄露將對(duì)公司造成巨大損害或直接危及公司利益，例如公司改制的有關(guān)文件。商密二級(jí)：公司的重要保密信息，如果泄露將對(duì)公司造成較大程度的損害或在某一地區(qū)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域造成重大損害，例如重大業(yè)務(wù)信息。商密三級(jí)：公司普通保密信息，符合公司商業(yè)秘密的最低要求，例如公司有關(guān)商業(yè)化業(yè)務(wù)成果。商密類(lèi)文件按規(guī)定可上網(wǎng)傳輸。

十四、關(guān)于會(huì)簽

公文內(nèi)容涉及其他部室職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部室應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部室協(xié)商，會(huì)簽意見(jiàn)后簽報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)后方可行文。如有分歧，主辦部室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍 不能達(dá)成一致時(shí)，主辦部室應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，并與相關(guān)部室會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)審定。

十五、關(guān)于是否簽報(bào)

涉及重大事項(xiàng)或重要批復(fù)性事項(xiàng)的公文，主辦部室應(yīng)先擬制簽報(bào)稿，說(shuō)明擬發(fā)文的主要內(nèi)容和原則。如果是一般性轉(zhuǎn)發(fā)文、例行工作等等，可以直接擬文送總裁辦公室審核，報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。公文擬制時(shí)，應(yīng)區(qū)別文件是制度性文件還是其他文件，分別按相應(yīng)的行文規(guī)則擬文，制度性文件按照《制度性文件編制及管理規(guī)程》（編號(hào)：00—12003—20）編寫(xiě)，其他文件按照一般公文行文要求擬制。

附件：

1、辦事處上行文頭模版

2、辦事處下行文頭模版

3、辦事處平行文頭模版

4、辦事處部室文頭模版