第一篇：公文行文規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

公文行文規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

一、公文文號的正確使用

印發(fā)公文時(shí)，年份外的符號應(yīng)該用六角形符號“〔〕”（一般在電腦“插入”欄里“特殊符號”中選擇），而不應(yīng)該用小括號“（）”或中括號“ [ ] ”。

二、標(biāo)題的要求

（一）正文必須要有標(biāo)題（封面除外）。標(biāo)題（方正小標(biāo)宋GBK二號字）（2011年11月），（方正楷體GBK三號字），班子名稱或職務(wù)（方正楷體GBK三號字）。不得將標(biāo)題字打印大小不一或中間加入其他藝術(shù)體。

（二）標(biāo)題字?jǐn)?shù)較多時(shí)，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)，不能把詞、詞組和專用術(shù)語分開。多行標(biāo)題的排列方式一般是正寶塔、倒寶塔或棱形，避免出現(xiàn)上下長度一樣的方形或上下長、中間短的沙漏形。

（三）標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括正文的主要內(nèi)容并標(biāo)明正文種類。標(biāo)題中除規(guī)范性文件名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。

三、正文的要求

（一）正文要與標(biāo)題隔一行。

（二）正文（方正仿宋GBK三號字）。每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。文中一級標(biāo)題使用三號方正黑體GBK，二級標(biāo)題使用三號方正楷體GBK，三級標(biāo)題使用三號方正仿宋GBK，四級以下級標(biāo)題與正文字體相同。一級標(biāo)題后若回行不使用標(biāo)點(diǎn)。

（三）全文層次序號的使用

第一層次標(biāo)題（方正黑體GBK三號字）第二層次標(biāo)題（方正楷體GBK三號字）第三層次標(biāo)題（方正仿宋GBK三號字）第四層次標(biāo)題（方正仿宋GBK三號字）

1.第一層為“

一、”，以下可排二、三、四、五、六、七、八、九、十、等。

2.第二層為“

（一）”，以下可排

（二）（三）

（四）等，此序號是從插入中的特殊符號里選擇，不采用輸入法輸入，括號后面不得添加任何標(biāo)點(diǎn)。

3.第三層為“1.” 1后面添加的是圓點(diǎn)，而不是頓號或句號。以下可排2.3.4.5.6.7.等。

4.第四層為“⑴”，此序號是從插入中的特殊符號里選擇，不采用輸入法輸入，括號后面不得添加任何標(biāo)點(diǎn)。⑴以后可排⑵ ⑶ ⑷ ⑸等。

— 2 — 5.第五層為“①”，此序號是從插入中的特殊符號里選擇，圓圈后面不得添加任何標(biāo)點(diǎn)，①以后可排② ③ ④ ⑤⑥等。此序號還可以不單獨(dú)作為標(biāo)題序號在句子里使用。

（四）行文格式的要求

1.每個(gè)自然段的首行必須左空兩格（包括序號）。一級標(biāo)題前面不空格。

2.請示、報(bào)告、通知等有稱謂的，文章的第一行稱謂須頂格。

（五）正文中如有引用的內(nèi)容則必須準(zhǔn)確無誤，必要時(shí)用括號加以標(biāo)注。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用公文標(biāo)題使用簡稱時(shí)，先用全稱，并注明簡稱。

（六）正文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。先在正文下一行左空兩格用三號方正仿宋GBK字體標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時(shí)標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。

四、正文中一些主要標(biāo)點(diǎn)符號的使用

（一）破折號。行文中作為說明解釋的語句用破折號標(biāo)明?？偨Y(jié)、計(jì)劃標(biāo)題中如果使用副標(biāo)題或文章中使用破折號，— 3 — 破折號的長度為兩個(gè)漢字的長度，例“——”，而不是數(shù)個(gè)短橫，例“——”。

（二）連接號。相關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)或數(shù)目之間用連接號，表示起止。工作計(jì)劃、總結(jié)中使用到的主要有以下情況：

1.表示時(shí)間起止的，工作計(jì)劃、總結(jié)中有關(guān)年度中的連接號“—”是兩個(gè)字符的長度，也就是一個(gè)漢字的長度，不是兩個(gè)短橫或其它。

2.表示數(shù)目的，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示數(shù)值的范圍，例如：總結(jié)、計(jì)劃中出現(xiàn)的“0～3歲嬰幼兒”，0和3之間應(yīng)用浪紋線。

3.表示地點(diǎn)的，例如：文山——百色，是兩個(gè)漢字的長度。

（三）省略號。省略號的形式為“……”，六個(gè)小圓點(diǎn)占兩個(gè)字的位置，不是六個(gè)小短橫。

（四）標(biāo)點(diǎn)符號的位置

1.句號、問號、嘆號、頓號、分號和冒號一般占一個(gè)字的位置，居右偏下，不出現(xiàn)在一行之首。

2.引號、括號、書名號的前一半不出現(xiàn)一行之末，后一半不出現(xiàn)在一行之首。

3.破折號和省略號各占兩個(gè)字的位置，中間不能斷開。連接號、間隔號一般占一個(gè)字的位置，這四種符號上下居中。

（五）頁碼用四號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條四號一字線。單頁碼居右，雙頁碼居左?？瞻醉摵涂瞻醉撘院蟮捻摬粯?biāo)識頁碼。

五、文章中數(shù)字的使用

（一）使用阿拉伯?dāng)?shù)字。凡是可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字而且有很得體的地方，所表示的數(shù)目又比較精確時(shí)，均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。如年月日、物理量、非物理量、代碼、代號中的數(shù)字。如：2013年2月25日 500克 20支 等。

（二）使用漢字。根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，凡是定型的詞、詞組、成語、慣用語或具有修辭色彩的詞語中作為語素的數(shù)字，必須使用漢字。如：星期六 二萬五千里長征 第四方面軍 一二〇師 “ 十二五”計(jì)劃 零歲教育等。

（三）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。

（四）全文數(shù)字字體均用Times New Roman

六、封面和成文結(jié)尾時(shí)間的漢字寫法

（一）正式的計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、通知、請示等類的公文結(jié)尾的成文時(shí)間使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（二）時(shí)間使用漢字的規(guī)范寫法，如：二〇〇九年九月十二日。二〇〇九年中的“〇”是漢字，可從插入中的特殊符合里選擇，是正圓，不是橢圓，不是阿拉伯?dāng)?shù)字0，必須拼

— 5 — 寫漢字〇。不能漢字與阿拉伯?dāng)?shù)字混用，不能寫成二00九年。

（三）其他不規(guī)范形式，如：二〇〇九年6月或2009年六月。

（四）成文時(shí)間及文中不能拼寫成大寫的漢字，如：貳零零玖年玖月玖日。

七、落款及時(shí)間

落款位于正文內(nèi)容空三行右下方，落款時(shí)間左空4個(gè)字，單位以日期為準(zhǔn)居中。

八、公文中紙張及印章的正確使用

版式通用word，頁邊距上3.7厘米，下3.5厘米，左2.8厘米，右2.6厘米，行距一般為固定值28磅。如有特殊要求，另行處理。公文除“會議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

第二篇：機(jī)關(guān)公文行文規(guī)范

機(jī)關(guān)公文行文規(guī)范

一、標(biāo)題

字體：方正小標(biāo)宋簡體。字號：二號。行距：固定值，28磅。

二、正文

字體：國標(biāo)仿宋。字號：三號。行距：固定值，28磅。

三、正文標(biāo)題序號 一級標(biāo)題：一、二、三、四

字體：黑體。字號：三號。二級標(biāo)題：

（一）（二）

（三）（四）

字體：國標(biāo)楷體。字號：三號。加粗。三級標(biāo)題：1.2.3.4.字體：國標(biāo)仿宋。字號：三號。加粗。四級標(biāo)題：（1）（2）（3）（4）

字體：國標(biāo)仿宋。字號：三號。

第三篇：公文行文規(guī)范重點(diǎn)

附件

公文行文規(guī)范重點(diǎn)

根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和公司《公文行文規(guī)則》、《公文處理規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作情況，現(xiàn)將公文行文中涉及到的有關(guān)問題規(guī)范如下：

一、關(guān)于公文文種

重點(diǎn)要區(qū)分請示和報(bào)告兩種文種。

1、“請示”適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)；凡需批復(fù)的文件一律要用“請示”，不得出現(xiàn)“請示報(bào)告”、“申請報(bào)告”等文種混淆的現(xiàn)象。

2、“報(bào)告”適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。凡匯報(bào)工作一律使用“報(bào)告”，不得使用“匯報(bào)”、“情況說明”等非規(guī)范性文種。

二、關(guān)于行文關(guān)系

公文行文應(yīng)遵循對等原則，一般不得越級行文。

1、除總裁授權(quán)總裁辦公室作為公司發(fā)文的補(bǔ)充外，總部各部室不得以部門名義向公司的上級機(jī)關(guān)等單位行文，不得以部室名義直接向辦事處和子公司直接行文，可以向辦事處和子公司相對應(yīng)的職能部門行文。

2、辦事處不得以正式文件向總部發(fā)函，也不得以正式 文件向總部有關(guān)部門報(bào)送請示或報(bào)告。如需商洽工作，可以向總部有關(guān)部門發(fā)函。

3、辦事處的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得直接向總部行文。

4、各單位不得以單位名義向公司領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送文件。

三、關(guān)于簽發(fā)人

1、一般情況下，公司向國務(wù)院、有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)送的請示、報(bào)告由總裁簽發(fā)；其他公司發(fā)文由公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

2、辦事處、子公司報(bào)送公司總部的請示、報(bào)告由辦事處負(fù)責(zé)人簽發(fā)，文件上要注明簽發(fā)人（辦事處部分公文文頭模版見附件1-4）；其他發(fā)文由辦事處、子公司負(fù)責(zé)人或者由負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

四、關(guān)于發(fā)文字號

1、發(fā)文字號，包括單位代字、年份、序號。平行文和下行文的發(fā)文字號在發(fā)文單位標(biāo)識下空2行，居中排列。上行文應(yīng)當(dāng)在首頁注明簽發(fā)人，印在發(fā)文字號同行右端；發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人后列全角冒號，冒號后標(biāo)識簽發(fā)人姓名。年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“[ ]”括入；序號不編虛位（即1不編為001），發(fā)文字號之下為一條與版心等寬的紅線。發(fā)文字號上區(qū)別文種，上行文用“報(bào)”，下行文用“發(fā)”、“復(fù)”等，平行文用“函”。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦單位發(fā) 文字號。

2、公司總部各部室單位代字如下： 總裁辦公室 華融辦 資產(chǎn)經(jīng)營部 華融資產(chǎn) 發(fā)展規(guī)劃部 華融發(fā)展 創(chuàng)新業(yè)務(wù)部 華融創(chuàng)新 風(fēng)險(xiǎn)管理部 華融風(fēng)險(xiǎn) 計(jì)劃財(cái)務(wù)部 華融計(jì)財(cái) 股權(quán)管理部 華融股權(quán) 投資事業(yè)部 華融投資 客戶營銷部 華融營銷 第二重組辦公室 華融二辦 法律事務(wù)部 華融法律 審計(jì)部 華融審計(jì) 信息科技部 華融科技 人力資源部 華融人力 工會工作委員會 華融工會 紀(jì)委監(jiān)察室 華融紀(jì)檢

資產(chǎn)經(jīng)營部為例，總部各部室發(fā)文字號示范： 華融資產(chǎn)［2010］X號。

3、辦事處單位代字一般為辦事處所在城市簡稱。以北京辦事處為例，辦事處發(fā)文字號示范如下： 華融京報(bào)［2010］X號； 華融京發(fā)［2010］X號； 華融京復(fù)［2010］X號； 華融京函［2010］X號； 華融京黨發(fā)［2010］X號； 華融京紀(jì)發(fā)［2010］X號； 華融京黨辦［2010］X號； 華融京綜管［2010］X號。

4、子公司單位代字一般應(yīng)為子公司簡稱。以華融租賃為例，子公司發(fā)文字號示范如下：

華租報(bào)[2010]x號 華租發(fā)[2010]x號 華租復(fù)[2010]x號 華租函[2010]x號 華租任[2010]x號 華租辦[2010]x號 華租黨發(fā)[2010]x號 華租黨辦[2010]x號

五、關(guān)于標(biāo)題

1、公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文種類。標(biāo)題中一般不寫子公司或辦事處名稱。

2、標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo) 點(diǎn)符號。

3、公文標(biāo)題居于紅線下空1行，字體用宋體小二加黑。標(biāo)題呈上寬下窄的倒梯形排列，回行時(shí)要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。

六、關(guān)于主送單位

主送單位是指公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。報(bào)送公司總部的文件，主送單位為“公司總部”；抄送單位是指與該公文內(nèi)容有關(guān)的總部有關(guān)部室、其他子公司或公司外部平級單位；抄報(bào)單位是指除主送單位外需要知曉公文的上級單位。

七、關(guān)于正文字體

文中正文用仿宋三號字，文中一級標(biāo)題用黑體三號字，二級標(biāo)題用楷體三號字。標(biāo)題獨(dú)立成行的，結(jié)尾不帶標(biāo)點(diǎn)。公文紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。頁面布局一般采用Word軟件默認(rèn)普通版式，即上下頁邊距各2.54厘米，左右頁邊距各3.18厘米。段落中“對齊方式”采用“兩端對齊”，行距采用“單倍行距”。

八、關(guān)于引文

公文中引用的人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年、月、日。

九、關(guān)于序號 結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”。只有兩層關(guān)系時(shí)，也可以用“

一、”，“

1、”。

十、關(guān)于附件

1、公文如有附件，應(yīng)在正文之后、成文日期之前注明附件順序和名稱。如系轉(zhuǎn)發(fā)文件并在公文標(biāo)題中已寫明文件名稱的，可省略標(biāo)注附件名稱。

2、附件如有序號使用大寫數(shù)碼（如附件：“

一、XXXX”）。附件中若還有附件，序號用阿拉伯?dāng)?shù)字（如附件：“

1、XXXX”）。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。

3、附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時(shí)標(biāo)識序號。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識“附件”（或帶序號）。

十一、關(guān)于簽章

1、公文除會議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名字，只標(biāo)識成文時(shí)間。聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文單位都應(yīng)當(dāng)蓋章。

2、單位印章與正文應(yīng)同處一面，一般不采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。

十二、關(guān)于成文日期

成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。聯(lián)合行文以最后簽 發(fā)單位負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文時(shí)間右空4字，用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫成“○”。

十三、關(guān)于定密

要正確區(qū)分國家秘密和商業(yè)秘密。

1、國家秘密分為:秘密、機(jī)密和絕密。公司系統(tǒng)各單位均無權(quán)在文件上標(biāo)注國家秘密（秘密、機(jī)密、絕密）字樣。涉及國家涉密的文件一律不得掃描或簡單編輯后上網(wǎng)。涉及國家秘密的文件傳遞要按要求以紙質(zhì)文件形式經(jīng)由機(jī)要通信渠道或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)，一律不得使用特快專遞或普通郵寄方式傳送。

2、商業(yè)秘密分為：“商密一級”、“商密二級”、“商密三級”。商密一級：公司最重要的保密信息，如果泄露將對公司造成巨大損害或直接危及公司利益，例如公司改制的有關(guān)文件。商密二級：公司的重要保密信息，如果泄露將對公司造成較大程度的損害或在某一地區(qū)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域造成重大損害，例如重大業(yè)務(wù)信息。商密三級：公司普通保密信息，符合公司商業(yè)秘密的最低要求，例如公司有關(guān)商業(yè)化業(yè)務(wù)成果。商密類文件按規(guī)定可上網(wǎng)傳輸。

十四、關(guān)于會簽

公文內(nèi)容涉及其他部室職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部室應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部室協(xié)商，會簽意見后簽報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)后方可行文。如有分歧，主辦部室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍 不能達(dá)成一致時(shí)，主辦部室應(yīng)列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，并與相關(guān)部室會簽后報(bào)請公司分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)審定。

十五、關(guān)于是否簽報(bào)

涉及重大事項(xiàng)或重要批復(fù)性事項(xiàng)的公文，主辦部室應(yīng)先擬制簽報(bào)稿，說明擬發(fā)文的主要內(nèi)容和原則。如果是一般性轉(zhuǎn)發(fā)文、例行工作等等，可以直接擬文送總裁辦公室審核，報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。公文擬制時(shí)，應(yīng)區(qū)別文件是制度性文件還是其他文件，分別按相應(yīng)的行文規(guī)則擬文，制度性文件按照《制度性文件編制及管理規(guī)程》（編號：00—12003—20）編寫，其他文件按照一般公文行文要求擬制。

附件：

1、辦事處上行文頭模版

2、辦事處下行文頭模版

3、辦事處平行文頭模版

4、辦事處部室文頭模版

第四篇：公文行文標(biāo)準(zhǔn)2

公文行文標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國家行政機(jī)關(guān)公文通用的紙張要求、印刷要求、公文中各要素排列順序和標(biāo)識規(guī)則，望各部門、各項(xiàng)目遵照執(zhí)行。

一、公文用紙幅面及版面尺寸

（一）公文用紙采用GB/T148中規(guī)定的A4型紙。

（二）公文頁邊與版心尺寸

1.公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1mm

2.公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1mm

版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁碼）

二、未作特殊說明公文中圖文顏色均為黑色。

三、排版規(guī)格與印刷裝訂要求

（一）排版規(guī)格

正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行28個(gè)字。

（二）制版要求

版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過1mm。

（三）要求雙面印刷，頁碼套正

（四）裝訂要求

公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸處訂眼距書芯上下各1/4處。

四、主體

（一）公文標(biāo)題用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。

（二）公文正文

每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。序號一般說最大的號是“一”，后接頓號，往下可寫“

（一）”，后面不加任何標(biāo)點(diǎn)符號，直接接正文，再往下是“1”，后面接實(shí)心圓點(diǎn)、往下可為“（1）”，不加任何符號，直接接正文。

（三）附件

公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時(shí)標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，就在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。

五、成文時(shí)間

用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“O”。成文時(shí)間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm～4mm，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。

六、頁碼

用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。空白頁和空白以后的頁不標(biāo)識頁碼。

七、公文中的表格

公文如需附表，對橫排A4紙型表格，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼置于表的左下角，雙頁碼置于表的左上角，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。

公文如需附A3紙型表格，且當(dāng)最后一頁為A3紙型表格時(shí)，封

三、封四（可放分送，不放頁碼）應(yīng)為空白，將A3紙型表格貼在封三前，不應(yīng)貼在文件最后一頁（封四）上。

八、特殊情況說明

（一）當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。

（二）公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文時(shí)間下一行。

二○○八年五月十三日

第五篇：公文寫作與行文規(guī)范

公文寫作與行文規(guī)范

第一節(jié) 公文概述

一、公文的含義

公務(wù)文書簡稱公文，它是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的特定文書。

二、公文的特點(diǎn)

（一）法定的權(quán)威性

首先,公文的作者和讀者是法定的;

其次,適用范圍是法定的;

第三,發(fā)文權(quán)限是法定的.（二）格式的規(guī)范性

（三）執(zhí)行的時(shí)效性

三、公文的種類

（一）《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

（二）《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中有14種：決議、指示、決定、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要

（三）公文按照傳遞方向、性質(zhì)、密級、緊密程度和表達(dá)形式等不同，可以有許多種分類方法。

（四）公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。

（五）按內(nèi)容及所限定的閱讀范圍程度，公文可分為秘密公文、普通公文。

（六）按時(shí)限要求，公文可分為緊急公文和常規(guī)公文。

四、公文的一般格式

公文格式一般包括:眉首、主體、版記三個(gè)部分。

000001機(jī)密★×年特急××××文件×發(fā)〔××××〕×號關(guān)于××××××工作的通知×××××（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××?！痢痢痢痢粒ㄓ“l(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

（一）眉首：包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等。

（一）眉首：

其中：

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。如：淮安汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司文件

發(fā)文字號，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。

例：

國發(fā)〔2004 〕40號機(jī)關(guān)代字年號序號淮汽行〔2011 〕20號機(jī)關(guān)代字年號序號

（二）主體：

000001機(jī)密★×年特急××××文件×發(fā)〔××××〕×號關(guān)于××××××工作的通知×××××（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

（二）主體包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文日期、公文生效標(biāo)識、附注等。

例：

1、標(biāo)題

公文的標(biāo)題應(yīng)概括地說明公文的內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號;公文標(biāo)題要做到排列對稱美觀，并且在回行時(shí)不能把完整的詞拆開等。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+關(guān)于+主要內(nèi)容+的+公文種類構(gòu)成。發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、公文種類稱為公文標(biāo)題三要素。

例：

淮汽集團(tuán)關(guān)于召開2011年春運(yùn)工作表彰大會的通知發(fā)文機(jī)關(guān)主要內(nèi)容文種關(guān)于召開2011年春運(yùn)工作表彰大會的通知省略發(fā)文機(jī)關(guān)通告

省略發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容

標(biāo)題常見的病例八方面：

（1）要素不全

（2）亂用文種

（3）隸屬不清

（4）提煉不精

（5）題不達(dá)義

（6）用詞重疊

（7）濫用符號

（8）標(biāo)注不規(guī)范

2、主送機(jī)關(guān)：主送機(jī)關(guān)是指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。如＂江蘇省發(fā)展和改革委員會＂簡稱為＂省發(fā)展改革委＂，不能簡稱為＂省發(fā)改委＂;＂淮安市發(fā)展和改革局＂簡稱為＂市發(fā)展改革局＂，不能簡稱為＂市發(fā)改局＂等。

為了避免簡稱說得不規(guī)范，我們正常都是在公文中標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的全稱。

3、正文：正文是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。

4、附件:是指隨公文轉(zhuǎn)發(fā)、報(bào)送的文件或資料。

5、成文日期:公文生效的時(shí)間，一般公文以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。正文右下方為發(fā)文機(jī)關(guān)，可以寫，也可省略。

6、公文生效標(biāo)識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。

7、印章

公文除《會議紀(jì)要》和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，都應(yīng)加蓋印章;聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。單一發(fā)文時(shí)，只需要在標(biāo)識成文日期（右空4字）上加蓋印章，不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱;聯(lián)合下行文、平行文時(shí)，若需加蓋兩個(gè)機(jī)關(guān)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字，主辦機(jī)關(guān)印章在前，兩個(gè)印章均壓成文日期，但兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm;若需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，要將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡稱）按加蓋印章順序排列相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上，主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均都居中排布，印章之間互不相交或相切，在最后一排印章下右空2字標(biāo)識成文時(shí)間。

8、附注是指需要說明的其他事項(xiàng)。寫在成文日前的左側(cè)。

（三）版記

000001機(jī)密★×年特急××××文件×發(fā)〔××××〕×號關(guān)于××××××工作的通知×××××（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

（三）版記包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、版記中的反線、版記的位置等。

1、主題詞

主題詞是用于提示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞。公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞，上行文按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞，公文主題詞通常由公文制發(fā)機(jī)關(guān)的最高行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制定和發(fā)布。主題詞分為主表和附表兩大部分。

例：

×× 市關(guān)于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的若干補(bǔ)充規(guī)定

主題詞：經(jīng)濟(jì)

開放

政策

規(guī)定

淮安市關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知

主題詞：農(nóng)業(yè)

水土保持

通知

2、抄送機(jī)關(guān)是除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。

3、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門;印發(fā)日期以公文印制的時(shí)間為準(zhǔn)。

4、版記中的反線。版記中各要素之間加一條反線隔開，是為顯示各要素之間的區(qū)別。

5、版記的位置。版記置于最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。

五、公文行文制度

行文制度是指應(yīng)用文書在運(yùn)行傳遞中應(yīng)遵循的有關(guān)制度，行文制度包括行文方向、行文關(guān)系、行文方式和行文規(guī)則等。

（一）行文方向

1、上行文是下級機(jī)關(guān)對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。如請示、報(bào)告等。

2、平行文是平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。如函、平行性通知、議案等。

3、下行文是上級機(jī)關(guān)向?qū)傧碌臋C(jī)關(guān)行文。如命令（令）、決定、通報(bào)、批復(fù)等。

4、泛行文是既向發(fā)文機(jī)關(guān)的上級單位、下級單位、平行單位行文，也向不相隸屬的單位行文，行文面廣泛，方向不定，如公告等。

（二）行文方式

是由工作需要和機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系所決定的行文方法和形式?？蓮娜齻€(gè)方面分類：

1、按受文機(jī)關(guān)或行文對象的范圍分類

（1）逐級行文

（2）越級行文

（3）多級行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向直接上級并向非直接上級或者向直接下級并向非直接下級的一次性行文。

（4）普發(fā)行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向所屬所有的機(jī) 關(guān)一次性行文。

（5）通行行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向隸屬機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)、群眾一次性泛向行文。

2、按發(fā)文機(jī)關(guān)的個(gè)數(shù)分類

（1）單獨(dú)行文：只有一個(gè)機(jī)關(guān)署名發(fā)出的公文。

（2）聯(lián)合行文：由兩個(gè)或兩個(gè)以上平級機(jī)關(guān)聯(lián)合署名發(fā)出的公文。

3、按行文對象的主次分類

（1）主送：發(fā)文機(jī)關(guān)直接針對與行文內(nèi)容關(guān)系最密切、需主要負(fù)責(zé)受理公文的機(jī)關(guān)單位行文。

（2）抄送：發(fā)文機(jī)關(guān)在主送的同時(shí)，向需執(zhí)行或知曉行文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)單位行文。

（三）行文規(guī)則

是行文中應(yīng)遵循的規(guī)矩、要求和原則。它實(shí)際上是機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系原則在公文運(yùn)行過程中的體現(xiàn)。公文的“行文規(guī)則”內(nèi)容，可歸納為十個(gè)方面。

1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用

機(jī)關(guān)行文必須本著“少而精”的原則，從實(shí)際需要出發(fā)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文范圍，行文應(yīng)當(dāng)確有必要。

2、行文根據(jù)的規(guī)則

公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間文件的往來關(guān)系，行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。我國行政機(jī)關(guān)的組織關(guān)系，有上下級關(guān)系、平級關(guān)系、隸屬關(guān)系和非隸屬關(guān)系四種。

3、政府各部門行文規(guī)則

屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。

（1）政府各部門可以互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和省林業(yè)廳可以互相行文。

（2）政府各部門可以同下一級人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局互相行文。

4、聯(lián)合行文規(guī)則

同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，而且聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)、單位不僅要經(jīng)過協(xié)商對有關(guān)事項(xiàng)取得一致意見，而且必須是平級的。平級是聯(lián)合行文的必要條件。

5、協(xié)商一致的規(guī)則

部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

6、抄送規(guī)則

向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。

7、請示規(guī)則

各級行政機(jī)關(guān)一般要逐級請示，不得越級請示。因特殊情況必須越級請示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。請示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級機(jī)關(guān)。請示應(yīng)當(dāng)一文一事，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，而應(yīng)該送交辦公廳（室）。

8、報(bào)告規(guī)則

（1）報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)。

（2）一般不得越級報(bào)告。

如遇緊急情況或特殊工作需越級報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)將報(bào)告抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

9、報(bào)刊發(fā)表應(yīng)視作正式公文的規(guī)則

經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照執(zhí)行，不必再等“紅頭文件”。

10、一般不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”

第二節(jié)

幾種常用公文格

式特點(diǎn)

一、通知：

（一）功用

適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

（二）特點(diǎn)

１、適用范圍廣

２、使用頻率高

３、行文時(shí)效性強(qiáng)

（三）格式

標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+（重要、緊急、聯(lián)合、補(bǔ)充）“通知”

主送機(jī)關(guān)

正文：緣由和目的、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求

落款

(四)寫法

1、指示性通知

又叫事項(xiàng)性通知，這是一種布置工作、對工作方法原則、組織紀(jì)律等提出要求的通知。在不適宜用“指示”這一文種的情況下，就需要用“通知”這一文種。

例：《財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》其事由部分寫得很充分：

“長期以來，黨和國家一直十分重視財(cái)經(jīng)紀(jì)律狀況，采取措施維護(hù)和整頓財(cái)經(jīng)秩序，各部門和各財(cái)經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)作了大量工作，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，保障財(cái)政預(yù)算平衡和推進(jìn)反腐敗斗爭起到了重要作用。但是，在財(cái)經(jīng)執(zhí)法工作中，也普遍存在執(zhí)法不力，以補(bǔ)代罰、以罰代刑、‘對事不對人’的現(xiàn)象，已成為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題屢查屢犯、屢禁不止的重要原因。這種狀況如不采取果斷措施加以改變，不僅不利于加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還會對反腐敗斗爭的深入開展產(chǎn)生不良影響。為此，各財(cái)經(jīng)執(zhí)法部門必須切實(shí)提高對嚴(yán)格執(zhí)法重要性和緊迫性的認(rèn)識，牢固樹立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法紀(jì)觀念，加大執(zhí)法力度，切實(shí)改變執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。為嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員的責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：??”

2、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布通知：

共同點(diǎn)：

（１）均有附件,而且附件是主要件

（２）標(biāo)題均含有批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布公文的名稱

（３）正文均較短

例：

關(guān)于修訂下發(fā)《人力資源管理制度》及 《員工薪酬與績效考核制度》的通知

公司各單位、各部室、工會：

為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要及法律環(huán)境的變化，2007年12月27日公司第二屆第三次職工代表大會對《人力資源管理制度》及《員工薪酬與績效考核制度》提出了修改意見，2008年1月5日公司工會委員會成員和公司企業(yè)方代表經(jīng)過平等協(xié)商，確定兩項(xiàng)制度修改后的具體條款，2008年2月2日經(jīng)公司董事會審議通過，現(xiàn)下發(fā)給你們，遵照執(zhí)行。各控股子公司應(yīng)通過法定程序予以確認(rèn)、執(zhí)行。

附：

1、《人力資源管理制度》

2、《員工薪酬與績效考核制度》

二○○八年三月十七日

［析評］

這是一篇我公司發(fā)布的告知性通知。通知正文只有一段，依次寫了目的、依據(jù)和事項(xiàng)，文字簡練。

3、會議通知：

正文需交待清楚的幾項(xiàng)要素：會議名稱、召開時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)，以及必要的準(zhǔn)備。

例：

關(guān)于召開淮汽網(wǎng)站管理工作會議的通知

公司各單位：

為進(jìn)一步完善公司網(wǎng)站版面、提高維護(hù)管理質(zhì)量，公司定于近期召開網(wǎng)站管理工作會議，具體內(nèi)容如下：

一、會議時(shí)間：2011年3月7日16:00

二、會議地點(diǎn)：公司第三會議室

三、參會人員：......四、會議內(nèi)容：總結(jié)網(wǎng)站管理工作經(jīng)驗(yàn)和不足，研討下一步網(wǎng)站管理意見，進(jìn)一步完善版面、提高質(zhì)量。

請參會人員做好發(fā)言準(zhǔn)備。

特此通知。司

二０一一年三月四日

4、任免通知

例：

關(guān)于XXX同志聘職的通知

公司各單位、各部室：

淮安汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公

經(jīng)考評，總經(jīng)理決定：

聘用XXX同志為XXX經(jīng)理（主持工作）。

聘期為一年，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

淮安汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司

二○○六年十一月二十九日

二、報(bào)告

（一）功用：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（二）特點(diǎn)：

1、匯報(bào)性；

2、陳述性。

（三）類別：

１、工作報(bào)告

用于匯報(bào)某一階段的正常工作。

２、情況報(bào)告

用于反映重大問題或帶有突發(fā)性、偶然性的情況。

３、答復(fù)報(bào)告

用于答復(fù)上級機(jī)關(guān)查詢的事項(xiàng)。

(四)格式

１、標(biāo)題

２、主送機(jī)關(guān)：為直屬上級機(jī)關(guān)。

３、正文：報(bào)告的緣由、報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的結(jié)語。

４、落款

（五）寫法摘要

工作報(bào)告一般以成績、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時(shí)，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識。

情況報(bào)告一般以 “ 情況――原因――教訓(xùn)――措施 ” 的結(jié)構(gòu)來寫。

答復(fù)報(bào)告一般寫答復(fù)的意見或處理結(jié)果，是依據(jù)上級要求回答的問題進(jìn)行寫作，所以要寫得周全而有針對性。

例：

關(guān)于治理水質(zhì)污染問題的報(bào)告

××市人民政府：

前接×政發(fā) 〔 2004 〕10號函，詢問我縣水質(zhì)污染原因及治理問題，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

我縣水質(zhì)現(xiàn)污染較嚴(yán)重，其主要原因：一是公眾環(huán)境保護(hù)意識差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是??四是??

解決水質(zhì)污染問題的根本途徑：首先是建設(shè)污水處理廠??。其次，加大宣傳力度??其四，環(huán)保部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭把關(guān)，減少各種污染。

專此報(bào)告.二○○四年四月二十九日

(六)行文規(guī)則

１、不得夾帶“請示”事項(xiàng)。

２、一般不越級。

三、請示

（一）功用

適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

１、屬超出本機(jī)關(guān)的工作職權(quán)范圍須經(jīng)請示批準(zhǔn)才能辦理的；

２、對國家的有關(guān)方針政策或上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定、決定等不甚了解或有不同理解，需請上級機(jī)關(guān)解釋或重新審定的；

３、工作中出現(xiàn)了新情況、新問題，必須處理卻又無章可循，無法可依，有待上級機(jī)關(guān)批示的；

４、遇到本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)很難克服或無力克服的困難，需請上級機(jī)關(guān)支持、幫助的。

５、屬涉及全局性或普遍性的而本機(jī)關(guān)無法獨(dú)立解決的工作困難和問題，必須請示上級機(jī)關(guān)以求得到上級機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和幫助。

（二）特點(diǎn)

１、求復(fù)性

２、單一性

（三）類別

１、請求批準(zhǔn)的請示

２、請求指示的請示

３、請求幫助支持的請示

４、請求批轉(zhuǎn)的請示

（四）格式與寫法

１、正文重點(diǎn)是兩部分內(nèi)容：

請示的緣由——“為什么要寫請示”

請示的事項(xiàng)——“請示什么”

２、寫好請示緣由的要求：

（１）合情合理

（２）具體充分

（３）清楚明白

例：

關(guān)于解決職工宿舍區(qū)自來水分表到戶改造費(fèi)用的請示

集團(tuán)公司：

我單位受托管理的七個(gè)職工宿舍區(qū)分別位于淮海東路、淮海西路、大治路、健康東路、承德路等地，宿舍區(qū)的房屋始建于六、七十年代，供水管道因建設(shè)年代久遠(yuǎn)導(dǎo)致銹蝕十分嚴(yán)重，每年因管道滲漏造成的水損耗近20萬噸，經(jīng)濟(jì)損失約45萬元。為保護(hù)珍貴的水資源，建設(shè)節(jié)約型社會，根據(jù)淮政發(fā)（2003）124號文件精神，我單位對所管轄的七個(gè)宿舍區(qū)全面推行自來水分表到戶改造工作，現(xiàn)改造工作已全部結(jié)束，共計(jì)改造983戶，七個(gè)宿舍區(qū)的所有住戶的自來水全部實(shí)現(xiàn)了分表到戶。

在對宿舍區(qū)進(jìn)行自來水分表到戶的改造過程中，改造費(fèi)用我單位已先期墊付，現(xiàn)懇請集團(tuán)公司予以解決為感。

商貿(mào)經(jīng)營部

二○○六年七月二十六日

（五）請示的行文要求

１、必須一文一事

２、不能多頭請示

一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要送其他機(jī)關(guān)的，用抄送；但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。

３、不得越級請示

有必要時(shí)，要抄送被越過機(jī)關(guān)。

（六）請示與報(bào)告的區(qū)別

１、行文目的不同

２、內(nèi)容要求不同

３、行文時(shí)限不同

四、函

（一）功用

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（二）特點(diǎn)

１、使用的廣泛性

２、行文的多向性

３、寫作的靈活性

（三）類別

1、按照內(nèi)容性質(zhì)和用途劃分：商洽函、問答函、請求批示和批復(fù)事項(xiàng)的函。

2、按行文方向劃分：去函、復(fù)函。

（四）格式與寫法

1、函可以不設(shè)文頭、不編文號、不寫標(biāo)題。

2、發(fā)函緣由:函的寫作一般都比較短小，簡明扼要地說明來函的目的事項(xiàng)即可，一般不宜展開論述。

3、事項(xiàng):答復(fù)對方的函，首先應(yīng)在正文的首句或首段說明收到對方函的時(shí)間及內(nèi)容概括，然后針對對方的要求，逐一進(jìn)行答復(fù)。

4、結(jié)語：“請研究函復(fù)”、“以上意見，請予函復(fù)”、“盼復(fù)”、“特此函告”、“特此函復(fù)”

（五）寫作須知

1、內(nèi)容要簡潔

2、語言要得體

3、文體要正確

例；

函

××汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司：

因我公司原有客運(yùn)站場進(jìn)行搬遷，并對各客運(yùn)站的始發(fā)班線進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)將涉及貴公司的調(diào)整班線告知如下，請貴公司予以配合。

特此函告。

淮安汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司

二○一○年十一月一日

五、批復(fù)

（一）批復(fù)的含義

批復(fù)是上級機(jī)關(guān)針對下級機(jī)關(guān)報(bào)送請示的批注答復(fù)。

批復(fù)是上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)時(shí)使用的公文，批復(fù)的內(nèi)容涉及面比較窄。首先，每個(gè)機(jī)關(guān)都受權(quán)有限，上級機(jī)關(guān)一定在職權(quán)范圍內(nèi)批復(fù)；第二，上級機(jī)關(guān)要根據(jù)請示的內(nèi)容批復(fù)，同時(shí)，對下級機(jī)關(guān)作出的批復(fù)要符合方針政策、法律法規(guī)，要合情合理、切實(shí)可行。因此，比起其他文種來，批復(fù)的使用范圍最不寬泛。

（二）批復(fù)的特點(diǎn)

1、針對性

指批復(fù)一定是針對下級機(jī)關(guān)的某一請示作出的答復(fù)，不可能無緣無故作出批復(fù)，即“有請示必定有批復(fù)”。而且，批復(fù)必須是態(tài)度明確的，批復(fù)的內(nèi)容必須是針對請示事項(xiàng)的肯定或否定答復(fù)。

2、指示性

指上級機(jī)關(guān)在回復(fù)下級機(jī)關(guān)提出具體問題的同時(shí)，往往要對下級機(jī)關(guān)提出政策指導(dǎo)，對每一問題或環(huán)節(jié)的具體要求及執(zhí)行要求，有的還要求將落實(shí)和執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)。

3、及時(shí)性

指上級機(jī)關(guān)在收到下級報(bào)送的請示后，無論同意與否都應(yīng)及時(shí)批復(fù)，不要耽擱、延誤，因?yàn)榕鷱?fù)是請示機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)和開展工作的依據(jù)。即得不到批復(fù)的下級機(jī)關(guān)是不能做請示涉及內(nèi)容的工作的。

4、被動(dòng)性

指批復(fù)是根據(jù)下級機(jī)關(guān)的某一請示作出的答復(fù)，沒有請示便不會有批復(fù)。不會有主動(dòng)向下級發(fā)送批復(fù)的情況。

（三）批復(fù)的結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題

發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種

事由+文種

2、正文部分

開頭：引述來文標(biāo)題和文號，使用慣用的過渡句“現(xiàn)批復(fù)如下：”

主體部分：表明態(tài)度，提出要求。

批復(fù)一般不安排結(jié)束語，批復(fù)內(nèi)容完結(jié)了便自然結(jié)尾。

3、落款

批復(fù)的落款由署名和成文日期組成。

例： 要點(diǎn)標(biāo)題：主送機(jī)關(guān)：正文：模板

（一）×××單位關(guān)于×××的批復(fù)—————：（主送機(jī)關(guān)）你局《×××單位關(guān)于×××的請示》（×報(bào)〔××××〕×號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。發(fā)文機(jī)關(guān)：成文日期：

×××××××××××××年×月×日

六、會議紀(jì)要

（一）會議紀(jì)要的含義

會議紀(jì)要是經(jīng)過整理的會議要點(diǎn)，是用于記載和傳達(dá)會議精神、情況及議定事項(xiàng)的公文。

會議紀(jì)要的使用范圍較為寬泛，是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位記載和傳達(dá)會議精神、情況及議定事項(xiàng)使用的文種。《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》《中國人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》（試行）《人民法院公文處理辦法》《最高人民檢察院機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定》等法規(guī)性文件都將會議紀(jì)要列為法定文種。

（二）會議紀(jì)要的特點(diǎn)

1、紀(jì)實(shí)性

會議紀(jì)要是根據(jù)會議的宗旨、議程、決議等整理而成的公文，它是對會議基本情況的紀(jì)實(shí)。要求忠實(shí)反映會議的基本情況，傳達(dá)會議議定的事項(xiàng)和形成的決議。會議紀(jì)要的紀(jì)實(shí)性使其具有資料文獻(xiàn)價(jià)值和憑證作用。

2、提要性

會議紀(jì)要的提要性，是指會議紀(jì)要將會議精神和情況進(jìn)行綜合、概括，重點(diǎn)說明會議的主要參加者，基本議程，與會者的主要觀點(diǎn)，達(dá)成的共識，形成的決定或決議等。

3、指導(dǎo)性

會議紀(jì)要具有指導(dǎo)工作的作用，要傳達(dá)會議情況、會議精神，要求與會單位和相關(guān)部門以此為依據(jù)展開工作，落實(shí)會議的議定事項(xiàng)。

4、知照性

會議紀(jì)要的知照性，是指通過記載會議基本情況、會議主要成果、會議議定事項(xiàng)，綜合概括性地反映會議的基本精神，以便與會單位統(tǒng)一認(rèn)識，在會后貫徹落實(shí)。

（三）會議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題：

按照《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)·國家行政機(jī)關(guān)公文格式》（BG/T9704—1999）的規(guī)定：會議紀(jì)要標(biāo)識由“×××××?xí)h紀(jì)要”組成。會議紀(jì)要的標(biāo)題多是以會議名稱、文種兩個(gè)要素構(gòu)成。如《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議紀(jì)要》等。

2、正文部分

開頭：概括交代記述會議的基本情況，包括召開會議的時(shí)間、地點(diǎn)、會議名稱、主持人、主要出席人、會議主要議程、討論的主要問題等。介紹會議的基本情況，要詳略得當(dāng)。然后，可用“會議紀(jì)要如下：”或“會議經(jīng)過討論，議定以下意見：”等過渡語句轉(zhuǎn)入主體部分。

主體：集中反應(yīng)會議的主要精神、會議議定的事項(xiàng)、會上達(dá)成的共識、會議對與會單位布置的工作和提出的要求、會議上各種主要觀點(diǎn)及爭鳴情況等?？梢苑謼l列項(xiàng)，加小標(biāo)題或題號；也可以用“會議認(rèn)為”“會議指出”“會議提出”等慣用語作為各層意思的開頭語，以體現(xiàn)內(nèi)容的層次感。

結(jié)尾：會議紀(jì)要的結(jié)束語，比較簡短，或提出希望、號召，或強(qiáng)調(diào)意義，或提出要求。有的會議紀(jì)要沒有結(jié)尾部分，主體內(nèi)容寫完，全文自然結(jié)束。

3、落

款

會議紀(jì)要由會議主持機(jī)關(guān)撰寫,可以在最后署機(jī)關(guān)名稱，也可以只在正文中寫出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。

會議紀(jì)要的成文日期一般加括號標(biāo)寫于標(biāo)題之下正中位置，以會議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。也有出現(xiàn)在正文之后的。

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)·國家行政機(jī)關(guān)公文格式》（BG/T9704—1999）都有“會議紀(jì)要不加蓋印章”的規(guī)定。

要點(diǎn)標(biāo)題：標(biāo)識成文日期：主送機(jī)關(guān)：正文：概況—————：模板××××?xí)h紀(jì)要（×××年×月×日）時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、主持人、主要出席人、主要議程、討論的主要問題等，過渡語句（會議決定如下）：事項(xiàng)

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿結(jié)束語發(fā)文機(jī)關(guān)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿?！痢痢痢痢痢痢痢?/p>

第三節(jié)

公文的寫作過程

一、公文的構(gòu)成要素

材料——文章的“血肉”

主題——文章的“靈魂”

結(jié)構(gòu)——文章的“骨架”

語言——文章的“細(xì)胞”

二、公文的材料

材料是形成觀點(diǎn)的基礎(chǔ)，是表現(xiàn)觀點(diǎn)的支柱，材料的使用要點(diǎn)：

（一）材料要點(diǎn)面結(jié)合：既有綜合概括性的數(shù)據(jù)和概況，又有具體深入的事例的典型情節(jié)。

（二）材料之間要有較強(qiáng)的邏輯關(guān)系：各部分、各類、各個(gè)材料以主題為核心，綜合說明總體情況。

（三）材料要處理好詳略關(guān)系：最切題的材料、最典型的材料、最新的材料要詳細(xì)；反之則略。

三、公文的主題

（一）公文主題“三要素”：中心思想、原委背景、行文目的。

（二）公文的主題主要來自于三個(gè)方面：單位領(lǐng)導(dǎo)、工作實(shí)踐、文件文獻(xiàn)。

四、公文的結(jié)構(gòu)

（一）公文的結(jié)構(gòu)方式具有程式化的特點(diǎn)：

“五個(gè)要素——三個(gè)部分”

（二）五個(gè)要素：

1、依據(jù)——公文制作的原由、背景、政策、理論、法規(guī)等；

2、目的——公文達(dá)到什么意圖；

3、文種承啟語——以文種為動(dòng)詞的過渡性語言；

4、事項(xiàng)——公文的具體內(nèi)容，是公文的重點(diǎn)；

5、要求——提出希望、要求。

（三）三個(gè)部分：前言；主體；結(jié)尾。

公文五要素范例： 各單位：

袁漢輝同學(xué)在第34屆國際數(shù)學(xué)奧林匹克競賽中獲得金牌，為廣東省爭了光。①(依據(jù))為表彰袁漢輝同學(xué)及華師大附中等單位的突出成績，為促進(jìn)我省的數(shù)學(xué)奧林匹克競賽活動(dòng)，培目的養(yǎng)青少年熱愛科學(xué)、勇于進(jìn)取的精神，②(目的)省人民政府決定：③(文種承啟語)

（一）給予袁漢輝同學(xué)頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金一萬元；

??④(內(nèi)容)

希望袁漢輝同學(xué)和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭取更大成績。⑤(要求)

五、公文的語言

（一）特點(diǎn)：簡明、準(zhǔn)確、莊重、規(guī)范。

1、用書面語

書面語尤其能夠形成莊重、規(guī)范的特點(diǎn)。例：

2、用文言詞語的保留用法

是書面語體形成的重要因素，達(dá)到語言精練的效果，形成簡明、莊重、規(guī)范的語言特色。如：收悉、惠允

3、用專業(yè)術(shù)語

由于其特定的內(nèi)涵規(guī)定，大大地增強(qiáng)了準(zhǔn)確性。

例：不規(guī)范語言范例

口語：改革開放后，農(nóng)民的錢包一年比一年脹，日子越過越好，就像吃甘蔗由尾吃到頭越吃越甜

公文：“改革開放后，農(nóng)民的收入年年增加，生活越過越幸福。”

（二）常用公文開端用語

為、為了、為著、查、接、頃接、根據(jù)、據(jù)、遵照、依照、按照、按、鑒于、關(guān)于、茲、茲定于、今、隨著、由于。

（三）常用公文結(jié)尾用語

上行：當(dāng)否，請批示；可否，請指示；如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)；如無不妥，請批準(zhǔn)；特此報(bào)告； 以上報(bào)告，請批轉(zhuǎn)；以上報(bào)告，請審核。

平行：此致敬禮；為盼；為荷；特此函達(dá)；特此證明；尚望函復(fù)。

下行：為要；為宜；為妥；希遵照執(zhí)行；特此通知；此復(fù)；為??而努力；??現(xiàn)予公布。

六、公文寫作 “20字訣”

符合政令

行文周嚴(yán)

格式規(guī)范

遵守規(guī)則

表述精當(dāng)