第一篇：2017年公務(wù)員考試申論指導(dǎo)：公文寫(xiě)作行文規(guī)范

2017年公務(wù)員考試申論指導(dǎo)：公文寫(xiě)作行文規(guī)范

公務(wù)員考試申論貫徹執(zhí)行題中，很多考生會(huì)遇到不會(huì)寫(xiě)公文的情況。今天就來(lái)教大家遇到常規(guī)貫徹執(zhí)行題之后，如何從材料中找要點(diǎn)，以及如何規(guī)整。

根據(jù)近幾年的公務(wù)員考試考情，申論考試對(duì)于貫徹執(zhí)行能力的考察越來(lái)越靈活。所以除去那些比較靈活的應(yīng)用文之外，大家先要知道常規(guī)應(yīng)用文、公文都是哪些。比如倡議書(shū)、宣傳稿、講話稿、建議、一封信等等，這些公文、應(yīng)用文也常常是在機(jī)關(guān)單位、或者日常生活中大家耳熟能詳?shù)囊恍┪姆N。

這些常規(guī)文種，雖然在題干中有著不同的作答要求，但是所有的公文與應(yīng)用文都是萬(wàn)變不離其宗。它的正文部分總體來(lái)說(shuō)都分為三個(gè)部分，它們分別是：發(fā)文事由、發(fā)文事項(xiàng)、結(jié)束語(yǔ)。接下來(lái)，就給考生講解每一部分如何書(shū)寫(xiě)：

(一)發(fā)文事由

發(fā)文事由是指書(shū)寫(xiě)公文或者應(yīng)用文的目的、背景、根據(jù)。一般來(lái)說(shuō)發(fā)文事由可以寫(xiě)成兩種情況。一種為上級(jí)精神，一種為現(xiàn)狀分析。例如：題干要求我們寫(xiě)一篇《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老工作的建議》，若在材料中出現(xiàn)了政策文件，上級(jí)精神要求推進(jìn)養(yǎng)老工作，這時(shí)我們的發(fā)文事由就可以把該政策文件摘抄出來(lái);若材料中沒(méi)有上級(jí)精神，而是在敘述現(xiàn)狀，例如：題干要求我們寫(xiě)一篇《節(jié)水宣傳材料》，在材料中描述的都是我國(guó)水資源遭到大肆污染、嚴(yán)重浪費(fèi)等現(xiàn)狀，這時(shí)我們便可以歸納概括材料中關(guān)于水資源的現(xiàn)狀作為這篇公文的發(fā)文事由。而且要將這些上級(jí)精神或者現(xiàn)狀連接起來(lái)，可以用根據(jù)式開(kāi)頭或者目的式開(kāi)頭來(lái)書(shū)寫(xiě)。根據(jù)式開(kāi)頭是指用“經(jīng)”、“根據(jù)”、或者“依據(jù)”等詞語(yǔ)連接;目的式開(kāi)頭是用“為”或者“為了”詞語(yǔ)連接。當(dāng)然，上級(jí)精神與現(xiàn)狀分析可以同時(shí)存在，這還要視材料而定。

(二)發(fā)文事項(xiàng)

發(fā)文事項(xiàng)的書(shū)寫(xiě)主要根據(jù)文種來(lái)斷定。若是一篇倡議書(shū)，其發(fā)文事項(xiàng)便是倡議的事項(xiàng)，也就是對(duì)策措施。例如：寫(xiě)一篇《關(guān)于文明出游的倡議書(shū)》，這時(shí)候發(fā)文事項(xiàng)便是向游客發(fā)出的文明倡議，也是提對(duì)策，如：愛(ài)護(hù)文物，杜絕亂刻亂畫(huà)。等等;若是一篇整改通知書(shū)，其發(fā)文事項(xiàng)是整改事項(xiàng)，例如讓某些“高污染、高耗能”企業(yè)進(jìn)行整改，這時(shí)事項(xiàng)中就要寫(xiě)讓企業(yè)如何整頓、改進(jìn);若是一份會(huì)議通知其發(fā)文事項(xiàng)便是通知事項(xiàng)，即會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、與會(huì)人員及注意事項(xiàng)等。

(三)結(jié)束語(yǔ)

一般來(lái)說(shuō)，公文、應(yīng)用文可以不另作結(jié)尾，直接結(jié)束即可。但有一些文種比較特殊，需要結(jié)束語(yǔ)。例如：倡議書(shū)，其結(jié)束語(yǔ)便是發(fā)出希望號(hào)召;還有通知，其結(jié)束語(yǔ)通常為“特此通知”;函，若是邀請(qǐng)函，便是“敬請(qǐng)您的光臨”，若是復(fù)函，結(jié)束語(yǔ)便是“特此函復(fù)”，若是詢問(wèn)函，結(jié)束語(yǔ)是“特此函詢”。

相信這些方法都會(huì)幫助大家在遇到常規(guī)公文、應(yīng)用文時(shí)，能夠取得很好的成績(jī)。

第二篇：2016江蘇公務(wù)員申論：公文寫(xiě)作行文規(guī)范

2016江蘇公務(wù)員申論：公文寫(xiě)作行文規(guī)范

根據(jù)近幾年的公務(wù)員考試考情，申論考試對(duì)于貫徹執(zhí)行能力的考察越來(lái)越靈活。所以除去那些比較靈活的應(yīng)用文之外，大家先要知道常規(guī)應(yīng)用文、公文都是哪些。比如倡議書(shū)、宣傳稿、講話稿、建議、一封信等等，這些公文、應(yīng)用文也常常是在機(jī)關(guān)單位、或者日常生活中大家耳熟能詳?shù)囊恍┪姆N。

這些常規(guī)文種，雖然在題干中有著不同的作答要求，但是所有的公文與應(yīng)用文都是萬(wàn)變不離其宗。它的正文部分總體來(lái)說(shuō)都分為三個(gè)部分，它們分別是：發(fā)文事由、發(fā)文事項(xiàng)、結(jié)束語(yǔ)。接下來(lái)，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)就給考生講解每一部分如何書(shū)寫(xiě)：

(一)發(fā)文事由

發(fā)文事由是指書(shū)寫(xiě)公文或者應(yīng)用文的目的、背景、根據(jù)。一般來(lái)說(shuō)發(fā)文事由可以寫(xiě)成兩種情況。一種為上級(jí)精神，一種為現(xiàn)狀分析。例如：題干要求我們寫(xiě)一篇《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老工作的建議》，若在材料中出現(xiàn)了政策文件，上級(jí)精神要求推進(jìn)養(yǎng)老工作，這時(shí)我們的發(fā)文事由就可以把該政策文件摘抄出來(lái);若材料中沒(méi)有上級(jí)精神，而是在敘述現(xiàn)狀，例如：題干要求我們寫(xiě)一篇《節(jié)水宣傳材料》，在材料中描述的都是我國(guó)水資源遭到大肆污染、嚴(yán)重浪費(fèi)等現(xiàn)狀，這時(shí)我們便可以歸納概括材料中關(guān)于水資源的現(xiàn)狀作為這篇公文的發(fā)文事由。而且要將這些上級(jí)精神或者現(xiàn)狀連接起來(lái)，可以用根據(jù)式開(kāi)頭或者目的式開(kāi)頭來(lái)書(shū)寫(xiě)。根據(jù)式開(kāi)頭是指用“經(jīng)”、“根據(jù)”、或者“依據(jù)”等詞語(yǔ)連接;目的式開(kāi)頭是用“為”或者“為了”詞語(yǔ)連接。當(dāng)然，上級(jí)精神與現(xiàn)狀分析可以同時(shí)存在，這還要視材料而定。

(二)發(fā)文事項(xiàng)

發(fā)文事項(xiàng)的書(shū)寫(xiě)主要根據(jù)文種來(lái)斷定。若是一篇倡議書(shū)，其發(fā)文事項(xiàng)便是倡議的事項(xiàng)，也就是對(duì)策措施。例如：寫(xiě)一篇《關(guān)于文明出游的倡議書(shū)》，這時(shí)候發(fā)文事項(xiàng)便是向游客發(fā)出的文明倡議，也是提對(duì)策，如：愛(ài)護(hù)文物，杜絕亂刻亂畫(huà)。等等;若是一篇整改通知書(shū)，其發(fā)文事項(xiàng)是整改事項(xiàng)，例如讓某些“高污染、高耗能”企業(yè)進(jìn)行整改，這時(shí)事項(xiàng)中就要寫(xiě)讓企業(yè)如何整頓、改進(jìn);若是一份會(huì)議通知其發(fā)文事項(xiàng)便是通知事項(xiàng)，即會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、與會(huì)人員及注意事項(xiàng)等。

(三)結(jié)束語(yǔ)

一般來(lái)說(shuō)，公文、應(yīng)用文可以不另作結(jié)尾，直接結(jié)束即可。但有一些文種比較特殊，需要結(jié)束語(yǔ)。例如：倡議書(shū)，其結(jié)束語(yǔ)便是發(fā)出希望號(hào)召;還有通知，其結(jié)束語(yǔ)通常為“特此通知”;函，若是邀請(qǐng)函，便是“敬請(qǐng)您的光臨”，若是復(fù)函，結(jié)束語(yǔ)便是“特此函復(fù)”，若是詢問(wèn)函，結(jié)束語(yǔ)是“特此函詢”。

相信這些方法都會(huì)幫助大家在遇到常規(guī)公文、應(yīng)用文時(shí)，能夠取得很好的成績(jī)。

第三篇：2016年江西公務(wù)員考試申論寫(xiě)作技巧指導(dǎo)：公文寫(xiě)作行文規(guī)范

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2016年江西公務(wù)員考試申論寫(xiě)作技巧指導(dǎo)：公文寫(xiě)作行文規(guī)范

根據(jù)最新的江西公務(wù)員招考信息和考試大綱，申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、貫徹執(zhí)行能力、文字表達(dá)能力。江西中公教育整理了江西省考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

在江西公務(wù)員考試申論貫徹執(zhí)行題中，很多考生會(huì)遇到不會(huì)寫(xiě)公文的情況。今天中公教育專家就來(lái)教大家遇到常規(guī)貫徹執(zhí)行題之后，如何從材料中找要點(diǎn)，以及如何規(guī)整。

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這些常規(guī)文種，雖然在題干中有著不同的作答要求，但是所有的公文與應(yīng)用文都是萬(wàn)變不離其宗。它的正文部分總體來(lái)說(shuō)都分為三個(gè)部分，它們分別是：發(fā)文事由、發(fā)文事項(xiàng)、結(jié)束語(yǔ)。接下來(lái)，中公教育專家就給考生講解每一部分如何書(shū)寫(xiě)：

(一)發(fā)文事由

發(fā)文事由是指書(shū)寫(xiě)公文或者應(yīng)用文的目的、背景、根據(jù)。一般來(lái)說(shuō)發(fā)文事由可以寫(xiě)成兩種情況。一種為上級(jí)精神，一種為現(xiàn)狀分析。例如：題干要求我們寫(xiě)一篇《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老工作的建議》，若在材料中出現(xiàn)了政策文件，上級(jí)精神要求推進(jìn)養(yǎng)老工作，這時(shí)我們的發(fā)文事由就可以把該政策文件摘抄出來(lái);若材料中沒(méi)有上級(jí)精神，而是在敘述現(xiàn)狀，例如：題干要求我們寫(xiě)一篇《節(jié)水宣傳材料》，在材料中描述的都是我國(guó)水資源遭到大肆污染、嚴(yán)重浪費(fèi)等現(xiàn)狀，這時(shí)我們便可以歸納概括材料中關(guān)于水資源的現(xiàn)狀作為這篇公文的發(fā)文事由。而且要將這些上級(jí)精神或者現(xiàn)狀連接起來(lái)，可以用根據(jù)式開(kāi)頭或者目的式開(kāi)頭來(lái)書(shū)寫(xiě)。根據(jù)式開(kāi)頭是指用“經(jīng)”、“根據(jù)”、或者“依據(jù)”等詞語(yǔ)連接;目的式開(kāi)頭是用“為”或者“為了”詞語(yǔ)連接。當(dāng)然，上級(jí)精神與現(xiàn)狀分析可以同時(shí)存在，這還要視材料而定。

(二)發(fā)文事項(xiàng)

發(fā)文事項(xiàng)的書(shū)寫(xiě)主要根據(jù)文種來(lái)斷定。若是一篇倡議書(shū)，其發(fā)文事項(xiàng)便是倡議的事項(xiàng)，也就是對(duì)策措施。例如：寫(xiě)一篇《關(guān)于文明出游的倡議書(shū)》，這時(shí)候發(fā)文事項(xiàng)便是向游客發(fā)出的文明倡議，也是提對(duì)策，如：愛(ài)護(hù)文物，杜絕亂刻亂畫(huà)。等等;若是一篇整改通知書(shū)，其發(fā)文事項(xiàng)是整改事項(xiàng)，例如讓某些“高污染、高耗能”企業(yè)進(jìn)行整改，這時(shí)事項(xiàng)中就要寫(xiě)中公教育·給人改變未來(lái)的力量！這里有>>>名師解析江西申論范文大全

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讓企業(yè)如何整頓、改進(jìn);若是一份會(huì)議通知其發(fā)文事項(xiàng)便是通知事項(xiàng)，即會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、與會(huì)人員及注意事項(xiàng)等。

(三)結(jié)束語(yǔ)

一般來(lái)說(shuō)，公文、應(yīng)用文可以不另作結(jié)尾，直接結(jié)束即可。但有一些文種比較特殊，需要結(jié)束語(yǔ)。例如：倡議書(shū)，其結(jié)束語(yǔ)便是發(fā)出希望號(hào)召;還有通知，其結(jié)束語(yǔ)通常為“特此通知”;函，若是邀請(qǐng)函，便是“敬請(qǐng)您的光臨”，若是復(fù)函，結(jié)束語(yǔ)便是“特此函復(fù)”，若是詢問(wèn)函，結(jié)束語(yǔ)是“特此函詢”。

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第四篇：2013413聯(lián)考公務(wù)員考試申論公文寫(xiě)作指導(dǎo)

2013413聯(lián)考公務(wù)員考試申論公文寫(xiě)作指導(dǎo)大

全

一、法定公文寫(xiě)法

（一）命令（令）

命令和令是用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員的文種。此類文件所用范圍有限，權(quán)威性高，而內(nèi)容簡(jiǎn)單，往往只是“某某法規(guī)現(xiàn)已經(jīng)在某級(jí)政府常務(wù)會(huì)議上通過(guò)，現(xiàn)予以頒布”，寫(xiě)作難度很低，因此，在寫(xiě)作考試題中極少出現(xiàn)。

【基本框架】

原由——內(nèi)容——要求；原因目的——規(guī)定或措施——希望或要求。

（二）決定

決定是用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的文種。如《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作、解決人口問(wèn)題做出安排。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景和目的——重要性和必要性——工作舉措；目的——理由——安排。

（三）公告

公告是用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的文種。由于指明是向全社會(huì)或全世界公告事項(xiàng)，此文種一般只包括標(biāo)題、正文和發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間四部分，有時(shí)加“特此公告”字樣，不須寫(xiě)出收文機(jī)關(guān)或公告對(duì)象的稱謂，結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——目的或意義——內(nèi)容——號(hào)召；

（四）通告

通告是用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)的文種。通告的發(fā)布有時(shí)小于公告，如僅限對(duì)國(guó)內(nèi)某一類群體通告事項(xiàng)，一般也無(wú)須寫(xiě)出通告對(duì)象的稱謂，有時(shí)需加導(dǎo)語(yǔ)和結(jié)語(yǔ)，如“為做好安全監(jiān)管工作，維護(hù)公共安全”，“特此通告，望周知”等。

【基本框架】

為什么——怎么辦；目的——要求；事由——措施。

（五）通知

通知是把需要知悉和遵照?qǐng)?zhí)行的事項(xiàng)、情況、要求告知、曉示特定對(duì)象的公文文種，適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

【基本框架】

告知對(duì)象——告知事項(xiàng)——原因理由——落實(shí)要求。

（六）通報(bào)

通報(bào)是用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況的文種。主要作用在于學(xué)習(xí)其他地區(qū)、單位、個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作發(fā)展；吸取教訓(xùn)，防止類似問(wèn)題的發(fā)生；了解情況，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。通報(bào)按用途分為三種：表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)。

通報(bào)的主體為四部分：事由、分析判斷、決定與措施、要求。【基本框架】

事情原由——處理情況——經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)——落實(shí)或預(yù)防要求

（七）議案

議案是用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)的文種。此類文件為政府向立法機(jī)關(guān)提交審議事項(xiàng)專用，寫(xiě)作考試考查的可能性極低。

【基本框架】

提請(qǐng)審議的事項(xiàng)——理由——期望和要求

（八）報(bào)告

報(bào)告是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問(wèn)的文種。按用途可分為：工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告等。機(jī)關(guān)常用也是申論考試出現(xiàn)頻率最高的報(bào)告分別是情況報(bào)告和工作報(bào)告。

【基本框架】

陳述基本情況——指明存在的問(wèn)題——提出解決的對(duì)策；是什么——為什么——怎么辦；背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措；目的——理由——打算。

（九）請(qǐng)示

請(qǐng)示是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的公文類型。請(qǐng)示按內(nèi)容、用途可以分為三種主要類型：求示性請(qǐng)示，求準(zhǔn)性請(qǐng)示，求轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。請(qǐng)示一般由請(qǐng)示事由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請(qǐng)求語(yǔ)作結(jié)，習(xí)慣用的有“以上意見(jiàn)是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“妥否，請(qǐng)指示”、“當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”、“以上意見(jiàn)如可行（或如無(wú)不妥），請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。

【基本框架】

請(qǐng)示理由——事項(xiàng)——要求；是什么——為什么——怎么辦；背景——目的——措施。

（十）批復(fù)

是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的文書(shū)。在實(shí)踐中也有許多行文關(guān)系不當(dāng)、錯(cuò)用文種的例子，主要表現(xiàn)在同級(jí)機(jī)關(guān)之間、上級(jí)政府所屬部門(mén)與下級(jí)政府之間，本為同級(jí)關(guān)系，應(yīng)用“函”而用了“批復(fù)”。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景理由——答復(fù)指示——工作要求。

（十一）意見(jiàn)

意見(jiàn)是用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的文種，其內(nèi)容主體為對(duì)策。作為上行文，可用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng)；作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或某些重要問(wèn)題提出處理的方針、原則和措施、辦法。以下行文即提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施的情況居多。意見(jiàn)的標(biāo)題由 4

發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。意見(jiàn)正文的基本結(jié)構(gòu)：由引言、主體和結(jié)尾三部分。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；是什么——為什么——怎么辦——怎么樣（要達(dá)到什么要求）；背景與目的（重要性、必要性）——工作舉措——工作要求；背景與現(xiàn)狀——必要性或原因理由——工作要求；目的——理由——安排——要求。

（十二）函

函是用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的文種。其突出特點(diǎn)是多為平行文，用于同級(jí)機(jī)關(guān)之間、不同系統(tǒng)的單位之間公文往來(lái)。函，本質(zhì)是一種書(shū)信，既有書(shū)信的一般特點(diǎn)，又要遵循公文的格式和規(guī)范性要求。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——要求。

（十三）會(huì)議紀(jì)要

會(huì)議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的文種。紀(jì)要中記載的安排部署工作、解決和處理問(wèn)題的思路、方案、措施的內(nèi)容，屬于對(duì)策范疇。與會(huì)議記錄不同的是，記錄往往屬于原始記錄，對(duì)內(nèi)容未加提煉加工，而紀(jì)要?jiǎng)t須主旨突出、層次清楚，體式更加嚴(yán)格規(guī)范。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——措施——要求。

二、常見(jiàn)事務(wù)文書(shū)寫(xiě)法

（一）計(jì)劃

計(jì)劃，屬于計(jì)劃類文書(shū)的一種，與規(guī)劃、要點(diǎn)、方案等類似，均為安排工作性質(zhì)用于，對(duì)全局或單項(xiàng)工作進(jìn)行預(yù)想性的安排部署。四者主要區(qū)別在于安排的對(duì)象、時(shí)間范圍不同，其重要性和安排范圍是遞減式的?！净究蚣堋?/p>

是什么——為什么——怎么辦；背景與目的——檢查內(nèi)容；目的——理由——安排；指導(dǎo)思想——工作原則——目標(biāo)任務(wù)——具體措施。

（二）匯報(bào)

匯報(bào)是向上級(jí)總結(jié)工作、反映問(wèn)題、報(bào)告情況、提出意見(jiàn)和建議的文體，通常分為工作匯報(bào)和情況匯報(bào)兩種。【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景與目的——調(diào)查方式——調(diào)查內(nèi)容——調(diào)查結(jié)果；目的——理由——安排；指導(dǎo)思想——目標(biāo)任務(wù)——內(nèi)容安排——調(diào)查結(jié)果；存在問(wèn)題——原因和影響分析——解決對(duì)策。

（三）調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告是帶著一定目的，采取社會(huì)化的調(diào)查工作方法，在調(diào)查取得資料、進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，寫(xiě)成的有事實(shí)、有觀點(diǎn)、有結(jié)論的書(shū)面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容是：反映問(wèn)題現(xiàn)狀、陳述事件經(jīng)過(guò)、分析問(wèn)題或事件、做法的影響、危害、作用、意義，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策建議。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；調(diào)查背景——調(diào)查方式——調(diào)查內(nèi)容——調(diào)查結(jié)果——應(yīng)對(duì)之策；調(diào)查背景——存在問(wèn)題——解決對(duì)策。

（四）講話稿

申論試題中的講話稿，通常是行政機(jī)關(guān)工作人員為了特定目的、用于一定場(chǎng)合、面向一定對(duì)象發(fā)表講話的文字底稿。

講話稿的寫(xiě)作，必須服從講稿六要素：講者、目的、場(chǎng)合、對(duì)象、內(nèi)容、語(yǔ)言。【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景介紹——講話目的或針對(duì)的主要事項(xiàng)——表明態(tài)度、原則、觀點(diǎn)——工作措施——期望和要求。

（五）演講詞

演講詞也叫“演說(shuō)詞”、“演講稿”，是用于演講的文字稿本。演講詞在講話稿的基礎(chǔ)上，突出鼓動(dòng)性、感染性，含有較多的抒情成分，可使用較為靈活豐富的語(yǔ)言，做到“文情并茂”。【基本框架】

背景、環(huán)境、場(chǎng)合——演講目的、指向的問(wèn)題——解決的必要性、重要性——對(duì)策——感言、倡議、鼓動(dòng)

（六）答復(fù)

答復(fù)，在現(xiàn)行機(jī)關(guān)常用文書(shū)中，主要指以書(shū)面形式對(duì)人大代表建議、質(zhì)詢、政協(xié)委員提案、人民意見(jiàn)、建議作出的答復(fù)?！揪唧w結(jié)構(gòu)】

態(tài)度——現(xiàn)狀——措施；背景——目的——措施——決心或期望

（七）責(zé)任書(shū)

責(zé)任書(shū)是行政機(jī)關(guān)為明確責(zé)任和工作目標(biāo)、任務(wù)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)、單位和個(gè)人的工作積極性，推動(dòng)工作完成、保證工作效率和質(zhì)量的一種常用文書(shū)體裁。

從使用范圍來(lái)看，責(zé)任書(shū)有兩種基本形式，一種是單向型，即一個(gè)政府、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)工作人員自行擬定責(zé)任書(shū)，在部門(mén)內(nèi)部發(fā)送，或是根據(jù)要求上報(bào)備案；一種是雙向型，即上級(jí)與下級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，或從上到下發(fā)送責(zé)任書(shū)，要求管轄范圍內(nèi)的單位和個(gè)人遵照?qǐng)?zhí)行?！净究蚣堋?/p>

背景目的、指導(dǎo)思想、政策精神——工作目標(biāo)——具體任務(wù)措施——獎(jiǎng)懲措施

（八）公開(kāi)信

公開(kāi)信，在申論寫(xiě)作中是一種以黨政機(jī)關(guān)、職能部門(mén)（或個(gè)人代表部門(mén)）面向全體社會(huì)成員的公開(kāi)性書(shū)信體裁，其內(nèi)容大多為從政府角度就某一問(wèn)題向公眾發(fā)出倡議，提出要求。本質(zhì)上是書(shū)信體議論文，突出倡議性、呼告性、鼓動(dòng)性，要求富于感染力和說(shuō)服力?！净究蚣堋?/p>

現(xiàn)狀闡述——問(wèn)題——必要性、重要性——對(duì)策——倡議號(hào)召；是什么——為什么——怎么辦

（九）倡議書(shū)

倡議書(shū)是公開(kāi)信的一種，范圍有寬有窄，既有面向全社會(huì)、無(wú)確定對(duì)象的，也有面向小范圍、特定人群的，如機(jī)關(guān)內(nèi)部的倡議書(shū)、向某小區(qū)居

民發(fā)布的倡議。其寫(xiě)作目的是喚起受眾重視、促成共識(shí)、引導(dǎo)思想和行為。

【基本框架】

背景——必要性、重要性——倡議內(nèi)容——結(jié)尾再次呼吁；倡議背景——倡議事項(xiàng)——倡議理由——已經(jīng)或應(yīng)該采取的措施——倡議大家采取的配合行動(dòng)。

（十）建議信

首先要明確建議的基本概念和要求，再把建議的內(nèi)容與書(shū)信的體裁格式結(jié)合起來(lái)，寫(xiě)出符合要求的建議書(shū)（信）。

建議是以解決問(wèn)題為目的的文書(shū)，內(nèi)容主要是對(duì)策性的，在形式上與對(duì)策有較大的通用性。兩者區(qū)別在于，對(duì)策是抽象性的，并沒(méi)有對(duì)策這種文書(shū)體裁；建議則是一種基于實(shí)踐的文體，要從事實(shí)與科學(xué)的角度，闡明問(wèn)題的危害、原因及采取相應(yīng)對(duì)策的必要性、原理、依據(jù)，內(nèi)容具體，并可含有一定的科學(xué)論證內(nèi)容?！净究蚣堋?/p>

現(xiàn)狀及分析——必要性、重要性——對(duì)策措施

（十一）新聞發(fā)布稿

新聞發(fā)布稿是行政機(jī)關(guān)用于對(duì)外發(fā)布信息的書(shū)面文稿。新聞發(fā)布有書(shū)面和口頭兩種形式，發(fā)布稿是其依據(jù)的文字底本，無(wú)論書(shū)面或口頭發(fā)布，都要依據(jù)“稿”即文字底本。其最終接受對(duì)象是全體公眾，而直接受眾則是記者，“內(nèi)外有別”的程度介于會(huì)議（純內(nèi)部）和現(xiàn)場(chǎng)講話（純外部）之間。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；政策背景——政策內(nèi)容——決心、表態(tài)、期望、要求；事件經(jīng)過(guò)——處理措施 ——決心和態(tài)度

（十二）總結(jié)

總結(jié)是對(duì)一定時(shí)期、單項(xiàng)工作或某一領(lǐng)域全面工作的回顧與分析、評(píng)價(jià)，內(nèi)容上可以側(cè)重對(duì)情況的客觀介紹，即以敘為主；也可以側(cè)重經(jīng)驗(yàn)、做法、教訓(xùn)的總結(jié)，即以論為主?！净究蚣堋?/p>

情況介紹——措施效果——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；工作情況總體概括——具體工作內(nèi)容及開(kāi)展情況——存在問(wèn)題——解決措施——展望未來(lái)

（十三）情況反映

基本概念與情況綜合相同，均屬對(duì)觀點(diǎn)與事實(shí)的綜合概述。寫(xiě)作時(shí)要注意內(nèi)容的全面性、語(yǔ)言的概括性?！净究蚣堋?/p>

現(xiàn)狀——問(wèn)題表現(xiàn)與危害——對(duì)策措施——啟示；問(wèn)題——原因——對(duì)策——啟示；

認(rèn)識(shí)問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題。

（十四）情況綜合

情況綜合，也稱情況綜述、情況反映，基本內(nèi)容是在記述事件的發(fā)生發(fā)展經(jīng)過(guò)和結(jié)果的基礎(chǔ)上，指出存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，預(yù)測(cè)事件或情況發(fā)展演進(jìn)的趨勢(shì)，提出解決問(wèn)題的思路或措施。

基本結(jié)構(gòu)分為三部分：事實(shí)概述——問(wèn)題分析——對(duì)策闡述，最后可加表態(tài)和未來(lái)展望。

（十五）編者按

編者按本質(zhì)是一種新聞體裁，是概括新聞主要內(nèi)容、陳述編者對(duì)新聞反映事物（包括事件、觀點(diǎn)和做法）的看法、說(shuō)明編發(fā)此條新聞的意圖的一種評(píng)論文體。它是對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的事跡材料等做出評(píng)論，提出貫徹落實(shí)或?qū)W習(xí)、發(fā)揚(yáng)的意見(jiàn)，通常包括背景目的、內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、意見(jiàn)要求三部分?！净究蚣堋?/p>

是什么——為什么——怎么做；背景——目的——內(nèi)容——要求；介紹什么——為什么介紹——要怎么做、怎么學(xué)、怎么落實(shí)。（十六）講解稿

對(duì)某種旅游文化、旅游景觀、文化現(xiàn)象、文化遺產(chǎn)、風(fēng)俗傳統(tǒng)等進(jìn)行講解、說(shuō)明，起到宣傳、推廣目的，有明確的解說(shuō)對(duì)象，通常需要寫(xiě)出稱謂。

【基本框架】

由來(lái)——傳承——現(xiàn)狀——意義；景物現(xiàn)狀描述——?dú)v史傳承——現(xiàn)實(shí)意義——請(qǐng)求或倡議。（十七）宣傳手冊(cè)

宣傳手冊(cè)和宣傳提綱本質(zhì)是同一種文體，通常申論考題不要求寫(xiě)出全文，只要求列出提綱。提綱即是結(jié)構(gòu)框架與內(nèi)容要點(diǎn)的綜合?？蚣苡蓄}干明確提示的，如黃河文化、安全文化的宣傳手冊(cè)、宣傳提綱就各自分 11

了四部分，給出了明確提示，按提示分段落和層次即可；題目沒(méi)有提示框架的，按一般宣傳背景、目的、理由和措施、要求的順序來(lái)設(shè)定框架?！净究蚣堋?/p>

宣傳背景和目的——宣傳的事項(xiàng)——理由和意義——措施、請(qǐng)求或倡議。

（十八）宣傳材料

宣傳材料、宣傳稿是近年考試出鏡率較高的一種題型，用途是對(duì)社會(huì)、企業(yè)、公民進(jìn)行宣傳，闡釋國(guó)家的法律和政策，宣傳理念和做法，喚起宣傳對(duì)象的理解、支持和配合。公開(kāi)信、講話稿、倡議書(shū)、宣傳材料、宣傳提綱這些文體，名目不同，但內(nèi)容是相近的，表達(dá)手法是相通的，都有一定的宣傳對(duì)象，都要考慮宣傳內(nèi)容和形式的可接受性，所以可以列為一類文體——就是宣傳性文體。【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；宣傳什么——為什么宣傳——具體宣傳內(nèi)容——需要公眾、企業(yè)、社會(huì)做的事；背景目的——工作舉措——號(hào)召倡議；目的——措施——倡議；背景和由來(lái)——問(wèn)題現(xiàn)狀——已經(jīng)采取的措施——準(zhǔn)備采取的措施——需要群眾給予的配合。

2013413聯(lián)考公務(wù)員考試申論高分技巧之實(shí)戰(zhàn)

篇

還有不到一個(gè)月時(shí)間一年一度的多省同天公務(wù)員考試就要拉開(kāi)帷幕了，在這二十多天時(shí)間里做好備考工作相當(dāng)重要，尤其是掌握一些考場(chǎng)

上作答的方法和技巧。這對(duì)于考生在考試時(shí)提高閱讀效率、增強(qiáng)作答準(zhǔn)確性著至關(guān)重要的作用。在此針對(duì)申論考場(chǎng)上如何提高分?jǐn)?shù)進(jìn)行指導(dǎo)。

一、提高閱讀效率

閱讀材料是作答申論的基礎(chǔ)，在申論考試時(shí)是否能夠最短的時(shí)間內(nèi)吃透材料的內(nèi)容將決定著考生的作答效果。這里考生需要明白兩點(diǎn)：一是閱讀速度，二是閱讀質(zhì)量。

考生拿到卷子后，先不要急于去直接閱讀材料。可以先大致瀏覽一下申論題目，對(duì)題目有大體了解，然后帶著問(wèn)題去閱讀材料。這樣考生就會(huì)有個(gè)大致的閱讀重點(diǎn)，閱讀時(shí)可以在材料中用筆將與題目相關(guān)的內(nèi)容劃出來(lái)，這對(duì)后面具體作答題目時(shí)將有極其重要的作用。

具體閱讀材料時(shí)，需要注意以下兩點(diǎn)：一是讀重點(diǎn)。對(duì)于題目中涉及的材料內(nèi)容、數(shù)據(jù)前后、重要人物講話以及重要政治理論表述等等方面的內(nèi)容需要重點(diǎn)閱讀，其余的材料內(nèi)容可以略讀，或者跳過(guò)去不讀。二是品重點(diǎn)。通過(guò)通讀一遍材料后，考生會(huì)對(duì)材料有一個(gè)大致了解，與題目相關(guān)的材料應(yīng)該也了熟于心。這種情況下，考生就應(yīng)該再結(jié)合題目去讀相關(guān)材料，這時(shí)候的閱讀則是品材料重點(diǎn)內(nèi)容了，應(yīng)該說(shuō)這是作答最關(guān)鍵的一步，必須吃透與題目相關(guān)的材料，然后準(zhǔn)確的將要點(diǎn)提煉出來(lái)。

二、提高審題質(zhì)量

審題也是準(zhǔn)確作答的基礎(chǔ)，考試時(shí)如果審題不清就容易造成答非所問(wèn)或者答案與題目出現(xiàn)偏差的問(wèn)題。所以，在作答之前考生一定要審清題意。這里考生還是需要注意兩點(diǎn)：一是題干，二是作答要求。

大多數(shù)情況下一個(gè)題目只有一問(wèn)，但是也有兩問(wèn)的情況，這就需要考生閱讀題干時(shí)提起注意。如2012年9?15公務(wù)員考試的第二題：請(qǐng)結(jié)合給定資料，對(duì)德國(guó)歌德學(xué)院的成功做法進(jìn)行歸納，并說(shuō)說(shuō)對(duì)孔子學(xué)院的建立和發(fā)展有哪些啟示。要求：歸納全面，內(nèi)容具體，分析透徹，邏輯分明，不超過(guò)400字。這道題雖然是一道題，但是其中包含了兩問(wèn)，一是要求概括歌德學(xué)院的成功做法，二是談啟示。如果考生審題時(shí)不注意的話，很容易忽略其中的問(wèn)題。再如2012年國(guó)考市級(jí)申論第三題，題目要求就給定資料4所反映的T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，提出解決建議。具體要求中提到對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行。這說(shuō)明本題包含兩個(gè)作答任務(wù)，一是概括問(wèn)題，一是提出對(duì)策。

很多考生對(duì)作答要求的重視程度不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)漏答題目的問(wèn)題。作答要求中很多情況下除了一些基本的要求意外，還有一些重要信息。如2011年4?24公務(wù)員考試的第二題：“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到了主要問(wèn)題。假定你是一名普查員。請(qǐng)你提出解決這些問(wèn)題的具體措施。(15分)要求：?jiǎn)栴}明確;措施得當(dāng)，具有針對(duì)性;分條作答;不超過(guò)300字。閱讀本題題目只能感覺(jué)這是一道對(duì)策題，但是通過(guò)審作答要求卻可以發(fā)現(xiàn)，本題其實(shí)還包含了一道歸納概括題，即概括主要問(wèn)題，很多考生審題時(shí)不細(xì)心，導(dǎo)致漏答題目，失分則是必然的。

三、提高采點(diǎn)效率

采分點(diǎn)是申論獲得高分的關(guān)鍵所在，抓好采分點(diǎn)才能使作答全面，條理清晰，如此分?jǐn)?shù)自然有很大的提升空間。有的考生考卷上洋洋灑灑鋪了很多文字，卻不能夠很準(zhǔn)確地抓住重點(diǎn)所在，忙到最后，即使寫(xiě)得再多也是一樣徒勞無(wú)功。

申論，除了文章寫(xiě)作，基本上都是按照采分點(diǎn)組織答案的，所以考生在下筆之前，要先自己大概估算一下，答案有幾個(gè)采分點(diǎn),一般而言，10分的題目采分點(diǎn)在5個(gè)左右，15分以上的題目采分點(diǎn)一般在5~10個(gè)左右，但也不排除個(gè)別題目有10個(gè)以上采分點(diǎn)。大多數(shù)考生申論分?jǐn)?shù)不高，很大一部分原因就是前面幾道題回答不夠全面，采分點(diǎn)不全或者基本沒(méi)有采分點(diǎn)。

四、把好結(jié)構(gòu)關(guān)

在近幾年的申論考試中，從國(guó)家到地方申論考試均有結(jié)構(gòu)分設(shè)計(jì)，且分值很高。如果考生把握不好這一點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題將成為他們的夢(mèng)魘，很可能分值差距就由此拉開(kāi)。這就要求考生在平時(shí)的練習(xí)中，養(yǎng)成良好的答案書(shū)寫(xiě)習(xí)慣，形成結(jié)構(gòu)分的意識(shí)，培養(yǎng)申論作答思維。

通常情況下，在作答前面的小題時(shí)，如果題目作答要求中有“條理清晰”、“有邏輯性”、“條理清楚”等要求，這就需要我們按照一定的邏輯結(jié)構(gòu)安排答案要點(diǎn)，如總分、總分總等結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō)題目要求概括問(wèn)題，我們不能一上來(lái)就是問(wèn)題一是、問(wèn)題二是??????而應(yīng)在前面加上一個(gè)概括性的語(yǔ)句，這個(gè)概括性的語(yǔ)句最好能夠概括接下來(lái)要闡述的內(nèi)容，起到提綱挈領(lǐng)的作用，如果做不到這點(diǎn)，也要保持形似。例如，2012年國(guó)考省級(jí)申論第一題第1小題，題目要求歸納概括“給定資料2～

6”反映的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問(wèn)題。我們?cè)谧鞔饡r(shí)，首句要高度概括：“總體上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中出現(xiàn)了道德水平下降的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、公共服務(wù)領(lǐng)域三個(gè)方面：一是??????；二是??????；三是??????。

五、寫(xiě)好文章

申論文章在申論所有題目中分值最重，字?jǐn)?shù)也是最多。這就要求考生要花很大精力去完成。具體寫(xiě)作時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：

首先，題目命制。題目一定要取好，好的標(biāo)題是文章的點(diǎn)睛之筆，題目的好壞決定著閱卷老師第一印象的好壞。因此，考生必須要給文章擬一個(gè)精彩的、響亮的題目，抓住閱卷老師的眼睛，讓老師看了過(guò)目不忘，一見(jiàn)傾心。

其次，論點(diǎn)設(shè)置。論點(diǎn)的設(shè)置一定要有新意，不落窠臼。同時(shí)，也要注意分論點(diǎn)要圍繞中心展開(kāi)，要盡量放在段首句，要有力度。

再次，論證有力。具體論證時(shí)，考生可以選取一些典型事例、名言警句等作為論據(jù)進(jìn)行論證，這樣的話不但使文章論證有力，還能增強(qiáng)文章生動(dòng)性和可讀性。

最后，升華主題?？忌鷮?xiě)作時(shí)要注意適當(dāng)升華文章主題，可結(jié)合當(dāng)前一些權(quán)威媒體提得較多的熱點(diǎn)理論政策，如科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、美麗中國(guó)、生態(tài)文明、空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦等等。

六、卷面要整潔

卷面就好比人的臉，卷面整潔、字體漂亮的試卷，閱卷人會(huì)不自覺(jué)地打出高分。如果卷面不清晰，會(huì)非常影響掃描的效果，有的要點(diǎn)可能

你寫(xiě)上了，也會(huì)因?yàn)榫砻娴年P(guān)系，而被忽略掉了?？忌杏?，考場(chǎng)上，發(fā)給你的草稿紙，不是無(wú)用的，一定要拿來(lái)組織好答案，寫(xiě)好文章大綱，打好草稿，再往答題紙上謄抄，如果時(shí)間不夠，也不要在答題紙上勾抹涂畫(huà)，裝作若無(wú)其事地繼續(xù)書(shū)寫(xiě)就好。字跡上，不要求有多美觀，只要規(guī)整便好。

最后，提醒各位考生，在考場(chǎng)上，一定要保持平常心態(tài)，淡定地看待考試，不要因?yàn)閭€(gè)別題目不會(huì)做，就開(kāi)始出現(xiàn)焦躁的情緒；也不要因?yàn)閯e人答完的早，而如坐針氈，切記一定要穩(wěn)住。只有放松心情，以平時(shí)訓(xùn)練時(shí)的心態(tài)去作答，抱著“一顆紅心兩手準(zhǔn)備”的心理去應(yīng)試，才能在考場(chǎng)上最大限度的發(fā)揮自己平時(shí)所學(xué)，才能從眾多考生中脫穎而出。

第五篇：公文寫(xiě)作與行文規(guī)范

公文寫(xiě)作與行文規(guī)范

第一節(jié) 公文概述

一、公文的含義

公務(wù)文書(shū)簡(jiǎn)稱公文，它是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的特定文書(shū)。

二、公文的特點(diǎn)

（一）法定的權(quán)威性

首先,公文的作者和讀者是法定的;

其次,適用范圍是法定的;

第三,發(fā)文權(quán)限是法定的.（二）格式的規(guī)范性

（三）執(zhí)行的時(shí)效性

三、公文的種類

（一）《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。

（二）《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中有14種：決議、指示、決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要

（三）公文按照傳遞方向、性質(zhì)、密級(jí)、緊密程度和表達(dá)形式等不同，可以有許多種分類方法。

（四）公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。

（五）按內(nèi)容及所限定的閱讀范圍程度，公文可分為秘密公文、普通公文。

（六）按時(shí)限要求，公文可分為緊急公文和常規(guī)公文。

四、公文的一般格式

公文格式一般包括:眉首、主體、版記三個(gè)部分。

000001機(jī)密★×年特急××××文件×發(fā)〔××××〕×號(hào)關(guān)于××××××工作的通知×××××（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××?！痢痢痢痢粒ㄓ“l(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

（一）眉首：包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等。

（一）眉首：

其中：

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成。如：淮安汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司文件

發(fā)文字號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。

例：

國(guó)發(fā)〔2004 〕40號(hào)機(jī)關(guān)代字年號(hào)序號(hào)淮汽行〔2011 〕20號(hào)機(jī)關(guān)代字年號(hào)序號(hào)

（二）主體：

000001機(jī)密★×年特急××××文件×發(fā)〔××××〕×號(hào)關(guān)于××××××工作的通知×××××（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××?！痢痢痢痢粒ㄓ“l(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

（二）主體包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文日期、公文生效標(biāo)識(shí)、附注等。

例：

1、標(biāo)題

公文的標(biāo)題應(yīng)概括地說(shuō)明公文的內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào);公文標(biāo)題要做到排列對(duì)稱美觀，并且在回行時(shí)不能把完整的詞拆開(kāi)等。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+關(guān)于+主要內(nèi)容+的+公文種類構(gòu)成。發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、公文種類稱為公文標(biāo)題三要素。

例：

淮汽集團(tuán)關(guān)于召開(kāi)2011年春運(yùn)工作表彰大會(huì)的通知發(fā)文機(jī)關(guān)主要內(nèi)容文種關(guān)于召開(kāi)2011年春運(yùn)工作表彰大會(huì)的通知省略發(fā)文機(jī)關(guān)通告

省略發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容

標(biāo)題常見(jiàn)的病例八方面：

（1）要素不全

（2）亂用文種

（3）隸屬不清

（4）提煉不精

（5）題不達(dá)義

（6）用詞重疊

（7）濫用符號(hào)

（8）標(biāo)注不規(guī)范

2、主送機(jī)關(guān)：主送機(jī)關(guān)是指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。如＂江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)＂簡(jiǎn)稱為＂省發(fā)展改革委＂，不能簡(jiǎn)稱為＂省發(fā)改委＂;＂淮安市發(fā)展和改革局＂簡(jiǎn)稱為＂市發(fā)展改革局＂，不能簡(jiǎn)稱為＂市發(fā)改局＂等。

為了避免簡(jiǎn)稱說(shuō)得不規(guī)范，我們正常都是在公文中標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的全稱。

3、正文：正文是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。

4、附件:是指隨公文轉(zhuǎn)發(fā)、報(bào)送的文件或資料。

5、成文日期:公文生效的時(shí)間，一般公文以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。正文右下方為發(fā)文機(jī)關(guān)，可以寫(xiě)，也可省略。

6、公文生效標(biāo)識(shí)是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。

7、印章

公文除《會(huì)議紀(jì)要》和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，都應(yīng)加蓋印章;聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。單一發(fā)文時(shí)，只需要在標(biāo)識(shí)成文日期（右空4字）上加蓋印章，不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱;聯(lián)合下行文、平行文時(shí)，若需加蓋兩個(gè)機(jī)關(guān)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開(kāi)，左右各空7字，主辦機(jī)關(guān)印章在前，兩個(gè)印章均壓成文日期，但兩印章間互不相交或相切，相距不超過(guò)3mm;若需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，要將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）按加蓋印章順序排列相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上，主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均都居中排布，印章之間互不相交或相切，在最后一排印章下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。

8、附注是指需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。寫(xiě)在成文日前的左側(cè)。

（三）版記

000001機(jī)密★×年特急××××文件×發(fā)〔××××〕×號(hào)關(guān)于××××××工作的通知×××××（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××?！痢痢痢痢粒ㄓ“l(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)

（三）版記包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、版記中的反線、版記的位置等。

1、主題詞

主題詞是用于提示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞。公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞，上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞，公文主題詞通常由公文制發(fā)機(jī)關(guān)的最高行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制定和發(fā)布。主題詞分為主表和附表兩大部分。

例：

×× 市關(guān)于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的若干補(bǔ)充規(guī)定

主題詞：經(jīng)濟(jì)

開(kāi)放

政策

規(guī)定

淮安市關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知

主題詞：農(nóng)業(yè)

水土保持

通知

2、抄送機(jī)關(guān)是除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。

3、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門(mén);印發(fā)日期以公文印制的時(shí)間為準(zhǔn)。

4、版記中的反線。版記中各要素之間加一條反線隔開(kāi)，是為顯示各要素之間的區(qū)別。

5、版記的位置。版記置于最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。

五、公文行文制度

行文制度是指應(yīng)用文書(shū)在運(yùn)行傳遞中應(yīng)遵循的有關(guān)制度，行文制度包括行文方向、行文關(guān)系、行文方式和行文規(guī)則等。

（一）行文方向

1、上行文是下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。如請(qǐng)示、報(bào)告等。

2、平行文是平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。如函、平行性通知、議案等。

3、下行文是上級(jí)機(jī)關(guān)向?qū)傧碌臋C(jī)關(guān)行文。如命令（令）、決定、通報(bào)、批復(fù)等。

4、泛行文是既向發(fā)文機(jī)關(guān)的上級(jí)單位、下級(jí)單位、平行單位行文，也向不相隸屬的單位行文，行文面廣泛，方向不定，如公告等。

（二）行文方式

是由工作需要和機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系所決定的行文方法和形式。可從三個(gè)方面分類：

1、按受文機(jī)關(guān)或行文對(duì)象的范圍分類

（1）逐級(jí)行文

（2）越級(jí)行文

（3）多級(jí)行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向直接上級(jí)并向非直接上級(jí)或者向直接下級(jí)并向非直接下級(jí)的一次性行文。

（4）普發(fā)行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向所屬所有的機(jī) 關(guān)一次性行文。

（5）通行行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向隸屬機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)、群眾一次性泛向行文。

2、按發(fā)文機(jī)關(guān)的個(gè)數(shù)分類

（1）單獨(dú)行文：只有一個(gè)機(jī)關(guān)署名發(fā)出的公文。

（2）聯(lián)合行文：由兩個(gè)或兩個(gè)以上平級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合署名發(fā)出的公文。

3、按行文對(duì)象的主次分類

（1）主送：發(fā)文機(jī)關(guān)直接針對(duì)與行文內(nèi)容關(guān)系最密切、需主要負(fù)責(zé)受理公文的機(jī)關(guān)單位行文。

（2）抄送：發(fā)文機(jī)關(guān)在主送的同時(shí)，向需執(zhí)行或知曉行文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)單位行文。

（三）行文規(guī)則

是行文中應(yīng)遵循的規(guī)矩、要求和原則。它實(shí)際上是機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系原則在公文運(yùn)行過(guò)程中的體現(xiàn)。公文的“行文規(guī)則”內(nèi)容，可歸納為十個(gè)方面。

1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用

機(jī)關(guān)行文必須本著“少而精”的原則，從實(shí)際需要出發(fā)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文范圍，行文應(yīng)當(dāng)確有必要。

2、行文根據(jù)的規(guī)則

公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間文件的往來(lái)關(guān)系，行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。我國(guó)行政機(jī)關(guān)的組織關(guān)系，有上下級(jí)關(guān)系、平級(jí)關(guān)系、隸屬關(guān)系和非隸屬關(guān)系四種。

3、政府各部門(mén)行文規(guī)則

屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文。

（1）政府各部門(mén)可以互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和省林業(yè)廳可以互相行文。

（2）政府各部門(mén)可以同下一級(jí)人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局互相行文。

4、聯(lián)合行文規(guī)則

同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)，而且聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)、單位不僅要經(jīng)過(guò)協(xié)商對(duì)有關(guān)事項(xiàng)取得一致意見(jiàn)，而且必須是平級(jí)的。平級(jí)是聯(lián)合行文的必要條件。

5、協(xié)商一致的規(guī)則

部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

6、抄送規(guī)則

向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

7、請(qǐng)示規(guī)則

各級(jí)行政機(jī)關(guān)一般要逐級(jí)請(qǐng)示，不得越級(jí)請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，而應(yīng)該送交辦公廳（室）。

8、報(bào)告規(guī)則

（1）報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（2）一般不得越級(jí)報(bào)告。

如遇緊急情況或特殊工作需越級(jí)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)將報(bào)告抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

9、報(bào)刊發(fā)表應(yīng)視作正式公文的規(guī)則

經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，不必再等“紅頭文件”。

10、一般不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”

第二節(jié)

幾種常用公文格

式特點(diǎn)

一、通知：

（一）功用

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

（二）特點(diǎn)

１、適用范圍廣

２、使用頻率高

３、行文時(shí)效性強(qiáng)

（三）格式

標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+（重要、緊急、聯(lián)合、補(bǔ)充）“通知”

主送機(jī)關(guān)

正文：緣由和目的、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求

落款

(四)寫(xiě)法

1、指示性通知

又叫事項(xiàng)性通知，這是一種布置工作、對(duì)工作方法原則、組織紀(jì)律等提出要求的通知。在不適宜用“指示”這一文種的情況下，就需要用“通知”這一文種。

例：《財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》其事由部分寫(xiě)得很充分：

“長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家一直十分重視財(cái)經(jīng)紀(jì)律狀況，采取措施維護(hù)和整頓財(cái)經(jīng)秩序，各部門(mén)和各財(cái)經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)作了大量工作，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，保障財(cái)政預(yù)算平衡和推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)起到了重要作用。但是，在財(cái)經(jīng)執(zhí)法工作中，也普遍存在執(zhí)法不力，以補(bǔ)代罰、以罰代刑、‘對(duì)事不對(duì)人’的現(xiàn)象，已成為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止的重要原因。這種狀況如不采取果斷措施加以改變，不僅不利于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還會(huì)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展產(chǎn)生不良影響。為此，各財(cái)經(jīng)執(zhí)法部門(mén)必須切實(shí)提高對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法紀(jì)觀念，加大執(zhí)法力度，切實(shí)改變執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。為嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員的責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：??”

2、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布通知：

共同點(diǎn)：

（１）均有附件,而且附件是主要件

（２）標(biāo)題均含有批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布公文的名稱

（３）正文均較短

例：

關(guān)于修訂下發(fā)《人力資源管理制度》及 《員工薪酬與績(jī)效考核制度》的通知

公司各單位、各部室、工會(huì)：

為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要及法律環(huán)境的變化，2007年12月27日公司第二屆第三次職工代表大會(huì)對(duì)《人力資源管理制度》及《員工薪酬與績(jī)效考核制度》提出了修改意見(jiàn)，2008年1月5日公司工會(huì)委員會(huì)成員和公司企業(yè)方代表經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，確定兩項(xiàng)制度修改后的具體條款，2008年2月2日經(jīng)公司董事會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)下發(fā)給你們，遵照?qǐng)?zhí)行。各控股子公司應(yīng)通過(guò)法定程序予以確認(rèn)、執(zhí)行。

附：

1、《人力資源管理制度》

2、《員工薪酬與績(jī)效考核制度》

二○○八年三月十七日

［析評(píng)］

這是一篇我公司發(fā)布的告知性通知。通知正文只有一段，依次寫(xiě)了目的、依據(jù)和事項(xiàng)，文字簡(jiǎn)練。

3、會(huì)議通知：

正文需交待清楚的幾項(xiàng)要素：會(huì)議名稱、召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)，以及必要的準(zhǔn)備。

例：

關(guān)于召開(kāi)淮汽網(wǎng)站管理工作會(huì)議的通知

公司各單位：

為進(jìn)一步完善公司網(wǎng)站版面、提高維護(hù)管理質(zhì)量，公司定于近期召開(kāi)網(wǎng)站管理工作會(huì)議，具體內(nèi)容如下：

一、會(huì)議時(shí)間：2011年3月7日16:00

二、會(huì)議地點(diǎn)：公司第三會(huì)議室

三、參會(huì)人員：......四、會(huì)議內(nèi)容：總結(jié)網(wǎng)站管理工作經(jīng)驗(yàn)和不足，研討下一步網(wǎng)站管理意見(jiàn)，進(jìn)一步完善版面、提高質(zhì)量。

請(qǐng)參會(huì)人員做好發(fā)言準(zhǔn)備。

特此通知。司

二０一一年三月四日

4、任免通知

例：

關(guān)于XXX同志聘職的通知

公司各單位、各部室：

淮安汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公

經(jīng)考評(píng)，總經(jīng)理決定：

聘用XXX同志為XXX經(jīng)理（主持工作）。

聘期為一年，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

淮安汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司

二○○六年十一月二十九日

二、報(bào)告

（一）功用：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（二）特點(diǎn)：

1、匯報(bào)性；

2、陳述性。

（三）類別：

１、工作報(bào)告

用于匯報(bào)某一階段的正常工作。

２、情況報(bào)告

用于反映重大問(wèn)題或帶有突發(fā)性、偶然性的情況。

３、答復(fù)報(bào)告

用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢的事項(xiàng)。

(四)格式

１、標(biāo)題

２、主送機(jī)關(guān)：為直屬上級(jí)機(jī)關(guān)。

３、正文：報(bào)告的緣由、報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的結(jié)語(yǔ)。

４、落款

（五）寫(xiě)法摘要

工作報(bào)告一般以成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時(shí)，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

情況報(bào)告一般以 “ 情況――原因――教訓(xùn)――措施 ” 的結(jié)構(gòu)來(lái)寫(xiě)。

答復(fù)報(bào)告一般寫(xiě)答復(fù)的意見(jiàn)或處理結(jié)果，是依據(jù)上級(jí)要求回答的問(wèn)題進(jìn)行寫(xiě)作，所以要寫(xiě)得周全而有針對(duì)性。

例：

關(guān)于治理水質(zhì)污染問(wèn)題的報(bào)告

××市人民政府：

前接×政發(fā) 〔 2004 〕10號(hào)函，詢問(wèn)我縣水質(zhì)污染原因及治理問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

我縣水質(zhì)現(xiàn)污染較嚴(yán)重，其主要原因：一是公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是??四是??

解決水質(zhì)污染問(wèn)題的根本途徑：首先是建設(shè)污水處理廠??。其次，加大宣傳力度??其四，環(huán)保部門(mén)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭把關(guān)，減少各種污染。

專此報(bào)告.二○○四年四月二十九日

(六)行文規(guī)則

１、不得夾帶“請(qǐng)示”事項(xiàng)。

２、一般不越級(jí)。

三、請(qǐng)示

（一）功用

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

１、屬超出本機(jī)關(guān)的工作職權(quán)范圍須經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的；

２、對(duì)國(guó)家的有關(guān)方針政策或上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定、決定等不甚了解或有不同理解，需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)解釋或重新審定的；

３、工作中出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，必須處理卻又無(wú)章可循，無(wú)法可依，有待上級(jí)機(jī)關(guān)批示的；

４、遇到本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)很難克服或無(wú)力克服的困難，需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)支持、幫助的。

５、屬涉及全局性或普遍性的而本機(jī)關(guān)無(wú)法獨(dú)立解決的工作困難和問(wèn)題，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)以求得到上級(jí)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和幫助。

（二）特點(diǎn)

１、求復(fù)性

２、單一性

（三）類別

１、請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示

２、請(qǐng)求指示的請(qǐng)示

３、請(qǐng)求幫助支持的請(qǐng)示

４、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示

（四）格式與寫(xiě)法

１、正文重點(diǎn)是兩部分內(nèi)容：

請(qǐng)示的緣由——“為什么要寫(xiě)請(qǐng)示”

請(qǐng)示的事項(xiàng)——“請(qǐng)示什么”

２、寫(xiě)好請(qǐng)示緣由的要求：

（１）合情合理

（２）具體充分

（３）清楚明白

例：

關(guān)于解決職工宿舍區(qū)自來(lái)水分表到戶改造費(fèi)用的請(qǐng)示

集團(tuán)公司：

我單位受托管理的七個(gè)職工宿舍區(qū)分別位于淮海東路、淮海西路、大治路、健康東路、承德路等地，宿舍區(qū)的房屋始建于六、七十年代，供水管道因建設(shè)年代久遠(yuǎn)導(dǎo)致銹蝕十分嚴(yán)重，每年因管道滲漏造成的水損耗近20萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)損失約45萬(wàn)元。為保護(hù)珍貴的水資源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，根據(jù)淮政發(fā)（2003）124號(hào)文件精神，我單位對(duì)所管轄的七個(gè)宿舍區(qū)全面推行自來(lái)水分表到戶改造工作，現(xiàn)改造工作已全部結(jié)束，共計(jì)改造983戶，七個(gè)宿舍區(qū)的所有住戶的自來(lái)水全部實(shí)現(xiàn)了分表到戶。

在對(duì)宿舍區(qū)進(jìn)行自來(lái)水分表到戶的改造過(guò)程中，改造費(fèi)用我單位已先期墊付，現(xiàn)懇請(qǐng)集團(tuán)公司予以解決為感。

商貿(mào)經(jīng)營(yíng)部

二○○六年七月二十六日

（五）請(qǐng)示的行文要求

１、必須一文一事

２、不能多頭請(qǐng)示

一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要送其他機(jī)關(guān)的，用抄送；但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

３、不得越級(jí)請(qǐng)示

有必要時(shí)，要抄送被越過(guò)機(jī)關(guān)。

（六）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別

１、行文目的不同

２、內(nèi)容要求不同

３、行文時(shí)限不同

四、函

（一）功用

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（二）特點(diǎn)

１、使用的廣泛性

２、行文的多向性

３、寫(xiě)作的靈活性

（三）類別

1、按照內(nèi)容性質(zhì)和用途劃分：商洽函、問(wèn)答函、請(qǐng)求批示和批復(fù)事項(xiàng)的函。

2、按行文方向劃分：去函、復(fù)函。

（四）格式與寫(xiě)法

1、函可以不設(shè)文頭、不編文號(hào)、不寫(xiě)標(biāo)題。

2、發(fā)函緣由:函的寫(xiě)作一般都比較短小，簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明來(lái)函的目的事項(xiàng)即可，一般不宜展開(kāi)論述。

3、事項(xiàng):答復(fù)對(duì)方的函，首先應(yīng)在正文的首句或首段說(shuō)明收到對(duì)方函的時(shí)間及內(nèi)容概括，然后針對(duì)對(duì)方的要求，逐一進(jìn)行答復(fù)。

4、結(jié)語(yǔ)：“請(qǐng)研究函復(fù)”、“以上意見(jiàn)，請(qǐng)予函復(fù)”、“盼復(fù)”、“特此函告”、“特此函復(fù)”

（五）寫(xiě)作須知

1、內(nèi)容要簡(jiǎn)潔

2、語(yǔ)言要得體

3、文體要正確

例；

函

××汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司：

因我公司原有客運(yùn)站場(chǎng)進(jìn)行搬遷，并對(duì)各客運(yùn)站的始發(fā)班線進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)將涉及貴公司的調(diào)整班線告知如下，請(qǐng)貴公司予以配合。

特此函告。

淮安汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司

二○一○年十一月一日

五、批復(fù)

（一）批復(fù)的含義

批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送請(qǐng)示的批注答復(fù)。

批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的公文，批復(fù)的內(nèi)容涉及面比較窄。首先，每個(gè)機(jī)關(guān)都受權(quán)有限，上級(jí)機(jī)關(guān)一定在職權(quán)范圍內(nèi)批復(fù)；第二，上級(jí)機(jī)關(guān)要根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容批復(fù)，同時(shí)，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出的批復(fù)要符合方針政策、法律法規(guī)，要合情合理、切實(shí)可行。因此，比起其他文種來(lái)，批復(fù)的使用范圍最不寬泛。

（二）批復(fù)的特點(diǎn)

1、針對(duì)性

指批復(fù)一定是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的某一請(qǐng)示作出的答復(fù)，不可能無(wú)緣無(wú)故作出批復(fù)，即“有請(qǐng)示必定有批復(fù)”。而且，批復(fù)必須是態(tài)度明確的，批復(fù)的內(nèi)容必須是針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的肯定或否定答復(fù)。

2、指示性

指上級(jí)機(jī)關(guān)在回復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)提出具體問(wèn)題的同時(shí)，往往要對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)提出政策指導(dǎo)，對(duì)每一問(wèn)題或環(huán)節(jié)的具體要求及執(zhí)行要求，有的還要求將落實(shí)和執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)。

3、及時(shí)性

指上級(jí)機(jī)關(guān)在收到下級(jí)報(bào)送的請(qǐng)示后，無(wú)論同意與否都應(yīng)及時(shí)批復(fù)，不要耽擱、延誤，因?yàn)榕鷱?fù)是請(qǐng)示機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)和開(kāi)展工作的依據(jù)。即得不到批復(fù)的下級(jí)機(jī)關(guān)是不能做請(qǐng)示涉及內(nèi)容的工作的。

4、被動(dòng)性

指批復(fù)是根據(jù)下級(jí)機(jī)關(guān)的某一請(qǐng)示作出的答復(fù)，沒(méi)有請(qǐng)示便不會(huì)有批復(fù)。不會(huì)有主動(dòng)向下級(jí)發(fā)送批復(fù)的情況。

（三）批復(fù)的結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題

發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種

事由+文種

2、正文部分

開(kāi)頭：引述來(lái)文標(biāo)題和文號(hào)，使用慣用的過(guò)渡句“現(xiàn)批復(fù)如下：”

主體部分：表明態(tài)度，提出要求。

批復(fù)一般不安排結(jié)束語(yǔ)，批復(fù)內(nèi)容完結(jié)了便自然結(jié)尾。

3、落款

批復(fù)的落款由署名和成文日期組成。

例： 要點(diǎn)標(biāo)題：主送機(jī)關(guān)：正文：模板

（一）×××單位關(guān)于×××的批復(fù)—————：（主送機(jī)關(guān)）你局《×××單位關(guān)于×××的請(qǐng)示》（×報(bào)〔××××〕×號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。發(fā)文機(jī)關(guān)：成文日期：

×××××××××××××年×月×日

六、會(huì)議紀(jì)要

（一）會(huì)議紀(jì)要的含義

會(huì)議紀(jì)要是經(jīng)過(guò)整理的會(huì)議要點(diǎn)，是用于記載和傳達(dá)會(huì)議精神、情況及議定事項(xiàng)的公文。

會(huì)議紀(jì)要的使用范圍較為寬泛，是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位記載和傳達(dá)會(huì)議精神、情況及議定事項(xiàng)使用的文種?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》《中國(guó)人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》（試行）《人民法院公文處理辦法》《最高人民檢察院機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定》等法規(guī)性文件都將會(huì)議紀(jì)要列為法定文種。

（二）會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)

1、紀(jì)實(shí)性

會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議的宗旨、議程、決議等整理而成的公文，它是對(duì)會(huì)議基本情況的紀(jì)實(shí)。要求忠實(shí)反映會(huì)議的基本情況，傳達(dá)會(huì)議議定的事項(xiàng)和形成的決議。會(huì)議紀(jì)要的紀(jì)實(shí)性使其具有資料文獻(xiàn)價(jià)值和憑證作用。

2、提要性

會(huì)議紀(jì)要的提要性，是指會(huì)議紀(jì)要將會(huì)議精神和情況進(jìn)行綜合、概括，重點(diǎn)說(shuō)明會(huì)議的主要參加者，基本議程，與會(huì)者的主要觀點(diǎn)，達(dá)成的共識(shí)，形成的決定或決議等。

3、指導(dǎo)性

會(huì)議紀(jì)要具有指導(dǎo)工作的作用，要傳達(dá)會(huì)議情況、會(huì)議精神，要求與會(huì)單位和相關(guān)部門(mén)以此為依據(jù)展開(kāi)工作，落實(shí)會(huì)議的議定事項(xiàng)。

4、知照性

會(huì)議紀(jì)要的知照性，是指通過(guò)記載會(huì)議基本情況、會(huì)議主要成果、會(huì)議議定事項(xiàng)，綜合概括性地反映會(huì)議的基本精神，以便與會(huì)單位統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在會(huì)后貫徹落實(shí)。

（三）會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題：

按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)·國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（BG/T9704—1999）的規(guī)定：會(huì)議紀(jì)要標(biāo)識(shí)由“×××××?xí)h紀(jì)要”組成。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題多是以會(huì)議名稱、文種兩個(gè)要素構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議紀(jì)要》等。

2、正文部分

開(kāi)頭：概括交代記述會(huì)議的基本情況，包括召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議名稱、主持人、主要出席人、會(huì)議主要議程、討論的主要問(wèn)題等。介紹會(huì)議的基本情況，要詳略得當(dāng)。然后，可用“會(huì)議紀(jì)要如下：”或“會(huì)議經(jīng)過(guò)討論，議定以下意見(jiàn)：”等過(guò)渡語(yǔ)句轉(zhuǎn)入主體部分。

主體：集中反應(yīng)會(huì)議的主要精神、會(huì)議議定的事項(xiàng)、會(huì)上達(dá)成的共識(shí)、會(huì)議對(duì)與會(huì)單位布置的工作和提出的要求、會(huì)議上各種主要觀點(diǎn)及爭(zhēng)鳴情況等。可以分條列項(xiàng)，加小標(biāo)題或題號(hào)；也可以用“會(huì)議認(rèn)為”“會(huì)議指出”“會(huì)議提出”等慣用語(yǔ)作為各層意思的開(kāi)頭語(yǔ)，以體現(xiàn)內(nèi)容的層次感。

結(jié)尾：會(huì)議紀(jì)要的結(jié)束語(yǔ)，比較簡(jiǎn)短，或提出希望、號(hào)召，或強(qiáng)調(diào)意義，或提出要求。有的會(huì)議紀(jì)要沒(méi)有結(jié)尾部分，主體內(nèi)容寫(xiě)完，全文自然結(jié)束。

3、落

款

會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持機(jī)關(guān)撰寫(xiě),可以在最后署機(jī)關(guān)名稱，也可以只在正文中寫(xiě)出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。

會(huì)議紀(jì)要的成文日期一般加括號(hào)標(biāo)寫(xiě)于標(biāo)題之下正中位置，以會(huì)議通過(guò)日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。也有出現(xiàn)在正文之后的。

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)·國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（BG/T9704—1999）都有“會(huì)議紀(jì)要不加蓋印章”的規(guī)定。

要點(diǎn)標(biāo)題：標(biāo)識(shí)成文日期：主送機(jī)關(guān)：正文：概況—————：模板××××?xí)h紀(jì)要（×××年×月×日）時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、主持人、主要出席人、主要議程、討論的主要問(wèn)題等，過(guò)渡語(yǔ)句（會(huì)議決定如下）：事項(xiàng)

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿結(jié)束語(yǔ)發(fā)文機(jī)關(guān)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿?！痢痢痢痢痢痢痢?/p>

第三節(jié)

公文的寫(xiě)作過(guò)程

一、公文的構(gòu)成要素

材料——文章的“血肉”

主題——文章的“靈魂”

結(jié)構(gòu)——文章的“骨架”

語(yǔ)言——文章的“細(xì)胞”

二、公文的材料

材料是形成觀點(diǎn)的基礎(chǔ)，是表現(xiàn)觀點(diǎn)的支柱，材料的使用要點(diǎn)：

（一）材料要點(diǎn)面結(jié)合：既有綜合概括性的數(shù)據(jù)和概況，又有具體深入的事例的典型情節(jié)。

（二）材料之間要有較強(qiáng)的邏輯關(guān)系：各部分、各類、各個(gè)材料以主題為核心，綜合說(shuō)明總體情況。

（三）材料要處理好詳略關(guān)系：最切題的材料、最典型的材料、最新的材料要詳細(xì)；反之則略。

三、公文的主題

（一）公文主題“三要素”：中心思想、原委背景、行文目的。

（二）公文的主題主要來(lái)自于三個(gè)方面：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)、工作實(shí)踐、文件文獻(xiàn)。

四、公文的結(jié)構(gòu)

（一）公文的結(jié)構(gòu)方式具有程式化的特點(diǎn)：

“五個(gè)要素——三個(gè)部分”

（二）五個(gè)要素：

1、依據(jù)——公文制作的原由、背景、政策、理論、法規(guī)等；

2、目的——公文達(dá)到什么意圖；

3、文種承啟語(yǔ)——以文種為動(dòng)詞的過(guò)渡性語(yǔ)言；

4、事項(xiàng)——公文的具體內(nèi)容，是公文的重點(diǎn)；

5、要求——提出希望、要求。

（三）三個(gè)部分：前言；主體；結(jié)尾。

公文五要素范例： 各單位：

袁漢輝同學(xué)在第34屆國(guó)際數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽中獲得金牌，為廣東省爭(zhēng)了光。①(依據(jù))為表彰袁漢輝同學(xué)及華師大附中等單位的突出成績(jī)，為促進(jìn)我省的數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽活動(dòng)，培目的養(yǎng)青少年熱愛(ài)科學(xué)、勇于進(jìn)取的精神，②(目的)省人民政府決定：③(文種承啟語(yǔ))

（一）給予袁漢輝同學(xué)頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金一萬(wàn)元；

??④(內(nèi)容)

希望袁漢輝同學(xué)和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭(zhēng)取更大成績(jī)。⑤(要求)

五、公文的語(yǔ)言

（一）特點(diǎn)：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、莊重、規(guī)范。

1、用書(shū)面語(yǔ)

書(shū)面語(yǔ)尤其能夠形成莊重、規(guī)范的特點(diǎn)。例：

2、用文言詞語(yǔ)的保留用法

是書(shū)面語(yǔ)體形成的重要因素，達(dá)到語(yǔ)言精練的效果，形成簡(jiǎn)明、莊重、規(guī)范的語(yǔ)言特色。如：收悉、惠允

3、用專業(yè)術(shù)語(yǔ)

由于其特定的內(nèi)涵規(guī)定，大大地增強(qiáng)了準(zhǔn)確性。

例：不規(guī)范語(yǔ)言范例

口語(yǔ)：改革開(kāi)放后，農(nóng)民的錢(qián)包一年比一年脹，日子越過(guò)越好，就像吃甘蔗由尾吃到頭越吃越甜

公文：“改革開(kāi)放后，農(nóng)民的收入年年增加，生活越過(guò)越幸福?！?/p>

（二）常用公文開(kāi)端用語(yǔ)

為、為了、為著、查、接、頃接、根據(jù)、據(jù)、遵照、依照、按照、按、鑒于、關(guān)于、茲、茲定于、今、隨著、由于。

（三）常用公文結(jié)尾用語(yǔ)

上行：當(dāng)否，請(qǐng)批示；可否，請(qǐng)指示；如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)；如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)；特此報(bào)告； 以上報(bào)告，請(qǐng)批轉(zhuǎn)；以上報(bào)告，請(qǐng)審核。

平行：此致敬禮；為盼；為荷；特此函達(dá)；特此證明；尚望函復(fù)。

下行：為要；為宜；為妥；希遵照?qǐng)?zhí)行；特此通知；此復(fù)；為??而努力；??現(xiàn)予公布。

六、公文寫(xiě)作 “20字訣”

符合政令

行文周嚴(yán)

格式規(guī)范

遵守規(guī)則

表述精當(dāng)