第一篇：養(yǎng)老院可行性報告

紀成老年公寓建設項目可行性調(diào)研報告

工程概況工程名稱：七臺河市紀成老年公寓 建設單位：紀成礦業(yè)有限責任公司 項目負責人：董繼成 擬建地點： 建設年限： 年

一、項目背景

七臺河市位于黑龍江省東部、倭肯河中上游?？偯娣e 6223平方公里。全市共轄3區(qū)1縣1場。2010年，全市總?cè)丝?0萬人，其中老年人口約 10萬人并且逐年遞增,約占 8.6 %。七臺河市委、政府高度重視社會福利事業(yè)建設，采取切實有效措施全力加快開發(fā)助老扶貧工作，著力加快社會保障體系建設，為了更好的開展助老敬老工作，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂生活，七臺河市紀成礦業(yè)有限責任公司根據(jù)七臺河市福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠慈善發(fā)展規(guī)劃，計劃新建1所集收養(yǎng)、康復、防治為一體的多功能、社會化、開放式的七臺河市紀成老年公寓，其主要工作職能是收養(yǎng)七臺河市轄區(qū)內(nèi)“無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人。計劃將其建設成為一所服務最佳設施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會福利事業(yè)窗口單位。使紀成老年公寓成為七臺河市社會保障體系的一個重要組成部分。1.3.2項目建設的必要性

(1)解決老齡化社會問題的需要。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即每4個人中就有一位老年人；又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。七臺河市也和全國一樣老齡化程度為10%以上。新建七臺河市紀成老年公寓，也是解決老齡化社會問題的需要。(2)構(gòu)建和諧社會的需要

黨中央、國務院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，七臺河市委、政府也提出建設“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建七臺河市紀成老年公寓，將為七臺河市弱勢老人提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。(3)加快七臺河福利事業(yè)發(fā)展的需要

七臺河市紀成老年公寓項目實施后，將擴大收養(yǎng)、收治老年人規(guī)模，完善服務功能，亮化美化生活環(huán)境，切實解決七臺河市孤寡老人生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。作為七臺河市一所綜合性社會福利機構(gòu)，將在七臺河市保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

三、項目建設規(guī)模及內(nèi)容 七臺河市紀成老年公寓是一所收養(yǎng)、防治為一體的多功能、社會化、開放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位。建設內(nèi)容主要包括紀成老年公寓樓、康復訓練和醫(yī)療保健室、污水處理系統(tǒng)及園林綠化等等。設計床位 張。具體內(nèi)容如下所示：

序號 工程名稱 工程規(guī)模（平方米）備注 1 公寓樓 2 污水處理池 康復訓練、醫(yī)療保健室 4 綠化工程

四、項目建設條件

七臺河市紀成老年公寓處于交通便利、環(huán)境靜謐、距公用供（排）水、電等基礎(chǔ)設施較近的位置，且周邊征地方便，利于擴大規(guī)模。選址所在地土質(zhì)良好，便于建設園林化的生活環(huán)境。目前該項目最為理想的擬建地址已選定。

五、項目投資估算

項目概算總投資 萬元,其中: 工程費 萬元 其它費 萬元 預備費 萬元

六、項目資金來源

紀成老年公寓資金由紀成礦業(yè)責任有限公司董事長董紀成先生自籌

七、項目管理及保障措施

為確保該項目順利實施并如期發(fā)揮投資效益，將采取切實有效的保障措施。

1、加強領(lǐng)導，確保工程順利實施

成立七臺河市紀成老年公寓建設領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)項目的實施。項目領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責項目實施、管理等工作。

2、加強項目管理，確保工程質(zhì)量

七臺河市紀成老年公寓建設嚴格按照基本建設程序要求。工程建設期間，定期或不定期深入施工現(xiàn)場督查項目實施情況，協(xié)調(diào)解決工程建設中存在的問題；同時，督促項目建設單位進一步加強內(nèi)部管理，全力作好資料收集整理、工程施工質(zhì)量內(nèi)部自查等日常性具體工作，力促項目實施步入規(guī)范化管理軌道。

3、嚴格驗收，確保工程效益

工程完成后，結(jié)合七臺河市紀成老年公寓建設領(lǐng)導小組各成員檢查情況，首先由施工單位自驗，并完成竣工報告、竣工圖紙和財務決算報告等竣工資料，寫出書面驗收申請報告并上報項目實施領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組織進行初驗，初驗合格后將初驗報告呈報市有關(guān)部門申請終驗，終驗合格后方可交付使用。

八、建設工期和實施計劃

本項目實行一次性規(guī)劃 年施工完成。

1、項目設計實施計劃

年 月完成立項報告并申請審批

年 月王城建設方案設計并報批，并完成施工圖紙設計

2、項目建設施工計劃

年 月—— 年 月完成全部建設工程，年 月前交付使用

九、組織、工作體系和定員

七臺河市紀成老年公寓設置床位 張，配備管理人員及醫(yī)護人員 人。健全敬老院管理制度和提高供養(yǎng)對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強老年公寓管理制度建設，致力建設精神文明窗口，達到“四個一”：即選配一名有文化、善管理、熱心服務的主任；組織一支適應老年人服務的隊伍；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個完整的檔案冊。統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，進一步規(guī)范服務中心的管理。二是發(fā)揮老年公寓的功能作用，努力提高整體效應。努力將其發(fā)展成為集五保供養(yǎng)、托養(yǎng)寄養(yǎng)、健康娛樂、為一體的老年公寓，真正發(fā)揮敬老院綜合型、多功能的作用

第二篇：養(yǎng)老院可行性報告

深圳地區(qū)某養(yǎng)老機構(gòu)項目可行性計劃書

現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，與其他行業(yè)一樣，要辦養(yǎng)老院，也要進行市場調(diào)查，進行可行性分析。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，開辦養(yǎng)老院，僅有愛心是不夠的，抱著賺錢的目的也是不可取的，因為養(yǎng)老服務是微利甚至是不盈利的。當然，也確有人投資建養(yǎng)老機構(gòu)純?yōu)榛貓笊鐣?，不為賺錢也不圖虛名，即是如此，養(yǎng)老機構(gòu)開辦以后，也還有個維持良性動轉(zhuǎn)的問題，即如何保持其自身發(fā)展。

盈虧的主要因素是入住率和服務成本，這里的服務成本是指為老人服務所必需的，有房租、防暑降溫取暖費、水電煤氣費、工資、辦公費用、維修費、大型資產(chǎn)折舊費等，都要考慮在內(nèi)。其計算公式為（預期入住人數(shù)╳收費）-服務成本即為盈虧，收費項目主要有床位費、生活費、取暖費三項，養(yǎng)老機構(gòu)也可就其他服務項目收取約定的費用。

一、辦院可行性分析

養(yǎng)老服務業(yè)是一個投資回收周期比較長的行業(yè)，對此，投資者要有清醒的認識。進行可行性分析要考慮的因素有：目前本地區(qū)同行業(yè)總量（床位數(shù)）及分布情況，本地區(qū)老人及家庭經(jīng)濟狀況，盡可能了解和收集其他養(yǎng)老機構(gòu)的入住情況，地理位置的交通和環(huán)境情況等。

盈虧的主要因素是入住率和服務成本，這里的服務成本是指為老人服務所必需的，有房租、降溫取暖費、水電煤氣費、工資、辦公費用、維修費、大型資產(chǎn)折舊費等，都要考慮在內(nèi)。

辦院的主要風險在于，一是入住率的不足，房租、人工費和取暖費等硬性開支不能得到有效攤薄，導致開辦一年內(nèi)甚至更長時間處于凈投入狀態(tài)，不能實現(xiàn)資產(chǎn)的良性循環(huán)。二是入住老人的收費風險，由于老人及子女的財務狀態(tài)惡化等原因，造成入住老人不能及時續(xù)費，養(yǎng)老機構(gòu)又不能強行將老人趕出門，造成墊付費用的局面。三是老人的意外傷害風險。老人屬高發(fā)意外傷害和突發(fā)死亡率較高的人群，一旦產(chǎn)生糾紛，訴訟和調(diào)解對養(yǎng)老機構(gòu)都帶來人力和物力上的負擔。就深圳現(xiàn)狀，試做開辦養(yǎng)老機構(gòu)可行性分析如下：

一、從市場角度

深圳是個適合老年人養(yǎng)老的的城市，各種公共設施以及一些收費較高的主題公園對65歲以上的老年人免費。隨著人口流動的加劇，會有越來越多的人選擇到深圳養(yǎng)老。目前深圳實際人口1200萬，其中老年人口占到102萬，占到9%多。全市現(xiàn)擁有養(yǎng)老機構(gòu)21家，床位共計800余張，剛剛達到老年人口千分之二的最低要求，應該還有很大的發(fā)展空間。

從區(qū)域角度來看，——區(qū)和——區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)相對密集，市南老城區(qū)和——路東部人口居住密集區(qū)、——新區(qū)存在養(yǎng)老機構(gòu)床位上的不足。

二、目前深圳市內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展評價

深圳市養(yǎng)老機構(gòu)應該說從數(shù)量上發(fā)展較慢，但總體運營水平不夠高，特別是缺少象天津鶴童老人院、廣州市壽星大廈、上海福利中心這樣行業(yè)領(lǐng)軍型的養(yǎng)老機構(gòu)。具體來講：

1、百床以上規(guī)模較大的養(yǎng)老機構(gòu)，收費較低（全部費用800元以下）的入住率一直很高，床位全年緊張。辦這種類型的養(yǎng)老機構(gòu)前期投入較大，一般需要建設專門的院舍，配套設施齊全。

2、百床以上收費在1000元左右的養(yǎng)老機構(gòu)，在深圳市場目前屬于中檔以上養(yǎng)老機構(gòu)，目前存在一定程度的入住率不足，經(jīng)營情況多在盈虧平衡點以下。但這種類型的養(yǎng)老機構(gòu)是外地來養(yǎng)老的老人的首選，市場前景看好。3、30張床位至100張床位之間的中等規(guī)模養(yǎng)老機構(gòu)是深圳市養(yǎng)老機構(gòu)的主流。這部分養(yǎng)老機構(gòu)，由于床位數(shù)達到了規(guī)模效應的要求，硬性投入和老人生活費用都得到了合理攤派，機構(gòu)管理還處在簡單層次控制的范圍之內(nèi)，用人成本較低。這種養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)歷前期的經(jīng)驗積累期，多數(shù)都實現(xiàn)了盈利。

需要特別提出的是，這部分養(yǎng)老機構(gòu)多自覺不自覺將服務群體逐漸定位在不能自理和半自理的老人群體。這一群體服務需求層面較少，日常消耗低，且收費較高。只要輔助于較好的醫(yī)療，是目前盈利概率最高的院所類型。4、30張床位以下的小型養(yǎng)老機構(gòu)，也稱家庭式養(yǎng)老院，這種院所經(jīng)營形式靈活，前期投入較小，特別適合生活小區(qū)內(nèi)建設。經(jīng)營這種類型養(yǎng)老機構(gòu)的關(guān)鍵是爭取物業(yè)和居委會的支持，在房屋租金等方便實現(xiàn)優(yōu)惠?？赡艿那闆r下爭取到福彩基金的投入，“星光老年之家”用這種方式爭取到前期經(jīng)營者少投入，再輔助于水電暖方面的優(yōu)惠，壓縮一下前期投入得不到攤薄的風險。經(jīng)營這種養(yǎng)老機構(gòu)可以附設開辦學生餐桌和居家養(yǎng)老老人的午餐派送，以彌補盈利能力不足。

目前這種養(yǎng)老機構(gòu)在本市經(jīng)營平均狀況較差，對經(jīng)營者的運營水平和承受壓力的能力挑戰(zhàn)較大，每年都有不能通過年檢被淘汰的養(yǎng)老院。迫切需要專業(yè)人士介入，對這種養(yǎng)老機構(gòu)財務運營進行專業(yè)指導，或采取集團式經(jīng)營方式，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配餐、統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)護康復設施，達到降低服務成本的目的。

二、收支情況分析（以50張床位，四人間養(yǎng)老院為例）

一、開辦養(yǎng)老機構(gòu)前期投入

1、租金投入，選擇房屋時多選擇租用經(jīng)營狀況不良、非網(wǎng)點性的療養(yǎng)院、旅館、幼兒園和工廠附設后勤設施，租金必須控制在200元/床/月以下（通常收費床位費為200元-600元），例：50張床位的養(yǎng)老機構(gòu)總建筑面積在700平方米以上，合理租金控制在年10萬以下。

2、房屋改造和簡單裝修費用，約投入6萬元。

3、基本設施配備。

a)床、床頭柜和一人一格的衣櫥，約計800元×50=40000元。b)床上用品700×50=35000元 c)室內(nèi)每人一個圈椅200×50=10000 d)電視每房間一個1000×15=15000 e)活動室設施家庭影院一套，麻將桌2個，健身器材2件，預算約10000元。

f)餐飲設施，灶具二套，餐具60套，消毒柜一個，冰箱一臺，總控制在8000元。（可在開業(yè)時爭取區(qū)政府或贊助單位的捐贈）g)洗衣設備，預算2000元。h)洗澡設備，預算5000元。

i)辦公設施，電腦、打印機各一臺，面包車一部。（可時機成熟時再到位）合計最小投入280000元。

4、開業(yè)儀式和相關(guān)宣傳費用，約20000元。以上租金+裝修+設施+宣傳=300000元

二、養(yǎng)老機構(gòu)運營投入

1、員工工資。

院長（兼會計）1人計4000×12=48000元 副院長 兼采購1人計2000×12=24000元 護理員5人計1000×12×5=60000元 廚師2人計1200×12×2=26400元 以上共計9人計158400元。

2、伙食費成本300×50×12=180000元。

3、水電費400×50=20000元

4、取暖費700平米×20=14000元

5、辦公費用600×12=7200元

6、設備耗材、維護等2000元

7、租金10萬元。以上投入合計482000元。

三、養(yǎng)老機構(gòu)收入預測（按80%床位利用率，680元收費）

1、床位費四人間200×12×50×80%=96000元。

2、服務費200×12×50×80%=96000元

3、餐費260×12×50×80%=124800元

3、水電費20×12×50×80%=9600元

4、取暖費80×3×50×80%=9600元 以上收入計336000元

四、經(jīng)營評估

1、此種規(guī)模設計養(yǎng)老機構(gòu)盈虧平衡點為全年平均入住率55%。

2、可期達到全年平均80%的床位利用率，每年做1萬元的資產(chǎn)折舊，5000元意外損耗，保守收入280000元。

3、每位老人入住時收取5000元意外保證金，可暫收付200000元，可60%用于抵付前期投入，其它做為周轉(zhuǎn)資金和出院返還。

三、開辦養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)手續(xù)

一、開辦養(yǎng)老機構(gòu)應具備的條件

（一）符合當?shù)仞B(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有規(guī)范的名稱；

（三）有固定的場所和服務設施，有室外活動場所；

（四）有相應的資金（前期投入約1萬元/床）；

（五）有與其業(yè)務相適應的從業(yè)人員（醫(yī)生護士可通過與屬地醫(yī)院診所簽約實現(xiàn)）。

二、開辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，應當提交下列材料：

（一）開辦組織或個人的身份證明；

（二）機構(gòu)章程；

（三）資金狀況證明；

（四）場所證明；

（五）消防安全、衛(wèi)生防疫證明；

（六）與養(yǎng)老服務機構(gòu)所在地的一級以上醫(yī)療機構(gòu)簽訂的提供醫(yī)療服務協(xié)議或者內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)的批準證書。

三、開辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，應辦理如下手續(xù)：

1、市和各區(qū)（市）人民政府以及非本市組織、個人開辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，申辦人直接向市民政部門提出申請。本市其他組織和個人開辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，申辦人應當向養(yǎng)老服務機構(gòu)所在地的區(qū)（市）民政部門提出申請。區(qū)（市）民政部門應當按照本辦法的有關(guān)規(guī)定進行審查，對符合規(guī)定的，報市民政部門。民政部門審查開辦養(yǎng)老服務機構(gòu)申請的時限為自接到申請之日起20日內(nèi)。

2、核準開辦養(yǎng)老服務機構(gòu)的，申辦人應當按照有關(guān)規(guī)定和民政部門的要求進行籌建，經(jīng)民政部門會同有關(guān)部門驗收合格后，由市民政部門發(fā)給登記證書。

3、申辦人取得登記證書后，應當按下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）利用非國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)，申辦人憑登記證書到開辦地的民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)；

（二）利用國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)，申辦人憑登記證書按事業(yè)登記管理的規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)；

（三）開辦營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)，申辦人憑登記證書到工商行政管理部門和稅務部門辦理登記手續(xù)。

四、養(yǎng)老機構(gòu)享受優(yōu)惠和社會資源利用

1、養(yǎng)老機構(gòu)用水、電、安裝電話實行居民價優(yōu)惠。需每年到民政部門審批一次。

2、符合星光老年之家投入條件的，可申請福彩基金的注入。

3、可利用志愿者開展服務，降低用人成本，實現(xiàn)親情服務。

4、開展社會公益活動，爭取捐贈和贊助，補充老年生活費用的不足。

養(yǎng)老院的建設地塊不僅要求土地屬性、拆遷補償、水電氣市政條件等落實，更重要的是要分析地塊周邊環(huán)境，包括交通條件、居民區(qū)距離、周邊人口數(shù)量和素質(zhì)、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，分析該地塊是否適合建養(yǎng)老院、養(yǎng)老院服務對象（消費群體）市場容量等。

第三篇：養(yǎng)老院可行性報告

養(yǎng)老院可行性報告

第一章、養(yǎng)老院項目概述

作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當?shù)南胂罅?。特別地，按照國際通行的5%老年人進入機構(gòu)養(yǎng)老的標準，2011年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資提供良好的機遇。計算機技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析 1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國養(yǎng)老問題,難度最大的當屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢,農(nóng)村集體經(jīng)濟的消失,現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活面臨著非常艱難的境地。

2.養(yǎng)老金太少,社會保障制度不完善。

現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫(yī)療保險存在嚴重不足,養(yǎng)老金水平太低,社會保障制度不完善。

3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。

空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題,嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。

4.養(yǎng)老院太少。

目前,中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構(gòu),大部分條件簡陋,缺少完備的服務設施,即便如此,各類老年社會福利機構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。面對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應老齡化社會的要求,我們必須采取有效的應對措施。

第三章、項目開發(fā)的必要性分析

一、解決老齡化社會問題的需要：

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著設個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即沒4個人中就有一位老人；又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。

二、構(gòu)建和諧社會的需要：

黨中央、國務院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極地促進作用。

三、加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：

鄭州航空港區(qū)敬老院項目實施后，將徹底改變原有的敬老院設備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務功能，亮化美化生活環(huán)境，切實解決鄭州市港區(qū)弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結(jié)構(gòu)，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向

一、加強養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系,鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢,單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺,但是在目前不發(fā)達的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下,在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情況下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中；另一方面，1996年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務的經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時提供醫(yī)療費用和護理的權(quán)利”，但是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。

二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構(gòu)的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務，而機構(gòu)養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面,特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著不可替代的作用。機構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務規(guī)范化、標準化的前提下應該向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應該繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構(gòu)的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務需求；另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構(gòu)遵循市場化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。

三、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足,而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務供給中扮演著越來越重要的角色,我國政府也認識到了養(yǎng)老服務供給應該在社區(qū)服務中占有重要地位,因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：

第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務體系中的主體責任地位，整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中得到充分利用。

第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務能力，同時通過倡議、引導志愿活動及建立勞務儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設社區(qū)老年日間照料服務設施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務。

養(yǎng)老院可行性研究報告

第一章總論

1.1工程概況工程名稱：*縣回族福利服務中心

建設單位：*縣人民政府項目負責人：****

擬建地點：*縣城，占地40畝。建設年限：2008—2009年

1.2編制依據(jù)及主要資料

1.2.1*縣人民政府《關(guān)于建設*縣回族福利服務中心立項的報告》。

1.2.2*縣敬老院現(xiàn)狀及改造規(guī)劃資料。1.3項目背景及必要性 1.3.1項目背景

*縣位于*回族自治區(qū)南部，六盤山西麓，縣域總面積3144平方公里。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣共轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)306個行政村1912個村民小組。2008年底，全縣總?cè)丝?6.1萬人，其中回族24.4萬人,占52.92%;農(nóng)業(yè)人口43.43萬人,農(nóng)民人均純收入1480元;是典型的農(nóng)業(yè)縣,是全區(qū)農(nóng)業(yè)人口第一大縣，也是全國有名的少數(shù)民族貧困縣和自治區(qū)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。全縣共有“無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人和瞻養(yǎng)人”的無依無靠五保對象4433名，其中，沒有獨立生活能力，需要入院集中供養(yǎng)的鰥寡孤獨人員有1860人，目前集中供養(yǎng)126名，占“五保”總?cè)藬?shù)的2.9％。全縣共有孤兒837人。近年來，在自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部門（單位）及社會各界人士（組織）的大力支持下，*縣委、政府高度重視全縣社會福利事業(yè)建設，采取切實有效措施全力加快扶貧開發(fā)進程，著力加快社會保障體系建設，使全縣敬老院等福利事業(yè)建設得到了較快發(fā)展，但由于*屬國家級貧困縣，自然條件十分惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地方財政非常困難，福利事業(yè)基礎(chǔ)設施建設發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一是*縣應?！拔灞！睂ο笕藬?shù)多，現(xiàn)有的18所農(nóng)村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陳舊不堪，屋面滲漏嚴重，大部分已成為危房；輔助用房面積小，大部分存在不同程度的安全隱患；加之由于當初設計標準低，面積小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設施陳舊，水、暖、電等外網(wǎng)老化嚴重，室內(nèi)生活環(huán)境較差。三是按要求應配備的浴室、食堂、供熱設施、污水排放處理設施、治療康復中心、娛樂中心等項目，或缺失，或陳舊，部分早已超過使用年限，經(jīng)常發(fā)生故障，已無維修使用的價值。四是敬老院占地面積較小，建設用地受限，狹小的占地已遠遠不能滿足園林化院區(qū)建設發(fā)展的要求，制約了社會福利事業(yè)的進一步發(fā)展。五是醫(yī)療、辦公設備陳舊、落后，大部分都是六、七十年代購置的，因年久失修，急需更新購置。因此，*福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，已遠遠不能滿足“五?！崩先说男枰?，不能適應新形勢下發(fā)展要求，已嚴重影響著社會福利事業(yè)各項業(yè)務的正常開展，制約著*福利事業(yè)的進一步發(fā)展。為了更好的改善“五?！睂ο蟮纳顥l件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂生活，縣人民政府根據(jù)*福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠發(fā)展規(guī)劃，計劃在縣城新建1所集收養(yǎng)、收治、康復、防治為一體的多功能、社會化、開放式的回民福利服務中心，其主要工作職能是收養(yǎng)*城鎮(zhèn)“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒等。計劃將其建設成為一所設施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會福利事業(yè)窗口單位。使中心成為*縣社會保障體系的一個重要組成部分。1.3.2項目建設的必要性

(1)解決老齡化社會問題的需要。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即每4個人中就有一位老年人；又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。*縣也和全國一樣老齡化程度為10%以上。新建*回民福利服務中心，也是解決老齡化社會問題的需要。

(2)構(gòu)建和諧社會的需要

黨中央、國務院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，*縣委、政府也提出建設“和諧*”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建*回民福利服務中心，將為*縣弱勢老人、孤兒等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。

(3)加快*社會福利事業(yè)發(fā)展的需要

*縣回民福利服務中心項目實施后，將徹底改變原有的敬老院設備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務功能，亮化美化生活環(huán)境，切實解決*縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。作為我區(qū)南部山區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利機構(gòu)，將在自治區(qū)社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

民辦養(yǎng)老院可行性報告

第一章總論

一、養(yǎng)老院項目背景 1．項目名稱 2．承辦單位概況

3．養(yǎng)老院項目可行性研究報告編制依據(jù) 4．養(yǎng)老院項目提出的理由與過程

二、養(yǎng)老院項目概況 1．養(yǎng)老院項目擬建地點

2．養(yǎng)老院項目建設規(guī)模與目的 3．養(yǎng)老院項目主要建設條件

4．養(yǎng)老院項目投入總資金及效益情況 5．養(yǎng)老院項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標

三、項目可行性與必要性

四、問題與建議 第二章市場預測

一、養(yǎng)老院產(chǎn)品市場供應預測 1．國內(nèi)外養(yǎng)老院市場供應現(xiàn)狀

2．國內(nèi)外養(yǎng)老院市場供應預測

二、產(chǎn)品市場需求預測

1．國內(nèi)外養(yǎng)老院市場需求現(xiàn)狀 2．國內(nèi)外養(yǎng)老院市場需求預測

三、產(chǎn)品目標市場分析

1．養(yǎng)老院產(chǎn)品目標市場界定 2．市場占有份額分析

四、價格現(xiàn)狀與預測

1．養(yǎng)老院產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售價格 2．養(yǎng)老院產(chǎn)品國際市場銷售價格

五、市場競爭力分析 1．主要競爭對手情況

2．產(chǎn)品市場競爭力優(yōu)勢、劣勢 3．營銷策略

六、市場風險

第三章資源條件評價

一、養(yǎng)老院項目資源可利用量

二、養(yǎng)老院項目資源品質(zhì)情況

三、養(yǎng)老院項目資源賦存條件

四、養(yǎng)老院項目資源開發(fā)價值

第四章養(yǎng)老院項目建設規(guī)模與產(chǎn)品方案

一、建設規(guī)模

1．養(yǎng)老院項目建設規(guī)模方案比選 2．推薦方案及其理由

二、產(chǎn)品方案

1．養(yǎng)老院項目產(chǎn)品方案構(gòu)成 2．養(yǎng)老院項目產(chǎn)品方案比選 3．推薦方案及其理由

建養(yǎng)老院可行性報告

隨著我國人口老齡化程度的加劇，養(yǎng)老已成為一個急需解決的問題。北京市人口老齡化程度較高，養(yǎng)老問題更是不容忽視。而隨著社會的發(fā)展，家庭規(guī)模的縮小，城市生活、工作的壓力，使得居家養(yǎng)老面臨著種種困難。敬老院、老年福利院等老年福利服務機構(gòu)作為社會養(yǎng)老的一部分，在緩解家庭養(yǎng)老的壓力中起到了一定的作用。為了進一步了解目前北京市社區(qū)老年福利服務機構(gòu)及其居住老年人的現(xiàn)狀，我們選擇了部

分敬老院進行了初步的調(diào)查，現(xiàn)將主要的調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下。

截止到2002年底，北京市已有各種類型（包括敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓、托老所）養(yǎng)老設施314多所，床位張。其中向社會開放、接受公費、自費入院（所）養(yǎng)老的已近100所，規(guī)模大小不一，收費標準也有差異。此次調(diào)查我們選取了三所敬老院，分別為北京市東城區(qū)和平里街道敬老院、東城區(qū)東直門街道敬老院、海淀區(qū)四季青鄉(xiāng)敬老院進行入院調(diào)查。調(diào)查共分為兩大部分，第一部分為社區(qū)福利服務機構(gòu)狀況調(diào)查，包括機構(gòu)名稱、所有制形式、機構(gòu)人員構(gòu)成狀況等；第二部分為社區(qū)福利服務機構(gòu)內(nèi)的老年人口狀況調(diào)查，包括老人的家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟狀況、以及對福利服務機構(gòu)的評價等，旨在通過此次調(diào)查，初步了解北京市目前的社區(qū)福利服務機構(gòu)以及福利服務機構(gòu)的老年人狀況。

敬老院老人年齡結(jié)構(gòu)（圖略）

1、年齡結(jié)構(gòu)

如圖1所示：在調(diào)查到的100位老年人中，80－89歲的老人居多，為44％；其次為70-79歲的老人，占29％；60－69歲以及90－99歲的老人分別為14％和10％；沒有百歲以上的老人。老年人隨著年齡的增大，身體機能逐漸削弱，健康狀況也逐漸衰退，往往更需要別人的照料，敬老院在這些方面彌補了家庭照料資源的不足。但值得注意到是，由于目前社區(qū)養(yǎng)老設施的不完善，還不能滿足那些完全不自理的老人或需要長期照料的老人的需求，因此，這些敬老院中的老人往往是一些生活尚能部分自理、照料需求較低的中高齡老年人。

表1敬老院老人基本狀況（略）

2、受教育程度(略)

3、婚姻狀況(略)

4、家庭子女狀況(略)

5、工作單位性質(zhì)(略)

（二）經(jīng)濟狀況(略)

圖2敬老院老人經(jīng)濟狀況（圖略）

第四篇：養(yǎng)老院可行性報告

— 養(yǎng)老院可行性報告 —

第一章 總 論

工程概況工程名稱：修文縣養(yǎng)老福利服務中心

建設單位：貴陽****** 項目負責人：**** 擬建地點：修文縣扎佐鎮(zhèn)XX村，占地 畝。

建設年限：2012-2013年

1.項目背景及必要性

修文縣扎佐鎮(zhèn)位于貴陽市西北區(qū)域、桃源河上游?？偯娣e xxxx平方公里。距離貴陽主城區(qū)

xxxx公里。2012年，全縣總?cè)丝趚x萬人，其中老年人口約 xx萬人并且逐年遞增,約占 8.6%。

修文縣委、政府高度重視社會福利事業(yè)建設，采取切實有效措施全力加快開發(fā)助老扶貧工

作，著力加快社會保障體系建設，為了更好的開展助老敬老工作，提高其生活質(zhì)量，保證其

健康快樂生活，七臺河市紀成礦業(yè)有限責任公司根據(jù)七臺河市福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠慈善發(fā)展

規(guī)劃，計劃新建1所集收養(yǎng)、康復、防治為一體的多功能、社會化、開放式的七臺河市紀成

老年公寓，其主要工作職能是收養(yǎng)修文縣轄區(qū)內(nèi)“無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人。

計劃將其建設成為一所服務最佳設施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會福利事業(yè)窗口

單位。使紀成老年公寓成為修文縣社會保障體系的一個重要組成部分。

2.項目建設的必要性

(1)解決老齡化社會問題的需要。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)

達到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年

型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝? 的10%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即每4個人中就有一位老年

人；又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050

年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有

關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題

已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。七臺河市也和全國一樣老齡化程度

為10%以上。新建修文縣老年公寓，也是解決老齡化社會問題的需要。

(2)構(gòu)建和諧社會的需要

黨中央、國務院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，修文縣委、政府也提出建設“和諧”的要求。

如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳

統(tǒng)，新建修文縣老年公寓，將為修文縣弱勢老人提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。

(3)加快修文縣地區(qū)福利事業(yè)發(fā)展的需要

修文老年公寓項目實施后，將擴大收養(yǎng)、收治老年人規(guī)模，完善服務功能，亮化美

化生活環(huán)境，切實解決修文縣孤寡老人生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上

為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。作為七臺河市一所綜合性社會福利機構(gòu)，將在修文縣保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

3.項目建設規(guī)模及內(nèi)容

修文縣老年公寓是一所收養(yǎng)、防治為一體的多功能、社會化、開放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位。建設內(nèi)容主要包括紀成老年公寓樓、康復訓練和醫(yī)療保健室、污水處理系統(tǒng)及園林綠化等等。設計床位 張。具體內(nèi)容如下所示： 序號 工程名稱 工程規(guī)模（平方米）備注 1 公寓樓 2 污水處理池 康復訓練、醫(yī)療保健室 4 綠化工程 4.項目建設條件

修文縣老年公寓處于交通便利、環(huán)境靜謐、距公用供（排）水、電等基礎(chǔ)設施較近的位置，且周邊征地方便，利于擴大規(guī)模。選址所在地土質(zhì)良好，便于建設園林化的生活環(huán)境。目前該項目最為理想的擬建地址已選定。

五、項目投資估算

項目概算總投資 萬元,其中: 工程費 萬元 其它費 萬元 預備費 萬元

5.項目資金來源

修文縣老年公寓資金由紀成礦業(yè)責任有限公司董事長xxx先生自籌

6.項目管理及保障措施

為確保該項目順利實施并如期發(fā)揮投資效益，將采取切實有效的保障措施。1.加強領(lǐng)導，確保工程順利實施

成立修文縣老年公寓建設領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)項目的實施。項目領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責項目實施、管理等工作。

2.加強項目管理，確保工程質(zhì)量

修文縣老年公寓建設嚴格按照基本建設程序要求。工程建設期間，定期或不定期深入施工現(xiàn)場督查項目實施情況，協(xié)調(diào)解決工程建設中存在的問題；同時，督促項目建設單位進一步加強內(nèi)部管理，全力作好資料收集整理、工程施工質(zhì)量內(nèi)部自查等日常性具體工作，力促項目實施步入規(guī)范化管理軌道。

3.嚴格驗收，確保工程效益

工程完成后，結(jié)合修文縣老年公寓建設領(lǐng)導小組各成員檢查情況，首先由施工單位自驗，并完成竣工報告、竣工圖紙和財務決算報告等竣工資料，寫出書面驗收申請報告并上報項目實施領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組織進行初驗，初驗合格后將初驗報告呈報市有關(guān)部門申請終驗，終驗合格后方可交付使用。

7.建設工期和實施計劃

本項目實行一次性規(guī)劃 年施工完成。1.項目設計實施計劃

年 月完成立項報告并申請審批

年 月王城建設方案設計并報批，并完成施工圖紙設計 2.項目建設施工計劃

年 月—— 年 月完成全部建設工程，年 月前交付使用

8.組織、工作體系和定員

修文縣老年公寓設置床位 張，配備管理人員及醫(yī)護人員 人。健全敬老院管理制度和提高供養(yǎng)對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強老年公寓管理制度建設，致力建設精神文明窗口，達到“四個一”：即選配一名有文化、善管理、熱心服務的主任；組織一支適應老年人服務的隊伍；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個完整的檔案冊。統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，進一步規(guī)范服務中心的管理。二是發(fā)揮老年公寓的功能作用，努力提高整體效應。努力將其發(fā)展成為集五保供養(yǎng)、托養(yǎng)寄養(yǎng)、健康娛樂、為一體的老年公寓，真正發(fā)揮敬老院綜合型、多功能的作用

第五篇：養(yǎng)老院可行性報告

養(yǎng)老院可行性報告

第一章 總 論

1.1工程概況工程名稱：*縣回族福利服務中心

建設單位：*縣人民政府 項目負責人：**** 擬建地點：*縣城，占地40畝。建設年限：2008—2009年 1.2 編制依據(jù)及主要資料

1.2.1*縣人民政府《關(guān)于建設*縣回族福利服務中心立項的報告》。1.2.2*縣敬老院現(xiàn)狀及改造規(guī)劃資料。1.3 項目背景及必要性 1.3.1 項目背景

*縣位于*回族自治區(qū)南部，六盤山西麓，縣域總面積3144平方公里。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣共轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)306個行政村1912個村民小組。2008年底，全縣總?cè)丝?6.1萬人，其中回族24.4萬人,占52.92%;農(nóng)業(yè)人口43.43萬人,農(nóng)民人均純收入1480元;是典型的農(nóng)業(yè)縣,是全區(qū)農(nóng)業(yè)人口第一大縣，也是全國有名的少數(shù)民族貧困縣和自治區(qū)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。全縣共有“無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人和瞻養(yǎng)人”的無依無靠五保對象4433名，其中，沒有獨立生活能力，需要入院集中供養(yǎng)的鰥寡孤獨人員有1860人，目前集中供養(yǎng)126名，占“五?！笨?cè)藬?shù)的2.9％。全縣共有孤兒837人。近年來，在自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部門（單位）及社會各界人士（組織）的大力支持下，*縣委、政府高度重視全縣社會福利事業(yè)建設，采取切實有效措施全力加快扶貧開發(fā)進程，著力加快社會保障體系建設，使全縣敬老院等福利事業(yè)建設得到了較快發(fā)展，但由于*屬國家級貧困縣，自然條件十分惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地方財政非常困難，福利事業(yè)基礎(chǔ)設施建設發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一是*縣應?！拔灞！睂ο笕藬?shù)多，現(xiàn)有的18所農(nóng)村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陳舊不堪，屋面滲漏嚴重，大部分已成為危房；輔助用房面積小，大部分存在不同程度的安全隱患；加之由于當初設計標準低，面積小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設施陳舊，水、暖、電等外網(wǎng)老化嚴重，室內(nèi)生活環(huán)境較差。三是按要求應配備的浴室、食堂、供熱設施、污水排放處理設施、治療康復中心、娛樂中心等項目，或缺失，或陳舊，部分早已超過使用年限，經(jīng)常發(fā)生故障，已無維修使用的價值。四是敬老院占地面積較小，建設用地受限，狹小的占地已遠遠不能滿足園林化院區(qū)建設發(fā)展的要求，制約了社會福利事業(yè)的進一步發(fā)展。五是醫(yī)療、辦公設備陳舊、落后，大部分都是六、七十年代購置的，因年久失修，急需更新購置。因此，*福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，已遠遠不能滿足“五?！崩先说男枰?，不能適應新形勢下發(fā)展要求，已嚴重影響著社會福利事業(yè)各項業(yè)務的正常開展，制約著*福利事業(yè)的進一步發(fā)展。為了更好的改善“五?！睂ο蟮纳顥l件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂生活，縣人民政府根據(jù)*福利事業(yè)現(xiàn)狀和長遠發(fā)展規(guī)劃，計劃在縣城新建1所集收養(yǎng)、收治、康復、防治為一體的多功能、社會化、開放式的回民福利服務中心，其主要工作職能是收養(yǎng)*城鎮(zhèn)“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒等。計劃將其建設成為一所設施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會福利事業(yè)窗口單位。使中心成為*縣社會保障體系的一個重要組成部分。1.3.2項目建設的必要性

(1)解決老齡化社會問題的需要。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即每4個人中就有一位老年人；又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。*縣也和全國一樣老齡化程度為10%以上。新建*回民福利服務中心，也是解決老齡化社會問題的需要。(2)構(gòu)建和諧社會的需要

黨中央、國務院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，*縣委、政府也提出建設“和諧*”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建*回民福利服務中心，將為*縣弱勢老人、孤兒等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。

1.4 建設規(guī)模及內(nèi)容

*縣回族福利服務中心是*縣人民政府委托縣民政局管理的一所集收養(yǎng)、收治、康復、防治為一體的多功能、社會化、開放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位。建設內(nèi)容主要包括服務中心公寓樓、門診部、康復中心、洗衣房、浴室、鍋爐房、醫(yī)療辦公設施、污水處理系統(tǒng)及園林綠化等。設計床位900多張。具體內(nèi)容如下圖所示： 序號 工程名稱 工程規(guī)模（平方米）備注 1 公寓樓 4800 六層帶電梯 2 門診部 600 3 食堂 450 4 洗衣房 100 5 鍋爐房 288 6 浴室 150 7 治療康復中心 600 8 變電所 160 9 污水處理池 300m3 10 泵房 60 11 綠化工程 10801 *縣回族福利服務中心主要建設內(nèi)容一覽表

1.5 主要設計標準及規(guī)范

GBJl6—87 建筑設計防火規(guī)范(2001年版)GBJl3-86 室外給水設計規(guī)范(1997年版)GBJl4—87 室外排水設計規(guī)范(1997年版)GBJl40-90 建筑滅火器配置設計規(guī)范(1997年版)GB50052-95 供配電系統(tǒng)設計規(guī)范

1.6 主要技術(shù)經(jīng)濟指標

1.6.1占地面積27000平方米（40畝）。1.6.2 床位900張。1.6.3 其它指標 總建筑面積： 7238 ㎡ 道路面積： 2160 ㎡ 容積率： 0.17 建筑密度： 12% 綠化率： 50% 用水量： 20m3/h 用電量： 300KW 耗熱量： 1327.4KW 回答人的補充 2009-06-20 20:58 主要經(jīng)濟指標表

序號 項目 單位 1 總用地面積 M2 27000 2 建筑系數(shù) % 12 3 道路及活動場面積 M2 2160

數(shù)量 備注 合4 0畝 4 總建筑面積 M2 7238 5 綠化面積 M2 10801 6 綠地率 % 50 7 容積率 % 0.17

第二章 總平面布置

2.1 選址

*縣位于*南部山區(qū)，地理位置為東經(jīng)105°20′-106°04′，北緯35°35′-36°14′，北距*回族自治區(qū)首府銀川市402公里。

*縣回族福利服務中心應處于交通便利、離縣城中心不遠、環(huán)境靜謐、距公用供（排）水、電等基礎(chǔ)設施較近的位置，且周邊征地方便，利于擴大規(guī)模。選址所在地土質(zhì)良好，便于建設園林化的生活環(huán)境。目前該項目最為理想的擬建地址已選定。項目區(qū)有關(guān)氣象資料： 年平均氣溫 5.3℃ 極端最高氣溫 31.7℃ 極端最低氣溫 －27.9℃ 年平均降雨量 434.7mm 日最大降雨量 68.1mm 全年主導風向 西風 年平均風速 2.3米/秒 凍土深度 115cm 地震烈度 8度

2.2 總平面布置 2.2.1 總平面布置原則 1)結(jié)合選址現(xiàn)狀，合理布局；

2)根據(jù)福利服務中心的功能特點，按功能分區(qū)；

3)滿足工作生活要求，盡量縮短電力、供（排）水管線，降低成本； 4)滿足消防要求，嚴格執(zhí)行有關(guān)設計規(guī)范，節(jié)約能源； 5)合理進行綠化建設，以達到減少污染、美化壞境的目的； 6)適當預留建設用地，確保福利服務中心可持續(xù)發(fā)展?；卮鹑说难a充 2009-06-20 20:58 2.2.2 總平面布置

該項目區(qū)東西長230米，南北長117米，用地面積40畝；北部為附屬區(qū)，布置有鍋爐房、洗衣房、變電所、泵房等；南部為生活區(qū)，布置有公寓樓、康復中心、門診部等。整體規(guī)劃科學，布局合理，功能明確，便于管理。2.3 豎向規(guī)劃 2.3.1 豎向布置原則

1)與總平面布置協(xié)調(diào)，為工程建設提供合理的高程用地； 2)滿足道路及管線敷設對高程的要求；

3)合理確定工程的豎向標高，使土方工程量最小； 2.3.2 豎向布置

項目區(qū)的場地科學設計，確保匯集的雨水順暢流入縣城排水管網(wǎng)。場地地形控制標高的確定主要取決于自然標高、土方工程量和外側(cè)道路標高要求。注重加強項目區(qū)環(huán)境美化、綠化。

第三章 建筑結(jié)構(gòu)

3.1 建筑

本工程設計項目主要有公寓樓、門診部、康復中心、鍋爐房、洗衣房、變配電室、門衛(wèi)等。詳見建筑物一覽表，建筑平面功能分區(qū)合理，符合國家規(guī)范的要求，立面造型美觀大方。主要建筑物一覽表

序號 名稱 耐火等級 層數(shù) 建筑面積（m2）結(jié)構(gòu) 形式 備注 1 公寓樓 二 六 4800 磚混 帶電梯 2 門診部 二 二 600 磚混 3 食堂 二 一 450 磚混 4 變配電室 二 一 160 磚混 5 康復中心 二 二 600 磚混 6 鍋爐房 二 一 288 磚混 7 泵房 二 一 60 磚混 8 門房 三 一 30 磚混 9 洗衣房 三 一 100 磚混 10 浴室 三 一 150 磚混 合計 7238 回答人的補充 2009-06-20 20:59 3.2 結(jié)構(gòu)

1.自然條件：本地區(qū)基本風壓0.35KN／m2，基本雪壓0.2KN／m2，地震基本烈度為8度，最大凍土深度115厘米，場地類別為Ⅱ類。

2.設計要求建筑物安全等級均為二級，根據(jù)國家地震局地震烈度區(qū)劃圖及有關(guān)文件確定為8度地震區(qū)，結(jié)構(gòu)均按8度抗震設防。

新近堆積黃土狀亞粘土，輕亞粘土為高壓縮性土，本層厚度4.4米，具有非自重濕陷性(Ⅲ級)，允許承載力取100kPa。黃土狀亞粘土(厚度待定)，具有非自重濕陷性(Ⅲ級)，允許承載力取180kpa。黃土狀輕亞粘土，厚度1.3—2.1米，具有非自重濕陷性，允許承載力取195kpa。基礎(chǔ)處理及設計方案待地質(zhì)勘察后再確定。場區(qū)內(nèi)所有建筑物均采用鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)。3.3結(jié)構(gòu)選型

各建筑物結(jié)構(gòu)選型見下表 主要建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)選型一覽表 序號 名稱 結(jié)構(gòu)

形式 墻體 樓屋面 基礎(chǔ) 公寓樓 磚混 采用承重粘土多孔磚 現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓屋面 鋼筋混凝土條形基礎(chǔ) 2 門診部 磚混 采用承重粘土多孔磚 現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓屋面 鋼筋混凝土條形基礎(chǔ) 3 康復中心 磚混 采用承重粘土多孔磚 現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓屋面 鋼筋混凝土條形基礎(chǔ) 震造成損失。

2)雷擊項目區(qū)建筑物按規(guī)范采用避雷帶防止雷擊。

3)氣溫縣地處西北內(nèi)陸，是典型的大陸性氣候，其特點是雨水稀少，干旱多風沙，日照充足，無霜期短，蒸發(fā)量大，氣溫較低，溫差大。全年平均氣溫5.3℃，極端最低氣溫-27.9℃，極端最高氣溫31.7℃。

夏季采用的防暑措施為：門診部、康復中心、部分公寓均設分體式空調(diào)；浴室、食堂采用相應的通風設施；為了防止冬季低溫帶來的危害，管道也采取必要的防凍保溫措施。9.3 管理過程中主要危害因素及防治措施 1)主要潛在的不安全因素

①火災：電氣設備的短路、過載、接觸不良、摩擦等可能引起的火災。②觸電：公用工程的各類機電設備、控制屏電氣設備均有觸電的危險。2)防范及安全措施

①“安全生產(chǎn)，重在預防”首先體現(xiàn)認真貫徹“三同時”原則，即安全技術(shù)和“三廢”治理措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，決不能讓不符合安全、衛(wèi)生要求的設備運行。

②“安全生產(chǎn)，重在預防”還體現(xiàn)在狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，開展各種形式的安全教育，進行定期的安全技術(shù)考核，加強安全防范技術(shù)措施管理規(guī)定。

③所有的電氣設備，不帶電的金屬外殼均采用接地保護。

④照明配電箱采用漏電保護自動開關(guān)，檢查照明事故采用36V安全電壓。回答人的補充 2009-06-20 21:09 第十章 投資概算及資金來源 10.1 投資估算編制的原則和依據(jù)

1)《建設項目的可行性研究投資估算編制辦法》 2)《工程建設其它費用編制規(guī)定》

3)各專業(yè)估算指標，參照類似工程，結(jié)合本項目實際調(diào)整 4）工程三類企業(yè)標準取費

5)投資估算執(zhí)行工程造價信息2008年第四季度固原市材料價格 6)本估算“其它費用”執(zhí)行自治區(qū)物價局發(fā)布的價格標準 7）本估算僅為現(xiàn)行市場價，未考慮材料漲價等動態(tài)因素 10.2 建設投資估算(具體詳見投資估算表)項目概算總投資1486.62萬元,其中: 工程費921.77萬元 其它費521.55萬元 預備費43.3萬元 10.3 建設年限 2008-2009年 10.4 資金來源

申請國外慈善機構(gòu)援助800萬元,工程征地等所需費用由*縣人民政府協(xié)調(diào)解決。回答人的補充 2009-06-20 21:10 第十一章 項目管理及保障措施

為確保該項目順利實施并如期發(fā)揮投資效益，我縣將采取切實有效的保障措施。

1、加強領(lǐng)導，確保工程順利實施

我縣成立由主管民政工作的副縣長任組長，縣民政、發(fā)改、財政、審計局、監(jiān)察等部門（單位）主要負責人為成員的*縣回民福利服務中心建設領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)項目的實施。項目領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責項目實施、管理等工作。

2、加強項目管理，確保工程質(zhì)量

我縣對*縣回民福利服務中心建設嚴格按照基本建設程序要求，實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同制“四制”管理，積極推行工程建設公示制。縣民政、發(fā)改、財政、審計等有關(guān)部門督促建設單位嚴格按照建設內(nèi)容和要求組織實施，嚴禁擅自擴大建設規(guī)模，變更建設內(nèi)容，提高建設標準，嚴格項目計劃管理。工程建設期間，各相關(guān)部門（單位）定期或不定期深入施工現(xiàn)場督查項目實施情況，協(xié)調(diào)解決工程建設中存在的問題；同時，督促項目建設單位進一步加強內(nèi)部管理，全力作好資料收集整理、工程施工質(zhì)量內(nèi)部自查等日常性具體工作，力促項目實施步入規(guī)范化管理軌道。嚴格項目資金使用管理，項目資金實行?？顚Ｓ茫瑘詻Q杜絕挪作它用，按合同、按進度及時撥付，財政、審計等部門對建設資金進行跟蹤檢查和審計，確保建設資金的有效使用。

3、嚴格驗收，確保工程效益

工程完成后，結(jié)合縣*縣回民福利服務中心建設領(lǐng)導小組各成員單位平時檢查情況，首先由施工單位自驗，并完成竣工報告、竣工圖紙和財務決算報告等竣工資料，寫出書面驗收申請報告并上報項目實施領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門進行初驗，初驗合格后將初驗報告呈報自治區(qū)有關(guān)部門申請終驗，終驗合格后方可交付使用。