第一篇：遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)院指出新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要宜居宜業(yè)

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遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)院指出新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

要宜居宜業(yè)

農(nóng)村社區(qū)，既有別于傳統(tǒng)的行政村，又不同于城市社區(qū)，它是由若干行政村合并在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，或者是由一個(gè)行政村建設(shè)而成，形成的新型社區(qū)。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營(yíng)造一種新的社會(huì)生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過(guò)上像城里人那樣的生活。

它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動(dòng)到社區(qū)購(gòu)房建房，交出原來(lái)的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問(wèn)題凸顯；農(nóng)民在解決溫飽、基本實(shí)現(xiàn)小康之后，對(duì)居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境也提出新的更高的要求。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就是要不斷滿足農(nóng)村居民的這些要求，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓他們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的物質(zhì)和精神文明成果。

2009年10月發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》中明確提出：“以中心村為核心，以農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造為契機(jī)，用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋；以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為抓手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)遷村并點(diǎn)，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平”；“逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化??”

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使幾個(gè)村的人住在了一起。隨著逐步融入社區(qū)，在妥善解決好各村債權(quán)債務(wù)之后，圍繞“同住”“住好”，成立新的超越村界的社區(qū)管理協(xié)調(diào)組織是當(dāng)務(wù)之急。

濟(jì)寧市在合村并點(diǎn)的基礎(chǔ)上成立社區(qū)黨總支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任總支書記，各合并進(jìn)入的村支部書記任委員，使社區(qū)建設(shè)牢牢置于黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各村經(jīng)濟(jì)事務(wù)則暫時(shí)仍由各村負(fù)責(zé)。

德州市在取消原村“兩委”的基礎(chǔ)上，成立社區(qū)黨支部，選舉產(chǎn)生“大村”村委會(huì)，“先

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成一家人，再進(jìn)一個(gè)門”。濰坊市奎文區(qū)成立社區(qū)黨委，在其領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)委員會(huì)和社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)。

濰坊、泰安、萊蕪等市的一些地方在社區(qū)創(chuàng)建了民主共治性質(zhì)的利益協(xié)商組織——發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，為協(xié)調(diào)多方利益、減少社區(qū)矛盾、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)起著組織保障作用。

新型農(nóng)村社區(qū)需要新型、合法的組織架構(gòu)，而社區(qū)委員會(huì)和社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)缺乏一定法律地位，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社不具備獨(dú)立法人資格，如此等等，希望引起重視，并以法律法規(guī)的形式予以規(guī)范和完善。

新型農(nóng)村社區(qū)反映了新時(shí)期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大趨勢(shì)，搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能提高農(nóng)村土地集約化利用水平，徹底改變村莊布局散、建設(shè)亂、環(huán)境差、功能弱的現(xiàn)狀，將有效改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。但筆者在已建成 的農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題：

一是社區(qū)規(guī)劃制定不科學(xué)，存在重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，模式化特征十分明顯；二是少數(shù)基層干部 在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，往往不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，把建設(shè)簡(jiǎn)單理解為拆舊建新，忽視了農(nóng)民的主體意愿，搞一刀切；三是破壞了鄉(xiāng)村原有的生態(tài)環(huán)境，新型農(nóng)村社區(qū)啟動(dòng)或建成后，原來(lái)村里的樹(shù)木被砍伐殆盡，一些 留有鄉(xiāng)村文化記憶的東西消失了；四是農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便，一些新社區(qū)距離耕地比以前遠(yuǎn)了，種田不方便；五 是在舊村莊內(nèi)，部分農(nóng)戶住房剛建幾年，卻拆掉在新社區(qū)規(guī)劃地重建，造成資源浪費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為此，建議：

一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，使新社區(qū) 生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間布局科學(xué)合理。要適當(dāng)增加生活用地，特別是居住用地，劃定生態(tài)紅線。

二是厘清認(rèn)識(shí)誤區(qū)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要因地制宜，宜拆則拆、宜改則改、宜遷則遷，要盡量依托原址搞好 規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，避免過(guò)度增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要謹(jǐn)慎砍樹(shù)，少拆房。

三是尊重農(nóng)民意愿。要考慮農(nóng)民的真實(shí)需要，對(duì)農(nóng)戶過(guò)度分散、生產(chǎn)生活條件惡劣的自然村莊進(jìn)行撤點(diǎn)并區(qū)。同時(shí)，在新區(qū)建設(shè)中應(yīng)考慮給每戶村民留有面積適度的農(nóng)家小院，便于村民植樹(shù)美化環(huán)境，養(yǎng)殖增加收入，打 造富有特色的田園生活。

四是搞好產(chǎn)業(yè)支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐，對(duì)農(nóng)民實(shí)施技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)

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就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。要完 善配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保建得好、農(nóng)民富，讓農(nóng)村新型社區(qū)真正成為農(nóng)民的美麗家園。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在探索中主要形成了三種模式：

1、“城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)帶動(dòng)”模式。就是站在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）建設(shè)，一體規(guī)劃、一并推進(jìn)，圍繞“農(nóng)村發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、在什么地方發(fā)展；農(nóng)民居住什么環(huán)境、在什么地方居住”兩大課題，統(tǒng)籌考慮耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照“做強(qiáng)主城、膨脹縣城、發(fā)展集（聚區(qū)）鎮(zhèn)、建設(shè)社區(qū)（中心新村）”的思路，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”模式。為給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供更為廣闊的空間，有效破解“三農(nóng)”難題，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，打破行政區(qū)劃，按照“以社區(qū)建設(shè)為突破、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以人文關(guān)懷為紐帶、以文明建設(shè)為保證”的建設(shè)方向，通過(guò)對(duì)代管的行政村進(jìn)行村莊、土地雙整合集中，實(shí)現(xiàn)了人口向城鎮(zhèn)社區(qū)集中（農(nóng)民產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)找到了工作，提高了收入，自然樂(lè)意搬遷到環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)社區(qū)居住），土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社等大戶集中（人口集中以后加速了土地流轉(zhuǎn)、土地向大戶集中，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這樣又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了村莊整合，人口向城鎮(zhèn)社區(qū)集中）。

根據(jù)農(nóng)戶收入水平的高低，對(duì)錦和新城社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)了獨(dú)院、多層、高層、廉租房等不同樣式、不同面積的居住用房，以滿足不同收入家庭的住房需求。從而使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢(mèng)想，使幾千年來(lái)生活貧窮、房屋簡(jiǎn)陋分散、環(huán)境臟亂差的落后農(nóng)村從此消失。

3、“中心村建設(shè)”模式。前期由農(nóng)民企業(yè)家為報(bào)效本村村民個(gè)人興建，個(gè)人出資，為本村農(nóng)戶建成連體式住宅和社區(qū)服務(wù)中心辦公樓、黨員電教室、便民超市等，形成中心村，然后圍繞中心村以群眾自建為主，企業(yè)和社會(huì)幫建為輔。

政府為建房農(nóng)戶每戶補(bǔ)助水泥，每戶協(xié)調(diào)發(fā)放貼息貸款，每戶給予拆遷補(bǔ)助等。同時(shí)加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力求打造設(shè)施齊全、功能完備的宜居社區(qū)。

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無(wú)論哪種模式，讓農(nóng)民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農(nóng)村居民盡快適度集中，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的樓房，都是不可或缺的要素。

合理規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)遷村并點(diǎn)，可以集約利用資源，盡快改善農(nóng)村的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改變農(nóng)村面貌。

第二篇：創(chuàng)建宜居宜業(yè)新家園

創(chuàng)建宜居宜業(yè)新家園

文明是人類進(jìn)步的精神之花，衛(wèi)生是人類健康的基本需求，園林是人類理想的居住環(huán)境。在物質(zhì)生活不斷提高的今天，營(yíng)造一種文明的社會(huì)風(fēng)氣，創(chuàng)建一個(gè)衛(wèi)生的生存環(huán)境，構(gòu)造一座美麗的園林城市，是每一個(gè)人發(fā)自內(nèi)心的需求。近年來(lái)，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，城市居民對(duì)改善城市生活環(huán)境的要求越來(lái)越高，對(duì)提升城市品位的呼聲也越來(lái)越響。因此，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市管理水平，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境，努力把龍南縣建成獨(dú)具魅力的贛南次中心城市。創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生園林城市，是人民群眾的共同愿望，與群眾切身利益息息相關(guān)。開(kāi)展“三城同創(chuàng)”，就是要為廣大市民創(chuàng)造一個(gè)文明有序、整潔靚麗、和諧宜居的城市環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量。我們生長(zhǎng)在龍南，生活在龍南，龍南是我們幸福的家園。我們?nèi)巳硕际莿?chuàng)建的主體，個(gè)個(gè)是創(chuàng)建的先鋒，要從身邊的小事做起，為創(chuàng)建一個(gè)文明衛(wèi)生園林的城市而努力。

一、開(kāi)展“三城同創(chuàng)”工作的背景

1.城市園林綠化缺乏規(guī)劃、建設(shè)、管理上的統(tǒng)一機(jī)制。我縣在搬遷建設(shè)中，一直都是先搬遷，然后插空綠化，整個(gè)城市園林綠化缺少合理的規(guī)劃性，綠地分布不均衡，老舊城區(qū)、中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)等綠地不足，與市民的要求仍然差距較大有的街道根本沒(méi)有考慮綠化，沒(méi)有留出綠化空區(qū)，如人民大道路段、商業(yè)街幾條居民小區(qū)街道。流動(dòng)板車、流動(dòng)菜擔(dān)占道兜售屢見(jiàn)不鮮，自行車、摩托車修理、看相算命占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重，特別是城區(qū)各類市場(chǎng)的進(jìn)出口和周邊路段到處是占道經(jīng)營(yíng)的攤販，市場(chǎng)秩序仍然較為混亂。缺乏從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)到養(yǎng)護(hù)管理全過(guò)程的專業(yè)化管理與指導(dǎo)、服務(wù)，整個(gè)園林管理工作呈現(xiàn)的是：管理不到位，專業(yè)人員缺乏，技術(shù)力量薄弱。

2.衛(wèi)生城市建設(shè)管理手段有待創(chuàng)新。近兩年來(lái)，廣大人民群眾對(duì)

城區(qū)衛(wèi)生管理不是很滿意，亂倒垃圾仍然比較普遍，一些單位和市民不按指定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式投放垃圾，一些門店垃圾桶仍然沒(méi)有配齊，市民素質(zhì)還參差不齊，亂潑污水、亂吐痰液、亂扔廢棄物的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

3.市民素質(zhì)提升需要強(qiáng)化教育引導(dǎo)。市民素質(zhì)提升的宣傳方式單一化，教育引導(dǎo)方式要多樣化。人們談起文明城市創(chuàng)建時(shí)，經(jīng)常說(shuō)到的就是市民素質(zhì)低下，應(yīng)該引起我們深思，應(yīng)該說(shuō)低素質(zhì)的市民是極少數(shù)，關(guān)鍵是市民文明素質(zhì)的教育引導(dǎo)力度極為不夠，真正深入到每家每戶、深入人心的教育活動(dòng)極為不夠。三城同創(chuàng)工作、城市文明宣傳要進(jìn)一步加強(qiáng)。

此外，亂堆亂占、亂搭亂建、亂停亂靠等現(xiàn)象屢禁不止，占道經(jīng)營(yíng)、交通不暢等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些都與“三城”創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)格格不入，不但影響市民的工作和生活，還成為城市品位提升的最大障礙，有損龍南的整體形象。因此，開(kāi)展“三城同創(chuàng)”，勢(shì)在必行，刻不容緩。

二、關(guān)于“三城”創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)建議

近年來(lái)，我縣在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，城市建設(shè)和規(guī)范管理進(jìn)程明顯加快。特別是龍翔大道、龍翔廣場(chǎng)、體育公園等建成以后，城市品位進(jìn)一步提升，縣容縣貌和居住環(huán)境得到了較大改善。隨著城市框架不斷拉大，人口不斷集聚，城市化進(jìn)程不斷加快，對(duì)城市的管理也提出了新的更高要求。當(dāng)前，我縣“三城同創(chuàng)”工作處于2011年的第二階段（對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施階段），對(duì)照?qǐng)@林城市、衛(wèi)生城市、文明縣城的標(biāo)準(zhǔn)，我們要做的工作有很多。

（一）積極落實(shí)四大工作

1.做好文明綜合整治工作。要本著屬地管理，條塊結(jié)合的原則，以凈化、美化為目標(biāo)，下大力解決好縣城主要街道、廣場(chǎng)以及繁華地段車輛亂停亂放、攤點(diǎn)亂擺亂設(shè)、廣告亂貼亂畫、垃圾亂倒亂丟等問(wèn)

題，進(jìn)一步改善縣城臟、亂、差現(xiàn)象，力求做到縣城主次干道和街巷路面清潔，下水道無(wú)垃圾堵塞現(xiàn)象，廢物箱和垃圾收容器配置齊全，沿街沒(méi)有臨時(shí)、違章、破舊建筑物，街牌、站牌、廣告牌匾等各種標(biāo)志性設(shè)施規(guī)范統(tǒng)一，主要街道兩側(cè)整潔美觀。特別是對(duì)于蔬菜、水果等露天攤點(diǎn)，要統(tǒng)一劃區(qū)經(jīng)營(yíng)，集中管理；客運(yùn)、出租等車輛要按照設(shè)定的停車場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一停放；主要街道餐飲攤點(diǎn)實(shí)行限時(shí)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理。

2.做好公共衛(wèi)生和行業(yè)衛(wèi)生整治工作。要按照《國(guó)家衛(wèi)生縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，下大力抓好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、旅店、美發(fā)美容以及超市等公共場(chǎng)所的行業(yè)衛(wèi)生整治整頓工作，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。對(duì)于無(wú)衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及其它公共場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的小吃攤位，要堅(jiān)決予以取締。要大力開(kāi)展健康教育活動(dòng)，不斷提高廣大居民的健康意識(shí)和自我保護(hù)能力。

3.做好縣城園林綠化的工作。要嚴(yán)格按照國(guó)家級(jí)園林縣城綠化標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持增加綠量，突出特色，創(chuàng)建精品的原則，整合資源，大力推進(jìn)。要突出重點(diǎn)抓好105國(guó)道、濱江大道、金水大道、縣城住宅小區(qū)、周邊企業(yè)的綠化，濱江廣場(chǎng)、龍翔廣場(chǎng)等休閑娛樂(lè)公園綠化建設(shè)。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)拆遷還綠、拆違還綠、拆圍透綠工作的順利進(jìn)行，從而確保城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化等布局合理、功能健全，徹底改善縣城生態(tài)環(huán)境。

4.做好其它基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。要圍繞市場(chǎng)、交通、環(huán)衛(wèi)等，下大力搞好縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，努力提高縣城服務(wù)功能。要因地制宜，合理規(guī)劃，通過(guò)建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)、便民市場(chǎng)、街道市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)管理，逐步取締“馬路市場(chǎng)”。要積極搞好停車場(chǎng)、交通站點(diǎn)等交通配套設(shè)施建設(shè)，努力改善交通運(yùn)行管理秩序。要加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施的更新

配套，積極推進(jìn)縣城垃圾處理廠和公廁建設(shè)，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）緊抓市民素質(zhì)提升工作

市民素質(zhì)的高低是決定創(chuàng)建能否成功的關(guān)鍵。提高市民素質(zhì)，是“三城同創(chuàng)”工作的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，要常抓不懈，毫不放松。建議要以提升市民整體素質(zhì)為抓手，努力提升縣城文明檔次。

1.加大教育引導(dǎo)力度，提升市民文明素質(zhì)。為增強(qiáng)教育的廣泛性、實(shí)效性，一是各教育部門把市民素質(zhì)教育納入幼兒教育，小學(xué)、中學(xué)教育范疇。以文明素質(zhì)課，禮貌用語(yǔ)和市民文明行為守則課等形式以強(qiáng)化文明素質(zhì)重要性認(rèn)識(shí)；二是請(qǐng)專家、教授編寫適合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城市社區(qū)學(xué)習(xí)的教育手冊(cè)，規(guī)定其學(xué)習(xí)時(shí)間，強(qiáng)化其文明市民素質(zhì)；三加大對(duì)文明市民的宣傳力度，充分利用媒體的功能，廣泛、持久的宣傳先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)作法。同時(shí)也要以法制教育為重點(diǎn)，普及城市管理的法律法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)化市民法制意識(shí)、道德責(zé)任，依法辦事、依法訴求、依法維權(quán)，塑造民主法治的良好形象。

2.大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高廣大市民的文明意識(shí)?！叭峭瑒?chuàng)”的過(guò)程對(duì)每個(gè)公民來(lái)說(shuō)，既是思想上的凈化，又是行為上的洗禮。廣大市民要從現(xiàn)在做起，從自我做起，養(yǎng)成文明、科學(xué)、健康的生活方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，自覺(jué)糾正不文明行為。大力度開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，“文明市民”、“文明社區(qū)”、“文明校園”、“文明家庭”、“文明示范街”、“文明單位”等評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)評(píng)比引導(dǎo)廣大市民從自身做起、從身邊做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，爭(zhēng)做文明市民，共創(chuàng)文明縣城。

3.樹(shù)立文明典型，弘揚(yáng)文明先鋒。要培育和挖掘各行各業(yè)的文明典型、文明標(biāo)兵，開(kāi)辟多種宣傳渠道，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)典型活動(dòng)，弘揚(yáng)文明

先鋒。大力宣傳在“三城同創(chuàng)”中涌現(xiàn)的典型先進(jìn)事跡，通過(guò)多種形式對(duì)典型先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾學(xué)有榜樣，做有行動(dòng)。

三、實(shí)施“三城同創(chuàng)”的保障措施

實(shí)施“三城同創(chuàng)”是一項(xiàng)涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，既涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展又涉及社會(huì)發(fā)展，既涉及政治建設(shè)又涉及文化建設(shè)，既涉及政府能力又涉及市民素質(zhì)，既涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)又涉及自然生態(tài)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，全縣上下必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，確?！叭峭瑒?chuàng)”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

1.深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。要繼續(xù)大力實(shí)施“三城同創(chuàng)”和文明禮儀知識(shí)“四進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組），組織學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位廣泛開(kāi)展文明禮儀知識(shí)競(jìng)賽、結(jié)對(duì)創(chuàng)建等多種形式的主題教育，不斷提高市民文明素養(yǎng)。創(chuàng)建工作需要廣泛動(dòng)員方方面面的力量，有效調(diào)動(dòng)全縣人民的積極性。要利用電視臺(tái)等媒體，大力宣傳創(chuàng)建工作的重大意義、創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)向廣大人民群眾通報(bào)進(jìn)展情況。要積極開(kāi)展形式多樣的群眾性宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和教育市民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)和文明行為意識(shí)，形成強(qiáng)有力的輿論導(dǎo)向，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心，形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、人人參與的濃厚氛圍。

2.密切配合，相互協(xié)作。各單位、各部門要切實(shí)提高對(duì)“三城同創(chuàng)”重要性的認(rèn)識(shí)，組織得力人員，由一把手牽頭成立專門機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)任務(wù)要求，做好創(chuàng)建工作，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要在方案制定、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要親自參與，抓緊抓實(shí)，確保創(chuàng)建工作全面推進(jìn)。辦公室要擔(dān)當(dāng)起參謀、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等職責(zé)，確保工作落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員力量。城建、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、城管等部門要采取有力措施，強(qiáng)化管理，確實(shí)加大對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)資源違法行為、社會(huì)不文明行為等現(xiàn)象的執(zhí)法力度，增強(qiáng)廣大居民維護(hù)城市環(huán)境和社會(huì)秩序的自覺(jué)性。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極落實(shí)。為確?！叭峭瑒?chuàng)”工作的順利推進(jìn)，我縣已經(jīng)專門成立由縣委書記任總指揮，縣委副書記、縣長(zhǎng)任第一副總指揮，縣委副書記任第二副總指揮，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，縣城建、衛(wèi)生、林業(yè)、環(huán)保、城管、公安、法院、檢察院、工商等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的“三城同創(chuàng)”總指揮部，組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣“三城同創(chuàng)”工作。總指揮部下設(shè)辦公室和宣傳創(chuàng)建工作組、文明城市創(chuàng)建組、衛(wèi)生城市創(chuàng)建組、園林城市創(chuàng)建組、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、優(yōu)良秩序創(chuàng)建組、誠(chéng)信環(huán)境創(chuàng)建組、文明社區(qū)建設(shè)組、經(jīng)費(fèi)保障組、工作效能監(jiān)察組、創(chuàng)建工作視察督導(dǎo)組等“一辦十一組”，具體負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作的督促、檢查和推進(jìn)。

開(kāi)展“三城同創(chuàng)”工作，是塑造城市良好形象、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及百姓、順應(yīng)時(shí)代潮流的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。我們要按照縣委、縣政府的部署和要求，堅(jiān)定不移，義無(wú)反顧，團(tuán)結(jié)一致，為早日實(shí)現(xiàn)“三城同創(chuàng)”目標(biāo)，為打造“經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、宜居宜業(yè)新縣、文化旅游大縣，和諧平安名縣”做出更大貢獻(xiàn)！

附件1.“三城同創(chuàng)”活動(dòng)調(diào)查問(wèn)卷

附件2.“三城同創(chuàng)”調(diào)查報(bào)告

第三篇：老年宜居社區(qū)建設(shè)指南

老年宜居社區(qū)建設(shè)指南

老年宜居社區(qū)建設(shè)，要以社區(qū)為基礎(chǔ)，不斷加大工作力度，逐步落實(shí)各項(xiàng)老齡法規(guī)政策，使硬件建設(shè)持續(xù)改善，服務(wù)水平有效提高，老年人能明顯感受到社區(qū)的宜居特征。老年宜居社區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)方面：

一、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美

老年宜居社區(qū)要整潔衛(wèi)生，綠化美觀，環(huán)境優(yōu)美，適宜老年人居住和生活。

（一）衛(wèi)生清潔。社區(qū)內(nèi)垃圾實(shí)行集中收管，分類回收，清運(yùn)定點(diǎn)及時(shí)，無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)污水流淌或亂扔廢棄物現(xiàn)象。社區(qū)內(nèi)住戶、企業(yè)、餐館、駐社區(qū)單位等油煙、污水排放要符合地方有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）安靜環(huán)保。社區(qū)內(nèi)施工及裝修嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工作時(shí)間，不在居民休息時(shí)間使用噪音過(guò)大的機(jī)械設(shè)備，并采取積極環(huán)保措施降低噪音和各種環(huán)境污染。

（三）綠化達(dá)標(biāo)。綠化（綠地）面積要大道城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，區(qū)域環(huán)境適宜安排居民休憩和組織活動(dòng)。社區(qū)內(nèi)花草樹(shù)木修剪整齊，綠地?zé)o毀壞，無(wú)侵占現(xiàn)象。社區(qū)內(nèi)無(wú)違章搭建，無(wú)嚴(yán)重破、損、殘建筑物，無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)，庭院內(nèi)外物品放置整齊有序。

二、社區(qū)居住舒適

老年宜居社區(qū)的住宅建筑要符合國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備要安全可靠，無(wú)障礙出行安全便捷，使老年人居住舒適，生活方便，幸福安逸。

（一）住宅建筑符合標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)住房的建設(shè)要符合《老年人建筑設(shè)計(jì)》、《老年住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。建筑格局、朝向、樓層、材料和裝修設(shè)計(jì)要充分考慮到老年人的生活方便和特殊需求以及家庭成員的構(gòu)成。戶型設(shè)計(jì)要充分考慮到老年人的健康、舒適，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，做到通風(fēng)良好，日照充足。電梯要安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并能夠滿足急救需求。針對(duì)行動(dòng)不便的老年人，住房?jī)?nèi)走廊、過(guò)道和廁所、起居室內(nèi)要安裝安全輔助設(shè)施。

（二）無(wú)障礙出行安全。社區(qū)樓宇內(nèi)通道和公共區(qū)域要達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，坡道、彎路、臺(tái)階燈要具備防滑功能。樓房門口要設(shè)輪椅通道，滿足老年人出行的安全和便捷，保證行動(dòng)的可達(dá)性。

（三）設(shè)施設(shè)備性能可靠。確保社區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備安全，特別是安全電源，提倡安裝使用節(jié)能環(huán)保的設(shè)備或有關(guān)科技節(jié)能環(huán)保設(shè)施。老年人住房?jī)?nèi)要安裝應(yīng)急呼叫器或先進(jìn)的感應(yīng)系統(tǒng)，洗浴設(shè)施和坐便器等要方便安全并安裝安全輔助設(shè)施。按照國(guó)家規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施，確保各種設(shè)施設(shè)備性能安全可靠。

三、社區(qū)設(shè)施齊全

老年宜居社區(qū)的外部設(shè)施要齊全，基礎(chǔ)設(shè)施要完備，專用設(shè)施要具備，以適宜老年人居住和生活的需要。

（一）外部設(shè)施齊全。社區(qū)居民出行交通便利，公交線路車站標(biāo)志明顯，乘用出租車便捷。周邊生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)齊全，包括修理鋪、百貨店、服裝店、飲食店、洗衣店、理發(fā)店、浴室、藥房、銀行、郵局等各種服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施完備。社區(qū)內(nèi)燃?xì)狻㈦娏?、自?lái)水供應(yīng)正常。公共通訊、照明設(shè)施完備。便民設(shè)施如園林、廣播、垃圾箱、座椅（凳）、書報(bào)亭、公用電話、郵政信報(bào)箱等安放合理且方便易達(dá)。鼓勵(lì)建立社區(qū)綜合信息平臺(tái)，為社區(qū)居民和老年人提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要設(shè)立綜合多功能問(wèn)題活動(dòng)中心（站），供社區(qū)居民和老年人文化活動(dòng)和體育健身鍛煉。

（三）老年設(shè)施具備。要設(shè)立覆蓋整個(gè)社區(qū)范圍的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），其中包括設(shè)立日間照料室、老年食堂、老年閱覽室、老年大學(xué)（學(xué)校）、健身康復(fù)室等。有完善的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供便捷有效的為老服務(wù)。建立志愿者為老服務(wù)站（基地），切實(shí)為老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

四、社區(qū)服務(wù)完善

老年宜居社區(qū)的服務(wù)功能要完善，滿足老年人的基本服務(wù)、助老服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)等各種服務(wù)需求。

（一）完善基本服務(wù)。社區(qū)要規(guī)范健全物業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)。建立社區(qū)居民健康檔案，對(duì)居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開(kāi)展方便老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)，定期為老年人進(jìn)行免費(fèi)體檢。開(kāi)展健康教育，舉辦保健知識(shí)講座，老年群眾組織或社會(huì)公益組織開(kāi)展各類活動(dòng)，以滿足老年人的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)和文化體育健身需求。

（二）強(qiáng)化助老服務(wù)。社區(qū)要建立健全助老服務(wù)體系。開(kāi)展面向社區(qū)老年人的基本生活照料服務(wù)，主要包括為老年人提供飲食、器具、衛(wèi)生清潔以及代辦各類日常服務(wù)。開(kāi)展低保救助服務(wù)，包括為老年人提供各類救助、救濟(jì)及無(wú)償捐助活動(dòng)，配備在區(qū)法律顧問(wèn)。開(kāi)展法律服務(wù)和法律援助服務(wù)，為老年人提供法律咨詢、訴訟代理等，依法維護(hù)老年人合法權(quán)益。開(kāi)展老年心理咨詢服務(wù)，幫助老年人減輕思想壓力和緩解精神負(fù)擔(dān)，消除心理障礙，使老年人身心健康，安享晚年。

（三）重視養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求情況，采取購(gòu)買服務(wù)的方式，公開(kāi)招聘社會(huì)青年、下崗人員，通過(guò)培訓(xùn)，持證上崗，入戶為貧困、高齡、失能（失智）老年人提供優(yōu)惠服務(wù)。社會(huì)公益組織和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可在社區(qū)設(shè)立服務(wù)站（點(diǎn)），就近為社區(qū)有需求的老年人提供住養(yǎng)服務(wù)或上門為居家老年人提供有償養(yǎng)老服務(wù)，主要包括生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、康復(fù)保健以及緊急救助等。

五、社區(qū)文明和諧

老年宜居社區(qū)要加強(qiáng)文化和治安環(huán)境建設(shè)，并注重老年人的社會(huì)參與價(jià)值，為老年人營(yíng)造文明和諧的宜居環(huán)境。

（一）加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。開(kāi)設(shè)社區(qū)老年大學(xué)（學(xué)校），加強(qiáng)老年人法制教育陣地建設(shè)，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富的文化藝術(shù)、衛(wèi)生保健、道德法制、電子信息、生活常識(shí)和生態(tài)環(huán)境等教育或講座，豐富老年人的精神文化生活和多方面生活技能知識(shí)，提高老年人的法律觀念、維權(quán)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。設(shè)立敬老助老傳統(tǒng)美德，社區(qū)敬老氛圍濃厚，文化環(huán)境積極、活躍、融洽。

（二）加強(qiáng)治安環(huán)境治理。健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，社區(qū)居民利益訴求渠道暢通，并制定應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的方案、制度和設(shè)施等；建立健全社區(qū)治安防控體系，配備有社區(qū)警務(wù)室（聯(lián)系點(diǎn)）和社區(qū)民居，有適應(yīng)本地區(qū)治安需要的專兼職防巡隊(duì)伍。社區(qū)居民安全感強(qiáng)。老年人家庭和睦，代際和諧。

（三）注重老年參與社會(huì)。社區(qū)內(nèi)老年人積極參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)機(jī)制、渠道完善。老年人代表參與業(yè)主委員會(huì)，銀齡行動(dòng)在社區(qū)廣泛開(kāi)展。老年人參與群防群治等社區(qū)建設(shè)，在治安保衛(wèi)、交通協(xié)管、鄰里互助、民間調(diào)解、傳統(tǒng)教育、關(guān)心下一代、計(jì)劃生育等工作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)其老有所為價(jià)值。老年人對(duì)社區(qū)文化建設(shè)滿意度較高。

六、社區(qū)組織健全

老年宜居社區(qū)建設(shè)是涉及諸多方面的系統(tǒng)工作，需要有力的推動(dòng)機(jī)制和服務(wù)機(jī)構(gòu)以及建立規(guī)章制度加以保障。

（一）建立推動(dòng)機(jī)制。要建立起由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、老齡辦牽頭、各有關(guān)部門參加的老年宜居社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究、部署工作。街道成立建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。將老年宜居社區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作要點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，制定工作計(jì)劃及實(shí)施方案。配備專兼職工作人員，設(shè)立工作經(jīng)費(fèi)、建設(shè)資金，保障建設(shè)工作順利進(jìn)行。離退休人員黨組織健全，實(shí)施社會(huì)化管理。

（二）設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)要健全物業(yè)管理服務(wù)組織、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、老年群眾文體組織等組織服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）建立服務(wù)隊(duì)伍。社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)人員、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、社區(qū)工作者具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)、良好的職業(yè)道德，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)和考核，持證上崗。社區(qū)廣泛建立由社區(qū)居民和周邊學(xué)校、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位人員組成的為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展助老志愿服務(wù)。

（四）制定規(guī)章制度。社區(qū)共駐共建機(jī)制完善，黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)努力為轄區(qū)單位和居民做好服務(wù)工作，轄區(qū)單位參與社區(qū)共建積極性高。制定實(shí)施社區(qū)居民自治章程或居民公約，社區(qū)實(shí)行政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)“四公開(kāi)”制度，確保居民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。社區(qū)居民委員會(huì)各項(xiàng)制度健全。社區(qū)各服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完備的規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)則辦法。

第四篇：宜居社區(qū)創(chuàng)建工作

宜居社區(qū)創(chuàng)建工作

**市**區(qū)**社區(qū)現(xiàn)有樓房82幢、街巷6條、出租屋147間。常住人口2668戶，9208人。其中，殘疾居民69人，低保居民20戶；退休人員585人，納入退管人員415人。社區(qū)設(shè)黨委，黨員175人，下設(shè)四個(gè)支部。今年以來(lái)，**社區(qū)居委會(huì)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終遵循“以人為本、服務(wù)社區(qū)、求實(shí)創(chuàng)新、勇于實(shí)踐”的原則，通過(guò)組織黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)，充分利用社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)社區(qū)力量，從完善社區(qū)設(shè)施、拓展社區(qū)服務(wù)、強(qiáng)化社區(qū)治安、美化社區(qū)環(huán)境、活躍社區(qū)文化著手，以“便民利民、服務(wù)社群、構(gòu)建和諧”為主題，以提高社區(qū)文明程度、提高居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)為目的，卓有成效地開(kāi)展了文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。由于措施到位，今年順利通過(guò)了國(guó)家文明城市的測(cè)評(píng)，并創(chuàng)建了宜居社區(qū)。

一、送關(guān)愛(ài)進(jìn)社區(qū)

**社區(qū)居委會(huì)堅(jiān)持把“以人為本、服務(wù)社群”作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在各級(jí)政府的重視關(guān)心下，我們充分利用現(xiàn)有面積423平方米來(lái)開(kāi)展辦公、服務(wù)、娛樂(lè)、培訓(xùn)為一體來(lái)服務(wù)群眾，建立了以社區(qū)保障、民政事務(wù)、就業(yè)服務(wù)、計(jì)劃生育、老年服務(wù)、殘疾救助等主要內(nèi)容的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。使居民享受文化、娛樂(lè)、健身、衛(wèi)生、培訓(xùn)等各項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)，還通過(guò)搭建“三個(gè)平臺(tái)”來(lái)關(guān)注社區(qū)困難群體，保證他們的基本生活。

（一）是搭建面向困難群體和幫扶對(duì)象的社區(qū)救助平臺(tái)。通過(guò)便民服務(wù)小組、鄰里互助小組、社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍共10支，有黨員、巾幗、青年、老年人、紅領(lǐng)巾、治安巡邏、消防、文體、愛(ài)心、幫教等志愿者隊(duì)伍，已發(fā)展有100多人。采取“結(jié)對(duì)幫困”、“社會(huì)救助”“包戶包人”等形式，積極開(kāi)展幫扶結(jié)對(duì)、向特困生資助、“一幫一”、“多助一”扶貧助殘活動(dòng)。通過(guò)上述舉措，形成社會(huì)捐助與民政救助相結(jié)合的立體式、全方位、多層次的社區(qū)幫扶體系，使社區(qū)中的20個(gè)低保戶和69名殘疾人的生活問(wèn)題全部得到了解決。

**社區(qū)服務(wù)部設(shè)有家政、中介、車輛管理、電器維修、下崗再就業(yè)等多種項(xiàng)目，只要一個(gè)熱線電話，便提供便民利民服務(wù)。成立了一支20多人、具有一技之長(zhǎng)的能工巧匠的服務(wù)部隊(duì)伍，如醫(yī)生、律師、書法家、能歌善舞的技術(shù)人員，采取不定期的形式，發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)，組織他們深入社區(qū)開(kāi)展關(guān)愛(ài)、扶助便民服務(wù)活動(dòng)，為居民健康咨詢、法律咨詢、修理自行車、小家電、理發(fā)、送油送米等服務(wù)有100多件；還多渠道地為下崗職工解決就業(yè)問(wèn)題，服務(wù)部為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)介紹60多個(gè)，盡量解決就業(yè)難問(wèn)題。并積極參加社區(qū)組織的助殘、扶貧、幫老、救災(zāi)、環(huán)保、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、治安巡邏等社會(huì)公益活動(dòng)，在社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

（二）是搭建面向老年人、青少年和特殊群體的社區(qū)關(guān)愛(ài)平臺(tái)。充分發(fā)揮關(guān)工委、幫教志愿者隊(duì)伍的力量，把高齡老年人、單親家庭學(xué)生和刑釋解教人員等“三個(gè)群體”，確定為重點(diǎn)關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象，全面掌握他們的經(jīng)濟(jì)狀況、文化素質(zhì)、生活需求等。在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)他們中的困難人員開(kāi)展志愿者服務(wù)、節(jié)日慰問(wèn)、物資援助、就業(yè)扶助等多種形式的送溫暖活動(dòng)。

社區(qū)又有一位“三無(wú)”人員俞蓮金，無(wú)工作靠低保金生活，平時(shí)有病也無(wú)人照顧到，社區(qū)將

其情況反映給區(qū)民政局，得到區(qū)民政部門的幫助和支持，每個(gè)星期都派一名護(hù)理員上門為其服務(wù)。

社區(qū)高齡獨(dú)居黨員張輝，今年85歲，年紀(jì)老邁，行動(dòng)不便，家庭生活條件困難。社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍了解情況后，經(jīng)常到張輝家中走訪，每逢春節(jié)都送上慰問(wèn)金、油、米等物品，使他深深感受到社會(huì)的溫暖和關(guān)懷。

羅懷民，50歲，離異，患有精神殘疾二級(jí)，兒子在外地打工，平時(shí)就一個(gè)人生活，無(wú)法工作，是低保戶，每月只靠低保金來(lái)維持生活。由于獨(dú)居，一個(gè)人經(jīng)常出街游蕩，會(huì)亂說(shuō)話，并有過(guò)激行為。社區(qū)積極通過(guò)區(qū)殘聯(lián)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃殘疾人托養(yǎng)服務(wù)”這個(gè)活動(dòng)，忙前忙后地為羅懷民申請(qǐng)了托養(yǎng)服務(wù)，可以改善其生活狀況。

（三）是搭建面向下崗失業(yè)人員的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。我們對(duì)下崗職工、失業(yè)人員、“4050”和零就業(yè)人員，進(jìn)行了調(diào)查摸底，利用信息資源，為下崗人員提供再就業(yè)信息和聯(lián)系城東下屬各單位、企業(yè)，幫助解決就業(yè)門路。并積極宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策，做好再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，多渠道地解決失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。在大家的共同努力下，今年幫助了45多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，促使下崗失業(yè)人員重新走上了工作崗位。實(shí)現(xiàn)了社區(qū)無(wú)夫妻雙下崗失業(yè)家庭、無(wú)長(zhǎng)期下崗失業(yè)人員的“雙無(wú)”目標(biāo)。并對(duì)零就業(yè)家庭的俞蓮金和何志超，居委會(huì)幫助他們申請(qǐng)了低保，并發(fā)動(dòng)社會(huì)援助群體解決他們生活困難。

二、送醫(yī)療進(jìn)社區(qū)

充分利用社區(qū)的殘疾人康復(fù)室，聯(lián)合福康醫(yī)院、紅會(huì)醫(yī)院、邦健、民康等醫(yī)藥有限公司，開(kāi)展衛(wèi)生健康知識(shí)講座活動(dòng)，為殘疾人建立檔案，幫助他們結(jié)對(duì)子，定期開(kāi)展服務(wù)，定期體檢，利用社區(qū)的康復(fù)器材，耐心地幫助他們來(lái)康復(fù)，突出做好康復(fù)治療工作。為社區(qū)居民提供免費(fèi)咨詢、檢查、贈(zèng)藥和回收過(guò)期藥品等形式，解決居民看病難、看病貴的問(wèn)題。如**紅會(huì)醫(yī)院聯(lián)合**社區(qū)，在**會(huì)議室為居民開(kāi)展健康講座和義診有10多次，每次有50多人去參加；在轄區(qū)量血壓、放電影、辦宣傳欄、在“五一”、“重陽(yáng)節(jié)”等節(jié)日里贈(zèng)送藥箱等活動(dòng)達(dá)30多次；增進(jìn)居民健康意識(shí)和自我保健能力，深受居民群眾的歡迎。其次，社區(qū)居委會(huì)通過(guò)上門為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)，每季度將婦檢查環(huán)通知2128張送上門，向1484名婦女宣傳計(jì)生政策、講解節(jié)育、避孕措施，免費(fèi)發(fā)放計(jì)生藥具641件，凡是轄區(qū)育婦做結(jié)扎手術(shù)的，居委干部都親自到計(jì)生中心陪護(hù)，使已婚育婦的查環(huán)查孕和流動(dòng)人口查驗(yàn)工作，達(dá)到98.2%；并對(duì)人戶分離人員采取了與居住地建立聯(lián)系委托代管的方式進(jìn)行管理。還為250名獨(dú)生子女父母退休時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

三、送安全進(jìn)社區(qū)

我們以密切警民關(guān)系為核心，建立健全小區(qū)管理制度，堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大宣傳群防群治力度，提高防范意識(shí)，在社區(qū)居民和駐區(qū)單位的積極配合下，對(duì)出租屋進(jìn)行了摸底登記造冊(cè)，同業(yè)主簽訂了不將房子出租給傳銷人員的承諾書。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，每月對(duì)社區(qū)的256間商鋪進(jìn)行消防安全檢查，向他們宣傳安全防火意識(shí)，提高他們的生命財(cái)產(chǎn)意識(shí)，有效地控制了安全事故的發(fā)生。自發(fā)組織的治安志愿者隊(duì)伍在轄區(qū)積極宣傳安全意識(shí)，并在轄區(qū)成立了安全文明小區(qū)，并在“**北二巷”成立智能化

小區(qū)。由于群防群治工作到位，使社區(qū)入室盜竊率下降，治安環(huán)境不斷改善，得到了駐區(qū)單位及居民群眾的好評(píng)。

圍繞解決21項(xiàng)民心信訪問(wèn)題，變上訪為下訪，我們還大力開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，公開(kāi)司法行政服務(wù)承諾，公開(kāi)法律援助對(duì)象和條件，及時(shí)做好矛盾糾紛調(diào)查排解工作，發(fā)現(xiàn)苗頭，馬上解決，化解了社會(huì)矛盾，預(yù)防了不安定因素的產(chǎn)生。如**北路三巷2棟101房住戶改建在路邊窗戶，今樓上住戶誤會(huì)為起圍墻，實(shí)際是安裝防盜網(wǎng)。但101住戶安裝的防盜網(wǎng)又超標(biāo)，造成安全隱患。在社區(qū)的規(guī)勸下，101住戶終于接受了我們的意見(jiàn)。**北路9號(hào)下水管堵塞已多時(shí)，個(gè)別居民不愿交錢，已交錢的居民堅(jiān)持要居委解決。居委在城東辦事處的支持下，終于整冶了。躍龍路96棟102投訴202房在陽(yáng)臺(tái)私建廁所，令102房有裂縫。居委在城東城監(jiān)和城東安監(jiān)的支持下，得到了解決。今年共調(diào)查排解矛盾11宗。

對(duì)刑釋解教人員、失足青少年、涉毒人員以及“--功”練習(xí)者，全部落實(shí)了“一對(duì)一”，“多對(duì)一”幫教制度。

四、送衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)

為了營(yíng)造居民良好的生活環(huán)境，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生實(shí)行了四層覆蓋式管理，即部門、單位和個(gè)人的自管層；社區(qū)保潔員的保潔層；衛(wèi)生主任的管理層；上級(jí)城管部門的監(jiān)督層。同時(shí)，落實(shí)“門前三包”，增強(qiáng)居民的公共衛(wèi)生意識(shí)，定期清洗街巷、樓梯、清理衛(wèi)生死角，及時(shí)疏通好化糞池、下水道，使社區(qū)環(huán)境始終保持干凈整潔；在小區(qū)、樓棟等主要出入口，全部安裝了照明路燈，確保居民出入平安。加強(qiáng)居民小區(qū)樓院的綠化美化建設(shè)，綠化率達(dá)60%以上，為社區(qū)居民創(chuàng)造了一個(gè)良好、舒適的生活空間。

五、送文化進(jìn)社區(qū)

1、在社區(qū)建立了社區(qū)黨校、文化活動(dòng)室、圖書閱覽室、宣傳欄等宣傳教育陣地，貼近居民生活、貼近居民需求，深入開(kāi)展法制教育、公民道德、文化知識(shí)教育和健康休閑娛樂(lè)教育，使科學(xué)的、健康的、文明的思想觀念滲透到社區(qū)，使老人們的思想能與時(shí)俱進(jìn)，崇尚科學(xué)，共同暢談美好的退休生活，充分體現(xiàn)政府對(duì)退休人員的關(guān)心。如**社區(qū)在1月舉行 “迎春茶話會(huì)”，有410多人參加；在9月“迎國(guó)慶、賀中秋”茶話會(huì)，有460多人參加。

2、充分發(fā)揮社區(qū)文體志愿者活動(dòng)隊(duì)伍的力量，結(jié)合重大節(jié)日、慶典，開(kāi)展籃球投籃競(jìng)賽、朗誦演講、書畫展覽、老年健身表演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的特色文化活動(dòng)，通過(guò)持久經(jīng)常的活動(dòng)，弘揚(yáng)了時(shí)代主旋律，營(yíng)造了優(yōu)良的文化環(huán)境，豐富了居民精神文化生活。如在轄區(qū)舉行“迎國(guó)慶，享和諧”的主題游園活動(dòng)，吸引了千名居民群眾參與。

3、開(kāi)展共建活動(dòng)，提高文明社區(qū)創(chuàng)建水平。為充分利用好、發(fā)揮好社區(qū)的各種資源，合力搞好黨建和社區(qū)建設(shè)，我們本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，與**市市水利局、市景豐聯(lián)圍局、市水文局、市自動(dòng)化儀表二廠和**區(qū)區(qū)國(guó)稅局建立了共建關(guān)系，積極開(kāi)展了多種形式的共建活動(dòng)。共建單位不但在財(cái)力物力上為我們提供幫助，更重要的是還能對(duì)社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)工作給予了指導(dǎo)，提供了方便。

（1）**社區(qū)成立籌建的和諧社區(qū)共建金43299.3元?！肮步ń稹笔?*社區(qū)為幫扶社區(qū)困難群

體，解決困難群眾的燃眉之急而特別設(shè)立的專項(xiàng)基金。在結(jié)對(duì)共建單位大力支持下，單位和個(gè)人共籌備了43299.3元。幫助社區(qū)貧困學(xué)生羅振鵬，困難家庭羅懷民、夏少冰等人而啟動(dòng)共建金。

（2）市水利局下屬單位有幾名有能力且很熱心的職工及家屬，非常支持社區(qū)的困難群體，愿意伸出援助之手，為他們解燃眉之急，解決實(shí)際困難，使他們?cè)陉P(guān)鍵時(shí)候感受到黨的溫暖。如對(duì)**社區(qū)的“三無(wú)”人員俞蓮金、單親家庭李燕珍、低保戶侯國(guó)新等困難家庭都給予了幫助，每逢重大節(jié)日都上門慰問(wèn)，送上油、米等生活用品及慰問(wèn)金。

（3）市水利局送上了一套全新的電腦使社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作有了進(jìn)一步的改善。

4、為讓青少年過(guò)一個(gè)快樂(lè)、有意義的假期生活，我社區(qū)在暑期組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，如觀看科普、愛(ài)國(guó)電影、禁毒圖片展覽、征文、攝影比賽，參觀愛(ài)國(guó)基地等活動(dòng)。通過(guò)這些健康有益的活動(dòng)，增強(qiáng)了青少年的愛(ài)國(guó)主義意識(shí)和法制意識(shí)，從而樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。

在圍繞創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)，抓社區(qū)服務(wù)的工作中，我們雖然作了積極的探索，取得了較好的成效，但與上級(jí)的要求，還有很大差距。今后，我們要加倍努力，進(jìn)一步深化服務(wù)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。

第五篇：宜居社區(qū)導(dǎo)則

宜居社區(qū)導(dǎo)則

導(dǎo)則的出發(fā)點(diǎn)是“以人為本”，從居住空間、公共空間、服務(wù)設(shè)施等方面，最大化地滿足居民需求。同時(shí)倡導(dǎo)和諧可持續(xù)發(fā)展，充分考慮社區(qū)不同年齡階段、不同收入人群的利益。比如，設(shè)置滿足老年、幼兒需要的體育、文化、衛(wèi)生設(shè)施；規(guī)定廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)比例等。

1.社區(qū)環(huán)境（參考《重慶市宜居社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》和《綠色三星標(biāo)準(zhǔn)》）

1)人均公共綠地面積（1平方米/人，取自綠色三星標(biāo)準(zhǔn)），人均廣場(chǎng)用地面積（0.15平方米/人）。原因：社區(qū)是個(gè)小社會(huì)，要有獨(dú)立的綠地、廣場(chǎng)等配套，滿足日常衣食住行，讓每一個(gè)身處這個(gè)“小社會(huì)”的人，都能在社區(qū)獨(dú)立完成購(gòu)物、上學(xué)、娛樂(lè)等方面的需求。這樣也減少社會(huì)交通壓力、降低居民的生活成本。（LEED社區(qū)概念中尤其強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)）。

2)污水集中處理率（100%，目前城市現(xiàn)狀90%）和生活垃圾無(wú)害處理率（100%，目前現(xiàn)狀94%）。

3)住區(qū)非機(jī)動(dòng)車輛、地面停車場(chǎng)和其他硬質(zhì)鋪地采用透水地面，應(yīng)利用園林綠化提供遮陽(yáng)。室外透水地面面積比不小于45%（綠色三星標(biāo)準(zhǔn)）

4)合理布局、控制小區(qū)內(nèi)部噪聲源，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（達(dá)到80%，臥室、起居室的允許噪聲級(jí)在關(guān)窗狀態(tài)下白天不大于45分貝、夜間不大于35分貝）。

2.室內(nèi)環(huán)境

1)每套住宅至少有1個(gè)居住空間滿足日照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。當(dāng)有4個(gè)及4個(gè)以上居住空間時(shí)，至少有2個(gè)居住空間滿足日照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。原因：日照不但節(jié)能、還有居住舒適的功能。長(zhǎng)期無(wú)日照，不但空氣質(zhì)量差，而且易患風(fēng)濕病等。(LEED 社區(qū)也強(qiáng)調(diào))。

2)居住空間能自然通風(fēng)、廚房及衛(wèi)生間能自然通風(fēng)或設(shè)置有通風(fēng)換氣裝置，通風(fēng)開(kāi)口面積不小于該房間地板面積的8%，外窗開(kāi)啟面積不小于窗面積的30%，室內(nèi)換氣次數(shù)不小于1次/小時(shí)。原因：空氣不流通的話，房間空氣污濁。開(kāi)窗還有利于節(jié)能，免開(kāi)空調(diào)等。（LEED單體建筑標(biāo)準(zhǔn)中也有，但出發(fā)點(diǎn)是熱舒適可控制性，不一定非要通過(guò)自然通風(fēng)來(lái)達(dá)到熱控性目的）。

3.節(jié)能（參考LEED社區(qū)和三星標(biāo)準(zhǔn)）

1)采用集中空調(diào)的住宅，設(shè)置室溫調(diào)節(jié)和熱計(jì)量裝置（三星標(biāo)準(zhǔn)，LEED單體建筑）。2)公共場(chǎng)所和部位的照明采用高效光源、高效燈具和低損耗鎮(zhèn)流器等附件，并采取其它節(jié)能措施，在自然采光的區(qū)域設(shè)定時(shí)或光電控制。（三星標(biāo)準(zhǔn)）3)充分利用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。?%，三星標(biāo)準(zhǔn)，LEED社區(qū)和單體）。4.節(jié)水（參考LEED社區(qū)和三星標(biāo)準(zhǔn)）

1)有條件的社區(qū)可進(jìn)行雨水收集，對(duì)于綠化用水、洗車用水等非飲用水宜采用再生水、雨水等非傳統(tǒng)水源。

2)采用節(jié)水器具和設(shè)備，節(jié)水率不低于8%（三星）。5.節(jié)材和材料資源利用

1)將建筑施工、舊建筑拆除和場(chǎng)地清理時(shí)產(chǎn)生的固體廢棄物分類處理，并將其中可再生材料，可再循環(huán)材料回收和再利用。

2)在保證性能的前提下，使用以廢棄物為原料生產(chǎn)的建筑材料，其用量占同類建筑材料的比例控制在10-20%左右（LEED）。

3)建立社區(qū)廢棄物管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效的廢棄物管理流程。建立垃圾分類收集點(diǎn)，垃圾回收率達(dá)到50%-75%(LEED)。