第一篇：《電力法》結(jié)課論文

《電力法》結(jié)課論文

姓名： 班級： 學(xué)號：

電力相關(guān)法律知識是我在大學(xué)上的第一節(jié)選修課，通過王老師生動細(xì)致的講解，在學(xué)習(xí)過程中也給了我很多的啟事與感悟。讓我對電力法的概念、作用和相關(guān)的法律法規(guī)有了一定的認(rèn)識。

一．用電的安全問題

我印象最深的是安全對于一個電力工作者來說是多么地重要。安全涉及到各行各業(yè)千家萬戶，安全工作千萬不要掉以輕心，它不僅關(guān)系到我們個人的安全，也關(guān)系到他人的安全。

電力《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要點(diǎn)是：明確了公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是防止7種事故；提出要建立以行政正職為安全第一責(zé)任者的安全責(zé)任制；實(shí)行一把手全面負(fù)責(zé)，兩個體系即安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全生產(chǎn)管理模式；提出目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合、教育培訓(xùn)持證上崗與獎懲相結(jié)合的工作方法；強(qiáng)調(diào)了行之有效的規(guī)章制度及安全例行工作方面的內(nèi)容；推行“安全性評價”及“危險點(diǎn)預(yù)控”等超前控制手段；明確網(wǎng)廠、發(fā)承包、生產(chǎn)用工相關(guān)事宜中的安全職責(zé)。它是國家電力公司的安全規(guī)章，其內(nèi)容體現(xiàn)了電力行業(yè)的特點(diǎn)并較好地處理了傳統(tǒng)與改革的關(guān)系。

電力生產(chǎn)企業(yè)在安全方面的任務(wù)是保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)。人身安全方面的主要職責(zé)包括：要制定符合國家規(guī)定的規(guī)章制度；提供的勞動安全設(shè)施與勞保用品必須符合國家規(guī)定并不斷改善勞動條件；勞動者應(yīng)得到相關(guān)的勞動安全教育與培訓(xùn)。保護(hù)勞動者安全與健康的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、編制勞動安全技術(shù)措施計(jì)劃制度、勞動安全衛(wèi)生教育制度、勞動安全衛(wèi)生檢查制度、勞動防護(hù)用品發(fā)放管理制度、職業(yè)危害作業(yè)勞動者的健康檢查制度、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報告處理制度等。

企業(yè)的安全職責(zé)是國有資產(chǎn)及投資者資產(chǎn)的保值增值。隨著公司化改革不斷深化，公司內(nèi)部管理體系必將逐步趨于權(quán)責(zé)分明、并實(shí)現(xiàn)激勵和約束相結(jié)合、科學(xué)化和規(guī)范化的管理。保證設(shè)備、設(shè)施免遭損壞，防止失效并延長使用壽命顯然是資產(chǎn)所有者對經(jīng)營者的基本要求，因執(zhí)法要求不變，所以職權(quán)的總體要求也不會變。

電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)按統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、平等互利和協(xié)商一致的原則制定并網(wǎng)協(xié)議，按“并網(wǎng)協(xié)議”明確權(quán)利與義務(wù)。電力作為產(chǎn)銷同時完成的一種特殊商品，既有一般商品的特征，又具有社會服務(wù)性，電力供求關(guān)系的改變必然影響電網(wǎng)對電力生產(chǎn)企業(yè)的安全要求。但是作為電力生產(chǎn)企業(yè)，除了電價以外，電力安全生產(chǎn)直接關(guān)系產(chǎn)值、利潤、生產(chǎn)成本與設(shè)備壽命損耗，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、保證設(shè)施安全運(yùn)行不僅是電力法的規(guī)定，也是自身生存、建立信譽(yù)與發(fā)展的需要。

綜上所述，“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”構(gòu)成了電力生產(chǎn)企業(yè)的安全基本職責(zé)與任務(wù)。二．竊電問題

（一）、竊電成風(fēng)的原因

盜竊電能一直是困擾電力正常供應(yīng)和電力行業(yè)健康發(fā)展的一個突出問題。具體來看,竊電行為與很多因素有關(guān),包括用戶的法制觀念、道德觀念、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、電價及用戶承受能力、電能計(jì)量設(shè)備的防盜可靠性、用電營銷管理水平、營銷人員素質(zhì)、對竊電行為的處理方式等?，F(xiàn)僅對農(nóng)村地區(qū)竊電成風(fēng)的原因總結(jié)如下:

1、法制觀念淡薄。中華人民共和國能源部、公安部關(guān)于《嚴(yán)禁竊電的通告》頒布已5年，然而有不少人至今還不知道。電力是商品，偷電是盜竊犯罪行為，情節(jié)嚴(yán)重的受法律制裁，依法用電觀念，在許多人頭腦中成了一片荒漠地帶。

2、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。據(jù)了解,迎峰度夏時期是每年的用電高峰期,也是“電老鼠”偷食的多發(fā)季節(jié)。由于竊電有利可圖,不法分子不惜鋌而走險。從研究竊電主體的構(gòu)成可以看出,業(yè)主和企業(yè)電工竊電案件較多,娛樂場所、餐飲、洗浴中心、租賃市場、房地產(chǎn)商、私營企業(yè)加工廠等都是竊電的“大頭”,違法居民也是很龐大的一個群體。這些用戶為牟取更大的利潤置國家利益和法律于不顧,把竊電作為開源節(jié)流、降本增收、發(fā)家致富的途徑。

3、受地方保護(hù)主義的干擾。有些地區(qū)的個人和單位，竊電的不法行為被電力管理部門查獲后，不但不接受處罰，相反地進(jìn)行威脅、謾罵以至行兇報復(fù)，而當(dāng)?shù)匾恍┗鶎咏M織和有關(guān)單位的主管部門，往往從小集團(tuán)利益出發(fā)，遷就、偏袒一方，在一定程度上縱容這類違法犯罪行為。

4、打擊不力，處理從輕。有關(guān)部門在查處非法偷電、竊電過程中，由于受社會上不正之風(fēng)影響，檢查難，執(zhí)法難屢見不鮮。有的受客觀環(huán)境影響，網(wǎng)開一面，采取“重偷輕罰，輕偷不罰”的態(tài)度。打擊不力、處罰從輕是導(dǎo)致竊電屢禁不止的一個重要原因。

5、反竊電技術(shù)手段落后。目前,反竊電遭遇稽查難、取證難、定量難、執(zhí)行難的處境。可不法分子竊電手段正向著高技術(shù)性和高隱蔽性方向發(fā)展,相比之下反竊電手段還相對滯后,反竊電技術(shù)裝備水平低,且目前的特定供電方式和供電設(shè)施、計(jì)量裝置等保護(hù)措施很難到位,為竊電者有了可乘之機(jī)。

(二)、應(yīng)對竊電行為的措施

開展反竊電斗爭是一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù),它需要全社會的共同努力。其實(shí),反防竊電工作也是一個系統(tǒng)工程,它包括事前事中、事后管理三個階段,它需要全社會行動,相關(guān)部門的支持,廣大人民群眾的大力配合方能湊效。并采取以防為主,防治結(jié)合,防范嚴(yán)密,查處嚴(yán)厲治理措施,才能有效地防治竊電的發(fā)生,最大限度減少因竊電造成的損失?？梢詮囊韵聨追矫嬷郑?/p>

1、立法:建立健全反竊電法制體系；

2、提升電能計(jì)量裝置科技含量；

3、建立健全竊電群眾舉報制度；

4、開展好專項(xiàng)整治活動；

5、開展廣泛的宣傳教育。

(三)、現(xiàn)階段應(yīng)對竊電問題存在的困難和建議

目前,反竊電的困難主要表現(xiàn)在:

１、查證難。我國各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)中對竊電行為的確認(rèn)過于原則，缺乏可操作性，在正常工作中具體辦事人員很難把握，同時對于隨機(jī)性竊電，證據(jù)收集困難。查竊電就要查計(jì)量裝置和用電設(shè)施，很多時候就要進(jìn)入用戶內(nèi)部（如專變用戶的計(jì)量表都是裝在工廠或公司內(nèi)，也有少數(shù)居民用戶計(jì)量表裝在房內(nèi)，檢查時都必須用戶開門，因此取證很難）。若按正常程序進(jìn)入，用戶有時間毀滅證據(jù)；若強(qiáng)制進(jìn)入，又不符合法律程序。

２、取證難。發(fā)現(xiàn)用戶竊電必須對竊電現(xiàn)場和竊電時間進(jìn)行取證。竊電現(xiàn)場取證需要攝影錄像，而基層供電所一般只有普通照相機(jī)，給取證工作帶來不便。竊電時間的取證幾乎沒有辦法，竊電用戶只承認(rèn)當(dāng)天的竊電行為,并說竊電是老弱病殘者所為，使我們難以提取有效證據(jù)。有的甚至以死威脅檢查人員。

３、定量難。對于竊電用戶的定量只能依據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》的規(guī)定：不能確定竊電時間的，電力用戶按每日12小時計(jì)算，照明用戶按6小時計(jì)算，竊電日數(shù)也只能計(jì)算180天，計(jì)算時只能按現(xiàn)場查獲的竊電設(shè)備容量乘以竊電時間。所以對于長期竊電的用戶連基本電費(fèi)也不能收回，更不用說處罰。而且《供電營業(yè)規(guī)則》不具備定刑的法律效力，這樣給竊電用戶逃脫法律制裁造成有利的空間，造成竊電惡性循環(huán)。

４、執(zhí)行難。供電稽查人員的尺度把握和強(qiáng)制力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能震懾竊電分子，處罰時只能是兩看：一看居民家庭狀況，二看企業(yè)經(jīng)營狀況。同時人的社會屬性也給了竊電分子討價還價的空間，以致于將竊電分子抓了人臟俱獲，卻眼睜睜地看著他猖狂而去，不能將其繩之以法。

針對上述困難,我對反竊電工作有兩點(diǎn)建議:

第一,宣傳工作要做得到位。雖然有關(guān)反竊電的標(biāo)語、宣傳牌在大街上、小區(qū)里隨處可見,這說明電力部門在宣傳方面確實(shí)下了不少功夫,但事實(shí)上很多居民對相關(guān)政策、法規(guī)的接受需要一個直接灌輸過程,也就是說需要有人來為他們做一番講解,這樣,政策、法規(guī)便容易在居民的頭腦中“生根發(fā)芽”。

第二,反竊電不能只靠專項(xiàng)檢查,應(yīng)形成常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。對于竊電問題,長期以來,一些供電企業(yè)采取了定期的“專項(xiàng)檢查”,聯(lián)合公安等部門,以打“大戰(zhàn)役”的精神來整治竊電行為,往往事后很容易出現(xiàn)“回潮的勢頭。

反竊電斗爭是一項(xiàng)長期性任務(wù),供電部門要加強(qiáng)日常管理工作,形成常態(tài)運(yùn)行機(jī)制,保證正常的供用電秩序。

作為個人，我們也要以身作則，時刻注意自己及周邊人得行為，貢獻(xiàn)自己的微薄之力，為建立一個合法合理的用電秩序添磚加瓦！

通過16周的課程，我對電力法的相關(guān)內(nèi)容和基本原則有了一定的認(rèn)識和理解。對電力侵權(quán)和電力犯罪及侵權(quán)責(zé)任法都有了一定程度的初步認(rèn)知,對今后的發(fā)展有很大的幫助。法律法規(guī)及制度辦法的學(xué)習(xí)不是一蹴而就，一時半會就可學(xué)成或?qū)W好記牢的，關(guān)鍵要靠長期的學(xué)習(xí)和積累，要養(yǎng)成長期學(xué)習(xí)的習(xí)慣，要有刻苦鉆研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，才能真正在實(shí)踐中去學(xué)習(xí)，并自覺做地去學(xué)，下功夫去理解和記憶，以便在工作中能夠熟練地用運(yùn)。在學(xué)習(xí)方法上，要聯(lián)系專業(yè)重點(diǎn)學(xué)習(xí)，并做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合，學(xué)法與守法相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)要強(qiáng)化制約，進(jìn)一步提高自我防范能力。一名遵紀(jì)守法，遵章守紀(jì)的合格公民。學(xué)習(xí)法律法規(guī)及制度辦法，我們就要重點(diǎn) 電力行業(yè)有著舉足輕重的地位，電力是不可或缺的它為人類帶來了太多益處?？墒墙陙?，我國電力行業(yè)在發(fā)展過程中，由于體制改革、制約和監(jiān)督機(jī)制不健全，安全事故接連不斷，貪污、挪用、受賄、等職務(wù)犯罪時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了電力的安全和發(fā)展。所以我們應(yīng)該深刻的認(rèn)識到掌握法律法規(guī)及制度辦法等基本知識，學(xué)好內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度得重要性，這樣不僅對自身的生活與工作有積極意義，更是可以為別人甚至國家出一份力！

第二篇：電力法結(jié)課論文

電力法結(jié)課論文

姓名：羅丹 班級：環(huán)科1001班 學(xué)號：201005030115

電力安全管理

摘要:近年來, 各電力企業(yè)迅速發(fā)展,而其安全管理也成為各企業(yè)快速發(fā)展所需要關(guān)注的一個重要方面。作為電力生產(chǎn)企業(yè), 除了電價以外, 電力安全生產(chǎn)直接關(guān)系產(chǎn)值、利潤、生產(chǎn)成本與設(shè)備壽命損耗，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、保證設(shè)施安全運(yùn)行不僅是電力法的規(guī)定, 也是自身生存、建立信譽(yù)與發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)、安全管理、責(zé)任

安全對于一個電力工作者來說是多么地重要。安全涉及到各行各業(yè)千家萬戶，安全工作千萬不要掉以輕心，它不僅關(guān)系到我們個人的安全，也關(guān)系到他人的安全。

電力《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要點(diǎn)是：明確了公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是防止7種事故；提出要建立以行政正職為安全第一責(zé)任者的安全責(zé)任制；實(shí)行一把手全面負(fù)責(zé)，兩個體系即安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全生產(chǎn)管理模式；提出目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合、教育培訓(xùn)持證上崗與獎懲相結(jié)合的工作方法；強(qiáng)調(diào)了行之有效的規(guī)章制度及安全例行工作方面的內(nèi)容；推行“安全性評價”及“危險點(diǎn)預(yù)控”等超前控制手段；明確網(wǎng)廠、發(fā)承包、生產(chǎn)用工相關(guān)事宜中的安全職責(zé)。它是國家電力公司的安全規(guī)章，其內(nèi)容體現(xiàn)了電力行業(yè)的特點(diǎn)并較好地處理了傳統(tǒng)與改革的關(guān)系。

一．電力生產(chǎn)中安全管理的任務(wù)

電力生產(chǎn)企業(yè)在安全方面的任務(wù)是保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)。

人身安全方面的主要職責(zé)包括：要制定符合國家規(guī)定的規(guī)章制度；提供的勞動安全設(shè)施與勞保用品必須符合國家規(guī)定并不斷改善勞動條件；勞動者應(yīng)得到相關(guān)的勞動安全教育與培訓(xùn)。保護(hù)勞動者安全與健康的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、編制勞動安全技術(shù)措施計(jì)劃制度、勞動安全衛(wèi)生教育制度、勞動安全衛(wèi)生檢查制度、勞動防護(hù)用品發(fā)放管理制度、職業(yè)危害作業(yè)勞動者的健康檢查制度、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報告處理制度等。

企業(yè)的安全職責(zé)是國有資產(chǎn)及投資者資產(chǎn)的保值增值。隨著公司化改革不斷深化，公司內(nèi)部管理體系必將逐步趨于權(quán)責(zé)分明、并實(shí)現(xiàn)激勵和約束相結(jié)合、科學(xué)化和規(guī)范化的管理。保證設(shè)備、設(shè)施免遭損壞，防止失效并延長使用壽命顯然是資產(chǎn)所有者對經(jīng)營者的基本要求，因執(zhí)法要求不變，所以職權(quán)的總體要求也不會變。

電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)按統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、平等互利和協(xié)商一致的原則制定并網(wǎng)協(xié)議，按“并網(wǎng)協(xié)議”明確權(quán)利與義務(wù)。電力作為產(chǎn)銷同時完成的一種特殊商品，既有一般商品的特征，又具有社會服務(wù)性，電力供求關(guān)系的改變必然影響電網(wǎng)對電力生產(chǎn)企業(yè)的安全要求。但是作為電力生產(chǎn)企業(yè)，除了電價以外，電力安全生產(chǎn)直接關(guān)系產(chǎn)值、利潤、生產(chǎn)成本與設(shè)備壽命損耗，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、保證設(shè)施安全運(yùn)行不僅是電力法的規(guī)定，也是自身生存、建立信譽(yù)與發(fā)展的需要。

綜上所述，“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”構(gòu)成了電力生產(chǎn)企業(yè)的安全基本職責(zé)與任務(wù)。

二．電力生產(chǎn)安全管理的傳統(tǒng)做法 1.重視不安全事件的調(diào)查分析

我國電力生產(chǎn)安全管理工作主要表現(xiàn)在：“安全第一，預(yù)防為主”的方針比較深入人心；貫徹了以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全管理模式；采用目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合的作法；比較重視規(guī)章制度的建設(shè)、貫徹與操作人員的培訓(xùn)，堅(jiān)持兩票三制；建立三道防線、實(shí)行三級控制與技術(shù)監(jiān)督，防止重大事故；重視事故信息的反饋，在避免同類事故發(fā)生方面重視管理因素也重視技術(shù)措施，實(shí)行全過程管理等。要點(diǎn)是：

事故調(diào)查的出發(fā)點(diǎn)與立腳點(diǎn)是吸取教訓(xùn)。沒有采取防范措施不放過，目的是防止再犯?，F(xiàn)代化管理不是淡化事故調(diào)查，而是從中挖掘防范對策。

對事故責(zé)任者的處理從來不是目的，而是教育包括責(zé)任者本人在內(nèi)全體員工的一種手段。電力系統(tǒng)對事故調(diào)查處理從來不同于“辦案”，不是對責(zé)任人處罰了就“結(jié)案”了，而是一定要制定“反措”，要對其貫徹實(shí)施 監(jiān)督，必要時要總結(jié)推廣使全電力系統(tǒng)都從中吸取教訓(xùn)。事故調(diào)查的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是采取防范措施。判別責(zé)任的依據(jù)是規(guī)章制度，其出發(fā)點(diǎn)也是為了進(jìn)一步貫徹或完善規(guī)章制度。而通過《安全情況通報》、《事故快報》等形式，使全電力系統(tǒng)都從中吸收教訓(xùn)、提高警惕，從而不斷總結(jié)完善“重點(diǎn)反措要求”，并不斷充實(shí)技術(shù)監(jiān)督內(nèi)容、提高電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝安全水平等。電力系統(tǒng)安全工作的這一特色，由于行業(yè)管理的削弱而相應(yīng)削弱，表現(xiàn)為安全信息量的減少?，F(xiàn)在有人提出事故調(diào)查與通報，違背“向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變”的提法，顯然是不夠正確的。相反，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)重視安全信息的收集與交流，特別是事故原因與對策的交流。

2．處理好安監(jiān)體系與保證體系之間的關(guān)系

電力系統(tǒng)提出安全監(jiān)督與安全保證體系，是基于安全生產(chǎn)工作的重要性、社會性與系統(tǒng)性；基于許多重大事故是諸多因素集合擴(kuò)大的結(jié)果；基于要糾正一些單位把安全工作的責(zé)任全部落實(shí)在安監(jiān)部門的作法。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，一方面要做好預(yù)防工作，它的工作范圍幾乎涉及生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、技術(shù)管理與監(jiān)督、財務(wù)、物資、勞資等各個部門，還包括基層班組。它們都起重要的保證作用，把全部與安全相關(guān)的任務(wù)都放在安監(jiān)是不可能完成的；另一方面沒有安監(jiān)部門實(shí)行監(jiān)督檢查以實(shí)行閉環(huán)控制，也難免疏漏；其次，電力系統(tǒng)在預(yù)防事故方面，推行三級控制，樹立三道防線的思想。從組織與技術(shù)兩方面著手，從防止未遂、異常做起，嚴(yán)防重特大事故。這兩個體系的形成是各電力系統(tǒng)多年安全工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，要處理好兩者的關(guān)系。3．重視安監(jiān)人員的自身培訓(xùn)

安監(jiān)機(jī)構(gòu)所從事的工作，包括安全信息反饋、事故統(tǒng)計(jì)報告、事故調(diào)查、安全考核、安全日常管理、安全培訓(xùn)、安全監(jiān)督等工作。有個別安監(jiān)人員以為安監(jiān)工作專門是監(jiān)督別人的，專門是從事事故調(diào)查、事故定性、查責(zé)任人的，這是不正確，至少是不全面的。

當(dāng)前，電力生產(chǎn)企業(yè)普遍在登高、起重、電氣、機(jī)械作業(yè)工器具管理方面存在問題，兩票合格率很高、安規(guī)考試成績不低而習(xí)慣性違章不少的現(xiàn)象，說明確實(shí)要研究改進(jìn)安全管理的工作方法，研究不重形式、重實(shí)效的安全管理方法。安監(jiān)部門自身的安全管理工作也要重視。

安監(jiān)主管作為第一責(zé)任者的安全工作的參謀與助手，除了安全管理范圍行政管理方面的業(yè)務(wù)外，主要是要定好位，不同的監(jiān)督工作具有不同的職權(quán)與職責(zé)；事故調(diào)查與分析要做到真實(shí)、正確、及時完整，保存一手材料 ；要做好安全考核、兩措計(jì)劃及相關(guān)整改措施的制訂、落實(shí)、檢查的參謀助手工作；要檢查國家、行業(yè)規(guī)章制度及上級有關(guān)文件要求的落實(shí)執(zhí)行情況，特別是各級安全責(zé)任制的落實(shí)、在本企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的檢查方面，當(dāng)好第一責(zé)任者的參謀與助手。

安監(jiān)人員要按規(guī)則辦事，必須掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，并在掌握本企業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上善于針對各自實(shí)際具體運(yùn)用，要善于運(yùn)用現(xiàn)代安全管理手段、適應(yīng)深化改革的形勢。安監(jiān)人員自身的培訓(xùn)工作不容忽視。當(dāng)然不應(yīng)要求安監(jiān)人員對專業(yè)都門門精，但對組織能力、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)有一定的要求。第一責(zé)任者主要應(yīng)清楚安全工作為何要實(shí)施監(jiān)察，什么樣的安全工作需要監(jiān)督，從而配備相當(dāng)?shù)娜藛T，并發(fā)揮其參謀、助手作用，要求各級管理人員習(xí)慣于被別人依法監(jiān)督。

4．堅(jiān)持目標(biāo)管理與過程控制的相互結(jié)合

近幾年來推出的目標(biāo)管理方法是對以往粗獷的口號式管理的進(jìn)步，量化的指標(biāo)便于檢查考核。上層管理者提出一個目標(biāo)便于動員、組織員工，發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)者的作用，對不同情況作出不同的處理辦法。但作為公司或企業(yè)，特別是基層，不可能只管結(jié)果不問過程，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)分層次分級管理。邏輯上講群體總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以個體目標(biāo)的完成為基礎(chǔ)的；電力生產(chǎn)是多崗位、多專業(yè)協(xié)同工作的結(jié)果，因此實(shí)現(xiàn)分層次分級管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)分解是完成總體目標(biāo)的必然途徑。防人身事故的基礎(chǔ)是防違章，抓不安全現(xiàn)象；防設(shè)備事故的基礎(chǔ)是設(shè)備、設(shè)施的零缺陷，無異常，切實(shí)貫徹執(zhí)行兩票三制，實(shí)施運(yùn)行分析、狀態(tài)分析、檢修文件包制度并做好技術(shù)監(jiān)督等；防電網(wǎng)事故涉及電網(wǎng)構(gòu)架、繼電保護(hù)管理、操作及一系列預(yù)防性工作的質(zhì)量等。不分解、不分級不可能實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。

現(xiàn)在，有的單位也搞“安全目標(biāo)責(zé)任狀”，但簽了字就束之高閣。目標(biāo)管理更是從何談起，事實(shí)早已證明什么樣的辦法遇上形式主義，都難以見效。目標(biāo)不能沒有，過程也必須控制。

5．堅(jiān)持規(guī)章制度的貫徹與完善

電力生產(chǎn)工藝過程基本上是一個成熟的過程，近來比較大的改進(jìn)只在控制技術(shù)方面。應(yīng)該說，多年來形成的規(guī)章制度絕大部分是適應(yīng)現(xiàn)在生產(chǎn)過程的。尤其是《電業(yè)安全工作規(guī)程》與《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》的內(nèi)容大部分是電力系統(tǒng)事故教訓(xùn)的總結(jié)，參照國外的一些作法而提出的。

工程上大量的事是套用標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)外均無例外。電力系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)比較齊全，而且機(jī)械、化工、建筑、運(yùn)輸行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及非強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)可以參照，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章的貫徹有較多的優(yōu)點(diǎn)。以往電力行業(yè)組織一些專業(yè)人員編訂的規(guī)程對鞏固、提高電力系統(tǒng)的安全可靠性起到了重要的作用，今后仍需堅(jiān)持。三．結(jié)語

安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是實(shí)踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。大力倡導(dǎo)安全文化，提高全員安全防范意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境氛圍。從樹立“以人為本”的安全理念出發(fā)，利用廣播、電視、等媒體，宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及電力知識，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵人的目的，進(jìn)而提高全員安全生產(chǎn)防范意識?！叭巳耸率卤０踩奔匆笕w員工在生活、學(xué)習(xí)、工作中重視安全，做到“不傷害他人，不傷害自己，也不被別人傷害”，也特別要求每一個電力員工提高安全防范意識，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，確保電力設(shè)備和電力職工的安全，還要準(zhǔn)確地把握生產(chǎn)管理工作中的輕重緩急。安全生產(chǎn)管理者也應(yīng)把“安全重于泰山”時時刻刻放在心上，樹立“居安思?！钡膽n患意識，把安全提到政治的高度來認(rèn)識。

近年來，安全生產(chǎn)雖然慢慢步入良性循環(huán)軌道。但安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)提醒我們，安全生產(chǎn)管理工作還有許多的不足和漏洞，這要求每一個從事電力事業(yè)的人們要加強(qiáng)安全責(zé)任意識，每個電力企業(yè)都應(yīng)提高和完善對電力安全的管理制度。

電力事業(yè)是充滿朝陽的事業(yè)，電力企業(yè)是不畏艱苦、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)、敢于創(chuàng)新的企業(yè)，讓我們都行動起來，加強(qiáng)自己的安全責(zé)任意識，以達(dá)到讓每個客戶安全、放心用電的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)： 《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 2 《安全情況通報》 3 《電業(yè)安全工作規(guī)程》

第三篇：電力法結(jié)課報告書

電力法結(jié)課報告書

論文題目：電力犯罪種類，緣由與對策 姓名：陳開風(fēng) 學(xué)號：200906080201 班級：造價0902

電力犯罪種類，緣由與對策

關(guān)鍵字：電力犯罪 主體 預(yù)防 摘要：電力犯罪作為一種危害性犯罪，與盜竊罪、搶劫罪等其他侵犯財產(chǎn)性的犯罪有所不同，特殊性在于其具有危害公共安全的特點(diǎn)，值得一談。

正文：作為電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)重要載體的電力設(shè)備，不僅承載著電力企業(yè)的利益，更重要的是承載著社會公共利益。電網(wǎng)企業(yè)以電力設(shè)備為載體，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供不竭的動力，因此，電力設(shè)備是重要的社會公用設(shè)施，電力設(shè)備安全保護(hù)是保障供用電安全和維護(hù)社會公共安全的重要內(nèi)容。但是近些年來，在利益的驅(qū)動下，盜竊、破壞電力設(shè)備的犯罪行為日益猖獗，嚴(yán)重擾亂社會的正常秩序和影響人們的正常生活，不得不引起重視。

盜竊罪是指以非法占有為目的，秘密竊取數(shù)額較大的公司財物或者多次盜竊的行為。

構(gòu)成要件：客體：財產(chǎn)所有權(quán)。客觀方面：秘密竊取數(shù)額較大的公私財物或者有多次盜竊的行為。數(shù)額較大的起點(diǎn)：500元－2000元以上。其中多次盜竊：一年之內(nèi)入戶盜劫或在公共場所扒竊3次以上。犯罪主體是自然人，單位不能成為盜竊罪的犯罪主體，如果單位集體盜竊公私財物,所盜竊的財物并由單位據(jù)為己有的,應(yīng)以共同犯罪處罰。主觀方面故意犯罪：明明知道自己的行為會發(fā)生某種危害結(jié)果，而又希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，在這樣一種心理狀態(tài)下犯罪。包括直接故意和間接故意。犯罪過失是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免的心理態(tài)度。犯罪過失包括疏忽大意的過失和過于自信的過失兩種類型。

處罰：盜竊公私財物，數(shù)額較大或者多次盜竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；盜竊金融機(jī)構(gòu)，數(shù)額特別巨大的；盜竊珍貴文物，情節(jié)嚴(yán)重的。有上述情形之一的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。

破壞電力設(shè)備罪是指故意破壞電力設(shè)備，危害公共安全的行為。構(gòu)成要件：客體：公共安全（即危害不特定或多數(shù)人的生命、健康、財產(chǎn)的安全）?？陀^方面：故意破壞電力設(shè)備、危害公共安全的行為。特征：犯罪對象必須是正在使用中電力設(shè)備，其中的電力設(shè)備是指用于發(fā)電、供電、輸電、變電的各種設(shè)備，包括火力發(fā)電廠的熱力設(shè)備，如鍋爐、汽輪機(jī)、燃?xì)鈾C(jī)等；水利發(fā)電廠的水輪機(jī)和水利建筑物，如水壩、閘門、水渠、隧道、調(diào)壓井、蓄電池、壓力水管等。供電系統(tǒng)的供電設(shè)備，如調(diào)相機(jī)、變波機(jī)、變壓器、高壓線路、電力電纜、配電箱、斷路器等等。正在使用中的電力設(shè)備是指：處于運(yùn)行、應(yīng)急等使用中的電力設(shè)備；已經(jīng)通電使用，只是由于枯水季節(jié)或電力不足等原因暫停使用的電力設(shè)備； 已經(jīng)交付使用但尚未通電的電力設(shè)備。不包括尚未安裝完畢，或者已經(jīng)安裝完畢但尚未交付使用的電力設(shè)備。行為人必須實(shí)施了破壞正在使用中的電力設(shè)備的行為。包括作為和不作為。作為：如采用爆炸、防火的方法破壞電力設(shè)備，在電力設(shè)備中摻放雜物，毀壞電力設(shè)備的重要部件或者偷割、偷拆電力設(shè)備等。不作為：如對電力設(shè)備附有維修保護(hù)職責(zé)的工作人員，在上班檢修電力設(shè)備期間，發(fā)現(xiàn)重要部件異?；虺霈F(xiàn)故障，有毀壞電力設(shè)備的危險，卻故意置之不理，放任危險發(fā)生。主觀要件：故意。處罰：破壞電力設(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑。破壞電力設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處10年以下有期徒刑、無期徒刑或死刑。

造成嚴(yán)重后果是指：(一)造成一人以上死亡、三人以上重傷或者十人以上輕傷的；(二)造成一萬以上用戶電力供應(yīng)中斷六小時以上，致使生產(chǎn)、生活受到嚴(yán)重影響的；(三)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；(四)造成其他危害公共安全嚴(yán)重后果的。

傳授犯罪方法罪是指以語言、文字、動作或其他方法把實(shí)施犯罪的具體經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)技能、步驟方法傳授給他人的行為?？腕w：社會的治安管理秩序?？陀^方面：具有向他人傳授犯罪方法的行為。主觀方面：故意

對于上述犯罪的原因可歸類為如下兩方面：

1、主觀原因

（1）思想道德防線潰敗。

（2）自律意識法制觀念淡薄，存在僥幸心理。

2、客觀原因

（1）社會的負(fù)面影響。

（2）監(jiān)督乏力，監(jiān)督機(jī)制不到位。

1制度不健全，監(jiān)督管理不到位。2監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，輿論監(jiān)督不夠。（3）法網(wǎng)疏漏，執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力。防治職務(wù)犯罪的具體對策

1、加強(qiáng)思想教育

一個人走上犯罪道路是從思想上變質(zhì)開始。為此必須加強(qiáng)思想教育，筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅(jiān)固堤壩。

（1）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想政治水平。

（2）提高道德素質(zhì)，筑牢思想道德防線。

2、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約

3、建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪的法律體系

（1）借鑒外國立法經(jīng)驗(yàn)，建立預(yù)防電力犯罪的法律體系。

（2）對電力犯罪人員增設(shè)資格刑。

4、強(qiáng)化刑事司法，加大查處力度，震懾犯罪分子

（1）確保刑罰的確定性。

（2）確保刑罰的及時性。

（3）嚴(yán)格執(zhí)法。

（4）加大對重點(diǎn)部門的打擊力度。

5、加強(qiáng)地方黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)作、企地共建、綜合治理，繼續(xù)保持對盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪活動嚴(yán)打嚴(yán)防高壓態(tài)勢，堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，積極探索建立長效機(jī)制，確保重要電力設(shè)施安全運(yùn)行，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)作出新貢獻(xiàn)。各有關(guān)職能部門和電力企業(yè)事業(yè)單位要按照提出的各項(xiàng)要求，根據(jù)自身職能，制定實(shí)施本部門、本系統(tǒng)電力專項(xiàng)斗爭工作方案，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，建立職責(zé)明確、配合到位的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。

通過開展打擊盜竊破壞電力設(shè)施專項(xiàng)斗爭，破獲盜竊破壞電力設(shè)施的重大案件，打掉違法犯罪團(tuán)伙，懲處違法犯罪人員，堅(jiān)決遏制盜竊、破壞電力設(shè)施案件的高發(fā)勢頭；嚴(yán)格廢舊物品收購站點(diǎn)的監(jiān)管工作，清理取締無牌無照經(jīng)營站點(diǎn)，切實(shí)從源頭上堵住銷臟渠道；切實(shí)加強(qiáng)電力企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；加大宣傳力度，提高各地黨委政府及有關(guān)部門及廣大人民群眾對保護(hù)電力設(shè)施的重要性的認(rèn)識，建立長效工作機(jī)制。

同時如下的措施也是必不可少的：

1宣傳發(fā)動，營造聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)界綜治[2008]18號文件精神，認(rèn)真開展打擊盜竊破壞電力設(shè)施專項(xiàng)斗爭宣傳發(fā)動工作，結(jié)合實(shí)際制定宣傳方案，充分發(fā)揮各部門掌握的宣傳資源優(yōu)勢，利用廣播、電視、報紙、手機(jī)短信等各種媒介進(jìn)行宣傳，形成浩大的輿論聲勢，充分調(diào)動廣大人民群眾積極參與專項(xiàng)斗爭的積極性，實(shí)行有獎舉報，獎勵舉報線索和有功人員。

2加大對廢舊物品收購站點(diǎn)的清理整治工作。工商、公安等相關(guān)部門要密切協(xié)作，加大對廢舊物品收購站點(diǎn)的清理整治工作，堅(jiān)決查處無照經(jīng)營、收贓銷贓等違法行為，要在涉嫌收贓的收購站點(diǎn)蹲守檢查，獲取證據(jù)，準(zhǔn)確打擊，從嚴(yán)查處運(yùn)贓銷贓渠道。

3對重點(diǎn)地區(qū)加大巡邏防控力度。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦各有關(guān)部門要加大摸排力度，對摸排出的重點(diǎn)單位、路段、重點(diǎn)地區(qū)要加大巡邏防控力度。建立“黑名單”，嚴(yán)密防范、精確打擊此類違法犯罪活動，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪突出問題的被動局面。

4加大對出租房屋、流動人口的管理。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對電力設(shè)施周邊及沿線的出租房屋、閑置房和外來流動人口的治安管理，嚴(yán)密防范，嚴(yán)厲打擊流竄犯罪活動。

5建章立制，建立長效工作機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：《刑法》（264條）

《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》 《關(guān)于審理破壞電力設(shè)備刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》 《電力法》

第四篇：經(jīng)濟(jì)法結(jié)課論文

經(jīng)濟(jì)法學(xué)結(jié)課論文

學(xué)院：經(jīng)貿(mào)學(xué)院 專業(yè)：工商管理

學(xué)號：1124130 班級：11241 姓名：賈茹有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓法律問題研究

摘要：有限公司與股份公司相比，由于其具有設(shè)立門檻低、組織機(jī)構(gòu)簡便靈活、經(jīng)營具有封閉性等優(yōu)勢而更受青睞。而有限責(zé)任公司兼具資合與人合性，其人合性的特點(diǎn)決定了對股東轉(zhuǎn)讓出資應(yīng)進(jìn)行限制，這是保障公司股東的穩(wěn)定性和公司健康運(yùn)行所不可缺少的，司法實(shí)踐中常常因立法的欠缺，不能真正保護(hù)股東的權(quán)益及維護(hù)公司正常的運(yùn)行。本文，作者對有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓中可能存在的問題進(jìn)行了剖析。

關(guān)鍵詞：有限責(zé)任公司 股權(quán)轉(zhuǎn)讓 問題研究與分析

引言：

《公司法》第72條第1款規(guī)定：“有限責(zé)任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)?！钡?款規(guī)定：“股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應(yīng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復(fù)的，視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)；不購買的，視為同意轉(zhuǎn)讓?！钡?款規(guī)定：“經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購買權(quán)?！钡?款規(guī)定：“公司章程對股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定。” 2006年1月1日開始實(shí)施的新《公司法》對有限責(zé)任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓有明確規(guī)定，但并不全面，個別條款甚至有失偏頗。本文將就《公司法》相關(guān)不足之處及實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象進(jìn)行論述和分析。

一、股權(quán)與股權(quán)轉(zhuǎn)讓：

1、股權(quán)：

股權(quán)又稱股東權(quán),指股東基于股東資格而享有的從公司獲取經(jīng)濟(jì)利益并參與公司經(jīng)營管理的權(quán)利。股權(quán)既是財產(chǎn)權(quán)，又是社員權(quán)。以其行使目的為準(zhǔn)，股權(quán)可分為自益權(quán)和共益權(quán)。此種分類方法是股東權(quán)最為重要的分類方法，為日本學(xué)界通說，也逐漸為我國學(xué)術(shù)界廣泛采用。

2、股權(quán)轉(zhuǎn)讓：

股權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)原則上歸屬于股東的自益權(quán)，但具有特殊性，受到來自方方面面的限制。有限責(zé)任公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)，主要通過股權(quán)的買賣來實(shí)現(xiàn)，狹義的股權(quán)轉(zhuǎn)讓僅指股權(quán)買賣行為，而廣義的股權(quán)轉(zhuǎn)讓則還包括贈與、繼承、互易、夫妻離婚分割共同財產(chǎn)、法院強(qiáng)制執(zhí)行以及公司收購等特殊形式。

二、公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本原則：

1.股權(quán)轉(zhuǎn)讓自由原則——公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本原則：

“股份的自由轉(zhuǎn)讓和股東的有限責(zé)任一起，被譽(yù)為現(xiàn)代公司制度的兩大基石”。股權(quán)轉(zhuǎn)讓自由和股東有限責(zé)任是現(xiàn)代公司區(qū)別于其他企業(yè)組織形式的本質(zhì)特征，也是公司制度賴以存在的理由。因此，即使是在兼具人合、資合雙重屬性的有限責(zé)任公司中，股權(quán)轉(zhuǎn)讓自由仍是不可動搖的基本原則，股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制僅為例外。

2.股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓法定限制制度——股權(quán)轉(zhuǎn)讓自由原則的例外：

有限責(zé)任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按受讓主體的不同可劃分為兩類：一類是股東之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓(下稱股權(quán)對內(nèi)轉(zhuǎn)讓)、另一類是第三人與股東之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓(下稱股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓)。對于股權(quán)對內(nèi)轉(zhuǎn)讓，《公司法》未作特別要求，只是規(guī)定“有限責(zé)任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)”，根據(jù)該規(guī)定，在我國，除非公司章程另有約定，否則股權(quán)對內(nèi)轉(zhuǎn)讓只要出讓方與受讓方協(xié)商一致即可。而對股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的限制性規(guī)定則占據(jù)了《公司法》第72條的主要篇幅。因此，如果我們從現(xiàn)行立法角度出發(fā)對有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行研究，就不難發(fā)現(xiàn)法律對股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制主要體現(xiàn)為對股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的限制。

三、有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)踐中出現(xiàn)的問題：

1、存在瑕疵出資的股權(quán)轉(zhuǎn)讓：

瑕疵出資指股東未繳納出資、未足額繳納出資或抽逃出資。瑕疵出資的股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否有效，實(shí)踐中存在爭議。爭議的焦點(diǎn)在于瑕疵出資股東是否具有股東資格，其簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是否有效。目前，我國理論界也是觀點(diǎn)不一：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，股東權(quán)的原始取得以對公司的出資為必要條件，股東不出資，即沒有股東權(quán)，也不享有股份，其所簽的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同當(dāng)然無效;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，出資瑕疵的股東仍具有股東資格，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不因出資瑕疵而無效.我國《公司法》第28、200、201條將虛假出資、抽逃出資的發(fā)起人、股東應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任規(guī)定為補(bǔ)足出資以及向已出資股東承擔(dān)違約責(zé)任。從這三項(xiàng)條文分析，我國《公司法》沒有否定瑕疵出資者的股東資格，但對存在瑕疵出資的股權(quán)轉(zhuǎn)讓的效力未作規(guī)定。

2、轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)權(quán)能的股權(quán)轉(zhuǎn)讓：

近幾年來，在審判實(shí)踐中，出現(xiàn)了股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的部分權(quán)能而引發(fā)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛。例如，股東僅將其股權(quán)中部分或全部財產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓，而保留公司經(jīng)營管理權(quán)，或者，將公司的經(jīng)營管理權(quán)轉(zhuǎn)讓，僅保留股權(quán)中部分或全部財產(chǎn)權(quán)益。對于此類新型案例，我國《公司法》沒有明確規(guī)定，司法實(shí)踐中存在較大爭議。

我國的施天濤教授認(rèn)為股權(quán)的轉(zhuǎn)讓具有整體性和不可分割性.可見他認(rèn)為不能僅僅轉(zhuǎn)讓股權(quán)的部分權(quán)能。韓國學(xué)者也認(rèn)為，雖然股份是由盈余分配請求權(quán)、表決權(quán)等多種權(quán)利組成，但不能分離其中一部分進(jìn)行單獨(dú)轉(zhuǎn)讓.美國學(xué)者克拉克對此有不同觀點(diǎn)，他認(rèn)為,“如果沒有相反協(xié)議或特許條款，所有這些權(quán)利都可以作為一個單元轉(zhuǎn)讓，而無需公司的其他股東或董事和高級職員的同意。

股權(quán)的部分權(quán)能能否轉(zhuǎn)讓，或者說，以轉(zhuǎn)讓股權(quán)的部分權(quán)能為內(nèi)容的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是否有效，將打破傳統(tǒng)的“股權(quán)為一個不可分割的整體”的理論，很值得探討。

3、侵犯股東優(yōu)先認(rèn)購權(quán)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓：

我國新《公司法》規(guī)定，股東向外轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，其他股東在“同等條件下”有優(yōu)先認(rèn)購權(quán)。但是立法沒有規(guī)定其他股東如何行使優(yōu)先購買權(quán)，及其優(yōu)先購買權(quán)受到侵害時的救濟(jì)措施。對股權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行時股東如何主張優(yōu)先購買權(quán)，《公司法》也未作具體規(guī)定，在司法實(shí)踐中很可能造成強(qiáng)制執(zhí)行中其他股東的優(yōu)先購買權(quán)受到侵害的現(xiàn)象。

4、股權(quán)的非協(xié)議轉(zhuǎn)讓問題：

上述幾種情形均屬于有限責(zé)任公司股權(quán)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓。除此之外，實(shí)踐中還有股權(quán)的非協(xié)議轉(zhuǎn)讓，即由于一些法定事由的出現(xiàn)導(dǎo)致股權(quán)的轉(zhuǎn)讓。具體來說，主要包括以下五種情形：一是由于夫妻離婚分割共有財產(chǎn)而導(dǎo)致的夫妻共有股權(quán)的分割;二是由于股東死亡而引發(fā)的股權(quán)繼承問題;三是因股東生前對股權(quán)的遺贈行為而發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題;四是股東不能清償?shù)狡趥鶆?wù)而發(fā)生的依法強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓股權(quán)的問題;五是因股權(quán)出質(zhì)所導(dǎo)致的股權(quán)主體發(fā)生變動的問題。新《公司法》只對股權(quán)繼承和強(qiáng)制執(zhí)行這兩種情形做了規(guī)定，沒有涉及其他情形。我國《公司法》中有關(guān)股權(quán)非協(xié)議轉(zhuǎn)讓的規(guī)定還存在以下問題:（1）夫妻離婚分割共有財產(chǎn)、股權(quán)的贈與或遺贈等，也可能導(dǎo)致股東的增加或變更，是否當(dāng)然允許，我國《公司法》沒有涉及。

（2）對股權(quán)出質(zhì)導(dǎo)致股權(quán)轉(zhuǎn)讓的情形，《公司法》沒有規(guī)定。我國《物權(quán)法》第226條第1款的規(guī)定明確了以有限公司股權(quán)出質(zhì)的，以公示(即工商部門辦理出質(zhì)登記)為質(zhì)權(quán)成立時間。根據(jù)《物權(quán)法》第229條及208條，當(dāng)債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該股權(quán)優(yōu)先受償。那么，此時債權(quán)人能否取得股東身份呢?《公司法》的失語造成了另一個法律漏洞。

5、因股權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致的股東人數(shù)超過50人上限的問題: 我國《公司法》沒有規(guī)定這一問題的解決辦法，這將致使此種情形下的公司面臨“違法還是死亡”的兩難選擇。法國針對此問題的做法是，股東超過100人的，原有限責(zé)任公司必須在一年內(nèi)變更為股份有限公司，否則公司必須解散(法國商法典第二卷《商事公司與經(jīng)濟(jì)利益合作組織》第223-3).我國澳門特別行政區(qū)也有類似規(guī)定(《澳門商法典》358條.但是這種做法并不適合我國。首先，公司轉(zhuǎn)型將使公司在短期內(nèi)面臨諸多問題，尤其是增資一項(xiàng)，由于我國有限公司與股份公司的法定最低注冊資本額差距很大，大部分有限責(zé)任公司在短期內(nèi)將難以解決融資問題。其次，解散公司不符合商事營業(yè)維持原則，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，對因股權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致的股東人數(shù)變更問題不作規(guī)定，會使法定的50名的股東人數(shù)上限很容易被規(guī)避，同時也對有限公司的人合性造成沖擊。

相比之下，日本的方式值得借鑒。日本《有限公司法》第8條規(guī)定除非有特別事由并經(jīng)法院認(rèn)可以外，股東總數(shù)不得超過50人，但因繼承、遺贈致股東人數(shù)發(fā)生變更時，不受前款限制。第19條第8項(xiàng)規(guī)定：“因轉(zhuǎn)讓致使股東總數(shù)超過了第八條第一款規(guī)定的限制時，除遺贈外，其轉(zhuǎn)讓無效.這樣既考慮到繼承和遺贈的特殊性，又避免了公司的解散或變更形式，同時也維護(hù)了有限責(zé)任公司的人合性。

四、有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的理論基礎(chǔ):

1、資本多數(shù)決與小股東利益保護(hù)的權(quán)衡：

大股東的出資多，承擔(dān)的風(fēng)險大，資本多數(shù)決的原則體現(xiàn)了對大股東利益的保護(hù)。大股東也會積極的行使其權(quán)利，規(guī)范的運(yùn)營公司，以期實(shí)現(xiàn)其出資收益。由于實(shí)行資本多數(shù)決原則，公司股東會的決議通常反映并代表著大股東的意志和利益，公司董事會也為大股東所控制，按大股東的要求和愿望行事，少數(shù)股東的地位越來越弱化，為體現(xiàn)公司的民主與公平，應(yīng)賦予小股東相應(yīng)的權(quán)力以回應(yīng)大股東可能發(fā)生的濫權(quán)或?qū)ζ洚a(chǎn)生侵害行為。

2、股東利益保護(hù)的權(quán)衡：

資本維持原則，又稱資本充實(shí)原則，是指公司成立后，必須保持與其注冊資本相當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)，以保證公司經(jīng)營能力及償債能力，維護(hù)債權(quán)人利益。資本充實(shí)原則體現(xiàn)在各國公司法的有關(guān)規(guī)定中，如為防止公司資本實(shí)質(zhì)減少，各國規(guī)定公司成立后股東不得抽回出資，非法定情形，公司不得認(rèn)購自己的股票等。資本不變原則是指公司注冊資本一經(jīng)確定，非依法定程序不得增減，公司資本的任意減少，會削弱公司的償債能力及股東對公司的責(zé)任。因此公司資本的增減須依法定程序進(jìn)行。尤其是減少資本時，必須經(jīng)股東會決議，修改公司的章程，通知公司的債權(quán)人。允許債權(quán)人提出異議，或應(yīng)債權(quán)人的要求提供擔(dān)保，最后到公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

3、英美法系、大陸法系及我國學(xué)者的觀點(diǎn)：

股權(quán)轉(zhuǎn)讓即出資轉(zhuǎn)讓不會改變公司股份的總數(shù)，只是改變公司的股東，公司的注冊資本等不會因此減少，從資本不變原則而言，不會給債權(quán)人造成損害，所以無須債權(quán)人同意。但是其人合性的特點(diǎn)要求對公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓有一定的限制。在國外立法中，有限責(zé)任公司的轉(zhuǎn)讓有不同的規(guī)定或限制，但總而言之，對內(nèi)轉(zhuǎn)讓并無太多的限制，但允許章程加以限制。差別主要在于對外轉(zhuǎn)讓的限制上，有些國家的公司法對轉(zhuǎn)讓出資的價格也做了規(guī)定。我國《公司法》規(guī)定了對外轉(zhuǎn)讓須經(jīng)過半數(shù)以上的股東表示同意，但未對可否由股東指定他人購買，優(yōu)先權(quán)行使的期限，不同意轉(zhuǎn)讓自行購買的期限及價格的確定等問題做相關(guān)的規(guī)定。

雖然綜觀以上可知多數(shù)國家做了相對嚴(yán)格的限制，以維護(hù)公司的人合、封閉性。但我認(rèn)為公司成立是基于股東間的彼此信任合作，股東退出公司，不一定是對設(shè)立公司時自己承諾的一種違反。面對控股股東的危害，小股東無義務(wù)對自己的承諾，承擔(dān)全部的后果和責(zé)任。所以在嚴(yán)格限制的同時，應(yīng)給小股東留好救濟(jì)通道，這樣才能保障投資者的積極性，及維護(hù)公司內(nèi)部良好的合作關(guān)系。

結(jié)語：

有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓制度是公司法的重要制度，公司法賦予公司自治與股東自治的權(quán)利，股東可以自由地轉(zhuǎn)讓其持有的股權(quán)。本文從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度對公司法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了分析，認(rèn)為股權(quán)轉(zhuǎn)讓制度仍處在發(fā)展之中，需要隨著社會發(fā)展而不斷更新。

經(jīng)濟(jì)全球化、現(xiàn)代化、國際化的迅猛發(fā)展要求每個國家都要有完善的制度來規(guī)范其成長。公司企業(yè)法律問題的研究還會繼續(xù)下去，新問題還會不斷產(chǎn)生，由此需要我們時刻關(guān)注并注重實(shí)踐，講法律與經(jīng)濟(jì)完美的結(jié)合推動經(jīng)濟(jì)騰飛。

第五篇：報關(guān)結(jié)課論文

淺談報關(guān)員記分考核

桂林理工大學(xué) 外國語學(xué)院英語07-2班

記分考核是海關(guān)對報關(guān)員實(shí)行崗位考核的一種教育和管理措施，對于無法區(qū)分責(zé)任主體是報關(guān)員還是其他單位或個人的，海關(guān)不予記分。報關(guān)員享有申辯權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)等權(quán)利。

所謂報關(guān)員記分考核管理，是海關(guān)在注冊登記、檢驗(yàn)等傳統(tǒng)管理手段的基礎(chǔ)上，運(yùn)用計(jì)算機(jī)程序加強(qiáng)對報關(guān)員曰常動態(tài)監(jiān)控，并對其報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關(guān)從業(yè)資格的行為進(jìn)行量化記分考核的管理方式。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國已取得報關(guān)員資格的約有13萬人。雖然自實(shí)行報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試后，報關(guān)員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍有所提高，但受利益驅(qū)動而違規(guī)操作的情況仍十分普遍。報關(guān)員業(yè)務(wù)和服務(wù)水平不高、超范圍報關(guān)、私自報 關(guān)、借權(quán)報關(guān)、無序流動、誠信缺失，甚至參與走私違法等，已成為增加海關(guān)監(jiān)管成本、制約通關(guān)效率、影響海關(guān)對外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、擾亂進(jìn)出口秩序、阻礙國家投資軟環(huán)境改善的一個重要因素。

因此，在海關(guān)行政管理實(shí)踐當(dāng)中，已有部分海關(guān)開始嘗試實(shí)施報關(guān)員記分考核管理，均取得了較好的效果。

例如深圳海關(guān)2003年7月報關(guān)員扣分管理系統(tǒng)啟用以來，該關(guān)預(yù)申報質(zhì)量較啟用前提高了一倍，全關(guān)區(qū)報關(guān)單電子報關(guān)退單率從4月的2.82%下降到11月的1.04%，降幅達(dá)63.1%;全關(guān)被扣分報關(guān)員人均扣分值從8月的5.01分下降到11月的3.8分，降幅達(dá)24%。其中成效最為顯著的文錦渡海關(guān)報關(guān)差錯已從2002年3月的1126條下降到目前的每月30條以下，降幅達(dá)97.3%。

實(shí)踐證明，這是一項(xiàng)切實(shí)有效的管理措施，促使報關(guān)員自覺增強(qiáng)誠信守法意識，努力提高報關(guān)單填制質(zhì)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平，積極減少報關(guān)差錯;并對規(guī)范報關(guān)服務(wù)市場秩序，降低海關(guān)行政成本，提升監(jiān)管效能和通關(guān)效率，有效預(yù)防走私違規(guī)行為發(fā)生等作用明顯。

與行政處罰不同的是，記分考核是海關(guān)對報關(guān)業(yè)務(wù)水平不高且記分達(dá)到一定分值的報關(guān)員實(shí)行崗位考核的一種教育和管理措施，提供的不是懲罰手段。海關(guān)對在記滿分至考核合格期間的報關(guān)員，中止其報關(guān)員證效力，不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)，是基于報關(guān)員的報關(guān)行為無端浪費(fèi)海關(guān)管理資源、影響通關(guān)效率，海關(guān)必須加強(qiáng)管理的需要，是具體的行政行為，而非行政處罰，其目的和意義在于海關(guān)向企業(yè)、報關(guān)員發(fā)出了一個警示信號，時刻警醒和督促企業(yè)和報關(guān)員自覺增強(qiáng)誠信守法自律意識，努力提高報關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，主動減少報關(guān)差錯和報關(guān)不規(guī)范、走私違法行為發(fā)生，促進(jìn)通關(guān)效率提高。

哪些行為將被記分？不少報關(guān)員都害怕海關(guān)記分范圍無限擴(kuò)張。根據(jù)《辦法》規(guī)定，并不是報關(guān)員的所有行為都列入記分范圍。目前，列入海關(guān)記分范圍的都是報關(guān)員曰常報關(guān)工

作中與通關(guān)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的行為，這些行為往往直接影響海關(guān)通關(guān)效率或增大了海關(guān)監(jiān)管成本和風(fēng)險。

記分的類型主要分為四大類:

一是報關(guān)單填制不規(guī)范。包括海關(guān)電子審單系統(tǒng)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單后進(jìn)行邏輯處理，發(fā)現(xiàn)差錯自動將報關(guān)單退回的;海關(guān)接受紙質(zhì)報關(guān)單申報后，報關(guān)單證及其內(nèi)容因報關(guān)員填制不規(guī)范導(dǎo)致需要修改或撤銷的;影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的。

二是報關(guān)行為不規(guī)范。包括未按規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用章及其他印章，或者使用印章不規(guī)范的;未按規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或由其他人代表簽名蓋章的；出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或者涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的;因報關(guān)員原因，導(dǎo)致海關(guān)退回或撤銷報關(guān)單的。

三是違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的。

四是因走私被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的。

值得注意的是，對這些行為的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)任明確的原則，僅對報關(guān)員在報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或走私但未予資格處罰的行為實(shí)施記分，對不在此范圍之列的其它行為則不予記分。在記分時，海關(guān)有責(zé)任認(rèn)定報關(guān)員是否對該記分情事負(fù)有責(zé)任，而對于無法區(qū)分責(zé)任主體是報關(guān)員還是其他單位或個人的，海關(guān)不予記分?！吨腥A人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法》(海關(guān)總署令第119號，以下簡稱《記分辦法》)自2005年1月1日起實(shí)施以來，效果良好。對提高報關(guān)員申報質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平，減少報關(guān)差錯，提升監(jiān)管效能和通關(guān)效率，規(guī)范報關(guān)服務(wù)市場秩序，降低海關(guān)行政成本，有效預(yù)防走私違規(guī)行為發(fā)生等作用明顯。

但隨著海關(guān)業(yè)務(wù)以及報關(guān)服務(wù)市場的發(fā)展，《記分辦法》已不能很好的適應(yīng)海關(guān)對報關(guān)員和報關(guān)服務(wù)市場的需要。一是報關(guān)員記分項(xiàng)目不夠全面，未涉及報關(guān)業(yè)務(wù)所有內(nèi)容，如加工貿(mào)易方面；二是記分標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，只有大類的描述，海關(guān)原因還是報關(guān)員原因無法準(zhǔn)確區(qū)分；三是積分返還操作全國不同意，容易引起行政爭議；四是記分結(jié)果僅作用于報關(guān)員(除影響企業(yè)的報關(guān)差錯率和企業(yè)分類外)，未對企業(yè)加強(qiáng)報關(guān)員管理形成壓力；五是報關(guān)員IC卡借用現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)考場“槍手”，一些企業(yè)報關(guān)往往使用一個人的IC卡申報，并由該人專門負(fù)責(zé)記分超限后的考試。為了進(jìn)一步規(guī)范報關(guān)服務(wù)市場的發(fā)展和報關(guān)員的報關(guān)行為，有必要對《記分辦法》進(jìn)行修訂。為此，海關(guān)總署主管部門已將該辦法的修訂列入工作日程，并計(jì)劃配套的報關(guān)員IC卡管理系統(tǒng)程序進(jìn)行同步修改。海關(guān)作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定對報關(guān)員有法定的管理職責(zé)。報關(guān)員代表進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)，其行為是否規(guī)范對海關(guān)通關(guān)效率有著密切的關(guān)系和影響。