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      農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)
      
        
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簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)》。

      
	
      

      第一篇：農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)
      

      農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）
      日期：2011-12-27 10:55 作者： 來源：農(nóng)業(yè)部科技教育司
      為全面部署“十二五”農(nóng)業(yè)科技工作，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》，編制本規(guī)劃。
      一、形勢與需求
      （一）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展處于新的起點(diǎn)
      “十一五”是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個黃金期，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了強(qiáng)有力的支撐作用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、體制機(jī)制逐步完善、國際影響日益擴(kuò)大，為“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
      科技創(chuàng)新已成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量?！笆晃濉逼陂g，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食連年增產(chǎn)，菜籃子產(chǎn)品保障充分，農(nóng)民持續(xù)增收。培育主要農(nóng)作物新品種2600多個，良種覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52%，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1萬億斤以上。成功研制和推廣應(yīng)用一批畜禽疫苗藥物，重大動物疫病得到有效控制，規(guī)?；】叼B(yǎng)殖水平顯著提高。基本建立從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。“十一五”末，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，農(nóng)業(yè)科技已成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
      探索中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路取得重要進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，立足提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建50個農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)和公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)，有效引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚；立足提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥和有機(jī)質(zhì)提升行動，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶；立足提高農(nóng)民科技素質(zhì)，大力實(shí)施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等重大培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)手、防疫員和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；立足提高農(nóng)業(yè)科技管理效能，探索科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的有效途徑，完善聯(lián)合協(xié)作、穩(wěn)定支持的運(yùn)行機(jī)制，營造廣大科技人員安心工作、潛心研究、熱心服務(wù)的良好氛圍。
      我國農(nóng)業(yè)科技的國際影響力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，取得了超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等一批世界領(lǐng)先的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果，我國農(nóng)業(yè)科技的競爭力顯著提高。順應(yīng)農(nóng)業(yè)科技工作國際化趨勢，圍繞人畜共患疫病、應(yīng)對氣候變化等重大科技問題，深化國際交流與合作。根據(jù)國內(nèi)發(fā)展需要，在強(qiáng)化資源和產(chǎn)品引進(jìn)的基礎(chǔ)上，加大技術(shù)引進(jìn)、智力引進(jìn)力度。發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快雜交水稻、生物疫苗、小型農(nóng)機(jī)具等一批先進(jìn)適用科技成果的國際化應(yīng)用，我國農(nóng)業(yè)科技的國際影響力不斷增強(qiáng)。
      （二）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的需求
      “十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅階段，確保國家糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力。
      促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迫切需要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品總量需求剛性增長，質(zhì)量安全要求不斷提高，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)越來越重。耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力不斷加大。農(nóng)業(yè)勞動力成本迅速上漲，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增長明顯，土地流轉(zhuǎn)成本不斷提高。為此，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率，大幅度提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率。
      適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新變化，迫切需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力數(shù)量不斷減少，素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化程度的不斷提高，新型種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新主體，對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。為此，迫切需要加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化、社會化服務(wù)能力，提高科技服務(wù)的質(zhì)量和水平。
      提升農(nóng)業(yè)科技整體效率，迫切需要進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制機(jī)制。我國農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作還不夠緊密，科技基礎(chǔ)條件資源配置不盡合理，共享機(jī)制尚未完全建立。財政科技投入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，穩(wěn)定投入的機(jī)制尚未完全建立；科技評價導(dǎo)向不盡合理、科技評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、科技評價主體有待調(diào)整。這些問題已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的重要障礙。為此，迫切需要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技資源的利用效率。
      （三）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的機(jī)遇
      “十二五”是我國農(nóng)業(yè)科技加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期?？茖W(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策環(huán)境越來越好，農(nóng)業(yè)科技面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。
      農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原動力更加強(qiáng)勁。分子生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科理論不斷豐富和發(fā)展，催生出一批新興、交叉和綜合學(xué)科，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了新的理論和方法。生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)迅猛發(fā)展并向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透，加快了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展速度，生物組學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)等正在孕育新的革命性突破。
      農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的空間更加廣闊。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既為農(nóng)業(yè)科技提出了更高的要求，也為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了更廣闊的空間。農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)更加緊密，農(nóng)業(yè)功能進(jìn)一步拓展，生物經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生物制造、生物能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的領(lǐng)域。
      農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的保障將更加有力。發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，更加凸顯了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技的財政保障力度將進(jìn)一步加大。隨著人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技的智力保障水平將進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著科技基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)業(yè)科技的條件保障能力將進(jìn)一步提高。隨著科技體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。
      二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越”指導(dǎo)方針，圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力調(diào)整技術(shù)路徑、完善服務(wù)方式、創(chuàng)新組織管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)科技管理效能，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技體系，走中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
      ——調(diào)整技術(shù)路徑：適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新要求，把創(chuàng)新目標(biāo)從提高土地產(chǎn)出率為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率并重，把技術(shù)創(chuàng)新方向從以生物技術(shù)為主體，轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與機(jī)械化技術(shù)相結(jié)合，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
      ——完善服務(wù)方式：適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體新變化和經(jīng)營方式新要求，把服務(wù)環(huán)節(jié)由產(chǎn)中為主拓展到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，把服務(wù)內(nèi)容由單一技術(shù)服務(wù)為主延伸到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，提高專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，促進(jìn)家庭經(jīng)營集約化、土地經(jīng)營規(guī)?；?/p>
      ——創(chuàng)新組織管理：適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的客觀規(guī)律，把科技力量配置由重復(fù)分散轉(zhuǎn)向科學(xué)分工與聯(lián)合協(xié)作相結(jié)合，把科技投入由過度競爭轉(zhuǎn)向穩(wěn)定支持與適度競爭相結(jié)合，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的科技要素優(yōu)化組合，打造合力，激發(fā)活力，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率。
      （二）發(fā)展目標(biāo)
      “十二五”時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總目標(biāo)是：高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、輕簡高效、環(huán)境友好的技術(shù)體系構(gòu)建取得突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)取得顯著成績，科技對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對農(nóng)民增收的支撐能力、對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的引領(lǐng)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過55%。具體發(fā)展目標(biāo)為：
      ——具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的品種培育取得重大突破，農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力明顯提高。培育一批適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的主要農(nóng)作物新品種和主要畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種（系），企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。
      ——農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合關(guān)鍵技術(shù)取得明顯突破。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上，水稻機(jī)插和玉米、棉花、油菜、甘蔗機(jī)收技術(shù)攻關(guān)取得突破，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平顯著提高。
      ——農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。突破應(yīng)對生物災(zāi)害和自然災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)，建立起農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治體系和災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測體系，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。
      ——農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)顯著加強(qiáng)。主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)60%以上，全國沼氣用戶占適宜農(nóng)戶的50%以上，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善。
      ——自主知識產(chǎn)權(quán)總量快速增加。植物新品種權(quán)年度申請量和授權(quán)量居世界前列。到2015年，品種權(quán)年申請量達(dá)到1400件、年授權(quán)總量達(dá)到1000件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)超過800件。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠?、商?biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不斷增長。
      ——農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)水平顯著提高。選拔培養(yǎng)300名農(nóng)業(yè)科研杰出人才，打造一批農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊；培養(yǎng)1萬名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干，選拔一批高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到基層農(nóng)技推廣隊伍，農(nóng)技人員素質(zhì)不斷提高；培養(yǎng)2500萬名職業(yè)農(nóng)民，培育50萬名農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)主體和經(jīng)營服務(wù)組織帶頭人。
      ——科技基礎(chǔ)條件顯著改善。科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器裝備水平穩(wěn)步提高，以“學(xué)科群”為核心的農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室體系逐漸形成，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺和試驗(yàn)基地的支撐更加有力。建設(shè)30個以上綜合性農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，170個以上的專業(yè)性（區(qū)域性）農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和200個以上農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站。
      ——農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制更加完善。農(nóng)業(yè)科技體制改革取得新突破，形成上中下游貫通、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和地方創(chuàng)新團(tuán)隊的引領(lǐng)、支撐作用進(jìn)一步發(fā)揮，農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)院校的科技創(chuàng)新與社會服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。以公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系進(jìn)一步完善。
      三、重點(diǎn)任務(wù)
      （一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
      加大公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)實(shí)施力度，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐，繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，促進(jìn)各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。著力突破良種良法配套重大關(guān)鍵技術(shù)、提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平，突破農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合重大關(guān)鍵技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，突破應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)、提升防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平，突破節(jié)本增效關(guān)鍵技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
      1、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
      ——動植物新品種培育。挖掘一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因，創(chuàng)建一批目標(biāo)基因高效轉(zhuǎn)化平臺。常規(guī)技術(shù)和生物技術(shù)育種相結(jié)合，選育創(chuàng)制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的動植物新品種，在適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的新品種培育上取得突破。鼓勵規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長性好的“育繁推一體化”種子企業(yè)，整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)。
      ——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)研究。加快糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械裝備研發(fā)，通過良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化、加速推進(jìn)全程機(jī)械化。加強(qiáng)健康養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果實(shí)采摘、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及漁船技術(shù)裝備等設(shè)施設(shè)備研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備水平。
      ——重大動物疫病防控和植物病蟲害防治技術(shù)研究。研發(fā)動植物重大有害生物（包括外來有害物種）的診斷識別、監(jiān)測預(yù)警與有效防控技術(shù)；研究草原重大生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律并建立高效防控技術(shù)體系；構(gòu)建重大農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺以及綜合防治技術(shù)體系，在重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害持續(xù)防控方面取得重大突破。
      ——農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究。研發(fā)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放和碳匯監(jiān)測評估方法。研究氣候變化背景下主要農(nóng)作物的生物學(xué)機(jī)制及主要動物疫病、農(nóng)作物病蟲害的變化規(guī)律及其響應(yīng)對策。研究氣候變化對草原和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響規(guī)律及其技術(shù)策略。研究退化、荒漠化、鹽漬化、石漠化草地綜合治理與改良技術(shù)。研究氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害區(qū)劃、風(fēng)險評估及管理技術(shù)，提出農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御與災(zāi)害應(yīng)急對策。
      ——農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與質(zhì)量控制技術(shù)研究。開展主要農(nóng)作物耕作、栽培、施肥等優(yōu)質(zhì)高效種植技術(shù)和主要畜禽水產(chǎn)高效、節(jié)本、健康養(yǎng)殖技術(shù)研究，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、食品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警與控制等技術(shù)，制（修）訂主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和溯源技術(shù)體系。開展土壤重金屬與農(nóng)作物生長關(guān)聯(lián)性研究、稻米重金屬污染風(fēng)險評估研究。研制高效緩/控釋肥料、商品有機(jī)肥、環(huán)境友好新型農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、高效安全飼料添加劑、高效生物疫苗、生物獸藥、高光效可降解型農(nóng)膜等綠色新型農(nóng)業(yè)投入品，為農(nóng)產(chǎn)品安全提供物質(zhì)保障。
      ——農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和精深加工技術(shù)研究。重點(diǎn)加強(qiáng)水稻、小麥、玉米、油料、果品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工特性、高值化加工技術(shù)及資源綜合利用研究，形成一批推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展、農(nóng)產(chǎn)品價值提升和資源綜合利用水平提高的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工與資源綜合利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集成、示范和應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和消費(fèi)體系的有效銜接和可持續(xù)發(fā)展。
      ——農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)研究。加強(qiáng)工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水技術(shù)研發(fā)及節(jié)水材料、設(shè)施設(shè)備和制劑研制，提高農(nóng)業(yè)水資源的利用效率。研究新型農(nóng)作制度，提高溫光資源周年利用率。研究農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分綜合管理技術(shù)，研發(fā)簡便實(shí)用施肥機(jī)械和科學(xué)施肥技術(shù)。開展噴霧助劑應(yīng)用技術(shù)及農(nóng)藥科學(xué)施用技術(shù)研究，研制輕簡型施藥機(jī)械。研發(fā)農(nóng)業(yè)可再生資源循環(huán)利用技術(shù)、非常規(guī)水資源利用技術(shù)。研發(fā)沼氣高值利用技術(shù)和以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。開展畜禽廢棄物高效處理利用和有機(jī)肥、微生物肥高效安全生產(chǎn)技術(shù)研究。研發(fā)農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，研發(fā)沼氣低溫發(fā)酵技術(shù)和高效發(fā)酵菌種等，促進(jìn)生物質(zhì)能高效轉(zhuǎn)化利用。
      ——農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與退化環(huán)境修復(fù)技術(shù)研究。開展農(nóng)業(yè)面源污染防控、水污染綜合治理等研究，保障水資源與水環(huán)境安全。開展退化農(nóng)田生態(tài)重建、污染農(nóng)田修復(fù)與污染物超標(biāo)農(nóng)田安全利用、重金屬和持久性有機(jī)物活性的原位調(diào)控和生物高效萃取、污染物低吸收作物利用、農(nóng)田污染物溯源等技術(shù)研究，促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的改善。開展水生生物養(yǎng)殖環(huán)境的保護(hù)與合理開發(fā)利用，以及宜漁國土資源綜合開發(fā)利用技術(shù)研究。攻克戈壁灘地、沙漠荒地、宜林山地、礦山跡地復(fù)墾的少用土、節(jié)約水、多產(chǎn)出、高效益關(guān)鍵技術(shù)，降低復(fù)墾和新墾成本。開展耕地質(zhì)量保育與地力提升技術(shù)研究，提高土壤持續(xù)生產(chǎn)力。
      ——農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)研究。研究動植物生長發(fā)育、病蟲草鼠害發(fā)生、土壤養(yǎng)分與墑情變化、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、氣候變化等信息快速獲取與智能處理技術(shù)，研究農(nóng)田精準(zhǔn)作業(yè)導(dǎo)航與變量控制技術(shù)，開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范。研究農(nóng)產(chǎn)品電子標(biāo)識以及物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)及應(yīng)用，研究物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的應(yīng)用，建立相關(guān)農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫。搭建農(nóng)業(yè)科技信息加工利用交互平臺，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。
      ——區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。面向我國糧食生產(chǎn)核心區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)、東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū)、西部特色農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)區(qū)、草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及熱帶特色農(nóng)業(yè)區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，根據(jù)不同區(qū)域的自然、生態(tài)、文化資源稟賦，圍繞各區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位，重點(diǎn)開展制約區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)研究，建立區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范基地。
      2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與高技術(shù)發(fā)展
      ——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究。開展動植物產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病蟲、耐旱等重要性狀形成的分子遺傳機(jī)理，動物種質(zhì)創(chuàng)新的分子生物學(xué)途徑和方法等研究，為農(nóng)業(yè)遺傳資源高效利用提供理論與方法指導(dǎo)。以水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物，豬、牛、羊、雞等主要畜禽、動植物主要病蟲和農(nóng)業(yè)微生物為重點(diǎn)，開展以功能基因組為核心的基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)和代謝組學(xué)研究，獲取一批有重要應(yīng)用前景的功能基因。加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)過程、農(nóng)田養(yǎng)分利用與高效轉(zhuǎn)化機(jī)理、耕地地力要素特征與地力培育機(jī)制、污染物運(yùn)移機(jī)理及其調(diào)控機(jī)制，氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響與適應(yīng)機(jī)制、重大病蟲草鼠害暴發(fā)成災(zāi)規(guī)律與防控機(jī)制等研究，突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法，推動重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新學(xué)科產(chǎn)生，為推動科技進(jìn)步提供知識源泉。
      ——農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)高技術(shù)發(fā)展前沿，以突破具有知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代生物育種前沿技術(shù)為核心，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記、細(xì)胞工程等植物分子育種高技術(shù)研究，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。加強(qiáng)畜禽分子設(shè)計和細(xì)胞工程育種技術(shù)、家畜體細(xì)胞克隆與干細(xì)胞技術(shù)、動物生物反應(yīng)器等高技術(shù)研究，創(chuàng)制畜禽優(yōu)良種質(zhì)。研制作物生命信息獲取設(shè)備、動物行為信息傳感器、環(huán)境信息傳感器，攻克精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)總線控制、自動導(dǎo)航、變量作業(yè)等瓶頸技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、信息化水平。加強(qiáng)大型拖拉機(jī)、收割機(jī)和節(jié)水等典型農(nóng)機(jī)智能控制系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)機(jī)器人研制，提高農(nóng)業(yè)裝備性能和可靠性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)納米技術(shù)與功能制品創(chuàng)制、食品生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高效技術(shù)、綠色生物制品創(chuàng)制技術(shù)、農(nóng)業(yè)微生物代謝工程技術(shù)、生態(tài)修復(fù)和資源替代技術(shù)等研究，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)，搶占未來農(nóng)業(yè)科技競爭制高點(diǎn)，支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
      3、農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性工作
      進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)基因資源的搜集、保護(hù)、鑒定及育種材料的改良和創(chuàng)制。完善植物新品種保護(hù)技術(shù)支撐體系、行政監(jiān)管體系和風(fēng)險預(yù)警體系，開展品種權(quán)審查、測試、行政執(zhí)法和中介機(jī)構(gòu)等人員培訓(xùn)，研究權(quán)屬登記辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和保護(hù)。開展農(nóng)業(yè)水、土、肥、氣資源及農(nóng)用投入品使用狀況綜合調(diào)查，構(gòu)建樣本和數(shù)據(jù)信息庫，提高農(nóng)業(yè)資源調(diào)控與配置能力。開展農(nóng)業(yè)病蟲草鼠害資源及農(nóng)情、災(zāi)情綜合調(diào)查，研究病蟲草鼠害及自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，開展風(fēng)險及損失評估，為災(zāi)害防控提供準(zhǔn)確依據(jù)。開展重大動物疫病的流行病學(xué)調(diào)查，為重大動物疫病的防控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物監(jiān)測與管理，以及外來物種監(jiān)測與專項(xiàng)調(diào)查，建立外源基因、外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善敏感生態(tài)區(qū)域外源有害基因、外來入侵物種阻截帶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境要素調(diào)查與分析，為農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)提供決策依據(jù)。加大農(nóng)業(yè)野生動植物資源保護(hù)力度，加快農(nóng)業(yè)野生動植物優(yōu)異性狀的鑒定評價。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技情報與信息、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)收集與保護(hù)等工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用。
      4、農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)
      盤活存量科技資源，建立創(chuàng)新資源跨區(qū)域、跨單位、跨領(lǐng)域的共建共享機(jī)制。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和平臺的基礎(chǔ)上，通過分類指導(dǎo)與重點(diǎn)支持，在農(nóng)業(yè)新品種選育、作物優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息化、動植物疫病防控等領(lǐng)域，推進(jìn)國家級、省部級（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測試驗(yàn)站等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建設(shè)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)中心及綜合試驗(yàn)站等，形成布局合理、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。圍繞國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科學(xué)工程，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件資源平臺建設(shè)。
      5、農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流
      鼓勵引進(jìn)國際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種制種技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù)。以發(fā)展中國家為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)生物基因資源的引進(jìn)；以發(fā)達(dá)國家為重點(diǎn)，強(qiáng)化高新技術(shù)領(lǐng)域的合作研究。繼續(xù)強(qiáng)化先進(jìn)儀器和設(shè)備的引進(jìn)，特別注重儀器設(shè)備關(guān)鍵部件、工藝的消化吸收和再創(chuàng)新，注重儀器設(shè)備的先進(jìn)性和實(shí)效性，使其在科研工作中發(fā)揮出更大的作用和效益。鼓勵和支持國內(nèi)科技人員出國參加學(xué)術(shù)交流與合作研究，支持其到國外一流大學(xué)和研究所開展中短期學(xué)術(shù)訪問、交流，提高學(xué)術(shù)水平；積極引導(dǎo)和加強(qiáng)國內(nèi)優(yōu)勢單位聘請國際一流專家進(jìn)行短期合作研究，開展相關(guān)學(xué)術(shù)活動，推動國際合作與交流不斷發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技“走出去”的工作力度，積極推進(jìn)國內(nèi)優(yōu)勢科研教學(xué)單位與第三世界國家的合作，示范推廣雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花、現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)、小型農(nóng)機(jī)具、獸醫(yī)藥品及獸用生物制品等具有國際競爭力的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品；積極引導(dǎo)相關(guān)優(yōu)勢單位在國外建立技術(shù)示范基地，開展新品種選育與示范、新技術(shù)集成與應(yīng)用等，加快相關(guān)技術(shù)和成果的推廣應(yīng)用。
      （二）農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用
      深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)進(jìn)度，著力加大防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大技術(shù)推廣力度，提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力和服務(wù)水平。適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)時季節(jié)需求，開展關(guān)鍵農(nóng)時、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，提升農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率、到位率和覆蓋率。
      6、構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系
      ——深化公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，明確職能任務(wù)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)核定編制，完善改革配套措施。理順管理體制，強(qiáng)化縣級農(nóng)業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)。健全人員聘用制度，規(guī)范上崗資格條件，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)技人員隊伍，加強(qiáng)知識更新培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，修繕或新建業(yè)務(wù)用房，配備推廣服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提升公共服務(wù)能力。普遍健全農(nóng)技推廣責(zé)任制度和績效考評制度，落實(shí)工作責(zé)任，完善獎懲措施，提高農(nóng)技人員的積極性。大力推行“包村聯(lián)戶”推廣機(jī)制和“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
      ——引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)開展農(nóng)技服務(wù)。建立完善職稱評聘、工作考評等各方面政策措施，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)及其科技人員面向生產(chǎn)一線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的有效對接。創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，積極推廣專家大院、院縣共建、科技特派員等農(nóng)技服務(wù)模式。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)及其科技人員的作用，積極深入基層開展試驗(yàn)示范基地建設(shè)、基層農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓(xùn)、科技咨詢與服務(wù)等。
      ——培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。適應(yīng)農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域、多形式的技術(shù)需求，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)其結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展新品種和新技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)資供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)與咨詢、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、耕種收機(jī)械作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的專業(yè)化、社會化水平。
      7、農(nóng)業(yè)科技推廣重點(diǎn)工程
      ——糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建工程：著眼于糧棉油糖等大宗農(nóng)作物大面積平衡增產(chǎn)，圍繞不同作物的區(qū)域目標(biāo)產(chǎn)量要求，組裝集成高產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)模式，在各縣繼續(xù)開展萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的基礎(chǔ)上，逐步開展整鄉(xiāng)、整縣的整建制高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)糧棉油糖作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和平衡增產(chǎn)。
      ——園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工程：著力推進(jìn)園藝產(chǎn)品生產(chǎn)育苗、配方施肥、病蟲害防控、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等技術(shù)的普及和應(yīng)用，繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，逐步建立可追溯體系，進(jìn)一步提升園藝產(chǎn)品的品質(zhì)與安全水平。在全國選擇若干個典型的設(shè)施蔬菜、露地蔬菜生產(chǎn)基地縣，通過強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一施肥施藥、統(tǒng)一采收與銷售，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
      ——畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范工程：按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化要求，啟動畜禽標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范工程，建立健全并推廣畜禽生產(chǎn)、養(yǎng)殖場所生物安全標(biāo)準(zhǔn)體系；對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標(biāo)識使用實(shí)施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)及漁藥、飼料等技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的專業(yè)化、規(guī)范化水平。
      ——病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工程：針對病蟲害發(fā)生的區(qū)域性、集中性等特點(diǎn)，著力完善植物病蟲害預(yù)測預(yù)報體系，大力推進(jìn)生物農(nóng)藥、綠色生物制劑的應(yīng)用，強(qiáng)化公共植保的職能。在全國不同區(qū)域選擇若干個縣建立統(tǒng)防統(tǒng)治工程試點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲草鼠害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一用藥，提高防治效率。
      ——農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息管理與服務(wù)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品供求信息與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)渠道，有效發(fā)揮信息化的作用，使政府和管理部門及時了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)產(chǎn)品供求等動態(tài)，使農(nóng)民能及時得到農(nóng)技指導(dǎo)。開展基于3G等現(xiàn)代信息技術(shù)的基層農(nóng)技推廣服務(wù)試點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋的范圍。在東南沿海地區(qū)選擇一批基礎(chǔ)較好縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程試點(diǎn)，建立相應(yīng)的服務(wù)平臺，引導(dǎo)所在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
      ——主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)綜合示范工程：選擇東北平原、華北平原、長江中下游平原、四川盆地以及西南山地丘陵區(qū)等代表性區(qū)域，選擇若干個典型縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立糧棉油糖等主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)示范點(diǎn)，集成融合作物品種、栽培制度和機(jī)械化等技術(shù)，對比不同技術(shù)適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)性，總結(jié)區(qū)域技術(shù)路線和模式，形成全國主要區(qū)域農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)從種植、耕作、施肥與施藥到收割、加工等過程的全程機(jī)械化。
      ——農(nóng)業(yè)生物安全體系建設(shè)工程：在主要農(nóng)作物病蟲害高發(fā)區(qū)、主要動物疫病高發(fā)區(qū)、外來入侵生物頻發(fā)區(qū)、外來疫病傳入高風(fēng)險區(qū)等，選擇若干個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展區(qū)域化管理試點(diǎn)和示范，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)外來生物入侵安全評價與監(jiān)測體系建設(shè)、轉(zhuǎn)基因生物安全評價與監(jiān)測體系建設(shè)，示范相關(guān)防控技術(shù)，有效降低外來生物入侵、生物災(zāi)害等風(fēng)險，確保農(nóng)業(yè)生物安全。
      ——農(nóng)村沼氣建設(shè)工程：建設(shè)戶用沼氣、小型沼氣工程和大中型沼氣工程，健全沼氣服務(wù)體系，加快沼氣科技創(chuàng)新，加強(qiáng)沼氣原料多元化、沼氣沼渣沼液農(nóng)業(yè)利用等技術(shù)的研發(fā)與示范應(yīng)用，強(qiáng)化沼氣管護(hù)，提高產(chǎn)氣效率，減少廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展。
      ——農(nóng)村清潔工程：在東南丘陵區(qū)、西南高原山區(qū)、黃淮海平原區(qū)、東北平原區(qū)、西北干旱區(qū)等五個區(qū)域選擇若干個自然村開展農(nóng)村清潔工程建設(shè)。項(xiàng)目完成后，所在村實(shí)現(xiàn)生活垃圾和污水的處理利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到90%以上，人畜糞便處理利用率達(dá)到90%以上。
      （三）農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)
      大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)工程、基層農(nóng)技推廣特崗計劃、百萬中專生計劃等人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人才和農(nóng)村實(shí)用人才等三支人才隊伍建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。
      8、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)
      創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高等教育與高端人才培養(yǎng)模式，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大對部部共建、省部共建農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與支持，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊。立足研究基礎(chǔ)、能力和產(chǎn)出，兼顧產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展?jié)摿?，每年選拔一批中青年農(nóng)業(yè)科研杰出人才，穩(wěn)定支持其個人及其團(tuán)隊開展創(chuàng)新性研究，逐步形成以領(lǐng)軍型人才為核心的優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊。通過加強(qiáng)人才引進(jìn)、與國外聯(lián)合培養(yǎng)等方式，每年吸引和培養(yǎng)一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍型人才歸國或來華工作。
      9、農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)與基層推廣隊伍建設(shè)
      大力實(shí)施基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)計劃，組織發(fā)動各級農(nóng)業(yè)部門和推廣、科研、教學(xué)單位，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方式，對基層農(nóng)技人員分層分類開展培訓(xùn)，使基層農(nóng)技人員每年接受一次集中培訓(xùn)。實(shí)施基層農(nóng)技人員學(xué)歷提升計劃，分期分批選送基層農(nóng)技骨干到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行研修、深造，造就一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的基層農(nóng)技推廣骨干人才。實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位計劃，引導(dǎo)和鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到縣、鄉(xiāng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作，創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的補(bǔ)充機(jī)制。
      10、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)與新型農(nóng)民培訓(xùn)
      依托農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和以及具備條件的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)，充分利用遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，積極培育農(nóng)村各類實(shí)用人才，加快提高種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等各種類型經(jīng)營主體的科技應(yīng)用水平和經(jīng)營管理能力。加快實(shí)施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，繼續(xù)實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)，以就業(yè)潛力大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)用工以及種養(yǎng)大戶為培訓(xùn)重點(diǎn)，分類、分層次、分領(lǐng)域加快培養(yǎng)具有一定專業(yè)技能水平的農(nóng)業(yè)服務(wù)人員和農(nóng)村社會管理人員，促進(jìn)農(nóng)民向職業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)人才支撐。
      11、涉農(nóng)高校共建與農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)
      積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)高等院校、中等職業(yè)院校等在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，推動農(nóng)業(yè)部與教育部屬及地方屬涉農(nóng)高等院校的部部共建、省部共建。引導(dǎo)涉農(nóng)院校在專業(yè)設(shè)置、課程選擇、人才培養(yǎng)等方面與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求緊密結(jié)合，促使涉農(nóng)院校培養(yǎng)專業(yè)知識和能力符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高等人才。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求改善人才培養(yǎng)模式，探索校企聯(lián)合、校地聯(lián)合等多種人才培養(yǎng)方式，加大實(shí)訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生動手實(shí)踐能力。
      （四）農(nóng)業(yè)科技體制改革與機(jī)制創(chuàng)新
      深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，完善科研立項(xiàng)、評價、投入與聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，提高科技管理與資源利用效率，以管理創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
      12、深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革
      按照事業(yè)單位分類改革和科技體制改革的要求，堅持農(nóng)業(yè)科研公益性特征，深化完善農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的職能定位，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療等改革配套政策。建立健全現(xiàn)代科研院所制度，完善院所長負(fù)責(zé)制，規(guī)范人員聘用和崗位管理，建立適合農(nóng)業(yè)科研單位特點(diǎn)的收入分配機(jī)制，調(diào)動科研人員積極性。
      13、完善農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制
      建立并完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)制度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)部門在國家科技計劃重大項(xiàng)目立項(xiàng)論證、項(xiàng)目組織和實(shí)施管理中的重要作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)中的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制，注重發(fā)揮科研人員的積極性和自主性，引導(dǎo)其根據(jù)國家需求提出科研項(xiàng)目和研究方案。
      14、完善農(nóng)業(yè)科技分類評價制度
      建立和完善不同機(jī)構(gòu)、不同項(xiàng)目、不同人員的分類評價機(jī)制；開展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專家信用評價，建立科技誠信評比與獎懲機(jī)制，評價結(jié)果作為對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或研究團(tuán)隊連續(xù)滾動支持的重要依據(jù)。建立自主知識產(chǎn)權(quán)衡量科技創(chuàng)新成果的評價機(jī)制。建立科研專家、農(nóng)技人員、科技成果用戶、經(jīng)濟(jì)財務(wù)專家等共同參加項(xiàng)目聯(lián)合評價機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目的過程跟蹤管理。
      15、健全農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度
      針對制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，建立和完善農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度，促進(jìn)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的單位和科研人員之間開展聯(lián)合協(xié)作，打破條塊分割，形成農(nóng)業(yè)科技全國“一盤棋”的良好局面。建立完善以知識產(chǎn)權(quán)為核心的利益分配機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用主體的活力，促進(jìn)各層次人員的協(xié)作。
      16、完善農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)管理制度
      建立完善農(nóng)業(yè)科技投入評價與監(jiān)管制度，開展農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目投入績效評估。適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)和人才培養(yǎng)的需要，構(gòu)建穩(wěn)定投入與適度競爭相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)科研單位穩(wěn)定支持力度，保障人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出。
      17、推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新
      鼓勵龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所聯(lián)合，共同開展新品種、新技術(shù)、新工藝研發(fā)。鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，消化吸收行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，開展集成創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)承擔(dān)科技項(xiàng)目，加快科技成果轉(zhuǎn)化和利用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校的科研人員向企業(yè)流動。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)展示交易平臺，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向企業(yè)流動。
      四、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
      堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺在重要位置，加強(qiáng)各級政府對農(nóng)業(yè)科技的組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技發(fā)展部際工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立中央與地方信息溝通平臺，形成高效協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌配置農(nóng)業(yè)科技資源。明確各級各類農(nóng)業(yè)科研教學(xué)推廣單位的責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，形成工作合力。
      （二）健全法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技執(zhí)法
      修訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，為農(nóng)技推廣工作提供強(qiáng)有力的法制保障。修改完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全法律法規(guī)，健全植物新品種保護(hù)及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)《植物新品種保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《野生植物保護(hù)條例》等科技執(zhí)法工作。
      （三）加大財政投入，提高資金使用效益
      加大各級財政對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，確保農(nóng)業(yè)科技投入增長速度高于財政經(jīng)常性支出的增長速度。加強(qiáng)公益性科研院所、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件能力建設(shè)。鼓勵社會力量投入農(nóng)業(yè)科技，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入強(qiáng)度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的使用效益。
      （四）營造創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)
      完善成果收益分配與稅收優(yōu)惠政策，保護(hù)科研機(jī)構(gòu)和科技人員的切身利益。加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，弘揚(yáng)甘于寂寞、勇攀高峰的科學(xué)精神和艱苦奮斗、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的奉獻(xiàn)精神。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，表彰獎勵農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀人才，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的良好氛圍。
      第二篇：煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
      國家發(fā)展改革委出臺煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
      近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確“十二五”期間全國煤炭工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
      一、主要發(fā)展目標(biāo)
      （一）煤炭生產(chǎn)?！笆濉蹦?，全國煤炭生產(chǎn)能力41 億噸/年，煤炭產(chǎn)量控制在39 億噸左右。
      （二）煤礦建設(shè)。“十二五”期間新開工建設(shè)規(guī)模7.4 億噸/年，建成投產(chǎn)規(guī)模7.5 億噸/年。
      （三）企業(yè)發(fā)展?！笆濉蹦纬?0 個億噸級、10 個5000 萬噸級大型煤炭企業(yè)。
      （四）技術(shù)進(jìn)步。煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上。
      （五）安全生產(chǎn)。煤礦事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比2010 年分別下降12.5%和15%以上，百萬噸死亡率下降28%以上。
      二、生產(chǎn)開發(fā)布局
      全國煤炭開發(fā)總體布局總要求是“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部。”即：東部（含東北）控制開發(fā)強(qiáng)度，維持現(xiàn)有供應(yīng)能力。中部放緩開發(fā)增速，保障穩(wěn)定供應(yīng)。西部開發(fā)潛力大，提高供應(yīng)能力，增加調(diào)出量。
      三、重點(diǎn)任務(wù)
      （一）推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。全國煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4000 家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100 萬噸/年以上。鼓勵煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。
      （二）有序建設(shè)大型煤炭基地，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。加快陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、新疆煤炭基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)晉北、晉中、晉東、云貴煤炭基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批大型礦區(qū)。
      （三）建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提升小煤礦辦礦水平。晉陜蒙寧甘新重點(diǎn)建設(shè)300 萬噸/年及以上煤礦。停止新建30 萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45 萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目。
      （四）提高煤礦安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。堅持安全發(fā)展，深入貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，有效防范重特大事故，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
      （五）大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，促進(jìn)資源高效清潔利用。在內(nèi)蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對豐富的地區(qū)，重點(diǎn)支持大型企業(yè)開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等升級示范工程建設(shè)，加快先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
      （六）推進(jìn)瓦斯抽采利用，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，建成寺河、潘河、成莊、潘莊、趙莊等項(xiàng)目，加快建設(shè)大寧、鄭莊、柿莊南等重點(diǎn)項(xiàng)目，配套建設(shè)沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地的集輸管網(wǎng)。
      （七）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)礦區(qū)
      生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，做好村莊搬遷。
      （八）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升科技支撐能力。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤炭科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、重大成套裝備研制，提高煤炭科技自主創(chuàng)新能力和煤礦技術(shù)裝備水平。
      （九）發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流，建立煤炭應(yīng)急儲備體系。加快建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代煤炭物流服務(wù)體系，提高煤炭物流效率，降低煤炭物流成本。加快建立全國煤炭應(yīng)急儲備體系，提高應(yīng)急保障能力。
      （十）積極開展國際合作，深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅持多元發(fā)展、互利共贏，加強(qiáng)國際交流與合作，積極參與境外煤炭資源開發(fā)利用，深入開展對外工程承包和技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步拓展煤炭國際貿(mào)易。
      第三篇：建筑業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃
      建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
      二○一一年七月
      目錄
      序言
      一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢..........................（1）
      （一）發(fā)展成就..................................（1）
      （二）主要問題..................................（三）面臨形勢..................................二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)................（一）指導(dǎo)思想..................................（二）基本原則..................................（三）發(fā)展目標(biāo)..................................三、主要任務(wù)及政策措施..........................（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)..........................（二）加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新........................（三）推進(jìn)建筑節(jié)能減排..........................（四）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管..........................（五）規(guī)范建筑市場秩序.........................（六）提升從業(yè)人員素質(zhì).........................（七）深化企業(yè)體制機(jī)制改革.....................（八）加快“走出去”步伐.......................（九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用.........................（2）（3）（3）（3）（4）（5）（7）（7）（8）（9）（9）11）12）13）14）14）
      （（（（（序 言
      規(guī)劃范圍。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“三定”規(guī)定以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作安排，本規(guī)劃涵蓋內(nèi)容包括工程勘察設(shè)計、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、工程造價等行業(yè)以及政府對建筑市場、工程質(zhì)量安全、工程標(biāo)準(zhǔn)定額等方面的監(jiān)督管理工作。
      規(guī)劃背景。本規(guī)劃是在我國“十一五”剛剛結(jié)束,“十二五”開局之際，針對建筑業(yè)制定的發(fā)展規(guī)劃。
      規(guī)劃組織編制。本規(guī)劃是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃之一。編制工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司牽頭，會同工程質(zhì)量安全監(jiān)管司、標(biāo)準(zhǔn)定額司，共同組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心、中國建筑業(yè)協(xié)會、中國勘察設(shè)計協(xié)會、中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會、中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、中國工程建設(shè)造價協(xié)會等單位，在建筑市場、質(zhì)量安全、勘察設(shè)計、建筑施工、工程監(jiān)理、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工程造價管理等7個專題規(guī)劃基礎(chǔ)上編制完成。
      建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
      一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
      “十一五”時期，我國國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。
      （一）發(fā)展成就
      ——工程建設(shè)成就輝煌?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)完成了一系列設(shè)計理念超前、結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜、科技含量高、使用要求高、施工難度大、令世界矚目的重大工程；完成了上百億平方米的住宅建筑，為改善城鄉(xiāng)居民居住條件做出了突出貢獻(xiàn)。
      ——產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2010年，全國具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值95206億元，全社會建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26451億元；全國工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入9547億元；全國工程監(jiān)理企業(yè)營業(yè)收入1196億元。“十一五”期間，建筑業(yè)增加值年均增長20.6%,全國工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入年均增長26.5%，全國工程監(jiān)理企業(yè)營業(yè)收入年均增長33.7%，均超過“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。
      ——在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位不斷加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右，2010年達(dá)到6.6%。建筑業(yè)全社會從業(yè)人員達(dá)到4000萬人以上，成為大量吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位不斷加強(qiáng)。
      ——國際市場開拓取得新進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，建筑企業(yè)積極開拓國際市場，對外承包工程營業(yè)額年均增長30%以上；2010年對外承包工程完成營業(yè)額922億美元，新簽合同額1344億美元。
      ——技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成效明顯?！笆晃濉币詠?，許多大型工程勘察設(shè)計企業(yè)和建筑施工企業(yè)加大科技投入，建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和管理體系，重視工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，突出核心技術(shù)攻關(guān)，設(shè)計、建造能力顯著提高。超高層大跨度房屋建筑、大型工業(yè)設(shè)施設(shè)計建造與安裝、大跨徑長距離橋梁建造、高速鐵路、大體積混凝土筑壩、鋼結(jié)構(gòu)施工、特高壓輸電等領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。
      ——監(jiān)管機(jī)制逐步健全?！笆晃濉币詠?，政府部門出臺了建筑市場監(jiān)管、工程質(zhì)量安全管理、標(biāo)準(zhǔn)定額管理等一系列規(guī)章制度和政策文件，監(jiān)管機(jī)制逐步健全，監(jiān)管力度逐步加大，工程質(zhì)量安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
      （二）主要問題
      行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。建筑業(yè)發(fā)展很大程度上仍依賴于高速增長的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，發(fā)展模式粗放，工業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低，管理手段落后；建造資源耗費(fèi)量大，碳排放量突出；多數(shù)企業(yè)科技研發(fā)投入較低，專利和專有技術(shù)擁有數(shù)量少；高素質(zhì)的復(fù)合型人才缺乏，一線從業(yè)人員技術(shù)水平不高。
      市場主體行為不規(guī)范。建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、任意壓縮工期、惡意壓價、不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況較為普遍；建筑企業(yè)出賣、出借資質(zhì)，圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包情況依然突出；建設(shè)工程各方主體責(zé)任不落實(shí)，有些施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)投入不足，施工現(xiàn)場管理混亂，有些監(jiān)理企業(yè)不認(rèn)真履行法定職責(zé)，部分注冊人員執(zhí)業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位，工程質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。
      政府監(jiān)管有待加強(qiáng)。建筑市場、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程造價等法規(guī)制度還不完善，建筑業(yè)發(fā)展相關(guān)政策不配套；監(jiān)管手段有待改進(jìn)，監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；誠實(shí)守信的行業(yè)自律機(jī)制尚未形成。
      （三）面臨形勢
      “十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模仍將持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，為建筑業(yè)“走出去”帶來了更多的機(jī)遇?！笆濉睍r期仍然是建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
      與此同時，建筑業(yè)也面臨高、大、難、新工程增加，各類業(yè)主對設(shè)計、建造水平和服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高，節(jié)能減排外部約束加大，高素質(zhì)復(fù)合型、技能型人才不足，技術(shù)工人短缺，國內(nèi)外建筑市場競爭加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
      二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障工程質(zhì)量安全為核心，以加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以建筑節(jié)能減排為重點(diǎn)，以繼續(xù)深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革為動力，以完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為著力點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，加大政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
      （二）基本原則
      ——堅持市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合。在工程建設(shè)的全過程遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用；加強(qiáng)政府對建筑市場秩序、質(zhì)量安全的監(jiān)管，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境。
      ——堅持行業(yè)科技進(jìn)步與規(guī)模增長相結(jié)合。轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，逐步改變建筑業(yè)單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，注重提高隊伍人員素質(zhì)，提升建筑業(yè)的科技、管理、標(biāo)準(zhǔn)化水平，使行業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)規(guī)模同步發(fā)展。
      ——堅持國內(nèi)與國際兩個市場發(fā)展相結(jié)合。適應(yīng)國家調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)發(fā)展需要，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整經(jīng)營布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，拓展國內(nèi)市場；加快實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的支撐引導(dǎo)作用和工程設(shè)計咨詢的龍頭作用，進(jìn)一步提高建筑企業(yè)的對外工程承包能力，積極開拓國際市場。
      ——堅持節(jié)能減排與科技創(chuàng)新相結(jié)合。發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低耗、環(huán)保、高效生產(chǎn)；大力推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)綠色施工，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式，使節(jié)能減排成為建筑業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
      ——堅持深化改革與穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合。繼續(xù)推進(jìn)國有大型勘察設(shè)計、施工企業(yè)的改制重組，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制企業(yè)發(fā)展；完善工程建設(shè)法規(guī)制度，健全市場機(jī)制，保障建筑從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      至“十二五”期末，努力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：
      1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)。以完成全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長15%以上；全國工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上；全國工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上；全國建筑企業(yè)對外承包工程營業(yè)額年均增長20%以上。鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。
      2.人才隊伍建設(shè)目標(biāo)?；緦?shí)施勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度，健全注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度。培養(yǎng)造就一批滿足工程建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才和高技能人才。加強(qiáng)勞務(wù)人員培訓(xùn)考核，提高勞務(wù)人員技能和標(biāo)準(zhǔn)化意識，施工現(xiàn)場建筑工人持證上崗率達(dá)到90%以上。調(diào)整優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大型企業(yè)做強(qiáng)做大，中小企業(yè)做專做精，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的國際型工程公司和工程咨詢設(shè)計公司。
      3.技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。在高層建筑、地下工程、高速鐵路、公路、水電、核電等重要工程建設(shè)領(lǐng)域的勘察設(shè)計、施工技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)到國際先進(jìn)水平。加大科技投入，大型骨干工程勘察設(shè)計單位的科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)勘察設(shè)計營業(yè)收入的比例不低于3%，其他工程勘察設(shè)計單位科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)營業(yè)收入的比例不低于1.5%；施工總承包特級企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)營業(yè)收入的比例不低于0.5%。特級及一級建筑施工企業(yè)，甲級勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)建立和運(yùn)行內(nèi)部局域網(wǎng)及管理信息平臺。施工總承包特級企業(yè)實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)實(shí)時監(jiān)控的比例達(dá)到60%以上。大型骨干工程設(shè)計企業(yè)基本建立協(xié)同設(shè)計、三維設(shè)計的設(shè)計集成系統(tǒng)，大型骨干勘察企業(yè)建立三維地層信息系統(tǒng)。
      4.建筑節(jié)能目標(biāo)。綠色建筑、綠色施工評價體系基本確立；建筑產(chǎn)品施工過程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達(dá)到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達(dá)到總用量45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。新建工程的工程設(shè)計符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到100%，新建工程的建筑施工符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求；全行業(yè)對資源節(jié)約型社會的貢獻(xiàn)率明顯提高。
      5.建筑市場監(jiān)管目標(biāo)。建筑市場監(jiān)管法規(guī)進(jìn)一步完善；市場準(zhǔn)入清出、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和工程造價管理等制度基本健全；工程擔(dān)保、保險制度逐步推行；個人注冊執(zhí)業(yè)制度進(jìn)一步推進(jìn)；全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)基本完善；有效的行政執(zhí)法聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的建筑市場監(jiān)管體系基本形成；市場各方主體行為基本規(guī)范，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
      6.質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)。質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全；全國建設(shè)工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，國家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，工程質(zhì)量通病治理取得顯著進(jìn)步，建筑工程安全性、耐久性普遍增強(qiáng)；住宅工程質(zhì)量投訴率逐年下降，住宅品質(zhì)的滿意度大幅度提高；安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效遏制房屋建筑和市政工程安全較大事故，堅決遏制重大及以上生產(chǎn)安全事故，到2015年，房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2010年下降11%以上。
      三、主要任務(wù)及政策措施
      （一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
      1.支持大型企業(yè)提高核心競爭力。通過推進(jìn)政府投資工程組織實(shí)施方式的改革，出臺有關(guān)政策，引導(dǎo)推動有條件的大型設(shè)計、施工企業(yè)向開發(fā)與建造、資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)計與施工相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；鼓勵有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力。
      2.促進(jìn)中小建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展。通過完善市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范各方主體市場行為，拓寬中小建筑企業(yè)發(fā)展的市場空間。通過給予中小建筑企業(yè)相應(yīng)扶持政策，提供融資、信息、政府采購優(yōu)惠、培訓(xùn)等公共服務(wù)，促進(jìn)中小型建筑企業(yè)向?qū)！⑻?、精方向發(fā)展，大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)建筑周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備、機(jī)具等租賃市場發(fā)展。
      3.大力發(fā)展專業(yè)工程咨詢服務(wù)。營造有利于工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，推進(jìn)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)品質(zhì)，為業(yè)主或委托方提供專業(yè)化增值服務(wù)。
      （二）加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新
      1.健全建筑業(yè)技術(shù)政策體系。建立工程關(guān)鍵技術(shù)目錄，完善技術(shù)成果評價獎勵制度，總結(jié)、推廣先進(jìn)技術(shù)成果，繼續(xù)加大“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度。加快制定推進(jìn)和鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策，完善相關(guān)激勵機(jī)制。
      2.建立完善建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)通過開展戰(zhàn)略聯(lián)盟、戰(zhàn)略合作、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，加大技術(shù)研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，形成專利、專有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法的技術(shù)儲備，在工程建設(shè)中積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高工程科技含量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)更新與創(chuàng)新。
      3.積極推動建筑工業(yè)化。研究和推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件、門窗的標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類、通用性、可置換性，以標(biāo)準(zhǔn)化推動建筑工業(yè)化；提高建筑構(gòu)配件的工業(yè)化制造水平，促進(jìn)結(jié)構(gòu)構(gòu)件集成化、模塊化生產(chǎn)；鼓勵建設(shè)工程制造、裝配技術(shù)發(fā)展，鼓勵有能力的企業(yè)在一些適用工程上采用制造、裝配方式，進(jìn)一步提高施工機(jī)械化水平；鼓勵和推動新建保障性住房和商品住宅菜單式全裝修交房。
      4.全面提高行業(yè)信息化水平。加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)建筑企業(yè)管理與核心業(yè)務(wù)信息化建設(shè)和專項(xiàng)信息技術(shù)的應(yīng)用。建立涵蓋設(shè)計、施工全過程的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快關(guān)鍵信息化標(biāo)準(zhǔn)的編制，促進(jìn)行業(yè)信息共享。運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理、企業(yè)集約化管理、協(xié)同工作，提高項(xiàng)目管理、設(shè)計、建造、工程咨詢服務(wù)等方面的信息化技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)行業(yè)管理的技術(shù)進(jìn)步。
      5.組織重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的研究。重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑節(jié)能、環(huán)保、抗震、安全監(jiān)控、既有建筑改造和智能化等關(guān)鍵技術(shù)的研究。推動重大工程、地下工程、超高層鋼結(jié)構(gòu)工程和住宅工程關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)研究。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)建立技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室，成為國家或地方某工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)研發(fā)基地。
      （三）推進(jìn)建筑節(jié)能減排
      1.嚴(yán)格履行節(jié)能減排責(zé)任。政府部門要認(rèn)真履行建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管責(zé)任，著力抓好設(shè)計、施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺履行節(jié)能減排社會責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方的各項(xiàng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。
      2.鼓勵采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和材料。建立有利于建筑業(yè)低碳發(fā)展的激勵機(jī)制，鼓勵先進(jìn)成熟的節(jié)能減排技術(shù)、工藝、工法、產(chǎn)品向工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化，降低碳排放量大的建材產(chǎn)品使用，逐步提高高強(qiáng)度、高性能建材使用比例。推動建筑垃圾有效處理和再利用，控制建筑過程噪聲、水污染，降低建筑物建造過程對環(huán)境的不良影響。開展綠色施工示范工程等節(jié)能減排技術(shù)集成項(xiàng)目試點(diǎn)，全面建立房屋建筑的綠色標(biāo)識制度。
      （四）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管
      1.完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測、竣工驗(yàn)收備案、質(zhì)量保修、質(zhì)量保險、質(zhì)量評價等工程質(zhì)量法規(guī)制度。研究建立建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人帶班、隱患排查治理和掛牌督查等安全監(jiān)管法規(guī)制度。逐步形成適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足工程建設(shè)需求的工程質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)管理的法規(guī)制度體系。不斷完善工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快技術(shù)創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，不斷完善建設(shè)工程安全性、耐久性以及抗震設(shè)防、節(jié)能環(huán)保的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
      2.嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，健全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制。政府主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量法規(guī)制度。強(qiáng)化政府部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)層級的監(jiān)督檢查，確保建筑施工安全。
      3.提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。全面推行質(zhì)量安全巡查制度，逐步建立以質(zhì)量安全巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行市場監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。積極推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，突出對質(zhì)量安全管理較薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管，突出對重點(diǎn)工程和民生工程的監(jiān)管，突出對質(zhì)量安全行為不規(guī)范和社會信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管。積極推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，研究建立工程質(zhì)量評價指標(biāo)體系，科學(xué)評價工程質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問題，增強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的針對性。
      （五）規(guī)范建筑市場秩序
      1.加快法規(guī)建設(shè)步伐。出臺《建筑市場管理?xiàng)l例》等法規(guī)，明確建筑市場各方主體的責(zé)任，遏制建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、任意壓縮工期、壓低造價等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊承包單位轉(zhuǎn)包、違法分包行為。推進(jìn)勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等執(zhí)業(yè)制度建設(shè)，落實(shí)執(zhí)業(yè)責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。
      2.進(jìn)一步健全市場監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度，制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核管理辦法，推行電子化招投標(biāo)。加強(qiáng)合同管理，修訂出臺工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程總承包、項(xiàng)目管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)合同范本，出臺施工承包合同監(jiān)管指導(dǎo)意見。完善企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)的現(xiàn)場管理能力、質(zhì)量安全和技術(shù)水平等指標(biāo)考核，修訂出臺建筑業(yè)企業(yè)、工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度，修訂工程監(jiān)理規(guī)范，開展工程監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)施工許可管理，修訂《建筑工程施工許可管理辦法》。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善全國統(tǒng)一的企業(yè)和注冊人員誠信行為標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信信息采集、報送、發(fā)布、使用制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)工程擔(dān)保、保險制度。
      3.加大市場動態(tài)監(jiān)管力度。制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)、注冊人員、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。對不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個人，依法及時實(shí)施處罰，直至清出建筑市場。加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能。督促地方有關(guān)部門加強(qiáng)對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管，定期匯總通報各地監(jiān)管情況，加強(qiáng)對地方檢查執(zhí)法情況的監(jiān)督。
      （六）提升從業(yè)人員素質(zhì)
      1.優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。積極引導(dǎo)企業(yè)制訂人才發(fā)展規(guī)劃，重視對建筑業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的激勵機(jī)制，鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人才以專利技術(shù)和發(fā)明或其他科技成果等要素參與分配。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織開展從業(yè)人員崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校的合作，引導(dǎo)和支持后備人才的培養(yǎng)，鼓勵和支持專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才。
      2.加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)人員隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)注冊執(zhí)業(yè)人員的法律責(zé)任，增強(qiáng)其執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，發(fā)揮其在控制質(zhì)量安全、規(guī)范市場行為中的獨(dú)立性及中堅作用。加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)操守等方面的繼續(xù)教育，不斷提升執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。
      3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場專業(yè)人員隊伍建設(shè)。制定發(fā)布建筑工程、市政工程等專業(yè)工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確施工現(xiàn)場專業(yè)人員職位要求，加大培訓(xùn)力度，先培訓(xùn)后上崗，提升專業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
      4.建設(shè)穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊伍。建立健全建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作長效機(jī)制，加強(qiáng)建筑農(nóng)民工培訓(xùn)工作，構(gòu)建適應(yīng)建筑業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和要求的農(nóng)民工培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織開展建筑業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)；重點(diǎn)依托建設(shè)類中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、建筑勞務(wù)基地，開展職業(yè)技能培訓(xùn)；依托建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，開展安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)；推進(jìn)建筑行業(yè)職業(yè)技能證書、培訓(xùn)證書的持證上崗制度。推行建筑勞務(wù)人員實(shí)名管理制度，完善農(nóng)民工工資支付保障制度，落實(shí)農(nóng)民工的工傷保險、醫(yī)療保險、意外傷害保險等政策，探索解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題，形成穩(wěn)定的新型建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊伍。
      （七）深化企業(yè)體制機(jī)制改革
      1.推進(jìn)國有建筑企業(yè)改制重組。加強(qiáng)對國有建筑企業(yè)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動改制。全面落實(shí)國家有關(guān)國有企業(yè)改革改制的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)大型建筑企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。推進(jìn)中小國有建筑企業(yè)股份制改革，優(yōu)化和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力。國有工程勘察設(shè)計單位基本完成由事業(yè)單位改制為企業(yè)，建立體現(xiàn)技術(shù)要素、管理要素參與分配的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。
      2.大力發(fā)展非公有制建筑企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)國家扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)非公有制建筑企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，改進(jìn)經(jīng)營方式，提高管理水平。將非公有制建筑企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策支持體系，給予相應(yīng)的扶持政策。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的思路，鼓勵非公有制建筑企業(yè)以投資、建設(shè)、運(yùn)營等方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵集體建筑企業(yè)在界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上改制為非公有制企業(yè)。
      （八）加快“走出去”步伐
      1.完善相關(guān)政策。會同有關(guān)部門共同研究制訂《對外承包工程管理?xiàng)l例》配套政策，規(guī)范對外承包工程企業(yè)市場行為，推動對外承包工程有關(guān)稅收、信貸、保險、擔(dān)保等扶持政策落實(shí)。加快中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，加強(qiáng)和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作，推動中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，為加快對外承包工程發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
      2.加大市場開拓力度。引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)勢領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，大力開拓對外承包工程市場，加快工程設(shè)計企業(yè)“走出去”步伐，形成資金、設(shè)計、建造、設(shè)備綜合優(yōu)勢，帶動設(shè)備、建材出口。鼓勵我國建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購等方式，在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè)，有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
      （九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
      充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織、服務(wù)、溝通、自律作用，支持行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，通過行業(yè)自律公約、信用檔案、信用評價等措施，大力倡導(dǎo)企業(yè)的誠實(shí)守信行為準(zhǔn)則，形成有效的行業(yè)自律機(jī)制。鼓勵行業(yè)協(xié)會積極向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)訴求，參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的制定，參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定。支持行業(yè)協(xié)會開展培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗(yàn)交流、國際合作等活動。引導(dǎo)協(xié)會加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，增強(qiáng)凝聚力，提高社會公信力，使行業(yè)協(xié)會成為符合時代發(fā)展要求的新型社團(tuán)組織。
      第四篇：安徽省“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃
      安徽省“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃
      “十二五”是安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)業(yè)大省向強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《安徽省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和《合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
      一、形勢與需求
      （一）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀
      省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作，“十一五”期間，制定出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、支持科技創(chuàng)新的政策，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了積極引導(dǎo)和有效保障，農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著。
      1、農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)能力持續(xù)增強(qiáng)。全省農(nóng)業(yè)科技以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化，組織和實(shí)施國家各類科技計劃課題100多項(xiàng)，實(shí)施了良種優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工重大科技專項(xiàng)及一批科技攻關(guān)計劃項(xiàng)目，新設(shè)立了省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。攻克了甘藍(lán)型油菜三系選育及制種方法、茶葉清潔化生產(chǎn)線等一批技術(shù)難題，培育主要動植物新品種（配套系）286個，糧食豐產(chǎn)科技工程為我省糧食總產(chǎn)連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高做出重要貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%，科技支撐作用明顯增強(qiáng)。
      2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)快速發(fā)展。依托高校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，新建涉農(nóng)省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個、工程（技術(shù)）研究中心39個；建設(shè)了一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系功能實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)站，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。引進(jìn)培養(yǎng)了一批較高水平農(nóng)業(yè)科技人才，組建了首個農(nóng)業(yè)院士工作站，啟動建設(shè)21個省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊和16個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，人才隊伍建設(shè)步伐顯著加快。開展了農(nóng)村信息化、科技路路通工程建設(shè)等工作，農(nóng)村信息化服務(wù)體系不斷完善。新建農(nóng)業(yè)科技園298個，宿州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗(yàn)收，蕪湖農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)入了國家行列，農(nóng)業(yè)科技示范體系初步形成。建立了省級農(nóng)業(yè)科技專家大院95個，選派科技特派員2284名，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進(jìn)一步完善。
      3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合日趨緊密。全省市、縣各級政府出臺了一系列推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的激勵政策和措施；安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等重點(diǎn)科研單位，與全省40多個市、縣政府簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略協(xié)議，高等院校、科研院所與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的聯(lián)合日趨緊密，共建了一批工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)中心；兩系水稻、茶產(chǎn)業(yè)、休閑食品3個技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)入省級試點(diǎn)聯(lián)盟，多種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式廣泛推廣。
      4、區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到提高。圍繞皖江示范區(qū)、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、皖北地區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，縣市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到有效提升，全省有9個市、40個縣（市、區(qū)）被科技部授予全國縣（市）科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）稱號；34個縣成為國家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。共獲國家、省部級科學(xué)技術(shù)獎120多項(xiàng)，發(fā)明專利300多項(xiàng)。涉農(nóng)民營科技企業(yè)異軍突起,55家涉農(nóng)企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品大幅增長。
      但是，我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展也面臨著不少問題，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平與農(nóng)業(yè)大省的地位還不相稱。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才缺乏，高水平農(nóng)業(yè)科技人才不足；科技投入嚴(yán)重不足，沒有形成穩(wěn)定的科技投入機(jī)制；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和應(yīng)對未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)儲備不足，農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱；企業(yè)創(chuàng)新主體能力較弱,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)較少，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象還一定程度存在；縣域科技能力薄弱，承接科技成果轉(zhuǎn)化載體不強(qiáng)。
      （二）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢與需求
      面對糧食安全、氣候變化、能源危機(jī)、環(huán)境污染等重大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢,循環(huán)、低碳、綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技需求趨向綜合化、系統(tǒng)化、多樣化。
      1、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要依靠科技驅(qū)動。全面轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及人口增長、資源約束、人民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，都需要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“瓶頸”技術(shù)突破，深入挖掘生物遺傳潛力，創(chuàng)新種養(yǎng)模式，大幅度提高勞動生產(chǎn)率，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
      2、加快區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，迫切需要科技拓展增收空間。增加農(nóng)民收入，加快區(qū)域發(fā)展，必須依靠科技開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓展農(nóng)業(yè)功能，組裝配套實(shí)用技術(shù)，壯大農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民從應(yīng)用新技術(shù)、新成果中得到實(shí)惠。
      3、改善環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村，迫切需要科技創(chuàng)新發(fā)展模式。改善農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，急需加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和模式推廣，提高資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向無害化、可持續(xù)方向發(fā)展，支撐和引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。
      4、提高農(nóng)業(yè)競爭力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，迫切需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。隨著國際競爭日益激烈，加之安徽獨(dú)特的南北過渡帶氣候，要提高農(nóng)業(yè)競爭力，必須超前部署，加快農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，有效增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技儲備，搶占前沿和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科技制高點(diǎn)，走自主創(chuàng)新、提升競爭優(yōu)勢之路。
      （三）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
      1、政策保障力疊加增強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的政策支持效應(yīng)將疊加釋放，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值超萬億元后的經(jīng)濟(jì)保障能力明顯增強(qiáng)，將為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
      2、需求拉動力日益強(qiáng)勁。我省是人均資源相對不足的農(nóng)業(yè)大省，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，緩解產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸制約，是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)根本措施。
      3、內(nèi)在推動力愈加迅猛。新科技革命迅猛發(fā)展，生物技術(shù)、信息科學(xué)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度加快，國際科技交流合作日趨活躍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省的推進(jìn)，進(jìn)一步豐富了人才資源、加強(qiáng)了條件建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技推動自身跨越發(fā)展孕育著巨大潛能。
      二、思路與目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持國家科技工作方針，圍繞全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，以提升自主創(chuàng)新能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，著力完善具有安徽特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系，顯著提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力，為興皖富民、加速向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越提供科技保障。
      （二）指導(dǎo)原則
      1、堅持政府引導(dǎo)與市場需求相結(jié)合。既要發(fā)揮政府對公益性、全局性戰(zhàn)略需求的引導(dǎo)，提高規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性，又要發(fā)揮市場機(jī)制，鼓勵支持農(nóng)民、企業(yè)和民間資本投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技。
      2、堅持原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新相結(jié)合。既要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的創(chuàng)新，也要重視技術(shù)的集成創(chuàng)新和示范，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的支撐能力。
      3、堅持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。既要針對我省實(shí)際，聚集資源，全面統(tǒng)籌、分類實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)，又要重點(diǎn)支持合蕪蚌、皖江、皖北和大別山等區(qū)域發(fā)展，強(qiáng)化科技對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。
      4、堅持產(chǎn)業(yè)科技與農(nóng)村民生科技相結(jié)合。既要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)，又要重視農(nóng)村民生科技的發(fā)展，更加重視應(yīng)對氣候變化，加強(qiáng)低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，改善提高農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境和生活質(zhì)量。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提升，整體創(chuàng)新能力處于中部省份前列，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高5-8個百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系進(jìn)一步完善，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
      1、突破一批關(guān)鍵技術(shù)，自主創(chuàng)新成果取得新成效。培育農(nóng)業(yè)動植物新品種200個左右，有突破性新品種20個，取得突破性科技成果2-4項(xiàng)，擁有發(fā)明專利權(quán)、品種權(quán)、技術(shù)成果的總量年均增長率20%以上。
      2、構(gòu)筑一批條件平臺，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件有效改善。新增省部級創(chuàng)新平臺50個以上，新建或提升公共服務(wù)平臺50個左右；農(nóng)業(yè)科技設(shè)施裝備水平有較大提高。
      3、建設(shè)一批創(chuàng)新團(tuán)隊，農(nóng)業(yè)科技隊伍顯著加強(qiáng)。建設(shè)省部級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊20個以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系10個以上，培育一批農(nóng)業(yè)科技高層次人才和領(lǐng)軍人才。
      4、培育一批科技型企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升。產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步深化，建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個以上，新增科技型企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)50家、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)15家；形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、布局合理、有較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，生物育種產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20 %。
      5、建設(shè)一批科技示范基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)農(nóng)業(yè)省級科技示范基地（園區(qū)）100個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過1.5∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率60%以上，農(nóng)村二、三產(chǎn)比例大幅提高，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持96%以上、優(yōu)質(zhì)率提高5%以上，機(jī)械化、信息化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。
      6、集成轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用技術(shù)，農(nóng)村基層科技能力明顯增強(qiáng)。集成轉(zhuǎn)化推廣200項(xiàng)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果，新增2000名農(nóng)業(yè)科技特派員，新建80個農(nóng)業(yè)科技專家大院，農(nóng)村科技信息服務(wù)覆蓋95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村民生明顯改善，區(qū)域發(fā)展特色增強(qiáng)。
      （四）主要任務(wù)
      1、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技的需求，培育壯大涉農(nóng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)生物種業(yè)、生物質(zhì)能源、農(nóng)業(yè)生物制品、農(nóng)用物資與裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新；以高新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)在種植業(yè)、畜牧業(yè)、林特業(yè)等領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與投入品制造等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和集成創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與技術(shù)水平。
      2、加強(qiáng)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，攻克一批農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，以及有效減少溫室氣體排放、增加農(nóng)林碳匯能力、保護(hù)農(nóng)林生態(tài)環(huán)境等難點(diǎn)技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水土、能源等資源高效利用，增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化科技能力。
      3、加強(qiáng)農(nóng)村民生科技，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞農(nóng)村民生和城鎮(zhèn)化發(fā)展重大問題，以農(nóng)民生活安全、健康、富裕、清潔、文明為目標(biāo)，在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村信息化等領(lǐng)域，攻克一批急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題；重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、宜居健康住宅、清潔社區(qū)建設(shè)、新能源開發(fā)利用、信息化服務(wù)等農(nóng)村科技工作。
      4、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計劃任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技資源配置、強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化；圍繞骨干龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群需求，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)施一批區(qū)域大協(xié)作的全產(chǎn)業(yè)鏈科技項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群在優(yōu)勢區(qū)域聚集，合力做大做強(qiáng)；涉農(nóng)科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力培育，并發(fā)揮其示范帶動作用。
      5、強(qiáng)化基層科技能力，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)合蕪蚌、皖江、皖北、大別山等區(qū)域農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，通過資源整合、省市聯(lián)動、上下結(jié)合和試點(diǎn)先行、示范帶動等途徑，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星火計劃、科技扶貧、科技專家大院、科技特派員等農(nóng)村科技工作整合，深入實(shí)施科技進(jìn)步縣市考核和科普能力建設(shè)，完善縣市農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，不斷提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
      三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程
      圍繞我省“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技需求和主要任務(wù)，大力實(shí)施安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程（“448”工程），優(yōu)先支持作物優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖與疫病防控等8個領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，集中力量實(shí)施生物育種、食品加工、農(nóng)村信息化、糧食豐產(chǎn)4個重大科技專項(xiàng)，積極開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等4個科技促進(jìn)行動，進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用。
      （一）重點(diǎn)科技領(lǐng)域
      針對全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、民生發(fā)展中重要問題，發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化特色，適當(dāng)考慮前瞻性、基礎(chǔ)性，優(yōu)先支持以下八個科技領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與能力建設(shè)。
      1、作物優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)
      以主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，突破生物育種、高效生產(chǎn)、安全控制等共性關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)集成示范，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，以及適應(yīng)不同生產(chǎn)、生態(tài)條件及種植模式的農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全生產(chǎn)技術(shù)體系。重點(diǎn)支持：主要農(nóng)作物良種選育與高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范，設(shè)施蔬菜農(nóng)藥殘留污染控制與安全高效生產(chǎn)技術(shù)研究示范，果樹、茶樹優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源創(chuàng)新和高效生產(chǎn)技術(shù)研究與集成，食用菌安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)研究與示范，油茶、特色花卉、林木品種選育及其優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)研究與應(yīng)用。
      2、健康養(yǎng)殖與疫病防控
      突破主要畜禽、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的種質(zhì)改良利用、營養(yǎng)調(diào)控、重大動物疫病和人獸共患病的綜合防控、養(yǎng)殖環(huán)境控制、產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)規(guī)模生產(chǎn)示范推廣，建立安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)境友好的畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新與支撐體系。
      重點(diǎn)支持：主要動物生物技術(shù)及其產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，奶業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，動物疫病快速診斷及預(yù)防控制技術(shù)研究與示范，動物資源利用和規(guī)?；】叼B(yǎng)殖以及環(huán)境控制技術(shù)研究與集成。
      3、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工
      以優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品設(shè)計、制造、包裝與流通、副產(chǎn)物綜合利用等技術(shù)與裝備研究，創(chuàng)新多梯次增加附加值、延伸價值鏈的綜合加工技術(shù)和節(jié)能減排、節(jié)本增效技術(shù)，建立適應(yīng)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的加工制造技術(shù)體系。
      重點(diǎn)支持：主要農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范，農(nóng)林特產(chǎn)資源精深及清潔生態(tài)型加工技術(shù)與裝備，竹、速生豐產(chǎn)林等大宗林木資源高附加值加工與綜合利用技術(shù)研究示范，糧油產(chǎn)后減損及綠色儲運(yùn)技術(shù)與設(shè)施，鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮與物流配送、冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)，生物基材料制造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，燃料乙醇和多種生化產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，生物柴油清潔制造工藝及裝備，生物質(zhì)發(fā)電和供熱工程技術(shù)，生物質(zhì)新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
      4、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化
      突破涉農(nóng)海量信息資源挖掘處理、定向信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)和管理、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、無損傷檢測、數(shù)字化采集、信息快速獲取及診斷、網(wǎng)絡(luò)入戶等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系，研發(fā)農(nóng)村綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)與平臺，開展村域“戶聯(lián)網(wǎng)”示范，建設(shè)一批信息化示范村，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。
      重點(diǎn)支持：精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)配套與集成綜合技術(shù)，動植物生長和生態(tài)環(huán)境信息快速采集、獲取及診斷技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無損傷檢測技術(shù)與設(shè)備，大宗農(nóng)產(chǎn)品物流信息化技術(shù)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及平臺研究與示范，農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺開發(fā)與示范，農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化、可視化信息服務(wù)技術(shù)及設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品市場應(yīng)用系統(tǒng)的研制與示范，動植物虛擬表達(dá)和數(shù)字化設(shè)計技術(shù)。
      5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與投入品
      研究開發(fā)適合我省農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相適應(yīng)的集成技術(shù)研究與示范，定位變量作業(yè)智能機(jī)械和健康養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)與裝備，保護(hù)性耕作機(jī)械和技術(shù)，經(jīng)濟(jì)型農(nóng)林動力機(jī)械，溫室設(shè)施及配套技術(shù)裝備，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物藥物和環(huán)保型肥料的創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備與投入品研發(fā)體系。
      重點(diǎn)支持：安徽丘陵山地水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)與裝備系統(tǒng)集成與試驗(yàn)示范，安徽名優(yōu)茶清潔化生產(chǎn)技術(shù)與成套裝備研究與示范，高檔綠茶機(jī)械化采摘關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研制與示范，油菜生產(chǎn)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究，設(shè)施栽培新型大棚結(jié)構(gòu)設(shè)計、優(yōu)化、研制與產(chǎn)業(yè)化，配套設(shè)施設(shè)備的研制與產(chǎn)業(yè)化；新型飼料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，安全優(yōu)質(zhì)高效飼料生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，環(huán)境友好型緩、控釋肥料關(guān)鍵技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)藥殘留快速檢測技術(shù)與裝備，新型高效農(nóng)業(yè)藥物和生物制劑創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)研究。
      6、農(nóng)林資源與環(huán)境
      加強(qiáng)農(nóng)林生態(tài)功能構(gòu)建、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控、污染農(nóng)田修復(fù)、農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)固碳減排以及農(nóng)業(yè)資源高效利用、循環(huán)利用、資源替代、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等技術(shù)研究，構(gòu)建適合安徽農(nóng)林生態(tài)環(huán)境保護(hù)與預(yù)警、資源節(jié)約和環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)林資源高效利用等技術(shù)體系。
      主要支持：規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便資源化開發(fā)技術(shù)研究與示范，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)研究與集成示范，農(nóng)田氮磷減量化施用與養(yǎng)分流失控制技術(shù)研究與集成示范，農(nóng)田有害物質(zhì)原位鈍化與降解技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用，生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理與環(huán)境修復(fù)技術(shù)研究與集成示范，皖江湖泊群污染控制與持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)固碳減排技術(shù)研究與示范，不同立地條件林業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建技術(shù)研究與示范，巢湖水域、兩淮塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)村清潔可再生能源綜合開發(fā)利用技術(shù)研究與示范，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程技術(shù)研究與集成示范，節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等資源集約化利用技術(shù)研究與集成示范。
      7、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)
      針對全球氣候變化以及安徽常見易發(fā)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害，開展氣候變化適應(yīng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害和生物災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、快速處置和風(fēng)險評估等綜合防控技術(shù)與裝備，加強(qiáng)技術(shù)綜合集成，形成一批主導(dǎo)技術(shù)模式和技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)），構(gòu)建不同區(qū)域類型的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害應(yīng)對技術(shù)體系。
      主要支持：江淮分水嶺農(nóng)業(yè)干旱與高溫?zé)岷Ψ揽丶夹g(shù)研究與集成示范，沿淮低洼地綜合生產(chǎn)能力提升關(guān)鍵技術(shù)研究，沿淮行蓄洪區(qū)結(jié)構(gòu)避災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究，主要糧食作物重大生物災(zāi)害綜合防控技術(shù)研究與示范，畜禽重大疫病防控和常發(fā)病、群發(fā)病綜合防治，農(nóng)林重大生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與綜合防控技術(shù)研究，農(nóng)業(yè)主要?dú)庀鬄?zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究，適應(yīng)氣候變化農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、集成與示范應(yīng)用。
      8、農(nóng)村民生
      重點(diǎn)在農(nóng)村水處理、農(nóng)村社區(qū)管理、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村環(huán)境整治、城鎮(zhèn)布局與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村建筑節(jié)能、多功能農(nóng)業(yè)等方面，開發(fā)一批低成本適用技術(shù)和裝備，加強(qiáng)技術(shù)綜合集成，形成一批主導(dǎo)技術(shù)模式和技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)），構(gòu)建不同區(qū)域類型的農(nóng)村民生技術(shù)支撐體系。
      主要支持：農(nóng)村生活污水生態(tài)-景觀一體化處理技術(shù)研究，農(nóng)村宜居型住宅建造和村落規(guī)劃技術(shù)研究，農(nóng)業(yè)多目標(biāo)協(xié)同與多功能耦合關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)村飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究，小流域治理與持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)研究，濕地保護(hù)與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承關(guān)鍵技術(shù)研究，古村鎮(zhèn)、古建筑保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)村民生信息化與公共服務(wù)技術(shù)研究。
      （二）重大科技專項(xiàng)
      在上述優(yōu)先支持的科技領(lǐng)域范圍內(nèi)，重點(diǎn)實(shí)施以下四個重大科技專項(xiàng)。
      1、生物育種重大科技專項(xiàng)
      圍繞保障種業(yè)安全、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照種質(zhì)資源研究、新品種培育與種子產(chǎn)業(yè)化鏈條，開展農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源保護(hù)、研究與利用，建立與完善精準(zhǔn)鑒定、基因源分析與種質(zhì)創(chuàng)新技術(shù)體系；以常規(guī)育種和生物技術(shù)育種相結(jié)合，突破骨干親本創(chuàng)制、雜交后代高效鑒定、優(yōu)異性狀聚合、廣適性評價等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)培育突破性新品種；研究建立新品種的規(guī)?；品N、親本繁殖（繁育）、種子（種畜禽）質(zhì)量檢測、種子加工包裝技術(shù)體系，建設(shè)良種繁育示范基地，增強(qiáng)重點(diǎn)種子企業(yè)核心競爭力，建立新型現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。
      重點(diǎn)支持：水稻、小麥、玉米分子育種技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化，畜禽品種育種技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化，茶樹抗寒與低咖啡堿性狀的轉(zhuǎn)基因改良，北緣油茶良種選育技術(shù)研究，大豆、油菜、棉花、園藝作物（蔬菜、西甜瓜、果樹、花卉等）育種技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，安徽省地方特色經(jīng)濟(jì)作物新品種改良與推廣，水產(chǎn)和家蠶、蜂等經(jīng)濟(jì)動物品種育種技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化，特用經(jīng)濟(jì)林（茶樹、楊樹、桑樹、山核桃、園林景觀植物等）高效分子育種與質(zhì)量提升技術(shù)研究，地方優(yōu)良遺傳資源挖掘、評價與保護(hù)利用技術(shù)研究。
      2、食品加工重大科技專項(xiàng)
      圍繞提升食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品綜合效益，加強(qiáng)現(xiàn)代食品制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備、功能食品設(shè)計與制造、食品加工過程質(zhì)量與安全控制、食品綠色添加劑制造、食品包裝與物流技術(shù)研究，著力突破食品規(guī)?；B續(xù)化制造、制造過程優(yōu)化與控制技術(shù)、加工節(jié)能減排技術(shù)、工程化集成放大技術(shù)、均衡營養(yǎng)設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，加強(qiáng)重大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)造，帶動食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
      重點(diǎn)支持：主要糧油作物加工關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范，禽畜產(chǎn)品、功能乳品加工關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范，農(nóng)林生物質(zhì)轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)及能源、材料產(chǎn)業(yè)化示范，農(nóng)產(chǎn)品物流關(guān)鍵技術(shù)及溯源系統(tǒng)研究與示范，植物蛋白生物技術(shù)改性及深度利用關(guān)鍵技術(shù)研究，畜禽血液產(chǎn)業(yè)化深加工與產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)研究，大宗淡水魚加工魚糜及其制品關(guān)鍵技術(shù)及副產(chǎn)物綜合利用，果蔬加工關(guān)鍵技術(shù)研究，乳酸菌發(fā)酵蔬菜生產(chǎn)及發(fā)酵汁綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，霉菌類發(fā)酵食品工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)改造及示范，綠茶功能因子高效分離與功能食品開發(fā)，食用菌深加工及保健品的研究與開發(fā)，食品功能因子高效分離與制備關(guān)鍵技術(shù)的研究，皖南特色旅游食品、工藝品開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究。
      3、農(nóng)村信息化重大科技專項(xiàng)
      圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升，重點(diǎn)開展涉農(nóng)海量信息資源挖掘處理、定向信息服務(wù)、低成本網(wǎng)絡(luò)入戶技術(shù)與多功能終端等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)面向農(nóng)民個體和農(nóng)村社區(qū)的村級綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建設(shè)和示范以電視/電話/計算機(jī)為終端的村域“戶聯(lián)網(wǎng)”；研究開發(fā)面向農(nóng)村科技、教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)等的遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化信息服務(wù)技術(shù)，建設(shè)一批信息化示范村，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息服務(wù)均等化。
      重點(diǎn)支持：農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及支撐平臺研究與示范，農(nóng)產(chǎn)品敏捷智能物流關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范，南北過渡帶農(nóng)業(yè)應(yīng)對主要自然災(zāi)害的信息技術(shù)集成研究與示范，工廠化農(nóng)業(yè)多目標(biāo)非合作博弈與優(yōu)化控制技術(shù)研究及應(yīng)用，基于3G的農(nóng)村綜合信息智能服務(wù)平臺開發(fā)及應(yīng)用示范，土壤養(yǎng)分空間分布及作物生長狀況監(jiān)測系統(tǒng)的研制與應(yīng)用，特定農(nóng)產(chǎn)品電子鑒別設(shè)備研制與應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)追溯系統(tǒng)研制與應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品市場行情監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)研制與應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)知識本體云服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，果實(shí)無損采摘系統(tǒng)研究與應(yīng)用，基于手機(jī)短信的病蟲害圖像自動識別系統(tǒng)與應(yīng)用，作物生長模擬模型研建與應(yīng)用。
      4、糧食豐產(chǎn)重大科技專項(xiàng)
      圍繞保障糧食安全、增產(chǎn)120億斤的總體目標(biāo)，研發(fā)突破糧食作物可持續(xù)超高產(chǎn)、大面積豐產(chǎn)高效、肥水高效利用、地力培育增產(chǎn)和生產(chǎn)全程機(jī)械化等高產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)；創(chuàng)新糧食生產(chǎn)重大生物災(zāi)害和氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警與防控等安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)中低產(chǎn)田改良和重要障礙因子研究，提高中低產(chǎn)區(qū)域糧食生產(chǎn)能力。
      重點(diǎn)支持：江淮地區(qū)單季中稻可持續(xù)超高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，江淮地區(qū)水稻減災(zāi)豐產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)體系研究與示范，水稻生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝雙適應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，淮北地區(qū)小麥超高產(chǎn)精確栽培關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，沿淮江淮地區(qū)稻茬小麥豐產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，安徽稻麥生產(chǎn)主要病蟲草害高效安全綜合防控技術(shù)研究與示范，安徽麥稻產(chǎn)區(qū)養(yǎng)分資源管理與環(huán)境友好型施肥技術(shù)研究與示范，夏玉米高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，江淮地區(qū)小麥增產(chǎn)潛力開發(fā)技術(shù)研究，玉米生物災(zāi)害綜合防控技術(shù)研究與示范，淮北沿淮地區(qū)夏大豆高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，主要糧食作物高效安全施肥技術(shù)研究與示范。
      （三）科技促進(jìn)行動
      通過星火計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技富民強(qiáng)縣等政策引導(dǎo)性項(xiàng)目，開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、縣市科技能力提升、新農(nóng)村建設(shè)模式創(chuàng)新促進(jìn)工程，進(jìn)一步引導(dǎo)科技資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚、科技研發(fā)向應(yīng)用轉(zhuǎn)化延伸，促進(jìn)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
      1、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)行動
      組織實(shí)施國家和省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng)，每年轉(zhuǎn)化50項(xiàng)左右對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高有重要作用的科技成果。
      組織實(shí)施星火計劃，培育和扶持一批農(nóng)村科技型企業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，扶持農(nóng)村科技中介服務(wù)組織，推進(jìn)信息化、社會化、多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化星火科技培訓(xùn)體系建設(shè)。
      積極發(fā)揮宿州、蕪湖兩個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)典范作用，擇優(yōu)建設(shè)3-5個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過園區(qū)建設(shè)和運(yùn)作，孵化一批科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)場、大戶。
      2、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動
      每年考核認(rèn)定15-20個省級農(nóng)業(yè)科技專家大院，以大院為載體吸引一批科技專家，引進(jìn)一批先進(jìn)適用技術(shù)成果，開展一批成果示范推廣、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和中介服務(wù)，帶動周邊農(nóng)村共同發(fā)展。
      省市聯(lián)動每年派遣300名左右科技特派員，深入農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)一線，開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，示范推廣科技成果，深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動農(nóng)民增收致富。
      3、縣市科技能力提升促進(jìn)行動
      以科技進(jìn)步考核和科技進(jìn)步示范市（縣、區(qū)）建設(shè)為核心，爭取到2015年全省90%以上縣（市、區(qū)）通過國家科技進(jìn)步考核，建成一批科技支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效突出的科技進(jìn)步示范市（縣、區(qū)），樹立一批優(yōu)秀的縣市科技管理單位和科技管理工作者。
      組織實(shí)施國家和省科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計劃，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施一批科技扶貧項(xiàng)目，培育、壯大一批具有較強(qiáng)區(qū)域帶動性的特色支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)、科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步帶動農(nóng)民致富和財政增收。
      4、新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動
      實(shí)施農(nóng)村民生科技項(xiàng)目,重點(diǎn)在村鎮(zhèn)整治與住宅設(shè)計建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與信息化、環(huán)境保護(hù)與再生能源利用等領(lǐng)域開展技術(shù)及產(chǎn)品的示范與推廣，樹立一批依靠科技創(chuàng)新，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典范。
      繼續(xù)推進(jìn)科普惠農(nóng)興村工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層科普隊伍和科普能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)，提高科技示范戶的學(xué)習(xí)接受能力、輻射帶動能力和自我發(fā)展能力，努力提升農(nóng)民科技素質(zhì)。
      四、保障措施
      1、加大財政投入，建立穩(wěn)定、多元的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系。充分發(fā)揮財政投入在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，不斷加大財政資金對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入強(qiáng)度，確保農(nóng)業(yè)科技投入的穩(wěn)定增長；積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動，逐步建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會力量積極參與的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系。建立財政科技投入追蹤問效機(jī)制，強(qiáng)化過程管理和績效考評，努力提高科技投入的使用效益。
      2、加強(qiáng)基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照“共建、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技成果中試基地等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、食品工業(yè)園以及特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)，努力構(gòu)筑和完善以科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技服務(wù)為主線的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化平臺。
      3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。依托省級以上創(chuàng)新平臺，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、國際視野的領(lǐng)軍人才, 強(qiáng)化人才—平臺—項(xiàng)目的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用；以產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立一批梯次配備、結(jié)構(gòu)合理、能夠攻克我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，形成一批能夠快速轉(zhuǎn)化科技成果的產(chǎn)業(yè)化隊伍；以示范基地為依托，培訓(xùn)一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣服務(wù)的科技特派員隊伍。按照我省農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略要求，開展國內(nèi)外科技合作與交流，為參與企業(yè)、科技、教育人員提供技術(shù)培訓(xùn)。
      4、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力培育技術(shù)創(chuàng)新的主體意識和創(chuàng)新能力。按照“政府引導(dǎo)、政策激勵、互利互惠、共謀發(fā)展”的原則，以項(xiàng)目引導(dǎo)、政策扶持等途徑，支持涉農(nóng)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所開展多途徑、緊密型的技術(shù)合作，形成產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中的主體作用；圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建立一批風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的“無縫”對接；開展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)認(rèn)定，激勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)力度，扶持農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立商業(yè)化育種體系，全面提高涉農(nóng)企業(yè)的科技素質(zhì)；支持研發(fā)單位及其科技人員依托科技成果創(chuàng)辦企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)業(yè)科技特派員等新型產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的實(shí)施規(guī)模，不斷完善運(yùn)行機(jī)制。
      5、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣。以縣域科技能力建設(shè)為核心，完善縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步推進(jìn)與考核機(jī)制，深入開展科技興縣工作，重點(diǎn)扶持基層開展科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作以及農(nóng)村民生技術(shù)研究、集成和示范，重點(diǎn)解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的科技問題，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善的技術(shù)體系，建設(shè)一批依靠科技進(jìn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村民生的示范村鎮(zhèn)。加強(qiáng)縣（市）科技管理部門能力建設(shè)，全面提升基層科技應(yīng)用能力和服務(wù)水平，提高科技工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)率和顯示度。
      6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨委、政府對農(nóng)業(yè)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任考核制度；建立和完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”工作制度，發(fā)揮各級科技領(lǐng)導(dǎo)小組在政策制定、規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目實(shí)施等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；建立健全有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、使用、激勵措施,努力營造尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會氛圍；加強(qiáng)上下聯(lián)動，部門合作，形成加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展合力。
      第五篇：陜西省鹽業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃
      陜西省鹽業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃
      鹽業(yè)直接關(guān)系人民生活和工業(yè)生產(chǎn)?！笆濉睍r期是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是推進(jìn)陜西鹽業(yè)體制改革、保障合格碘鹽供應(yīng)、鞏固消除碘缺乏危害成果、加快鹽資源開發(fā)利用的關(guān)鍵時期。根據(jù)省委《關(guān)于制定陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合我省鹽業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
      一、“十一五”發(fā)展回顧
      在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“十一五”期間，我省鹽業(yè)系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善食鹽專營管理體制和管理法規(guī)，強(qiáng)化鹽政管理，確保合格碘鹽供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了消除碘缺乏病階段目標(biāo)，促進(jìn)了全省鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
      （一）實(shí)行鹽業(yè)體制改革，理順行業(yè)管理。2007年，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化鹽業(yè)體制改革的通知》（陜政發(fā)[2007]43號）精神，組建了國有獨(dú)資企業(yè)陜西省鹽業(yè)總公司，整體上劃市、縣鹽業(yè)公司，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、分級經(jīng)營、獨(dú)立核算”，整合全省鹽業(yè)資源，規(guī)范國有資產(chǎn)的運(yùn)營管理，建立了全省鹽業(yè)統(tǒng)一大市場，為調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保證食鹽供應(yīng)提供了體制保障。2010年，陜西省鹽業(yè)總公司資產(chǎn)總額達(dá)75953萬元，上繳稅金4086萬元。
      （二）強(qiáng)化鹽政執(zhí)法能力，維護(hù)食鹽市場秩序。進(jìn)一步完善鹽業(yè)管理法規(guī)，強(qiáng)化鹽政執(zhí)法能力；依法加大對私鹽販銷的打擊力度，五年來查獲鹽業(yè)違法案件8011起，凈化了鹽業(yè)市場，規(guī)范了鹽業(yè)經(jīng)營行為。不斷加強(qiáng)碘缺乏危害防治知識的宣傳，“十一五”期間，近3000萬人受到教育，增強(qiáng)了廣大群眾食鹽安全和自我防范意識。
      （三）加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全管理，創(chuàng)新碘鹽供應(yīng)模式。制定實(shí)施《陜西省鹽行業(yè)質(zhì)量檢測辦法》、《食鹽安全責(zé)任制》，健全了省市縣三級食鹽質(zhì)量安全監(jiān)測體系。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展創(chuàng)建食鹽安全示范村活動，建成食鹽安全示范村188個，食鹽安全村604個。榆林市實(shí)行“碘鹽配給制”，把合格碘鹽供應(yīng)工作納入惠民工程。目前，全省碘鹽覆蓋率從2001年的97.89%上升到2010年的99.79％，碘鹽合格率從91%上升到99.19%，合格碘鹽食用率從90.4%上升到98.98%，均超過國家規(guī)定90%的標(biāo)準(zhǔn)，位居全國前列，為提高群眾健康水平做出了積極貢獻(xiàn)。
      （四）實(shí)施鹽業(yè)經(jīng)營許可制度，確保食鹽市場供應(yīng)。嚴(yán)格審查經(jīng)營資格，加強(qiáng)《食鹽批發(fā)許可證》、《食鹽準(zhǔn)運(yùn)證》和《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證》的管理。全省認(rèn)定食鹽批發(fā)企業(yè)108家，食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)5.8萬個，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的三級食鹽供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。同時，建立食鹽儲備應(yīng)急管理體系，確定8個省級食鹽儲備點(diǎn)，落實(shí)1.71萬噸成品鹽儲備和0.19萬噸貨幣儲備計劃，增強(qiáng)了政府對食鹽市場的調(diào)控能力?！笆晃濉逼陂g，食鹽年銷量達(dá)24.88萬噸，比“十五”期間增長15.56%，完成計劃年均105.31%。
      （五）規(guī)范鹽資源管理，服務(wù)鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著陜北巖鹽資源的勘探和開發(fā)，省鹽務(wù)局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,報請省政府同意并發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)鹽資源開發(fā)利用管理的意見》（陜政辦發(fā)[2007]99號）,有效規(guī)范了鹽資源開發(fā)利用秩序。履行對鹽資源實(shí)行統(tǒng)一管理的職能，先后對中鹽榆林鹽化有限公司一期8萬噸、二期60萬噸、榆林華龍鹽化科技有限公司60萬噸、榆林華瑞鹽化有限公司60萬噸真空制鹽、陜西金田鹽化有限公司氯酸鈉等項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，并報請省政府獲得批準(zhǔn)。通過參股積極參與中鹽榆林鹽化有限公司真空鹽項(xiàng)目建設(shè)。
      （六）堅持以鹽為主多元化發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力。為了適應(yīng)國家鹽業(yè)體制改革，增強(qiáng)行業(yè)自我發(fā)展能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提出并實(shí)施“以鹽為主、多元化發(fā)展”戰(zhàn)略，積極開展非鹽商品經(jīng)營，擴(kuò)大市、縣公司經(jīng)營規(guī)模。2010年，全省鹽業(yè)系統(tǒng)多元化經(jīng)營收入達(dá)3.03億元。
      過去五年，我省鹽業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但仍然存在一些困難和問題。主要是：觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新動力，市場經(jīng)營意識不強(qiáng)；冗員過多，效率低，缺乏企業(yè)管理、物流營銷方面的專業(yè)人才；經(jīng)營單一，縣級企業(yè)虧損嚴(yán)重，職工收入偏低；鹽業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，倉儲設(shè)施年久失修，破損嚴(yán)重，無力修繕和改造，難以承擔(dān)食鹽存儲周轉(zhuǎn)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全省鹽業(yè)系統(tǒng)倉庫使用年限在30年以上的庫房占56.6%。
      二、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
      “十二五”時期，是我省全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)省目標(biāo)的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。省委十一屆七次全會明確提出，要以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系國計民生，我們要立足當(dāng)前，著眼發(fā)展，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高全省鹽行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)水平。
      當(dāng)前和今后一段時期，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育著新突破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，鹽品需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化。特別是新一輪西部大開發(fā)的啟動，《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，給我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。從巖鹽資源看，陜北奧陶紀(jì)巖鹽資源豐富，北起神木爾林兔陜蒙交界，南到延安，西至靖邊，東到佳縣，面積約3.4萬平方公里，預(yù)測儲量約6萬億噸，僅在榆（魚）米綏鹽化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)已探明儲量8852億噸。合理開發(fā)利用陜北巖鹽資源，大力發(fā)展鹽和鹽化工產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對于實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。從鹽化工發(fā)展趨勢看，聚氯乙烯、純堿、燒堿工業(yè)快速增長，對原鹽的需求猛增，必將促進(jìn)陜北巖鹽資源的開發(fā)和利用，為陜西鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展提供了前所未有的重要機(jī)遇。
      必須清醒地認(rèn)識到，面對國家鹽業(yè)體制改革，對基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的我省鹽業(yè)來說，是一場嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。因此，準(zhǔn)確把握鹽業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，始終把食鹽安全和保障合格碘鹽供應(yīng)、鞏固消除碘缺乏危害成果放在第一位，既是應(yīng)對食鹽專營體制轉(zhuǎn)軌的需要，更是保持我省鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。只有增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、創(chuàng)新意識，充分利用各種有利條件，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快實(shí)現(xiàn)專營向市場的轉(zhuǎn)變，著力破解經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、經(jīng)營品種結(jié)構(gòu)單
      一、職工收入低的突出問題，陜西鹽業(yè)才能適應(yīng)不斷變化的新形勢，創(chuàng)造參與市場競爭的新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新目標(biāo)。
      三、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和省委十一屆七次全會精神，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以持續(xù)消除碘缺乏危害為宗旨，保證合格碘鹽供應(yīng)和食鹽安全，優(yōu)化鹽品結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化經(jīng)營，積極培育鹽化工產(chǎn)業(yè)集群，著力促進(jìn)陜西省鹽業(yè)總公司走市場化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化發(fā)展的新路子，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
      （二）基本原則
      ——堅持改革開放、創(chuàng)新體制?！笆濉逼陂g，國家將“深化壟斷行業(yè)改革”，食鹽專營體制將向市場化轉(zhuǎn)變。鹽業(yè)發(fā)展必須著眼改革大局，解放思想，轉(zhuǎn)變思路，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，加快向市場化轉(zhuǎn)變步伐，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。
      ——堅持轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)。必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是“十二五”時期鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。要走新型工業(yè)化道路，大力開發(fā)利用巖鹽資源，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成一批實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)的特色產(chǎn)品。
      ——堅持質(zhì)量第一、保障供應(yīng)。食鹽生產(chǎn)和供應(yīng)是鹽品經(jīng)營的重點(diǎn)。一要加強(qiáng)市場監(jiān)管，保證食鹽質(zhì)量安全；二要保證充足的貨源和必要的儲備，滿足市場需求。必須加強(qiáng)食鹽安全體系建設(shè)，加大鹽政執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行《食鹽安全責(zé)任制》和《陜西省鹽行業(yè)質(zhì)量檢測辦法》，不斷提高合格食鹽供應(yīng)水平和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。
      ——堅持科技興鹽、人才強(qiáng)企。依靠科技振興鹽業(yè)，依靠人才做強(qiáng)企業(yè)，必須加大科技投入，培養(yǎng)和引進(jìn)人才，重點(diǎn)扶持有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)市場前景好、附加值高的產(chǎn)品，積極發(fā)展鹽化工系列產(chǎn)品，著力提升鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益。
      ——堅持以鹽為主、多種經(jīng)營。繼續(xù)做大食鹽產(chǎn)銷主業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系。依托鹽業(yè)系統(tǒng)的資源、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)展多元化經(jīng)營，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、產(chǎn)品門類更加齊全。
      （三）主要目標(biāo)
      “十二五”期間，我省鹽業(yè)發(fā)展要以持續(xù)實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏危害為宗旨，以加強(qiáng)鹽業(yè)市場管理、確保食鹽安全、建立鹽業(yè)現(xiàn)代物流體系和鹽化工產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)。
      1、繼續(xù)保持對涉鹽違法案件的打擊力度，保持食鹽市場的良好秩序，碘鹽“三率”達(dá)到95%以上。繼續(xù)深入宣傳鹽業(yè)法規(guī)和碘缺乏危害防治知識，力爭使受教育的人不低于3500萬人次，提高廣大群眾食鹽安全和防范碘缺乏危害意識。
      2、深化鹽業(yè)體制改革，組建陜西省鹽業(yè)集團(tuán)，建立新型食鹽市場供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全省鹽品年銷售總量達(dá)到33萬噸，其中，多品種鹽2萬噸。批發(fā)企業(yè)人均銷售鹽品300噸。
      3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大制鹽生產(chǎn)能力。力爭“十二五”末，全省制鹽能力達(dá)到270萬噸，鹽行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.91億元。
      4、確保主營業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長，增加非鹽產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入，提高鹽業(yè)企業(yè)市場競爭力。2015年，全省鹽業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售收入22億元，其中鹽品銷售收入12億元，其他經(jīng)營收入10億元；資產(chǎn)總額達(dá)到12億元，凈資產(chǎn)5億元。
      5、加快陜北巖鹽資源開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，政策引導(dǎo)，積極推進(jìn)鹽化工發(fā)展。“十二五”期間，協(xié)同有關(guān)部門制定全省鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,通過參股等形式,積極參與開發(fā)陜北鹽及化工項(xiàng)目,進(jìn)一步做大做強(qiáng)陜西鹽業(yè)。
      6、加強(qiáng)全員培訓(xùn)，吸納和引進(jìn)人才。有組織、有計劃的做好人員培訓(xùn)、分流和安置，積極吸引經(jīng)營管理人才，提高員工隊伍素質(zhì)。“十二五”末，全員培訓(xùn)率達(dá)到100%，具有本科以上學(xué)歷的員工達(dá)到15%，職工平均收入達(dá)到全省社會平均水平。
      四、建設(shè)鹽業(yè)現(xiàn)代物流體系，確保合格碘鹽供應(yīng)
      （一）建設(shè)食鹽物流配送中心。實(shí)現(xiàn)食鹽分裝集中化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、流通配送化、經(jīng)營連鎖化、管理信息化，形成集鹽品和非鹽商品生產(chǎn)、分裝、倉儲、配送、結(jié)算、信息處理為一體的現(xiàn)代物流體系。
      重點(diǎn)建設(shè)省級食鹽物流中心和食鹽儲備庫項(xiàng)目、市級配送中心項(xiàng)目。省級食鹽物流中心，計劃投資1.4億元，總建筑面積1.81萬平方米，2012年底投入使用。計劃投資5.98億元新建、擴(kuò)建省級食鹽儲備庫和在寶雞、咸陽、渭南等8個市各建一個食鹽儲備中心庫，縣級建設(shè)中轉(zhuǎn)庫，總建筑面積7.8萬平方米。以省級食鹽物流中心為龍頭，構(gòu)建集鹽政管理、食鹽配送、財務(wù)結(jié)算為一體的食鹽儲運(yùn)配送體系。
      （二）構(gòu)建食鹽分銷連鎖網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新服務(wù)，減少轉(zhuǎn)批環(huán)節(jié)，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃直達(dá)配送食鹽。重點(diǎn)建設(shè)縱向到底、橫向到邊、全省貫通、村戶相連、控制終端的食鹽分銷連鎖網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！笆濉逼陂g，投入4.24億元，建成24個市級連鎖店、200個縣級連鎖店、2000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級連鎖店、5萬個村級連鎖店；建設(shè)統(tǒng)一系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編碼體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一開發(fā)軟件、統(tǒng)一計劃管理，集成決策支持系統(tǒng)（DSS）、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）、人力資源管理（HR）和辦公自動化（OA）功能為一體的現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全省食鹽銷售統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一服務(wù)，將合格食鹽快捷、安全地配送到消費(fèi)者手中。
      （三）大力發(fā)展非鹽商品經(jīng)營。依托食鹽分銷連鎖網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢，開拓經(jīng)營領(lǐng)域，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，以鹽為主，多元化發(fā)展，重點(diǎn)增加非鹽商品經(jīng)營，提高企業(yè)綜合實(shí)力。
      一是積極開拓多品種鹽市場，滿足消費(fèi)者多樣化需求。重點(diǎn)開發(fā)調(diào)味鹽、營養(yǎng)鹽、洗浴鹽、洗滌鹽四大系列鹽產(chǎn)品，力爭全省鹽系列產(chǎn)品品種增加到20個、規(guī)格60個，多品種鹽銷售額占到鹽品總銷售額的6%以上。
      二是盤活存量資產(chǎn)，增加非鹽商品經(jīng)營。重點(diǎn)選擇調(diào)味品類、糖酒類、日化類、小百貨等與鹽品經(jīng)營相關(guān)度較高、與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和鹽品并項(xiàng)流通，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低成本，增加收益；盤活現(xiàn)有土地、房屋、倉儲等有形資產(chǎn)；積極發(fā)展倉儲式批零業(yè)務(wù)，發(fā)展第 三方物流，形成新的經(jīng)濟(jì)效益增長點(diǎn)。
      三是擴(kuò)大包裝服務(wù)，延伸物流價值鏈。集中力量辦好現(xiàn)有包裝公司，采用新型材料、先進(jìn)技術(shù)發(fā)展新型包裝，提高質(zhì)量，降低成本，滿足社會多樣化包裝需求，將包裝公司發(fā)展成為陜西包裝行業(yè)的龍頭企業(yè)。
      四是培育鹽湖養(yǎng)殖，開發(fā)鹽文化旅游資源。以定邊“三五九”旅打鹽舊址為中心，開發(fā)集觀光、紅色文化教育及娛樂為一體的“鹽湖生態(tài)旅游業(yè)”；以子洲縣馬蹄溝十里鹽灣為基地，開發(fā)傳統(tǒng)制鹽旅游項(xiàng)目。
      五、科學(xué)開發(fā)和利用巖鹽資源，合力打造鹽化工產(chǎn)業(yè)集群
      陜北地區(qū)巖鹽資源富集，鹽化工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。“十二五”期間，要繼續(xù)依法加強(qiáng)巖鹽資源的統(tǒng)一管理，按照巖鹽資源開采科學(xué)化、加工利用園區(qū)化、生產(chǎn)過程無污染的要求，合理確定采礦井位，認(rèn)真做好項(xiàng)目審核、審批，加大招商引資力度，積極引進(jìn)高附加值、清潔生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平的鹽化工項(xiàng)目，為發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)集群提供全程服務(wù)，推動我省鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
      六、保障措施
      （一）建立食鹽儲備和市場監(jiān)管制度，確保食鹽安全供應(yīng)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《食鹽專營辦法》等鹽業(yè)法規(guī)，加強(qiáng)鹽政管理，堵源截流，端窩打點(diǎn)，杜絕假冒偽劣食鹽和私鹽流入市場。建立健全食鹽儲備管理體系，切實(shí)做好食鹽儲備，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。完善食鹽質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，保證食鹽供應(yīng)安全。廣泛開展鹽業(yè)法規(guī)和碘缺乏危害防治知識宣傳活動，積極推廣食鹽配給和食鹽安全示范村的成功經(jīng)驗(yàn)，確保合格食鹽供應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)消除碘缺乏危害提供有力保障。
      （二）加強(qiáng)鹽資源統(tǒng)一管理，提高資源利用效益。省鹽務(wù)局會同相關(guān)部門，進(jìn)一步完善全省鹽資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，密切配合，齊抓共管，強(qiáng)化對鹽資源的管理。抓住發(fā)展鹽化工的歷史機(jī)遇，整合優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)利用巖鹽資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，積極調(diào)整鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決防止低水平重復(fù)建設(shè)。采用兼并、聯(lián)合、重組、收購等多種形式，擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高巖鹽資源的利用效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
      （三）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵制鹽和鹽化工企業(yè)加大科技開發(fā)投入，建立研發(fā)技術(shù)中心，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。爭取國家、省科技專項(xiàng)計劃及科技基金，重點(diǎn)圍繞環(huán)境治理和節(jié)能降耗科技攻關(guān)項(xiàng)目，組織科技攻關(guān)，解決鹽業(yè)開發(fā)中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)。強(qiáng)化節(jié)能減排管理，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極探索建立低能耗、低污染、低排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。利用巖鹽資源的鹽化工項(xiàng)目，積極采用鹵水直供或液體鹽作原料，降低能源消耗。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，提高氯化氫氣體、廢鹽水、電石渣等“三廢”的綜合利用，堅持防治污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使鹽業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展。
      （四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開拓系列鹽品市場。進(jìn)一步加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，嚴(yán)把鹽品衛(wèi)生安全關(guān)，搞好鹽品營銷服務(wù)。以一流質(zhì)量和服務(wù)，提升“冰凌”品牌形象，提高“冰凌”品牌知名度，爭創(chuàng)中國名牌稱號。發(fā)展多品種營養(yǎng)鹽，增加食鹽品種，提高產(chǎn)品附加值。在確保合格碘鹽供應(yīng)的前提下，增加非鹽商品經(jīng)營的資金投入，發(fā)展非鹽商品經(jīng)營，提高企業(yè)經(jīng)營效益。
      （五）擴(kuò)大招商引資，拓寬資金投入渠道。實(shí)施“引進(jìn)來，走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大對內(nèi)對外和同行業(yè)的交流與合作。爭取和落實(shí)省財政對省級食鹽儲備庫建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)有倉儲設(shè)施維修改造項(xiàng)目、鹽業(yè)物流體系建設(shè)項(xiàng)目和鹽業(yè)體制改革的資金投入。吸引外資和民間資本，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，擴(kuò)大對制鹽和鹽化工項(xiàng)目的投入。開展銀企合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加鹽業(yè)貸款，支持鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      （六）加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)，優(yōu)化人才配置結(jié)構(gòu)。建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、交流和使用制度，把科技興鹽、人才強(qiáng)企落到實(shí)處。大力推進(jìn)人事制度、勞動用工制度和收入分配制度改革，借鑒國有企業(yè)改革和糧食系統(tǒng)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，爭取政府出臺鹽業(yè)體制改革人員分流的配套政策和保障措施，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，減少冗員，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動和優(yōu)化組合?？茖W(xué)合理設(shè)置職位，明確職責(zé)，實(shí)施崗位與人員的分類管理，建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔、考核、培養(yǎng)、引進(jìn)、配置、激勵、監(jiān)督約束和任職資格認(rèn)定的管理體系。大力發(fā)展職業(yè)教育、專業(yè)培訓(xùn)，形成多層次、多渠道、多形式的人才培養(yǎng)體制。引進(jìn)急需的企業(yè)管理和技術(shù)研發(fā)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一支懂技術(shù)、善管理、會營銷的復(fù)合型鹽業(yè)人才隊伍。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，營造學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理的氛圍，鼓勵職工參加國家學(xué)歷考試和專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證考試，縣級以上公司領(lǐng)導(dǎo)參加職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證，逐步實(shí)行持證上崗，以崗定薪，為職工全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
      （七）組建陜西省鹽業(yè)集團(tuán)，提高鹽業(yè)資源配置效率。在省鹽業(yè)總公司的基礎(chǔ)上，通過參股、兼并等方式吸收定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，組建產(chǎn)供銷一體化的股份制陜西鹽業(yè)大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行一級法人管理。健全國有資產(chǎn)運(yùn)營管理體制機(jī)制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，正確處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，積極適應(yīng)鹽業(yè)體制改革和完善發(fā)展鹽業(yè)市場的要求，提高集團(tuán)公司運(yùn)營效率。要用先進(jìn)的管理理念管理鹽業(yè)，要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造鹽業(yè)，要用現(xiàn)代經(jīng)營形式提升鹽業(yè)，促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)我省鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。
       
      
    
      

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