第一篇：教師不讀：信訪的新規(guī)定

關(guān)于信訪條例的新規(guī)定

【寫在前面的話】作為教師首先要做一個明事理、懂法律、守公德的社會人，然后才是人之師，社會的范兒。目前，我們教師群體內(nèi)出現(xiàn)了一種焦躁不安情緒，影響著我們的生活，同時也在社會上留下了“不通人情”的壞印象。這不能全怪我們教師，因為社會上有好多事情是靠耍橫而成就，“好哭的孩子多吃奶”，這是俗語，所以人們也習(xí)慣了遇事先找人打點，走捷徑解決問題，有的找不到“壓得住的人”就耍很氣。而我們教師不能這樣，只能用法律來保護自己，維護自己的合法權(quán)利，那就要求我們必須懂法、守法、依法。今年五月一日實行的“信訪事項受理辦理”新規(guī)定，傳給你們，不能代表正式文件，但是我們可以學(xué)習(xí)，了解一下，獲得新知識。中央十大屆四中全會依法治國的主體，也為我們提供了新的保障。我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。

一、信訪事項如何提出？

信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。2013年7月，國家信訪局已全面放開網(wǎng)上投訴受理。

二、信訪辦理有何原則？

堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決”原則，引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪。

三、信訪事項向誰提出？

信訪人應(yīng)到依法有權(quán)處理的本級或上一級機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。對跨越本級和上一級機關(guān)提出的來訪事項，上級機關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機關(guān)提出。

四、辦理期限如何規(guī)定？

1.受理—有關(guān)行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)，應(yīng)15日內(nèi)書面告知信訪人。2.辦結(jié)—信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；延期禁超30日。3.復(fù)查—可自收到書面答復(fù)起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)上一級機關(guān)復(fù)查。4.復(fù)核—信訪人不服的，可自收到復(fù)查答復(fù)起30日內(nèi)請求復(fù)查機關(guān)的上一級機關(guān)復(fù)核；復(fù)核機關(guān)應(yīng)自收到請求30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

五、哪些信訪不予受理？（6種情況）

1.屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的來訪事項；

2.對跨越本級和上一級機關(guān)提出的來訪事項，上級機關(guān)不予受理； 3.來訪事項已經(jīng)受理或正在辦理的；

4.對處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請求而到上級機關(guān)走訪； 5.對處理（復(fù)查）意見不服，無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未請求復(fù)查（復(fù)核）的；

6.已經(jīng)審核認定辦結(jié)或已經(jīng)復(fù)查復(fù)核終結(jié)備案的。

國家信訪局《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》

人民網(wǎng)北京4月23日電（記者盛卉）記者從國家信訪局獲悉，《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》（下稱《辦法》）將于5月1日起正式施行?！掇k法》全文如下：

第一條為進一步強化屬地責(zé)任、提高信訪工作效能，引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項及時就地解決，根據(jù)《信訪條例》和《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等法規(guī)文件，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)要按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則和有關(guān)規(guī)定，分級受理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，并按規(guī)定的程序和期限辦理。

第三條各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門要高度重視初信初訪，及時就地妥善處理信訪事項，防止因受理不及時、辦理不到位導(dǎo)致信轉(zhuǎn)訪或走訪上行。

第四條信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。首先接談的機關(guān)先行受理，不得推諉。

對跨越本級和上一級機關(guān)提出的信訪事項，上級機關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機關(guān)提出，同時將相關(guān)情況及時通報下級有關(guān)機關(guān)。

第五條各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)對來訪人反映的信訪事項要逐一登記，在規(guī)定期限內(nèi)決定是否受理，并告知來訪人。有權(quán)處理機關(guān)必須向來訪人出具是否受理告知書。不屬于本機關(guān)受理范圍的，要指明受理機關(guān)。

“三跨三分離”信訪事項，按照《信訪條例》第二十四條和《國家信訪局協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項工作規(guī)范》明確的原則和程序劃分責(zé)任、受理辦理。

第六條對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，以及已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)及其他行政機關(guān)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知來訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

第七條信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，來訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理或辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，上級機關(guān)不予受理。

第八條來訪人對信訪事項處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請求而到上級機關(guān)再次走訪的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人走復(fù)查（復(fù)核）程序。

第九條對信訪事項處理（復(fù)查）意見不服，但無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未請求復(fù)查（復(fù)核）的，不再受理。

已經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府復(fù)查復(fù)核機構(gòu)審核認定辦結(jié)，或已經(jīng)復(fù)核終結(jié)備案并錄入全國信訪信息系統(tǒng)的信訪事項，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

第十條中央和國家機關(guān)來訪接待部門對應(yīng)到而未到省級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)提出信訪事項，或者省級相關(guān)部門正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理；信訪事項已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的，不再受理。

第十一條有權(quán)處理機關(guān)要在規(guī)定期限內(nèi)辦理信訪事項，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復(fù)查（復(fù)核）的期限和機關(guān)。如需延期辦理，應(yīng)當(dāng)出具延期告知書。來訪人請求復(fù)查（復(fù)核）的，復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知是否受理，并在規(guī)定期限內(nèi)出具復(fù)查（復(fù)核）意見書。

處理意見書、延期告知書、復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)及時送達來訪人，并嚴(yán)格履行簽收手續(xù)。

第十二條各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)要及時將信訪事項信息及受理、辦理環(huán)節(jié)各項書面文書統(tǒng)一錄入全國信訪信息系統(tǒng)，確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)完整、信息共享。

第十三條縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)負責(zé)督辦本級和下級有關(guān)行政機關(guān)的信訪事項受理、辦理情況。對于不按要求登記錄入、應(yīng)受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理信訪事項、不執(zhí)行信訪事項處理意見，造成群眾越級走訪的，按照《信訪條例》第三十六條的規(guī)定予以督辦，提出改進建議，并視情通報；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《信訪條例》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，向有關(guān)地方和部門提出責(zé)任追究建議。

第十四條各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)要采取多種形式進行法制宣傳教育，引導(dǎo)來訪人以書面形式提出信訪事項、按照《信訪條例》規(guī)定的程序逐級走訪。

第十五條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府信訪工作機構(gòu)、中央和國家機關(guān)來訪接待部門要依據(jù)《信訪條例》和本辦法，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，制定實施細則。社會團體、企業(yè)事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法由國家信訪局負責(zé)解釋。第十七條 本辦法自2014年5月1日起施行。

公安部《公安機關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》

第一條

為了依法妥善處置群體性治安事件，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱群體性治安事件，是指聚眾共同實施的違反國家法律、法規(guī)。規(guī)章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為。主要包括：

（一）人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；

（二）集會、游行、示威和集體上訪活動中出現(xiàn)的嚴(yán)重擾亂社會秩序或者危害公共安全的行為；

（三）嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市；

（四）非法組織和邪教等組織的較大規(guī)模聚集活動；

（五）聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)、重要警衛(wèi)目標(biāo)、廣播電臺。電視臺、通訊樞紐、外國駐華使館、領(lǐng)館以及其他要害部位或者單位；

（六）聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線、破壞公共交通秩序或者非法占據(jù)公共場所；

（七）在大型體育比賽、文娛、商貿(mào)、慶典等活動中出現(xiàn)的聚眾滋事或者騷亂；

（八）聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資以及其他公私財產(chǎn)；

（九）較大規(guī)模的聚眾械斗；

（十）嚴(yán)重危害公共安全、社會秩序的其他群體性行為。第三條

公安機關(guān)處置群體性治安事件的主要任務(wù)是：

（一）及時掌握事件動態(tài)，迅速向黨委、政府和上級公安機關(guān)報告；

（二）根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，提出相應(yīng)的處置方案，并報告黨委、政府和上級公安機關(guān)決斷；

（三）根據(jù)黨委、政府和上級公安機關(guān)的統(tǒng)一部署，適時適度出動警力，協(xié)助有關(guān)部門做好疏導(dǎo)化解工作；

（四）必要時，依法采取相應(yīng)的強制處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序。

第四條

群體性治安事件的現(xiàn)場處置工作，由事件發(fā)生地的縣（市）公安機關(guān)負責(zé)；重大群體性治安事件，由事件發(fā)生地的地（市）公安機關(guān)負責(zé)；上級公安機關(guān)在必要時可以直接負責(zé)現(xiàn)場處置工作或派人到現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場指揮由負責(zé)現(xiàn)場處置工作的公安機關(guān)的負責(zé)人擔(dān)任?？绲貐^(qū)發(fā)生的群體性治安事件的現(xiàn)場處置工作，由雙方共同的上級公安機關(guān)負責(zé)，也可以由上級公安機關(guān)指定的下級公安機關(guān)負責(zé)，有關(guān)的公安機關(guān)積極配合。

第五條

公安機關(guān)需要發(fā)布命令、通告，決定采取重大處置措施，調(diào)動其他部門的人員、器械、救護車、交通工具、通訊工具和其他物資的，應(yīng)當(dāng)報黨委、政府和上級公安機關(guān)批準(zhǔn)；緊急情況下可以邊執(zhí)行邊報告。現(xiàn)場指揮按照法律和有關(guān)規(guī)定以及黨委、政府、上級公安機關(guān)的指示，可以根據(jù)現(xiàn)場情況，行使下列職權(quán)：

（一）迅速采取控制現(xiàn)場事態(tài)的有效管制措施；

（二）統(tǒng)一組織使用各警種警力、裝備和調(diào)用的人員、器械、救護車、交通工具、通訊工具以及其他物資；

（三）迅速采取控制局勢、平息事態(tài)、恢復(fù)正常社會秩序的緊急處置措施。第六條

處置群體性治安事件，調(diào)動警力50（含）人以下的，須報經(jīng)縣（市、區(qū)）公安機關(guān)批準(zhǔn)；調(diào)動50人以上200（含）人以下的，須報經(jīng)地（市）公安機關(guān)批準(zhǔn)；調(diào)動200人以上的，須報經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安機關(guān)批準(zhǔn)；跨地區(qū)調(diào)動的，應(yīng)當(dāng)報共同的上級公安機關(guān)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)機關(guān)和調(diào)動機關(guān)應(yīng)當(dāng)分別及時把批準(zhǔn)情況和警力調(diào)動部署情況向各自的上級公安機關(guān)報告。情況特別緊急，不及時調(diào)動警力采取果斷措施則難以控制事態(tài)時，可以邊出警處置邊迅速向上級公安機關(guān)報告。

第七條

調(diào)動使用人民武裝警察部隊參與處置群體性治安事件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于中國人民武裝警察部隊部署和兵力調(diào)動使用批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定＞和＜關(guān)于北京地區(qū)中國人民武裝警察部隊部署和兵力調(diào)動使用批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定）的通知（中辦發(fā)［1997］2號）的規(guī)定。

第八條

公安機關(guān)處置群體性治安事件，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一）在黨委。政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)主管部門處置的原則。群體性治安事件發(fā)生后，公安機關(guān)要積極建議黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，做好矛盾化解工作。要維護好現(xiàn)場秩序，保護黨政機關(guān)等重點部位及現(xiàn)場工作人員的安全，維護正常的交通秩序。

(二）防止矛盾激化原則。對參與群體性治安事件的群眾，要堅持可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激，以教育疏導(dǎo)為主，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。

(三）慎用警力和強制措施原則。要根據(jù)群體性治安事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模來決定是否使用、使用多少和如何使用警力，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況來決定是否采取強制措施。要防止使用警力和強制措施不慎而激化矛盾，防止警力和強制措施當(dāng)用不用而使事態(tài)擴大。

（四）慎用武器警械原則。處置群體性治安事件現(xiàn)場的民警應(yīng)當(dāng)攜帶必要的警械裝備，但不得攜帶武器；現(xiàn)場外圍備勤的民警可以根據(jù)需要配備武器。使用警械和武器，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照從民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定。使用催淚彈和武器須經(jīng)現(xiàn)場指揮批準(zhǔn)。

（五）依法果斷處置原則。對圍堵、沖擊黨政機關(guān)、臥軌攔車、阻斷交通、騷亂以及打砸搶燒等違法犯罪活動，要抓住時機，堅決依法果斷處置，控制局勢，盡快平息事態(tài)，防止事態(tài)擴大蔓延。

第九條

對下列尚未危害人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會治安秩序的群體性行為，不得動用警力直接處置，不得使用警械和采取強制措施，但可以派少量警力去現(xiàn)場掌握情況，維持秩序，配合黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門做好化解矛盾的工作，并做好隨時出警處置的準(zhǔn)備，工作中要講究策略、注意方法，避免與群眾發(fā)生直接沖突?，F(xiàn)場動態(tài)應(yīng)及時報告。

（一）集體上訪尚未影響社會治安和公共交通秩序的；

（二）發(fā)生在校園、單位內(nèi)部的罷課、罷工事件，尚未發(fā)生行兇傷人或者打砸搶燒行為的；

（三）其他由人民內(nèi)部矛盾引起、矛盾尚未激化、可以化解的群體性行為。第十條

公安機關(guān)處置群體性治安事件，可以根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取下列現(xiàn)場管制措施：

（一）封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)檢查批準(zhǔn)，任何人不得進入；

（二）設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域；

（三）實行區(qū)域性交通管制；

（四）守護重點目標(biāo)；

（五）查驗現(xiàn)場人員身份證件，檢查嫌疑人員隨身攜帶的物品；

（六）未經(jīng)現(xiàn)場指揮批準(zhǔn)，任何人不得在事件現(xiàn)場進行錄音、錄像、拍照、采訪報道等活動。群體性治安事件的有關(guān)情況需要公開報道的，必須經(jīng)事件發(fā)生地的縣或市（含本級）以上黨委、政府審核同意并報上一級黨委、政府批準(zhǔn)，以適當(dāng)?shù)男问桨l(fā)布。重大或者敏感事件，應(yīng)當(dāng)報黨中央、國務(wù)院審批后發(fā)布。

第十一條

公安機關(guān)處置群體性治安事件，可以根據(jù)現(xiàn)場情況，依法采取下列強制性措施：

（一）發(fā)布命令或通告，責(zé)令圍觀人員立即離開現(xiàn)場，責(zé)令聚眾組織者立即解散隊伍，責(zé)令聚集的人員在限定時間內(nèi)迅速疏散；

（二）對超過限定時間仍滯留現(xiàn)場的人員，可以使用必要的驅(qū)逐性或制服性警械強行驅(qū)散，但要盡量避免傷亡；

（三）對經(jīng)強行驅(qū)散仍拒不離去的人員或者進行煽動的人員，可以強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留；

（四）對正在進行打砸搶燒的人員，應(yīng)當(dāng)立即制止并帶離現(xiàn)場或者予以拘留；(五）對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標(biāo)語、傳單等物品，予以收繳，并依法處理有關(guān)責(zé)任人員。

第十二條

在處置群體性治安事件時，公安機關(guān)可以依法采取公開與秘密相結(jié)合的方式及時取證，為現(xiàn)場處置和事后依法處理提供證據(jù)。

第十三條

對被強行帶離現(xiàn)場或者被拘留的人員，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)進行審查，及時依法處理。

第十四條

在群體性治安事件處置過程中，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時救治受傷人員。事件平息后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門和單位，清理現(xiàn)場，撤除路障，解除現(xiàn)場管制和交通管制，恢復(fù)正常社會秩序。

第十五條

群體性治安事件處置結(jié)束后，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進行總結(jié)并向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上一級公安機關(guān)報告。

第十六條

公安機關(guān)處置群體性治安事件，違反法律、法規(guī)以及本規(guī)定，造成嚴(yán)重看果的，應(yīng)當(dāng)視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的行政或者法律責(zé)任。

第十七條

本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施方案，并報公安部備案。

第二篇：國土資源信訪規(guī)定

【發(fā)布單位】國土資源部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-05-09 【生效日期】2002-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國土資源信訪規(guī)定

《國土資源信訪規(guī)定》已經(jīng)2002年4月3日國土資源部第4次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年7月1日起施行。

部長 田鳳山

二00二年五月九日

國土資源信訪規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為保持國土資源管理部門與人民群眾的密切聯(lián)系，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范國土資源信訪工作，根據(jù)《信訪條例》和國土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國土資源信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、電報、電子郵件、走訪等形式，向各級國土資源管理部門反映問題，舉報違法行為，提出意見、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由國土資源管理部門處理的活動。

第三條 國土資源信訪工作遵循下列原則：

（一）分級負責(zé)、歸口辦理；

（二）實事求是、有錯必糾；

（三）及時、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

第四條 國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)重視信訪工作在國土資源管理工作中的重要作用，建立健全信訪工作制度，研究解決信訪工作中的問題，主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自處理重要來信來訪，堅持群眾接待日制度。

第二章 信訪人

第五條 信訪人可以向國土資源管理部門提出下列信訪事項：

（一）反映國土資源管理的有關(guān)問題；

（二）舉報國土資源管理違法行為；

（三）檢舉國土資源管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)中的違法行為；

（四）控告侵害自己的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或者探礦權(quán)、采礦權(quán)等合法權(quán)益的行為；

（五）對國土資源管理部門及其工作人員提出建議、批評和要求；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)由國土資源管理部門辦理的信訪事項。

第六條 信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)表明被反映者的基本情況和信訪要求，不得捏造、歪曲事實，不得誣告陷害他人。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)在國土資源管理部門設(shè)立或者指定的場所提出。

第七條 多人反映共同意見、建議和要求的，應(yīng)當(dāng)采用書信、電話、電報、電子郵件等形式提出；需要走訪的，由推選的代表提出，代表人數(shù)最多不得超過5人。

第三章 信訪工作機構(gòu)和人員

第八條 縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，設(shè)立接待場所并配備必需的設(shè)備。

第九條 信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉國土資源法律和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗，作風(fēng)正派，責(zé)任心強，實事求是，廉潔奉公。

第十條 信訪工作機構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

(一）受理、辦理國土資源信訪事項，組織協(xié)調(diào)本部門業(yè)務(wù)主管機構(gòu)具體辦理的信訪事項；

（二）承辦上級機關(guān)和同級有關(guān)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項；

（三）復(fù)查、監(jiān)督、指導(dǎo)交辦的信訪事項；

（四）定期分析信訪動態(tài)，開展信訪調(diào)研，指導(dǎo)下級信訪工作；

(五）報送重要信訪信息，反映問題并提出建議。

第十一條 信訪工作機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會審會等有關(guān)會議，閱讀相關(guān)文件，查閱、復(fù)制與信訪事項有關(guān)的文件、憑證。

第十二條 信訪工作人員應(yīng)當(dāng)做到：

（一）全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)格依法行政；

（二）認真處理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答、解決信訪人所提出的問題，耐心做好疏導(dǎo)工作，宣傳國土資源法律和有關(guān)方針、政策；

（三）保護信訪人的隱私權(quán)利，不得將舉報、控告材料、信訪人姓名及其他有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報、被控告的對象或者單位。

第十三條 信訪工作人員享受人民政府或者上級國土資源管理部門有關(guān)的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。

第四章 受理與辦理

第十四條 信訪人提出國土資源信訪事項，應(yīng)當(dāng)向縣級國土資源管理部門提出，不得越級提出。

對重大、突發(fā)的信訪事項，縣級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)及時向上級國土資源管理部門報告。

第十五條 信訪工作機構(gòu)受理國土資源信訪事項，應(yīng)當(dāng)將信訪人和信訪事項的基本情況予以登記。

第十六條 對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁解決的國土資源信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十七條 國土資源管理部門直接辦理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)，提出處理意見并答復(fù)信訪人。不能在30日內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期，但最長不得超過60日。

對業(yè)務(wù)、政策性較強的信訪事項，信訪工作機構(gòu)可以商有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理，處理和答復(fù)意見由信訪工作機構(gòu)答復(fù)信訪人。

第十八條 上級機關(guān)交辦的信訪事項，承辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)在交辦機關(guān)限定的時間內(nèi)辦結(jié)并報告交辦機關(guān)；未限定時間的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)。不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦機關(guān)說明情況，申請延期。

交辦機關(guān)認為辦結(jié)的信訪事項認定事實不清或者處理不當(dāng)?shù)模梢宰允盏睫k結(jié)報告之日起5個工作日內(nèi)，責(zé)成原承辦機關(guān)重新辦理。必要時也可以直接辦理。

第十九條 同級有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的信訪事項，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)直接辦理，或者轉(zhuǎn)交給有權(quán)處理的機關(guān)辦理。

第二十條 信訪人對信訪事項的處理意見有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到處理意見書之日起30日內(nèi)向原辦理機關(guān)或者其上一級國土資源管理部門申請復(fù)查。

原辦理機關(guān)或者上一級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到信訪人復(fù)查申請之日起15日內(nèi)進行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查認為原處理意見認定事實不清或者處理不當(dāng)?shù)?，上一級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成原辦理機關(guān)重新辦理，并通知信訪人；確認原處理意見并無不當(dāng)?shù)?，?yīng)予維持，并答復(fù)信訪人。

信訪人對復(fù)查意見不服，但又提不出新的事實和理由的，原辦理機關(guān)和上一級機關(guān)不再辦理。

第二十一條 上級國土資源管理部門認為下級國土資源管理部門對信訪事項的辦理、復(fù)查意見不當(dāng)?shù)?，可以?zé)成其重新辦理。

下級國土資源管理部門重新辦理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢，并報告上級國土資源管理部門。

第二十二條 國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析信訪信息，及時協(xié)調(diào)、解決國土資源信訪中的重大、疑難問題。

第五章 信訪秩序的維護

第二十三條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序，不得影響國土資源管理部門的正常工作秩序，不得損壞接待場所的公私財物，不得糾纏、威脅、毆打信訪工作人員。

第二十四條 信訪人不得攜帶槍支彈藥、爆炸品、有毒物品、管制刀具等危險物品進入接待場所，不得造謠惑眾、煽動鬧事、沖擊機關(guān)和會場、攔截公務(wù)車輛。

第二十五條 來訪人患傳染性疾病、精神病的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)及時通知衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 獎勵與處罰

第二十六條 對在國土資源信訪工作中成績顯著的單位或者個人，可以給予獎勵。

第二十七條 信訪人提出的意見、建議，被國土資源管理部門采納的，國土資源管理部門可以給予適當(dāng)獎勵。

第二十八條 信訪人違反本規(guī)定

第二十三條、第二十四條規(guī)定，妨礙信訪工作秩序的，信訪工作機構(gòu)可以給予批評教育，也可建議其所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 信訪工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第三十條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。原國家土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)部有關(guān)信訪規(guī)定同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：土地信訪規(guī)定

國家土地管理局令

（第５號）

第一條 為了加強土地管理部門與人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護土地信訪秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院《信訪條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱土地信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、走訪等形式，向各級土地管理部門反映情況，提出意見、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由土地管理部門處理的活動。

第三條 土地信訪遵循統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、歸口辦理、及時、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第四條 國家土地管理局主管全國土地信訪工作。

縣級以上地方土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地信訪工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地信訪工作。第五條 各級土地管理部門的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信，接待重要來訪，必要時可由其負責(zé)組成業(yè)務(wù)部門參與的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決土地信訪工作中的重大、疑難問題，檢查指導(dǎo)土地信訪工作。

第二章 信訪人

現(xiàn)發(fā)布《土地信訪規(guī)定》，自１９９７年５月１日起施行。局長 鄒玉川１９９７年３月１０日土地信訪規(guī)定 第一章 總則

第六條 信訪人，是指采用書信、電話、走訪等形式向各級土地管理部門反映情況，提出意見、建議和要求的人民、法人和其他組織。第七條 信訪人對下列土地信訪事項，可以向土地管理部門提出：

（一）表達對土地開發(fā)、利用、保護、規(guī)劃、征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的意愿；

（二）土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭議；

（三）舉報土地違法行為和土地侵權(quán)行為；

（四）檢舉、揭發(fā)土地管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)中的違法失職行為；

（五）對土地管理部門及其工作人員的批評、建議和要求；

（六）其他土地信訪事項。

第八條 信訪人采用走訪形式向土地管理部門提出意見、建議和要求的，應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋毓芾聿块T設(shè)立或者指定的接待場所提出。

走訪不得擾亂土地管理部門的工作秩序，不得圍堵和攔截公務(wù)車輛。

第九條 多人反映共同意愿和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出；需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過５人。

第十條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守土地信訪秩序，不得損害接待場所公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險品、爆炸品及管制器械進入接待場所。

第十一條 信訪人依法進行土地信訪活動受法律保護，任何組織和個人不得進行阻撓壓制和打擊報復(fù)。

信訪人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第三章 土地信訪機構(gòu)

第十二條 土地信訪機構(gòu)是土地管理部門專門負責(zé)信訪工作的職能機構(gòu)。

縣級以上土地管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地信訪機構(gòu)，配備專職信訪工作人員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職信訪工作人員。第十三條 土地信訪機構(gòu)的職責(zé)是：

（一）接待、處理本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾有關(guān)土地管理部門的來信、來訪；

（二）按照職責(zé)權(quán)限，對交辦的土地信訪事項進行處理，對轉(zhuǎn)辦的土地信訪事項進行監(jiān)督檢查；

（三）配合有關(guān)部門處理與土地管理有關(guān)的信訪事項；

（四）開展土地信訪工作研究，培訓(xùn)土地信訪工作人員；

（五）建立健全土地信訪工作制度；

（六）向本級人民政府和上級土地管理部門反映土地信訪工作中的建議和問題；

（七）承辦上級土地管理部門交辦的土地信訪事項，指導(dǎo)下級土地管理部門的土地信訪工作。

第十四條 土地信訪機構(gòu)履行職責(zé)，可以采取下列方式：

（一）對土地信訪事項涉及的單位和個人進行調(diào)查核實；

（二）對土地信訪事項的處理進行復(fù)查；

（三）對交辦的土地信訪事項進行督辦。

第十五條 土地管理部門應(yīng)當(dāng)選派具有一定組織能力，政策、法律、業(yè)務(wù)水平較高的人員從事土地信訪工作。

第十六條 土地信訪工作人員享受本系統(tǒng)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾旁L工作人員同等數(shù)額的崗位津貼。

第十七條 土地管理部門應(yīng)當(dāng)逐步改善土地信訪辦公條件，提高物質(zhì)裝備水平。

土地信訪接待環(huán)境應(yīng)當(dāng)具備衛(wèi)生保健和安全保護設(shè)施。

第四章 受理范圍

第十八條 國家土地管理局受理下列土地信訪事項：

（一）全國范圍內(nèi)有重大影響的；

（二）對省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門處理決定或者復(fù)查意見不服的；

（三）國務(wù)院交辦的。

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門受理本行政區(qū)域內(nèi)下列土地信訪事項：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的；

（二）對地區(qū)、盟行政公署土地管理部門和自治州、設(shè)區(qū)的市土地管理部門處理決定或者復(fù)查意見不服的；

（三）同級人民政府和國家土地管理局交辦的。

第二十條 地區(qū)、盟行政公署土地管理部門和自治州、設(shè)區(qū)的市土地管理部門受理本行政區(qū)域內(nèi)下列土地信訪事項：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)有影響的；

（二）對縣級土地管理部門處理決定或者復(fù)查意見不服的；

（三）同級人民政府和上級土地管理部門交辦的。

第二十一條 縣級土地管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的來信、來訪，辦理同級人民政府和上級土地管理部門交辦的土地信訪事項。

第二十二條 信訪人直接到上級土地管理部門走訪的，土地信訪機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其依照本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定提出；上級土地管理部門認為有必要直接受理的，可以直接受理。

第二十三條 涉及兩個或者兩個以上行政機關(guān)的土地信訪事項，由土地管理部門協(xié)商受理。協(xié)商不成的，報共同的上一級主管部門協(xié)調(diào)決定受理機關(guān)。

土地信訪事項責(zé)任歸屬機關(guān)已經(jīng)合并的，由合并后的機關(guān)受理；已經(jīng)撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的土地管理部門受理。

第二十四條 對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的土地信訪事項，土地管理部門不予受理，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第五章 辦理規(guī)則

第二十五條 土地管理部門對依法應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)做出處理決定的土地信訪事項，應(yīng)當(dāng)直接辦理。對依法應(yīng)當(dāng)由人民政府和上級土地管理部門做出處理決定的土地信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時報送人民政府和上級土地管理部門。對依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機關(guān)做出處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交其他行政機關(guān)辦理。

第二十六條 土地管理部門信訪機構(gòu)受理人民群眾來信、來訪、對業(yè)務(wù)性強的土地信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時歸口移交有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)承辦。對信訪事項涉及土地違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送土地監(jiān)察機構(gòu)依法處理。

第二十七條 土地管理部門信訪機構(gòu)接待人民群眾來訪，對來訪人的陳述必須記錄；對人民群眾來信，必須登記、閱信，提出擬辦意見，并建立復(fù)信、統(tǒng)計、歸檔制度。

第二十八條 土地管理部門工作人員辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，查清事實，分清責(zé)任，正確疏導(dǎo)，及時恰當(dāng)處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十九條 辦理信訪事項的土地管理部門工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十條 土地管理部門工作人員在辦理信訪事項過程中，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。

第三十一條 土地管理部門直接辦理的信訪事項應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，時限可以適當(dāng)延長。

第三十二條 土地管理部門對交辦的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到之日起９０日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報告交辦機關(guān)；不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦機關(guān)說明情況，報告辦理進度。

第三十三條 土地管理部門對轉(zhuǎn)辦的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到之日起９０日內(nèi)辦結(jié)，并可視情況向轉(zhuǎn)辦機關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。第三十四條 信訪人和有關(guān)單位對土地管理部門做出的信訪事項處理決定，應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行；對處理決定不服的，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟外，可以自收到處理決定書之日起３０日內(nèi)請求原辦理機關(guān)復(fù)查。原辦理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起３０日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以答復(fù)。

第三十五條 信訪人和有關(guān)單位對原辦理機關(guān)的處理決定或者復(fù)查意見不服的，可以自收到處理決定書或者復(fù)查意見書之日起３０日內(nèi)請求上一級土地管理部門復(fù)查，上一級土地管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起３０日內(nèi)提出復(fù)查意見。經(jīng)復(fù)查，信訪事項處理決定正確的，不再處理。

第三十六條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)本機關(guān)對土地信訪事項的處理、復(fù)查確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)重新處理。

上級土地管理部門發(fā)現(xiàn)下一級土地管理部門對土地信訪事項的處理、復(fù)查確有錯誤的，有權(quán)直接處理或者責(zé)成下一級土地管理部門重新處理。

第六章 獎勵與處罰

第三十七條 對在土地信訪工作中做出顯著成績的單位或者個人，由人民政府或者土地管理部門給予表彰、獎勵。

第三十八條 信訪人提出的建議、意見，或者對土地違法行為的檢舉、揭發(fā)，對保護土地、發(fā)展經(jīng)濟、改進土地管理部門工作有貢獻的，由土地管理部門給予適當(dāng)獎勵。

第三十九條 土地管理部門在土地信訪工作中不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的，依照國務(wù)院《信訪條例》第三十九條的規(guī)定處罰。第四十條 土地信訪工作人員在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊，給土地管理工作造成損失的，依照國務(wù)院《信訪條例》第四十條的規(guī)定處罰。

第四十一條 信訪人妨礙土地信訪秩序的，依照國務(wù)院《信訪條例》第四十一條的規(guī)定處罰。

第七章 附則

第四十二條 本規(guī)定由國家土地管理局負責(zé)解釋。

第四十三條 本規(guī)定自１９９７年５月１日起施行。１９８９年１２月２７日國家土地管理局發(fā)布的《土地管理信訪暫行辦法》同時廢止。

發(fā)布部門：國家土地管理局(已變更)發(fā)布日期：1997年03月10日 實施日期：1997年03月10日(中央法規(guī))

第四篇：信訪管理規(guī)定

信訪管理規(guī)定



1范圍



本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了xxxxxx來信來訪的管理職責(zé)、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于xxxxxx部室、基層單位信訪的管理工作。



2引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。

qb/t15498-1995企

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成和要求。



3管理職責(zé)

3.1局長工作部為本局信訪工作的管理部門。

3.2部室、基層單位、吉安電力實業(yè)總公司負責(zé)信訪工作的具體處理，并反饋局長工作部。

3.3各單位應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，積極主動地答復(fù)提案和建議，解決來信來訪中提出的問題，不得將矛盾上交。



4管理內(nèi)容與要求



4.1收到了“人大提案”、“政協(xié)建議”由局長工作部歸口管理。局長工作部根據(jù)提案內(nèi)容，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，承辦部門將在規(guī)定時限內(nèi)將辦理結(jié)果報局長工作部，由局長工作部統(tǒng)一對外答復(fù)。

4.2各級領(lǐng)導(dǎo)都必須重視做好處理人大提案和政協(xié)建議、來信來訪工作，充分發(fā)揮民主管理和信訪工作協(xié)調(diào)、督促及查辦作用。

4.3對群眾來信來訪，歸口辦理部門要及時辦理，屬職責(zé)和職權(quán)范圍內(nèi)的問題，對來訪者要及時答復(fù)；對來信者要求七天內(nèi)答復(fù)。

4.4對來信來訪的重大問題，各級領(lǐng)導(dǎo)要親自接待、處理。

4.5凡是政策規(guī)定不能解決的問題，各信訪歸口辦理部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致，共同做好說服教育工作。

4.6凡是要調(diào)查核實的問題，信訪歸口辦理部門要認真聽取上訪人員的申訴，認真組織調(diào)查核實，需有關(guān)部門、單位配合的，有關(guān)部門、單位要密切配合。

4.7信訪工作目標(biāo)

4.7.1來信來訪要件件有著落

4.7.2對上級轉(zhuǎn)辦的信件，歸口辦理部門要及時處理，凡有時間要求的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)，一般信件在15日內(nèi)答復(fù)。

5檢查與考核



本標(biāo)準(zhǔn)的檢查與考核按《xxxxxx工作質(zhì)量綜合考核辦法》執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)的檢查與考核還應(yīng)按xxxxxx有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：國土資源信訪規(guī)定

《國土資源信訪規(guī)定》，已經(jīng)２００５年１２月２９日國土資源部第２次部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《國土資源信訪規(guī)定》公布，自２００６年３月１日起施行。

部 長 孫文盛

２００６年１月４日

國土資源信訪規(guī)定

（２００２年４月３日國土資源部第４次部務(wù)會議通過，２００５年１２月２９日國土資源部第２次部務(wù)會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國土資源信訪行為，維護國土資源信訪秩序，保護信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》和國土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國土資源信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國土資源管理部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由國土資源管理部門處理的活動。

本規(guī)定所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

第三條 國土資源信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)；

（二）暢通信訪渠道，方便信訪人；

（三）實事求是，有錯必糾；

（四）依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；

（五）堅持依法行政，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致國土資源信訪事項發(fā)生的矛盾和糾紛。

第四條 上級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)定期對下級國土資源管理部門的信訪工作績效進行考核。

第五條 有下列情形之一的，有關(guān)的國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵：

（一）在國土資源信訪工作中成績顯著的單位或者個人；

（二）信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對改進國土資源管理工作有重要貢獻的。

第二章 信訪工作機構(gòu)和人員

第六條 縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責(zé)信訪工作的機構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，設(shè)立接待場所，提供必要的工作保障。

第七條 國土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉國土資源法律、法規(guī)和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗，作風(fēng)正派，責(zé)任心強，實事求是，廉潔奉公。

第八條 國土資源信訪工作機構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送國土資源信訪事項；

（二）承辦本級人民政府和上級國土資源管理部門交辦的國土資源信訪事項；

（三）協(xié)調(diào)處理重要國土資源信訪事項；

（四）督促檢查國土資源信訪事項的處理；

（五）研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本部門提出完善政策、解決問題和改進工作的建議；

（六）對下級國土資源管理部門的信訪工作進行指導(dǎo)。

第九條 信訪工作機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會審會等有關(guān)會議，閱讀相關(guān)文件，查閱、復(fù)制與信訪事項有關(guān)的文件、憑證。

第十條 國土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)做到：

（一）全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)格依法行政；

（二）認真處理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答信訪人提出的問題，耐心做好疏導(dǎo)工作，宣傳國土資源法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策；

（三）保護信訪人的隱私權(quán)利，不得將舉報、控告材料、信訪人姓名及其他有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報、被控告的對象或者單位。

第十一條 國土資源信訪工作人員享受本級人民政府或者上級國土資源管理部門有關(guān)的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。

第三章 信訪渠道

第十二條 縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)或者發(fā)布公告等方式，向社會公開下列信訪信息：

（一）信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱和投訴電話；

（二）信訪接待的時間和地點；

（三）查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式；

（四）與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（五）信訪事項的處理程序；

（六）其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

第十三條 縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立國土資源信訪信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與本級人民政府信訪工作機構(gòu)、上下級國土資源管理部門的互聯(lián)互通，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。

第十四條 國土資源信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)。信訪人可以持有關(guān)的國土資源管理部門出具的投訴請求受理憑證，到當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門的信訪接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。

第十五條 縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度。主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信，接待重要來訪，聽取信訪工作匯報，研究解決國土資源信訪工作中的突出問題。

第十六條 市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政機關(guān)負責(zé)人信訪接待日制度，由市、縣國土資源管理部門負責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項。信訪人可以在市、縣國土資源管理部門公布的信訪接待日和接待地點，當(dāng)面向市、縣國土資源管理部門負責(zé)人反映信訪事項。

縣級以上國土資源管理部門的負責(zé)人或者工作人員，可以就信訪人反映的突出問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第四章 信訪事項的提出

第十七條 信訪人對國土資源管理部門及其工作人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服國土資源管理部門及其工作人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)的國土資源管理部門提出信訪事項。

對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定向有關(guān)機關(guān)提出。

第十八條 信訪人提出國土資源信訪事項，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的國土資源管理部門提出。

第十九條 信訪人向國土資源管理部門提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采取書信、電子郵件、傳真等書面形式。信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名名稱、住址和請求、事實、理由。

對采用口頭形式提出投訴請求的，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。

第二十條 信訪人采用走訪形式向國土資源管理部門提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)絿临Y源管理部門設(shè)立、指定的接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。

第五章 信訪事項的受理

第二十一條 縣級以上國土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項，或者人民政府、人民政府的信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，應(yīng)當(dāng)進行登記。屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制作《國土資源信訪事項告知書》，在十五日內(nèi)書面告知信訪人：

（一）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出；

（二）屬于各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出；

（三）依法不屬于國土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的部門或者人民政府提出。

信訪人重復(fù)提起的信訪事項仍在辦理期限內(nèi)的，信訪工作機構(gòu)可以不再書面告知信訪人。

第二十二條 依照法定職責(zé)屬于國土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，有關(guān)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，在十五日內(nèi)分別按照下列方式處理：

（一）屬于下級國土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，制作《國土資源信訪事項轉(zhuǎn)送書》，直接轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的下級國土資源管理部門。涉及下級國土資源管理部門負責(zé)人或者工作人員的信訪事項，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送其上一級國土資源管理部門；

（二）屬于上級國土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，直接報送有管轄權(quán)的上級國土資源管理部門；

（三）情況重大、緊急，需要反饋辦理結(jié)果的信訪事項，制作《國土資源信訪事項交辦書》，直接交由有權(quán)處理的國土資源管理部門辦理。有權(quán)處理的國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在指定辦理的期限內(nèi)，向交辦的國土資源管理部門提交《國土資源信訪事項辦結(jié)報告》，反饋信訪事項的辦理結(jié)果；

（四）屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延，并制作《國土資源信訪事項受理通知書》，書面告知信訪人；

（五）信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理的國土資源管理部門的上級國土資源管理部門提出同一信訪事項的，該上級國土資源管理部門制作《國土資源信訪事項不予受理通知書》，書面告知信訪人；

（六）信訪人提出的信訪事項屬于征地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議，有關(guān)人民政府已經(jīng)或者正在依法進行裁決的，該國土資源管理部門制作《國土資源信訪事項不予受理通知書》，書面告知信訪人不予受理。

依照前款第（一）項至第（三）項規(guī)定，接到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到《國土資源信訪事項轉(zhuǎn)送書》或者《國土資源信訪事項交辦書》之日起十五日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。

第二十三條 上級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)定期向下級國土資源管理部門通報信訪事項的轉(zhuǎn)送、交辦情況。下級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)定期向上一級國土資源管理部門報告轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的辦理情況。

第六章 信訪事項的辦理和督辦

第二十四條 國土資源管理部門辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

第二十五條 對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，國土資源管理部門需要舉行聽證的，依照《國土資源聽證規(guī)定》中依職權(quán)聽證的程序進行。聽證所需時間不計算在本規(guī)定第二十八條、第三十條和第三十一條規(guī)定的時限內(nèi)。

第二十六條 國土資源管理部門對依法受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別做出以下處理，并制作《國土資源信訪事項處理意見書》，書面答復(fù)信訪人：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

國土資源管理部門依照前款第（一）項規(guī)定，作出支持信訪請求意見的，有關(guān)機關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第二十七條 國土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)。

第二十八條 國土資源管理部門辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)。情況重大、復(fù)雜的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并告知信訪人延期理由。

第二十九條 信訪工作機構(gòu)受理信訪事項后，發(fā)現(xiàn)信訪人就該信訪事項又提起行政復(fù)議或者行政訴訟，有關(guān)部門已經(jīng)受理的，信訪工作機構(gòu)可以決定終止辦理。

第三十條 信訪人對國土資源管理部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項處理意見書》之日起三十日內(nèi)，請求同級人民政府或者上一級國土資源管理部門復(fù)查。原辦理機關(guān)為省級國土資源管理部門的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向省級人民政府請求復(fù)查。

收到復(fù)查請求的上一級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起三十日內(nèi)，提出復(fù)查意見，并制作《國土資源信訪事項復(fù)查意見書》，書面答復(fù)信訪人。

第三十一條 信訪人對國土資源管理部門的復(fù)查意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項復(fù)查意見書》之日起三十日內(nèi)，向復(fù)查機關(guān)的同級人民政府或者上一級國土資源管理部門請求復(fù)核。復(fù)查機關(guān)為省級國土資源管理部門的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向省級人民政府請求復(fù)核。

收到復(fù)核請求的上一級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見，制作《國土資源信訪事項復(fù)核意見書》，書面答復(fù)信訪人。

第三十二條 上級國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)下級國土資源管理部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進建議：

（一）未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

（四）不執(zhí)行信訪處理意見的；

（五）收到督辦文書，未在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理情況的；

（六）其他需要督辦的情形。

第三十三條 信訪人對國土資源管理部門作出的復(fù)核意見不服，或者信訪人在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查或者復(fù)核請求，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，有關(guān)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)制作《國土資源信訪事項不再受理通知書》，書面告知信訪人不再受理該信訪事項。

第三十四條 國土資源管理部門出具的《國土資源信訪事項處理意見書》、《國土資源信訪事項復(fù)查意見書》、《國土資源信訪事項復(fù)核意見書》、《國土資源信訪事項不予受理通知書》和《國土資源信訪事項不再受理通知書》，應(yīng)當(dāng)加蓋國土資源管理部門印章。

第三十五條 縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善國土資源信訪分析統(tǒng)計制度。下級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)向上級國土資源管理部門報送國土資源信訪情況、季度分析報告。

國土資源信訪情況分析報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計；

（二）信訪事項涉及的領(lǐng)域和地域；

（三）信訪事項轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況；

（四）信訪事項反映出的國土資源管理工作中存在的主要問題以及解決問題的相關(guān)政策性建議；

（五）信訪人提出的改進國土資源管理工作的建議及其被采納情況。

第七章 信訪秩序的維護

第三十六條 信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第三十七條 縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)成立處置群體上訪事件應(yīng)急組織并制訂應(yīng)急預(yù)案。

對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，國土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)立即報告其部門負責(zé)人。有關(guān)國土資源管理部門負責(zé)人認為必要的，應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府和上級國土資源管理部門，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取有效措施，防止不良影響的產(chǎn)生和擴大。

第三十八條 信訪人不遵守信訪秩序，在信訪過程中采取過激行為的，有關(guān)國土資源管理部門可以依法及時采取勸阻、批評、教育等措施；對拒不聽從勸阻，可能導(dǎo)致事態(tài)擴大的，有關(guān)國土資源管理部門可以建議公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止。

第八章 法律責(zé)任

第三十九條 縣級以上國土資源管理部門超越或者濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)，適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的，或者拒不執(zhí)行有關(guān)機關(guān)作出的支持信訪請求意見的，依照《信訪條例》第四十條的規(guī)定，依法追究法律責(zé)任。

第四十條 縣級以上國土資源管理部門在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，上級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的；

（二）對屬于其法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項不予受理的；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的；

（四）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；

（五）未在法定期限內(nèi)將處理意見或者復(fù)查意見、復(fù)核意見書面答復(fù)信訪人的；

（六）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予以支持的；

（七）對重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的。

第四十一條 信訪工作人員處理信訪事項有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的；

（三）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的。

第九章 附 則

第四十二條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。