第一篇：07福建秋季申論

中公教育·成就你的未來(lái)

2007年福建省秋季錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申論》試卷

二、給定資料

1．日前，福建省希望工程辦公室、福建日?qǐng)?bào)、福建電視臺(tái)新聞?lì)l道、東南快報(bào)、海峽攝影時(shí)報(bào)共同啟動(dòng)“2007共同關(guān)注·希望工程圓夢(mèng)行動(dòng)”，動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心人士為貧困家庭的學(xué)生慷慨解囊，重點(diǎn)資助今年考取大學(xué)的新生，緩解他們由家門入校門的經(jīng)濟(jì)困難，來(lái)共同幫助我省貧困優(yōu)秀學(xué)子圓大學(xué)的夢(mèng)。行動(dòng)初步計(jì)劃捐助500至1000名家庭困難大學(xué)生，每人將一次性獲得資助款4000元。

2．“??你讓幾億人的目光聚集在此，你讓幾十億人的心牽掛在此，你又曾讓幾十億人為你而奮斗，讓幾十億人為你而流淚，為你而吶喊，為你慶祝，你凝聚了世界的一切，你是世界的夢(mèng)想，不同的大洲，不同的國(guó)家，不同的膚色，不同的語(yǔ)言，不同的文化，但有著同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想，讓世界的夢(mèng)想?yún)R聚在這夢(mèng)之都——北京?！薄秷A夢(mèng)北京》

5．生活富裕奔小康是億萬(wàn)農(nóng)民幾代人的夢(mèng)想，日前，全國(guó)“村長(zhǎng)”（村委會(huì)主任，村支書）論壇在京召開，“貫徹黨的十六大精神，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民走向富裕道路，促進(jìn)農(nóng)村早日步入全面小康社會(huì)?！边@次論壇的主要議題。如何在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)？怎樣在部分農(nóng)村收入增長(zhǎng)緩慢？農(nóng)村有大量富余勞動(dòng)力的新情況下，解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民增收等問(wèn)題，成了這次與會(huì)200多名村干部腦子里反復(fù)琢磨的新課題。

10．河南原陽(yáng)縣有個(gè)白廟村，歷史上這里曾經(jīng)是出了名的窮村，沙丘起伏，土地瘠薄。今天，這里一排排農(nóng)民別墅拔地而起，全然一幅現(xiàn)代都市村莊的美麗景象。談起白廟村的今昔巨變，人們自然聯(lián)想到村黨支部書記吳述福。是他帶領(lǐng)大家從玩“泥蛋”“面袋”起家，苦干興業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使之成為遠(yuǎn)近聞名的小康富裕村；是他帶領(lǐng)村民建起了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民別墅，使白廟村成為一座現(xiàn)代化的“都市新村”。

總部地址：北京市海淀區(qū)學(xué)清路38號(hào)金碼大廈B座9層、11層

全國(guó)統(tǒng)一報(bào)名電話：010-51657188

網(wǎng)址：004km.cn

中公教育·成就你的未來(lái)

14．陶淵明的《桃花源記》假設(shè)了一個(gè)理想的社會(huì)環(huán)境，也虛擬了一個(gè)迷人的生態(tài)環(huán)境，山外是一條可以打漁的溪流，兩岸有桃花林，“夾岸數(shù)百步，中無(wú)雜樹，芳草鮮美，落英繽紛”；山里面“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”；“黃發(fā)垂髫，并怡然自樂(lè)”。如此美景，令人向往不己。

23．在某些人眼里，農(nóng)民工就是從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的人群，似乎他們是一群不會(huì)用腦、沒(méi)有思想、沒(méi)有情感和夢(mèng)想的勞動(dòng)機(jī)械物，其實(shí)，真正用腦的人，正是這些從事體力勞動(dòng)的人，因?yàn)樗麄儠?huì)為自己的命運(yùn)思考。為自己的處境憂慮，會(huì)產(chǎn)生很多城市人也沒(méi)有的夢(mèng)想。夢(mèng)想一：多掙錢寄回家。夢(mèng)想二：不受歧視。夢(mèng)想三：有社會(huì)保障。夢(mèng)想四：有休節(jié)假日。夢(mèng)想五：有都市生存技能的書看。夢(mèng)想六：有屬于自己的房子。夢(mèng)想七：有城市戶口。夢(mèng)想八：參政議政。夢(mèng)想九：自己做老板。夢(mèng)想十：有都市生存的本領(lǐng)。（部分材料略）

三、申論要求及參考答案

（二）請(qǐng)結(jié)合給定材料的５、１０、２３，談?wù)勅绾伟艳r(nóng)民脫貧致富的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)（字?jǐn)?shù)不超過(guò)４５０字，滿分２５分）

【參考答案】

要讓農(nóng)民脫貧致富的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，就要把夢(mèng)想和現(xiàn)實(shí)的努力結(jié)合起來(lái)，應(yīng)該做到：

第一，從實(shí)際出發(fā)，提出切合實(shí)際的夢(mèng)想和目標(biāo)。研究農(nóng)民最關(guān)心最想實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題，不好高騖遠(yuǎn)。

第二，科學(xué)決策，用正確的行政手段和方法達(dá)成目標(biāo)。用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己，客觀分析農(nóng)民的有利條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

第三，國(guó)家政策的有力支持和政府的幫助指導(dǎo)相結(jié)合。把三農(nóng)問(wèn)題擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，增產(chǎn)增收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，及時(shí)提供市場(chǎng)信息，做好服務(wù)工作。

第四，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，當(dāng)好排頭兵，領(lǐng)導(dǎo)村民致富。村黨支部書記和村長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)全村人民走新型農(nóng)村的建設(shè)道路，認(rèn)清主次，集中發(fā)展經(jīng)

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濟(jì)建設(shè)。

第五，發(fā)揮夢(mèng)想的激勵(lì)作用，共同努力。即便有了正確的方法但如果缺少了努力，夢(mèng)想終究不會(huì)實(shí)現(xiàn)，因此要實(shí)現(xiàn)脫貧致富最終要考廣大農(nóng)民的自身努力。

（三）請(qǐng)結(jié)合給定材料，以圓夢(mèng)為主題，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述，要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，論述深刻，說(shuō)服有力，語(yǔ)言流暢。（字?jǐn)?shù)在１２００字左右，滿分５５分）

【參考答案】 略

總部地址：北京市海淀區(qū)學(xué)清路38號(hào)金碼大廈B座9層、11層

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第二篇：07福建秋季申論

中公教育·成就你的未來(lái)

2007年福建省秋季錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申論》試卷

二、給定資料

1．日前，福建省希望工程辦公室、福建日?qǐng)?bào)、福建電視臺(tái)新聞?lì)l道、東南快報(bào)、海峽攝影時(shí)報(bào)共同啟動(dòng)“2007共同關(guān)注·希望工程圓夢(mèng)行動(dòng)”，動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心人士為貧困家庭的學(xué)生慷慨解囊，重點(diǎn)資助今年考取大學(xué)的新生，緩解他們由家門入校門的經(jīng)濟(jì)困難，來(lái)共同幫助我省貧困優(yōu)秀學(xué)子圓大學(xué)的夢(mèng)。行動(dòng)初步計(jì)劃捐助500至1000名家庭困難大學(xué)生，每人將一次性獲得資助款4000元。

2．“??你讓幾億人的目光聚集在此，你讓幾十億人的心牽掛在此，你又曾讓幾十億人為你而奮斗，讓幾十億人為你而流淚，為你而吶喊，為你慶祝，你凝聚了世界的一切，你是世界的夢(mèng)想，不同的大洲，不同的國(guó)家，不同的膚色，不同的語(yǔ)言，不同的文化，但有著同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想，讓世界的夢(mèng)想?yún)R聚在這夢(mèng)之都——北京。”——《圓夢(mèng)北京》

5．生活富裕奔小康是億萬(wàn)農(nóng)民幾代人的夢(mèng)想，日前，全國(guó)“村長(zhǎng)”（村委會(huì)主任，村支書）論壇在京召開，“貫徹黨的十六大精神，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民走向富裕道路，促進(jìn)農(nóng)村早日步入全面小康社會(huì)?！边@次論壇的主要議題。如何在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)？怎樣在部分農(nóng)村收入增長(zhǎng)緩慢？農(nóng)村有大量富余勞動(dòng)力的新情況下，解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民增收等問(wèn)題，成了這次與會(huì)200多名村干部腦子里反復(fù)琢磨的新課題。

10．河南原陽(yáng)縣有個(gè)白廟村，歷史上這里曾經(jīng)是出了名的窮村，沙丘起伏，土地瘠薄。今天，這里一排排農(nóng)民別墅拔地而起，全然一幅現(xiàn)代都市村莊的美麗景象。談起白廟村的今昔巨變，人們自然聯(lián)想到村黨支部書記吳述福。是他帶領(lǐng)大家從玩“泥蛋”“面袋”起家，苦干興業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使之成為遠(yuǎn)近聞名的小安徽中公教育總部地址：合肥市黃山中路385號(hào)（老合肥學(xué)院門口）外運(yùn)大廈7樓701室 公交路線：10路、108、118、121、129路至合肥學(xué)院站下

報(bào)名熱線：0551-5215508；0551-5215509；***；***；***

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康富裕村；是他帶領(lǐng)村民建起了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民別墅，使白廟村成為一座現(xiàn)代化的“都市新村”。

14．陶淵明的《桃花源記》假設(shè)了一個(gè)理想的社會(huì)環(huán)境，也虛擬了一個(gè)迷人的生態(tài)環(huán)境，山外是一條可以打漁的溪流，兩岸有桃花林，“夾岸數(shù)百步，中無(wú)雜樹，芳草鮮美，落英繽紛”；山里面“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”；“黃發(fā)垂髫，并怡然自樂(lè)”。如此美景，令人向往不己。

23．在某些人眼里，農(nóng)民工就是從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的人群，似乎他們是一群不會(huì)用腦、沒(méi)有思想、沒(méi)有情感和夢(mèng)想的勞動(dòng)機(jī)械物，其實(shí)，真正用腦的人，正是這些從事體力勞動(dòng)的人，因?yàn)樗麄儠?huì)為自己的命運(yùn)思考。為自己的處境憂慮，會(huì)產(chǎn)生很多城市人也沒(méi)有的夢(mèng)想。夢(mèng)想一：多掙錢寄回家。夢(mèng)想二：不受歧視。夢(mèng)想三：有社會(huì)保障。夢(mèng)想四：有休節(jié)假日。夢(mèng)想五：有都市生存技能的書看。夢(mèng)想六：有屬于自己的房子。夢(mèng)想七：有城市戶口。夢(mèng)想八：參政議政。夢(mèng)想九：自己做老板。夢(mèng)想十：有都市生存的本領(lǐng)。（部分材料略）

三、申論要求及參考答案

（二）請(qǐng)結(jié)合給定材料的５、１０、２３，談?wù)勅绾伟艳r(nóng)民脫貧致富的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)（字?jǐn)?shù)不超過(guò)４５０字，滿分２５分）

【參考答案】

要讓農(nóng)民脫貧致富的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，就要把夢(mèng)想和現(xiàn)實(shí)的努力結(jié)合起來(lái)，應(yīng)該做到：

第一，從實(shí)際出發(fā)，提出切合實(shí)際的夢(mèng)想和目標(biāo)。研究農(nóng)民最關(guān)心最想實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題，不好高騖遠(yuǎn)。

第二，科學(xué)決策，用正確的行政手段和方法達(dá)成目標(biāo)。用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己，客觀分析農(nóng)民的有利條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

第三，國(guó)家政策的有力支持和政府的幫助指導(dǎo)相結(jié)合。把三農(nóng)問(wèn)題擺在經(jīng)濟(jì)安徽中公教育總部地址：合肥市黃山中路385號(hào)（老合肥學(xué)院門口）外運(yùn)大廈7樓701室 公交路線：10路、108、118、121、129路至合肥學(xué)院站下

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發(fā)展的首位，增產(chǎn)增收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，及時(shí)提供市場(chǎng)信息，做好服務(wù)工作。

第四，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，當(dāng)好排頭兵，領(lǐng)導(dǎo)村民致富。村黨支部書記和村長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)全村人民走新型農(nóng)村的建設(shè)道路，認(rèn)清主次，集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第五，發(fā)揮夢(mèng)想的激勵(lì)作用，共同努力。即便有了正確的方法但如果缺少了努力，夢(mèng)想終究不會(huì)實(shí)現(xiàn)，因此要實(shí)現(xiàn)脫貧致富最終要考廣大農(nóng)民的自身努力。

（三）請(qǐng)結(jié)合給定材料，以圓夢(mèng)為主題，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述，要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，論述深刻，說(shuō)服有力，語(yǔ)言流暢。（字?jǐn)?shù)在１２００字左右，滿分５５分）

【參考答案】 略安徽中公教育總部地址：合肥市黃山中路385號(hào)（老合肥學(xué)院門口）外運(yùn)大廈7樓701室 公交路線：10路、108、118、121、129路至合肥學(xué)院站下

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第三篇：2009福建秋季考試錄用公務(wù)員申論參考答案

遼寧、重慶、福建、海南、內(nèi)蒙古 2009秋季考試錄用公務(wù)員申論

編者注：2009年9月13日遼寧、重慶、福建、海南、內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論試題的材料相同，題目相似但數(shù)目不同。

(一)根據(jù)給定資料，概述當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用。（20分）

要求：緊扣給定材料，準(zhǔn)確全面，不超過(guò)250字。當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式有：

第一，以出租土地的方式，發(fā)展新的合作社模式，引入公司經(jīng)營(yíng)。第二，以轉(zhuǎn)包土地的方式，對(duì)土地進(jìn)行改良、推廣良種、科學(xué)管理等措施進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。第三，以入股土地的方式，注冊(cè)公司讓村民做股東，政府給予財(cái)政貼息，合作公司提供技術(shù)培訓(xùn)與支持。

主要作用：

第一，有利于解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。

第二，有利于土地集中流轉(zhuǎn)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，提高土地利用效率，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三，有利于構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧和公平。

第四，不利于保護(hù)耕地，原因是一些承租方會(huì)擅自將農(nóng)用地私自用于建設(shè)用地；另外，不同農(nóng)戶之間利益不一致，常導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)難以成功?！?96】

(二)試分析“給定資料6-9”對(duì)加快我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。（30分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)350字。

給定材料對(duì)加快我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)有以下幾點(diǎn)啟示： 第一，要使農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)，但要集中安排好農(nóng)民在城區(qū)居住的問(wèn)題，并使農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇，以及享有與城市市民相同的公共服務(wù)的權(quán)利，還要保障農(nóng)民能夠在城市的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

第二，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍和對(duì)象，加大政府對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，設(shè)置多種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的收入情況參保。

第三，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，以依法、有償、自愿為原則，有序推進(jìn)改革，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

第四，各地要因地制宜，緊密結(jié)合自身實(shí)際制訂實(shí)施計(jì)劃，在制度和機(jī)制上創(chuàng)新，努力搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)?；s經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?47】

(三)認(rèn)真閱讀“參考文獻(xiàn)2”，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從2009年中央一號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

要求：自擬主標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，分析深入，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢，總字?jǐn)?shù)1100-1300字。參考范文

申論范文一：（策論文的寫作模式）

淺談如何規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

——從2009年中央一號(hào)文件所想到的

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程吸收了大量農(nóng)村勞動(dòng)力。此時(shí)，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)開始在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)興起，而其動(dòng)因在于我國(guó)地少人多，人均耕地的相對(duì)較少，單靠經(jīng)營(yíng)承包的土地，種田的經(jīng)濟(jì)效益難以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，農(nóng)民迫切需要新的就業(yè)出路。但由于我國(guó)農(nóng)村中的土地流轉(zhuǎn)大多缺乏有力規(guī)范和監(jiān)督。因此，如何“規(guī)范”土地流轉(zhuǎn)成為“當(dāng)務(wù)之急”。

就目前而言，我國(guó)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)還存在以下制約因素：

（一）一些地區(qū)用行政手段將農(nóng)戶的承包地轉(zhuǎn)租給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，缺乏自愿性。

（二）部分地區(qū)存在隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途的傾向。

（三）大多數(shù)農(nóng)村缺乏必要的社會(huì)保障，制約了土地流轉(zhuǎn)。

（四）土地流轉(zhuǎn)價(jià)格過(guò)低。

（五）土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

（六）土地流轉(zhuǎn)范圍窄，農(nóng)民即得利益常受損失。

（七）不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)引發(fā)矛盾糾紛

（八）部分地區(qū)由于戶均耕地較少，難于形成規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

針對(duì)以上存在諸多問(wèn)題，應(yīng)該從以下方面全方位地提出解決問(wèn)題的對(duì)策：

一、建立土地流轉(zhuǎn)體系。探索通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)。根據(jù)信息庫(kù)流轉(zhuǎn)存量和農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)愿望定期和不定期在新聞媒介和公告牌上進(jìn)行信息發(fā)布，及時(shí)促成農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)愿望。

二、有關(guān)部門應(yīng)積極宣傳，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)是提高土地資源的配置效率和規(guī)模效益的重要措施，符合廣大農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。

三、充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)中作用。由村集體經(jīng)濟(jì)組織出面協(xié)調(diào)、幫助農(nóng)戶簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)協(xié)議，流出與流入雙方的權(quán)益就可得以保障，避免土地流轉(zhuǎn)糾紛。

四、積極而穩(wěn)定地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革，逐步將農(nóng)村的社會(huì)保障由依靠承包地轉(zhuǎn)為依靠社會(huì)和制度，降低農(nóng)民對(duì)土地的依賴性，使土地流轉(zhuǎn)加快。

五、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同,由村委會(huì)備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門登記。

六、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。除了常規(guī)流轉(zhuǎn)模式外，還可成立股份合作社，農(nóng)民將土地承包使用權(quán)入股，經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏，為推動(dòng)農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

七、出臺(tái)鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)農(nóng)戶把土地作為要素在市場(chǎng)上依法自由流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,保障農(nóng)民權(quán)益。對(duì)于轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)助,扶持其進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)，并從扶持資金、稅收政策、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜。

八、構(gòu)建責(zé)任機(jī)制，把建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)作為政績(jī)考核指標(biāo)，落實(shí)鄉(xiāng)村干部工作責(zé)任。

申論范文二：（探究式申論文體的寫作模式）

處理好土地流轉(zhuǎn)“市場(chǎng)化”和“行政化”的矛盾

——從2009年中央一號(hào)文件所想到的

回顧歷史，我國(guó)農(nóng)村土地制度的變遷，實(shí)質(zhì)就是圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度展開的。自從1979年安徽鳳陽(yáng)小崗村的村民以一種集體主義的精神沖破農(nóng)民公社的束縛以來(lái)，中國(guó)的第二次土地改革已經(jīng)大致經(jīng)歷了三十年左右，這三十年間伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，中國(guó)的現(xiàn)代化和城市化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蟛粩嗤怀?，與此共生的“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)”開始在我們身邊日益頻繁的發(fā)生。

但今天的我們，在看待“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)”問(wèn)題，依然會(huì)發(fā)現(xiàn)存在很多的問(wèn)題。首先，基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的傳統(tǒng)和政策的慣性，在涉及九億農(nóng)民的根本利益問(wèn)題即土地問(wèn)題上，我們一直貫徹行政主導(dǎo)的模式，而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。因?yàn)楸３至擞?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維慣性，所以表現(xiàn)出過(guò)多的行政思維及行政干預(yù)，而背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。

于是，在“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)過(guò)程中”就出現(xiàn)了“土地剪刀差”，農(nóng)村土地雖是“集體所有”，但只能由政府買，由政府定價(jià)。政府征用土地后，再將使用權(quán)出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設(shè)等方面。企業(yè)則在出讓、開發(fā)等行為中賺取巨額利益。城市居民通過(guò)購(gòu)買房地產(chǎn)，改善生活、工作條件，有的還隨著土地升值，獲得了財(cái)富的增長(zhǎng)。這一套路，被一些地方政府稱之為“經(jīng)營(yíng)城市”，但農(nóng)民的利益卻受到很大損害。

農(nóng)民無(wú)法在“土地的流轉(zhuǎn)過(guò)程中”實(shí)際獲益，這便成為了許多農(nóng)民不愿“放手”土地的重要原因。因此，中宜教育戴斌老師認(rèn)為我們需要充分認(rèn)識(shí)到土地作為稀缺性資源，將土地流轉(zhuǎn)價(jià)格“市場(chǎng)化”，取消“政府單方定價(jià)”。而對(duì)于土地流轉(zhuǎn)，一方面，政府應(yīng)具有順勢(shì)而為、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“責(zé)任”，另一方面也應(yīng)有防止“一哄而上”造成農(nóng)民失地的“義務(wù)”。政府的放與收，好比一枚硬幣的兩個(gè)面，缺一不可。因此，政府應(yīng)巧妙運(yùn)用“有為之手”推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上順勢(shì)而為，努力做到把“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政策的歸政策”。

這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題涉及到億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，涉及對(duì)農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定等重大問(wèn)題。所以，政府需要處理好土地流轉(zhuǎn)的“市場(chǎng)化”和“行政化”的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)好這場(chǎng)土地政策的改革。我們應(yīng)該做到的是“引導(dǎo)”農(nóng)民“發(fā)揮主體作用”，“支持”農(nóng)民表達(dá)“個(gè)人意愿”，并充分“保障”農(nóng)民“自身權(quán)益”。這就是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！?/p>

第四篇：2014年福建申論

2014年福建公務(wù)員考試申論參考答案（全文）

2014-04-13 00:15:55 來(lái)源: 中國(guó)教育在線

一、根據(jù)“給定資料1”談?wù)勀銓?duì)“我們覺(jué)得她是最好的‘中國(guó)制造’?！边@句話的理解（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

【解題思路】

閱讀題目，確定作答任務(wù)是分析“我們覺(jué)得她是最好的‘中國(guó)制造’?！边@句話，題目給出了明確的作答范圍，因而只需要看這一則資料即可。

【參考答案】

每一個(gè)在外的中國(guó)人都是中國(guó)的“文化名片”，傳遞著中國(guó)的態(tài)度，代表了中國(guó)的形象和文化理念。小瓊向小城人們展示了中國(guó)的價(jià)值觀并贏得了他們的欣賞。這句話也表明中國(guó)文化正在逐步為國(guó)際接受并且欣賞，為中國(guó)制造得到國(guó)際認(rèn)可邁出了堅(jiān)實(shí)一步。我們要加強(qiáng)在外中國(guó)人與當(dāng)?shù)厝说慕涣?，通過(guò)舉辦展覽的形式來(lái)輸出中國(guó)文化。

二、假設(shè)你以BL集團(tuán)發(fā)言人的身份參加一個(gè)企業(yè)家協(xié)會(huì)組織的關(guān)于品牌戰(zhàn)略的論壇，請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”寫一篇發(fā)言稿，介紹一下BL集體在打造品牌方面所取得的經(jīng)驗(yàn)。（30分）

要求：（1）內(nèi)容具體、符合實(shí)際；（2）條理清楚，有概括性；（3）語(yǔ)言生動(dòng)，對(duì)象明確；

（4）不超過(guò)500字。

【解題思路】

通過(guò)審題可知，本題屬于應(yīng)用文寫作題。題目要求根據(jù)“給定資料2” 為擬參加一個(gè)企業(yè)家協(xié)會(huì)組織的關(guān)于“品牌戰(zhàn)略”的高級(jí)研討會(huì)的BL集團(tuán)董事長(zhǎng)F撰寫一份介紹BL集團(tuán)在打造品牌方面的成功經(jīng)驗(yàn)的摘要性發(fā)言稿。由此可知，作答范圍為“給定資料2”；作答內(nèi)容是“為BL集團(tuán)董事長(zhǎng)F撰寫一份介紹BL集團(tuán)在打造品牌方面的成功經(jīng)驗(yàn)的摘要性發(fā)言稿”。要求中提到“內(nèi)容全面”、“條理清晰”，為此，作答時(shí)要注意全面、有條理。另外，要把字?jǐn)?shù)控制在450-500字。

【參考答案】

各位朋友：

大家好！品牌是一個(gè)符號(hào)，是產(chǎn)品多方面因素的綜合體，是產(chǎn)品表達(dá)自身信息的載體。品牌競(jìng)爭(zhēng)力是形成并實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力最持久的外在表現(xiàn)。目前，中國(guó)制造在世界很多領(lǐng)域都沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)，國(guó)產(chǎn)品牌走出國(guó)門不是受阻就是消化不良。究其原因，關(guān)鍵在于中國(guó)品牌的文化元素沒(méi)有得到國(guó)際上的認(rèn)可。

BL集團(tuán)作為一家集團(tuán)公司，擁有“XX家紡”、“XX休閑服飾”等著名品牌。我們的成功在于能夠?qū)嵭腥轿黄放平?jīng)營(yíng)和世界頂級(jí)品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，主動(dòng)和系統(tǒng)地開發(fā)和輸出文化。具體來(lái)說(shuō)，一是正確定位，開發(fā)文化審美附加價(jià)值，提升文化審美價(jià)值的集中度和對(duì)消費(fèi)群體的寬容度。二是優(yōu)選高效的品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)推進(jìn)品牌資產(chǎn)的增值，最大限度地合理利用現(xiàn)有的品牌資產(chǎn)。三是進(jìn)行文化輸出，升級(jí)品牌。在用功能滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求之前，先滿足其對(duì)文化的認(rèn)同，打造品牌文化。

文化元素是塑造品牌的根本，有了文化的品牌才有靈魂和生動(dòng)的生命，才能持久生存。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)時(shí)尚的追求以及購(gòu)買力都在逐年提高，這是打響原創(chuàng)品牌的好機(jī)會(huì)。為此，大家要認(rèn)識(shí)到文化對(duì)于品牌建設(shè)的重要性，大力開發(fā)和輸出文化。

三、“給定資料5”劃線部分寫道：“中國(guó)在能夠輸出價(jià)值觀之前，是不會(huì)成為一個(gè)真正的大國(guó)的”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，自擬題，寫一篇文章。（50分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000~1200字。

【參考例文】

做一個(gè)價(jià)值自足的文化大國(guó)

澳大利亞報(bào)紙?jiān)岢鋈齻€(gè)問(wèn)題，擊中了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟肋：“1.你們什么時(shí)候才能使全球大多數(shù)國(guó)家的精英愿把孩子送到中國(guó)留學(xué)（微博），而不是送美歐；2.什么時(shí)候才能使全球大多數(shù)人特別是年輕人更多看中國(guó)電影、聽(tīng)中國(guó)音樂(lè)、讀中國(guó)書籍；3.什么時(shí)候全球消費(fèi)者選購(gòu)產(chǎn)品更多選擇中國(guó)品牌?！敝挥熊泴?shí)力真正與硬實(shí)力匹配，中國(guó)才會(huì)在世界上具有真正的影響力。換句話說(shuō)，中國(guó)需要輸出自己的價(jià)值觀。

縱觀世界，美國(guó)有牛仔的冒險(xiǎn)，創(chuàng)新的精神內(nèi)核。英國(guó)有貴族紳士風(fēng)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S模式。德國(guó)有日爾曼式的強(qiáng)悍探索！一流國(guó)家輸出文化和價(jià)值，二流國(guó)家輸出技術(shù)和規(guī)則，三流國(guó)家輸出產(chǎn)品和勞力。如果自身的文化價(jià)值觀不能產(chǎn)生世界范圍內(nèi)的影響和認(rèn)同，中國(guó)就永遠(yuǎn)不能成為一個(gè)大國(guó)。唯有價(jià)值觀才是文化的核心和靈魂，通過(guò)賦予文化產(chǎn)品有力的價(jià)值取向以及有力的輸出渠道，才能順利完成輸出文化價(jià)值觀的重責(zé)，才能給自己的國(guó)家發(fā)展和文明模式帶來(lái)合法性和認(rèn)同感。

文化產(chǎn)品應(yīng)注重制作的技術(shù)投入。文化產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上說(shuō)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是文化與經(jīng)濟(jì)的互相滲透、日益融合，文化產(chǎn)業(yè)不同于一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有文化含量大、能耗少、產(chǎn)品附加值高，生產(chǎn)工藝先進(jìn)、效益明顯的特征。特別是由于高科技的投入，使文化領(lǐng)域發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)出集約化、高科技化以及通過(guò)大眾傳媒廣泛擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)。高新技術(shù)的滲透是文化產(chǎn)業(yè)崛起的驅(qū)動(dòng)器。

提升國(guó)民文化自信，正確看待文化入侵。社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生認(rèn)為：“生活在一定文化歷史圈子的人對(duì)其文化有自知之明，并對(duì)其發(fā)展歷程和未來(lái)有充分的認(rèn)識(shí)”，就是自信。只要對(duì)自身文化的價(jià)值有充分的肯定，并對(duì)這種文化價(jià)值的生命力存有堅(jiān)定的必勝信念，這就叫自信。中華民族文化自信的氣度，是民族自信心和自豪感的力量源泉，這也在漫漫歷史長(zhǎng)河中永遠(yuǎn)保持了自己的文化本色，同時(shí)兼納外來(lái)的文化為己用，堅(jiān)持拿來(lái)主義與自主創(chuàng)新相結(jié)合，才形成了對(duì)自己獨(dú)具特色的民族文化的自信，從而創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華文明。發(fā)展和弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，樹立中國(guó)國(guó)家親和力形象。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)促使各國(guó)文化在世界舞臺(tái)上廣泛交流、傳播和滲透融合，各國(guó)迫切地需要了解中國(guó)，已經(jīng)形成世界性趨勢(shì)。因此，以中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化輸出為外在形式，樹立中國(guó)世界性的國(guó)家親和力形象，達(dá)到輸出現(xiàn)有國(guó)家價(jià)值觀的內(nèi)在目標(biāo)。當(dāng)前年輕一代對(duì)于外國(guó)文化的盲目崇拜和對(duì)自己民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的淡漠讓我們深感責(zé)任重大，應(yīng)該充分重視和加大媒體對(duì)于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播和發(fā)揚(yáng)的責(zé)任，真正將弘揚(yáng)和發(fā)展傳統(tǒng)文化落到實(shí)處。

記得二十年前，英國(guó)首相撒切爾夫人頗為自信地安慰西方人說(shuō)：“中國(guó)不可能成為一個(gè)大國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有可以輸出的普世價(jià)值觀?！庇腥苏f(shuō)今天的中國(guó)就像是一個(gè)暴發(fā)戶，富豪可能有能力買一所豪宅，但在世界的第一張圓桌邊上，錢卻不易買到一個(gè)有“話筒”的位置。正因?yàn)槿绱?，我們可以不輸出自己的價(jià)值觀，除非我們不想成為大國(guó)，尤其是成為一個(gè)強(qiáng)國(guó)！

第五篇：2012年福建秋季公務(wù)員考試申論備考攻略

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做無(wú)用功。其次要仔細(xì)通讀材料，把握每個(gè)材料的主題，閱讀完后對(duì)材料有一個(gè)全面把握，明確考試主題與考查考生的能力；最后要在通讀、理解原文的基礎(chǔ)上根據(jù)每道題目要求進(jìn)行合理作答，答題時(shí)做到言簡(jiǎn)意賅，字跡工整、字?jǐn)?shù)恰當(dāng)。

2.對(duì)策建議題

根據(jù)問(wèn)題推出對(duì)策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，申論考試說(shuō)難則難，言易則易，難的是很多學(xué)生面對(duì)紛繁復(fù)雜的問(wèn)題無(wú)處下手，在通讀材料時(shí)有“只在此山中，云深不知處”的感慨；易的是不管材料多少，字?jǐn)?shù)多少，內(nèi)容怎么變，總是“萬(wàn)變不離其宗”，所有背景材料都是圍繞一個(gè)主題展開的，只要考生抓住主題與核心內(nèi)容就可以從容作答。在答題時(shí)應(yīng)注意分清層次，做到層次分明，思路清晰，從思想認(rèn)識(shí)，體制機(jī)制建設(shè)，制度法律，監(jiān)督管理、財(cái)政投入、科技創(chuàng)新等幾個(gè)方面分別展開分析。

3.論述論證題

論述論證是申論考試最重要的環(huán)節(jié)，論述論證題常見(jiàn)的模式是三段論與四段輪：（1）三段論：提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題；（2）四段論：閱讀材料，概括主題——展開議論，分析原因——聯(lián)系實(shí)際，提出對(duì)策——得出結(jié)論，升華主題?？忌o以充分重視，通過(guò)文字表達(dá)來(lái)逐步展開論證，論證自己對(duì)背景資料所反映的主要問(wèn)題的看法及解決問(wèn)題的對(duì)策。在答題時(shí)按照審題、立意、列綱、論證四個(gè)步驟進(jìn)行，做到主題鮮明、立意新穎、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明。

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