第一篇：重慶福建海南內(nèi)蒙古2009年度秋季考試錄用公務(wù)員申論真題及參考答案

重慶福建海南內(nèi)蒙古2009年度秋季考試錄用公務(wù)員申論真題及參考答案 海南省2009年度秋季考試錄用公務(wù)員《申論》試卷 滿分：100分

時限：150分鐘

一、注意事項

1、題目應(yīng)在答題卡上作答，在題本上作答的一律無效。

2、監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，你應(yīng)立即停止作答．將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后方可離開。

4、特別提醒你注意，所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的。不得分。

5、嚴(yán)禁將題本、答題卡帶出考室！

6、嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.相關(guān)研究指出，改革開放30年來，中國農(nóng)村改革存在的主要問題是農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大；農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施較差；社會保障制度沒有覆蓋農(nóng)民和農(nóng)民工。

上世紀(jì)90年代以來，我國在城市發(fā)展中實行“土地剪刀差”，農(nóng)村土地雖然是“集體所有”，但實際上村集體并不能買賣，只能由政府買，而且由政府定價。政府征用、征購農(nóng)地之后，再將使用權(quán)出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設(shè)等方面。企業(yè)再在以后的出讓、轉(zhuǎn)租、開發(fā)等經(jīng)營行為中賺取巨額利益，產(chǎn)生大量的富豪。城市居民通過購買房地產(chǎn)，改善自己的生活條件，有的還隨著土地的升值，獲得了財富的增長。實際上，地方政府和企業(yè)，一直到購買房地產(chǎn)的城市居民，正是利用這一“剪刀差”制度，分享了農(nóng)民土地的商業(yè)價值。

這種做法以很低的代價和很高的效率促進(jìn)了快速的城市化。隨著城市房地產(chǎn)的發(fā)展，政府從中賺取的土地差價越來越大，時至今日，“土地財政”已經(jīng)為各級政府創(chuàng)造了巨大的財富，但由此也給社會的和諧發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來不少問題。在政府和農(nóng)民處于市場不平等地位的情況下，盡管隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地價值日益顯現(xiàn)，農(nóng)民的利益卻沒能隨著城市化的進(jìn)展同步增長，反而受到損害。

近年來，中央十分重視“三農(nóng)問題，致力于保障和擴(kuò)大農(nóng)民權(quán)益，如延長農(nóng)民土地承包期，不斷提高農(nóng)民種田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，等等。在城市化快發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮采取各項措施，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水工業(yè)發(fā)展了，可以反哺農(nóng)業(yè)。社會財富積累到了一定階段，發(fā)展的主要就轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧、公平，促進(jìn)全面現(xiàn)代化。

2.近年來，在曾經(jīng)以包產(chǎn)到戶聞名全國的安徽省鳳陽縣小崗村，村民們自發(fā)地搞起了新的合作社模式。65歲的老農(nóng)嚴(yán)金昌是當(dāng)年秘密在“分田到戶”協(xié)議上摁下紅手印的“大包干”帶頭人，他和幾戶農(nóng)民一起，把自己當(dāng)年冒著坐牢風(fēng)險分到的田地租給上海一家養(yǎng)殖公司發(fā)展種豬擴(kuò)繁基地，公司請嚴(yán)金昌擔(dān)任這個占地200多畝的現(xiàn)代養(yǎng)殖場的管理者，村民有的到外地打工，有的則接受了這接受了這家公司的反聘，成為企業(yè)員工，每人每月領(lǐng)取800元左右的工資。嚴(yán)金昌，這位30年前領(lǐng)頭實行分田到戶、自主生產(chǎn)的老農(nóng)現(xiàn)在成了土地集中流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極倡導(dǎo)者。他說：“我們飼養(yǎng)的高山特色風(fēng)味豬，直接銷到上海的大型超市，價格是普通豬肉的兩倍。員工每月領(lǐng)取800元左右的工資，再加上每畝地一年500元租金以及一定量的年終分紅，一年少說也有兩萬多元收入，這可比種地劃算得多。糧食種得再好，一畝地一年的純收入也超不過500元?！?/p>

3.作為河南信陽市種糧的“能人”和“高手”，柳學(xué)友也是土地流轉(zhuǎn)“大戶”。早在上世紀(jì)90年代末，老柳就開始承包土地，那時，他聯(lián)合一幫種田能手遠(yuǎn)赴新疆、河北、天津等地，曾把上萬畝荒地改造成良田，積累了人生的“第一桶金”。2004年，“腰包鼓鼓”的老柳回到信陽息縣老家，他沒有把資金用在買房蓋樓等家庭消費上，也沒有用來開商店、建工廠、實業(yè)，而是干起來“老本行”，繼續(xù)聯(lián)合一幫“種田能手”承包土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。他們投資上千萬元，把家鄉(xiāng)息縣數(shù)萬畝地（包括部隊農(nóng)場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地）承包下來，通過平整和改良土地、推廣良種、科學(xué)管理等措施，獲得了豐厚的回報，老柳自己承包的400多畝地，畝產(chǎn)均超千斤，當(dāng)年獲利數(shù)十萬元。目前，他已陸續(xù)簽下3000多畝地，年收入上百萬元。

4.重慶市長壽區(qū)石堰鎮(zhèn)麒麟村宗勝果品有限公司是農(nóng)民辦起來的，入股農(nóng)民有著多重身份，既是農(nóng)村集體成員，也是公司股東。同時，他們還在公司工作，像城里人一樣，領(lǐng)取一份應(yīng)得的工資。43歲的公司董事長余安全說：“成立公司，完全是形勢逼出來的?！?998年，余安全先是在自家承包的土地上試種柑橘，而后逐漸擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展到周圍村民的幾十畝土地。余安全的示范帶動了其他村民也開始種果樹。然而，他發(fā)現(xiàn)一家獨戶的種植方式極難形成規(guī)模，水果的質(zhì)量也難以標(biāo)準(zhǔn)化，而變幻莫測的銷售市場就更難把握了，進(jìn)而“拿土地當(dāng)股份”的構(gòu)想開始出現(xiàn)。2005年，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持下，余安全提出這一構(gòu)想?？吹接喟踩粌H把自己租來的上百畝地全押上，還拿出了5萬元現(xiàn)金，村民們表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣，紛紛表示愿意加入，石堰鎮(zhèn)黨委楊書記說：“新鮮事物搞不好會帶來隱患，為了防范風(fēng)險，最終我們決定在508戶的514畝土地上進(jìn)行試驗。”

如今，地有了，柑橘苗也有了，但樹苗從種植到掛果需要5年的周期，這5年的管理養(yǎng)護(hù)費用如何解決？雖然國家開發(fā)銀行重慶市分行愿意提供貸款，但麒麟村的村民不能借款，他們必須注冊公司具備法人資格，通過反復(fù)動員，從村民中選出符合“公司法”規(guī)定的股東人數(shù)，長壽區(qū)政府承諾財政貼息，擔(dān)保公司（恒河公司）提供擔(dān)保，重慶市工商局最終同意特事特辦。2006年3月，宗勝果品有限公司在麒麟村掛牌成立，余安全當(dāng)選公司董事長，514畝土地的承包經(jīng)營權(quán)評估作價253.42萬元，貨幣資金25萬元，后者由麒麟村508戶農(nóng)民和恒河公司共同投入，共擔(dān)風(fēng)險。

在楊書記看來，麒麟村的試點效果明顯。宗勝公司對土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，恒河公司提供技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)支持。6萬株柑橘苗成功種植下去后，成活率接近100%。根據(jù)估算，等到柑橘掛果的季節(jié)，每畝土地每年的產(chǎn)值將達(dá)到4000元，除去成本，每畝地的收入有2000元以上，而過去每畝地每年的收益只有250元左右。無疑，農(nóng)民的純收入將大大增加。

5.部分農(nóng)村問題專家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)問題的觀點摘要：

A先生指出，中國人多地少，土地跟日本相似，對于土地流轉(zhuǎn)，要有一定的條件和限制，應(yīng)當(dāng)制定擁有土地的最高限額和最低限額。擁有土地的最高限額，日本規(guī)定是3公頃/人。我們也應(yīng)該建立相應(yīng)的制度，具體多少根據(jù)情況來定，目的是防止土地過于集中，把土地流轉(zhuǎn)可能產(chǎn)生的弊端限制到最小程度。同樣，也必須規(guī)定擁有土地的最低限額，土地已經(jīng)減少到口糧面積的標(biāo)準(zhǔn)，只有二分地、一分地，這樣的農(nóng)戶不準(zhǔn)再出讓土地，B先生則認(rèn)為，政府征地與土地流轉(zhuǎn)是完全不同的兩個概念，前者可以改變土地用途，后者則必須農(nóng)地農(nóng)用。在改革過程中，必須探索一條滿足工業(yè)化和城市化建設(shè)用地與保護(hù)耕地政策相協(xié)調(diào)的新途徑。規(guī)范政府和企業(yè)的征地行為，政府除了公益事業(yè)需要征用農(nóng)民土地外，不得以其他名義征用農(nóng)地進(jìn)行招拍，從中獲得高額土地差價收入，侵占農(nóng)民土地利益。

C先生強(qiáng)調(diào)，目前農(nóng)村居民點占地4億畝，許多農(nóng)民的住房方式造成大量土地浪費，如果將農(nóng)村富余人口遷入城市住高樓，大量宅基地可還原為耕地，彌補(bǔ)因城市化需要而占用的農(nóng)村耕地缺口。他引用浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年東部地區(qū)有5%-10%的農(nóng)民在城市購房，約有1500萬戶宅基地處于閑置狀態(tài)，浪費嚴(yán)重。目前杭州等地出現(xiàn)了用全產(chǎn)權(quán)“農(nóng)民公寓”換取農(nóng)民宅基地的做法，他認(rèn)為是從這個角度出發(fā)的一種有益探索。

6.2006年3月，成都市溫江區(qū)制定了《關(guān)于鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的意見（試行）》和《關(guān)于放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民參加社會保險實施細(xì)則(試行)》文件，該市農(nóng)民變市民的“三保障、兩放棄”試點工作正式啟動。

所謂三保障是指：農(nóng)民變市民需要三個保障條件，一是能夠在城市的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；二是在城市擁有自己的住宅，家屬能夠在城市居??；三是能夠享受城市居民享受的社會公共服務(wù)。所謂兩放棄是指：農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)，可在城區(qū)集中安排居住，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇。

“三保障”和“兩放棄”互為條件，農(nóng)民有了“三保障”，必須“兩放棄”；要農(nóng)民“兩放棄”，就必須給農(nóng)民以“三保障”。這里，農(nóng)民變市民實際上是一種物質(zhì)和身份的交換，即農(nóng)民以承包地置換城市的就業(yè)和社會保障，以宅基地?fù)Q城市的住宅。

試點過程中，共有4700多戶農(nóng)民報名參加，這一數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)計。為此，溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局制訂了兩個“限制條件”。

其一、農(nóng)戶年人均純收入必須達(dá)5000元以上，其中80%以上來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這樣，他們自愿“兩放棄”后，能夠承受城鎮(zhèn)居民社保的繳費水平。

其二、在如下區(qū)域內(nèi)常住的農(nóng)民優(yōu)先考慮：城區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將延伸的區(qū)域、在“拆院并院”過程中整體成片集中區(qū)。

7.2007年10月1日起，浙江嘉興市《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》正式實施。該辦法有以下幾點特色。

一、《暫行辦法》設(shè)計的是一個“低門檻”。不僅農(nóng)民，城鎮(zhèn)居民中未參與保險的，以及非本市戶籍但已經(jīng)取得暫住證的外來人員，年滿16周歲至60周歲，都可以參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。因此，嘉興成為全國第一個實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋的地級市。

二、《暫行辦法》得到政府財政支持。市政府每年財政補(bǔ)貼達(dá)3.6億元。

三、《暫行辦法》特設(shè)了多種繳費基數(shù)，城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的收入情況參保，政府給予一定的補(bǔ)貼。政府補(bǔ)助的力度加大，這與一些地方實行城鄉(xiāng)居民參保以“個人交納為主”形成了鮮明對比。

8.2008年，浙江省委、省政府作出了在杭州、嘉興、義烏、溫州、臺州等地建立省級綜合配套改革試點區(qū)的決策部署，明確要求嘉興加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。以“兩分兩換”為特點的改革措施開始實施。所謂“兩分兩換”就是把宅基地和承包地分開，搬遷和土地流轉(zhuǎn)分開：以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障。嘉興市委書記陳德容指出，我們推行‘兩分兩換’的出發(fā)點是集約、節(jié)約利用土地，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。但是農(nóng)民群眾對這項改革的理解、接受程度如何，需要充分發(fā)揚民主，尊重民意，以依法、有償、自愿為原則，有序推進(jìn)。

嘉興的城市化水平相對滯后，有50%以上的農(nóng)民居住在農(nóng)村，一方面占用了大量非農(nóng)建設(shè)用地，同時由于分散居住，各項城市基礎(chǔ)設(shè)施很難向這部分農(nóng)村居民覆蓋。在“兩分兩換”的具體操作過程中，嘉興市因地制宜，從實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿?？拷鞘兄苓叺牡貐^(qū)，進(jìn)行集中的公寓安置；有些則根據(jù)情況異地集中遷建；一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，需要翻建的，可以通過政策引導(dǎo)，集中到市鎮(zhèn)上來。原則上不同區(qū)域?qū)嵤┎煌?。嘉興的目標(biāo)是，力爭到2012年，嘉興市三分之一以上的農(nóng)民實現(xiàn)向城鎮(zhèn)和中心村集聚，流轉(zhuǎn)土地面積100萬畝以上，50%左右的農(nóng)田實現(xiàn)規(guī)?；s經(jīng)營。

9.近幾年，江蘇昆山市工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化“三化”發(fā)展均走在全省乃至全國前列。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，昆山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營也名列蘇州市前茅。

在土地使用制度改革方面，昆山市對農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地按市、區(qū)（鎮(zhèn)）兩級財政每年每畝補(bǔ)貼400元，預(yù)計今年補(bǔ)助金額超過8000萬元。目前，昆山流轉(zhuǎn)入股土地面積20.59萬畝，占現(xiàn)有耕地面積的81.8%，先后組建了123家土地股份合作社和13家農(nóng)民專業(yè)合作社。2009年，昆山城鄉(xiāng)一體化的低保標(biāo)準(zhǔn)提高到了每月410元。

花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張鋪鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)是試點先導(dǎo)區(qū)。目前，各鎮(zhèn)正結(jié)合各自實際制訂三年實施計劃。例如，花橋鎮(zhèn)將開工建設(shè)兩大農(nóng)民集中居住區(qū)，8000多農(nóng)戶將完成拆遷7000多戶；千燈鎮(zhèn)已完成半數(shù)農(nóng)戶的拆遷安居，近3萬畝農(nóng)田已流轉(zhuǎn)99.7%，農(nóng)民保底租金收入每畝每年600元；巴城鎮(zhèn)56%的農(nóng)戶已集中居住，8.2萬畝基本農(nóng)田為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大舞臺。

蘇州市委副書記徐建明強(qiáng)調(diào)指出，昆山市“三化”發(fā)展充分，要大膽創(chuàng)新謀求更大突破。要在制度上創(chuàng)新，探索各種有效的改革措施；在體制機(jī)制上創(chuàng)新，搭建平臺，實現(xiàn)市場化運作；同時要嘗試推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)合一，打破地域和行政界限。

10.據(jù)四川有關(guān)部門調(diào)查，德陽市在土地流轉(zhuǎn)過程中陸續(xù)出現(xiàn)了一些比較突出的問題。

例如，41791起土地流轉(zhuǎn)案例中，簽訂規(guī)范合同的僅4223起，占10.1%；簽訂不規(guī)范合同的3137起，占7.2%；不簽合同的34431起，占82.7%。一些沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或合同內(nèi)容不完善、特別是租金約定不合理的土地流出方或流入方常常受利益驅(qū)動單方面毀約，引起矛盾。

又如，一些承租方在租賃農(nóng)地后，擅自改變用地性質(zhì)，將農(nóng)業(yè)用地私自用于房地產(chǎn)開發(fā)，成為建設(shè)用地。這種情節(jié)嚴(yán)重的做法造成不良影響，對耕地危害較大。

再有，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模不大，土地利用很不合理，土地經(jīng)營難以形成集約化生產(chǎn)。許多企業(yè)或業(yè)主在農(nóng)村租賃土地都希望規(guī)?；?jīng)營土地，好采用機(jī)械化耕種。但由于不同農(nóng)戶之間利益目標(biāo)不一致，常常導(dǎo)致較大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)因個別農(nóng)戶不同意而難以成功。

參考文獻(xiàn)1 《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議決議》摘錄：

必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，調(diào)整國民收入分配格局，建立和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。

參考文獻(xiàn)2 《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（簡稱“2009年中央一號文件”）

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。按照完善管理、加強(qiáng)服務(wù)的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

三、作答要求(一)根據(jù)給定資料，概述當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用。（20分）

要求：緊扣給定材料，準(zhǔn)確全面，不超過250字。

(二)、試分析“給定資料6-9”對加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。（30分）

要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過350字。(三)、認(rèn)真閱讀“參考文獻(xiàn)2”，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

要求：自擬主標(biāo)題，觀點明確，分析深入，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢，總字?jǐn)?shù)1100-1300字。

參考答案及解析

編者注：本次考試所給材料的特定事實是土地流轉(zhuǎn)問題與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，材料共12段，其中兩段參考文獻(xiàn)是黨和國家的有關(guān)方針和政策，這是非常重要的理論材料，為考生答題指明了理論事實，定下了基礎(chǔ)，也提供了基本思路。這和2008年國考題模式驚人相似。可見試題難度逐步向國考逼近。希望廣大考生認(rèn)清這樣一種命題的發(fā)展趨勢。

一、材料分析

材料1 總結(jié)了農(nóng)村改革的突出問題，點明了城鄉(xiāng)發(fā)展，工農(nóng)發(fā)展不平衡的矛盾根源。

材料2—5是通過三種土地流轉(zhuǎn)的方式發(fā)展農(nóng)村，增加農(nóng)民收入的案例。材料2用小崗村的案例說明了以出租土地的形式，引入公司經(jīng)營，加強(qiáng)對土地的利用，并增加農(nóng)民收入的方法；材料3是河南信陽通過承包經(jīng)營的形式，用提高生產(chǎn)效率的方式增加農(nóng)民收入的案例；材料4是通過對土地入股，對土地統(tǒng)一經(jīng)營管理增加農(nóng)民收入的做法；材料5介紹了專家對土地流轉(zhuǎn)問題的若干不同觀點，反應(yīng)了土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實問題。

材料6開始講了農(nóng)村發(fā)展的問題，通過成都兩個農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變的文件，展現(xiàn)了農(nóng)民和城市居民在社會保障上的差別。

材料7以嘉興的做法為例，提供了解決農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的成功經(jīng)驗。

材料8講的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題，通過對宅基地和承包地，搬遷和土地流轉(zhuǎn)的分離，提高對土地的利用效率，加快農(nóng)村發(fā)展。

材料9是通過昆山工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化的模式，通過規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營來發(fā)展農(nóng)村，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

材料10介紹了農(nóng)村發(fā)展過程中與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營和利益分配問題。

材料涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的內(nèi)容集中在材料2—5.而關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的作用則是為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的，主要是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展等等。

二、參考答案

(一)根據(jù)給定材料，概述當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用。

要求： 緊扣給定材料，準(zhǔn)確、全面，不超過300字。

解題思路：這是一道“概述”型試題，首先根據(jù)給定資料概括出當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式，然后敘述出它們的作用。此題關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的作用在材料中反映的不是很明顯，所以難度比較大。建議廣大考生從正反兩方面對每種方式的作用加以仔細(xì)的辯證分析。

(二)試分析給定材料“6—9”對加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。（15分）要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過350字。

解題思路：這是一道比較明顯的對策性試題，主要從給定材料6—9中概括出加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化建設(shè)方面的對策即可。“啟示”的設(shè)問方式也是2008年國考試題的再現(xiàn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，首先要使農(nóng)民享有與城市市民相同的公共服務(wù)的權(quán)利，其次要想方設(shè)法增加農(nóng)民收入、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，再次就是政府要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，理順城鄉(xiāng)管理機(jī)制和機(jī)制方面的關(guān)系，最后要注意因地制宜，從農(nóng)民意愿出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)給定資料介紹了當(dāng)前農(nóng)村探索土地承包經(jīng)營權(quán)的一些做法及其利弊。請針對重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問題，給出你的解題思路。（25分）

要求：觀點明確，思路清晰，有針對性，不超過350字。

解題思路：這是一道提對策的試題，但是在提出對策之前，必須根據(jù)給定材料4概括出重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問題，這就需要結(jié)合其他給定資料進(jìn)行多角度的思考，并且有針對性的提出解決思路。可能存在的問題可以從材料5和材料10中分析出來。

(四)認(rèn)真閱讀“參考文獻(xiàn)2”，結(jié)合給定資料的內(nèi)容，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。（40分）

要求：自擬主標(biāo)題，觀點明確，分析深入，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢，總字?jǐn)?shù)800—1000字。

解題思路：“參考文獻(xiàn)2”已經(jīng)明確指出在土地自由流轉(zhuǎn)過程中的注意事項，因而可以寫作一篇如何做好土地承包經(jīng)營權(quán)自由流轉(zhuǎn)方面的策論文?？梢园ㄒ韵聨讉€要點：第一，必須堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，不能強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。第二，土地流轉(zhuǎn)之后，不得改變土地集體所有的性質(zhì)，也不得改變土地用途，嚴(yán)格保護(hù)耕地，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。第三、政府要嚴(yán)格限制土地自由流轉(zhuǎn)的份額，著力解決失地農(nóng)民的住房、就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療等問題，妥善處理其后顧之憂。第四、政府要進(jìn)一步完善土地自由流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)，一方面加強(qiáng)對土地的監(jiān)督管理，另一方面完善社會公共服務(wù)，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。參考范文（作者：中宜教育 戴斌）申論范文一：（策論文的寫作模式）淺談如何規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

——從2009年中央一號文件所想到的

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程吸收了大量農(nóng)村勞動力。此時，我國土地流轉(zhuǎn)開始在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)興起，而其動因在于我國地少人多，人均耕地的相對較少，單靠經(jīng)營承包的土地，種田的經(jīng)濟(jì)效益難以滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，農(nóng)民迫切需要新的就業(yè)出路。但由于我國農(nóng)村中的土地流轉(zhuǎn)大多缺乏有力規(guī)范和監(jiān)督。因此，如何“規(guī)范”土地流轉(zhuǎn)成為“當(dāng)務(wù)之急”。

就目前而言，我國農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)還存在以下制約因素：

（一）一些地區(qū)用行政手段將農(nóng)戶的承包地轉(zhuǎn)租給企業(yè)經(jīng)營，缺乏自愿性。

（二）部分地區(qū)存在隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途的傾向。

（三）大多數(shù)農(nóng)村缺乏必要的社會保障，制約了土地流轉(zhuǎn)。

（四）土地流轉(zhuǎn)價格過低。

（五）土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民的法律意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。

（六）土地流轉(zhuǎn)范圍窄，農(nóng)民即得利益常受損失。

（七）不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)引發(fā)矛盾糾紛

（八）部分地區(qū)由于戶均耕地較少，難于形成規(guī)范經(jīng)營。

針對以上存在諸多問題，廣州中宜教育的戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從以下方面全方位地提出解決問題的對策：

一、建立土地流轉(zhuǎn)體系。探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)信息庫。根據(jù)信息庫流轉(zhuǎn)存量和農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)愿望定期和不定期在新聞媒介和公告牌上進(jìn)行信息發(fā)布，及時促成農(nóng)民實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)愿望。

二、有關(guān)部門應(yīng)積極宣傳，提高農(nóng)民的認(rèn)識，使其認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)是提高土地資源的配置效率和規(guī)模效益的重要措施，符合廣大農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益和根本利益。

三、充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)中作用。由村集體經(jīng)濟(jì)組織出面協(xié)調(diào)、幫助農(nóng)戶簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)協(xié)議，流出與流入雙方的權(quán)益就可得以保障，避免土地流轉(zhuǎn)糾紛。

四、積極而穩(wěn)定地推進(jìn)農(nóng)村社會保障制度改革，逐步將農(nóng)村的社會保障由依靠承包地轉(zhuǎn)為依靠社會和制度，降低農(nóng)民對土地的依賴性，使土地流轉(zhuǎn)加快。

五、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同,由村委會備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門登記。

六、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。除了常規(guī)流轉(zhuǎn)模式外，還可成立股份合作社，農(nóng)民將土地承包使用權(quán)入股，經(jīng)營者和農(nóng)民實現(xiàn)雙贏，為推動農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

七、出臺鼓勵政策。鼓勵農(nóng)戶把土地作為要素在市場上依法自由流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,保障農(nóng)民權(quán)益。對于轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)助,扶持其進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)，并從扶持資金、稅收政策、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜。

八、構(gòu)建責(zé)任機(jī)制，把建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)作為政績考核指標(biāo)，落實鄉(xiāng)村干部工作責(zé)任。申論范文二：（探究式申論文體的寫作模式）處理好土地流轉(zhuǎn)“市場化”和“行政化”的矛盾 ——從2009年中央一號文件所想到的

回顧歷史，我國農(nóng)村土地制度的變遷，實質(zhì)就是圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度展開的。自從1979年安徽鳳陽小崗村的村民以一種集體主義的精神沖破農(nóng)民公社的束縛以來，中國的第二次土地改革已經(jīng)大致經(jīng)歷了三十年左右，這三十年間伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，中國的現(xiàn)代化和城市化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蟛粩嗤怀?，與此共生的“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)”開始在我們身邊日益頻繁的發(fā)生。

但今天的我們，在看待“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)”問題，依然會發(fā)現(xiàn)存在很多的問題。首先，基于計劃經(jīng)濟(jì)體制的傳統(tǒng)和政策的慣性，在涉及九億農(nóng)民的根本利益問題即土地問題上，我們一直貫徹行政主導(dǎo)的模式，而非市場經(jīng)濟(jì)模式。因為保持了計劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維慣性，所以表現(xiàn)出過多的行政思維及行政干預(yù)，而背離市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。

于是，在“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)過程中”就出現(xiàn)了“土地剪刀差”，農(nóng)村土地雖是“集體所有”，但只能由政府買，由政府定價。政府征用土地后，再將使用權(quán)出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設(shè)等方面。企業(yè)則在出讓、開發(fā)等行為中賺取巨額利益。城市居民通過購買房地產(chǎn)，改善生活、工作條件，有的還隨著土地升值，獲得了財富的增長。這一套路，被一些地方政府稱之為“經(jīng)營城市”，但農(nóng)民的利益卻受到很大損害。

農(nóng)民無法在“土地的流轉(zhuǎn)過程中”實際獲益，這便成為了許多農(nóng)民不愿“放手”土地的重要原因。因此，中宜教育戴斌老師認(rèn)為我們需要充分認(rèn)識到土地作為稀缺性資源，將土地流轉(zhuǎn)價格“市場化”，取消“政府單方定價”。而對于土地流轉(zhuǎn)，一方面，政府應(yīng)具有順勢而為、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“責(zé)任”，另一方面也應(yīng)有防止“一哄而上”造成農(nóng)民失地的“義務(wù)”。政府的放與收，好比一枚硬幣的兩個面，缺一不可。因此，政府應(yīng)巧妙運用“有為之手”推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上順勢而為，努力做到把“市場的歸市場，政策的歸政策”。

這一現(xiàn)實問題涉及到億萬農(nóng)民的切身利益，涉及對農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定等重大問題。所以，政府需要處理好土地流轉(zhuǎn)的“市場化”和“行政化”的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)好這場土地政策的改革。我們應(yīng)該做到的是“引導(dǎo)”農(nóng)民“發(fā)揮主體作用”，“支持”農(nóng)民表達(dá)“個人意愿”，并充分“保障”農(nóng)民“自身權(quán)益”。這就是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！?/p>

第二篇：2015海南公務(wù)員考試真題(申論)

2015海南公務(wù)員考試申論真題

材料

1、創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創(chuàng)客空間)里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實現(xiàn)從0到1。

對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)客運動在中國的興起時間很短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程;與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂尖技術(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模型態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)制造小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機(jī)遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創(chuàng)客”成為焦點。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設(shè)計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會。若能將創(chuàng)客的設(shè)計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補(bǔ)?；蛟S能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵學(xué)生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強(qiáng)了教學(xué)與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品。對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

材料

2、自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟(jì)支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖牵蛔酪矝]有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學(xué)生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒?”

即使跟公款消費毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛??唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

材料

3、互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡全國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、拖關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號，小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”，即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常，誰知今年區(qū)里實行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報兩次志愿，第一批次可填寫不少于4所學(xué)校，第二批次可填寫不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面向全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯，早知道這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累的夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了?！备赣H說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟(jì)賬，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺老式電視機(jī)壞了，要買臺新的，早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機(jī)就送到了家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場供應(yīng)這么充足，還用得著找關(guān)系嗎?”

材料

4、南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行分類投放指導(dǎo)?！坝兄笇?dǎo)的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機(jī)物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭瑴?zhǔn)確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價格低還占地兒!”

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。這位負(fù)責(zé)人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運輸車，不同標(biāo)志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\，以后也沒有分的動力了。”她說。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續(xù)。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

材料

5、大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史? 父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈? 小麗：不是說企業(yè)要回收秸稈么? 母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田么? 父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢，夠么? 小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

6、以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，但我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機(jī)我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機(jī)美女和真人對比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學(xué)歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會是你習(xí)慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結(jié)果這變成我最擅長的一個行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學(xué)生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當(dāng)你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢?

作答要求

一、根據(jù)“材料1”，概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(20分)要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理。不超過200字。

二、給定資料“2——3”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”和“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)要求：準(zhǔn)確，具體，簡明，條理清楚。不超過200字。

三、“給定資料5-6”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請指出這種“困境”，并提出改變這種困境的建議。(25分)要求：針對性強(qiáng)，建議合理、可行。不超過300字。

四、“給定資料7”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得。自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。(40分)要求：結(jié)合給定資料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。不超過1000字。

第三篇：2009福建秋季考試錄用公務(wù)員申論參考答案

遼寧、重慶、福建、海南、內(nèi)蒙古 2009秋季考試錄用公務(wù)員申論

編者注：2009年9月13日遼寧、重慶、福建、海南、內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論試題的材料相同，題目相似但數(shù)目不同。

(一)根據(jù)給定資料，概述當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用。（20分）

要求：緊扣給定材料，準(zhǔn)確全面，不超過250字。當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式有：

第一，以出租土地的方式，發(fā)展新的合作社模式，引入公司經(jīng)營。第二，以轉(zhuǎn)包土地的方式，對土地進(jìn)行改良、推廣良種、科學(xué)管理等措施進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。第三，以入股土地的方式，注冊公司讓村民做股東，政府給予財政貼息，合作公司提供技術(shù)培訓(xùn)與支持。

主要作用：

第一，有利于解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。

第二，有利于土地集中流轉(zhuǎn)和統(tǒng)一經(jīng)營管理，提高土地利用效率，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三，有利于構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)社會的和諧和公平。

第四，不利于保護(hù)耕地，原因是一些承租方會擅自將農(nóng)用地私自用于建設(shè)用地；另外，不同農(nóng)戶之間利益不一致，常導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)難以成功。【296】

(二)試分析“給定資料6-9”對加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。（30分）

要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過350字。

給定材料對加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化建設(shè)有以下幾點啟示： 第一，要使農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)，但要集中安排好農(nóng)民在城區(qū)居住的問題，并使農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇，以及享有與城市市民相同的公共服務(wù)的權(quán)利，還要保障農(nóng)民能夠在城市的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

第二，擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險的范圍和對象，加大政府對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，設(shè)置多種社會養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的收入情況參保。

第三，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，充分發(fā)揚民主，尊重民意，以依法、有償、自愿為原則，有序推進(jìn)改革，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

第四，各地要因地制宜，緊密結(jié)合自身實際制訂實施計劃，在制度和機(jī)制上創(chuàng)新，努力搭建平臺，實現(xiàn)市場化運作，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)模化集約經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?47】

(三)認(rèn)真閱讀“參考文獻(xiàn)2”，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

要求：自擬主標(biāo)題，觀點明確，分析深入，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢，總字?jǐn)?shù)1100-1300字。參考范文

申論范文一：（策論文的寫作模式）

淺談如何規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

——從2009年中央一號文件所想到的

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程吸收了大量農(nóng)村勞動力。此時，我國土地流轉(zhuǎn)開始在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)興起，而其動因在于我國地少人多，人均耕地的相對較少，單靠經(jīng)營承包的土地，種田的經(jīng)濟(jì)效益難以滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，農(nóng)民迫切需要新的就業(yè)出路。但由于我國農(nóng)村中的土地流轉(zhuǎn)大多缺乏有力規(guī)范和監(jiān)督。因此，如何“規(guī)范”土地流轉(zhuǎn)成為“當(dāng)務(wù)之急”。

就目前而言，我國農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)還存在以下制約因素：

（一）一些地區(qū)用行政手段將農(nóng)戶的承包地轉(zhuǎn)租給企業(yè)經(jīng)營，缺乏自愿性。

（二）部分地區(qū)存在隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途的傾向。

（三）大多數(shù)農(nóng)村缺乏必要的社會保障，制約了土地流轉(zhuǎn)。

（四）土地流轉(zhuǎn)價格過低。

（五）土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民的法律意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。

（六）土地流轉(zhuǎn)范圍窄，農(nóng)民即得利益常受損失。

（七）不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)引發(fā)矛盾糾紛

（八）部分地區(qū)由于戶均耕地較少，難于形成規(guī)范經(jīng)營。

針對以上存在諸多問題，應(yīng)該從以下方面全方位地提出解決問題的對策：

一、建立土地流轉(zhuǎn)體系。探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)信息庫。根據(jù)信息庫流轉(zhuǎn)存量和農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)愿望定期和不定期在新聞媒介和公告牌上進(jìn)行信息發(fā)布，及時促成農(nóng)民實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)愿望。

二、有關(guān)部門應(yīng)積極宣傳，提高農(nóng)民的認(rèn)識，使其認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)是提高土地資源的配置效率和規(guī)模效益的重要措施，符合廣大農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益和根本利益。

三、充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)中作用。由村集體經(jīng)濟(jì)組織出面協(xié)調(diào)、幫助農(nóng)戶簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)協(xié)議，流出與流入雙方的權(quán)益就可得以保障，避免土地流轉(zhuǎn)糾紛。

四、積極而穩(wěn)定地推進(jìn)農(nóng)村社會保障制度改革，逐步將農(nóng)村的社會保障由依靠承包地轉(zhuǎn)為依靠社會和制度，降低農(nóng)民對土地的依賴性，使土地流轉(zhuǎn)加快。

五、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同,由村委會備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門登記。

六、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。除了常規(guī)流轉(zhuǎn)模式外，還可成立股份合作社，農(nóng)民將土地承包使用權(quán)入股，經(jīng)營者和農(nóng)民實現(xiàn)雙贏，為推動農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

七、出臺鼓勵政策。鼓勵農(nóng)戶把土地作為要素在市場上依法自由流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,保障農(nóng)民權(quán)益。對于轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)助,扶持其進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)，并從扶持資金、稅收政策、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜。

八、構(gòu)建責(zé)任機(jī)制，把建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)作為政績考核指標(biāo)，落實鄉(xiāng)村干部工作責(zé)任。

申論范文二：（探究式申論文體的寫作模式）

處理好土地流轉(zhuǎn)“市場化”和“行政化”的矛盾

——從2009年中央一號文件所想到的

回顧歷史，我國農(nóng)村土地制度的變遷，實質(zhì)就是圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度展開的。自從1979年安徽鳳陽小崗村的村民以一種集體主義的精神沖破農(nóng)民公社的束縛以來，中國的第二次土地改革已經(jīng)大致經(jīng)歷了三十年左右，這三十年間伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，中國的現(xiàn)代化和城市化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蟛粩嗤怀?，與此共生的“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)”開始在我們身邊日益頻繁的發(fā)生。

但今天的我們，在看待“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)”問題，依然會發(fā)現(xiàn)存在很多的問題。首先，基于計劃經(jīng)濟(jì)體制的傳統(tǒng)和政策的慣性，在涉及九億農(nóng)民的根本利益問題即土地問題上，我們一直貫徹行政主導(dǎo)的模式，而非市場經(jīng)濟(jì)模式。因為保持了計劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維慣性，所以表現(xiàn)出過多的行政思維及行政干預(yù)，而背離市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。

于是，在“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)過程中”就出現(xiàn)了“土地剪刀差”，農(nóng)村土地雖是“集體所有”，但只能由政府買，由政府定價。政府征用土地后，再將使用權(quán)出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設(shè)等方面。企業(yè)則在出讓、開發(fā)等行為中賺取巨額利益。城市居民通過購買房地產(chǎn)，改善生活、工作條件，有的還隨著土地升值，獲得了財富的增長。這一套路，被一些地方政府稱之為“經(jīng)營城市”，但農(nóng)民的利益卻受到很大損害。

農(nóng)民無法在“土地的流轉(zhuǎn)過程中”實際獲益，這便成為了許多農(nóng)民不愿“放手”土地的重要原因。因此，中宜教育戴斌老師認(rèn)為我們需要充分認(rèn)識到土地作為稀缺性資源，將土地流轉(zhuǎn)價格“市場化”，取消“政府單方定價”。而對于土地流轉(zhuǎn)，一方面，政府應(yīng)具有順勢而為、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“責(zé)任”，另一方面也應(yīng)有防止“一哄而上”造成農(nóng)民失地的“義務(wù)”。政府的放與收，好比一枚硬幣的兩個面，缺一不可。因此，政府應(yīng)巧妙運用“有為之手”推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上順勢而為，努力做到把“市場的歸市場，政策的歸政策”。

這一現(xiàn)實問題涉及到億萬農(nóng)民的切身利益，涉及對農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定等重大問題。所以，政府需要處理好土地流轉(zhuǎn)的“市場化”和“行政化”的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)好這場土地政策的改革。我們應(yīng)該做到的是“引導(dǎo)”農(nóng)民“發(fā)揮主體作用”，“支持”農(nóng)民表達(dá)“個人意愿”，并充分“保障”農(nóng)民“自身權(quán)益”。這就是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！?/p>

第四篇：2007年海南公務(wù)員考試申論真題及答案

2007年申論真題及參考資料

2007申論：社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中有些地方領(lǐng)導(dǎo)、村官大搞“形象工程”“面子工程”，針對以上問題提出自己的見解。

【以下補(bǔ)充參考】

社會主義新農(nóng)村預(yù)測試卷及經(jīng)典范文

滿分：100分時限：150分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2006年2月14日上午，中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在開班式上作了重要講話。胡錦濤在講話中指出，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。在新世紀(jì)新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：

第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)。從本世紀(jì)頭20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。從更長遠(yuǎn)的時間看，即使將來基本實現(xiàn)現(xiàn)代化了，“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持不懈地做好“三農(nóng)”工作。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

第三，當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要注意抓好以下工作。一是要全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。二是要堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。三是要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民。五是要堅持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生活，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管理。六

是要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。

2.2006年3月5日，中國總理溫家寶表示，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”期間的主要任務(wù)之一，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局。溫家寶強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而艱巨的任務(wù)。要尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義和強(qiáng)迫命令，防止一哄而起。溫家寶表示，政府將加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村體制改革和制度創(chuàng)新，盡快使廣大農(nóng)村面貌有比較明顯的變化。

3.十屆全國人大四次會議當(dāng)日開幕，溫家寶代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。要進(jìn)一步增加對農(nóng)民的補(bǔ)貼;堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲;其次必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要下決心調(diào)整投資方向，把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村;三是必須全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

4.2006年3月5日，全國政協(xié)委員、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在北京京豐賓館參加政協(xié)小組討論時表示，要研究讓社會主義新農(nóng)村建設(shè)這么好的一個目標(biāo)，“怎么樣實實在在地給農(nóng)民帶來物質(zhì)利益”，同時避免變成農(nóng)民“一個新的負(fù)擔(dān)”。林毅夫具體提出四點建議。他認(rèn)為，首先必須搞清楚，新農(nóng)村建設(shè)是建在什么地方?我個人的看法，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是建立在現(xiàn)有的自然村之上，“因為新農(nóng)村建設(shè)是給農(nóng)民建設(shè)?！薄稗r(nóng)村總在農(nóng)場上或者農(nóng)村附近，農(nóng)民不會住遠(yuǎn)離農(nóng)場的地方”，“新農(nóng)村建設(shè)一定建在自然村，這樣才會給農(nóng)民帶來實實在在的變化?！?/p>

林毅夫表示，建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)該是一個浮動、長期、水漲船高的目標(biāo)。但以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著手點的新農(nóng)村建設(shè)既然是全面建設(shè)小康社會的必要內(nèi)容，到2020年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)完成時，應(yīng)該完成新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)。

5.2006年4月16日，農(nóng)業(yè)部副部長危朝安在北京表示，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，要把握和處理好新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等五個方面的關(guān)系。危朝安說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先要處理好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，一定要注意防止和及時糾正忽視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向;二是要處理好新農(nóng)村建設(shè)與村莊建設(shè)的關(guān)系，不能違背農(nóng)民意愿、不講條件、搞不切實際的大拆大建，更不能在新農(nóng)村建設(shè)中搞形象工程;三是新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，兩者是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的兩個重要方面，相互促進(jìn)、相輔相成;四是增加投入與創(chuàng)新體制機(jī)制的關(guān)系，特別是要探索建設(shè)項目的民主決策機(jī)制、建設(shè)資金的籌集和融資機(jī)制、項目建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制等;五是政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系，在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時，更要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。

6.我國正由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，社會主義新農(nóng)村建設(shè)再一次面臨挑戰(zhàn)。如何理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個“新”字，建設(shè)一套科學(xué)的系統(tǒng)的健康住宅理念成為當(dāng)務(wù)之急。我們需要的是在以人為本，在“節(jié)能省地型”的原則下，開展新一輪的、有文化特點的農(nóng)村自然村莊的建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。最近發(fā)表的中央一號文件全面分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢，明確提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和重大方針政策，是當(dāng)前和今后一個時期我們黨加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

7.2006年4月16日，“新農(nóng)村基本建設(shè)優(yōu)化論壇”在北京召開，來自中國、韓國的專家對新農(nóng)村建設(shè)表達(dá)了一致觀點：建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要防止變成“建新村運動”,搞大拆大建。

中共十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策后,中央對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作作了全面部署,提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。針對新農(nóng)村建設(shè)要求,與會專

家提出,在建設(shè)新農(nóng)村過程中,不要形成“建新村”的誤區(qū),要在進(jìn)行農(nóng)村基本建設(shè)的同時,發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn),改善農(nóng)民生活,促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。

參加論壇的韓國新鄉(xiāng)村運動中央會會長李壽成認(rèn)為,建設(shè)新農(nóng)村要從實際出發(fā),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要把群眾迫切需要解決的問題作為工作重點,而不是簡單的新村建設(shè)運動。對于中國的新農(nóng)村建設(shè),原農(nóng)業(yè)部部長陳耀邦提

三、申論要求

1.認(rèn)真閱讀給定材料，請用300字左右的篇幅，概括出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義。(方格略)

2.假如你是一名政府官員，現(xiàn)對“如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村”發(fā)表一些建議。要求字?jǐn)?shù)不超過400字，有一定的可行性。(方格略)

3.根據(jù)給定材料，用1500字左右的篇幅，自擬題目，自選角度進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(方格略)

1.答案提示

建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，它的提出及付諸實施具有以下幾個意義：(1)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑;(2)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要賦予廣大農(nóng)民平等的發(fā)展機(jī)會，平等的發(fā)展能力，平等的享受發(fā)展的成果，彌合城鄉(xiāng)差距與貧富差距，實現(xiàn)共同富裕;(3)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

2.答案提示

為了更好的推進(jìn)我省的新農(nóng)村建設(shè)，我提出以下幾點建議：(1)堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，自然生態(tài)與人的發(fā)展同等重視，正確處理農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的各種關(guān)系。

(2)要因村制宜，分類指導(dǎo)，對城中村、園區(qū)村、城鎮(zhèn)駐地村、山區(qū)灘區(qū)村，立足實際確定建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別不同情況采取政策措施，不搞一刀切。

(3)正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、支持群眾，尊重農(nóng)民意愿和對項目的選擇，充分調(diào)動農(nóng)民自力更生建設(shè)家園的積極性，激發(fā)農(nóng)民自主、自強(qiáng)、勤勉、互助、奉獻(xiàn)精神。

(4)新農(nóng)村建設(shè)要以全市村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，在認(rèn)真做好與農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)組團(tuán)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及水利、交通等專項規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，按照適度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先進(jìn)行村莊布局總體規(guī)劃，確定建設(shè)方案。

3.參考例文

培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)

黨的十六屆五中全會提出，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。同時強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型

農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，在新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的條件和基礎(chǔ)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一項十分緊迫和重要的任務(wù)。

培養(yǎng)新型農(nóng)民任重道遠(yuǎn)，必須要有長期努力奮斗的思想準(zhǔn)備，調(diào)動全社會力量共同參與，下大力氣長抓不懈，為了更好的培養(yǎng)新型農(nóng)民我們制定了以下幾項措施。

(1)要加大政府的扶助和支持力度培養(yǎng)新型農(nóng)民具有明顯公益性，政府責(zé)無旁貸。各級政府應(yīng)把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，采取有效措施，調(diào)動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。要樹立大規(guī)模投入，大規(guī)模培養(yǎng)的理念，加快農(nóng)村人力資本積累，要加大投入支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程，做好示范引導(dǎo)。要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民利益的關(guān)系，喚醒農(nóng)民的主人翁意識，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，自覺投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。

(2)建立健全組織機(jī)構(gòu)，逐步實行規(guī)范運作。一是縣、鄉(xiāng)都相應(yīng)地成立農(nóng)村人才開發(fā)工作的組織機(jī)構(gòu)，確定專門的人員從事該項工作，逐步組建農(nóng)村人才開發(fā)完善的體系。在有條件的地方還可在村一級設(shè)立人才服務(wù)點或聯(lián)系點，建立鄉(xiāng)土人才需求信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。二是在健全政府人才開發(fā)機(jī)構(gòu)的同時，積極鼓勵農(nóng)村各類鄉(xiāng)土人才建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等民間組織，從而在農(nóng)村形成政府人才開發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才民間組織縱橫交錯的鄉(xiāng)土人才開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作廣泛深入地開展提供有力的組織保證。

(3)要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的作用培養(yǎng)新型農(nóng)民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機(jī)銜接起來，注意長短結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，點面結(jié)合，階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓(xùn)與系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合。建立集教育培訓(xùn)、推廣服務(wù)、科學(xué)普及和信息傳播多功能一體化的新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)組織平臺;建立具有教學(xué)能力又具有實踐指導(dǎo)能力的“雙師型”師資隊伍成長平臺，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供基礎(chǔ)支撐。

(4)加強(qiáng)對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的開發(fā)與管理。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要要積極建設(shè)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才庫，按照鄉(xiāng)土人才的不同類型，分門別類進(jìn)行登記造冊，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土人才庫，真正把農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)能手等鄉(xiāng)土人才納入組織視線，便于對鄉(xiāng)土人才的開發(fā)和利用。二是各地人事局、科技局等相關(guān)部門做好對農(nóng)民職稱的評定工作。繼續(xù)在農(nóng)村鄉(xiāng)土人才中做好農(nóng)民技師、助理技術(shù)、技術(shù)員、助理技術(shù)員的評選工作，加大培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員隊伍和科技興農(nóng)帶頭人的力度。三是根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，大力培育出一批畜牧、水電方面的人才，確保發(fā)展的需求。

(5)要建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍教育大計，質(zhì)量為本。建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍，不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，提高質(zhì)量始終是農(nóng)民教育事業(yè)發(fā)展的根本性任務(wù)。要完善教師培訓(xùn)制度，注重建設(shè)“雙師型”教師隊伍;要建立專兼職教師聘任制度，廣泛吸納農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者和技術(shù)人員為兼職教師;要不斷提高教師的地位和待遇，調(diào)動教師的內(nèi)在積極性;要注意用胡錦濤總書記“八榮、八恥”的社會主義榮辱觀，教育廣大教師，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

在我國只有把農(nóng)民培養(yǎng)成掌握和運用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能更好地實現(xiàn)“三增”目標(biāo)。只有培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，形成持續(xù)推動建設(shè)新農(nóng)村的力量源泉，才能讓農(nóng)民共享和使用農(nóng)業(yè)科技成果，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);才能提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，形成增收致富的長效機(jī)制;才能使農(nóng)民崇尚科學(xué)、崇尚文明，形成農(nóng)村良好的社會風(fēng)氣。

第五篇：2017年海南公務(wù)員考試申論真題及答案

2017年海南公務(wù)員考試申論真題卷

一 注意事項

1.本題本科目代碼為“2”，請在答題卡相應(yīng)位置準(zhǔn)確填涂。

2.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

3.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

4.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

5.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

6.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

7.本題本空白處可作為草稿紙使用，不再另發(fā)草稿紙。

8.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本和答題卡都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二 給定材料

材料1：

對于經(jīng)歷了物質(zhì)極度匱乏時期的人來說，不管是酯香濃郁的老醬油，還是質(zhì)地厚重的雪花膏，各式各樣的“中華老字號”都超越了本身功能性的意義，成為一個時代最溫情的記憶。

新中國成立初期，我國大約擁有“中華老字號”16000家；1991年原國內(nèi)貿(mào)易部的老牌企業(yè)全行業(yè)的認(rèn)定中，有1600余家老牌企業(yè)被授牌；但到了2006年商務(wù)部重新認(rèn)定時，第一批中華老字號的數(shù)量只剩434家。

由于以前保護(hù)意識不強(qiáng)，在城市市政建設(shè)中，部分老字號的原址被拆除，只能搬遷他地或僅能保留部分原址，經(jīng)營空間不斷萎縮。而對于老字號來說，這無疑是個大問題——老字號首先還得是那個老店??！現(xiàn)在這年代不差好的商品、好的服務(wù)，經(jīng)常光顧老店的顧客多是因為那份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐一坐，要的是那份感覺。一旦搬遷，部分老字號就可能失去了原來空間中提供給自己生存發(fā)展必需的養(yǎng)分，從此一蹶不振。

同時，還有相當(dāng)一部分的老字號因為遭受知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和惡性商業(yè)競爭，逐漸退到了時代和市場的邊緣，而經(jīng)營良好的老字號更是深受其害。

“地價租金太貴，經(jīng)營方式跟不上，還有不少其他歷史包袱。我們是國企，啟動改制之后老職工安置問題等等，都使得我們負(fù)擔(dān)不起，無法邁開步子前進(jìn)。要不就是我們真的太老了，老到思路打不開，腳步跟不上。我們不缺勤奮苦干，每天起早貪黑，兩頭見星星，可還是只能勉強(qiáng)保本。產(chǎn)品更新慢，老顧客留不住，年輕人不愿來?！币晃焕献痔枃筘?fù)責(zé)人無奈地表示，“我們也想過要改，可看到前段時間另外一個老字號就因為改制搞到管理權(quán)都沒辦法集中，沒辦法決策如何發(fā)展了，我們就怕了。這樣改還不如老老實實守住自留地?！?/p>

隨著保護(hù)老字號呼聲的增多，各地政府也有所行動。在北京、上海、天津和江浙這些老字號聚集的地方，地方政府對老字號的補(bǔ)貼較多，也更加注重對傳統(tǒng)老工藝的保護(hù)，還曾舉辦電子商務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)并組織老字號企業(yè)“走出去”，出境辦展宣傳?！袄献痔枴⒗瞎に囀且粋€時代、一個國家的珍貴財富，不能因為我們的懈怠而消失。”一位工作人員說。

2017年1月，商務(wù)部、發(fā)改委等16個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這對創(chuàng)新動力不足、業(yè)績欠佳的部分老字號企業(yè)來說是一個重大利好。

在2016年，10余家老字號公司陸續(xù)登陸股市新三板。推進(jìn)老字號核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，支持符合條件的老字號上市首發(fā)股票或到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，成為老字號利用多層次資本市場做大做強(qiáng)的契機(jī)。

“保護(hù)歸保護(hù)，但關(guān)鍵還是要看自己。其實，老字號與普通企業(yè)一樣，優(yōu)勝劣汰。”一位企業(yè)家如是說。

揚州市某著名日化用品廠是最早在政府牽頭下，與網(wǎng)絡(luò)電商平臺合作，發(fā)展官方旗艦店的老字號企業(yè)之一。面對自身電視傳媒廣告營銷能力偏弱的實際，廠家充分利用電商平臺巨大的客戶流量，用細(xì)膩的文字、復(fù)古精致的網(wǎng)頁裝修，不僅喚起了老顧客對自己的記憶，也增加了年輕人對“祖母級”國貨化妝品的了解和信任。簡而不陋的包裝，樸實溫和的效果，親民實惠的價格，帶動了系列產(chǎn)品的熱銷，不僅使這家經(jīng)歷百年風(fēng)雨的老字號重新煥發(fā)活力，更掀起了一股“國貨熱”。

而在某龍頭飲料公司董事長看來，抓住機(jī)遇、求新求變將會帶來更好的發(fā)展。是的，老字號不缺情懷，但不能一味消費情懷。在人們眼中，老字號是“品質(zhì)”“懷舊”“工匠精神”等的代名詞。在特定年代，老字號創(chuàng)造的商業(yè)輝煌，為發(fā)展工業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)、傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、豐富人們物質(zhì)精神生活、撐起民族復(fù)興希望立下了汗馬功勞。這些都是值得我們驕傲并永遠(yuǎn)銘記的。但再老的字號，也不是金字招牌，不能躺在歷史的功勞簿上高枕無憂地睡大覺。身處這樣一個“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，利用好它，你可以足不出戶，不費周折地聞達(dá)于天下；脫離這個時代，哪怕就是皇帝的女兒也愁嫁。

材料2：

某著名老飯店在2016年推出了全新菜單，減少了固定菜品，增加了門店自選菜品、創(chuàng)新菜品以及應(yīng)季養(yǎng)生菜。新的菜單采用了二維碼推介，顧客通過手機(jī)掃描，就可以了解到菜品的相關(guān)典故、口味等。這樣的菜單，既新奇又復(fù)古。

當(dāng)年，某藥品老字號推出了均價高達(dá)20多元的高端中草藥牙膏，引得業(yè)界一片嘩然。要知道哪怕是外國牙膏的均價也不超過10元一支，而你一個剛剛踏進(jìn)門檻的中草藥公司，哪來這么足的底氣？而事實證明了這家老字號的英明：它以中草藥為賣點的牙膏推出不到兩年的時間就實現(xiàn)營銷收入逾4億元。如今，牙膏已經(jīng)比公司的傳統(tǒng)產(chǎn)品更加流行。其實在推出牙膏前，公司的產(chǎn)品已經(jīng)成熟，產(chǎn)品的利潤空間變得十分有限，亟須找到新的利潤增長點。人們對公司中藥產(chǎn)品品質(zhì)的信賴和對口腔養(yǎng)護(hù)越來越高的要求更堅定了公司開辟新市場的決心。把握好產(chǎn)品概念，深入挖掘品牌價值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過一款產(chǎn)品，成功地擴(kuò)大了品牌文化內(nèi)涵，激活了自身智慧發(fā)展因子。

近日，一則“百年中藥老字號旗下的草藥咖啡館在杭州開業(yè)”的新聞吸引了人們的注意。中藥店賣咖啡？這不是包子店賣披薩、拿美聲演小品嗎？跨界混搭得這么狠，恐怕又是為了博人眼球、怒刷存在感的營銷炒作吧？

然而事實并非如此。草藥咖啡館是用咖啡機(jī)萃取中草藥，賣的是有20種漢方草藥的飲品，每一款飲品都由中醫(yī)團(tuán)隊專門研發(fā)，有的還采用了中藥保密配方。這樣的單品一經(jīng)推出，便引起轟動效應(yīng)，讓廣大消費者慕名前來，一品為快。而這其中，不乏一些已將“老字號”視為“老古董”的“90后”，甚至“95后”。

不得不承認(rèn)，一些老字號跟不上步伐，漸漸掉了隊。要如何既留住老一代，又贏得年輕人？傳承固然重要，但如果墨守成規(guī)、固步自封，是走不出日薄西山的頹勢的。

老字號品牌資產(chǎn)累積很深，要長久發(fā)展，既要心懷過去，也要活在當(dāng)下，還要面向未來。

材料3：

在2016年，國內(nèi)手機(jī)市場可謂是血雨腥風(fēng)、兇險莫測。而有一個公司卻能從制造復(fù)讀機(jī)、音樂播放器的小廠，變成手機(jī)行業(yè)的最勢不可擋的新貴，它靠的是什么？

答案是出色的品質(zhì)、美觀大方的外形和簡潔穩(wěn)定的系統(tǒng)。雖然說手機(jī)是快速消費品，但誰不想手機(jī)能用長一點且運行流暢呢？以品質(zhì)為信念，經(jīng)典而又永不過時。

公司推出的手機(jī)皮實耐用，還頗具顏值，多次贏得顏值擔(dān)當(dāng)、最薄、最佳拍照手機(jī)等稱號。這一切的背后，是一個公司對創(chuàng)新的執(zhí)著追求和辛勤付出。勤懇創(chuàng)新才有生命力，作為科技公司，這一點顯得更加重要。始終用品質(zhì)說話，用品質(zhì)給消費者購買的欲望與沖動。

公司會定期對員工進(jìn)行綜合技能、職業(yè)道德、敬業(yè)精神等相關(guān)方面的培訓(xùn)；而在工資福利方面，也是住房福利、年底獎金、業(yè)績分紅，一樣不缺。讓員工有主人翁意識，這是最樸素本真的企業(yè)文化理念。

廣告，不僅要金錢實力，更需智慧經(jīng)營。于是乎，電視臺、商場、地鐵口??分布廣泛，真正做到了營銷無死角。廣告誰都會打，但怎樣才能打出好的效果？這不是簡單依靠酷炫的特效和當(dāng)紅的明星就能做到的。不斷調(diào)研考量，把握準(zhǔn)消費者的心理，選擇好的電視臺、收視率高的節(jié)目，想出好的創(chuàng)意，配上朗朗上口的廣告詞，效果立竿見影。讓別人不能忘記你，這是宣傳的最高境界。

公司的成功，可以說是既原始又創(chuàng)新，既笨拙又聰明。不急不躁，遇到困難，不執(zhí)拗，不退縮，認(rèn)定的事情，堅持去做，直到成功。而近年來靠硬件配置的堆砌似乎讓很多手機(jī)廠商迷失了方向，不假思索地堆砌硬件配置制造賣點的手法已經(jīng)顯得有些簡單粗暴，而且似乎難以長久維持。

成功沒有捷徑，要付出勤勞的汗水，還要付出智慧和心血。做產(chǎn)品和做人一樣，沒有誰隨隨便便就能成功。

材料4：

當(dāng)你年邁，步履蹣跚，你會選擇怎樣的生活方式？浙江的一對老夫妻選擇了“一直在路上”，退休后開始自駕游。3年，1輛小汽車，走遍31個省市區(qū)。老人還把自駕游經(jīng)歷寫成一本35萬字的書。其實老人沒接受過寫作訓(xùn)練，沒搞過文字，但他從小就很喜歡歷史、地理。每次游玩，他都會把小本子帶在身邊。他每天都堅持到圖書館寫4000多字，兩個月就完成了25萬字的初稿，接著對初稿修改、補(bǔ)充，大約花了半年時間完成全書。書稿都是手寫的，他就讓女兒打印裝訂；怕有別字病句，他就抱著打印稿找文聯(lián)幫忙作最后的修改。最后，書終于出版了。在后記中，他說：“我跟他們說我駕車出游是因為我和老伴年紀(jì)不小了，趁現(xiàn)在還走得動，趕快走一走。我們是越走越想走啊。”現(xiàn)在他以自駕游西藏為主要內(nèi)容的書稿，也已經(jīng)完成了5萬多字。

若你曾折翼，是否依然選擇飛翔？15年前，安德魯在登山中因被暴風(fēng)雪所困而不幸截肢，但他并沒有因此而消沉。裝上義肢后，他每天都努力康復(fù)，不但適應(yīng)了新的生活，還參加了鐵人三項比賽，并在友人的幫助下，靠著繩索攀登了阿爾卑斯山脈中海拔高達(dá)4478米的馬特宏峰?，F(xiàn)在，以他為原型的紀(jì)錄片《截肢登山家》已在英國播出。

如果你在一開始落后，是奮起直追還是甘居下游？一個做同聲傳譯的嘉賓在節(jié)目中大聊行業(yè)內(nèi)幕：“忙、累、壓力大！每20分鐘就要休息一次，但收入確實豐厚。這行吃的不是青春飯，我有的同事都60歲了?！倍鴮ψ约耗軇偃芜@份工作的秘訣，他也很直接地表示：“其實沒什么秘訣，首先是熱愛，其次是勤奮。坦白地說，我記憶力不好，語言天賦也不高，出生農(nóng)村，直到初中才開始接觸到外語。初中時每次期末考，英語都是倒數(shù)幾名。關(guān)鍵是一步一步自己找方法，其實學(xué)習(xí)和生活一樣，就是為了不那么辛苦而辛苦?！蓖瑫r，他坦白自己也有覺得堅持不下去的時候，那怎么辦呢？想想自己干這行的甜頭唄：比如每年只需要工作一個月就能賺夠這一年的錢，剩下的時間就可以當(dāng)個懶漢，優(yōu)哉游哉地充電學(xué)習(xí)、旅行、品美食、思考人生??

材料5：

以下是幾位網(wǎng)友的陳述：

網(wǎng)友A：昨晚打游戲到半夜，9點鐘才起來，在激烈的思想斗爭后，我沒有逃課。課件太多，看不過來，筆記等到期末復(fù)習(xí)前再復(fù)印別人的吧。午飯后和舍友看美劇，看了一半就打瞌睡，那些英文左耳進(jìn)、右耳出，聽起來和四級考試沒什么關(guān)系??躺在床上刷刷微博，看看新聞，和舍友八卦一下，差不多到吃晚飯的時間了??上晚自習(xí)，拿出課本強(qiáng)灌硬塞地背了一通，沒好方法，要記住不容易啊，這樣我能學(xué)到什么呢？將來又有什么用呢？希望期末考試能過關(guān)吧。9點半回到宿舍，大家打游戲的打游戲，看球的看球，宿舍環(huán)境不適合看書。早早洗漱，打開電腦，開始了一天真正的戰(zhàn)斗??凌晨1點半有歐冠，不能錯過。

網(wǎng)友B：和其他人一樣，朝九晚

五、雙休。7:00，穿衣、洗漱、出門。去公司要經(jīng)過25站，耗時80分鐘。9:00-12:00，工作，按部就班地搜集資料。其實我壓根兒沒有想好今天的選題，那就到網(wǎng)上搜搜唄，順便上上網(wǎng)。好吧，其實是上上網(wǎng)，順便搜搜選題。12:01，訂外賣！這是一天最開心的事。我不會做飯，外賣不營養(yǎng)，卻方便省事。12:30-13:25，午休，和同事們年紀(jì)相仿，大家有很多共同話題。13:30-17:00，撰稿，改稿，定稿。老板老說“編輯決定了讀者閱讀的質(zhì)量”，拜托，我只是一個小編，哪有那樣的本事和能量！17:01，下班，回家。夜幕降臨，華燈初上，有時還是會惆悵。18:30，隨意找個地方吃飯，偶爾約上朋友，來個小聚。離家很遠(yuǎn)，有時會想家。22:30，不知怎么地就到了這個時間，休息，聽歌，玩玩手機(jī)電腦。困了，便睡覺。書架上那本《會計基礎(chǔ)知識》實在來不及看啊。明天繼續(xù)，加薪升職遙遙無期。

網(wǎng)友C：在一系列磕磕碰碰后總算找到了工作，工資還行，算是衣食無憂了，就是缺乏激情。每每碰到工作中的困難就想著要逃避，不想去思考，不想去改變，逃避慣了便成了大家口中的“老油條”。感情生活一片瘡痍，喜歡的人看不上自己，看得上自己的不喜歡，家里人也著急，不斷介紹對象。自己平時也就喜歡打打球、拍拍照，感覺對身邊的很多事兒都提不起興趣，自己也厭惡這樣的狀態(tài)。

網(wǎng)友D：從進(jìn)入大學(xué)開始，我的生活就是一個字——忙。忙得太身不由己。以前是為了“60分萬歲”，現(xiàn)在是為了那點可憐的薪水。我很努力，每天搞到自己身心俱疲。我覺得只要夠忙碌夠辛苦，仿佛就可以心安理得地不去思考未來，不去規(guī)劃方向。每天工作，一半時間在上網(wǎng)，我也不知道我上網(wǎng)干嘛了；一旦下班，時間就被種種雞毛蒜皮的娛樂、發(fā)呆、刷微博給消磨掉了。我也不想這樣，曾經(jīng)也琢磨過改行、讀研，但是一想到自己已經(jīng)26歲“高齡”，怕是沒有多少時間和機(jī)會重走青春路了??心很累，唯一閑得發(fā)霉的只有大腦。

據(jù)調(diào)查訪問，“忙”“累”“迷茫”已成為年輕人形容自己的高頻詞。似乎忙然又茫然是他們的常態(tài)。

若干年前，美國一位著名心理學(xué)家對世界100位各個領(lǐng)域的杰出人士做了一項問卷調(diào)查，其中61%的人承認(rèn)，他們所從事的職業(yè)，并不是他們最喜歡的，至少不是最理想的。一個人竟然能夠在自己不太理想的領(lǐng)域里，取得不俗成就，除了天賦和勤奮，還有什么呢？紐約證券公司的金領(lǐng)蘇珊給了他滿意的答案：因為我在那個位置上，那里有我應(yīng)盡的職責(zé)，我必須認(rèn)真對待，不管喜歡與否，都必須盡心盡力，那是對工作的負(fù)責(zé)，也是對自己負(fù)責(zé)。

材料6：

勤能補(bǔ)拙似乎一直是至理名言，然而，一個著名咨詢集團(tuán)合伙人卻不這樣認(rèn)為，他語出驚人：勤可致拙。我的很多同行失敗就失敗在太勤奮。因為太過勤奮，而沒有時間和精力去思考。我總是想著懶，而不是懶得想。有時候這就是效率。畢竟，人生那么短，事情卻這樣多，不略過那些不打緊的事情，把好鋼用在刀刃上，生活只會越忙越糟，越糟越忙，惡性循環(huán)。所以要養(yǎng)成一種好習(xí)慣，一種智慧，才能成為自己的主人。當(dāng)然，這要注意區(qū)分躺在沙發(fā)上一動不動，抱怨沙發(fā)太硬的家伙和為了躺得更舒服而起身發(fā)明懶人沙發(fā)的人。

另一位網(wǎng)評家也表達(dá)了相同的看法：人勤于思考，才會分清事情主次輕重，珍惜自己的精力，做到低成本、高效益??總之，這樣的人長于把握一切、不急不躁、有條不紊，善于從繁雜和忙亂中解脫自己，這是一種人生藝術(shù)。

有的人含著銀匙長大，各方面都無比順利，甚至可以用現(xiàn)在流行的一句話來形容——堪稱人生贏家。而放棄大好前程和安逸生活，卻選擇了一條看上去無比折騰的人生道路，這不是自己找事做嗎？從某種意義上來說，這確實是。然而，人生是越努力才會越幸運。每天給自己找一點事兒做，每天勤奮一點點，努力一點點，收獲一點“小確幸”，終有一天會積累成人生的“大滿足”。而天天不做事，最后可能會沒事做，或者做不了、做不完。

不去思考必須思考的問題，不去做必須做的事情，如果這發(fā)生在我們身上，就是怯弱、狹隘和封閉，是最最消極的。我們的靈魂和心會被蠶食，我們的思想將被撕裂成碎片，而我們只能在其中跌跌撞撞，疲于拾掇縫補(bǔ)，茍且喘息。所以，我們會在碎片中生活，會在原地踏步中越來越忙碌。

別讓腦袋停止思考。人和人，甚至人和動物在肉體上都沒多大的區(qū)別，差的就是靈魂。若不思索，甚至沒有追求，隨遇而安，你就必須接受所有后果，那就是被其他人或自然支配。

我們付出了巨大的努力才看清楚我們所在的這顆藍(lán)色星球的模樣，才弄清楚我們怎樣進(jìn)化成人，才變得有一點點的能力和空閑去利用、去支配自然獲得片刻的閑暇以實現(xiàn)我們心中小小的偷懶的欲念。但現(xiàn)在的時刻，我們的文化、我們的民族、我們的國家，需要我們忙碌起來，而不是一直在緬懷過去、一直在不經(jīng)過大腦地輕松娛樂。畢竟，在人類文明的長河里，我們總是歷盡艱辛，萬分努力，才讓一切看起來不那么費勁。

三 作答要求

一、“給定資料2”中提到，老字號“既要心懷過去，也要活在當(dāng)下，還要面向未來”，請根據(jù)“給定資料1～3”，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理。不超過200字。

二、假如你是某大學(xué)校報的一名編輯，根據(jù)“給定資料4-5”,針對目前部分年輕人精神生活狀況，以“充實學(xué)習(xí)生活，明確人生方向”為題，寫一篇短評。（30分）

要求：針對性強(qiáng)、語言準(zhǔn)確、得體。不超過300字。

三、根據(jù)你對“給定資料6”中劃線部分“但現(xiàn)在的時刻，我們的文化、我們的民族、我們的國家，需要我們忙碌起來，而不是一直在緬懷過去。”的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：結(jié)合給定資料，但不拘泥于給定資料，聯(lián)系實際；觀點正確，內(nèi)容充實；結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，語言流暢；字?jǐn)?shù)1000字左右。

真題解析及參考答案

一、“給定資料2”中提到，老字號“既要心懷過去，也要活在當(dāng)下，還要面向未來”，請根據(jù)“給定資料1～3”，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理。不超過200字。

參考答案：

1、老字號需要傳承和重視。它是一個時代、一個國家的珍貴財富，是“品質(zhì)”“懷舊”“工匠精神”的代名詞，曾創(chuàng)造出商業(yè)輝煌，品牌資產(chǎn)累積深。

2、當(dāng)前部分老字號由于歷史包袱，惡性競爭、創(chuàng)新動力不足、業(yè)績欠佳等面臨生存空間萎縮。傳統(tǒng)老工藝保護(hù)等亟需提升保護(hù)意識、加大地方政府補(bǔ)貼等。

3、老字號要抓住機(jī)遇、求新求變、對創(chuàng)新執(zhí)著追求，辛勤付出，找到新的利潤增長點，激活自身智慧發(fā)展因子。

二、假如你是某大學(xué)校報的一名編輯，根據(jù)“給定資料4-5”,針對目前部分年輕人精神生活狀況，以“充實學(xué)習(xí)生活，明確人生方向”為題，寫一篇短評。（30分）

要求：針對性強(qiáng)、語言準(zhǔn)確、得體。不超過300字。

參考答案：

充實學(xué)習(xí)生活，明確人生方向

當(dāng)前一些年輕人每天看似按部就班，但普遍存在得過且過、不思進(jìn)取、缺乏激情、逃避困難的狀態(tài)，在游戲、追劇、網(wǎng)購中虛度年華，碌碌無為，忙然又茫然似乎成了常態(tài)。為了讓青春無悔、人生無憾，要充實自我，明確人生方向。

對此，青年人一要立足本職，不管喜歡與否，都要盡心盡力履行職責(zé)，對自己和工作負(fù)責(zé)。在學(xué)習(xí)工作中，勤奮是必要的，同時也要講求方法提升專業(yè)能力，謀求更好的發(fā)展方向。二要在學(xué)習(xí)工作之余，培養(yǎng)興趣愛好，追求積極的生活方式，并堅持不懈，不畏挫折，坦然面對和適應(yīng)生活中的變化。

青年們，讓我們認(rèn)真規(guī)劃生活，實現(xiàn)人生方向！

三、根據(jù)你對“給定資料6”中劃線部分“但現(xiàn)在的時刻，我們的文化、我們的民族、我們的國家，需要我們忙碌起來，而不是一直在緬懷過去?！钡睦斫?，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：結(jié)合給定資料，但不拘泥于給定資料，聯(lián)系實際；觀點正確，內(nèi)容充實；結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，語言流暢；字?jǐn)?shù)1000字左右。

參考答案：

承前啟后 開啟復(fù)興之路

中華民族是古老的民族，有很厚重的文化遺產(chǎn)；中國作為一個大國，有著十分豐富的資源??越是在這樣優(yōu)越的國家，幸運的時代，人們越是容易懶惰、懈怠、墮落，也越是容易躺在前人的功勞簿上睡覺。為了文化存續(xù)、民族復(fù)興、國家強(qiáng)盛，我們必須忙碌起來，把傳統(tǒng)和現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合，讓歷史和現(xiàn)實無縫對接，善于反思，積極行動，勇于創(chuàng)造，鼎故革新，開創(chuàng)未來。

行動起來，共同守護(hù)我們的傳統(tǒng)文化，開創(chuàng)新文明。今天文化快餐正在吞噬我們的文化傳統(tǒng)，消解我們的文化意蘊，讓我們的文化變得膚淺單一。以春天為例，很多人對春天的贊嘆變成了“好美啊”“真安逸”“好大一朵花啊”等這些單

一、蒼白、呆板的語言。有時，甚至根本不用語言，直接曬照片。既沒有“江流宛轉(zhuǎn)繞花甸，月照花林皆似霰”的細(xì)致，也缺少“道由白云盡，春與清溪長”的意境。我們?nèi)缭俨恍袆?，不要說創(chuàng)造文化，就是文化的既有遺產(chǎn)，都會被我們揮霍遺忘。不過我們很高興的看到，除了一些低俗的網(wǎng)絡(luò)文化，最近也興起了《中華詩詞大會》《中國成語大會》《見字如面》等高雅節(jié)目，尤其是最近推出的《朗讀者》，朗誦的大都是既高雅又有原創(chuàng)性的作品，這些節(jié)目帶動了全民閱讀，為文化復(fù)興做出了杰出貢獻(xiàn)。

行動不僅關(guān)系文化興亡，還關(guān)系到一個民族和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行動起來，不僅體現(xiàn)在文化領(lǐng)域，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，甚至體現(xiàn)在二者交叉的領(lǐng)域。

以商品當(dāng)中的“中華老字號”為例，這些老字號既是中華文化的符號，也是價廉質(zhì)優(yōu)的商品。而有些老字號固守傳統(tǒng)，無論在產(chǎn)品包裝還是運營營銷上，幾十年都一成不變，最后不但沒有盈利，反而關(guān)門大吉，品牌工藝消亡殆盡。每個時代都有特定的市場環(huán)境，不同消費人群，雖然有老字號的牌子，但也必須與時俱進(jìn)。要善于把古老的文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代化的經(jīng)營模式理念結(jié)合起來。唯有如此，才能走出一條新路。

我們是要行動，但是不能盲目行動，行動之前一定要認(rèn)真思考，找準(zhǔn)目標(biāo)，選好方法，這樣才能提高效率，優(yōu)化資源。有一種懶惰，叫勤奮的懶惰。這種懶惰特點是，行動之前不思考，不敢面對真正的問題，而是用身體的辛苦來掩蓋自己思想的懶惰；用一些無關(guān)緊要的忙碌，來回避必須面臨的真實問題；能用戰(zhàn)術(shù)上的勤奮掩蓋戰(zhàn)略上的怯弱。同時我們也要警惕，那種把思考戰(zhàn)略問題當(dāng)作自己偷懶的借口，甚至完全否定勤奮的價值和必要性。我們要做的是：邊行動、邊思考、邊改進(jìn)，因為很多方法甚至方向，是在行動當(dāng)中摸索出來的。

我們有幸生活在一個偉大的國家和時代，有豐富的遺產(chǎn)可以繼承。但是時代在進(jìn)步，僅靠繼承仍然不夠，還必須不斷地開拓創(chuàng)新。當(dāng)然，創(chuàng)新也不能盲目，要認(rèn)真思考，找準(zhǔn)目標(biāo)，優(yōu)化路徑，否則容易事倍功半，看上去很勤奮，其實效率低。找準(zhǔn)目標(biāo)重要，腳踏實地，努力勤奮也很重要，把身體勤奮和大腦智慧結(jié)合起來，開創(chuàng)一個新時代。

朋友們，今天的閑暇自由，基于前人的努力創(chuàng)造，我們要感恩。今天歷史的接力棒傳遞到了我們的手中，每一代人都有自己的責(zé)任。我們要勇于承擔(dān)歷史使命，這既是義務(wù)也是榮耀。讓我們攜手努力，開啟中華民族復(fù)興的全新之路！