第一篇：社會治安問題的分析與預(yù)測 秦鵬

社會治安問題的分析與預(yù)測

如今，我國社會大體保持穩(wěn)定，總體形勢是好的。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我國社會仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯的時(shí)期，因而刑事犯罪事件時(shí)有發(fā)生，社會治安問題仍然是當(dāng)前影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

就在我們身邊，也不乏刑事犯罪的新聞：在泉城路附近，一對小青年情侶估計(jì)是沒錢了，傍晚時(shí)，在街上搶劫一位高中生，高中生奮力反抗，男青年惱怒之下，居然拿出水果刀將這個(gè)高中生割喉致死；在廣州，某公司跟一個(gè)小流氓發(fā)生了矛盾，晚上的時(shí)候，小流氓居然帶了一幫人個(gè)個(gè)提著一把砍刀闖進(jìn)公司，把公司里的幾個(gè)人砍成重傷；同樣在濟(jì)南，幾個(gè)青年搶劫一女子，在走之際，女子大喊救命，這幾個(gè)青年居然又返了回來，將女子用刀刺死后揚(yáng)長而去??也就是在我們美麗的校園中，2013年也發(fā)生了幾起惡意傷人事件。尤其是震驚中外的昆明的暴力恐怖襲擊事件。殺醫(yī)案件、暴力抗拆事件等等社會治安問題無疑為我們敲響了安全的警鐘。也引發(fā)了我們的諸多思考.看到這些駭人聽聞的新聞，人們在惶恐的同時(shí)也在思考：是什么讓這個(gè)社會越來越?jīng)]有安全感，社會治安越來越差。又是什么讓某些人如此缺乏人性。我想其中的原因是多方面的。在這些治安問題的背后，隱藏著多方面原因。

首先而且是最重要的，是經(jīng)濟(jì)原因。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)形勢與社會形勢是緊密相連的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)和危機(jī)的時(shí)候，影響社會穩(wěn)定的各種不確定因素也隨之增多，一些深層次的問題和矛盾加劇。從社會發(fā)展階段看，我國目前正處在從溫飽到中等收入水平的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期。在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配體系的調(diào)整，往往會引起社會關(guān)系變化和利益格局變動(dòng)，導(dǎo)致社會矛盾多發(fā)，這也是各國發(fā)展歷史中出現(xiàn)的共性問題。我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)比較困難的時(shí)候，各種矛盾很容易激化，從而誘發(fā)各種刑事犯罪事件。經(jīng)濟(jì)形勢的變化必然影響社會心態(tài)。經(jīng)濟(jì)形勢好的時(shí)候，人民對未來普遍有信心和良好預(yù)期，社會心態(tài)比較平和，即使有一些困難和問題也大都能夠理性對待；經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻時(shí)，社會心態(tài)比較敏感、脆弱，一些人因下崗失業(yè)、生活困難、資產(chǎn)縮水等原因，產(chǎn)生悲觀失望和不滿情緒，遇事容易采取過激行為。

不久前社會遭受了金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)人員增多，人們生活不理想，更容易引發(fā)更多社會矛盾，治安問題自然會增多。因此，我覺得政府應(yīng)該大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善社會福利制度，關(guān)注民生問題，給予低收入人群更多的補(bǔ)貼，這是解決社會治安問題的關(guān)鍵。其次，是公安機(jī)關(guān)辦案執(zhí)法中存在問題。治安案件情況日益復(fù)雜，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的治安案件查處工作仍存在有不少的問題，它不僅嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮，而且也損害人民警察的執(zhí)法形象。部分公安機(jī)關(guān)受經(jīng)濟(jì)利益趨動(dòng)，以罰款代替行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)，導(dǎo)致案件降格處理的情況仍然嚴(yán)重，辦“人情案”、“關(guān)系案”，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在，如果任由這種現(xiàn)象存在，只會導(dǎo)致社會治安問題日益惡化，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障。

因此，有關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)民警的法制觀念。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

最后，我覺得社會教育指引工作不足。倡導(dǎo)遵紀(jì)守法，文明誠信是社會的責(zé)任，相關(guān)部門應(yīng)該積極配合，做好這方面工作，通過各種傳播途徑，鼓勵(lì)公民積極為建設(shè)和諧社會而努力，尤其在幼兒園、學(xué)校等地方宣傳，遵紀(jì)守法，應(yīng)該從小做起。

以上就是我運(yùn)用綜合觀點(diǎn)對現(xiàn)今治安問題突出原因的分析，以及淺談了對當(dāng)今治安問題的解決方法。一個(gè)地方的治安好壞，直接影響到該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多各方面的發(fā)展，治安問題也一直是建設(shè)和諧社會道路上的障礙，因此必須加以重視。我們應(yīng)該看到在以習(xí)近平同志為領(lǐng)導(dǎo)核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下。2013年是一個(gè)全面改革之年。反腐倡廉、全面改革建設(shè)小康社會成為社會的主題。同時(shí)，中央先后向各地派出督查小組。著力檢查地方在反腐倡廉、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)等方面的作為。同時(shí)，中央也加強(qiáng)發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)人民生活水平的提高。這一切，有利于社會公平，進(jìn)一步減少種種社會治安問題的發(fā)生。并且在北京、廣州、青島、東莞的各大城市，掀起了以陣掃黃打非風(fēng)暴。在這良好的社會發(fā)展形勢下，社會治安問題必定會進(jìn)一步減少。直至全面小康社會的建成。新時(shí)代的我們更要努力從自身做起。規(guī)范自己的日常行為、以身作則。努力為全面建成小康社會、減少社會治安問題等作出自己的一份貢獻(xiàn)。

第二篇：社會治安形勢的分析與預(yù)測

2002-2003年：社會治安形勢的分析與預(yù)測 2003-01-03 13:41:14 中國網(wǎng)

（節(jié)選 作者：陸建華 樊在勤）

一、2002年社會治安的基本態(tài)勢

總體上看，在全國范圍內(nèi)，社會治安繼續(xù)保持了平穩(wěn)的態(tài)勢，全國絕大部分地區(qū)社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，全國刑事犯罪案件高發(fā)案的勢頭得到明顯遏制。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年1月至9月，全國公安機(jī)關(guān)共立刑事案件313萬起，與2001年同期相比上升0.1%，全國刑事案件升幅與2001年同期相比，下降32個(gè)百分點(diǎn)。有20個(gè)省區(qū)市刑事案件總量與2001年同期相比有明顯下降。

與此同時(shí)，社會治安的嚴(yán)峻局面還沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)，一些地區(qū)的嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)還比較猖獗，時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)給部分居民造成了一定的不安全感。正因?yàn)檫@樣嚴(yán)峻的形勢，身負(fù)維護(hù)社會治安職責(zé)的全國160萬公安干警付出了巨大的精力和犧牲，2001年，全國就有443名民警獻(xiàn)身，6000多名民警負(fù)傷。

2002年嚴(yán)打整治行動(dòng)在全國各個(gè)地區(qū)各個(gè)領(lǐng)域中全面展開，聲勢大、力度強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2001年。這是2002年社會治安形勢保持基本穩(wěn)定的最主要因素。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，主管部門已經(jīng)形成了強(qiáng)化治安防范的宏觀思路和具體工作制度。這是社會治安工作的一個(gè)重要突破。2002年，社區(qū)防范成為這方面工作的一個(gè)重中之重。在2004年以前，全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，到2002年9月，全國已經(jīng)建立社區(qū)警務(wù)室2.6萬個(gè)，配備專職社區(qū)民警5.7萬名。

2002年的一些民意調(diào)查結(jié)果也顯示，公眾對公安力量的社會評價(jià)一改過去的低迷狀況，而出現(xiàn)明顯的上升勢頭。

在各種政治外事重大活動(dòng)期間，采取各種途徑確保社會穩(wěn)定的局面，尤其在2002年11月黨的十六大舉行前，全國公安系統(tǒng)全力以赴，艱苦工作，真正做到了“四個(gè)防止“：防止發(fā)生敵對分子滋事?lián)v亂事件，防止發(fā)生暴力恐怖事件和重大惡性刑事案件，防止發(fā)生重大群體性事件，防止發(fā)生群死群傷等重大治安災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故。這是對社會治安工作的一個(gè)整體性檢驗(yàn)。

二、2002年社會治安形勢的幾個(gè)主要特點(diǎn)

2002年社會治安形勢的種種特點(diǎn)表明，下列幾個(gè)關(guān)系的變化是值得注意的：

第一，嚴(yán)打活動(dòng)與治安形勢好轉(zhuǎn)之間的關(guān)系。2002年的實(shí)踐說明，在現(xiàn)有的情況下，嚴(yán)打依然是維護(hù)社會穩(wěn)定的一種主要的出擊性手段。很多統(tǒng)計(jì)顯示，不管是在全國范圍內(nèi)，還是在局部的地區(qū)范圍，嚴(yán)打行動(dòng)實(shí)施得越有力越有效，刑事犯罪活動(dòng)就越可能得到遏制。

第二，社會治安領(lǐng)域的治標(biāo)與治本的關(guān)系一直是各方面關(guān)心的?！爸卦诜婪丁⒅卦谥伪尽钡念A(yù)防控制犯罪戰(zhàn)略已經(jīng)確立為社會治安工作的指導(dǎo)思想之一。各級公安部門進(jìn)一步調(diào)整力量，合理布局警力，在不同層次上突出不同的重點(diǎn)，尤其注意“高危人群”和“高危地區(qū)”的防范。在2002年的工作中，公安機(jī)關(guān)參與重點(diǎn)排查化解各種可能由民事糾紛演化成重大惡性刑事案件和可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的矛盾糾紛，許多事件確實(shí)是在萌芽狀態(tài)就被徹底地遏止住。

第三，警務(wù)系統(tǒng)力量與非系統(tǒng)力量的關(guān)系，正在為提升和完善社會治安綜合治理體制的一個(gè)很重要的關(guān)系。2002年最突出的進(jìn)展就是結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)的非警務(wù)力量以各種方式組織起來，成為警民一體化程度很高的治安防范機(jī)制，社區(qū)的居民治安組織、各單位各系統(tǒng)的相關(guān)部門，都成為社會治安保護(hù)網(wǎng)的重要組成部分。

第四，常規(guī)工作與處理突發(fā)事件的關(guān)系是近年來很突出的問題，突發(fā)事件對社會治安穩(wěn)定的影響是不容忽視的。2002年，大量的突發(fā)事件與社會生產(chǎn)安全秩序有關(guān)，對公眾的心理產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的沖擊，降低了人們的安全感。而其他類型的突發(fā)事件更多地與一些群體性事件有關(guān)，比如球迷鬧事、部分失業(yè)下崗人員上訪等等，這也是影響社會秩序的現(xiàn)象。要建立和完善預(yù)防和控制突發(fā)事件（尤其的街頭突發(fā)事件）的完整機(jī)制，其運(yùn)行特點(diǎn)與常規(guī)工作有很大的不同，需要有更精練的指揮系統(tǒng)、情報(bào)系統(tǒng)、快速反應(yīng)系統(tǒng)和特殊的警力裝備和人員。

三、2003年及未來若干年影響社會治安形勢的重要因素

1、社會治安秩序的問題會引起全社會越來越強(qiáng)的關(guān)注。2003年將是“兩年基本扭轉(zhuǎn)社會治安秩序”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最后一年。根據(jù)兩年的實(shí)踐情況，將會提出未來若干年內(nèi)社會治安工作的新任務(wù)和新重點(diǎn)，新思路將會被提出來。強(qiáng)化一個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)班子對一方穩(wěn)定的責(zé)任，是一個(gè)大趨勢。

2、社會公眾對高安全感的期望會增強(qiáng)。雖然近些年來公眾的安全感呈逐漸上升趨勢，但是有兩個(gè)因素將使他們這方面的期望更加強(qiáng)烈，一是一些地區(qū)的社會治安局勢依然比較嚴(yán)重，不斷發(fā)生的嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)和常發(fā)性的侵害財(cái)產(chǎn)的犯罪活動(dòng)，還會影響人們的安定生活，一是隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，對安全環(huán)境的要求會越來越高。

3、應(yīng)該承認(rèn)，在2003年乃至未來若干年，一些社會不穩(wěn)定因素還不能得到根本的解決，它們將是導(dǎo)致社會治安局勢復(fù)雜化的重要原因，從總體上看，在中國，刑事犯罪活動(dòng)的高發(fā)階段還沒有完全過去，部分地區(qū)的治安形勢會比較嚴(yán)重。一些惡性案件發(fā)生會產(chǎn)生比較大的社會影響。

4、公安工作的機(jī)制和體制改革將會出現(xiàn)重要的突破。防范犯罪的機(jī)制、社區(qū)警務(wù)模式、聯(lián)防體制、公安隊(duì)伍自身管理制度等領(lǐng)域，都會有新的改革措施出臺。與社會治安形勢相關(guān)聯(lián)的許多社會經(jīng)濟(jì)因素會引起高度重視，社會治安管理體制的改革一定會在新的高度上綜合考慮這些因素的控制，形成更有效、更快速的反應(yīng)機(jī)制和工作制度。

第三篇：社會治安問題的分析與對策

社會治安問題的分析與對策

目前我國正處在城市化加速時(shí)期，如何加強(qiáng)社會治安管理已成為事關(guān)社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的大事,事關(guān)人民群眾的安居樂業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會主義和諧社會構(gòu)建的重大問題。

在城市化發(fā)展過程中，社區(qū)治安狀況日益嚴(yán)峻的局面，主要在于新形勢下防范機(jī)制的弱化。首先，新舊體制交替造成管理滯后，致使各種罪犯趁除滋生。大量的外來人員涌入，過去的一套戶口管理辦法已越來越不適應(yīng)如此大量的流動(dòng)人口，即使對他們進(jìn)行臨時(shí)戶口登記也僅旅于形式，這支勞動(dòng)大軍實(shí)際上處于一種故任自流的狀態(tài)。城市里形成一個(gè)個(gè)不同特色的聚居區(qū)，對這種聚居區(qū)的管理已經(jīng)成為各國政府和城市當(dāng)局共同面臨的令人頭痛的問題。在發(fā)展中國家的聚居區(qū)都有強(qiáng)占定居的特點(diǎn)。

一、存在的主要問題：

1.征地拆遷及失地的農(nóng)民問題

衣食住行是老百姓生存之根本，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化日益趨于主流，但由于原城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，再次規(guī)劃則與老百姓的住房等相沖突，因此為城市化帶來了一定的難度。是否能合理解決征地拆遷及失地的農(nóng)民問題則關(guān)乎到社會和諧與安定。

如：山東平度縱火案，即3·21平度村民守征地被焚事件。因?qū)﹂_發(fā)商征地手續(xù)有異議，沒有拿到征地補(bǔ)償，山東省平度市杜家疃村村民在已被圈占的被征地施工入口搭起帳篷，阻止施工。2014年3月21日凌晨，帳篷起火致1死3傷。3.22上午，平度市委宣傳部官方微博發(fā)布消息稱，經(jīng)公安機(jī)關(guān)初步偵查，發(fā)現(xiàn)有縱火嫌疑。3月25日，已成功告破此案：李某、李顯某、柴培某、劉長某4人受王月某指使（均為平度人），竄至現(xiàn)場實(shí)施縱火后逃跑。王月某是受崔連某（貴和置業(yè)有限公司法人代表，系開元城御景二期工地承建商）和杜群某（杜家疃村主任）的指使實(shí)施犯罪。7名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件正在進(jìn)一步審理.當(dāng)?shù)囟辔淮迕窠榻B，杜家疃村共500余人，300余畝耕地，耕地都承包了30年，承包合同還有近15年到期。

村民們回憶，2013年8月的一天晚上，種了農(nóng)作物的138畝口糧地，突然在一夜之間被8臺挖掘機(jī)鏟平?！爱?dāng)時(shí)玉米和大豆都快熟了”。

對被推平的農(nóng)作物，村民們稱，大家多次找村委、街道辦、平度市和青島市詢問、反映，并懷疑耕地已被賣，但沒有結(jié)果。

據(jù)公開資料顯示，自稱是“政府的形象展示和標(biāo)桿項(xiàng)目”的“開元城”項(xiàng)目，總占地面積約4100畝，總建筑面積約360萬平方米，投資達(dá)160億元，與平度市政府對面相鄰。

根據(jù)平度市規(guī)定，對涉事地塊按照最高評估標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，取2．5萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，約有340萬元的青苗和地上附著物補(bǔ)償。根據(jù)市場估價(jià)山東平度被征地塊價(jià)格超1億元，但是村民僅得800萬元。

地方政府部門只是簡單地將大筆征地拆遷補(bǔ)償資金一分了之，沒有充分重視其就業(yè)、養(yǎng)老等長遠(yuǎn)保障和安置社區(qū)服務(wù)管理。隨之而來的是，有的安置社區(qū)賭風(fēng)盛行，有的失地農(nóng)民在就業(yè)和心理方面“被邊緣化”，進(jìn)而引發(fā)社會治安混亂和返貧風(fēng)險(xiǎn)等多重隱患?？梢?，政府的工作依舊是任重而道遠(yuǎn)啊!2.黃賭毒等“六害”活動(dòng)不斷增多，屢禁不絕。2014年2月9日，大量東莞地區(qū)騰訊手機(jī)管家用戶主動(dòng)舉報(bào)的“招嫖”短信。只要手機(jī)用戶進(jìn)入東莞地界就會收到各類“招嫖”短信轟炸，短信內(nèi)容不堪入目。T臺真空裸選、莞式一條龍、激情艷舞、毒龍口爆、ISO服務(wù)......等具有誘惑性的色情詞語充斥其中。

2014年2月9日下午，東莞市委、市政府迅速召開會議，統(tǒng)一部署全市查處行動(dòng)。

東莞市從2014年2月9日下午開始，共出動(dòng)6525名警力對全市所有桑拿、沐足以及娛樂場所同時(shí)進(jìn)行檢查，并針對節(jié)目曝光的多處涉黃場所進(jìn)行清查抓捕。在東莞國安酒店，警方查處了多對涉嫌賣淫嫖娼的人員。

2014年2月10日上午，包括騰訊電腦管家在內(nèi)的多家安全團(tuán)隊(duì)監(jiān)測到大量命名為偽裝成“廣東緊急查處東莞娛樂場所色情活動(dòng)”、“東莞艷舞視頻”、“東莞掃黃圖片”等資源，編造各種借口，欺騙網(wǎng)民關(guān)閉安全軟件后下載并安裝。

再就是：昆明黑網(wǎng)吧猖獗，小學(xué)生窩在昏暗密室省飯錢上網(wǎng).漁村，官渡區(qū)矣六街道滇池岸邊的一個(gè)村落。一些家長發(fā)現(xiàn)那里網(wǎng)吧扎堆。昨日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多小學(xué)生寧愿餓肚子省下早餐、午餐錢上網(wǎng)，而學(xué)校、家長對這些網(wǎng)吧的存在十分憎惡。青少年是祖國的未來與希望，因此他們的健康成長是備受社會道德關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)日益趨于生活化，對孩子的成長帶來巨大的影響?？梢娨粋€(gè)良好地網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是必不可少的。3.違法犯罪問題

2014年3月1日21時(shí)20分左右在云南省昆明市火車站發(fā)生的一起由新疆分裂勢力組織策劃的無差別砍殺事件。事件發(fā)生初期時(shí)媒體稱之為“昆明火車站砍殺” 造成29人死亡、143人受傷。

2014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院向大會作政府工作報(bào)告。

李克強(qiáng):今天大會開始時(shí)，我們對3月1日發(fā)生在云南昆明火車站的嚴(yán)重暴力恐怖事件，表示了強(qiáng)烈譴責(zé)，對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問，我們要堅(jiān)決打擊一切瀆褻國家法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國。

2014年3月6日，涉及作案的女暴徒已經(jīng)被抓獲與招供，她們?nèi)鐚?shí)交代了作案的動(dòng)機(jī)和作案全過程。但有關(guān)該暴徒的作案動(dòng)機(jī)，因涉及到國家和社會穩(wěn)定，并未公開。昆明市政府新聞辦認(rèn)定，這是一起由新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件。

二、社會治安問題的分析

1．在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾

（1）貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。

（2）剩余勞動(dòng)力過多與就業(yè)機(jī)會減少形成矛盾。在加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，相當(dāng)一部分剩余勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的無業(yè)流動(dòng)狀態(tài)。他們很難找到工作，即使找到工作，也是勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長、條件差的工作，而得到的報(bào)酬與付出的勞動(dòng)不成比例。

2．在政治因素方面存在的矛盾

（1）政府的職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對滯后。這就不可避免地在市場經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。

（2）有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了不安定因素。

（3）個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是農(nóng)村的基層干部，在對待計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

3．在法律因素方面存在的矛盾

（1）法制宣傳教育滯后。

（2）政府基層干部基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。

（3）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。

（4）社會矛盾和社會熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。

三、社會治安問題的對策

1．加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響社會治安的不安定因素。

（1）加強(qiáng)槍支和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍支和爆炸物品。

（2）加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。

（3）加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動(dòng)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。

2．要把維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)

（1）要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。

（2）積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。

（3）嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢頭。

3、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治社會治安秩序。

（1）嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的惡勢力犯罪。

（2）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害人民利益的犯罪，保障人民的合法權(quán)益。（3）掃除賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。

4．大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。

（1）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)。

（2）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)。

（3）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。

第四篇：社會治安問題

一、中國社會治安問題的深層原因探討

從建國后的50多年來看，中國經(jīng)歷過5次犯罪高峰（三次犯罪高峰是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、封閉的條件下發(fā)生的）：第一次是在建國初期的1950年。其背景是兩種社會制度的交替，新舊政權(quán)的更迭。第二次是在三年困難時(shí)期的1961年。天災(zāi)人禍?zhǔn)钦T因。第三次是在文化大革命期間的1973年。第四次是改革開放后的1981年。社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引發(fā)了一些人道德喪失、價(jià)值觀念墮落。第五次是自80年代中期以來正在運(yùn)行的高峰期。據(jù)資料顯示，九十年代中期發(fā)案率上升到80年代前半期的8倍，而1999年全國公安機(jī)關(guān)共立案225萬件，又比1998年上升了13%，2000年共立案363萬件，比1999年又上升了61%。這次犯罪高峰持續(xù)時(shí)間長、案件上升幅度大、犯罪類型與手段繁多、危害嚴(yán)重，是前幾次所不能比擬的。誘發(fā)犯罪的因素有很多，主要是改革開放向縱深挺進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型所帶來的各種矛盾促使的。社會治安問題是社會矛盾和社會問題的綜合反映。我國目前社會治安問題突出絕不是偶然的。它是我國社會轉(zhuǎn)型期的深層社會矛盾及反映這些矛盾的社會問題的表征。探討其成因，主要有：

1．體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)產(chǎn)生的社會震蕩。我國正處于由原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向新型的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是社會主義商品經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。商品經(jīng)濟(jì)具有兩重性。一方面促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)活力,提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面,它嚴(yán)重地沖擊原有的價(jià)值準(zhǔn)則和社會秩序,引發(fā)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，導(dǎo)致價(jià)值觀的異化，成為引發(fā)犯罪的思想淵源。另外，在社會轉(zhuǎn)型過程中，價(jià)值觀的多元化，又在客觀上增加了社會控制的困難。以及受社會亞文化的影響，社會價(jià)值導(dǎo)向存在偏頗和混亂，使一些人過于注重自我和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，缺乏起碼的社會責(zé)任感，當(dāng)自己超常的物質(zhì)欲望和精神欲望通過正常途徑得不到滿足時(shí)，便采取越軌手段以求解決和解脫。

2．收入差距拉大產(chǎn)生的變態(tài)利益需求取向。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會的利益分配格局正在發(fā)生變化，盡管這種轉(zhuǎn)變起到了獎(jiǎng)勤罰懶，提高勞動(dòng)效率的作用，但在這當(dāng)中,也確實(shí)產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會分配不公現(xiàn)象和個(gè)人收入過分懸殊的現(xiàn)象。使社會心理出現(xiàn)失衡，產(chǎn)生了各種利益集團(tuán)之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。

3．大規(guī)模社會人口流動(dòng)產(chǎn)生的附帶性社會治安問題。改革開放前，我國的人口管理十分嚴(yán)格，人們生活在一個(gè)熟人的社會，犯罪率較低。但是隨著改革開放后，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，人口開始大量流動(dòng)，而流動(dòng)人口的管理和各項(xiàng)配套工作一時(shí)跟不上，在很大程度上處于無序的狀態(tài)，便給社會治安、交通運(yùn)輸、市容衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)管理工

作帶來了嚴(yán)重的沖擊。在社會轉(zhuǎn)型期,社會人口自發(fā)實(shí)行流動(dòng)是一種客觀趨勢,有助于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但也不可避免地引發(fā)一些社會問題。當(dāng)前,除了農(nóng)村民工潮之外,某些城市人口也加入了人口流動(dòng)大軍,給人口管理和治安帶來巨大困難。同時(shí),隨著對外開放的不斷擴(kuò)大,外國人來我國經(jīng)商辦企業(yè)的越來越多,外國人管理也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。在大規(guī)模的人口流動(dòng)中,不可避免出現(xiàn)某些社會犯罪現(xiàn)象。

4．政府職能轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生的社會調(diào)控能力弱化。中國現(xiàn)階段由于經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展變化太快，轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會控制很難適應(yīng)這種變化的需要，在諸多社會控制領(lǐng)域表現(xiàn)出明顯的控制乏力甚至失控的狀態(tài)。政府職能轉(zhuǎn)換還沒有完全到位,在某些方面造成社會調(diào)控能力弱化。當(dāng)前,無論是政法機(jī)關(guān)的建設(shè),還是基層政權(quán)以及治保組織的建設(shè),都存在不適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)的狀況,從而影響社會治安的調(diào)控和整治。

5、國際犯罪活動(dòng)對國內(nèi)產(chǎn)生的沖擊。改革開放以來,境外敵對勢力的滲透、破壞活動(dòng)加劇。尤其是國際電腦黃毒泛濫,國際賭風(fēng)興起,國際販毒猖獗,國際黑社會犯罪蔓延。這些,對我國社會治安都有一定的影響和沖擊。

二、政策建議：構(gòu)建社會治安管理的長效機(jī)制

在深化改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，治安工作面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的社會治安控制手段表現(xiàn)出明顯的滯后性，原有的運(yùn)行機(jī)制和管理體制也難以適應(yīng)新的需要。因此，要從根本上實(shí)現(xiàn)社會治安面貌的明顯好轉(zhuǎn)，必須趨利避害，努力掌握新形勢下治安工作的規(guī)律和特點(diǎn)，積極探索做好社會治安工作的新辦法、新思路，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、長治久安。社會治安的治理,是一項(xiàng)多元化、多途徑、多特點(diǎn)的宏大系統(tǒng)工程,不能僅靠國家少數(shù)專業(yè)部門孤軍作戰(zhàn),必須最大限度地動(dòng)員一切可以利用的力量,調(diào)動(dòng)社會各方面和廣大人民群眾的積極性,形成縱橫交叉、多層次、多渠道的中國特色的社會治安管理長效機(jī)制。

第一，建立經(jīng)常性的社會治安監(jiān)測與評估體系

當(dāng)前的社會治安形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，建立社會治安監(jiān)測與評估系統(tǒng)可以有效地掌握治安管理工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)治安工作的針對性和預(yù)見性，及時(shí)了解社會治安的客觀變化情況并做出快速、靈敏、準(zhǔn)確的反應(yīng)和形成科學(xué)的決策，及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)社會治安管理工作。建立社會治安監(jiān)測與評估系統(tǒng)離不開科學(xué)、合理的指標(biāo)。這些指標(biāo)包括：（1）客觀量化的指標(biāo)，如公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)的發(fā)案率、破案率等；（2）主觀感受的指標(biāo)，即由統(tǒng)計(jì)部門和社會中介組織通過不同渠道、不同方式，對不同群體進(jìn)行測評得出的公共安全感等；（3）衡量治安管理工作績效的指標(biāo)，即按照成本——收益方法對社會治安管

理工作所進(jìn)行的評價(jià)。以這三類指標(biāo)為監(jiān)測與評估的依據(jù)，可以有效地實(shí)現(xiàn)對不同時(shí)期的治安形勢的監(jiān)測和對不同時(shí)期的治安工作的綜合分析，進(jìn)而做出比較客觀全面的評估。當(dāng)監(jiān)測與評估系統(tǒng)建立后，應(yīng)定期向社會公布監(jiān)測與評估的結(jié)果，形成經(jīng)常性的制度，以便于進(jìn)一步提高群眾的防范意識，進(jìn)一步改進(jìn)、提高管理機(jī)構(gòu)的工作效率。第二，建立全面的社會資源配置的控制體系

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時(shí)期內(nèi)，社會資源即人、財(cái)、物的流動(dòng)呈現(xiàn)出大批量、經(jīng)常性的特征。傳統(tǒng)的管理系統(tǒng)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下已不再適用，需要從政策調(diào)整、管理體制改革、管理方式創(chuàng)新等方面入手，綜合運(yùn)用各種管理手段，建立對所有可能影響社會治安的人、財(cái)、物進(jìn)行全面控制的系統(tǒng)。主要是強(qiáng)化以下幾方面的管理與控制：

（1）人的管理。首先，這要求從根本上解決傳統(tǒng)戶籍制度下社會經(jīng)濟(jì)管理功能不強(qiáng)的問題。思路是：改革現(xiàn)行戶籍管理體制，實(shí)行按居住地戶口統(tǒng)一登記的制度，對越來越多的外來人口已經(jīng)變?yōu)槭聦?shí)上的常住人口這一客觀現(xiàn)實(shí)，及時(shí)將一部分符合條件的外來人口納入城市人口管理范圍，并隨著城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的不斷完善，逐步完全實(shí)行現(xiàn)住地登記管理的方法。以及為適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對那些已沒有土地、生產(chǎn)資料的農(nóng)村人口，應(yīng)逐步實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非，將其與城市居民一樣納入到統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中來。其次，隨著多種所有制形式的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的就業(yè)形式的日益多元化，大量原先在“單位”工作的人現(xiàn)在變?yōu)樵凇吧鐣惫ぷ鞯娜?。原來通過單位或組織系統(tǒng)完成的某些社會管理任務(wù)現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)移到社區(qū)來完成。因此，應(yīng)該積極探索社區(qū)人口管理的新路子和新方法，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)對人口的管理職能。再次，落實(shí)政務(wù)信息化管理措施，針對常住人口、暫住人口、外來人口分別建立數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一形成具有查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、互訪功能的人口管理信息平臺，提高日常人口管理的效率。最后，重點(diǎn)管理與監(jiān)控高危人群，防患于未然。派出所和居委會應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的“兩勞”刑釋解教人員、法輪功人員以及精神病患者等登記在冊，隨時(shí)了解情況，建立“一對一”的幫教，由專門人負(fù)責(zé)。

（2）財(cái)?shù)墓芾?。目前，中國在這方面存在的問題主要有：國有資產(chǎn)的流失、洗黑錢、貪污、挪用公款等。這些問題產(chǎn)生的原因各不相同，需要標(biāo)本兼治。“治標(biāo)”，關(guān)鍵在于建立嚴(yán)密有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。除此外，還需要加強(qiáng)對從業(yè)人員進(jìn)行守法教育；運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將資金的流動(dòng)渠道進(jìn)行客觀地再現(xiàn)，以便監(jiān)督?！爸伪尽保槍匈Y產(chǎn)流失的問題，只有加快國有企業(yè)的改革，切實(shí)拿出解決的方案才能“治本”；針對“洗黑錢”的問題，加快完善立法、執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊權(quán)錢交易等非法斂財(cái)?shù)倪`

法犯罪活動(dòng)，消滅“黑錢”的來源才能“治本”。所以，只有社會、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們在發(fā)展中的問題才會在根本上加以解決。這是歷史唯物主義的觀點(diǎn)。

（3）物的管理。主要是對出租房屋的管理。因?yàn)椋鲎夥课萏貏e是違法出租房屋經(jīng)常是大量流動(dòng)人口無序聚集之地，容易滋生各種違法犯罪甚至形成黑社會勢力，對社會治安構(gòu)成極大威脅。所以，堅(jiān)持以房管人的思路，抓好對流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，從源頭上堵住管理的漏洞就顯得十分重要。主要措施：在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐步建立全市統(tǒng)一的租賃房屋信息數(shù)據(jù)庫；適應(yīng)目前轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租行為大量增加的客觀要求，應(yīng)逐步開放房地產(chǎn)三級市場，把房屋轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租行為納入依法管理的軌道；對無證出租房屋由房管部門牽頭加大查處力度。

第三、建立由專門機(jī)關(guān)實(shí)施的“打、防、控”一體化的工作體系

所謂專門機(jī)關(guān)是指：由刑警隊(duì)、巡察隊(duì)、派出所三支主力隊(duì)伍組成的“點(diǎn)、線、面”治安管理模式，指揮樞紐是“110”報(bào)警中心?！包c(diǎn)”是治安哨卡與管理站；“線”是由刑警隊(duì)、巡察隊(duì)、派出所各自的管線相連而成的“一條治安線”；“面”是由派出所和基層群防群治力量而形成的“管理面”。這樣，由“110”報(bào)警中心指揮的多警種聯(lián)合作戰(zhàn)、覆蓋面廣的預(yù)防、控制和打擊犯罪的專門機(jī)關(guān)，與以往相比更能發(fā)揮“整合”后的效應(yīng)，具有“快速”、“及時(shí)”、“準(zhǔn)確”、“有力”的特點(diǎn)。

“打、防、控”一體化的工作系統(tǒng)包括：（1）以市、區(qū)縣兩級110報(bào)警指揮中心為樞紐，采用先進(jìn)的科技手段和精良的裝備，建立高效統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、保障有力的指揮決策系統(tǒng)。（2）組織精兵強(qiáng)將，對掛帳的大要案集中進(jìn)行攻堅(jiān)；對新發(fā)生的大案快偵快破，及時(shí)消除影響。（3）圍繞快字做文章，把科技支持和警務(wù)改革結(jié)合起來，建立多警種聯(lián)動(dòng)、互相配合的快速反應(yīng)機(jī)制。對違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行快速地打擊，形成震懾力，消滅違法犯罪活動(dòng)于初始階段。（4）加強(qiáng)對繁華街區(qū)、多發(fā)案地區(qū)和時(shí)段的有效防控，采取街面巡邏控制的警務(wù)模式，主動(dòng)出擊防控，預(yù)防和減少案件的發(fā)生。第四、建立社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)體系

要在街道綜合治理部門和公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，組織治保委員、社區(qū)保安、單位內(nèi)保力量、社區(qū)物業(yè)以及社區(qū)志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區(qū)治安防范工作中來。同時(shí)，強(qiáng)化居民自治組織在社區(qū)治安管理中的職責(zé)和作用，明確作為居民代表大會執(zhí)行機(jī)構(gòu)的居委會是社區(qū)治安體系的主體。做到“群眾積極參與、領(lǐng)導(dǎo)有力”。

社區(qū)治安防范工作的主要內(nèi)容是：積極開展法制宣傳、調(diào)解糾紛、預(yù)防青少年犯罪和幫教等各項(xiàng)工作，指導(dǎo)和幫助社區(qū)單位及家庭增強(qiáng)防范意識，健全防范措施，提高防范能力。

強(qiáng)化社區(qū)治安防范功能，對社會治安管理來說，具有基礎(chǔ)性的功能，是一項(xiàng)必須要抓好的工作。

第五、健全社會治安法律法規(guī)，形成執(zhí)法保障體系

健全社會治安法律法規(guī)主要是指：從國家立法方面看，要適應(yīng)打擊處理各種違反治安管理行為的需要，抓緊制定和修改《治安管理法》、《勞動(dòng)教養(yǎng)法》、《收容教養(yǎng)法》、《收容遣送法》等方面的法律、法規(guī)，使之與我國《刑法》相互銜接和配套。從地方立法來看，要初步形成與國家有關(guān)法律法規(guī)相銜接、比較完備的地方社會治安法律法規(guī)體系。健全社會治安法律法規(guī)可以提高執(zhí)法水平，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

第五篇：淺析社會治安問題

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM 問題：

1．農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。

（1）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題不盡合理。

（2）農(nóng)村宗族勢力有抬頭之勢。

（3）部分農(nóng)民的法制意識扭曲。

2．邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對薄弱的地方，邪教組織“法輪功”、“門徒會”極易死灰復(fù)燃，卷土重來。

3．重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響社會治安秩序。在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。

4．黑惡勢力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定。

（1）有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹。

（2）有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（3）有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。

5．掃黃賭毒等“六害”活動(dòng)不斷增多，屢禁不絕。

（1）在“掃黃禁賭”行動(dòng)和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對易于藏污納垢的場所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫嫖娼案件，捉獲賣淫嫖娼人員。（2）還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多。

（3）從賣淫嫖娼看，利用公開的場所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開化。

原因：

1．在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾

（1）貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。

（2）剩余勞動(dòng)力過多與就業(yè)機(jī)會減少形成矛盾。在加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，相當(dāng)一部分剩余勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的無業(yè)流動(dòng)狀態(tài)。他們很難找到工作，即使找到工作，也是勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長、條件差的工作，而得到的報(bào)酬與付出的勞動(dòng)不成比例。

2．在政治因素方面存在的矛盾

（1）政府的職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對滯后。這就不可避免地在市場經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。

（2）有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了不安定因素。

（3）個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是農(nóng)村的基層干部，在對待計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

3．在法律因素方面存在的矛盾

（1）法制宣傳教育滯后。

（2）政府基層干部基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。

（3）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。

（4）社會矛盾和社會熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。

對策：

1．加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響社會治安的不安定因素。

（1）加強(qiáng)槍支和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍支和爆炸物品。

（2）加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。

（3）加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動(dòng)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。

2．要把維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)

（1）要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。

（2）積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。

（3）嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢頭。

3、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治社會治安秩序。

（1）嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的惡勢力犯罪。

（2）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害人民利益的犯罪，保障人民的合法權(quán)益。（3）掃除賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。

4．大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。

（1）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)。

（2）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)。

（3）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。文 章來源 蓮

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