第一篇：關(guān)于關(guān)于“特殊婚姻”法律問題前

關(guān)于“特殊婚姻”法律問題前瞻

關(guān)于“特殊婚姻”法律問題前瞻 作者 楊 毅

傳統(tǒng)“婚姻”概念是指男女兩性間的一種社會關(guān)系，但隨著社會發(fā)展和科技進(jìn)步，越來越多特殊的婚姻問題得以涌現(xiàn)，如變性人、同性間的關(guān)系等，對此是否能稱之為“婚姻”，我國無明文規(guī)定，各國對此觀點也不盡相同。在此，筆者通稱這些有別于傳統(tǒng)意義的婚姻為“特殊婚姻”，僅作法律意義上的前瞻性探討。

一、特殊婚姻的界定與分類

鑒于特殊婚姻的內(nèi)容與形式較廣泛，筆者認(rèn)為可作如下劃分：

１、變性者婚姻，即婚姻的一方或雙方通過技術(shù)等外部因素將自身出生時的原始性別作過器質(zhì)性改變。因其能用傳統(tǒng)婚姻觀來解釋和規(guī)范，所以最易理解。

２、同性婚姻，即同性戀者的婚姻，是指兩個相同性別的男性或女性所組成的、具有固定伴侶關(guān)系的一種婚姻形式。

除了雙方的性別相同而無法進(jìn)行傳統(tǒng)意義上的性生殖外，其它關(guān)系基本與傳統(tǒng)婚姻一致。是特殊婚姻中占絕對多數(shù)的一類，國、內(nèi)外對此爭議也最為激烈。

３、單體婚姻，也可稱為克隆者婚姻，即未婚者個人利用克隆等單體繁殖技術(shù)，在從未有配偶的情況下所形成的一種完全單性的婚姻家庭關(guān)系，僅存在父單體或母單體一方。事實上，人類至今尚無克隆人誕生，故最難理解，本文亦僅從理論意義上將其列入。

上述婚姻之所以稱“特殊”，是因為它迥然于人類長期以來所固定形成的婚姻觀，既沒有局限于男女性別間的結(jié)合，也沒有局限于必須兩個個體的結(jié)合，由此所形成的關(guān)系，必然會對整個人類社會的倫理、道德、法律制度等 1

發(fā)生巨大的沖擊。

二、正視“特殊婚姻”的必要性

１、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)已經(jīng)證明：85％以上的人通過傳統(tǒng)婚姻組成家庭、生兒育女。同性戀約占我國總?cè)丝诘?-8％，其性心理雖指向同一性別，但與解剖學(xué)性別是一致的，并不要求變性；如有人清楚自己的解剖性別，卻在心理上感覺到是異性，除此外與常人完全一致，這就要通過手術(shù)等來重新確認(rèn)性別，約占總?cè)丝?萬至10萬分之1。1931年世界首例變性手術(shù)后，全球己超過一萬多人變性，90年代以來，我國進(jìn)行了約110例，這些都是特殊婚姻存在的基礎(chǔ)。

隨著聯(lián)合國衛(wèi)生組織的ICD-10標(biāo)準(zhǔn)及美國精神醫(yī)學(xué)會的DSM-

3、4標(biāo)準(zhǔn)將同性戀刪除出疾病分類標(biāo)準(zhǔn)后，歐美和日本等西方國家相繼接受了這一標(biāo)準(zhǔn)，中華醫(yī)學(xué)會于今年4月1日新版的《精神疾病診斷手冊》也采納了這一概念，換言之，即我國也明確了同性戀不是醫(yī)學(xué)疾病。

２、事實表明：我國在特殊婚姻方面的立法空白和“冷”處理，已造成了一定的社會問題。今年1月19日,全國首例變性人在杭州狀告醫(yī)院變性不徹底，北京和上海警方分別發(fā)生犯罪嫌疑人變性后逃避通緝的案件等；盡管同性戀不能等同艾滋病，但因沒有得到社會認(rèn)可，無法建立類似一夫一妻穩(wěn)定的性關(guān)系，造成同性戀者確實是易感染艾滋病的高危群體，已有越來越多的專家開始從防治艾滋病的角度，提倡同性戀必須建立“一對一”的穩(wěn)定伴侶關(guān)系。

且近來出現(xiàn)的同性戀性交易，是否屬于賣淫、是否構(gòu)成強(qiáng)奸等，法律上也存在漏洞，因為我國《刑法》對介紹賣淫罪、強(qiáng)奸罪等罪名的主體只限定在異性之間，造成執(zhí)法與實際的嚴(yán)重脫節(jié)。

３、目前國外在這方面的研究盡管參差不一，但對“特殊婚姻”的立法確認(rèn)是趨勢。美國已有專門的變性法，在比利時、加拿大、荷蘭、丹麥和瑞典等國，如全面的醫(yī)療評價表明變性手術(shù)具有積極的治療意義，且被認(rèn)真而適當(dāng)?shù)貙嵤?，則被認(rèn)為合法。

至于同性戀，澳大利亞產(chǎn)生了第一個要求用法律明確承認(rèn)同性戀家庭的議案后，1988年12月，丹麥通過“同性戀婚姻法”成為世界上第一個法律認(rèn)可同性戀婚姻的國家，該法案規(guī)定，同性婚姻中的配偶雙方在遺產(chǎn)、繼承、住房津貼、退休和離婚方面，享有與異性婚配相同的權(quán)利。

此后，荷蘭、瑞典、瑞士，比利時、奧地利、挪威及美國的部分州相繼立法承認(rèn)了同性婚姻，其他歐洲國家如法國、意大利和西班牙的某些地區(qū)也陸繼出臺了與同性婚姻有相似意義的家庭伴侶法，法國1999年通過的《公民互助契約》，使得包括同性伴侶在內(nèi)的非婚伴侶可以享有已婚家庭同等的權(quán)利。

三、相關(guān)法律問題

１、能否稱上述各類型為婚姻？在近代各國立法中，婚姻的涵義各不相同，在我國兼指夫妻關(guān)系與結(jié)婚行為。通觀我國《婚姻法》和《婚姻登記辦法》以及相關(guān)的民事法律、法規(guī)均沒有對婚姻的概念作出法理意義上的、具有約束力的解釋。

因此，從法理上講，未明文規(guī)定的就是不禁止的，也是合法的。由此，我們完全可稱之為婚姻，人們不習(xí)慣只是傳統(tǒng)觀念的偏見而已。

盡管有人用《婚姻法》“結(jié)婚必須男女雙方完全自愿”以及一夫一妻的基本原則來證明法律已確定是異性男女間的行為，但對于在解剖學(xué)上和心理上性別不一致的人時，是承認(rèn)其心理性別，還是承認(rèn)其解剖學(xué)性別？此時如何確定他（她）們到底是男人還是女人？所以，在這種對性別的認(rèn)定還感到無法可依的情況下，反對稱之為“特殊婚姻”是沒有說服力的。２、變性身份的確認(rèn)。

目前在丹麥、意大利、荷蘭、瑞典等國家，變性后都可以通過法律改變其出生證明。在比利時、法國等國也存在改變出生證明的可能性，這意味著在這些國家，變性身份已得到法律承認(rèn)。

我國法律目前尚不承認(rèn)術(shù)后改變了的性別，雖然實際操作中，一些地方的公安部門已根據(jù)實際情況，出于保護(hù)他（她）們的隱私權(quán)和尊重個人意愿及方便他（她）們今后生活的目的，對其身份證和戶口本以及工作證上對性別一欄做必要的修正。

但畢竟沒有法律保障，并不能保證所有公安部門都能這么做。

因此，有必要盡快立法，對如何改變和用什么方法來改變他（她）們的性別，包括確認(rèn)可變性的鑒定部門、手術(shù)的資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)、變性前后履歷檔案的改變等一系列問題必須要有法可依，有章可循。３、同性性行為違不違法？

應(yīng)當(dāng)明確：個體通過各種方式滿足了自己性愛的行為就應(yīng)視為性行為，所以性行為可以存在于異性之間，也可以發(fā)生在同性之間，甚至一個人也能進(jìn)行。

其次，目前我國沒有明確的法律條文包括《治安管理處罰條例》和人大常委會發(fā)布的決定、國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)、通知和批復(fù)等，均未對同性性行為加以禁止，且我國現(xiàn)行的1997年頒布的刑法，刪除了以前常用于懲處同性性行為的“流氓罪”和“雞奸罪”，成年同性間雙方自愿的性行為已不屬于法律干預(yù)的范疇。

所以，同性性行為除對象為同性外，其它方面完全可以等同于異性性行為。

由此，非自愿性的同性性行為或與未成年同性發(fā)生性行為，同樣應(yīng)構(gòu)成強(qiáng)奸罪，介紹同性性交易以牟利，也同樣應(yīng)構(gòu)成組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫的犯罪行為。

４、特殊婚姻的權(quán)利義務(wù)如何體現(xiàn)？因變性婚姻存在婚前變性與婚后變性，所以要區(qū)別對待。德國《變性法》是禁止婚后變性的。

目前，在我國尚無法律規(guī)定的情況下，前者應(yīng)視為傳統(tǒng)婚姻，其權(quán)利義務(wù)與傳統(tǒng)婚姻一致；后者則形成了事實上的同性婚姻，此時可由原配偶在一定時限內(nèi)書面確認(rèn)婚姻關(guān)系是否有續(xù)存之必要，并向原婚姻登記機(jī)關(guān)登記備案，同意則為同性婚姻，不同意則可作為離婚的必然條件。

其與原子女的關(guān)系可待子女成年后由其子女確認(rèn)，未成年時宜以手術(shù)前狀況為準(zhǔn)。

至于同性婚姻，目前唯一要解決的只是明確其法律地位，只要在法律中將家庭的定義（結(jié)構(gòu)、形式）擴(kuò)展為由通常的異性夫妻和子女等組成外還包括特殊婚姻形式所組成的家庭，則一切均可迎仞而解。其它包括同性配偶間的配偶權(quán)及其派生權(quán)（如平等權(quán)、撫養(yǎng)義務(wù)、有關(guān)財產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益如繼承等），將隨其身份權(quán)在法律上的被確認(rèn)而象傳統(tǒng)婚姻一樣通過婚姻可自動獲得。

其實，婚姻本來就是一種權(quán)利，公民有權(quán)結(jié)婚，也有權(quán)不結(jié)婚，特殊婚姻的實施不在于強(qiáng)迫他們都進(jìn)入婚姻狀態(tài)，不愿意結(jié)婚的也有不結(jié)婚的權(quán)利，但如特殊婚姻者有組建家庭的愿望，就應(yīng)當(dāng)讓他們享有結(jié)婚的權(quán)利。５、特殊婚姻的子女問題。

性與生殖的分離雖然是現(xiàn)代性觀念的一個顯著特征，但生兒育女不僅僅是一種義務(wù)，兒女同時也是快樂的源泉。

所以，特殊婚姻仍存在養(yǎng)兒育女的愿望。目前的科學(xué)技術(shù)尚不能使變性從完全實現(xiàn)功能，男變女或女變男都沒有生殖能力，而同性結(jié)合就更不可能具有生育和繁衍的功能。

因此，特殊婚姻子女將主要通過領(lǐng)養(yǎng)和人工生殖技術(shù)來解決，但必須在收養(yǎng)法和人工生殖法中確立以子女利益為最高的原則，并以此對特殊婚姻者的生育權(quán)和領(lǐng)養(yǎng)權(quán)作出必要的限制。

因為采用人工生殖，僅能與一方存在親子血緣關(guān)系，因此與另一方的關(guān)系必須在人工生殖前達(dá)成合議，明確與人工生殖子女的關(guān)系及撫養(yǎng)義務(wù)，并經(jīng)有關(guān)醫(yī)療部門確認(rèn)該生殖不會對子女造成不良后果后，由雙方親自到婚姻登記及公安戶籍部門書面登記備案，以作為今后發(fā)生糾紛時的法律依據(jù)。

五、建議與說明

1、特殊婚姻作為另一種生活方式，雖然在人類群體中的比重不大，但這一群體將會嚴(yán)重影響甚至沖擊整個社會和人類，如何面對它應(yīng)本著實事求是的態(tài)度，必須在觀念上、法律上等多方面同時努力。

⑴、對“特殊婚姻”進(jìn)行法律認(rèn)定，明確其概念，界定其主體和權(quán)利義務(wù)，如目前暫時還不能立法，可通過制定行政條例來規(guī)范完善，如《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》等；

⑵、對現(xiàn)行《婚姻法》、《刑法》、《收養(yǎng)法》等法律的相關(guān)內(nèi)容作出司法解釋，就相應(yīng)條款規(guī)范的范圍進(jìn)行擴(kuò)展； ⑶、制定法律管理變性、人工生殖和術(shù)克隆技術(shù)，把研究工作納入法制軌道，及時對其引起的一些新型社會關(guān)系用法律加以調(diào)整，如限制變性次數(shù)及防止人工生殖技術(shù)的濫用等； ⑷、對違反有關(guān)規(guī)定的行為，分別規(guī)定相應(yīng)的民事、行政、刑事責(zé)任。

2、不應(yīng)忽視法律在調(diào)整人們社會關(guān)系功能上的局限性，將法律作為唯一的社會控制力量是不可取的。盡管法律作為人際關(guān)系的調(diào)節(jié)器曾起過巨大的、決定性的作用，但還要用權(quán)力、行政、道德、習(xí)慣等來作補(bǔ)充或部分取代法律手段。

3、法律與社會對特殊婚姻的認(rèn)可，并不意味著大張旗鼓地宣揚乃至鼓勵特殊婚姻，必竟他們的行為有違人類乃至所有的動物、生物生存的本能需求，即便在國外，也不到處都是特殊婚姻者的“天堂”。因此，只能是給予特殊婚姻一個必要的、合適的認(rèn)可和規(guī)范，以維護(hù)他們應(yīng)有的正當(dāng)權(quán)益。你好哦啊，

第二篇：引進(jìn)風(fēng)險投資本(vc)前的主要法律問題

引進(jìn)風(fēng)險投資本（vc）前的主要法律問題

1、風(fēng)險企業(yè)創(chuàng)建者與其原單位的勞動關(guān)系及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題

科技人員出來創(chuàng)業(yè)，首先要關(guān)注的是與其原單位之間的勞動關(guān)系問題。通常情況下，勇于創(chuàng)業(yè)的科技人員正是原單位的技術(shù)骨干，他們的離開可能會給原單位帶來很大的損失，因此科技創(chuàng)業(yè)者必須要妥善處理好與其原單位間的勞動關(guān)系問題。對于未到期的勞動合同要積極協(xié)商處理，以免構(gòu)成違約。同時，在創(chuàng)建和發(fā)展風(fēng)險企業(yè)的過程中，不能侵犯原單位的專有技術(shù)和商業(yè)秘密，否則有可能會形成糾紛。這樣既會牽制創(chuàng)業(yè)者的精力和時間，也不利于風(fēng)險資本的引進(jìn)。

此外還有知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)問題。根據(jù)我國《專利法》第六條的規(guī)定，科技人員為了執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)條件所完成的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，專利申請權(quán)屬于該單位，而不是屬于科技人員。如果科技人員利用該項專利技術(shù)出來創(chuàng)業(yè)而與未原單位達(dá)成協(xié)議，就會構(gòu)成對原單位的專利侵權(quán)。而風(fēng)險企業(yè)在對核心 技術(shù)的所有權(quán)上有瑕疵顯然會影響風(fēng)險資本的進(jìn)入，因為在很大程度上，風(fēng)險資本看重的可能就是該項技術(shù)。

2、風(fēng)險企業(yè)的初始股權(quán)結(jié)構(gòu)及技術(shù)入股問題

在我國現(xiàn)行的公司法體制下，風(fēng)險企業(yè)在創(chuàng)建時通常都采取有限責(zé)任公司的形式，因而股權(quán)性質(zhì)單一，即都為有限責(zé)任公司的普通股權(quán)。這與一些西方國家有很大的區(qū)別，但這種單一性質(zhì)的股權(quán)結(jié)構(gòu)更有利于風(fēng)險資本的進(jìn)入。從股東人數(shù)的要求來看，根據(jù)《公司法》第二十條的規(guī)定，除國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門可以單獨投資設(shè)立國有獨資的有限責(zé)任公司外，有限責(zé)任公司的股東人數(shù)應(yīng)為兩個以上五十個以下。在實際操作中，如果僅有兩名股東，某些工商管理部門還會要求任何一方股東的出資均不宜超過注冊資本的80%。

技術(shù)入股問題也是風(fēng)險企業(yè)的創(chuàng)建者們關(guān)心的核心問題之一?！豆痉ā返诙臈l規(guī) 定，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的金額不得超過有限責(zé)任公司注冊資本的20%，國家對采用高新技術(shù)有特別規(guī)定的除外。1997年7月，國家工商行政管理局及原國家科委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以高新技術(shù)成果出資入股若干問題的規(guī)定》，并于1998年5月印發(fā)相應(yīng)的實施辦法。根據(jù)這一規(guī)定，以高新技術(shù)成果出資入 股，作價總金額可以超過公司注冊資本的20%，但不得超過35%。同時要符合一定的條件和程序，如：入股的技術(shù)要符合“高新技術(shù)”的標(biāo)準(zhǔn)，屬于原國家科委 所列的高新技術(shù)的范圍，而且應(yīng)是企業(yè)的核心技術(shù)；出資者對該技術(shù)享有合法的出資入股的處分權(quán)利；入股的技術(shù)必須要經(jīng)過評估，如果作價超過注冊資本的 20%，評估結(jié)果還應(yīng)報省級科技管理部門認(rèn)定。

在實踐中，一些地方政府為鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，允許技術(shù)入股不受最高比例限制，如 北京市的《中關(guān)村科技園區(qū)條例》、廣州市的《廣州市鼓勵留學(xué)人員來穗工作規(guī)定》中均有類似規(guī)定。而《公司法》第二百二十九條則規(guī)定，屬于高新技術(shù)的股份有 限公司的，技術(shù)入股的比例問題由國務(wù)院另行規(guī)定。該規(guī)定目前尚未正式出臺。

3、風(fēng)險企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)

風(fēng)險企業(yè)的律師還應(yīng)幫助創(chuàng)業(yè)者在風(fēng)險企業(yè)組建時依據(jù)《公司法》建立一套完整的法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，作為有限責(zé)任公司的風(fēng)險企業(yè)，應(yīng)設(shè)立董事會，其成員為三人到十三人；還應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會，其成員不得少于三人。同時《公司法》又規(guī)定，對于股東人數(shù)較少和規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以不設(shè)董事會 和監(jiān)事會，而只設(shè)一名執(zhí)行董事及一至二名監(jiān)事。盡管完備的董事會和監(jiān)事會的建立有利于風(fēng)險企業(yè)的形象，也是風(fēng)險投資家 愿意看到的。但從創(chuàng)建初期的風(fēng)險企業(yè)的實際運作來看，有時也可采取靈活措施，只設(shè)執(zhí)行董事和一至二名監(jiān)事，而暫不設(shè)董事會和監(jiān)事會。這種簡單的治理結(jié)構(gòu)適用于規(guī)模較小、股東人數(shù)較少，且其他股東對公司的發(fā)展不具備實質(zhì)影響力的情形。如，在由兩名股東組成的風(fēng)險企業(yè)中，一名股東為技術(shù)創(chuàng)業(yè)者，對公司享控股權(quán)，另一名股東不懂技術(shù)，也不參與經(jīng)營，只提供辦公場地，占有20%的股權(quán)。這樣的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初可以只設(shè)執(zhí)行董事和一至二名監(jiān)事。在風(fēng)險企業(yè)創(chuàng)建之初采 取靈

活的治理結(jié)構(gòu)有利于風(fēng)險企業(yè)的迅速決策以及及時解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。隨著風(fēng)險企業(yè)的發(fā)展，尤其是在首次引入風(fēng)險資本后，風(fēng)險企業(yè)應(yīng)逐步建立完備 的董事會和監(jiān)事會，以利于企業(yè)的科學(xué)決策與管理。

4、商業(yè)計劃書的制作

商業(yè)計劃書是風(fēng)險企業(yè)為引進(jìn)風(fēng)險資本而制作的融資計劃書。商業(yè)計劃書應(yīng)向風(fēng)險投資方 詳細(xì)介紹風(fēng)險企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)、技術(shù)優(yōu)勢、管理團(tuán)隊、資金使用計劃、盈利預(yù)期等等。盡管這些內(nèi)容看上去都是純商業(yè)性的，律師在風(fēng)險企業(yè)商業(yè)計劃書的制作過 程中仍是有許多工作要做的。在協(xié)助制作商業(yè)計劃書中，律師應(yīng)特別審查及保障融資本身及資金使用項目的合法可行，把整個融資過程放入法律框架下來運作。一份由律師參與制作的周詳嚴(yán)謹(jǐn)、充滿法律意識和風(fēng)險控制意識的商業(yè)計劃書會更加吸引投資方。

第三篇：南通特殊教育中心學(xué)期結(jié)束前工作安排

南通特殊教育中心學(xué)期結(jié)束前工作安排

2014．12

第十七周：（2014.12.21—2014.12.27）

1、備課筆記和作業(yè)批改情況檢查(12.23)

2、績效資料收集與統(tǒng)計(12.25)

3、盲、聾部數(shù)學(xué)活動周(12.26)

4、青年教師匯報課(12.25)

5、下學(xué)期教材征訂(12.25)

6、教育教學(xué)成果上報（12.25）

7、會計室年報工作

8、食堂安全管理 第十八周：（2014.12.28-2015.1.3）

1、教學(xué)常規(guī)檢查總結(jié)（12.30）

2、青年教師匯報課（12.30）

3、完成部門工作總結(jié)（12.30）

4、聯(lián)系南通音協(xié)葫蘆絲巴烏陶笛學(xué)會到校免費講座

5、紅會工作會議（12.30）

6、學(xué)校網(wǎng)站完善（12.29）

7、省市課題結(jié)題（12.30）

8、聯(lián)系購買圖書

9、聯(lián)系購買安裝食堂二樓分餐間空調(diào)

10、元旦慶祝會

11、安全檢查

第十九周：（2015.1.4-1.10）

1、本績效考核項目統(tǒng)計結(jié)果公示

2、聾部語文活動周（1.9）

3、杭州、上海培智教研活動（1.7-1.9）

4、青年教師匯報課(1.9)

5、家長接送卡制作(1.10)

6、送教上門（1.5）

7、律動教室衣櫥招標(biāo) 第二十周：（2015.1.11-1.17）

1、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉

12.28）

（2、民主評議黨員

3、圖書室圖書、教學(xué)資料的整理(1.12)

4、青年教師匯報課(1.16)

5、打印好語數(shù)以外科目的期末試卷(1.16)

6、興趣組活動結(jié)束，開總結(jié)會（1.16）

7、青春期教育知識講座(1.12)

8、少年隊干部總結(jié)會議(1.15)

9、完成科研報告書(1.15)

10、校園安全、消防檢查

11、統(tǒng)計寒假緊急維修項目

第二十一周：（2015.1.18-1.24）

1、教代會、中層干部述職測評

2、完成考核工作

3、優(yōu)秀人才考核

4、出好語、數(shù)期末試卷交各教研組長審閱(1.18)

5、打印語數(shù)期末試卷(1.23)

6、聾兒學(xué)前語訓(xùn)班家長會(1.21)

7、住宿生內(nèi)務(wù)整理比賽(1.19)

8、各班評語電子稿發(fā)德育組長審閱(1.19)

9、教工團(tuán)員會議(1.21)

10、學(xué)生會干部會議(1.22)

11、送教上門總結(jié)（1.20）

12、學(xué)校貴重物品入庫、固定資產(chǎn)審核

13、清退伙食費

14、校園衛(wèi)生

15、食堂人員考核

16、食堂環(huán)境衛(wèi)生檢查

17、食堂用具整理、倉庫盤存

18、清退社會實踐活動費、代辦費

第二十二周：（2015.1.25-1.31）

1、完成干部年報、工資年報

2、語數(shù)以外科目完成期末考試(1.30)

3、聾中專部任課教師會議

4、班主任會議、文明班級評選（班主任沙龍）(1.27)

5、住宿生會議(1.28)

6、完成學(xué)校成果集錦（1.26）

7、食堂、宿舍、校園安全檢查

8、門衛(wèi)會議、門衛(wèi)假期值班安排

第二十三周：（2015.2.1-2.7）

1、語、數(shù)期末考試

2月2日 上午語文 下午數(shù)學(xué)

2、散學(xué)典禮、家長學(xué)校(2.3上午)

3、布置寒假書面、實踐活動作業(yè)(2.3)

4、各教學(xué)資料、學(xué)籍冊收齊歸檔(2.5)

5、學(xué)生試卷歸檔，各科考試卷、質(zhì)量分析電子稿由教研組長收齊后送教務(wù)處歸檔(2.5)

6、聾中專高考班家長會邀請聾中專部高考班任課老師一并參加（2.3）

7、愛德捐助學(xué)生學(xué)期結(jié)束材料上報（2.3）

8、安全檢查（2.3）

9、完成績效考核工作

10、教職工學(xué)期結(jié)束會（2.6）

11、支部生活會

第四篇：南通特殊教育中心學(xué)期結(jié)束前工作安排

南通特殊教育中心學(xué)期結(jié)束前工作安排

2018年1月

第十九周（2017.12.31——2018.1.6）

1、完成學(xué)校工作總結(jié)；（1.5）

2、布置教務(wù)處學(xué)期結(jié)束前的工作；（1.2）

3、導(dǎo)航杯教學(xué)活動；（1.3）

4、南師大學(xué)生來校做聾生問卷調(diào)查；（1.3）

5、完成下學(xué)期簿本征訂工作；（1.3）

6、教學(xué)進(jìn)度檢查；（1.4）

7、北京聯(lián)合大學(xué)高考報名；（1.5）

8、巡課；

9、收齊中職補(bǔ)助發(fā)放回執(zhí)；

10、導(dǎo)航杯教學(xué)活動；（1.5）

11、排練手語節(jié)目《厚德載物》；

12、對區(qū)教育局給的殘疾學(xué)生名單進(jìn)行摸底排查；

13、南片區(qū)食堂食品保溫工作檢查；

14、食堂衛(wèi)生安全工作會議；

第二十周（1.7——1.13）

1、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉；（1.9）

2、上報工資年報；（1.12）

3、導(dǎo)航杯教學(xué)活動；（1.8—1.12）

4、巡課；

5、出好語數(shù)以外科目的期末試卷；

6、教研組活動；

7、教研組長會議；（1.12）

8、排練手語節(jié)目《厚德載物》；

9、分組送教上門，完善檔案資料；

10、上報送教上門數(shù)據(jù)；（1.10）

11、各班評語電子稿發(fā)德育組長審閱；（1.10）

12、綜合樓一樓衛(wèi)生間改造完工；

13、學(xué)校食品安全檢查；

14、收集整理食堂工作臺賬資料；

15、組織對專用教室的檢查；（1.12）

第二十一周（1.14——1.20）

1、考核工作；

2、績效資料收集與統(tǒng)計；

3、民主評議黨員；

4、語數(shù)以外科目完成期末考試；

5、導(dǎo)航杯教學(xué)活動；

6、巡課；

7、出好語、數(shù)、外等期末試卷交各教研組長審閱；

8、績效相關(guān)資料的收集與整理；

9、收集興趣組活動資料；

10、參加區(qū)文化局舉辦的文藝演出；

11、福利院學(xué)生送教；（1.17）

12、十三五課題申報；（1.18）

13、清退學(xué)生伙食費；

14、綜合樓一樓衛(wèi)生間工程驗收；

15、后勤員工加班統(tǒng)計等；

16、迎接國家教育部對崇川區(qū)教育督導(dǎo)示范區(qū)的驗收；

17、一附學(xué)生來校與盲一至九年級學(xué)生聯(lián)誼；

18、績效考核工作小組會議；

第二十二周（1.21——1.27）

1、完成考核工作；

2、獎勵性績效結(jié)果公示；

3、全面進(jìn)入復(fù)習(xí)階段；（1.22）

4、圖書室圖書、教學(xué)資料的收集與整理；

5、了解在外實習(xí)班級學(xué)生情況；

6、高考班學(xué)生會議；（1.22）

7、打印語數(shù)期末試卷；（1.23）

8、完成導(dǎo)航杯教學(xué)活動資料收集；

9、收集送教上門學(xué)生資料歸檔；

10、班主任會議；（文明班級評選）（1.21）

11、生活管理總結(jié)會；（1.24）

12、宿管干部和住宿生會議；（1.26）

13、食堂庫存盤點；

14、食堂固定資產(chǎn)盤點；

16、學(xué)校各室維修統(tǒng)計與辦理；

1.16）（第二十三周（1.28——2.3）

1、中層干部述職測評；

2、語、數(shù)期末考試；

1月30日 上午語文 下午數(shù)學(xué)

3、巡考；（1.30）

4、散學(xué)典禮；（1.31上午）

5、布置寒假書面、實踐活動作業(yè)；（1.30）

6、各教學(xué)資料、學(xué)籍冊收齊歸檔；（1.31)

7、學(xué)生試卷歸檔，各科考試卷、質(zhì)量分析電子稿由教研組長收齊后送教務(wù)處歸檔；（1.31）

8、情境課題結(jié)題準(zhǔn)備；（寒假前）

9、學(xué)生會干部會議；（1.28）

10、資助工作匯總；（1.30）

11、學(xué)生離校后各區(qū)域安全檢查；（1.31）

12、食堂用具整理、倉庫盤存；

13、督促培智五樓情境教室工程施工進(jìn)度；

14、落實寒假值班工作；

15、教職工學(xué)期結(jié)束工作會議；（2.3）

第五篇：車位法律問題

據(jù)調(diào)查，在諸多的小區(qū)業(yè)主糾紛中，車位糾紛占相當(dāng)大的比重，而問題的核心在于車位的產(chǎn)權(quán)屬性。《物權(quán)法》規(guī)定“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有……建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有?！薄敖ㄖ^(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定?！?/p>

根據(jù)上述法律規(guī)定，小區(qū)車位所有權(quán)歸全體業(yè)主共有包括兩個方面：

1.小區(qū)車位作為公共建設(shè)配套設(shè)施，其建造費用已包含在全體業(yè)主的購房款中，根據(jù)“誰投資、誰受益”的原則，小區(qū)車位所有權(quán)當(dāng)屬全體業(yè)主。

2.從土地使用權(quán)角度看，業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證時，產(chǎn)權(quán)證書上如果載明了業(yè)主分?jǐn)偭送恋孛娣e，車位所依附的土地使用權(quán)歸業(yè)主所有的，車位所有權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于全體業(yè)主。

住宅小區(qū)建有地下停車場的，其車位權(quán)屬分三種情形：

1.停車場在小區(qū)房屋銷售時未按公共建筑面積公攤，停車場建筑的所有權(quán)應(yīng)歸開發(fā)商所有，開發(fā)商有權(quán)對業(yè)主出售，開發(fā)商與業(yè)主簽訂的車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同合法有效。

2.如果開發(fā)商在銷售小區(qū)房屋時已將地下停車場按公共建筑面積分?jǐn)偨o了全體小區(qū)業(yè)主，該停車場的產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸全體業(yè)主所有，開發(fā)商無權(quán)與業(yè)主簽訂停車場車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。如果小區(qū)業(yè)主需要購買該停車位使用權(quán)，只有全體業(yè)主有權(quán)處分該地下停車場車位的使用權(quán)，業(yè)主應(yīng)同業(yè)主委員會或經(jīng)業(yè)委員會授權(quán)委托的物業(yè)公司簽訂車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

3.地下停車場由人防工程改建的，盡管該面積未分?jǐn)偨o全體業(yè)主，開發(fā)商也無權(quán)出售。

我們通常提到“房屋產(chǎn)權(quán)證或產(chǎn)權(quán)證”，在現(xiàn)行房地產(chǎn)法律規(guī)定中，是指“房屋所有權(quán)證”。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，“房屋是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物?！庇纱丝梢?，獨立車庫應(yīng)屬法律上的“房屋”，可以辦理產(chǎn)權(quán)證。

地下停車場整體符合法律上有關(guān)“房屋”的規(guī)定，可以辦理“房屋所有權(quán)證”。但停車位由于不具備“房屋”的屬性，是否可以辦理“房屋所有權(quán)證”或者辦理“車位所有權(quán)證”，目前國家法律、行政法規(guī)還沒有統(tǒng)一規(guī)定。小區(qū)停車位能否自由買賣？目前，小區(qū)停車位流轉(zhuǎn)遭遇法律空白，無法律規(guī)定停車位不準(zhǔn)出售，但是車位出售又會加劇停車難，兩者存在矛盾。

另一種觀點認(rèn)為，既然車位的所有權(quán)歸業(yè)主所有，任何人無權(quán)出售，所謂的車位使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)該是租賃合同。

《合同法》規(guī)定，租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。租賃合同有兩個特點：1.租賃合同是轉(zhuǎn)移財產(chǎn)使用權(quán)的合同，一方將財產(chǎn)的使用權(quán)和收益權(quán)讓渡給另一方。2.租賃合同是有償合同，受讓一方為使用該財產(chǎn)向?qū)Ψ街Ц兑欢ㄙM用。

車位問題長期存在，而現(xiàn)行法律沒有明確的解決辦法，我以前就想總結(jié)這方面的問題歸納法律意見，收集資料等花了不少時間，希望大家仔細(xì)閱讀，充分了解，也希望對將來可能的訴訟有所幫助。

一：法律規(guī)定

訴訟是解決糾紛的最終合法方式，法官斷案是以法律為準(zhǔn)繩，事實為基礎(chǔ)；法律的規(guī)定將影響對事實的需求指向： 《物權(quán)法》

2007年10月1日施行

第五十二條 國防資產(chǎn)屬于國家所有。

第七十條 業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。第七十三條 建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。第七十四條 建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。

建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。

占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》 １９９５年１月１日起施行。

第四十一條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 1993年建設(shè)部頒布 2002年修訂 2.0.6 公共服務(wù)設(shè)施用地（R02）

一般稱公建用地，是與居住人口規(guī)模相對應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施的用地，應(yīng)包括建筑基底占地及其所屬場院、綠地和配建停車場等。2.0.7道路用地（R03）

居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路及非公建配建的居民汽車地面停放場地。6.0.3.7 凡國家確定的一、二類人防重點城市均應(yīng)按國家人防部門的有關(guān)規(guī)定配建防空地下室，并應(yīng)遵循平戰(zhàn)結(jié)合的原則，與城市地下空間規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)籌安排。將居住區(qū)使用部分的面積，按其使用性質(zhì)納入配套公建； 6.0.5.2 配建停車場(庫)應(yīng)就近設(shè)臵，并宜采用地下或多層車庫。11.0.2.5 居住區(qū)用地內(nèi)道路用地面積應(yīng)按下列規(guī)定確定：

(1)按與居住人口規(guī)模相對應(yīng)的同級道路及其以下各級道路計算用地面積，外圍道路不計入；

(2)居住區(qū)（級）道路，按紅線寬度計算；

(3)小區(qū)路、組團(tuán)路，按路面寬度計算。當(dāng)小區(qū)路設(shè)有人行便道時，人行便道計入道路用地面積；(4)居民汽車停放場地，按實際占地面積計算；(5)宅間小路不計入道路用地面積。8.0.5.9（已經(jīng)取消）

8.0.6 居住區(qū)內(nèi)必須配套設(shè)臵居民汽車（含通勤車）停車場、停車庫，并應(yīng)符合下列規(guī)定；

8.0.6.1 居民汽車停車率不應(yīng)小于10%;8.0.6.2 居民區(qū)內(nèi)地面停車率（居住區(qū)內(nèi)居民汽車的停車位數(shù)量與居住戶數(shù)的比率）不宜超過10％；

8.0.6.3 居民停車場、庫的布臵應(yīng)方便居民使用，服務(wù)半徑不宜大于150m;8.0.6.4 居民停車場、庫的布臵應(yīng)留有必要的發(fā)展余地?！渡唐贩夸N售面積計算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》 1995年12月1日施行 第九條公用建筑面積計算原則

凡已作為獨立使用空間銷售或出租的地下室、車棚等，不應(yīng)計入公用建筑面積部分。作為人防工程的地下室也不計入公用建筑面積?！短K州市房屋面積計算規(guī)則》 2002年9月施行

（二）不分?jǐn)偣灿薪ㄖ娣e

1、為多幢服務(wù)的警衛(wèi)室、管理用房、設(shè)備用房以及作為人防工程的地下室。

2、已出售給產(chǎn)權(quán)人獨立使用的地下室、車棚、車庫等。

3、第一層架空，用于停放車輛或用作公共開放空間部分的建筑面積。

4、地下室內(nèi)的公共車庫、停車場、以及車位等?！段飿I(yè)管理條例》

1993年施行，2007年8月修正

第二十七條 業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)，建設(shè)單位不得擅自處分。第五十五條 利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。業(yè)主所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。《人民防空法》 1997年1月1日施行

第四條 人民防空經(jīng)費由國家和社會共同負(fù)擔(dān)。

中央負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費，列入中央預(yù)算；縣級以上地方各級人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費，列入地方各級預(yù)算。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費用。

第五條國家對人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人，通過多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

這么多法律規(guī)定看下來，估計大家有點頭暈，不要緊，先放一邊，后面會慢慢援引分析。二：車位分類

1.規(guī)劃規(guī)定的車位(以下簡稱“種類一”)。

簡單說來，開發(fā)商開發(fā)商品房，需要向規(guī)劃局、建設(shè)局以文字和圖紙形式提交整個小區(qū)的規(guī)劃布臵方案，通過后才能領(lǐng)取規(guī)劃許可證、施工許可證等。建設(shè)部93年頒布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》就對車位有規(guī)定，當(dāng)時規(guī)定汽車停車率不低于10%，該規(guī)定2002年修訂時被取消，但取消不等于沒有車位要求，地方各省在審核小區(qū)規(guī)劃圖對車位數(shù)量配臵還是會有要求，只是各地方要求不一樣。這種規(guī)劃要求的車位表述通常為：每戶 X個車位。比如每戶0.6個車位，就意味著十戶住房有6個車位。

這種車位是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)行要求的，沒有達(dá)到要求不能開工。那這樣的車位所有權(quán)（使用權(quán)）歸誰呢？要看《物權(quán)法》 第七十三條 建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。第七十四條 建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。

建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。

占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。

“公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房”包括哪些設(shè)施？法律沒有明確，（最高法院針對物權(quán)法有司法解釋的征求意見稿：建筑區(qū)劃內(nèi)除道路、綠地以外，已經(jīng)登記為全體業(yè)主共有或者根據(jù)其功能應(yīng)當(dāng)為業(yè)主共同利用的公共健身場所、廣場、園林等場所，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十三條所稱屬于業(yè)主共有的“建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所”。建筑區(qū)劃內(nèi)已經(jīng)登記為全體業(yè)主共有或者雖未登記但系為保障業(yè)主建筑物區(qū)分所有權(quán)的行使而修建或者埋設(shè)的配套設(shè)施，包括圍墻、大門、車棚、公共健身設(shè)施等，以及公共照明、安保、供電、供水、供熱、供氣、有線電視設(shè)施，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十三條所稱屬于業(yè)主共有的“公用設(shè)施”。但該解釋只是草案，不具備法律效力），但肯定不包括種類一，因為七十四條明確，“規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定?！薄爱?dāng)事人”一般就是開發(fā)商和買房人；如果種類一屬于公共場所或公用設(shè)施，那就當(dāng)屬于業(yè)主的所有權(quán)（使用權(quán)），開發(fā)商是沒有權(quán)利、業(yè)主也沒有必要與開發(fā)商去“約定”的。

法律這樣規(guī)定，就允許開發(fā)商將車位買賣或出租收益，在買方市場，開發(fā)商可能會贈與；而在房產(chǎn)走俏情況下，開發(fā)商當(dāng)然選擇出賣或出租。法律規(guī)定其實是說：種類一的車位屬于開發(fā)商，至于如何交給業(yè)主使用，就讓市場決定吧！2.“占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位”（以下簡稱“種類二”）法律規(guī)定種類二由業(yè)主共有。但這是否意味著除了種類一開發(fā)商所有之外就是種類二，由全體業(yè)主共有呢？不盡然，具體看其他種類。

開發(fā)商與業(yè)主信息不對稱，業(yè)主一般不會了解哪些是規(guī)劃規(guī)定的車位，那些又是業(yè)主共有的車位，開發(fā)商會將種類二也銷售取利。業(yè)主們需要了解規(guī)劃文件，才心里有數(shù)。另外一個現(xiàn)實生活中很突出的問題是：種類二的使用問題。比如香城一期，前一陣我去兜了一圈，發(fā)現(xiàn)道路上很多車，這些車輛據(jù)說每月都要交超過100元的物業(yè)管理費，我不知道費用由物業(yè)公司收取后如何分配，但如果全部由物業(yè)公司獨享，那一期全體業(yè)主就吃虧了。

按照物權(quán)法規(guī)定，既然種類二由全體業(yè)主共有，那共有人當(dāng)然有受益權(quán)，停車費全部由物業(yè)公司收取顯然是不合理的。

當(dāng)然如果小區(qū)全體業(yè)主都同意說種類二由部分有車的業(yè)主停車使用，全體業(yè)主放棄收費權(quán)利，物業(yè)公司收取的費用全部作為物業(yè)管理費，這是全體業(yè)主的權(quán)利，但做出這樣的決定需要業(yè)主委員會通過。再者，種類二停車物業(yè)管理費蘇州實行政府指導(dǎo)價，不會超過100元每月（蘇州地方規(guī)定大概60）

現(xiàn)實中其實很多種類二的使用費都被物業(yè)公司收取，而全體業(yè)主分文未得的情形。據(jù)我了解，業(yè)主如果起訴，法院都是判決業(yè)主勝訴。3.開發(fā)商獨立投資的車位（以下簡稱“種類三”）

這類比較少，但也有。開發(fā)商認(rèn)為規(guī)劃規(guī)定的車位不能滿足全體業(yè)主的需求，自行在小區(qū)開發(fā)車位銷售將有利可圖，這也不是不允許。種類三既然是開發(fā)商獨立開發(fā)，那當(dāng)然可以獨立銷售。但前提是，開發(fā)成本（包括土地成本）不應(yīng)計入房價。

4.人防（種類四）

人防是國防的組成部分，它不屬于物權(quán)法規(guī)定的公共場所或公用設(shè)施。從最高法院的司法解釋草案看，這個觀點與最高法院的觀點是一致的，而且我認(rèn)為以后也不會變化。

建造人防是規(guī)劃的要求之一，但在規(guī)劃文件中它不作為停車用途，因此不屬于種類一。

那是否屬于種類二？回頭再看《物權(quán)法》規(guī)定“占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。”這個規(guī)定該如何理解？人防肯定不屬于“道路”，“其他場地”又是指什么場地？“業(yè)主共有”的條件是否及于該“其他場地”？目前沒有明令的規(guī)定或權(quán)威性的判例判定人防屬于種類二。如果不屬于種類二，那人防的所有或使用權(quán)歸誰？ 人防的主管行政單位是人防辦，但人防辦是行政機(jī)關(guān)，開發(fā)商將人防出租或轉(zhuǎn)讓的民事合同是否有效由法院決定，人防沒有定紛止?fàn)幍臋?quán)力，因此其答復(fù)有參考價值，但不具決定效力。

北京有案例：開發(fā)商將人防使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，受讓人將之作為一群民工的居住區(qū)，業(yè)主起訴開發(fā)商，法院判決業(yè)主敗訴。當(dāng)然，這個個案對蘇州不具法律效力。指導(dǎo)性的規(guī)定是<人防法>:“人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有?！?/p>

因此，通行的觀點是：以人防的成本是否已經(jīng)納入房價為標(biāo)準(zhǔn)，來決定使用權(quán)人。但成本是個財務(wù)問題，業(yè)主怎么可能知道開發(fā)商的財務(wù)賬冊？開發(fā)商在銷售商品房前需要到價格管理部門物價局報價審核，報價的申請表中會有具體的成本構(gòu)成，當(dāng)然，幾乎所有成本都是拋高的，這樣才能賣個好價錢。開發(fā)商如果清楚這個通行觀點，可以回避，拋高其他成本，而不把人防納入對物價局的報價體系。

上述通行觀點仍然只是學(xué)理性的，不是審判實踐必須遵守，因此還需要做進(jìn)一步的法律考量：誰投資，誰受益是人防法的規(guī)定，人防當(dāng)然首先是開發(fā)商投資，那么就由開發(fā)商收益，但開發(fā)商如果已經(jīng)將開發(fā)人防的成本納入房價，受益權(quán)是否就當(dāng)然由全體業(yè)主共享？如果我是法官，我會傾向于肯定觀點，否則對全體業(yè)主不公平。但作為開發(fā)商也不是沒有抗辯余地：既然誰投資誰受益，那人防是我開發(fā)，就有我受益，全體業(yè)主通過房價承擔(dān)了人防開發(fā)成本，但并不意味著轉(zhuǎn)移了投資關(guān)系，又有什么法律限制我投資人只能收益一次呢？

另外一個問題是，即便開發(fā)商有使用受益權(quán)，是否可以與土地使用權(quán)等同的年限轉(zhuǎn)讓？

很多人認(rèn)為，人防要么出租使用權(quán)，要么轉(zhuǎn)讓所有權(quán)。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓要有權(quán)屬憑證，人防無疑沒有所有權(quán)證，況且從《人防法》判斷，人防為戰(zhàn)事所需，不能轉(zhuǎn)讓，因此轉(zhuǎn)讓不成立，只能是出租，但合同法明令出租最長期限20年，超過二十年的無效。這個理論同樣值得商榷。開發(fā)商的觀點是：我轉(zhuǎn)讓的是使用權(quán)。我們知道，住宅商品房所附土地使用年限為70年，無論開發(fā)商還是業(yè)主，都只能對土地享有使用權(quán)而沒有所有權(quán)。既然國家可以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，為何開發(fā)商不能？ 關(guān)鍵：還是要看法院的指導(dǎo)性意見！

上面是對幾類車位的分析。以下說一些其他問題： A:無論哪一類車位，物業(yè)管理公司都沒有所有權(quán)，也沒有使用權(quán)。只有對于車位使用的管理權(quán)。

B:如何理解《物權(quán)法》規(guī)定的“首先滿足本小區(qū)業(yè)主的需要”？這個規(guī)定賦予本小區(qū)業(yè)主的優(yōu)先權(quán)，同時也是對開發(fā)商處分車位權(quán)利的限制。目前一期業(yè)主已經(jīng)凸現(xiàn)了停車難的問題，這個優(yōu)先權(quán)如何行使對各方利益至觀重大。最高人民法院的司法解釋草案規(guī)定：“第四條 建設(shè)單位在沒有確保每一戶業(yè)主在辦理房屋入住手續(xù)后四年內(nèi)，能夠按照規(guī)劃文件中有關(guān)車位、車庫配比的規(guī)定，通過購買或者承租等方式取得或者使用一個建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位或者車庫的情況下，將其通過出售、贈與或者出租等方式處分給業(yè)主以外的人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違反物權(quán)法第七十四條第一款有關(guān)“應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要”規(guī)定的情形。

第五條 建設(shè)單位違反物權(quán)法第七十四條第一款規(guī)定，將建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫通過出售、贈與或者出租等方式處分給業(yè)主以外的人，業(yè)主請求確認(rèn)該行為無效的，應(yīng)予支持。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就其未違反物權(quán)法第七十四條第一款規(guī)定承擔(dān)舉證責(zé)任?！?目前該解釋未生效，如果生效，業(yè)主可以提起合同無效的訴訟主張。C:車位是否計入公攤面積？

按照《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》和蘇州市地方規(guī)定，車位不能計入公攤面積。

但現(xiàn)實中有開發(fā)商與房管局下面的測繪部門串通一氣將車庫計入公攤面積，后被業(yè)主識破，提起行政訴訟和民事訴訟，最終開發(fā)商賠償?shù)陌咐:團(tuán)結(jié)一致。

開發(fā)商也是商人，他們天生追求利益最大化。在法律規(guī)定模糊，行政監(jiān)管乏力，信息不對稱，違法成本低的情況下，昧著良心謀取利益的情形比比皆是。作為律師，我也做開發(fā)商的法律顧問工作，無論車位、房屋、公共環(huán)境等等，如果出現(xiàn)大面積的問題，因為關(guān)涉諸多，讓一個人就是讓全體，讓一步就可能讓更多步，開發(fā)商肯定不會輕易讓步。作為三期業(yè)主如果開發(fā)商違法，我會堅決維權(quán)，否則都對不起律師這個行業(yè)。拖延時間，然后各個擊破是開發(fā)商的慣用策略并且屢試不爽。從雙方的地位看，業(yè)主對信息缺乏了解，且各有工作生活，做出一個統(tǒng)一的決定是非常困難的，開發(fā)商本身處于天然的地位優(yōu)勢，我接觸的很多維權(quán)團(tuán)體最后都不了了之。因此，維權(quán)的群體需要有組織的團(tuán)結(jié)，把前期工作做充分，謀定而后動。

E:驗房后才接受交付，簽署文件。

交房前，開發(fā)商會讓業(yè)主簽署各種文件然后再交付鑰匙，百分之95%以上的業(yè)主懷著迫切看房的心情都會照做，這樣其實可能有損業(yè)主自身權(quán)利。房屋交付非常非常重要的法律手續(xù)，這影響諸多權(quán)利義務(wù)。到期交收房是合同約定權(quán)利，業(yè)主在看到房屋后認(rèn)為滿意，才能接受交付，簽署各種文件，如果不滿意，可以要求開發(fā)商整改或者索賠，交房時間要延后。很多開發(fā)商針對同一小區(qū)，分期約定交房時間也是處于分別處理更有利的目的。

因此，希望大家以后接受交房時首先要仔細(xì)驗房，發(fā)現(xiàn)問題集中商量和開發(fā)商談判比較有利。

F:不要忘了我們?nèi)诘能囄弧?/p>

從上面的分類分析可以看出，如果三期或者一期的業(yè)主在車位買賣過程中權(quán)益受損，那么車位的性質(zhì)當(dāng)屬于種類二，或者種類四。我在去年和開發(fā)商經(jīng)理通過電話，對于車位如果屬于人防，那買賣可能存在的法律問題表示擔(dān)憂，該經(jīng)理當(dāng)即表示：大家都是明白人，關(guān)鍵還要看成本是否納入房價?？赡苓@位經(jīng)理是唱的空城計，但能對這個法律問題直指要害，至少說明他們是有準(zhǔn)備的。如果車位屬于種類二或種類四，轉(zhuǎn)讓就是非法的，那屬于無權(quán)處分，合同無效，時間推移不會對我們業(yè)主有不利影響，我個人還是主張拿房后和房屋問題一起解決。

希望這個帖對大家有所幫助，如有不足或疑義，我會修正或答疑補(bǔ)充，讓關(guān)于車位的這個帖子更加完善。

最后，希望想維權(quán)的、有維權(quán)計劃的、有規(guī)劃局、建設(shè)局、物價局等政府部門朋友的業(yè)主能與我聯(lián)系，大家一起維護(hù)自身權(quán)益。