第一篇：《西方行政學(xué)說(shuō)》論文答案,僅供參考

西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)1

什么是行政學(xué)？如何理解政治與行政的二分 形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體結(jié)合）

要求：每一位學(xué)員都要聯(lián)系實(shí)際準(zhǔn)備提綱，作業(yè)包括以下內(nèi)容：

1、聯(lián)系實(shí)際的例子

2、個(gè)人準(zhǔn)備的提綱

3、小組討論后形成的提綱 個(gè)人提綱由同學(xué)們自己提交：

政治是國(guó)家政策的制定，行政是國(guó)家政策的執(zhí)行，是一種技術(shù)和方法。具體的說(shuō)行政就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律和法定權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)和維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)所進(jìn)行的管理．這說(shuō)明行政具有階級(jí)性，超階級(jí)，脫離政治的行政是不存在的．

政治主導(dǎo)行政,行政從屬政治.政治和行政同是歷史社會(huì)現(xiàn)象,都在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上為上層建筑服務(wù).實(shí)踐證明,政治和行政是相互聯(lián)系,相互兼顧;互為背景,互為基礎(chǔ).但是,也不能把政治和行政混為一談.政治與行政的關(guān)系是極其復(fù)雜的,動(dòng)態(tài)的,它的許多方面還有待于實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展才能得到證明.行政不同于政治：行政是置身于政治所特有的范圍之外的。行政管理的問(wèn)題并不屬于政治問(wèn)題，雖然行政管理的任務(wù)由政治加以確定。

政治是在重大而且?guī)в衅毡樾缘氖马?xiàng)方面的國(guó)家活動(dòng)，是政治家的特殊活動(dòng)范圍，行政管理是國(guó)家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)，是技術(shù)性職員的事情。

行政與政治密切相關(guān)：行政管理是政治生活的一個(gè)組成部分；行政管理高于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)，受政治（科學(xué)）規(guī)范和價(jià)值取向的約束，與政治規(guī)范、政治價(jià)值、政治中的永恒真理直接相關(guān)；行政科學(xué)是政治科學(xué)的最新成果。

小組討論后形成提綱：小組組員共同討論后形成一個(gè)共同的提綱。

在改革開(kāi)放的新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨明確地提出，“立黨為公，執(zhí)政為民”的重要思想。認(rèn)為黨離開(kāi)“為公”就會(huì)違背我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就會(huì)失去立黨之基；離開(kāi)“為民”就會(huì)脫離群眾，喪失執(zhí)政之體、力量之源，各級(jí)政府作為黨實(shí)現(xiàn)其政治責(zé)任的工具，根本上決定了政府改革中的政治與行政的分開(kāi)，只能是在職能上的分開(kāi)，而不能簡(jiǎn)單的看作是國(guó)家結(jié)構(gòu)性分開(kāi)。行政的政治性是我們的政府成為“民享的政府”、“民有的政府”、“民治的政府”的根本保證。任何割裂“行政”的政治性，都將會(huì)使我國(guó)的行政實(shí)踐偏離正確的方向。我們?cè)诮梃b西方政府治理改革經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，一定要深刻研究它與本國(guó)特定國(guó)情的適用性，不能搞“一刀切”。西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)2

題目與形式：以“行為主義行政學(xué)”為主題，理論聯(lián)系實(shí)際撰寫(xiě)不少于1000字的小論文

西方行為主義行政學(xué)的研究現(xiàn)狀與反思

行為主義行政學(xué)的三種研究取向美國(guó)學(xué)者杰伊·D·懷特認(rèn)為，行為主義行政學(xué)研究有三種研究取向，分別為行為主義行政學(xué)研究、詮釋性研究以及批判性研究。

（1）行為主義學(xué)性研究。解釋性研究遵循實(shí)證主義的哲學(xué)傳統(tǒng)，自然科學(xué)和主流社會(huì)科學(xué)都是典型的解釋性研究。它的邏輯一般是一種線性的邏輯，其遵循演繹－法則模式和歸納－概率模式。解釋性研究的主要功能是解釋與預(yù)測(cè)，它試圖建構(gòu)能夠解釋和預(yù)測(cè)自然和社會(huì)事件的理論，其最終目的就是控制自然事件和社會(huì)事件。實(shí)證主義的研究傳統(tǒng)是與公共行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展一脈相承的。在公共行政領(lǐng)域，公共行政科學(xué)化、技術(shù)化的理念最早是威爾遜在1887年的《行政學(xué)研究》中提出來(lái)的。威爾遜呼吁建立一門(mén)公共行政科學(xué)，明確希望在政府改革中采用科學(xué)的方法。馬克斯·韋伯通過(guò)他的理想官僚制模型的建構(gòu)，解決了威爾遜思想付諸實(shí)施的技術(shù)性問(wèn)題。

泰勒力圖“證明最先進(jìn)的管理是真正的科學(xué)，說(shuō)明其理論基礎(chǔ)是明確定義的規(guī)律、準(zhǔn)則和公共管理學(xué)報(bào)原則。”他所掀起的科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)迎合了行政科學(xué)化、技術(shù)化追求的精神。威洛比在《公共行政原則》的序言中強(qiáng)調(diào)，“公共行政與任何科學(xué)相類(lèi)似，具有某些普遍適用的基本原理?！惫爬撕投蛲嗽凇缎姓茖W(xué)論文集》中相信科學(xué)應(yīng)該提供普適性原則來(lái)指導(dǎo)行政行為，更強(qiáng)調(diào)應(yīng)將公共行政發(fā)展為一套科學(xué)理論。

可以說(shuō)，技術(shù)理性在傳統(tǒng)行為主義行政學(xué)那里得到了極大的張揚(yáng)，而對(duì)技術(shù)理性的極端推崇，進(jìn)而發(fā)展成為對(duì)實(shí)證主義的量化研究方法和解釋性研究模式的偏好，可以說(shuō)是主流社會(huì)科學(xué)的正統(tǒng)觀點(diǎn)?！岸?zhàn)”后，以西蒙為代表的行為主義行政學(xué)者主張將邏輯實(shí)證主義應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)研究，他們?cè)噲D建立一個(gè)價(jià)值中立的一般行政學(xué)。在行為主義的影響之下，行政學(xué)研究更加醉心于運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的手段對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的公共行政活動(dòng)作微觀上的“數(shù)量確定”和精確描述，試圖使公共行政學(xué)成為一門(mén)與政治分離的、以管理技術(shù)和工藝為主的科學(xué)。20世紀(jì)70年代的公共政策學(xué)派與公共選擇學(xué)派都深受行為主義行政學(xué)的影響，都有明顯的實(shí)證取向。20世紀(jì)80年代中期以后興起的新公共管理是對(duì)泰勒主義的繼承和發(fā)展，它表明了傳統(tǒng)形態(tài)的公共行政理論正在普遍化為一般管理哲學(xué)的理論傾向。概而言之，作為主流的社會(huì)科學(xué)研究角度與范式的實(shí)證主義研究，它在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)的公共行政學(xué)研究中占據(jù)著主導(dǎo)性的地位，至今仍對(duì)行為主義行政學(xué)研究產(chǎn)生重大的影響。

（2）行為主義行政學(xué)研究。詮釋性研究以現(xiàn)象學(xué)、行為主義學(xué)和語(yǔ)言分析哲學(xué)的哲學(xué)傳統(tǒng)為根基。詮行為主義的邏輯是循環(huán)的，即意義產(chǎn)生于對(duì)整體與部分之間關(guān)系和模式的認(rèn)知。詮釋性研究試圖理解行為者賦予其社會(huì)情境的意義、賦予自身行為的意義及賦予他人行為的意義，它尋求對(duì)社會(huì)事件和人為事件的理解，努力擴(kuò)展我們生活的意義，能夠讓我們更好地理解社會(huì)環(huán)境中行動(dòng)者的言行。公共行政學(xué)中的精神分析組織理論是一種詮釋性研究理論。精神分析的組織理論試圖研究組織中的非理性和無(wú)意識(shí)的行為和決定，它提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，讓我們能夠了解組織中的人們是如何克服他們前進(jìn)道路上所面臨的各種阻礙而獲得解放的。精神分析的角度不但讓我們意識(shí)到實(shí)證主義方法論的缺點(diǎn)，而且大大豐富了公共行政學(xué)的知識(shí)。哈默將現(xiàn)象學(xué)方法應(yīng)用于公共行政領(lǐng)域，他的著作《官僚經(jīng)驗(yàn)》采用詮釋理論來(lái)對(duì)官僚制度進(jìn)行批判。對(duì)現(xiàn)代性的批判構(gòu)成了哈默對(duì)官僚制度所有批判的基礎(chǔ)，他分別從社會(huì)、文化、心理、語(yǔ)言、認(rèn)識(shí)和政治方面對(duì)官僚制度進(jìn)行了全面的批判 西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)3

一、填充題

1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱(chēng)（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為（公共管理）。

2.威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動(dòng)中，（公共輿論）將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。

3.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有（一體化）和（實(shí)踐性）的特征。

4.厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：（計(jì)劃），組織和（控制）。

5．巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為（協(xié)作理解性）和（個(gè)人性理解）。

6.在學(xué)術(shù)研究上嚴(yán)格區(qū)分（事實(shí)）與（價(jià)值）因素是現(xiàn)代行為主義社會(huì)科學(xué)家在研究方法上的基本主張。

7．西蒙的（有限理解）決策模式和林德布洛姆的（漸進(jìn)決策）模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。8.麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視（人的行為）、尊重（人格）為特征的Y理論。

二、單選題

1、韋伯認(rèn)為效率較好的組織類(lèi)型是（B）

A、基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織

B、與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織

C、與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織

D、神秘化的組織

2、泰勒的科學(xué)理理論主要體現(xiàn)在以下書(shū)中（D）

A、《工場(chǎng)管理》

B、《效率的福音》

C、《科學(xué)管理》

D、《科學(xué)管理原理》、3.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D）。P60 A．組織行為問(wèn)題 B．組織協(xié)調(diào)問(wèn)題 C．組織管理問(wèn)題 D．組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題

4、被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著的（A）

A、《行政學(xué)導(dǎo)論》

B、《近代公共行政的趨勢(shì)》 C、《聯(lián)邦主義者》

D、《外國(guó)公務(wù)員制度》 5．在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（C）。A．社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派 B．科學(xué)管理理論 C．新公共行政運(yùn)動(dòng) D．漸進(jìn)決策模式

三、多項(xiàng)選擇題

1.下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。

A．威爾遜 B．韋伯 C．古德諾 D．泰勒 E．法約爾 F．懷特

2.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABDEF)。A．執(zhí)行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．準(zhǔn)司法功能 E．統(tǒng)計(jì)功能 F．半科學(xué)功能

3.古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類(lèi)的根據(jù)有（ACDF）：

A．目標(biāo) B．作用 C．程序 D．服務(wù)對(duì)象 E．時(shí)間 F．地點(diǎn)

4.厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）

A．代表他所服務(wù)的組織 B．具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)

D．管理日常工作 E．監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施 F．給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義

5.巴納德概括的管理人員的職能為（ACE）。A．建立和維持信息交流的體系B．獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)展問(wèn)題和解決問(wèn)題C．促成組織成員提供必要的服務(wù)D．激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍 E．規(guī)定組織的目標(biāo)F．出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé)

四、簡(jiǎn)答題

1、新公共行政學(xué)怎樣對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則進(jìn)行反思和批判？P204 答:它對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則的反思和批評(píng)是從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行的。

（1）從理論方面看,新公共行政學(xué)主張公共行政不僅僅是執(zhí)行政策的工具,而且還是對(duì)廣大民眾生活各個(gè)方面都具有決定性影響的重要因素,它擔(dān)負(fù)著廣泛的社會(huì)責(zé)任。鑒于傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則固有的缺陷,新公共行政學(xué)采取解釋學(xué)和批判理論的模式進(jìn)行研究,以期超越傳統(tǒng)行政學(xué)的所謂“理性模式 ”,它強(qiáng)調(diào)建立規(guī)范價(jià)值,關(guān)注人民需要,提高社會(huì)性效率,以改善人類(lèi)生活,實(shí)現(xiàn)行政工作的最終目標(biāo)。

（2）從行政實(shí)踐方面看,新公共行政學(xué)認(rèn)為,首先,公共行政最重要的目的在于促進(jìn)人類(lèi)幸福。其次,傳統(tǒng)行政學(xué)的效率觀也促使一些行政學(xué)者以機(jī)械性效率為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估公共服務(wù)績(jī)效。它以產(chǎn)出作為決策的基礎(chǔ),即假定某一方案的選擇要基于對(duì)資源的有效利用,然而事實(shí)上,這種所謂完全科學(xué)的假設(shè)根本站不住腳,而且它導(dǎo)致了總體上的無(wú)效率。最后,傳統(tǒng)行政學(xué)理論過(guò)分迷信效率,造成了長(zhǎng)遠(yuǎn)性缺乏效率并且已明顯造成了更多問(wèn)題。新公共行政學(xué)者認(rèn)為,效率雖然在某種層次上有其積極作用,但在公共問(wèn)題的解決上卻一籌莫展,究其原因,這正是由于按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計(jì)的政治制度并未表達(dá)公共利益,而只是考慮機(jī)械性的量化概念,它未曾顧及到社會(huì)性的公平分配,其結(jié)果往往促使社會(huì)上有組織者、有權(quán)勢(shì)者以及既得利益者受益最多,而造成越來(lái)越多且差距日益增大的不公平、不平等現(xiàn)象。

2．簡(jiǎn)述奎德所說(shuō)的政策分析的過(guò)程。P229 答：所謂政策分析的過(guò)程即是指政策分析工作的先后次序，它是由問(wèn)題本身及其內(nèi)容決定的，奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括以下這五個(gè)基本階段：（1）總體概述；（2）廣泛探索；（3）多方比較；（4）說(shuō)明解釋?zhuān)唬?）測(cè)試檢驗(yàn)。

3．什么是公共選擇理論？這一理論的基本假設(shè)是什么？。P237 答：

1、公共選擇理論是旨在將市場(chǎng)制度中的人類(lèi)行為與政治制度中的政府行為納入同一分析的軌道，即經(jīng)濟(jì)人模式，從而修正傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)把政治制度置于經(jīng)濟(jì)分析之外的理論缺陷的一種新公共經(jīng)濟(jì)理論。

2、公共選擇理論的基本特點(diǎn)是以“經(jīng)濟(jì)人”的假定為分析武器，探討在政治領(lǐng)域中“經(jīng)濟(jì)人”行為是怎樣決定和支配集體行為的，特別是對(duì)政府行為的集體選擇所起到的制約作用。所謂經(jīng)濟(jì)人假定是指：作為一個(gè)人，無(wú)論他處于什么地位，其人的本性都是一樣的，都以追求個(gè)人利益，使個(gè)人的滿(mǎn)足程度最大化為最基本動(dòng)機(jī)，即假定人都具有“經(jīng)濟(jì)人”特點(diǎn)。

五、論述題

1、結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓?duì)里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)的看法。

答：里格斯重點(diǎn)分析了現(xiàn)代泰國(guó)、菲律賓的公共行政并據(jù)此提出了過(guò)渡社會(huì)公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)：（1）異質(zhì)性

里格斯認(rèn)為，“異質(zhì)性”是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度，行為和觀點(diǎn)，極不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。過(guò)渡社會(huì)的多元社區(qū)，多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。從行政組織來(lái)看，一方面，中央政府在航空，電子，通訊等部門(mén)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)并配備有現(xiàn)代化的管理設(shè)施，另一方面，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)卻根本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的行政機(jī)構(gòu)，在那里，宗族，宗教，宗派團(tuán)體支配著一切。從人事行政來(lái)看，過(guò)渡社會(huì)的異質(zhì)性特點(diǎn)表現(xiàn)為一種奇特的“西化分子反精英現(xiàn)象”。（2）重疊性

過(guò)渡社會(huì)的行政異質(zhì)性使行政受到各種沖突的行政因素影響，進(jìn)而造成了公共行政的重疊性特點(diǎn)。在里格斯看來(lái)，公共行政的“重疊性”即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。當(dāng)一個(gè)行政機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能，不能完成其行政任務(wù)時(shí)，不得不由另外一些非行政組織來(lái)完成它的任務(wù)。里格斯認(rèn)為，這種重疊性是過(guò)渡社會(huì)的公共行政特有的現(xiàn)象。在他看來(lái)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，由于所有功能都是由一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，行政不會(huì)出現(xiàn)這種重疊性現(xiàn)象；在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，由于社會(huì)機(jī)構(gòu)分工明確，各司其職，行政也不會(huì)出現(xiàn)這種重疊性現(xiàn)象；而在介于兩者之間的過(guò)渡社會(huì)，盡管有了相當(dāng)程度的社會(huì)分工，但其社會(huì)分工尚未達(dá)到高度發(fā)展的程度；盡管專(zhuān)業(yè)化職能機(jī)構(gòu)及相應(yīng)制度已經(jīng)建立，但其功能尚不能很好發(fā)揮。里格斯認(rèn)為，這種行政重疊性必然導(dǎo)致合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)以及派系林立，政出多門(mén)，互相扯皮，彼此排斥等行政行為多元化的惡果。（3）形式主義

里格斯認(rèn)為，過(guò)渡社會(huì)公共行政的重疊性和異質(zhì)性特點(diǎn)必然導(dǎo)致其整個(gè)行政系統(tǒng)的形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)，徒有虛名。他認(rèn)為，任何一種行政制度都有理論與實(shí)踐脫節(jié)的形式主義，都可以找到政策，法令不能貫徹的事例，但是只有在像現(xiàn)代泰國(guó)和菲律賓這樣的過(guò)渡社會(huì)，形式主義才達(dá)到了它的頂峰。

他認(rèn)為，過(guò)渡社會(huì)公共行政的形式主義的首要表現(xiàn)便是憲法的形式主義。過(guò)渡社會(huì)在變遷過(guò)程中，舊有的權(quán)力基礎(chǔ)---神圣的君主權(quán)力已經(jīng)逐漸消解，替代的人民主權(quán)的權(quán)力基礎(chǔ)沒(méi)有生成起來(lái)。這種權(quán)力基礎(chǔ)的危機(jī)影響了統(tǒng)治和政府管理權(quán)力的社會(huì)合法性。而這種合法性的缺乏不僅使社會(huì)經(jīng)常反抗政府的非法之治，而且官僚結(jié)構(gòu)內(nèi)部也因?yàn)闆](méi)有主權(quán)權(quán)力者的監(jiān)督和潛在的制約，而很容易發(fā)生非法的權(quán)力斗爭(zhēng)。官僚間的政治比重越高，則諸如效率，理性等純行政標(biāo)準(zhǔn)便可能越低。與行政-政治化相關(guān)的一個(gè)現(xiàn)象是程序的儀式化，即過(guò)去所推行的一切法規(guī)，官僚習(xí)慣都逐漸固定成為一種內(nèi)在的價(jià)值。里格斯認(rèn)為，形式主義一旦與官僚權(quán)力相接觸，就會(huì)產(chǎn)生許多矛盾和弊病以及種種社會(huì)不良之風(fēng)。

2、德魯克的目標(biāo)管理理論有哪些基本內(nèi)容？P215 答：德魯克的目標(biāo)管理理論，既吸取了泰勒科學(xué)管理理論和人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的長(zhǎng)處，又避免了它們的不足，其內(nèi)容主要包括以下基本方面。

1、組織中目標(biāo)的性質(zhì)

德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中各級(jí)管理人員和一般工作人員制定。其中，（1）戰(zhàn)略目標(biāo)由組織中的高層管理人員制定；

（2）策略目標(biāo)是次一級(jí)的目標(biāo)，有復(fù)雜程度和層次高低的不同。

（3）方案和任務(wù)是指一般工作人員為其本身的工作制定的目標(biāo)。

2、目標(biāo)管理成功的先決條件

德魯克認(rèn)為，目標(biāo)管理要取得成功，必須滿(mǎn)足以下前提條件：（1）高層管理人員積極參與；（2）下級(jí)人員的參與；（3）有充分的情報(bào)資料；

（4）對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段有控制權(quán)；

（5）對(duì)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的組織成員予以激勵(lì)和保護(hù)；（6）相信廣大組織成員的責(zé)任心和創(chuàng)造性，以Y理論的觀點(diǎn)來(lái)看待組織成員，既要相信組織成員能夠制定目標(biāo)并且能夠承擔(dān)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的責(zé)任，相信人的本性愿意承擔(dān)責(zé)任、能夠自治、愿意上進(jìn)和發(fā)展。

3、目標(biāo)管理的三個(gè)階段

德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括制定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)三個(gè)階段，它可以分為七個(gè)相互聯(lián)結(jié)的步驟： 步驟一，準(zhǔn)備；

步驟二，制定戰(zhàn)略目標(biāo)； 步驟三，制定試探性策略目標(biāo)；

步驟四，由各級(jí)管理人員對(duì)策略目標(biāo)提建議、相互討論并修改，集思廣益，以增強(qiáng)每個(gè)人的參與感和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的積極性。步驟五，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議，以形成一個(gè)完整的目標(biāo)體系，并將達(dá)成協(xié)議的目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送上一級(jí)。以上五個(gè)步驟屬于目標(biāo)管理第一階段的工作；

第二階段即步驟六，在一般監(jiān)督下為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而進(jìn)行過(guò)程管理。

目標(biāo)管理的第三個(gè)階段，即步驟七，把實(shí)現(xiàn)的結(jié)果同原來(lái)制定的目標(biāo)相比較，對(duì)成就予以各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問(wèn)題則盡量實(shí)行由各級(jí)管理人員和工作人員自己總結(jié)，上級(jí)給以指導(dǎo)的方法，以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將其應(yīng)用到下一個(gè)目標(biāo)管理的周期中，不斷提高目標(biāo)管理工作的水平。

西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)4 題目與形式：運(yùn)用公共關(guān)系治理理論，以“行政學(xué)的發(fā)展”為主題，撰寫(xiě)一篇不少于1500字的小論文。

公共行政學(xué)的發(fā)展

公共行政學(xué)，作為一門(mén)獨(dú)立的研究領(lǐng)域或科學(xué)，與其它科學(xué)領(lǐng)域一樣，從一開(kāi)始就代表著這樣一種努力，即透過(guò)理性的思考和行動(dòng)，去解決人類(lèi)社會(huì)所面臨的公共問(wèn)題。從上世紀(jì)80年代公共行政作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科重建以來(lái)，公共行政學(xué)在中國(guó)的發(fā)展取得了十分令人可喜的成就，亦逐步走向成熟和專(zhuān)業(yè)化。隨著時(shí)間的推進(jìn),社會(huì)中新的問(wèn)題和矛盾不斷出現(xiàn),這些因素?zé)o不影響著公共行政學(xué)的發(fā)展。

1.企業(yè)家政府理論的興起。企業(yè)家政府理論是伴隨著西方傳統(tǒng)政府官僚體制的危機(jī)而出現(xiàn)的,它不僅對(duì)政府的本質(zhì)及其存在的必要性作出了新的回答,還對(duì)企業(yè)家政府的本質(zhì)與特征作了簡(jiǎn)潔而形象的刻畫(huà)。該理論認(rèn)為,政府是我們用來(lái)作出公共決策的一種機(jī)制,是我們解決共同問(wèn)題的方式的載體,對(duì)于一切文明社會(huì)來(lái)說(shuō),政府都必不可少。遺憾的是,政府的現(xiàn)狀并不令人滿(mǎn)意,它并沒(méi)有像人們所期望的那樣有效運(yùn)作。然而,問(wèn)題不在于政府中工作的人,而在于工作的體制,正如奧斯本和蓋布勒所言,政府中的大多數(shù)公務(wù)員是負(fù)責(zé)的、有才能的、立志獻(xiàn)身的人,只是受制于陳舊體制的桎梏,創(chuàng)造性得不到發(fā)揮,精力遭到浪費(fèi)。我們相信這些制度可以改變,釋放出政府公務(wù)員身上巨大的能量,提高他們?yōu)楣姺?wù)的能力。

2.新公共服務(wù)理論的提出。所謂新公共服務(wù),它指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念。作為一種全新的現(xiàn)代公共行政理論,新公共服務(wù)理論認(rèn)為,公共行政已經(jīng)經(jīng)歷了一場(chǎng)革命。目前,與其說(shuō)公共行政官員正集中于控制官僚機(jī)構(gòu)和提供服務(wù),倒不如說(shuō)他們更加關(guān)注“掌舵”而不是“劃槳”,即他們更加關(guān)注成為一個(gè)傾向于日益私有化的新政府的企業(yè)家。但是,在他們忙于“掌舵”的時(shí)候,他們是否忘記了是誰(shuí)擁有這艘船呢?在新公共服務(wù)理論家看來(lái),公共行政官員在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時(shí)應(yīng)該集中于承擔(dān)為公民服務(wù)和向公民放權(quán)的職責(zé)。他們的工作重點(diǎn)既不應(yīng)該是為政府航船“掌舵”,也不應(yīng)該是為其“劃槳”,而應(yīng)該是建立一些明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機(jī)構(gòu)。

應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)公共行政學(xué)科所產(chǎn)生的問(wèn)題是發(fā)展中存在的問(wèn)題。公共行政學(xué)在中國(guó)作為一門(mén)年輕的學(xué)科，出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題亦是正常的現(xiàn)象?，F(xiàn)在看來(lái)，公共行政學(xué)科的發(fā)展正面臨前所未有的歷史機(jī)遇。這種歷史機(jī)遇就在于中國(guó)的改革開(kāi)放以及政府現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)對(duì)公共行政理論的需求。公共行政學(xué)在多大程度上回應(yīng)了時(shí)代的需求，就在多大程度上得到進(jìn)一步的發(fā)展、進(jìn)步和繁榮。公共行政學(xué)科未來(lái)的發(fā)展和繁榮，可能受到許多外部因素（如良好寬容的學(xué)術(shù)環(huán)境、政府的支持、研究資源的獲取以及有效使用等）的影響，但重要的是公共行政學(xué)者本身以及其科學(xué)研究本身。

未來(lái)中國(guó)公共行政學(xué)科的發(fā)展在以下幾個(gè)方面做出努力是重要的。

1．公共行政研究者的問(wèn)題意識(shí)與研究態(tài)度

2．公共行政的研究方法論問(wèn)題 3．社會(huì)需求的回應(yīng)與滿(mǎn)足問(wèn)題 4．關(guān)于科際整合與跨學(xué)科研究問(wèn)題 5．關(guān)于比較公共行政的研究 6．關(guān)于公共行政學(xué)科的本土化問(wèn)題

第二篇：西方行政學(xué)說(shuō)答案

一、填充題

1.公共行政、公共管理2.《政府論》、《社會(huì)契約說(shuō)》3.機(jī)關(guān)辦公室管理、教育和市政機(jī)構(gòu)4.政治學(xué)

5.起點(diǎn)和具體研究6.德、斯坦因

7.歷史、比較8.公共輿論

9.行政、政治學(xué)10.政治、行政11.分離、協(xié)調(diào)

12.中小資產(chǎn)階級(jí)、集中13.權(quán)威、控制14.合法性、連續(xù)性

15.非理性16.組織理論三文17.科學(xué)管理18.計(jì)劃職能、執(zhí)行職能

19.適合于其工作、愿意努力20.職能原則

21.一般管理22.經(jīng)營(yíng)與管理、要素分析23.組織結(jié)構(gòu)

24.管理過(guò)程學(xué)派、管理要素說(shuō)和管理原則25.人事行政、普通性

26.客觀社會(huì)環(huán)境、科技環(huán)境27.責(zé)任、權(quán)力

28.直接、向接29.一體化、實(shí)踐性

30.民主制、集權(quán)制31.公共財(cái)政、城市政府

32.公共部門(mén)、私人部門(mén)33.管理咨詢(xún)、系統(tǒng)化34.計(jì)劃、控制

35.人事因素、懲罰36.行政組織管理37.協(xié)作性理解、個(gè)人性理解

38.權(quán)威、被接受39.貢獻(xiàn)、誘因40.協(xié)作意愿、信息交流

41.行為主義42.事實(shí)、價(jià)值因素43.概念

44.行政行為、科學(xué)化的概念、實(shí)證45.有環(huán)理性、漸進(jìn)性決策

46.斷續(xù)的漸進(jìn)分析、策略分析47.技術(shù)、現(xiàn)行計(jì)劃

48.社會(huì)和組織、不間斷49.人的行為、人格

50.個(gè)人目標(biāo)、組織目標(biāo)51.分散責(zé)任、群眾參與管理52.沃爾多、新公共行政53.案例研究方法54.新傳統(tǒng)組織、現(xiàn)代組織理論55.創(chuàng)造者、評(píng)論家56.純理論、應(yīng)用

57.比較研究、行政生態(tài)學(xué)58.泰國(guó)、菲律賓59.異質(zhì)性、重疊性

60.行政現(xiàn)象、行政環(huán)境61.社會(huì)公平、意義和價(jià)值62.機(jī)械性效率、社會(huì)性效率

63.批判理論道德哲學(xué)、價(jià)值理論64.全面質(zhì)量管理、滿(mǎn)足公眾

65.自我控制的管理、壓制的管理66.方案和任務(wù)、一般工作人員

67.服務(wù)性設(shè)施、提供“出色的服務(wù)”68.分解、評(píng)估

69.“運(yùn)籌學(xué)”、系統(tǒng)分析70.應(yīng)該怎么辦、應(yīng)該干什么

71.行動(dòng)方案

72.政治可行性、誰(shuí)是真正的委托人73.非市場(chǎng)、政府選擇

74.政府的失敗、規(guī)則制約體系75.所執(zhí)行的政策不是最佳、資源的最佳配置

76.公共行政、公共管理77.語(yǔ)言解釋、實(shí)證研究

78.反例、矛盾79.認(rèn)識(shí)論、方法論

80.團(tuán)體的、組織的81.官僚組織、創(chuàng)新性和支持性

82.改進(jìn)服務(wù)、公民的需求83.地利用資源、注重投入產(chǎn)出

84.任務(wù)自動(dòng)、規(guī)章驅(qū)動(dòng)85.建立市場(chǎng)機(jī)制、只靠指令控制

86.登哈特、新公共管理87.民主公民權(quán)理論、組織人本主義

88.合作、協(xié)商、伙伴、期目標(biāo)

二、選擇題

（一）單選題

1.B2.A3.D4.D5.D6.B7.B8.C9.D10.B11.B12.D 13.A 14.D

15.C 16.B 17.B18 D19D20C 21D22A23D 24C25B 26D27C28C29A30C31A32D33D34B35C36D37D38D39B40A41D42B43B44D 45C46B47A48A

（二）多選題

1ABCDEF2ABCD3ABDEF4CDF5ABCD6ABCDEF7ABCDEF

8ABDEF9ABCDF10BDE11ABCDEF12ACDF13ACDF14BDF

15ACD16ACE17ACE 18ACE19ACDF 20BCD21ABCF22ACF

23BDF24ACDEF 25ACDF 26BCDEF 27ABC 28ABCE29ABC30ABDEF

31BCDEF 32ABCF33ABCF34ADE35ACDF36ABDEF37BCDEF

38BCDEF39ABCD40ABCEF41ACDF42ACDEF43ABCDE44BCD

45BCDEF46BCDEF

第三篇：西方行政學(xué)說(shuō)題庫(kù)及答案

西方行政學(xué)說(shuō)題庫(kù)

一、判斷題

（錯(cuò)）1.“行政管理”是英文"PublicAdministration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱(chēng)公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共服務(wù)。

（對(duì)）2.行政學(xué)，也稱(chēng)公共行政學(xué)或公共管理學(xué)，是一門(mén)研究政府社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，是國(guó)家公務(wù)員和其他公共部門(mén)工作人員必備的知識(shí)。

（錯(cuò)）3.法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的《政府論》和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的《社會(huì)契約論》和盧梭的《論法的精神》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。

（錯(cuò)）4.在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。例如，懷特就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理；庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到教育和市政機(jī)構(gòu)；而萊芬韋爾則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。

（錯(cuò)）5.從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的。

（錯(cuò)）6.古德諾在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。

（錯(cuò)）7.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。

（錯(cuò)）8.古德諾關(guān)于“行政是國(guó)家意志的表達(dá)，政治是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。

（錯(cuò)）9.古德諾政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。

（對(duì)）10.威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。

（對(duì)）11.威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。

（錯(cuò)）12.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了法國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有定的代表性的人物。

（錯(cuò)）13.威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和理論研究方法不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。

（對(duì)）14.威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。

（錯(cuò)）15.威爾遜關(guān)于“政治是國(guó)家意志的表達(dá)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。

（對(duì)）16.威爾遜十分關(guān)注文官制度改革。

（對(duì)）17.古德諾第一次指出，分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎(chǔ)。

（對(duì)）18.韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類(lèi)社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。

（對(duì)）19.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（對(duì)）20.理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。

（對(duì)）21.韋伯是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱(chēng)作組織理論之父。

（錯(cuò)）22.泰勒認(rèn)為，科學(xué)管理的中心問(wèn)題是如何選用工人的問(wèn)題。

（錯(cuò)）23.泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率關(guān)鍵在于加強(qiáng)班組長(zhǎng)管理。

（錯(cuò)）24.泰勒為了鼓勵(lì)工人努力工作，采取了一種叫做“計(jì)時(shí)制”的是刺激性付酬制度。

（錯(cuò)）25.泰勒認(rèn)為，工資支付的對(duì)象是職位而不是工人。

（對(duì)）26.泰勒認(rèn)為，工人和雇主兩方面都必須來(lái)一次精神革命，雙方必須將相互指責(zé)，相互懷疑，相互抗變?yōu)橄嗷バ湃?，相互合作?/p>

（對(duì)）27.泰勒認(rèn)為，在制定了恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞫~并挑選了第一流的工人之后，應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理。

（對(duì)）28.泰勒的標(biāo)準(zhǔn)化原理是使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。

（對(duì)）29.泰勒認(rèn)為，培訓(xùn)工人成為第一流的工人是管理者的職責(zé)。

（對(duì)）30.泰勒認(rèn)為，應(yīng)該把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開(kāi)，變?cè)瓉?lái)的經(jīng)驗(yàn)工作方法為科學(xué)工作方法。

（對(duì)）31.為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。

（錯(cuò)）32.泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來(lái)組織和管理。

（對(duì)）33.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。

（對(duì)）34.作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“一般管理理論”。

（對(duì)）35.法約爾于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示的。

（錯(cuò)）36.法約爾的理論的主要功績(jī)?cè)谟陂_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是組織效率問(wèn)題。

（錯(cuò)）37.法約爾的理論已由當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱(chēng)管理結(jié)果學(xué)派。

（錯(cuò)）38.法約爾作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長(zhǎng)人事行政問(wèn)題的研究。他堅(jiān)信行政管理存在著一些具有普適性的理論原則。

（對(duì)）39.懷特認(rèn)為，在增加行政權(quán)的同時(shí)增加保障，以防止行政權(quán)的濫用，這是與政府政策的推行具有同等重要地位的行政目標(biāo)。

（錯(cuò)）40.懷特明確指出，美國(guó)的行政組織源于歐洲大陸，美國(guó)的行政制度是由法國(guó)的行政制度演化來(lái)的。

（對(duì)）41.懷特的行政思想包含有行政管理必須適應(yīng)環(huán)境才能發(fā)展，行政職能范圍必須隨客觀環(huán)境變化而變化、保持行政的整體性和適應(yīng)性等內(nèi)容。

（對(duì)）42.懷特認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為國(guó)家行政管理做出了重要貢獻(xiàn)。

（對(duì)）43.懷特主要結(jié)合英國(guó)、法國(guó)當(dāng)時(shí)行政組織體制的狀況，將行政組織體制的類(lèi)型及特點(diǎn)進(jìn)行了歸納。

（錯(cuò)）44.懷特明確指出，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中職位與權(quán)力的分配為基礎(chǔ)的。

（對(duì)）45.懷特強(qiáng)調(diào)對(duì)行政效率進(jìn)行測(cè)量的重要性。他提出要設(shè)計(jì)有效的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。

（對(duì)）46.懷特認(rèn)為，應(yīng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)減少行政協(xié)作工作的難度和數(shù)量。

（對(duì)）47.懷特認(rèn)為要通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)提高行政效率。

（錯(cuò)）48.懷特認(rèn)為，在行政協(xié)調(diào)過(guò)程中民主表決結(jié)果是行政協(xié)調(diào)的最后決定。

（對(duì)）49.懷特認(rèn)為，職位分類(lèi)是現(xiàn)代人事行政的兩大支柱之一。

（錯(cuò)）50.懷特認(rèn)為，官員職務(wù)晉升制度應(yīng)建立在能力和功績(jī)基礎(chǔ)之上。

（對(duì)）51.懷特認(rèn)為，為了確保提拔能干的人，應(yīng)縝密地制定晉升計(jì)劃，確保提升最有效率、最有價(jià)值者。

（對(duì)）52.懷特認(rèn)為，高尚的官紀(jì)能激勵(lì)行政人員的積極性，保持官界純凈，能培養(yǎng)行政人員的良好素質(zhì)。

（錯(cuò)）53.懷特認(rèn)為，行政官紀(jì)歸根結(jié)底體現(xiàn)在行政人員的工作作風(fēng)之中。

（對(duì)）54.懷特指出，行政立法二者在共同利益限度內(nèi)是互補(bǔ)的。

（對(duì)）55.懷特指出，行政機(jī)關(guān)享有委托立法權(quán)是立法機(jī)關(guān)所尋求的真正目標(biāo)。

（對(duì)）56.懷特指出，行政監(jiān)督可以確保行政行動(dòng)與效率之間調(diào)和及一致。

（錯(cuò)）57.懷特認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，是要干預(yù)行政機(jī)關(guān)的具體行政事務(wù)。

（錯(cuò)）58.懷特認(rèn)為，政府行政進(jìn)行司法監(jiān)督的目的在于行政的過(guò)失進(jìn)行處罰，保障公民或公務(wù)員的權(quán)利。

（錯(cuò)）59.懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。

（對(duì)）60.懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。

（錯(cuò)）61.綜觀懷特的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一體化和實(shí)踐性的特征。

（錯(cuò)）62.在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì)中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。

（對(duì)）63.古利克的個(gè)人興趣一直都主要在公共財(cái)政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。

（對(duì)）64.古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門(mén)行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門(mén)科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門(mén)又能夠應(yīng)用于私人部門(mén)的基本原則之上。

（錯(cuò)）65.多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大程度上接受了巴納德提出的行政組織管理原則。

（錯(cuò)）66.巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為集體性理解和個(gè)人性理解。

（對(duì)）67.巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為有權(quán)威的；二是客體方面，命令被接受的性質(zhì)。

（錯(cuò)）68.在巴納德看來(lái)，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是激勵(lì)的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（對(duì)）69.巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。

（錯(cuò)）70.巴納德是從物質(zhì)和人的方面來(lái)看待組織的。

（對(duì)）71.巴拉德將組織界定為有意識(shí)的協(xié)調(diào)兩個(gè)以上的人的活動(dòng)或力量的一個(gè)系統(tǒng)。

（對(duì)）72.巴納德認(rèn)為，作為管理者不僅要注意組織內(nèi)部問(wèn)題，而且還要注意外部問(wèn)題，維持和加強(qiáng)種種協(xié)作關(guān)系是組織工作的核心之一。

（對(duì)）73.公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的管理。

（錯(cuò)）74.巴納德認(rèn)為組織是由人組成的，因此真正組成一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)組織的是人。

（錯(cuò)）75.巴納德認(rèn)為，要通過(guò)強(qiáng)制手段來(lái)培養(yǎng)組織成員之間的協(xié)作精神。

（對(duì)）76.巴納德認(rèn)為，組織成員協(xié)作意愿的強(qiáng)弱，在很大程度上取決于組織成員接受和理解組織目標(biāo)的程度。

（對(duì)）77.巴納德認(rèn)為，組織的共同目標(biāo)必須隨著環(huán)境的變化變化。

（對(duì)）78.巴納德把組織交流作為組織的一個(gè)基本要素加以明確，認(rèn)真地研究，組織理論的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（對(duì)）79.正式組織中協(xié)作意愿、共同目標(biāo)、信息交流三要素的確定，導(dǎo)致巴納德去探求非正式組織的普遍原則。

（錯(cuò)）80.巴納德通過(guò)研究認(rèn)為，非正式組織的存在正式組織有極大的危害作用。

（錯(cuò)）81.巴納德認(rèn)為組織平衡是一種穩(wěn)定的平衡。

（對(duì)）82.巴納德權(quán)威的解釋是自下而上的解釋。

（錯(cuò)）83.巴納德認(rèn)為，組織理論不是要研究組織成員的決策活動(dòng)，而是要研究組織成員的操作活動(dòng)。

（錯(cuò)）84.西蒙是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把西蒙稱(chēng)作組織理論之父。

（錯(cuò)）85.西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度理性決策模式作了分析和批評(píng)。

（對(duì)）86.西蒙西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的行為主義行政學(xué)說(shuō)。

（對(duì)）87.在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與價(jià)值的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。

（錯(cuò)）88.以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的邏輯工具去從事研究。

（對(duì)）89.從《行政行為》一書(shū)問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開(kāi)始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)化的概念、實(shí)證的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿(mǎn)含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。

（對(duì)）90.從行政決策的角度來(lái)看，漸進(jìn)決策模式是一種有價(jià)值的思想和方式。

（對(duì)）91.林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析斷續(xù)的浙進(jìn)分析和策略分析三個(gè)層次。

（對(duì)）92.林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周本分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。

（對(duì)）93.在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變：它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步政策加以修改并最終改變政策。

（對(duì)）94.艾侖●維爾達(dá)夫斯基是美國(guó)著名的行政學(xué)家和政治學(xué)家。

（對(duì)）95.1993年，美國(guó)行政學(xué)會(huì)因他在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就，而專(zhuān)門(mén)設(shè)立了維爾達(dá)夫斯基獎(jiǎng)。

（對(duì)）96.從根本上看，維爾達(dá)夫斯基對(duì)公共預(yù)算理論的研究，源自他對(duì)政治特別是政策制定過(guò)程的關(guān)注和研究興趣。

（對(duì)）97.維爾達(dá)夫斯基明確指出預(yù)算的關(guān)鍵在于誰(shuí)的偏好將會(huì)在圍繞哪些活動(dòng)應(yīng)該實(shí)施以及應(yīng)該在何種程度上實(shí)施，根據(jù)有限的資源，誰(shuí)將會(huì)得到預(yù)算收益以及將會(huì)得到多少預(yù)算收益這樣一些問(wèn)題展開(kāi)的爭(zhēng)論中占上風(fēng)。

（錯(cuò)）98.維爾達(dá)夫斯基主張發(fā)展一種規(guī)范的預(yù)算理論。號(hào)召人們按照社會(huì)政治行為主義的觀點(diǎn)做描述性分析。

（對(duì)）99.維爾達(dá)夫斯基是西方行政學(xué)，公共政策以及政治學(xué)領(lǐng)域最具創(chuàng)造性，并且最多產(chǎn)的學(xué)者之一。

（對(duì)）100.維爾達(dá)夫斯基對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在他的公共預(yù)算理論方面。

（對(duì)）101.維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為多數(shù)實(shí)際的預(yù)算可能都是發(fā)生在政治與效率之間的一個(gè)邊緣過(guò)渡地帶。

（對(duì)）102.維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，如果只看重效率的需求，那么就必然會(huì)缺乏充分的信息，并且參與者也無(wú)意去，最充分地利用他們的政治資源，進(jìn)而導(dǎo)致公眾變革的需求得不到廣泛的關(guān)注。

（錯(cuò)）104.維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為預(yù)算決策過(guò)程不宜公開(kāi)參與。

（對(duì)）105.維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，從最常見(jiàn)的字面意義來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)預(yù)算數(shù)即是一份包含有語(yǔ)詞和數(shù)字的文件，它提出了用于某些項(xiàng)目和目的的支出。

（對(duì)）106.維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，按照最一般的定義，預(yù)算涉及把財(cái)政資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿说哪繕?biāo)。因此，一項(xiàng)預(yù)算就可能會(huì)被描述為一系列附有價(jià)目標(biāo)簽的目標(biāo)。

（錯(cuò)）107.維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為預(yù)算不可以被看作是一種契約。

（對(duì)）108.維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為預(yù)算可以成為一種溝通網(wǎng)絡(luò)。

（對(duì)）109.維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，如果說(shuō)政治在某種程度上被視為圍繞著在決定國(guó)家政策時(shí)誰(shuí)的偏好將會(huì)占優(yōu)勢(shì)這個(gè)問(wèn)題而發(fā)生的沖突，那么預(yù)算就是這場(chǎng)斗爭(zhēng)結(jié)果的記錄。

（對(duì)）110.維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，所謂預(yù)算的策略就是政府機(jī)構(gòu)為了維持或增加他們可以獲得的資金數(shù)額所采取的行動(dòng)。

（對(duì)）111.維爾達(dá)夫斯基主要是從籌劃預(yù)算的方法和爭(zhēng)取預(yù)算撥款的技巧兩個(gè)方面闡述了預(yù)算的策略。

（錯(cuò)）112.維爾達(dá)夫斯基關(guān)于預(yù)算改革的建議產(chǎn)生，20世紀(jì)70年代他美國(guó)農(nóng)業(yè)部的研究。

（錯(cuò)）113.維爾達(dá)夫斯基在《預(yù)算過(guò)程的政治》一書(shū)中，積極主張推進(jìn)預(yù)算程序改革。

（錯(cuò)）114.西蒙的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。

（錯(cuò)）115.麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。

（對(duì)）116.擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。

（錯(cuò)）117.麥格雷戈對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析和策略分析三個(gè)層次。

（對(duì)）118.麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。

（對(duì)）119.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱(chēng)之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱(chēng)之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。

（對(duì)）120.沃爾多著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。

（對(duì)）121.沃爾多說(shuō)，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法尚很少有什么其他探討公共政策的方法。

（對(duì)）122.襖爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)創(chuàng)造者之外他還更多的是一個(gè)評(píng)論家。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。

（錯(cuò)）123.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)政治科學(xué)的過(guò)分依賴(lài)，由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。

（錯(cuò)）124.高斯基于不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。

（對(duì)）125.里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是異質(zhì)性、形式主義和重疊性。

（對(duì)）126.里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。

（錯(cuò)）127.里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國(guó)作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為行射型行政模式的典型代表，它們作了深入分析。

（對(duì)）128.行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究象的。

（錯(cuò)）129.弗雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。

（錯(cuò)）130.1968年，新公共行政學(xué)高興社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值，著重建立規(guī)范原則，以期促使未來(lái)人類(lèi)社會(huì)綻放出一線曙光。

（錯(cuò)）131.在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類(lèi)型，即機(jī)械性效率與行政性效率。

（對(duì)）132.新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)行政學(xué)研究的意義。

（對(duì)）133.新公共行政學(xué)派推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價(jià)值理論放在優(yōu)先考慮的地位。

（錯(cuò)）134.自20世紀(jì)70年代至80年代，英國(guó)政府部門(mén)廣泛推行了全面質(zhì)量管理運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門(mén)積極尋求滿(mǎn)足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過(guò)不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。

（對(duì)）135.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和一般工作人員來(lái)制定。

（對(duì)）136.在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施，其管理的目的在于出色的服務(wù)。

（錯(cuò)）137.目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》一書(shū)中作為種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。

（對(duì)）138.德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。

（對(duì)）139.奎德認(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。

（對(duì)）140.奎德認(rèn)為政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該怎么辦而且更要首先考慮應(yīng)該干什么。

（對(duì)）141.奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過(guò)程使用的方法叫“執(zhí)行分析”。

（錯(cuò)）142.在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在行政可行性與誰(shuí)是真正的委托人兩個(gè)方面。

（錯(cuò)）143.所謂公共選擇是指市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。

（錯(cuò)）144.市場(chǎng)失效是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。

（對(duì)）145.布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。

（對(duì)）146.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，西方行政學(xué)理論無(wú)論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共管理轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。

（錯(cuò)）147.法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)實(shí)證研究而不是通過(guò)語(yǔ)言解釋來(lái)發(fā)展。

（對(duì)）148.法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。

（錯(cuò)）149.正是法默爾選擇的哲學(xué)認(rèn)識(shí)論高度才使得其理論于公共行政尤其是行政實(shí)踐的發(fā)展具有極為重要的方法論意義。

（對(duì)）150.庫(kù)珀以行政倫理決策過(guò)程為切入點(diǎn)，從責(zé)任行政這個(gè)全新視角公共行政中的倫理問(wèn)題進(jìn)行了較為深入的探討。

（錯(cuò)）151.庫(kù)珀所追求的是一種抽象理論分析的行政倫理理論。

（對(duì)）152.庫(kù)珀認(rèn)為從事實(shí)踐活動(dòng)的行政人員不可能與世隔絕的生活在哲學(xué)沉思的王國(guó)中，他們必須把這些思考與實(shí)際行動(dòng)聯(lián)系起來(lái)。

（對(duì)）153.庫(kù)珀所著力討論的就是如何保持行政官員個(gè)人負(fù)責(zé)任地就社會(huì)價(jià)值的安排做出決策這種行為的方法。

（對(duì)）154.庫(kù)珀認(rèn)為合乎倫理的行政官員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)組織責(zé)任和角色，同時(shí)應(yīng)將適當(dāng)?shù)膫惱順?biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于行政決策之中。

（對(duì)）155.庫(kù)珀的行政倫理理論是要“闡明行政官員的倫理處境，并培養(yǎng)人們這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行富有想象力的思考”。

（錯(cuò)）156.庫(kù)珀的行政倫理理論是要規(guī)定出一套特定的公共服務(wù)價(jià)值觀。

（錯(cuò)）157.庫(kù)珀試圖去為行政官員開(kāi)出一張合乎倫理規(guī)范的實(shí)際處方。

（對(duì)）158.庫(kù)珀所希望的是要通過(guò)明確的具體行政事務(wù)中職業(yè)責(zé)任的界定來(lái)創(chuàng)立一種實(shí)用的行政倫理理論。

（對(duì)）159.庫(kù)珀強(qiáng)調(diào)的是行政實(shí)踐中倫理問(wèn)題的應(yīng)和解決。

（錯(cuò)）160.庫(kù)珀強(qiáng)調(diào)建立起一套完整的行政倫理理論體系。

（錯(cuò)）161.庫(kù)珀的行政倫理理論所關(guān)注的焦點(diǎn)不是行政倫理的“過(guò)程”，而是行政倫理的“內(nèi)容”。

（對(duì)）162.薇拉·魯斯博士批評(píng)，庫(kù)珀的行政倫理角色框架過(guò)于狹窄，不足以全面反映和說(shuō)明行政倫理問(wèn)題。

（對(duì)）163.凱瑟琳●登哈特認(rèn)為，庫(kù)珀將行政倫理視為種根據(jù)能夠被發(fā)現(xiàn)的社會(huì)核心價(jià)值觀，在能夠被界定的合理組織邊界內(nèi)決策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立批評(píng)的過(guò)程。

（對(duì)）164.庫(kù)珀是西方行政倫理學(xué)研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。

（對(duì)）165.所謂行政倫理，一般是指行政人員在行政管理活動(dòng)中的行為規(guī)范的總和，它是維持行政管理活動(dòng)相關(guān)各方面之間合理和正當(dāng)關(guān)系的原則和規(guī)范。

（對(duì)）166.庫(kù)珀認(rèn)為，可以把倫理問(wèn)題的處理看作在時(shí)間和信息約束的范圍內(nèi)，為我們所面臨的具體情境，設(shè)計(jì)最佳行動(dòng)步驟的一種過(guò)程。

（錯(cuò)）167.庫(kù)珀運(yùn)用邏輯定義的方法對(duì)行政決策的倫理實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行闡釋。

（對(duì)）168.庫(kù)珀通過(guò)對(duì)行政人員角色問(wèn)題的分析引出了行政倫理的核心概念“責(zé)任”。

（對(duì)）169.于擁有一定行政自由裁量權(quán)的行政人員來(lái)說(shuō)，在隨意性很大的情況下，要想做出負(fù)責(zé)任的行政決策，通過(guò)加強(qiáng)行政倫理建設(shè)來(lái)提高決策者的倫理水平和增強(qiáng)其良知就顯得至關(guān)重要。

（錯(cuò)）170.公民權(quán)這個(gè)概念只能從法律意義加以界定，不能從倫理意義上進(jìn)行解釋。

（對(duì)）171.庫(kù)伯認(rèn)為公務(wù)員所從事的公共服務(wù)本質(zhì)上是民主政體中所有公民所期待的公民美德的一個(gè)擴(kuò)展部分。

（錯(cuò)）172.庫(kù)珀認(rèn)為公民美德是民主社會(huì)中合法行政實(shí)踐所必須的核心共性特征。

（錯(cuò)）173.庫(kù)珀認(rèn)為從相對(duì)重要性來(lái)看責(zé)任更為根本，義務(wù)是確保責(zé)任在等級(jí)制度結(jié)構(gòu)中得以實(shí)現(xiàn)的手段。

（對(duì)）174.庫(kù)珀認(rèn)為主觀責(zé)任的表達(dá)和客觀責(zé)任一樣具有真實(shí)性。

（對(duì)）175.庫(kù)珀認(rèn)為一個(gè)負(fù)責(zé)任者的行為是與其所扮演角色的倫理準(zhǔn)則相稱(chēng)的。

（錯(cuò)）176.在特定的情形中，我們所體驗(yàn)到的特定角色的價(jià)值觀是兼容的。

（對(duì)）177.責(zé)任沖突從根本上講涉及我們?cè)鯓佑幸鉄o(wú)意地為價(jià)值觀和原則排序的問(wèn)題。

（錯(cuò)）178.霍哲認(rèn)為，績(jī)效可以分為兩個(gè)不同層次：個(gè)人的及組織的。

（對(duì)）179.霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把官僚組織文化改變成為創(chuàng)新性和支持性。

（錯(cuò)）180.霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。

（錯(cuò)）181.霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府公民的需求更負(fù)責(zé)任。

（對(duì)）182.霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于改進(jìn)服務(wù)，讓政府公民的需求更負(fù)責(zé)任。

（對(duì)）183.霍哲認(rèn)為，績(jī)效管理是利用績(jī)效評(píng)估信息，幫助建立商定的績(jī)效目標(biāo)，分配并優(yōu)先配給資源，通知管理者核實(shí)或改變目前的政策或項(xiàng)目的方向已達(dá)到制定的目標(biāo)，并報(bào)告是否成功達(dá)到這些目標(biāo)。

（對(duì)）184.霍哲認(rèn)為，績(jī)效管理比績(jī)效評(píng)估的范圍更加寬泛，績(jī)效管理將績(jī)效評(píng)估的結(jié)果納入并運(yùn)用于總體的管理實(shí)踐。

（錯(cuò)）185.霍哲認(rèn)為，政府部門(mén)與私人部門(mén)相比較，績(jī)效管理的目標(biāo)復(fù)雜程度是相同的。

（錯(cuò)）186.霍哲認(rèn)為，對(duì)政府績(jī)效最具決定性影響的因素是對(duì)組織人力資源的有效使用。

（錯(cuò)）187.霍哲認(rèn)為，任何改進(jìn)組織績(jī)效的方法都必須包括人事問(wèn)題的考察。他特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注有形的要素。

（對(duì)）188.霍哲認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否，對(duì)任何組織的績(jī)效改進(jìn)都至關(guān)重要。

（錯(cuò)）189.霍哲認(rèn)為，由于轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)看重的是個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)，關(guān)注的是員工個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，往往會(huì)通過(guò)個(gè)人權(quán)威來(lái)確定下屬的愿景。

（對(duì)）190.霍哲認(rèn)為，如果雇員不信任自己的組織，那么任何一個(gè)組織要想有所創(chuàng)新和富有績(jī)效幾乎都是不可能的。

（對(duì)）191.霍哲認(rèn)為，政府公共部門(mén)的績(jī)效改進(jìn)最具決定性影響的因素之一是公共雇員的承諾。

（對(duì)）192.霍哲強(qiáng)調(diào)，有效的公共管理者應(yīng)該特別關(guān)注雇員承諾的焦點(diǎn)，并認(rèn)識(shí)到雇員的動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)會(huì)隨著組織文化的不同而有所不同。

（錯(cuò)）193.霍哲認(rèn)為，在一個(gè)富有績(jī)效的組織中，每個(gè)人都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行組織既定的績(jī)效戰(zhàn)略，而不應(yīng)樂(lè)于提出新的想法。

（對(duì)）194.霍哲認(rèn)為，政府績(jī)效評(píng)估是政府公共部門(mén)改進(jìn)績(jī)效的一種管理工具，是與價(jià)值無(wú)關(guān)的中性管理工具。

（錯(cuò)）195.全面質(zhì)量管理是美國(guó)管理學(xué)家戴明創(chuàng)立的一種用于持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品、過(guò)程及服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略和管理哲學(xué)，它最初產(chǎn)生并流行于政府公共部門(mén)管理領(lǐng)域。

（對(duì)）196.奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類(lèi)公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)生，提高行政效率。

（錯(cuò)）197.奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力一以規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府取代任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府。

（錯(cuò)）198.奧斯本在政府在市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場(chǎng)機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。

（對(duì)）199.新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家羅伯特.登哈特基于新公共管理理論的反思，特別是針企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。

（對(duì)）200.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。

二、單項(xiàng)選擇題

1.行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是在（C）。

A.17世紀(jì)末18世紀(jì)初

B.18世紀(jì)末19世紀(jì)初

C.19世紀(jì)末20世紀(jì)初

D.20世紀(jì)末21世紀(jì)初

2.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A）。

A..政治學(xué)

B.官房學(xué)

C.行政法學(xué)

D.社會(huì)學(xué)

3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國(guó)產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅·威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（D）。

A.《政府論》

B.《政治與行政》

C.《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》

D.《行政學(xué)研究》

4.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是（D）。

A.法國(guó)

B.英國(guó)

C.意大利

D.德國(guó)

5.古德諾西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代者、的名著中。（D）

A.《政治學(xué)》

B.《共和六論》

C.《社會(huì)契約論》

D.《政治與行政》

6.古德諾發(fā)現(xiàn)，美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適座物制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B）。

A.市場(chǎng)

B.政黨

C.輿論

D.監(jiān)督

7.在威爾遜之前，已政治和行政在一定程度上進(jìn)行了劃分的思想家是市法城（D）。A.古德諾

B.泰勒

C.韋伯

D.斯坦因

9.古德諾認(rèn)為，美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路是（C）。

A.政治行政的適度控制

B.行政權(quán)的必要集中

C.法外調(diào)節(jié)

D.政府體制改革

10.古德諾認(rèn)為，美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向是（D）。

A.政治行政的適度調(diào)控

B.行政權(quán)的必要集中

C.法外調(diào)節(jié)

D.政府體制改革

11.古德諾認(rèn)為，政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)是（A）。

A.政治行政的適度調(diào)控

B.行政權(quán)的必要集中

C.法外調(diào)節(jié)

D.政府體制改革

12.古德諾認(rèn)為，政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑是（B）。

A.政治行政的適度調(diào)控

B.行政權(quán)的必要集中

C.法外調(diào)節(jié)

D.政府體制改革

13.古德諾認(rèn)為，政治行政的控制的限度是針對(duì)（D）。

A.司法性質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)

B.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

C.半科學(xué)性質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)

D.狹義的執(zhí)行性機(jī)構(gòu)

14.古德諾認(rèn)為，政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑是（B）。

A.政治與行政實(shí)行“二分”

B.行政的適度集權(quán)化

C.政治行政進(jìn)行適度控制

D.法外調(diào)節(jié)

15.韋伯組織類(lèi)型的分析是從一個(gè)基本問(wèn)題開(kāi)始的，即（A）。

A.人們?yōu)槭裁磿?huì)服從命令

B.組織如何傳遞命令

C.組織的結(jié)構(gòu)方式如何

D.組織的權(quán)威如何確立

16.神秘化組織行使權(quán)威的方式是基于（A）。

A.領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格

B.先例和慣例

C.組織內(nèi)部的各種規(guī)則

D.法律制度

17.傳統(tǒng)組織行使權(quán)威的方式是基于（B）。

A.領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格

B.先例和慣例

C.組織內(nèi)部的各種規(guī)則

D.法律制度

18.合理化合法化組織行使權(quán)威的方式是基于（C）

A.領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格

B.先例和慣例

C.組織內(nèi)部的各種規(guī)則

D.法律制度

19.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類(lèi)型是（B）。

A.基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織

B.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織

C.與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織

D.神秘化的組織

20.被稱(chēng)作“組織理論之父”的是（C）。

A.杰佛遜

B.威爾遜

C.韋伯

D.古利克

21.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書(shū)中（D）

A.《工場(chǎng)管理》

B.《效率的福音》

C.《科學(xué)管理》

D.《科學(xué)管理原理》

22.泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B）。

A.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理

B為工作挑選“第一流的工人”

C.實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度

D.實(shí)行職能工長(zhǎng)制

23.泰勒認(rèn)為，科學(xué)管理的中心問(wèn)題是（D）。

A，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理

B.為工作挑選“第一流的工人”

C.實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度

D.提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率

24.按照泰勒的科學(xué)管理理論：如果一個(gè)工人沒(méi)有干好工作，首先應(yīng)歸因于（A）。

A.管理人員的過(guò)

B.工人沒(méi)有努力工作

C.制度不完善

D.懲罰力度不夠

25.泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是（D）。

A.選擇優(yōu)秀的工人

B.實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬

C.重視員工的培訓(xùn)

D.使工人的能力同工作相配合26.法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢˙）

A.給管理規(guī)定了特有概念

B.開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域

C.提出了14條管理原則

D.將管理定義為5要素

27.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D）。

A.組織行為問(wèn)題

B.組織協(xié)調(diào)問(wèn)題

C.組織管理問(wèn)題

D.組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題

28.法約爾認(rèn)為，管理的首要因素是（C）。

A.組織

B.指揮

C.計(jì)劃

D.協(xié)調(diào)

29.法約爾認(rèn)為，要保證組織真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，必須做到（B）。

A.加強(qiáng)組織的計(jì)劃性

B.通過(guò)組織內(nèi)部有效的信息溝通

C.指揮得當(dāng)

D.嚴(yán)格控制

30.法約爾是從把職工視為（B）這個(gè)觀點(diǎn)來(lái)闡述“人員的報(bào)酬”這個(gè)原則的。

A.社會(huì)人

B.經(jīng)濟(jì)人

C.復(fù)雜人

D.自然人

31.法約爾認(rèn)為，最理想的社會(huì)秩序是（D）。

A.穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

B.付出和報(bào)酬一致的社會(huì)

C.公平的社會(huì)

D.“合適的人在合適的職位上”的社會(huì)

32.法約爾認(rèn)為，公平是由善意和公道產(chǎn)生的。他所說(shuō)的公道是指?jìng)€(gè)（A）

A.實(shí)現(xiàn)已訂立的協(xié)議

B.按勞取酬

C.領(lǐng)導(dǎo)善待下屬

D.人格平等

33.為了維護(hù)團(tuán)結(jié)，法約爾特別強(qiáng)調(diào)要注意一個(gè)原則，避免兩個(gè)危險(xiǎn)，一個(gè)原則是指（A）。

A.統(tǒng)一指揮原則

B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

C.權(quán)力集中原則

D.服從領(lǐng)導(dǎo)原則

34.在法約爾看來(lái)，其所處時(shí)代缺乏管理教育的原因在于（A）。

A.缺少管理理論

B.人們不關(guān)心管理理論

C.人們不重視管理教育

D.憑經(jīng)驗(yàn)工作占主導(dǎo)地位

35.被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著（A）

A.《行政學(xué)導(dǎo)論》

B.《近代公共行政的趨勢(shì)》

C.《聯(lián)邦主義者》

D，《外國(guó)公務(wù)員制度》

36.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門(mén)及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D）。

A.4個(gè)

B.5個(gè)

C.6個(gè)

D.7個(gè)

37.懷特認(rèn)為環(huán)境首先影響國(guó)家的（C）。

A.政策制定

B.政權(quán)的性質(zhì)

C.行政制度及組織

D.行政效率

38.懷特明確指出，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以（A）為基礎(chǔ)的。

A.組織中權(quán)力和責(zé)任

B.投入和產(chǎn)出的比例

C.領(lǐng)導(dǎo)者的能力

D.組織成員的執(zhí)行力

39.行政組織的核心問(wèn)題是（D）。

A.行政組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題

B.行政組織人員分配問(wèn)題

C.行政組織績(jī)效考核問(wèn)題

D.行政組織體制問(wèn)題

40.懷特認(rèn)為良好官紀(jì)的標(biāo)志是（A）

A.良好的人際關(guān)系

B.良好的工作作風(fēng)

C.良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

D.良好的決策方式

41.人們認(rèn)為，如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（C）。

A.杰佛遜

B.威爾遜

C.古利克

D.潘恩

42.作為古利克許多思想信條的來(lái)源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門(mén)是（B）。

A.美國(guó)政府研究協(xié)會(huì)

B.美國(guó)國(guó)家公共行政研究所

C.美國(guó)內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室

D.美國(guó)政治學(xué)會(huì)

43.古利克待政治行政二分法的看法是（A）。

A.政治-行政二分法已經(jīng)失敗

B.政治一行政二分法是可行的C.政治一行政二分法是科學(xué)可信的D.政治一行政二分法的適用范圍是有條件的44.古利克關(guān)于政治、行政關(guān)系的觀點(diǎn)是（C）。

A.二者應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一考慮

B.二者應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆蛛x

C.政治、政策和行政進(jìn)行微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)

D.政治一行政二分

45.古利克認(rèn)為組織理論所關(guān)注的是（A）

A.影響組織分工的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

B.組織的分工原則

C.組織的組織原則

D.組織的控制機(jī)制

46.古利克認(rèn)為組織的控制幅度是（C）

A.全方位的B.全過(guò)程的C.有限的D.無(wú)限的47.古利克將行政機(jī)關(guān)所具有的職能總結(jié)為（A）。

A.POSDCORB

B.計(jì)劃、組織、控制、指揮、協(xié)調(diào)

C.人事、報(bào)告、預(yù)算、計(jì)劃、指揮

D.計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)

48.巴納德認(rèn)為，組織協(xié)作系統(tǒng)的核心是（C）。

A.人員子系統(tǒng)

B.社會(huì)子系統(tǒng)

C.組織

D.物質(zhì)子系統(tǒng)

49.巴納德認(rèn)為，組織信息交流渠道的重點(diǎn)是（A）。

A.職位

B.媒介

C.信息的發(fā)出者

D.信息的接受者

50.巴納德認(rèn)為組織平衡的實(shí)質(zhì)是（B）。

A.貢獻(xiàn)和收益的平衡

B.貢獻(xiàn)和誘因的平衡

C.內(nèi)和外的平衡

D.物質(zhì)與精神的平衡

51.巴納德認(rèn)為，克服組織不穩(wěn)定狀態(tài)的發(fā)展原則是（B）。

A.保持貢獻(xiàn)與誘因的平衡

B.增加組織所掌握的誘因

C.組織成員為組織做出更大的貢獻(xiàn)

D.增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)者的控制力

52.巴納德認(rèn)為組織決策是（B）。

A.包含決策者個(gè)人動(dòng)機(jī)的決策

B.非人格決策

C.充滿(mǎn)領(lǐng)導(dǎo)者智慧的決策

D.職務(wù)決策

53.巴納德認(rèn)為，管理人員最重要的品質(zhì)是（C）。

A.必須領(lǐng)會(huì)到與組織有關(guān)的整個(gè)形勢(shì)和組織所承擔(dān)的責(zé)任

B.必須忠誠(chéng)于組織，愿意使自己的個(gè)人利益服從組織的整體利益

C.善于領(lǐng)會(huì)組織的整體性和復(fù)雜性，使組織中的各個(gè)部分協(xié)調(diào)的進(jìn)行工作

D.具備靈活機(jī)智，勇敢頑強(qiáng)，判斷敏銳等素質(zhì)

54.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（D）。

A.法約爾

B.古利克

C.厄威克

D.巴納德

55.被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）。

A.古德諾

B.韋伯

C.巴納德

D.懷特

56.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D）。

A.威爾遜

B.韋伯

C.巴納德

D.西蒙

57.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）。

A.決策

B.系統(tǒng)

C.權(quán)力

D.群體

58.西蒙將傳統(tǒng)行政原則稱(chēng)為（C）。

A.行政原理

B.行政原則

C.行政諺語(yǔ)

D.行政理論

59.西蒙認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)分工原則與統(tǒng)一指揮原則的關(guān)系是（B）。

A.二者相統(tǒng)一

B.二者相沖突

C.二者兼容

D.二者互補(bǔ)

60.西蒙認(rèn)為，真正的統(tǒng)一指揮，在任何行政組織中都是（A）。

A.不存在的B.存在的C.可有可無(wú)的D.自以為是的61.西蒙認(rèn)為，控制幅度原則顯然與（C）原則相沖突。

A.統(tǒng)一指揮

B.專(zhuān)業(yè)分工

C.減少組織層次

D.效率

62.西蒙組織設(shè)計(jì)的看法是建立在他的（C）基礎(chǔ)上。

A.有限理性原則

B.組織平衡理論

C.決策理論

D.客觀理性原則

63.西蒙認(rèn)為組織設(shè)計(jì)的首要問(wèn)題是（D）

A.組織的專(zhuān)業(yè)分工

B.組織的工作重心

C.組織的權(quán)力配置

D.組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)

64.西蒙關(guān)于組織決策分權(quán)的觀點(diǎn)是（B）

A.絕分權(quán)

B.適度分權(quán)

C.相分權(quán)

D.層級(jí)分權(quán)

65.西蒙以區(qū)分（A）為其研究方法論的出發(fā)點(diǎn)。

A.事實(shí)與價(jià)值

B.操作定義與概念工具

C.歸納和演繹

D.有限理性與決策準(zhǔn)則

66.西蒙認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷必須反映社會(huì)價(jià)值，當(dāng)價(jià)值判斷與有爭(zhēng)議時(shí)，則行政機(jī)關(guān)這種價(jià)值判斷必須向（A）負(fù)完全責(zé)任。

A.立法機(jī)關(guān)

B.司法機(jī)關(guān)

C.上級(jí)行政機(jī)關(guān)

D.民眾

67.西蒙在行政行為研究上，以（C）為基本概念，提出一組概念工具。

A.計(jì)劃

B.領(lǐng)導(dǎo)

C.決策

D.執(zhí)行

68.西蒙行政決策理論的最大特點(diǎn)在于他基于（B）概念發(fā)展其和論。

A.非理性

B.理性

C.經(jīng)濟(jì)人

D.社會(huì)人

69.在林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論出現(xiàn)之前，最有影響的政治和行政決策理論是（D）。

A.古典決策理論

B.有限理性決策理論

C.行為決策理論

D.理性決策模式

70.被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）。

A.《政策分析》

B.《漸進(jìn)調(diào)適》

C.《決策過(guò)程》

D.《政治與市場(chǎng)》

71.實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（D）。

A.理性決策模式

B.“有限理性”決策模式

C.激進(jìn)決策模式

D.漸進(jìn)決策模式

72.麥格雷戈提出的建立在人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（B）。

A.X理論

B.Y理論

C.超Y理論

D.Z理論

73.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D）。

A.組織行為說(shuō)

B.人力資源說(shuō)

C.資源配置說(shuō)

D.需要層次說(shuō)

74.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（C）。

A.社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生

B.科學(xué)管理理論的產(chǎn)生

C.新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生

D.漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生

75.在沃爾多看來(lái)，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C）。

A.傳統(tǒng)組織理論

B.新傳統(tǒng)組織理論

C.現(xiàn)代組織理論

D.后現(xiàn)代組織理論

76.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)將政府工作的（C）視為完成民主使命的前提條件。

A.規(guī)范管理

B.制度原則

C.高效率

D.社會(huì)性

77.沃爾多認(rèn)為，新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期的特征有（A）

A.強(qiáng)調(diào)組織中人的行為的情感方面和社會(huì)心理方面

B.以組織的機(jī)械模型為基礎(chǔ)

C.強(qiáng)調(diào)人類(lèi)行為的理性方面

D.以組織的自然系統(tǒng)模型為基礎(chǔ)

78.沃爾多認(rèn)為，現(xiàn)代組織理論實(shí)際的特點(diǎn)有（D）

A.強(qiáng)調(diào)組織中人的行為的情感方面和社會(huì)心理方面

B.以組織的機(jī)械模型為基礎(chǔ)

C.強(qiáng)調(diào)人類(lèi)行為的理性方面

D.以組織的自然系統(tǒng)模型為基礎(chǔ)

79.被里格斯定義為研究“自然以及人類(lèi)文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是（A）。

A.行政生態(tài)學(xué)

B.社會(huì)系統(tǒng)學(xué)

C.新公共行政學(xué)

D.目標(biāo)管理學(xué)

80.里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做（C）

A.政治準(zhǔn)則

B.政治形態(tài)

C.政治神話

D.政治法典

81.里格斯行政生態(tài)學(xué)起源于他的（C）研究。

A.行政管理實(shí)證

B.農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式

C.比較行政

D.工業(yè)社會(huì)的行政模式

82.里格斯行政生態(tài)學(xué)理論的核心內(nèi)容是（D）

A.農(nóng)業(yè)社會(huì)一工業(yè)社會(huì)兩極模式

B.融合一衍射模式

C.棱柱一衍射模式

D.融合一棱柱衍射模式

83.里格斯認(rèn)為，農(nóng)業(yè)社會(huì)行政模式是（A）。

A.融合型行政

B.衍射型行政

C.棱柱型行政

D.民主行政

84.里格斯認(rèn)為，工業(yè)社會(huì)行政模式是（B）

A.融合型行政

B.衍射型行政

C.棱柱型行政

D.民主行政

85.里格斯認(rèn)為，過(guò)渡社會(huì)行政模式是（C）

A.融合型行政

B.衍射型行政

C.棱柱型行政

D.民主行政

86.里格斯所謂的社會(huì)要素主要是指（A）。

A.社會(huì)組織

B.社會(huì)文化

C.社會(huì)環(huán)境

D.社會(huì)制度

87.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A）。

A..弗雷德里克森

B.韋伯

C.法約爾

D.泰勒

88.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D）。

A.機(jī)械性效率

B.技術(shù)性效率

C.生產(chǎn)性效率

D.社會(huì)性效率

89.新公共行政學(xué)研究的重點(diǎn)是（D）。

A.國(guó)家預(yù)算

B.宏觀計(jì)劃

C.城市管理

D.社會(huì)公平

90.以社會(huì)價(jià)值觀為目標(biāo)，規(guī)范地予以衡量的效力被稱(chēng)為（D）。

A.決策效率

B.組織效率

C.機(jī)械效率

D.社會(huì)效率

91.新公共行政學(xué)是在不斷對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所謂的（A）進(jìn)行批判和反思的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。

A.效率至上原則

B.過(guò)程管理原則

C.民主原則

D.法治原則

92.新公共行政學(xué)認(rèn)為，公共行政最重要的目的在于（C）。

A.促進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

B.提高管理效率

C.促進(jìn)人類(lèi)幸福

D.滿(mǎn)足人的需

93.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D）。

A.泰勒東

B.西蒙

C.厄威克

D.德魯克

94.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（B）

A.公共選擇理論

B.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論

C.公共部門(mén)績(jī)效管理理論

D.全面質(zhì)量管理理論

95.德魯克目標(biāo)管理的宗旨是（C）。

A.效率優(yōu)先的管理

B.壓制的管理

C.自我控制的管理

D.強(qiáng)調(diào)權(quán)力下放的管理

96.德魯克認(rèn)為，目標(biāo)管理方法適合使用的領(lǐng)域有（D）。

A.只適合企業(yè)使用

B.只適合政府使用

C.只適合社會(huì)機(jī)構(gòu)使用

D.所有組織都能用

97.目標(biāo)管理從本質(zhì)來(lái)講是一種（A）管理。

A.參與式管理濟(jì)

B.集權(quán)式管理

C.過(guò)程管理

D.效率管理

98.長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)一蘭德公司地處（C）。

A.法國(guó)

B.英國(guó)

C.美國(guó)

D.德國(guó)

99.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來(lái)，然后再各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開(kāi)和調(diào)整的過(guò)程稱(chēng)為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D）。

A.政治

B.組織

C.環(huán)境

D.人

100.以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（D）。

A.公共關(guān)系理論

B.政策分析理論

C.公共政策理論

D.公共選擇理論

101.公共選擇理論的基本假設(shè)是（D）

A.市場(chǎng)

B.組織

C.公民

D.經(jīng)濟(jì)人

102.公共選擇理論研究的重點(diǎn)是（A）

A.政府失敗

B.市場(chǎng)失效

C.政府決策

D.行政執(zhí)行

103.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種（B）。

A.文字

B.語(yǔ)言

C.行為

D.思想

104.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見(jiàn)到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來(lái)表明后現(xiàn)代主要特征的語(yǔ)詞是（A）。

A.想象

B.解構(gòu)

C.反思

D.變樣

105.（A）是一種手段，通過(guò)它，主觀責(zé)任的內(nèi)容部分與外部要求得以聯(lián)系起來(lái)。

A.倫理過(guò)程

B.法律手段

C.行政方法

D.意識(shí)形態(tài)

106.（D）是將主觀責(zé)任的內(nèi)部方面與外部要求融為一~體，又不喪失各自完整性的必備技巧。

A.法律威懾

B.行政控制

C.倫理過(guò)程

D.道德想象力

107.庫(kù)珀認(rèn)為面（C）是行政人員體驗(yàn)倫理困境最典型的方式。

A.職業(yè)責(zé)任

B.崗位責(zé)任

C.沖突性責(zé)任

D.一般責(zé)任

108.（C）概念是角色責(zé)任沖突的關(guān)鍵原因。

A.權(quán)利

B.義務(wù)

C.角色

D.責(zé)任

109.行政倫理困境產(chǎn)生的根源是（B）。

A.價(jià)值觀沖突

B.利益沖突

C.角色沖突

D.權(quán)利沖突

110.庫(kù)珀把利益沖突界定為個(gè)人利益與（D）之間發(fā)生的沖突。

A.公共利益

B.職位角色

C.公共權(quán)力

D.官員義務(wù)

111.庫(kù)珀認(rèn)為行政倫理外部控制的觀點(diǎn)在思想淵源上源自（A）發(fā)生的論爭(zhēng)。

A.芬納與弗雷德里克

B.法默爾與霍哲

C.奧斯本與登哈特

D.弗雷德里克與惠特貝克

112.弗雷德里克認(rèn)為確保行政官員負(fù)責(zé)任的最佳途徑是（C）。

A.健全行政制度

B.立法

C.行政官員職業(yè)化

D.完善教育制度

113.公共組織中保持負(fù)責(zé)任的行為以及行使讓下屬履行職責(zé)的責(zé)任，其最基本的要求就是要找到限定和指導(dǎo)下屬（A）的方法。

A.自由裁量權(quán)

B.決策權(quán)

C.處置權(quán)

D.執(zhí)行權(quán)

114.當(dāng)行政人員面臨倫理困境時(shí)，他們必須通過(guò)增強(qiáng)自己的（C）

A.公共倫理

B.職業(yè)倫理

C.個(gè)體倫理

D.社會(huì)倫理

115.政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（D）。

A.政府的效率

B.政府的目標(biāo)

C.政府的性質(zhì)

D.政府的責(zé)任

116.霍哲認(rèn)為政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（B）

A.領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否

B.人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)

C.公共雇員的承諾

D.雇員與組織的關(guān)系

117.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要（B）。

A.改革政府的不當(dāng)決策

B.改革政府的不良體制

C.改革政府的不良作風(fēng)

D.改革政府的誤行動(dòng)

118.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門(mén)表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（D）。

A.公眾輿論

B.項(xiàng)目多少

C.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

D.政策效果

119.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C）。

A.后現(xiàn)代行政理論

B.組織行為理論

C.企業(yè)家政府理論

D.政府績(jī)效理論

120.在新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）。

A.公共環(huán)境理論

B.新公共服務(wù)理論

C.公共行政理論

D.公共治理理論

121.所謂“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一種（A）

A.歐洲現(xiàn)象

B.美國(guó)現(xiàn)象

C.日本現(xiàn)象

D.西方現(xiàn)象

122.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（A）。

A.公共治理理論

B.公共管理理論

C.新公共服務(wù)理論

D.后現(xiàn)代公共行政理論

三、多選題

1.下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（ABCD）。

A.威爾遜

B.韋伯

C.古德諾

D.泰勒

2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ABCD）。

A.《國(guó)會(huì)制政體》

B.《行政學(xué)研究》

C.《國(guó)家》

D.《美國(guó)的憲法政府》

3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有（ABD）。

A.執(zhí)行功能

B.司法功能

C.政治功能

D.準(zhǔn)司法功能

4.古德諾認(rèn)為，必須如何調(diào)整才能使美國(guó)的政府體制容納政黨這個(gè)現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮它已有的協(xié)調(diào)功能？（ABC）

A.變革美國(guó)行政分權(quán)的體制

B.明確政黨在政府體制中的地位，把它置于民主化、法治化的管理之下

C.改革公民投票的方法

D.實(shí)行政黨和行政分離

5.韋伯區(qū)分的三種組織形式是（ABD）

A.神秘化組織

B.傳統(tǒng)組織

C.正式組織

D.合理化一合法化組織

6.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（ABCD）

A.嚴(yán)密性

B.合理性

C.穩(wěn)定性

D.普適性

7.下列屬于官僚制的特征的有（ABCD）。

A.合理分工

B.層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系

C.組織管理的非人格化

D.專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

8.韋伯認(rèn)為，在官僚制組織中，規(guī)則和程序具有穩(wěn)定性，它的作用體現(xiàn)在（ABC）。

A.使組織中的每一個(gè)部門(mén)、單位、個(gè)人都具有法定的權(quán)力和責(zé)任

B.規(guī)范組織及其成員的行為，使他們依法行使自己的職權(quán)

C.保證使那些只有具備法定資格條件的人才能被任用

D.使組織本身具有合法性

9.韋伯認(rèn)為，官僚制組織的人事行政具有以下特點(diǎn)（BCD）

A.信仰、籍貫、關(guān)系和性別是人員任用的根據(jù)

B.職務(wù)是通過(guò)自由契約關(guān)系來(lái)承擔(dān)的C.職位應(yīng)根據(jù)職位等級(jí)系統(tǒng)給予合理的安排

D.人員的獎(jiǎng)懲根據(jù)其工作的優(yōu)劣來(lái)確定

10.韋伯認(rèn)為，官僚制的缺點(diǎn)及后果有（A BCD）

A.壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神

B.組織成員只會(huì)機(jī)械地例行公事

C.人只會(huì)享樂(lè)，但沒(méi)有情感

D.整個(gè)社會(huì)變得毫無(wú)生氣

11.泰勒認(rèn)為，所謂“非第一流的工人”是指（AB）

A.體力和智力不適合于分配給他們的工作的人

B.雖然工作合適卻不愿努力工作的人

C.精力充沛的人

D.智力超群的人

12.泰勒的標(biāo)準(zhǔn)化原理的內(nèi)容包括（ABC）。

A.使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法

B.使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具

C.使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化

D.使用規(guī)范的管理術(shù)語(yǔ)

13.泰勒刺激性的工資報(bào)酬制度的內(nèi)容包括（ABC）。

A.通過(guò)工時(shí)研究和分析制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)

B.采用差別計(jì)件工資制的付酬制度

C.根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)來(lái)支付工資

D.工資支付的象是職位

14.泰勒認(rèn)為工人在精神革命方面應(yīng)該做到的是（ABCD）。

A.不再為生產(chǎn)中的盈余如何在工資和利潤(rùn)之間分配而煩惱和斗爭(zhēng)

B.放棄一切怠工的想法

C.同意參加工作培訓(xùn)

D.同意按照企業(yè)管理當(dāng)局科學(xué)安排工作

15.泰勒認(rèn)為，企業(yè)管理當(dāng)局在精神革命方面應(yīng)該做到（ABCD）。

A.為每種作業(yè)制定一種科學(xué)的方法

B.選擇并訓(xùn)練工人

C.建立一個(gè)合適的組織接管除了工作的實(shí)際執(zhí)行以外的全部責(zé)任

D.放棄自己工人的專(zhuān)斷權(quán)力

16.泰勒認(rèn)為計(jì)劃部門(mén)的主要任務(wù)有（ABCD）。

A.進(jìn)行調(diào)查研究，以便為確定定額和操作方法提供科學(xué)的依據(jù)

B.根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果，制訂出有科學(xué)依據(jù)的定額和標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法和工具

C.擬訂計(jì)劃并發(fā)布只是和命令

D.工作過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行有效控制

17.泰勒認(rèn)為職能工長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)有（ABC）

A.其培訓(xùn)只花費(fèi)較少的時(shí)間

B.管理者的職責(zé)明確

C.可以降低整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用

D.工人能夠很好地接受指令

18.被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò)（ABCD）。

A.機(jī)械工人

B.車(chē)間管理員

C.總工程師

D.總經(jīng)理

19.法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括的活動(dòng)有（ABCD）。

A.技術(shù)活動(dòng)

B.商業(yè)活動(dòng)

C.財(cái)務(wù)活動(dòng)

D.安全活動(dòng)

20.以下諸要素屬于法約爾管理定義的要素有（ABD）。

A.計(jì)劃

B.組織

C.決策

D.指揮

21.管理的14條原則是法約爾自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ABCD）。

A.勞動(dòng)分工

B.紀(jì)律

C.統(tǒng)一指揮

D.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

22.在法約爾看來(lái)，管理部門(mén)在計(jì)劃過(guò)程中必須解決的問(wèn)題有（ABCD）。

A.保證計(jì)劃的統(tǒng)一性

B.保證計(jì)劃的連續(xù)性

C.保證計(jì)劃的靈活性

D.保證計(jì)劃的精確性

23.法約爾認(rèn)為，組織環(huán)節(jié)所應(yīng)完成的管理任務(wù)有（ABCD）。

A.檢查計(jì)劃制定情況和執(zhí)行情況

B.配合行動(dòng)，協(xié)調(diào)力量

C.進(jìn)行全面控制

D.建立獎(jiǎng)懲制度

24.法約爾指出，為了使組織的所有成員都能做出最大貢獻(xiàn)，負(fù)責(zé)指揮的管理人員應(yīng)該做到（ABCD）

A.職工有深入的了解

B.淘汰沒(méi)有工作能力的人

C.做出榜樣

D.不要陷入瑣碎的事務(wù)中

25.法約爾認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益服從整體利益的辦法是（ABC）。

A.領(lǐng)導(dǎo)者要做好榜樣

B.要盡可能簽訂公平的協(xié)議

C.要認(rèn)真搞好監(jiān)督

D.要做好信息溝通

26.為了維護(hù)團(tuán)結(jié)，法約爾特別強(qiáng)調(diào)要注意避免兩個(gè)危險(xiǎn)是指（AD）。

A.格言斷章取義，各取所需

B.偏聽(tīng)不明

C.缺乏調(diào)查

D.濫用書(shū)面聯(lián)系

27.法約爾一般管理理論的理論依據(jù)有（ABC）

A.管理是一種可以應(yīng)用切機(jī)構(gòu)的獨(dú)立活動(dòng)

B.一個(gè)人在某個(gè)機(jī)構(gòu)中的地位愈高管理活動(dòng)愈加重要

C.管理是可以教授

D.管理理論有自己的適用范圍

28.法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容有（CD）

A.法約爾關(guān)于組織結(jié)構(gòu)的討論

B.法約爾關(guān)于激發(fā)首創(chuàng)精神的論述

C.法約爾關(guān)于管理的定義及其要素

D.管理的14條原則

29.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（ACD）。

A.人才選拔問(wèn)題

B.職務(wù)回避問(wèn)題

C.職位分類(lèi)一分級(jí)與工資的制定問(wèn)題

D.職務(wù)的晉升問(wèn)題

30.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ABCD）。

A.缺乏獎(jiǎng)勵(lì)

B.懲罰無(wú)度

C.損失創(chuàng)制權(quán)

D.疏略社交生活

31.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定包括（ACD）。

A.行政管理具有共性

B.行政學(xué)的系統(tǒng)性

C.行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)

D.行政的科學(xué)化

32.懷特認(rèn)為，國(guó)家行政管理的目的是（ABCD）。

A.管理人員運(yùn)用物質(zhì)材料完成國(guó)家建設(shè)的任務(wù)

B.是行政人員在權(quán)限范圍內(nèi)最有效地利用一切財(cái)源

C.以最敏捷、最經(jīng)濟(jì)、最圓滿(mǎn)的方式成功地完成政務(wù)計(jì)劃

D.政務(wù)的有效推行和管理

33.懷特認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為國(guó)家行政管理作出的重要貢獻(xiàn)表現(xiàn)為（ABC）。

A.科學(xué)技術(shù)的發(fā)展改革了行政設(shè)備和行政任務(wù)，改變了行政方法

B.促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用

C.促進(jìn)了行政研究的發(fā)展

D.使科技人才成為行政人員中的核心部分

34.懷特認(rèn)為，權(quán)責(zé)一致原則難以實(shí)施的原因是（ABCD）。

A.民選官員不受上級(jí)行政首長(zhǎng)的監(jiān)督

B.行政工作由行政委員會(huì)主持，其責(zé)任很容易混淆不清

C.行政職權(quán)分配不當(dāng)

D.行政機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)量

35.懷特關(guān)于行政職權(quán)分配方面的管理觀點(diǎn)有（ABD）

A適當(dāng)?shù)臋?quán)力必須確定的責(zé)任同時(shí)存在B.適當(dāng)法定權(quán)力的行使必須有立法依據(jù)

C.各級(jí)行動(dòng)者必須進(jìn)行行為協(xié)調(diào)

D.必須有充分的財(cái)源，以適應(yīng)法定的情況

36.懷特認(rèn)為，政府部門(mén)的設(shè)置及其權(quán)責(zé)的分配可以采用的方法有（ABD）。

A.將同一目標(biāo)的行政事務(wù)、權(quán)力和責(zé)任歸于同一行政部門(mén)

B.權(quán)責(zé)的分配和行政任務(wù)相一致、與部門(mén)人員等級(jí)相一致

C.部門(mén)組織結(jié)構(gòu)盡量扁平化

D.權(quán)責(zé)分配可以按區(qū)域、行政工作性質(zhì)、行政方法、行政程序的不同加以分配

37.懷特認(rèn)為，優(yōu)良行政組織的標(biāo)準(zhǔn)有（ABCD）。

A.行政組織能夠獲得最優(yōu)秀的人才

B.組織成員應(yīng)有一致的責(zé)任及適當(dāng)?shù)臋?quán)力

C.將行政官員區(qū)分為政務(wù)官和事物關(guān)

D.組織的管理效率進(jìn)行精確、合理的測(cè)量

38.懷特關(guān)于行政協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)有（ABCD）。

A.因精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的難度和數(shù)量

B.應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)

C.要通過(guò)精密的協(xié)調(diào)的獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果

D.在協(xié)調(diào)過(guò)程中，行政首長(zhǎng)的裁定是最好的決定

39.懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的兩大支柱是（CD）。

A.文官制度

B.績(jī)效考核制度

C.選拔人才

D.職位分類(lèi)

40.懷特認(rèn)為，職位分類(lèi)對(duì)于實(shí)行工資管理最重要意義，表現(xiàn)為（ABCD）。

A.工資的多少應(yīng)根據(jù)所完成的工作加以確定

B.實(shí)行同工同酬

C.必須按照現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工資政策，實(shí)行公平的報(bào)酬

D.確定生活消費(fèi)的公平報(bào)酬

41.受到懷特高度評(píng)價(jià)的芝加哥市政府對(duì)公務(wù)員晉升制度改革的措施有（ABC）。

A.制定了公務(wù)員考試晉升的條例

B.建立公務(wù)員平時(shí)工作效率記錄制度

C.規(guī)定工作優(yōu)秀者優(yōu)先晉級(jí)職位

D.為公務(wù)員提供豐厚的報(bào)酬

42.懷特關(guān)于職務(wù)晉升的論述有（ABCD）。

A.晉升制度應(yīng)建立在考核和功績(jī)基礎(chǔ)上

B.應(yīng)確保能干的人才得到提拔和重用

C.應(yīng)擴(kuò)大晉升選才的范圍

D.職務(wù)晉升的幾個(gè)根據(jù)應(yīng)綜合運(yùn)用

43.懷特認(rèn)為，公務(wù)員晉升職務(wù)的根據(jù)有（ABCD）。

A.具有先進(jìn)的工作資格

B.具有工作成績(jī)或政績(jī)

C.具有職務(wù)晉升考試成績(jī)

D.領(lǐng)導(dǎo)綜合判定后自由選擇

44.懷特認(rèn)為，行政監(jiān)督的作用有（BCD）。

A.可以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

B.可以提高政府效率

C.可以維護(hù)公民的利益

D.可以保證社會(huì)福利

45.懷特認(rèn)為，立法監(jiān)督的主要職責(zé)（ABCD）

A.確保立法與行政政策的協(xié)調(diào)

B.確保政府支出適當(dāng)

C.確保行政監(jiān)督的實(shí)施目的真正在于提高行政效率

D.使立法機(jī)關(guān)完全了解行政情形，以便制定補(bǔ)救的立法

46.懷特提出的立法監(jiān)督行之有效的方法有（ABCD）。

A.會(huì)計(jì)及支出上的監(jiān)督

B.款額分配的監(jiān)督

C.行政政策的監(jiān)督

D.調(diào)查監(jiān)督

47.懷特認(rèn)為，司法監(jiān)督的內(nèi)容有（BCD）。

A.行政決策的監(jiān)督

B.公務(wù)員的司法監(jiān)督

C.普通行政行為及特別行政行為的監(jiān)督

D.行政自由裁量權(quán)行使的限監(jiān)督

48.古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類(lèi)的根據(jù)有（ABCD）

A.目標(biāo)

B.地點(diǎn)

C.程序

D.服務(wù)象

49.古利克的個(gè)人研究興趣一直都主要在（BCD）。

A.公共政策

B.公共財(cái)政

C.城市政府

D.人事

50.古利克認(rèn)為政治的含義有（CD）

A.國(guó)家意志的執(zhí)行

B.國(guó)家意志的表達(dá)

C通過(guò)統(tǒng)治者的控制來(lái)尋求私利，或者尋求發(fā)展

D.統(tǒng)治者用來(lái)實(shí)施控制的行動(dòng)

51.古利克政治家、被任命的政務(wù)類(lèi)官員、行政官員和技術(shù)專(zhuān)家的角色所做的區(qū)分是（ABCD）。

A.政治家的角色就是通過(guò)監(jiān)督和調(diào)節(jié)專(zhuān)家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來(lái)保持整個(gè)系統(tǒng)的平衡

B.被任命的政務(wù)官員在專(zhuān)家和公眾之間做解釋工作，以增進(jìn)相互的了解

C.行政官員在于理解和協(xié)調(diào)政策，并向具體的行政工作機(jī)構(gòu)解釋和說(shuō)明政策指令

D.技術(shù)專(zhuān)家一般只應(yīng)考慮技術(shù)問(wèn)題

52.古利克認(rèn)為，美國(guó)政府最初的行政改革依據(jù)的原則有（ABCD）。

A.許多政府官員應(yīng)通過(guò)選舉產(chǎn)生選舉

B.應(yīng)該經(jīng)常舉行

C.應(yīng)建立一個(gè)權(quán)力制衡系統(tǒng)來(lái)控制行政權(quán)力

D.任何人都能夠在政府任職

53.古利克建議行政改革應(yīng)遵循的原則有（ABC）。

A.相應(yīng)的工作應(yīng)作為一個(gè)單元

B.所有的機(jī)構(gòu)應(yīng)該合并成一些部門(mén)

C.部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力與其責(zé)任應(yīng)該相稱(chēng)

D.應(yīng)該增加民選官員的人數(shù)

54.古利克認(rèn)為可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類(lèi)的依據(jù)有（ABCD）。

A.目標(biāo)

B.程序

C.服務(wù)象

D.地點(diǎn)

55.古利克認(rèn)為，組織中主要有兩種控制和協(xié)調(diào)機(jī)制（AD）。

A.權(quán)威的機(jī)構(gòu)和思想

B.權(quán)威的行政首長(zhǎng)

C.組織制度

D.目的的單一性

56.巴納德考察組織的角度有（ABC）。

A.物質(zhì)

B.人

C.人與人之間協(xié)作關(guān)系

D.組織與社會(huì)的關(guān)系

57.巴納德認(rèn)為組織的基本特點(diǎn)（ABCD）

A.組織的實(shí)質(zhì)是人的行為

B.組織是一個(gè)系統(tǒng)

C.組織是動(dòng)態(tài)發(fā)展

D.組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分

58.巴納德認(rèn)為，組織協(xié)作系統(tǒng)的組成部分（ABCD）。

A.組織

B.物質(zhì)子系統(tǒng)

C.人員子系統(tǒng)

D.社會(huì)秩序

59.在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（ACD）。

A.共同的目標(biāo)

B.共同的需求

C協(xié)作的意愿

D.信息交流

60.巴納德概括的管理人員的職能為（ACD）。

A.建立和維持信息交流的體系

B.獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題

C.促成組織成員提供必要的服務(wù)

D.規(guī)定組織的目標(biāo)

61.巴納德認(rèn)為真正組成一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)組織的是（BCD）。

A.人

B.人的服務(wù)

C.人的活動(dòng)

D.人的影響

62.巴納德認(rèn)為，要克服組織成員共同目標(biāo)的協(xié)作性，理解與個(gè)人性理解的矛盾，必須做到（ABC）。

A.讓組織成員理解和接受組織目標(biāo)

B.要設(shè)法消除目標(biāo)理解的不一致

C.要注意組織目標(biāo)和個(gè)人動(dòng)機(jī)的必然差異

D.強(qiáng)迫成員服從組織目標(biāo)

63.巴納德認(rèn)為，組織信息交流的原則有（ABCD）。

A.使信息交流的渠道成為慣例

B.組織中每一個(gè)成員都有一個(gè)明確、正式的信息交流渠道

C.在信息傳遞時(shí)，應(yīng)利用完整的信息交流線路的每個(gè)層次

D.作為信息交流中心的各級(jí)管理人員必須稱(chēng)職

64.巴拉德認(rèn)為，非正式組織有兩類(lèi)重要后果（AB）。

A.非正式組織是人們形成定的風(fēng)俗道德觀念等

B.非正式組織為正式組織的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件

C.非正式組織影響正式組織的平衡

D.非正式組織影響正式組織的權(quán)威性

65.巴納德認(rèn)為，非正式組織的積極功能有（ABC）。

A.可以從事正式組織所不便溝通的意見(jiàn)、資料和信息的處理工作

B.可以通過(guò)培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱忱以及權(quán)威的認(rèn)同感維持組織團(tuán)結(jié)

C.可以避免正式組織控制過(guò)多過(guò)濫的行為

D.可以消除組織成員之間的矛盾和誤會(huì)

66.巴納德認(rèn)為，破壞組織平衡的原因有（AC）

A.外部組織環(huán)境惡化造成誘因來(lái)源不足

B.內(nèi)部組織環(huán)境惡化造成誘因來(lái)源不足

C.組織成員需求標(biāo)準(zhǔn)緩慢，提高破壞了原有的平衡

D.組織成員不能為組織做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

67.巴納德認(rèn)為權(quán)威產(chǎn)生作用的條件是（ABCD）。

A.使人們能夠明確所傳達(dá)的命令

B.使人們認(rèn)為這個(gè)命運(yùn)同組織目標(biāo)是一致的C.使人們認(rèn)為這個(gè)命令同他們的個(gè)人利益是一致的D.他們?cè)诰腕w力上有能力接受這個(gè)命令

68.巴納德認(rèn)為，組織的管理者要想有效利用權(quán)威，必須做到（ABCD）

A.激勵(lì)組織成員

B.設(shè)法培養(yǎng)良好的團(tuán)體態(tài)度

C.以組織目標(biāo)為準(zhǔn)作出決策

D.建立和改善信息交流集道

69.巴納德認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者與下級(jí)人員之間的權(quán)威關(guān)系，可以分解為（AD）。

A.職位權(quán)威

B.法定權(quán)威

C.個(gè)人權(quán)威

D.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威

70.巴納德認(rèn)為組織理論的研究象有（AD）。

A.組織成員的操作活動(dòng)

B.決策者的動(dòng)機(jī)

C.決策的原則

D.做決策的過(guò)程

71.巴納德認(rèn)為，管理者的決策思維包括（CD）。

A.判斷過(guò)程

B.調(diào)查過(guò)程

C.邏輯過(guò)程

D.非邏輯過(guò)程線

72..西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程包括以下階段：（ABCD）。

A.“情報(bào)活動(dòng)”

B.“審查活動(dòng)”

C.“抉擇活動(dòng)”

D.“設(shè)計(jì)活動(dòng)”

73.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（BCD）。

A.凝聚

B.權(quán)威

C.溝通

D.組織

74.西蒙關(guān)于專(zhuān)業(yè)分工的觀點(diǎn)有（ACD）。

A.分工只是群體工作的本質(zhì)

B.有些組織不需要分工

C.組織不論效率如何均需分工

D.分工并不是有效行政的條件

75.西蒙將權(quán)威分為（AD）

A.法定權(quán)威

B.理論權(quán)威

C.接受權(quán)威

D.心理權(quán)威

76.西蒙的理論觀點(diǎn)主要是通過(guò)（AC）假設(shè)和（）假設(shè)的比來(lái)予以描述的。

A.經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

B.社會(huì)人假設(shè)

C.行政人假設(shè)

D.復(fù)雜人假設(shè)

77.經(jīng)濟(jì)人假設(shè)所依據(jù)的理性原則的先決條件有（ABCD）。

A.存在著數(shù)種可以相互替代的行為類(lèi)別

B.每一類(lèi)行為都能夠產(chǎn)生明確的結(jié)果

C.經(jīng)濟(jì)主體行為產(chǎn)生的結(jié)果擁有充分的信息

D.經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)有一套確定的偏好程序表

78.西蒙將一個(gè)組織的全部活動(dòng)，分為兩大類(lèi)（AB）

A.例行活動(dòng)

B.非例行活動(dòng)

C.常規(guī)活動(dòng)

D.特殊活動(dòng)

79.西蒙認(rèn)為，個(gè)人參加組織有三個(gè)基礎(chǔ)（ABC）。

A.個(gè)人報(bào)償

B.與組織規(guī)模及其增長(zhǎng)緊密相關(guān)的，由組織提供的個(gè)人誘因

C.與組織規(guī)模增長(zhǎng)無(wú)關(guān)的，由組織提供的個(gè)人誘因

D.組織的優(yōu)秀文化

80.西蒙關(guān)于組織設(shè)計(jì)的觀點(diǎn)有（ABCD）

A.組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)

B.組織的專(zhuān)業(yè)分工

C.組織的工作重心

D.組織的權(quán)力配置

81.西蒙認(rèn)為，一個(gè)組織一般應(yīng)該包括三個(gè)組織層級(jí)（ABD）。

A.上層組織機(jī)構(gòu)

B.中層組織機(jī)構(gòu)

C.下層組織機(jī)構(gòu)

D.基層組織機(jī)構(gòu)

82.林德布洛姆認(rèn)為，傳統(tǒng)的全面理性模式的特點(diǎn)是（ABCD）。

A.明確區(qū)分目標(biāo)與行動(dòng)，將目標(biāo)當(dāng)作政策分析的前提

B.在目標(biāo)與手段的分析中，先確定目標(biāo)，再將找手段

C.主張綜合或全面的分析

D.過(guò)分強(qiáng)調(diào)理論的作用

83.林德布洛姆認(rèn)為，連續(xù)有限比較模式的特征有（ABCD）

A.不區(qū)分目標(biāo)與行動(dòng)

B.不區(qū)分目標(biāo)與手段

C.認(rèn)為好的政策是有共識(shí)所產(chǎn)生的D.主張通過(guò)連續(xù)比較來(lái)減少理論的依賴(lài)

84.傳統(tǒng)的全面理性決策理論的基本內(nèi)容有（ABCD）

A.決策者面臨的是一個(gè)既定的問(wèn)題

B.引導(dǎo)決策者做出決策的各種目的、價(jià)值或各種目標(biāo)是明確的C.處理問(wèn)題的各種備選方案為決策者一一加以考慮

D.決策者將采用其結(jié)果能最大限度地完成其目的、價(jià)值或目標(biāo)的那個(gè)方案

85.林德布洛姆傳統(tǒng)的全面理性決策模式進(jìn)行的批判有（ABC）。

A.決策者并不是面一個(gè)既定的問(wèn)題

B.決策分析并不是萬(wàn)能的C.決策受到價(jià)值觀影響

D.決策不受價(jià)值觀影響

86.理性決策模式的主要觀點(diǎn)有（ABCD）

A.決策者知道所有同具體問(wèn)題有關(guān)的目標(biāo)

B.所有有關(guān)問(wèn)題的信息都是可得的C.決策者能夠辨別所有的選擇

D.決策者能有意義地評(píng)估這些選擇

87.西蒙理性決策模式的批駁有（ABCD）。

A.決策者事實(shí)上并不具有決策狀況的所有信息

B.決策者處理信息的能力是有限的C.決策行動(dòng)受到?jīng)Q策者過(guò)去經(jīng)歷的影響

D.決策行動(dòng)受決策者個(gè)性的影響

88.林德布洛姆認(rèn)為漸進(jìn)決策方式的優(yōu)點(diǎn)有（ABCD）。

A.決策所選擇的方案與現(xiàn)實(shí)狀況相差不大，可以預(yù)測(cè)

B.漸進(jìn)方案會(huì)以不斷嘗試的方式，找出一種滿(mǎn)意的結(jié)果

C.漸進(jìn)方式易于協(xié)調(diào)各種相互沖突的目標(biāo)

D.漸進(jìn)方式比較穩(wěn)妥，容易控制

89.林德布洛姆認(rèn)為，傳統(tǒng)政策分析方法的弊端是（ABCED）。

A.在討論政策問(wèn)題時(shí)過(guò)于強(qiáng)調(diào)理論在政策研究中的作用

B.注重從政策理論中，引申出一般規(guī)則

C.過(guò)于強(qiáng)調(diào)價(jià)值，將價(jià)值當(dāng)作方案抉擇的標(biāo)準(zhǔn)

D.過(guò)于強(qiáng)調(diào)所有重要變量，要求變量一一做廣泛綜合的分析

90.林德布洛姆認(rèn)為漸進(jìn)政策分析方法的特點(diǎn)是（ABCD）。

A.不依賴(lài)?yán)碚撟鳛檎叻治龌蛘呤钦咧贫ǖ闹笇?dǎo)原則

B.漸進(jìn)分析只注重政策制定中出現(xiàn)的幾個(gè)重要的變量

C.認(rèn)為價(jià)值與事實(shí)在漸進(jìn)分析中交互使用，互為一體

D.漸進(jìn)分析著重于已有的政策為前提

91.林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)有（ABCD）：

A.價(jià)格體系

B.層級(jí)體系

C.多元體制

D.議價(jià)

92.林德布洛姆特別漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為（ACD）：

A.簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析

B.復(fù)雜的漸進(jìn)分析

C.斷續(xù)的漸進(jìn)分析

D.策略分析

93.在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（ABD）。

A.積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t

B.按部就班原則

C.平穩(wěn)過(guò)渡原則

D.穩(wěn)中求變?cè)瓌t

94.維爾達(dá)夫斯基的著作有（ABCD）。

A.《預(yù)算過(guò)程的政治》

B.《預(yù)算：預(yù)算過(guò)程的比較理論》

C.《編制預(yù)算：預(yù)算過(guò)程的比較理論》

D.《怎樣限制政府開(kāi)支》

95.維爾達(dá)夫斯基獲得過(guò)的獎(jiǎng)項(xiàng)有（ABCD）。

A.梅里安獎(jiǎng)

B.莫舍獎(jiǎng)

C.拉斯韋爾獎(jiǎng)

D.拉扎斯菲爾德研究獎(jiǎng)

96.維爾達(dá)夫斯基擔(dān)任過(guò)的職務(wù)有（ABCD）

A.美國(guó)政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

B.美國(guó)國(guó)家公共行政研究院院士

C.美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)研究院院士

D.加利福尼亞大學(xué)伯克利分校公共政策研究院首任院長(zhǎng)

97.維爾達(dá)夫斯基提出的籌劃預(yù)算的方法有（ABCD）.A.化繁為簡(jiǎn)，簡(jiǎn)單明了

B.不求最佳，只求滿(mǎn)意

C.循序漸進(jìn)，逐步調(diào)整

D.撥款要求，恰如其分

98.維爾達(dá)夫斯基爭(zhēng)取預(yù)算的技巧有（ABC）。

A.培養(yǎng)積極的顧客基礎(chǔ)

B.努力贏取其他官員的信任

C.注意充分利用好各種機(jī)會(huì)

D.爭(zhēng)取民意

99.維爾達(dá)夫斯基關(guān)于預(yù)算體制改革的著作有（ABCD）。

A.《預(yù)算過(guò)程的政治》

B.《編制預(yù)算：預(yù)算過(guò)程的比較理論》

C.《怎樣限制政府開(kāi)支》

D.《赤字與公共利益》

100.下列選項(xiàng)屬于按照馬斯洛的需要層次說(shuō)中人的需要層次的有：（ACD）

A.生理的需要

B.生活的需要

C.安全的需要

D.尊重的需要

101.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ABCD）。

A.分權(quán)與授權(quán)

B.鼓勵(lì)職工自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)

C.擴(kuò)大工作范圍

D.參與式和協(xié)商式管理

102.x理論的管理觀點(diǎn)有（ABD）

A.管理部門(mén)負(fù)責(zé)把生產(chǎn)性企業(yè)的要素組織起來(lái)

B.普通人生性懶惰

C.普通人能責(zé)任，不愿意被人領(lǐng)導(dǎo)

D.普通人在本性上抵制改革

103.Y理論的管理觀點(diǎn)有（ABC）。

A.由于人們?cè)诮M織中的經(jīng)歷和遭遇，使得他們組織需要采取消極或抵制的態(tài)度

B.人們并不是天生就厭惡工作

C.人們自己所參與制定的目標(biāo)能夠?qū)嵭凶晕抑笓]和自我控制

D.外來(lái)的控制和懲罰的威脅，是促使人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的唯一方法

104.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有：（BCD）。

A.“社會(huì)效率”的追求

B.接受政治-行政二分法

C.一般管理取向

D.通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則

105.新公共行政學(xué)的基本主題是（ABC）。

A.參與

B.分權(quán)

C.代議官僚制

D.案例研究

106在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ABCD）

A.科學(xué)

B.理性

C.效益

D.效率

107.沃爾多的學(xué)術(shù)著作有（ABCD）。

A.《行政國(guó)家》

B.《組織與行政的所觀點(diǎn)》

C.《公共行政的事業(yè)》

D.《騷亂時(shí)代的公共行政》

108.沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)的基本特點(diǎn)有（ABC）。

A.接受政治行政二分法

B.一般管理取向

C.通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則

D.強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的分權(quán)化

109.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)思想框架所包含的觀點(diǎn)有（ABC）。

A.民主使命的概念

B.信賴(lài)基本規(guī)律

C.信奉進(jìn)步論

D.排斥循序漸進(jìn)論

110.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)有（BCD）。

A行為主義

B.實(shí)用主義

C.功利主義

D.實(shí)證主義

111.沃爾多對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)的批評(píng)有（ACD）

A.政治-行政二分法，無(wú)論是作為現(xiàn)實(shí)的描述，還是作為行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)腂.沃爾多批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織的具體性而忽視了組織的共性

C.他指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政科學(xué)，主要是依靠事實(shí)的堆積

D.他反傳統(tǒng)行政學(xué)家過(guò)分重視效率做法

112.沃爾多將組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。（ABC）

A.傳統(tǒng)組織理論時(shí)期

B.新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期

C.現(xiàn)代組織理論時(shí)期

D.后現(xiàn)代組織理論時(shí)期

113.沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)組織理論時(shí)期的特征有（BC）。

A.強(qiáng)調(diào)組織中人的行為的情感方面和社會(huì)心理方面

B.以組織的機(jī)械模型為基礎(chǔ)

C.強(qiáng)調(diào)人類(lèi)行為的理性方面

D.以組織的自然系統(tǒng)模型為基礎(chǔ)

114.沃爾多將當(dāng)代行政學(xué)的主要思潮概括為以下幾個(gè)方面（ABCD）。

A.組織理論

B.比較公共行政

C.公共政策

D.新公共行政學(xué)

115..沃爾多認(rèn)為，現(xiàn)代組織理論與比較公共行政的相同點(diǎn)有（ABCD）

A.都關(guān)注方法論問(wèn)題

B.都相信系統(tǒng)框架和功能主義

C.都具有交叉學(xué)科的取向

D.都強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)描述

116.沃爾多認(rèn)為，現(xiàn)代組織理論與比較公共行政的不同之處有（ABC）。

A.比較公共行政具有明顯的比較觀點(diǎn)

B.比較公共行政注重文化的多樣性

C.比較公共行政官僚制具有強(qiáng)烈的愛(ài)好

D.現(xiàn)代組織理論官僚制具有強(qiáng)烈的愛(ài)好

117.新公共行政運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)有（ACD）。

A.強(qiáng)調(diào)情感高于理性

B.強(qiáng)調(diào)本能、創(chuàng)造性高于自我實(shí)現(xiàn)

C.強(qiáng)調(diào)感覺(jué)高于理智

D.強(qiáng)調(diào)自我實(shí)現(xiàn)高于慣例和規(guī)則的作用

118.新公共行政學(xué)的基本主題有（BCD）。

A.民主

B.參與

C.分權(quán)

D.代議官僚制

119.里格斯提出的著名的行政模式是（BCD）。

A.農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式

B.棱柱型行政模式

C.衍射型行政模式

D.溶合型行政模式

120.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ABD）

A.經(jīng)濟(jì)要素

B.社會(huì)要素

C.文化要素

D.符號(hào)系統(tǒng)

121.里格斯認(rèn)為，農(nóng)業(yè)社會(huì)行政模式的特點(diǎn)有（ABCD）。

A.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

B.官員的職位重于行政政策

C.流行世卿世祿的行政制度

D.政治與行政不分

122.里格斯認(rèn)為，工業(yè)社會(huì)行政模式的特征有（ABC）。

A.政府與民眾的關(guān)系密切

B.行政風(fēng)范體現(xiàn)平等民主

C.高度的社會(huì)流動(dòng)性，發(fā)達(dá)的溝通渠道

D.行政脫離政治獨(dú)立運(yùn)行

123.里格斯所謂的符號(hào)系統(tǒng)包含的要素有（BCD）。

A.政治諺語(yǔ)

B.政治神話

C.政治準(zhǔn)則

D.政治法典

124.里格斯認(rèn)為，過(guò)渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)是（ABD）。

A.異質(zhì)性

B.重疊性

C.官僚主義

D.形式主義

125.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（BCD）

A.組織

B.倫理

C.民主

D.政治互動(dòng)

126.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（ABC）。

A.分配

B.整合C.邊際交換

D.社會(huì)結(jié)構(gòu)

127.新公共行政學(xué)的研究方法有（ABCD）。

A.現(xiàn)象學(xué)方法

B.本土方法論

C.符號(hào)互動(dòng)論

D.解釋學(xué)

128.傳統(tǒng)行政學(xué)研究的重點(diǎn)有（BCD）。

A.社會(huì)公平

B.國(guó)家預(yù)算

C.宏觀計(jì)劃

D.城市管理

129.新公共行政的使命是對(duì)影響和削弱（ABC）的各種因素和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革。

A.社會(huì)公平

B.出色管理

C.經(jīng)濟(jì)和有效率

D.社會(huì)控制

130.在公共行政領(lǐng)域?qū)π实慕忉尨笾驴梢苑譃閮蓚€(gè)基本類(lèi)型（CD）.A.決策效率

B.組織效率

C.機(jī)械效率

D.社會(huì)效率

131.新公共行政學(xué)認(rèn)為，效率必須與（ABC）等價(jià)值目標(biāo)結(jié)合起來(lái)才有意義。

A.公共利益

B.個(gè)人價(jià)值

C.平等自由人員的積段參與

D.民主政治

132.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在四種基本運(yùn)作過(guò)程是（ABCD）。

A.目標(biāo)的手段有控制權(quán)

B.整合過(guò)程管理

C.邊際交換

D.社會(huì)情感

133.新公共行政學(xué)認(rèn)為，當(dāng)代行政發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于對(duì)行政組織進(jìn)行變革的需要。其理由有：（BCD）

A.行政組織效率低下

B.行政組織的結(jié)構(gòu)與功能狀況與公共服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)

C.現(xiàn)有行政組織違背了民主政治的基本準(zhǔn)則

D.行政組織無(wú)法社會(huì)變化做出迅速有效的反應(yīng)

134.新公共行政學(xué)派提出行政組織設(shè)計(jì)方案，依據(jù)的目標(biāo)有（AB）。

A.顧客導(dǎo)向的組織形態(tài)

B應(yīng)變靈活的組織形態(tài)

C.權(quán)力導(dǎo)向的組織形態(tài)

D.結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織形態(tài)

135.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABC）。

A.戰(zhàn)略性目標(biāo)

B.策略性目標(biāo)

C.方案

D.標(biāo)準(zhǔn)

136.德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（AD）。

A.制定目標(biāo)

B.制定方案

C.管理過(guò)程

D.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

137.德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程主要包括（ACD）。

A.目標(biāo)制定

B.標(biāo)準(zhǔn)制定

C.分解

D.實(shí)施

138.德魯克目標(biāo)管理依據(jù)的管理理念有：（BCD）。

A.效率優(yōu)先性

B.注重自我控制

C.促進(jìn)權(quán)力下放

D.強(qiáng)調(diào)成果的139.德魯克的管理著作有（ABCD）

A.《管理的實(shí)踐》

B.《有效的管理者》

C.《有效管理》

D.《管理：任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐》

140.德魯克認(rèn)為，為了達(dá)到減少工作人員跳槽率這一目標(biāo)，可供選擇的策略有：（ABCD）。

A.修改工資報(bào)酬制度

B.提高監(jiān)督人員在人際關(guān)系方面的技巧

C.通過(guò)談話來(lái)了解人員跳槽的原因

D.改善物質(zhì)環(huán)境

141.德魯克認(rèn)為，目標(biāo)管理要取得成功的前提條件有（ABCD）。

A.高層管理人員的積極參與

B.下級(jí)人員的參與

C.有充分的情報(bào)資料

D.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段有控制權(quán)

142.目標(biāo)管理的特點(diǎn)有（BCD）。

A.重視過(guò)程管理

B.以目標(biāo)為中心

C.重視成果管理

D.重視人的管理

143.政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程包括（ABCD）。

A.目標(biāo)制定

B.目標(biāo)分解

C.目標(biāo)實(shí)施

D.目標(biāo)評(píng)估

144.實(shí)施目標(biāo)管理需注意的關(guān)鍵問(wèn)題有（ABC）。

A.做好準(zhǔn)備工作

B.目標(biāo)制定得比較明確

C.用于比較長(zhǎng)期的組織任務(wù)

D.用于比較短期的組織任務(wù)

145.在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有（ABD）。

A.目標(biāo)

B.備選方案

C.分析過(guò)程

D.標(biāo)準(zhǔn)

146.查德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段是（BCD）。

A.前期調(diào)研

B.總體概述

C.廣泛探索

D.多方比較

147.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面：（BCD）。

A.目標(biāo)不明確

B.缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

C.缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制

D.政府機(jī)構(gòu)自我膨脹

148.布坎南認(rèn)為，政府失敗的主要表現(xiàn)形式。（AB）

A.政府政策低效率

B.政府工作機(jī)構(gòu)低效率

C.政府管理失敗

D.政府合法性不足

149.美國(guó)政府的政策在理論上有三大類(lèi)（ABC）。

A.由政府有關(guān)部門(mén)你擬定方案，最后由選民投票確定的政策

B.由政府的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層擬定的方案

C.由政府部門(mén)全權(quán)獨(dú)立制定實(shí)施的政策

D.行政法規(guī)

150.布坎南提出補(bǔ)救政府失敗的政策建議有（ABC）

A.在公共部門(mén)恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng)，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率

B.創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會(huì)民主程度

C.改革賦稅制度，約束政府權(quán)力

D.加強(qiáng)行政立法

151.布坎南認(rèn)為，在公共部門(mén)恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng)，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率的具體表現(xiàn)為（AD）。

A.在行政管理體制內(nèi)部重新建立競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)

B.在政府部門(mén)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)中，引入績(jī)效管理機(jī)制

C.在官員中引入淘汰機(jī)制

D.在最高行政級(jí)別恢復(fù)發(fā)揮個(gè)人積極性的激勵(lì)機(jī)制

152.法默爾提出的可以引導(dǎo)我們公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（ABCD）。

A.想象

B.解構(gòu)

C.去領(lǐng)地化

D.變樣法

153.法默爾透過(guò)后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋?zhuān)ˋBC）。

A.特殊主義

B.科學(xué)主義

C.技術(shù)主義

D.邏輯主義

154.庫(kù)珀的著作有（ABCD）。

A.《行政管理的公民倫理》

B.《模范公共官員》

C.《行政倫理學(xué)手冊(cè)》

D.《負(fù)責(zé)任的行政官員：行政角色的倫理探討》

155.庫(kù)珀認(rèn)為，人們?cè)谛姓Q策過(guò)程中的能力問(wèn)題的處理一般都是在以下思考層次中進(jìn)行的。（ABCD）。

A.情感表達(dá)層次

B.道德規(guī)則層次

C.倫理分析層次

D.后倫理思考層次

156.庫(kù)珀將公共行政中的責(zé)任分為（AB）。

A.客觀責(zé)任

B.主觀責(zé)任

C.法律責(zé)任弱

D.道德責(zé)任

157.庫(kù)珀認(rèn)為客觀責(zé)任表現(xiàn)為（ABD）

A.上級(jí)負(fù)責(zé)

B.民選官員負(fù)責(zé)

C.社會(huì)負(fù)責(zé)

D.公民負(fù)責(zé)

158.庫(kù)珀認(rèn)為客觀責(zé)任源于（ABC）行政人員的角色要求。

A.法律

B.組織

C.社會(huì)

D.個(gè)人

159.庫(kù)珀認(rèn)為主觀責(zé)任植根于行政人員自己（BCD）

A.法律

B.忠誠(chéng)

C.良心

D.身份

160.行政倫理困境產(chǎn)生的原因有（BCD）。

A.價(jià)值觀沖突

B.角色沖突

C.權(quán)利沖突

D.利益沖突

161.庫(kù)珀認(rèn)為，傳統(tǒng)上在公共組織中保持負(fù)責(zé)任行為的一般方法有（AB）。

A.外部控制

B.內(nèi)部控制

C.組織控制

D.個(gè)人控制

162.下列屬于行政倫理外部控制方法都有（ABCD）。

A.采取新立法

B.制定新規(guī)則

C.頒布新制度

D.建立新組織

163.芬納認(rèn)為防止權(quán)力濫用的外部控制因素有（CD）。

A.倫理規(guī)范

B.內(nèi)心自律

C.法律

D.制度

164.民主政府的三個(gè)信條是指（ABC）。

A.公眾的統(tǒng)治要求政客和公共雇員為公眾的需求工作

B.公眾的統(tǒng)治要求建立起以地方民選組織為中心的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)

C.公眾的統(tǒng)治不僅包括其向政府反映自己需求的能力，而且還包括嚴(yán)格服從命令的能力

D.內(nèi)部控制和外部控制相結(jié)合165.行政權(quán)力的內(nèi)部控制機(jī)制有（AB）。

A.教育

B.職業(yè)準(zhǔn)則

C.法律

D.行政制度

166.庫(kù)珀認(rèn)為被普通民眾，利益集團(tuán)和政府內(nèi)部的改革者所使用的外部控制主要形式有（AB）

A.倫理立法

B.倫理準(zhǔn)則

C.職業(yè)準(zhǔn)則

D.行政制度

167.庫(kù)珀認(rèn)為符合倫理規(guī)范的行政行為的環(huán)境支持系統(tǒng)的構(gòu)成要素是（ABCD）。

A.個(gè)人品質(zhì)

B.組織結(jié)

C.組織文化

D.社會(huì)期待

168.庫(kù)珀認(rèn)為作為責(zé)任行政行為之內(nèi)部控制機(jī)制的個(gè)人品質(zhì)包括（ABCD）。

A.倫理決策技巧

B.心理態(tài)度

C.美德

D.職業(yè)價(jià)值觀

169.庫(kù)珀認(rèn)為作為負(fù)責(zé)任行政行為之外部控制機(jī)制的構(gòu)成要素之一的組織結(jié)構(gòu)包括的要素有（ABCD）。

A.明確的職責(zé)

B.合作性安排

C.異議渠道

D.參與程序

170.組織結(jié)構(gòu)促進(jìn)行政責(zé)任實(shí)現(xiàn)的意義有（ABC）。

A.通過(guò)責(zé)任的明確規(guī)定來(lái)增強(qiáng)每一行政層級(jí)的責(zé)任

B.組織的合法性可以增強(qiáng)每個(gè)行政層級(jí)的主觀責(zé)任

C.整個(gè)組織中主客觀責(zé)任的增強(qiáng)可以使組織成員集中精力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)

D.使組織成員形成共同愿景

171.庫(kù)珀認(rèn)為組織文化的構(gòu)成要素有（ABC）

A，榜樣

B.行政規(guī)范

C.信條

D.共同愿景

172.庫(kù)珀認(rèn)為，社會(huì)期待主要包括（AD）兩個(gè)方面。

A.公共參與

B.行政制度

C.公眾情感

D.法律政策

173.行政人員突破倫理困境的具體方法有（ABC）

A.劃定工作組織的邊界，并培養(yǎng)種超越組織邊界的身份認(rèn)同

B.為約束組織權(quán)利和保護(hù)行政人員行使個(gè)體倫理自主性的權(quán)力建立法律機(jī)制和制度機(jī)制

C.組織內(nèi)外的價(jià)值觀，權(quán)利需求，責(zé)任和義務(wù)具有自我意識(shí)

D.構(gòu)建負(fù)責(zé)任的行政管理模式

174.霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ACD）。

A.轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)

B.加強(qiáng)溝通

C.正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)

D.建立信任

175.霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門(mén)績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ACD）。

A.為質(zhì)量而管理

B.追求效率

C.開(kāi)發(fā)人力資源

D.適應(yīng)技術(shù)

176.霍哲認(rèn)為績(jī)效可以分為三個(gè)不同的層次，分別是（ABC）。

A.個(gè)人績(jī)效

B.團(tuán)隊(duì)績(jī)效

C.組織績(jī)效

D.部門(mén)績(jī)效

177.霍哲認(rèn)為，基于政府責(zé)任觀念，政府在展示其責(zé)任履行狀況時(shí)，需要向選民表明（ABD）

A.選民從其繳納的稅賦中得到了什么？

B.政府稅收使用的效率和效益怎樣？

C.政府決策的價(jià)值取向如何？

D.政府開(kāi)支使選民及相關(guān)人員的受益情況如何？

178.霍哲認(rèn)為，從政府績(jī)效改進(jìn)而言，恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色表現(xiàn)為（ABCD）。

A.轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)

B.正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)

C.建立信任

D.傳播清晰的愿景并掃除障礙

179.霍哲認(rèn)為，政府績(jī)效評(píng)估的基本環(huán)節(jié)有（ABCD）

A.識(shí)別要評(píng)估的項(xiàng)目

B.闡述目的，并確定所需結(jié)果

C.選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)

D.績(jī)效報(bào)告

180.霍哲將全面質(zhì)量管理的基本假定概括為（ABCD）

A.以顧客為中心

B.持續(xù)改進(jìn)

C.最高管理層的承諾和領(lǐng)導(dǎo)

D.授權(quán)與協(xié)作

第四篇：西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)答案

西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)1 導(dǎo)論～第6章部分

一、填充題(每空1分。共10分)1．“行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱(chēng)公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理。.2．威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究起點(diǎn)和研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。

3．古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著

名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的政治學(xué)家和法學(xué)家。

4．韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制

是各類(lèi)社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。

5．為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。

二、單選題(每題1分。共5分)

1．行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是在(C)。A．17世紀(jì)末18世紀(jì)初B．18世紀(jì)末19世紀(jì)初C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初D．20世紀(jì)末21世紀(jì)初

2．從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是(D)。

A．法國(guó)B．英國(guó)C．意大利D．德國(guó)3．韋伯認(rèn)為效率較好的組織類(lèi)型是(B)。A．基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織B．與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織C．與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織D．神秘化的組織

4．泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書(shū)中(D)。A．《工場(chǎng)管理》B．《效率的福音》

C．《科學(xué)管理》D．《科學(xué)管理原理》

5·被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著(A)。A·《行政學(xué)導(dǎo)論》B．《近代公共行政的趨勢(shì)》C·《聯(lián)邦主義者》D．《外國(guó)公務(wù)員制度》

三、多選題(每題2分，共10分)

1．古德諾把行政功能從內(nèi)部再作了劃分，包括有(ABDEF)。A．執(zhí)行功能B．司法功能C．政治功能D．準(zhǔn)司法功能E．統(tǒng)計(jì)功能F．半科學(xué)功能

2·韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)在以下方面(ABCD)

A．嚴(yán)密性B．合理性C．穩(wěn)定性D．普適性E．系統(tǒng)性F．科學(xué)性

3·被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父"的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò)(ABCDEF)

A．機(jī)械工人B．車(chē)間管理員C．技師D．工長(zhǎng)E．總工程師F．總經(jīng)理

4．法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)A．計(jì)劃B．組織C．決策D．指揮E．協(xié)調(diào)F．控制

5．懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括(ABCDEF)A．缺乏獎(jiǎng)勵(lì)B．懲罰無(wú)度C．損失創(chuàng)制權(quán)D．疏略社交生活E．調(diào)資不及時(shí)F．取消權(quán)利

四、簡(jiǎn)答題(每題10分，共40分)

1.真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的? 答案：參考課本P4第三、第四段

2．威爾遜對(duì)行政學(xué)最大的貢獻(xiàn)是什么?簡(jiǎn)述其主要內(nèi)容。答案：課本P14第一段

3．韋伯對(duì)不同類(lèi)型的組織進(jìn)行何種區(qū)分? 答案：課本P30第一段

4．簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制的主要內(nèi)容? 答案：課本P43

五、論述題(共15分)

古德諾如何論證政治與行政的協(xié)調(diào)?

答案：P22-P24

1.政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。2.行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。3.美國(guó)是向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路是法外調(diào)節(jié)。

六、討論題(20分)

結(jié)合我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理的論述的看法。說(shuō)明：言之有物，要求500字以上。

答案：參考課本P66從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境對(duì)行政環(huán)境、行政管理的必要影響進(jìn)行闡述，然后加上自己的看法。

西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)2 第7章～第13章部分

一、填充題(每空1分。共10分)

1．綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一體化和實(shí)踐性的特征。

2.厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃、組織和控制。

3.巴納德認(rèn)為．組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性和個(gè)人性理解。4.在學(xué)術(shù)研究上嚴(yán)格區(qū)分事實(shí)與價(jià)值是現(xiàn)代行為主義社會(huì)科學(xué)家在研究方法上的基本主張。

5.西蒙的有限理性決策模式和林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。

二、單選題(每題1分，共5分)’

1．人們認(rèn)為,如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是(C)。

A．杰佛遜B．威爾遜C．古利克D．潘恩2．厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是(B)。

A．提出了一般管理理論B．把古典管理理論系統(tǒng)化

C．建立了普遍性管理理論D．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究3．西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人是(C)。A．威爾遜B．韋伯C．巴納德D．西蒙4．被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政

治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是(D)。A．《政策分析》B．《漸進(jìn)調(diào)適》

C．《決策過(guò)程》D．《政治與市場(chǎng)》

5．在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是(C)。A．X理論的產(chǎn)生B．Y理論的產(chǎn)生

C．新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生D．漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生

三、多選題(每題2分，共10分)

1．古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類(lèi)的根據(jù)有(ACDE)：A．目標(biāo)B．作用C．程序D．服務(wù)對(duì)象E．時(shí)問(wèn)F．地點(diǎn)

2·厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有(ACDF)

A．代表他所服務(wù)的組織B．具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)D．管理日常_T作

E·監(jiān)督各項(xiàng)丁作實(shí)施F．給下屬解釋所要進(jìn)行T作的目的和意義

3-在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素(ACF)

A．共同的目標(biāo)B．共同的需求C．協(xié)作的意愿D．嚴(yán)格的管理E．信息交流F．激勵(lì)機(jī)制 4．按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要一般被劃分為以下層次(ACDEF)：A．生理的需要B．生活的需要C．安全的需要T)．尊重的需要

E．感情和歸屬上的需要F．自我實(shí)現(xiàn)的需要。5．新公共行政學(xué)的基本主題是(ABC)。A．參與B．分權(quán)

C．代議官僚制D．案例研究E．公共政策F．行政組織

四、簡(jiǎn)答題(每題10分。共40分)

I．西蒙如何看待政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的區(qū)別? 答案：課本P129第3段

2．簡(jiǎn)述林德布洛姆的漸進(jìn)決策及其基本原則。答案：課本P152-153

3．巴納德組織理論的依據(jù)是什么?

1.2.3.4.答案：課本P122見(jiàn)簡(jiǎn)評(píng)中的第一段

4．麥格雷戈的Y理論主要包括哪些基本內(nèi)容? 答案：P160第三節(jié)

五、論述題(15分)

古利克對(duì)政府和行政問(wèn)題的探討有哪些基本內(nèi)容? 答案：課本P96最后一段----P97第一段

六、討論題(20分)

沃爾多如何論述官僚制與民主之間的關(guān)系?聯(lián)系我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。說(shuō)明：言之有物，要求500字以上。答案：參考課本P174第二大點(diǎn) 官僚制的涵義 “民主”的解析 二者的關(guān)系 個(gè)人的認(rèn)識(shí)

西方行政學(xué)說(shuō)3

第14章一第18章部分

一、填充題(每空1分，共10分)

l·20世紀(jì)六、七十年代、行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)分依賴(lài)由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。

2.里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)露要的行政學(xué)分支學(xué)科的。

3擁有的、以社會(huì)公平為核心的基本價(jià)值。

4出來(lái)的。

二、單選題(每題‘1分，共5分)

l·里格斯將根植于美圍人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯觀念叫做(C)。

A．政治準(zhǔn)則B.政治形態(tài)C．政治神話D.政治法典

2．新公共行政學(xué)派的主要代襲人物是(A)．

A·弗雷德里克森B．奎德C．法約克D．布坎南3。最早提出目標(biāo)管理這一概念的是(D)。

A·泰勒B．西蒙C．厄威克D．德魯克

4·奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來(lái)，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步站開(kāi)和調(diào)整的過(guò)程稱(chēng)為“執(zhí)行分析”．主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D）

A·政治B．組織C．環(huán)境D。人

5．以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是(D)．

A．公共關(guān)系理論B．政策分析理論c．公共政策理淪D．公共選擇理論

三、多選題(每題2分。共10分)

1．里格斯提出的著名行政模式是(ABC)。

A-農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式B．_工業(yè)社會(huì)的行政模式C．過(guò)渡社會(huì)的行政模式D．棱柱型行政模式E．衍射型行政模式F．溶合型行政模式 2．行政生態(tài)學(xué)的研究對(duì)象主要是(BCE)。A．行政目標(biāo)B．行政現(xiàn)象C．行政行為D．行政過(guò)程E．行政環(huán)境F．行政關(guān)系

3．新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程(ABCD)。A．分配B．整合C．邊際交換D．社會(huì)情感E．社會(huì)責(zé)任F．社會(huì)結(jié)構(gòu)

4．德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段(ADE)。A．制定目標(biāo)B．制定方案C．管理過(guò)程D．實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

E．對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)F．形成模式

5．在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有(ABDEF)。A.目標(biāo)B．備選方案C．分析過(guò)程D．效果E．標(biāo)準(zhǔn)F．模型

四、簡(jiǎn)答題(每題10分，共40分)

1．新公共行政學(xué)怎樣對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則進(jìn)行反思和批判? 答案：課本P204

2．新公共行政學(xué)對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要貢獻(xiàn)?

答案：課本P212簡(jiǎn)評(píng)中的概括

3．運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問(wèn)題? 答案：課本P220簡(jiǎn)評(píng)中的概括共6點(diǎn) 4．簡(jiǎn)述奎德所說(shuō)的政策分析的過(guò)程。答案：課本P229的五個(gè)階段

五、論述題

德魯克的目標(biāo)管理理論有哪些基本內(nèi)容？ 答案：課本P215第一節(jié)

從性質(zhì)、先決條件及目標(biāo)管理的三個(gè)階段論述

六、討論題(20分)

布坎南所說(shuō)的“政府失敗”是什么意思?你怎么看他對(duì)這種“失敗”的根源的分析及政策建議?

說(shuō)明：聯(lián)系我國(guó)實(shí)際，言之有物，要求500字以上。答案：參考課本P238—240 1.“政府失敗”的涵義

2.“政府失敗”的主要表現(xiàn)形式

3.“政府失敗”的原因分析及解決的政策建議 4.聯(lián)系實(shí)際讀讀個(gè)人的認(rèn)識(shí)。

西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)4 第19章～結(jié)語(yǔ)部分

一、填充題(每空1分。共10分)

1．進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，西方行政學(xué)理論無(wú)論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共管理轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。

2．霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織史化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把官僚組織文化改變成為創(chuàng)新性、支持性文化。

3．20世紀(jì)90了一種對(duì)美國(guó)政府行政改革產(chǎn)生很大影響的行政管理理論，即企業(yè)市政府理論。

4晶。它表明了傳統(tǒng)形態(tài)的行政學(xué)理論正在普遍化為一般管理哲學(xué)的理論傾向。5等途徑。實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。

二、單選題(每題1分，共5分)1．法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種(B)。A．文字B．語(yǔ)言C．行為D．思想

2．霍哲認(rèn)為，對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是(B)。A．領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否B．對(duì)人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)C．公共雇員的承諾D．雇員與組織的關(guān)系

3．在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是(B)。A．公共環(huán)境理論B．新公共服務(wù)理論C．公共行政理論D．公共治理理論

4．1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是(C)。A．后現(xiàn)代行政理論B．組織行為理論C．企業(yè)家政府理論D．政府績(jī)效理論

5．所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種(A)。A．歐洲現(xiàn)象 C．日本現(xiàn)象 B．美國(guó)現(xiàn)象 D．西方現(xiàn)象

三、多選題(每題2分，共10分)

l·法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有(ABCD)。

A．想象B．解構(gòu)C．去領(lǐng)地化D．變樣E．反思F．創(chuàng)新

2．霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到(ACDF)。A．轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)B．加強(qiáng)溝通C．正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)D．建立信任

E．實(shí)施激勵(lì)F．傳播清晰的愿景并掃除障礙

3·在以下列項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是

(ABCDEF)。

A．建立市場(chǎng)規(guī)則B。為消費(fèi)者提供信息

C．利用政策平衡供求關(guān)系D．鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生E．調(diào)整公共投資政策F．溝通買(mǎi)方賣(mài)方關(guān)系

4·登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括(BCDEF)。

A．企業(yè)家政府理論B．后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)理論D．社區(qū)與公民社會(huì)的理論E．組織人本主義F．新公共行政學(xué)5·公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有(CDF)：

A．政府組織與非政府組織之間的關(guān)系B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系C．主導(dǎo)者與職能單位之問(wèn)的關(guān)系D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系

四、簡(jiǎn)答題(每題10分．共40分)

1．法默爾是如何建立其后現(xiàn)代公共行政理論框架的? 答案：課本P261第3段---P262

2．霍哲提出的全面質(zhì)量管理的基本假定包括哪些內(nèi)容? 答案:課本P275-276

3．登哈特的新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)是什么? 答案:P316第三節(jié)闡述的七個(gè)基本觀點(diǎn) 4．公共治理理論有哪些主要內(nèi)容? 答案:課本P324-326五方面的內(nèi)容

五、論述題(15分)

霍桑認(rèn)為全面質(zhì)量管理方法對(duì)于消除政府公共部門(mén)的回應(yīng)性障礙具有什么作用? 答案：課本P277-279

六、討論題(20分)

結(jié)合我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)奧斯本與古德塞爾提出的不同的政府改革的原則的看法。說(shuō)明：言之有物，要求500字以上。答案：課本P298-299

1.奧斯本的政府改革的十項(xiàng)原則 2.古德塞爾提出的政府改革的原則 3.各自的合理性的局限性 4.個(gè)人看法。

第五篇：西方行政學(xué)說(shuō)

一、填空

“行政管理”是英文? 公共行政 ?譯為公共管理?！罢氖　笔枪? 規(guī)則制約體系?目標(biāo)。沃爾多 著有? 新公共行政 ?參與者。

1968年?高舉 “社會(huì)公平”? 意義和價(jià)值?曙光。20世紀(jì)六?由 純理論 研究轉(zhuǎn)向 應(yīng)用 研究。

A：奧斯本?合理 利用資源，注重 投入產(chǎn)出?效率。奧斯本?“任務(wù)驅(qū)動(dòng) ?取代“規(guī)章驅(qū)動(dòng) 的政府”。奧斯本?善于 建立市場(chǎng)機(jī)制?只靠指令控制 ?管理。B：巴納德?就是 貢獻(xiàn) 與 誘因 ?環(huán)節(jié)。

巴納德?可以分為 協(xié)作性理解 和 個(gè)人性理解。巴納德? 權(quán)威的 ? 被接受的 性質(zhì)。

巴納德? 協(xié)作 意愿、共同目標(biāo)和 信息交流 ?整體。布坎南? 所執(zhí)行的政策不是最佳政策?確保資源的最

佳配置。

C：從 《行政行為》 一書(shū)? 科學(xué)化 ?內(nèi)容。從思想?受到了 德 國(guó)? 斯坦因 ?人物。從學(xué)科發(fā)展? 政治學(xué) ?獨(dú)立學(xué)科的。

D：德魯克認(rèn)為? 方案和任務(wù)? 一般工作人員 來(lái)制定。德魯克?分解、實(shí)施、評(píng)估 ?過(guò)程。

登哈特? 民主公民權(quán)理論?組織人本主義 ?理論。多屆美國(guó)? 行政組織管理原則。E：厄威克長(zhǎng)期從事著述?系統(tǒng)化。

厄威克?組成： 計(jì)劃，組織和 控制。

厄威克認(rèn)為? 人事因素 ?懲罰人員。F：法國(guó)政治家布丹? 《政府論》?盧梭 《社會(huì)契約論》?。法默爾? 反例? 矛盾 ?真理。

法默爾認(rèn)為? 語(yǔ)言解釋 ? 實(shí)證研究 來(lái)發(fā)展。

法約爾?“管理過(guò)程學(xué)派”?管理要素說(shuō)和管理原則?應(yīng)用。

法約爾的主要功績(jī)? 組織結(jié)構(gòu) 問(wèn)題。

法約爾? 經(jīng)營(yíng)與管理 ? 要素分析 來(lái)揭示的。

G：公共治理? 合作、協(xié)商、伙伴?確定 共同目標(biāo) ?理。古德諾?站在 中小資產(chǎn)階級(jí) ? 集中。

古德諾?“二分法”?“分離”?“協(xié)調(diào)”。古德諾關(guān)于“ 政治 ?行政 ?貢獻(xiàn)。古德諾? 政法學(xué) 家和 政治學(xué) 家。

古利克采用? 公共部門(mén) ? 私人部門(mén) 的基本原則?。古利克? 公共財(cái)政、人事和 城市政府 這些領(lǐng)域。官僚制?合法性、穩(wěn)定性和 連續(xù)性。

H：懷特認(rèn)為? 責(zé)任 與 權(quán)力 的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。懷特早在?客觀社會(huì)環(huán)境 以及 科技環(huán)境?探討。懷特指出? 直接 和 間接 ?靈活運(yùn)用。

懷特作為? 人事行政 ? 普適性 的理論原則，霍哲強(qiáng)調(diào)? 官僚組織 ? 創(chuàng)新性和支持性 文化?；粽苷J(rèn)為?團(tuán)體的 及 組織的。

霍哲主張? 改進(jìn)服務(wù)，讓政府 公民的需求 更負(fù)責(zé)任。J：進(jìn)入20世紀(jì)? 公共行政 ? 公共管理 ?趨勢(shì)。

K：奎德將?方法叫“執(zhí)行分析”。

奎德認(rèn)為?考慮 應(yīng)該怎么辦?? 應(yīng)該干什么。奎德認(rèn)為? 運(yùn)籌學(xué) 和 系統(tǒng)分析 的基礎(chǔ)?。擴(kuò)大職責(zé)?分散責(zé)任 和 群眾參與管理?方法。

L：里格斯基于? 比較研究 創(chuàng)立了 行政生態(tài)學(xué) ?學(xué)科。

里格斯提出? 異質(zhì)性、形式主義和 重疊性。里格斯在? 泰國(guó) ? 菲律賓 ?深入分析。

林德布洛姆?斷續(xù)的漸進(jìn)分析和 策略分析 三個(gè)層次。林德布洛姆?技術(shù) 和 現(xiàn)行計(jì)劃 的制約。M：麥格雷戈?X理論? 人的行為、尊重 人格 ?Y理論。

麥格雷戈?Y理論?“ 個(gè)人目標(biāo) 和 組織目標(biāo)”。目標(biāo)?(1954)?“自我控制的管理”代替“壓制的管理”。S：所謂公共? 非市場(chǎng) 的集體? 政府選擇。T：泰勒認(rèn)為? 職能原則 來(lái)?原則。

泰勒所謂? 適合于其工作 而又 愿意努力干 的人。W：威爾遜?運(yùn)用 歷史 方法和 比較 ?研究。

威爾遜的政治? 政治性 因素。威爾遜?公共輿論 ?作用。

威爾遜在? 研究的起點(diǎn) 和 具體研究?jī)?nèi)容 ?界定。為了提高? 計(jì)劃職能 與 執(zhí)行職能 ?方法。韋伯認(rèn)為?但權(quán)威 和 控制?要素之一。韋伯是?稱(chēng)作“組織理論之父”。

沃爾多把? 新傳統(tǒng)組織理論 ? 現(xiàn)代組織理論 時(shí)期。沃爾多說(shuō)? 案例研究方法 ?方法。沃爾多在? 創(chuàng)造者 ? 評(píng)論家 ?不同。X：西方行政? 科學(xué)管理 ?泰勒。

西蒙的 “有限理性”?“漸進(jìn)決策”?批評(píng)。西蒙對(duì)西方? 行為主義 行政學(xué)說(shuō)。

新公共服務(wù)? 登哈特 基于對(duì) 新公共管理 ?。新公共?強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)?價(jià)值理論 ?地位。行政生態(tài)? 行政現(xiàn)象 ? 行政環(huán)境 ?對(duì)象的。Y：以西蒙??新的概念 工具去從事研究。

Z：在德魯克? 服務(wù)性設(shè)施”?“提供出色的服務(wù)”。

在方法上? 社會(huì)和組織 ? 不間斷 ?政策。在公共行政?即 機(jī)械性效率 與 社會(huì)性效率。在古利克? 民主制 政府優(yōu)于 集權(quán)制 ?評(píng)價(jià)。

在科學(xué)?機(jī)關(guān)辦公室管理；庫(kù)克?教育和市政機(jī)構(gòu)?。在奎德? 政治可行性 與 誰(shuí)是真正的委托人 ?方面。在行政學(xué)?西蒙? 事實(shí) 與 價(jià)值因素 ?理論。正是法默爾? 認(rèn)識(shí)論 ? 方法論 意義。

自20世紀(jì)70?全面質(zhì)量管理 ? 滿(mǎn)足公眾 ?品質(zhì)。綜觀古利克?一體化 和 實(shí)踐性 的特征。作為一位?“一般管理 理論”。

二、單選

1994年克林頓（企業(yè)家政府理論）。A：奧斯本?（改革政府的不良體制）。奧斯本認(rèn)為?（政策效果）。B：被稱(chēng)作“組織理論之父”?（韋伯）。被里格斯?（行政生態(tài)學(xué)）

被視為20世紀(jì)?（《政治與市場(chǎng)》）。被視為世界?（《行政學(xué)導(dǎo)論》）。被譽(yù)為“現(xiàn)代?之父”?（巴納德）。C：長(zhǎng)期從事?(美國(guó))從思想?（德國(guó)）。從組織?（組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題）。D：德魯克（公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論）。

三、多選（碰到這里沒(méi)有的題目全部選擇）

A：奧斯本?（按業(yè)績(jī)付酬、按業(yè)績(jī)管理、按效果預(yù)算）。B：巴納德?（建立和維持?、促成?服務(wù)、規(guī)定?目標(biāo)）。D：登哈特?（后現(xiàn)代?理論、民主?理論、社區(qū)?理論、組織人本主義、新公共行政學(xué)）。

E：厄威克?（計(jì)劃、組織、控制）。F：法默爾?(想象、解構(gòu)、去領(lǐng)地化、變樣)

四、簡(jiǎn)答：

1、西方行政學(xué)是在什么社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的？行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。這一時(shí)期，不僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來(lái)一系列帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變過(guò)去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來(lái)越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，迫切需要有一門(mén)科學(xué)從理論上指導(dǎo)國(guó)家的行政管理活動(dòng)，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。

2、威爾遜的行政學(xué)說(shuō)主要包括哪些方面的內(nèi)容？1.論證了行政學(xué)研究的必要性；2.明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；3.揭示了行政管理的本質(zhì)；4.說(shuō)明了行政學(xué)研究的歷史淵源；5.提出了其行政學(xué)研究方法論；6.提出了其人事行政思想；7.提出了其行政監(jiān)督思想。

3、古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？1.政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)；2.行

五、論述題： 1．威爾遜對(duì)行政學(xué)的最大貢獻(xiàn)是什么？試述其主要內(nèi)容。威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治——行政二分法，并據(jù)此將行政學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來(lái)。

其主要內(nèi)容：（1）威爾遜對(duì)行政管理的本質(zhì)主要通過(guò)將其與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示的。（2）就其與政治的關(guān)系而言，一方面，行政管理不同于政治；另一方面，行政管理與政治又密切相關(guān)。（3）至于行政管理與憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度。（4）威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來(lái)的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫(huà)出了一個(gè)初步的框架。

2．古德諾是如何看待“政治與行政”二分法的？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。古德諾在政治與行政二分法問(wèn)題上的重要貢獻(xiàn)主要并不是在于他率先提出了政治—行政二分法，而是在于他對(duì)政治—行政二分法所做的進(jìn)一步闡釋?zhuān)瑥亩鵀槠浜髞?lái)所提出的獨(dú)創(chuàng)性行政學(xué)思想奠定基礎(chǔ)。

（1）古德諾并沒(méi)有把政治—行政二分法本身作為討論的重點(diǎn)加以突出，之所以提出應(yīng)將政治與行政相對(duì)地“二分”開(kāi),其目的是為了引出這樣的觀點(diǎn)：政府機(jī)構(gòu)之間的分工不可能像政府兩種功能之間的劃分那樣來(lái)得一清二楚。政治與行政必須以某種方式取得協(xié)調(diào)。（2）古德諾通過(guò)對(duì)政治—行政二分法的進(jìn)一步闡釋第一次澄清了由這種“二分”的提法而容易造成的一種誤解:認(rèn)為一種政府功能只存在于一種政府機(jī)構(gòu)之中；在于他第一次指明了這樣一個(gè)道理:“分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎(chǔ)。因?yàn)檫@一原則要求存在分立的政府機(jī)構(gòu),每一機(jī)構(gòu)只限于行使一種被分開(kāi)的政府功能。然而,實(shí)際政治的需要卻要求國(guó)家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致?！保?）古德諾在此表現(xiàn)出的興趣,主要已不是在于政治與行政的“分離”,而是在于二者的“協(xié)調(diào)”。

3．試述韋伯的“官僚制”（1）官僚制的含義：所謂“官僚制”是指一種以分部—分層、集權(quán)—統(tǒng)一、指揮—

E：厄威克?超過(guò)（6人）。

厄威克（把古典管理理論系統(tǒng)化）。F：法默爾?一種（語(yǔ)言）。法默爾?語(yǔ)詞是（想象）。法約爾?（開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。G：公共選擇?(經(jīng)濟(jì)人)。

古德諾?名著中（《政治與行政》）古德諾?即（政黨）。H：懷特?數(shù)目為（7個(gè)）。

霍哲?（對(duì)人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)）。J：進(jìn)入20世紀(jì)?（公共治理理論）。K：奎德把決策?（人）。

法默爾?闡釋?zhuān)ㄌ厥?、科學(xué)、技術(shù)、企業(yè)、解釋?zhuān)?。法約爾?(計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制)。G：古德諾?(執(zhí)行、司法、準(zhǔn)司法、統(tǒng)計(jì)、半科學(xué))。古利克?（目標(biāo)、程序、服務(wù)對(duì)象、地點(diǎn)）。公共治理?（主導(dǎo)者?、組織之間?、系統(tǒng)?）： H：懷特?(人才選拔、職位?制定、職務(wù)的晉升)。

政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑；3.美

國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路——法外調(diào)解；4.美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向——政府體制的改革。

4、韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？1.合理的分工；2.層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系；3.依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；4.形式正規(guī)的決策文書(shū)；5.組織管理的非人格化；6.適應(yīng)工作需要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；7.合理合法的人事行政制度。

5、簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容？1.通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)；2.采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；3.工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類(lèi)別來(lái)支付工資。

6、法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14條原則，包括：勞動(dòng)分工；權(quán)力和責(zé)任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個(gè)人利益服從整體利益；人員的報(bào)酬；集中；等級(jí)系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團(tuán)結(jié)。

9、厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？在厄威克看來(lái)，下列原則對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：1.目標(biāo)原則；2.人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；3.單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；4.專(zhuān)業(yè)參謀

服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。從純技術(shù)的觀點(diǎn)來(lái)看，“官僚制”是效率最高的組織形式，政府、軍隊(duì)、宗教團(tuán)體以及早期的企業(yè)都采用的是這種組織形態(tài)，它是一種高度理性化組織機(jī)構(gòu)的“理想類(lèi)型”。

（2）官僚制的基本特征:第一，合理的分工。第二，層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系。第三，依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制。第四，形式正規(guī)的決策文書(shū)。第五，組織管理的非人格化。第六，適應(yīng)工作需要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。第七，合理合法的人事行政制度。

（3）官僚制的優(yōu)點(diǎn)：第一，嚴(yán)密性。第二，合理性。第三，穩(wěn)定性。第四，普適性。

（4）官僚制缺點(diǎn)：壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品，只會(huì)機(jī)械地例行公事，成為沒(méi)有精神的專(zhuān)家，沒(méi)有情感的享樂(lè)人，整個(gè)社會(huì)將變得毫無(wú)生氣。

4.泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么？(1)科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；(2)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；(3)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理；(4)實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度；(5)工人和雇主兩方面都必須來(lái)一次“精神革命”；(6)把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開(kāi),變?cè)瓉?lái)的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法；(7)實(shí)行職能工長(zhǎng)制；(8)在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。

8．試闡述西蒙提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由。西蒙提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由：（1）傳統(tǒng)行政學(xué)討論只注意“執(zhí)行”即“行動(dòng)”或“做”不注意之前的決策。（2）實(shí)現(xiàn)行政組織目標(biāo)的工作是由基層操作人員執(zhí)行的。（3）傳統(tǒng)行政學(xué)者對(duì)一個(gè)組織的說(shuō)明往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統(tǒng)。（4）行政決策決定了行政行為是否有效率。（5）行政活動(dòng)必須發(fā)展出運(yùn)用組織力量的方法，即所謂的行政程序，而這種行政程序就是決策程序，就是劃分組織中每一個(gè)人應(yīng)作哪一部分決策的程序。

9．試分析林德布洛姆推行漸進(jìn)決策理論的原因。林德布洛姆不僅提出了漸進(jìn)決策的基本原則，而且還進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因。在他看來(lái)，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q

L：里格斯將?(政治神話)。M：麥格雷戈?基礎(chǔ)（需要層次說(shuō)）

麥格雷戈提出?（Y理論）。N：諾貝爾獎(jiǎng)?（西蒙）。R：人們認(rèn)為?（古利克）。S：實(shí)際上?（漸進(jìn)決策模式）。

所謂“新公共管理”?（歐洲現(xiàn)象）。Y：泰勒?(《科學(xué)管理原理》)。

泰勒（為工作挑選第一流的工人）。W：韋伯?(與合理合法權(quán)威相適應(yīng))。X：新公共?指的是（社會(huì)性效率）。

新公共?人物是（弗雷德里克森）。

霍哲?（轉(zhuǎn)化?、正確?、建立?、傳播?障礙）?；粽軓?（為質(zhì)量而管理、開(kāi)發(fā)人力資源、適應(yīng)技術(shù)、建設(shè)伙伴關(guān)系、績(jī)效評(píng)估）。

W：威爾遜?（國(guó)會(huì)制政體、行政學(xué)研究、國(guó)家、美國(guó)的憲

法政府）。

韋伯?（神秘化、傳統(tǒng)、合理化—合法化）。

和一般參謀共存的原則；5.授權(quán)原則；6.責(zé)權(quán)相符原則；7.明確性原則；8.控制幅度原則。

10、在巴納德看來(lái)，非正式組織的積極功能是什么？巴納德認(rèn)為，正式組織與非正式組織之間有著密切關(guān)系，如果處理得好，非正式組織能為正式組織承擔(dān)三項(xiàng)積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全、更有效率。這三項(xiàng)積極功能是：1.可以從事正式組織所不便溝通的意見(jiàn)、資料和信息2.可以通過(guò)培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠(chéng)以及對(duì)權(quán)威的認(rèn)同感面維持組織團(tuán)結(jié)3.可以借助于非正式組織的互動(dòng)關(guān)系，避免正式控制過(guò)多過(guò)濫，進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。

13、簡(jiǎn)述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)？麥格雷戈的“Y理論”是需要層次說(shuō)“概括出來(lái)的，需要層次說(shuō)是美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛提出的。在他看來(lái)，人的基本需要可以為五個(gè)層次：1.生理的需要2.安全的需要3.感情和歸屬上的需要4.尊重的需要5.自我實(shí)現(xiàn)的需要。

15、簡(jiǎn)述過(guò)渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)？在里格斯看來(lái)，過(guò)渡社會(huì)公共行政具有如下特點(diǎn)：1.異質(zhì)性。是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)，極不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。過(guò)渡社會(huì)的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。2.重疊性。即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。3.形式

策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進(jìn)過(guò)程，他分別從上述這三個(gè)方面對(duì)推行漸進(jìn)決策的原因作了分析。首先，決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。其次，決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的。最后，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性所決定的。

13.聯(lián)系實(shí)際闡述奎德眼中政策分析的必要性?？抡J(rèn)為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機(jī)構(gòu)的低效得到說(shuō)明。

（1）決策失誤有兩種形式：一種是可以避免的決策失誤，這種決策失誤雖說(shuō)不是政策分析的責(zé)任，但缺乏政策分析是一個(gè)重要原因；另一種形式是難以避免的決策失誤，奎德認(rèn)為這種決策失誤雖然難以完全避免，但運(yùn)用政策分析可以把損失控制到最小程度，事實(shí)上，在所有決策過(guò)程中，政策分析都能幫助決策者作出更好的選擇。

（2）決策低效的原因是多方面的：首先，政府部門(mén)中參與決策的決策者或潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團(tuán)這時(shí)就很難就目標(biāo)達(dá)成共識(shí)；其次，政府機(jī)構(gòu)使用的決策程序和方法十分落后，官樣文章、公文旅行、議而不決策等是這種決策程序的一般特征，而引起巨大社會(huì)危害的“試錯(cuò)法”是最常見(jiàn)的決策方法，這樣，頻繁的決策失誤及其帶來(lái)的嚴(yán)重后果便可想而知；最后，政府工作人員的不稱(chēng)職也是政府決策失誤的一個(gè)重要原因，許多政府工作人員幾乎沒(méi)有任何政策科學(xué)的知識(shí)，幾乎沒(méi)有受過(guò)任何政策分析方面的訓(xùn)練，而且在有些政府機(jī)構(gòu)中幾乎沒(méi)有任何專(zhuān)職政策分析員。

上述原因歸結(jié)到一點(diǎn)就是缺乏政策分析，也就是說(shuō)我們沒(méi)有充分和恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用政策分析方法去發(fā)現(xiàn)我們的目標(biāo)，去理解并解決我們的問(wèn)題。從理論上說(shuō)，政策分析可以在一切決策領(lǐng)域?yàn)槲覀兲峁椭?/p>

（聯(lián)系實(shí)際的例子）：奎德在政策分析的必要性中指出政府工作人員的不稱(chēng)職是導(dǎo)致政府決策低效的一個(gè)原因。具體到我國(guó)同樣如此，政策的分析要遵循科學(xué)的價(jià)值觀、科學(xué)的程序和方法，這些以上各部分都已經(jīng)提到。無(wú)論理論多么系統(tǒng)、程序多么科學(xué)最終還是需要人來(lái)掌握、操作。所以對(duì)政策分析人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)是決策科學(xué)化

行政管理?（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。行政學(xué)?基礎(chǔ)是（政治學(xué)）。行政學(xué)?文章(《行政學(xué)研究》)Y：以布坎南?（公共選擇理論）。Z：在對(duì)新公共?（新公共服務(wù)理論）。

在沃爾多看來(lái)?（現(xiàn)代組織理論）。在沃爾?（新公共行政運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生）。在行政學(xué)研究?（決策）。政府實(shí)施?（政府的責(zé)任）。自學(xué)成才?（巴納德）。最早提出?（德魯克）。

作為古利克?（美國(guó)國(guó)家公共行政研究所）。

X：西蒙?（情報(bào)、抉擇、設(shè)計(jì)、審查）

Z：在巴納德?（共同的目標(biāo)、協(xié)作的意愿、信息交流）

在下列領(lǐng)域?（公共財(cái)政、人事、城市政府）。在以下?（建立?、為消費(fèi)?、利用?、鼓勵(lì)?、調(diào)整?）。

主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。

16、簡(jiǎn)述新公共行政學(xué)動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的組織觀？新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)情感四種基的運(yùn)作過(guò)程：1.所謂分配過(guò)程是指新的公共行政必須關(guān)心分配形式，依據(jù)從公式行政項(xiàng)目中獲得的效益來(lái)處理人的物質(zhì)的和服務(wù)的分配問(wèn)題，成本—效用分析和成本—效益分析是其最常用的方法。2.所謂整合過(guò)程是指通過(guò)權(quán)威層級(jí)來(lái)協(xié)調(diào)組織中成員的工作的過(guò)程，其中每個(gè)成員都可以視為在該層級(jí)中扮演的角色，其各自的任務(wù)通過(guò)權(quán)威層級(jí)聯(lián)系在一起。3.所謂邊際交換過(guò)程是指行政組織與其他組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過(guò)程。4.所謂社會(huì)情感過(guò)程實(shí)際上是一種社會(huì)情感訓(xùn)練的過(guò)程，它也可以被視為行政體制改革的一種基本工具，還可以被視為一種技術(shù)。

22、在奧斯本認(rèn)看來(lái)，企業(yè)家政府的基本特征是什么？奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府的基本特征是：1.掌舵面不是槳2.重妥善授權(quán)而非事必躬親23.注重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制4.注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)5.重產(chǎn)出而非投入6.具備“顧客意識(shí)”7.有收益而不浪費(fèi)8.重預(yù)防而不是治療9.重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式10.重市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。的基本保證。對(duì)我國(guó)政策分析人員的培訓(xùn)可從以下幾方面入手：

一、用辯證唯物主義的觀點(diǎn)看待問(wèn)題。在對(duì)待國(guó)外政策分析理論的態(tài)度上要采取揚(yáng)棄的態(tài)度，吸取其符合我國(guó)國(guó)情的科學(xué)的政策分析方法。

二、堅(jiān)持公共利益取向的價(jià)值觀，決策為民。

三、遵循科學(xué)的決策程序和方法，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。

四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，為我國(guó)政策科學(xué)化理論做出貢獻(xiàn)。

14.布坎南所說(shuō)的“政府失敗”是什么意思？你怎么看他對(duì)這種“失敗”的根源的分析？

答:（1）所謂“政府的失敗”，是指政府的活動(dòng)并不總是像應(yīng)該的那樣“有效”或像理論上所說(shuō)的能夠做到的那樣“有效”。（2）布坎南對(duì)政府工作機(jī)構(gòu)低效率的原因進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面:①缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。②缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制。③政府機(jī)構(gòu)自我膨脹。④監(jiān)督信息不完備。⑤政府的尋租行為。（3）政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。產(chǎn)生這一政府行為的外部原因是缺乏一種約束機(jī)制制約政府行為方式。如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過(guò)多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無(wú)意地?fù)p害。正是在這個(gè)意義上，公共選擇理論強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)該把增加社會(huì)福利與保證人人平等的權(quán)力隨便交給某一特權(quán)機(jī)構(gòu)或階層，然后再虔誠(chéng)地等待他們的恩賜。理性的做法應(yīng)該是使這些特權(quán)機(jī)構(gòu)或人物受制于某一硬約束機(jī)制并且由公民真正而非形式地掌握該約束機(jī)制的最終決策權(quán)。（4）布坎南等就如何對(duì)這種失敗進(jìn)行補(bǔ)救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議。

①創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會(huì)民主程度。

②在公共部門(mén)恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng)，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。③改革賦稅制度，約束政府權(quán)力。

總之，一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問(wèn)題，就應(yīng)該從現(xiàn)行體制上尋找原因，從制度創(chuàng)新上去尋找對(duì)策，以便從根本上減少政府的失敗。