第一篇：依法保障和促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展與穩(wěn)定

論 文 提 綱

題目：依法保障和促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展與穩(wěn)定

——關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的思考

內(nèi)容：主要是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)歷，從分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村法制建設(shè)的重要性入手，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村、農(nóng)業(yè)有關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行歸納、分析，試圖提出新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)，農(nóng)村法制建設(shè)的一點(diǎn)建議。

一、農(nóng)村農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的重要意義

二、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面法制建設(shè)面臨的幾個(gè)主要問(wèn)題

1、關(guān)于依法穩(wěn)定土地承包關(guān)系問(wèn)題

2、依法保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

3、關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保障問(wèn)題

4、關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)問(wèn)題

三、當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、健全和完善適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需求的法律制度

2、加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法工作

3、加強(qiáng)農(nóng)村的法律服務(wù)

4、加強(qiáng)農(nóng)村的法制宣傳教育依法保障和促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展與穩(wěn)定

——關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的思考

專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)：法學(xué) 班級(jí)： 學(xué)生姓名： 指導(dǎo)教師姓名：

【摘 要】：沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全社會(huì)的全面小康，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在變化，農(nóng)民的生活方式在改變，面對(duì)突如其來(lái)的變革，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中，農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，更需要國(guó)家通過(guò)法律進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)市場(chǎng)行為，切實(shí)保障農(nóng)民利益，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村文明健康有序的發(fā)展。本文作者結(jié)合個(gè)人的農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)歷，從分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村法制建設(shè)的重要性入手，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村、農(nóng)村的有關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行歸納、分析，試圖提出新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村法制建設(shè)的有針對(duì)性建議。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)、重要意義、問(wèn)題、思考和建議

黨的“十七大”明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)所面臨的一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史重任。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家，全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵要加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)體制建設(shè)，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航，是新形勢(shì)下我們必須引起高度重視的任務(wù)。

一、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的重要意義

首先，加強(qiáng)農(nóng)村法治，是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要組成部分。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，9億多農(nóng)民是中國(guó)最大的社會(huì)群體。這一基本國(guó)情決定了加強(qiáng)農(nóng)村法治在依法治國(guó)的方略中居于特殊地位。依法治國(guó)，根在基層、在農(nóng)村。

第二，加強(qiáng)法治，是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村基本政策的重要保證。在農(nóng)村發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方式也應(yīng)相應(yīng)地轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作既要靠政策，更要靠法律，適時(shí)地把黨的農(nóng)村政策上升為法律，使之定型化、法律化，具有強(qiáng)制力和普遍的約束力，以增加黨的政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，形成政策與法律的良性互 動(dòng)機(jī)制。

第三，加強(qiáng)法治，是建立、完善農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由計(jì)劃農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。法治作為現(xiàn)代大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行的重要手段。如何為農(nóng)村市場(chǎng)的培育和健康發(fā)展保駕護(hù)航；如何有效地保護(hù)農(nóng)民作為市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，進(jìn)一步促使公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和交易規(guī)則的確定；如何進(jìn)一步確保農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；如何促使我國(guó)農(nóng)業(yè)與國(guó)際接軌？這些都是我們必須著力解決的問(wèn)題。

第四、加強(qiáng)法治，是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的要本保障。一方面農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的保持需要加強(qiáng)法治，當(dāng)前，農(nóng)村治安形勢(shì)嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，必須依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為農(nóng)村的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；另一方面加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)需要加強(qiáng)法治。村民自治的特征就在于將農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)納入法制化、規(guī)范化、程序化的軌道，逐步形成一套民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度及運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行依法建制、以制治村，推進(jìn)基層民主制度化、法律化的進(jìn)程；再次農(nóng)村精神文明建設(shè)需要加強(qiáng)法治。農(nóng)族、宗法惡勢(shì)力的抬頭、黃賭毒、封建迷信、非法宗教活動(dòng)等社會(huì)丑惡的現(xiàn)象死灰復(fù)燃，都嚴(yán)重干拔了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。清除一切社會(huì)丑惡現(xiàn)象，治理惡習(xí)、陋習(xí)，樹(shù)立社會(huì)主義的新道德、新風(fēng)尚，約束農(nóng)村社會(huì)成員遵守共同行為準(zhǔn)則，都需要加強(qiáng)法律，以保障兩個(gè)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。

第五，加強(qiáng)法治，是國(guó)外保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。世界上很多國(guó)家，都比較重視通過(guò)立法來(lái)保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前美國(guó)有80多部、日本有200多部農(nóng)業(yè)方面的法律，越南也將農(nóng)業(yè)改革和新體制的建立納入法制化軌道。對(duì)這些做法可以根據(jù)我國(guó)實(shí)際，有選擇的借鑒吸納。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面法制建設(shè)面臨的幾個(gè)主要問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村體制正處在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程之中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，而法制建設(shè)尚不適應(yīng)急劇變革帶來(lái)的復(fù)雜局面，這主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的法律、法規(guī)不健全、不完善；現(xiàn)有的法律、法規(guī)立法層次低、不少仍停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力；法律、法規(guī)的內(nèi)容過(guò)于原則，規(guī)范性、可操作性差，缺乏必要的法律責(zé)任，難以發(fā)揮法律規(guī)范的強(qiáng)制功能；有些法律、法規(guī)沒(méi)有適時(shí)修 改，法律實(shí)施機(jī)制不健全，農(nóng)村的行政熱潮和司法工作難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及的問(wèn)題很多。這里，我想著重從法律角度對(duì)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定有關(guān)的幾個(gè)主要問(wèn)題，提出一些看法。

（一）關(guān)于依法穩(wěn)定土地承包關(guān)系問(wèn)題

土地既是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，又是農(nóng)民最基本的生活保障。穩(wěn)定完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，關(guān)鍵是穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系。要抓緊制定確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的法律法規(guī)，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而又有保障的土地使用權(quán)。土地承包涉及到方方面面的利益關(guān)系，亟需法律予以調(diào)整規(guī)范。而現(xiàn)實(shí)中，法律對(duì)農(nóng)民土地使用權(quán)的保護(hù)力度還不夠。《民法通則》只是籠統(tǒng)地規(guī)定農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。《土地管理法》進(jìn)一步明確規(guī)定“土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年”，給農(nóng)民吃了定心丸。但《土地管理法》主要規(guī)范是政府對(duì)土地的行政管理行為，而非規(guī)范農(nóng)戶(hù)作為民事主體的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系。目前，農(nóng)村土地承包合同近3億份，我國(guó)頒布的《合同法》條款對(duì)其并不完全適用，大量的合同糾紛，缺乏處理的法律依據(jù)，致使農(nóng)民的土地使用權(quán)極易受到侵害。其表現(xiàn)：第一，土地承包經(jīng)營(yíng)中的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定，以致出現(xiàn)任意撕毀、變更承包合同，隨時(shí)縮短承包期，擅自提高承包費(fèi)的問(wèn)題。第二，現(xiàn)行法律對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體內(nèi)容沒(méi)有作統(tǒng)一規(guī)定，而是由發(fā)包方和承包方協(xié)商協(xié)定，極易產(chǎn)生隨意性。第三，土地承包經(jīng)營(yíng)制度和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，以致一些農(nóng)村干部濫用權(quán)力，侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。第四，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未建立，難以實(shí)現(xiàn)土地的優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)踐中還存在違反自愿、有償原則，強(qiáng)制農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)象。

上述問(wèn)題的存在，挫折了農(nóng)民向土地長(zhǎng)期投資的積極性，造成土地經(jīng)營(yíng)短期化，忽視土地地力的維持和改善；同時(shí)也影響了農(nóng)村干群關(guān)系，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，抓緊制定確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的法律法規(guī)勢(shì)在必行。

（二）關(guān)于依法保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一。目前，由于種種原因，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程受到許多因素的制約。首先，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新型經(jīng)濟(jì)組織，如農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)工商一體化組織等。這些平等的市場(chǎng)主體間的經(jīng)濟(jì)行為，經(jīng)濟(jì)利益越來(lái)越多元化、復(fù)雜化，而現(xiàn)行法律尚不足規(guī)范這些市場(chǎng)主體間平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其次，“公司+農(nóng)戶(hù)”作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種重要形式，規(guī)范化和法制化程度不高，公司與農(nóng)戶(hù)之間簽訂 的合同往往因一方違約而不能履行。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體之間既表現(xiàn)為分工協(xié)作的關(guān)系，又是相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，必須按照一定的規(guī)則運(yùn)行。而我們?nèi)狈?duì)維護(hù)契約、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維持市場(chǎng)秩序、排解各種糾紛的有效的法律制度。第四，政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的宏觀調(diào)控和管理、干預(yù)市場(chǎng)、防止地區(qū)封鎖和部分分割、反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等還沒(méi)有完全納入規(guī)范的法制軌道，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程缺乏強(qiáng)有力的法律支撐。因此，依法促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)著重加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有關(guān)立法工作。

（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制保障問(wèn)題

農(nóng)業(yè)在當(dāng)今世界，堅(jiān)持可持續(xù)戰(zhàn)略已成為各國(guó)政府的共識(shí)。我國(guó)的許多綱領(lǐng)性文件中，也把可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家基本戰(zhàn)略提了出來(lái)。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)具有重大的意義。法律在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略中具有重要的維護(hù)、保障、促進(jìn)作用。我國(guó)現(xiàn)行一些法律在一定程度上也體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的精神。通過(guò)法律的保障機(jī)制實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要正確處理以下幾方面的關(guān)系：

第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)資源的關(guān)系。我國(guó)已經(jīng)制定實(shí)施了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《森林法》、《草原法》、《水法》等保護(hù)資源的法律。主要是相關(guān)法律不配套，銜接的不夠好，執(zhí)法力度不夠。毀林開(kāi)荒、毀荒種田、圍湖造田的做法依然存在，農(nóng)村濫占耕地的現(xiàn)象相當(dāng)突出。土地利用總體規(guī)劃、保護(hù)耕地、控制建設(shè)用地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用調(diào)控機(jī)制、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)制度、土地產(chǎn)權(quán)制度、征地中農(nóng)民補(bǔ)償安置、土地權(quán)屬糾紛等問(wèn)題，都亟需通過(guò)完善法律予以解決。應(yīng)當(dāng)抓緊制定與此有關(guān)的配套法規(guī)，保證這一制度能夠得到切實(shí)貫徹。

第二，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。在現(xiàn)階段，我國(guó)還存在著工業(yè)化初期那種因發(fā)展工業(yè)而導(dǎo)致的侵害農(nóng)村環(huán)境的情況，如城市的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，小化肥、小造紙、小冶煉廠等企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成破壞。對(duì)這些問(wèn)題的解決，現(xiàn)行法律顯得軟弱無(wú)力。

第三，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村人口控制的關(guān)系。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，資源十分有限，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，就必須認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育的基本國(guó)策，對(duì)農(nóng)村人口增長(zhǎng)進(jìn)行嚴(yán)格控制。同時(shí)要將社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步推向農(nóng)村，以解除農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念和“老無(wú)所依”的后顧之憂。

第四，城鄉(xiāng)直轄市發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展小城鎮(zhèn)將是我國(guó)今后改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu) 和人口分布的一條重要途徑，也是逐步縮小城鄉(xiāng)差別、促使城鄉(xiāng)直轄市發(fā)展，建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。目前小城鎮(zhèn)建設(shè)尚在規(guī)劃起步階段，我們的法律法規(guī)，保障小城鎮(zhèn)建設(shè)在法制規(guī)范的軌道上順利進(jìn)行。

（四）關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)問(wèn)題

農(nóng)村基層組織對(duì)于落實(shí)黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策，對(duì)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會(huì)的文明進(jìn)步，農(nóng)村基層組織建設(shè)也亟待改善和加強(qiáng)，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

第一，依法加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的建設(shè)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)存在的主要問(wèn)題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置沒(méi)有完全納入法制化軌道。我國(guó)現(xiàn)行的地方各級(jí)人大和地方人民政府組織法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定過(guò)于原則、簡(jiǎn)單，其組織機(jī)構(gòu)及運(yùn)行方式無(wú)法可依。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)編制沒(méi)有法定化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要有完整的政府職能，又要求有上下對(duì)口部門(mén)的組織機(jī)色；既有大量專(zhuān)編財(cái)政供養(yǎng)人員、還有大量自聘編外人員，機(jī)構(gòu)臃腫，這也是農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的原因之一。三是基層政權(quán)組織和村干預(yù)、包攬、代替村民自治組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)的現(xiàn)象比較普遍。鑒于此，要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織管理方面的法律制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)活動(dòng)納入法制軌道。

第二，依法推進(jìn)農(nóng)村基層民主和村民自治組織建設(shè)。以制定《村民委員會(huì)組織法》為標(biāo)志，我國(guó)的基層民主政治建設(shè)進(jìn)入了新階段。但是，該法在實(shí)施中也存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一些地方村民的民主法制觀念不強(qiáng)，自治程度不高、不會(huì)、不能、不善于正確行使民主權(quán)利。在民主選舉方面，指定候選人“上邊定調(diào)調(diào)，下邊畫(huà)圈圈”的現(xiàn)象，使選舉流于形式，個(gè)別地方對(duì)涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題缺乏民主決策，少數(shù)干部說(shuō)了算。在民主管理、民主監(jiān)督方面，一些地方村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開(kāi)、不透明，“暗箱”操作較為嚴(yán)重，為少數(shù)基層干部的腐敗提供了滋生的溫床。當(dāng)前，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，應(yīng)全面、深入地宣傳貫徹《村民委員會(huì)組織法》，促使基層政權(quán)組織切實(shí)發(fā)言烴管理農(nóng)村事務(wù)的方式，嚴(yán)格依法行政，一定要把法律交給農(nóng)民，把權(quán)利交給農(nóng)民。要不斷完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的法律法規(guī)，并以此為依據(jù)指導(dǎo)基層健全各項(xiàng)民主制度，推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展。

三、當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）健全和完善適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需求的法律制度

加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，必須健全和完善與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有關(guān)的法律法規(guī)，使農(nóng)村 的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的生活做到有法可依。

1、應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的立法作為建立我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分，放在突出位置上。要以《農(nóng)業(yè)法》為龍頭，建立起門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、相互配套、操作可行的法律體系。

2、在立法原則和指導(dǎo)思想上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法制統(tǒng)一思想的原則，明確劃分中央和地方立法權(quán)的分工；堅(jiān)持改革和立法相統(tǒng)一的原則，力爭(zhēng)做到立法進(jìn)程的改革進(jìn)程相適應(yīng)；支持保障權(quán)利和規(guī)范義務(wù)相統(tǒng)一，相對(duì)應(yīng)的原則；堅(jiān)持以保護(hù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，解放的發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心的原則。

3、要抓緊研究制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的法律法規(guī)。包括：規(guī)范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體方面的立法，如合作社法等；規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行方面的立法，如土地承包經(jīng)營(yíng)法，荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)拍賣(mài)法等；規(guī)范宏觀調(diào)控和保障可持續(xù)發(fā)展方面的立法，如農(nóng)業(yè)投入法、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)法，綠色食品法等；保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益方面的立法，如農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法等。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法工作

農(nóng)村行政執(zhí)法和司法工作面廣量大，涉及的部門(mén)非常多。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村的行政執(zhí)法和司法工作取得了較大的成績(jī)，人民是基本滿意的。但必須看到農(nóng)村法律實(shí)施機(jī)制還很不健全，很不規(guī)范，行政執(zhí)法主體也比較混亂，政、事、企不分，有的部門(mén)集執(zhí)法、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)技推廣于一身，一事多罰，重復(fù)處罰，濫用掃法權(quán)侵害農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。農(nóng)村基層的司法機(jī)構(gòu)比較薄弱，專(zhuān)業(yè)力量嚴(yán)重不足，農(nóng)民“打官司難”的問(wèn)題比較普遍存在。因此，我們建議：

1、要努力提高行政執(zhí)法人員和司法人員的法律素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行持證上網(wǎng)制度和錯(cuò)案追究制度，建立監(jiān)督機(jī)制，提高行政執(zhí)法和司法工作水平。

2、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體，依法明確各行政執(zhí)法部門(mén)的權(quán)力、職責(zé)，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、法律責(zé)任法定化。

3、堅(jiān)決實(shí)行政企分開(kāi)，行政執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)權(quán)要完全分離，嚴(yán)禁“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的情況繼續(xù)存在。

4、加強(qiáng)人民法庭、公安派出所、司法所等基層政法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充實(shí)力量，完善相關(guān)制度，下大力氣解決農(nóng)民“告狀難”問(wèn)題，力爭(zhēng)將各種矛盾和問(wèn)題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村的法律服務(wù)

基層法律服務(wù)是幫助廣大農(nóng)民了解法律、運(yùn)用法律手段化解矛盾和糾紛，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作。

要建立健全法律服務(wù)工作機(jī)制，律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者要樹(shù)立為黨的中心工作服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地為縣鄉(xiāng)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好法律顧問(wèn)，為依法行政提供法律咨詢(xún)。要進(jìn)一步提高為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，特別是在土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等涉及農(nóng)民切身利益的問(wèn)題上，為農(nóng)民提供必要的法律幫助。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村的法制宣傳教育

經(jīng)過(guò)近幾次五年普法規(guī)劃的實(shí)施，廣大基層干部和農(nóng)民學(xué)到了一些法律知識(shí)，法律意識(shí)、法律觀念有了一定程度的提高，但是，我國(guó)農(nóng)村人口多，地域廣，發(fā)展不平衡，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化條件比較落后，農(nóng)村法制宣傳教育工作仍然是普法工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要長(zhǎng)期不懈的努力。要繼續(xù)深入持久地開(kāi)展法制宣傳教育工作，努力提高基層干部法律素質(zhì)，樹(shù)立依法行政、依法辦事的自覺(jué)性和人民公仆意識(shí)，防止長(zhǎng)官意志、強(qiáng)迫命令、以言代法、以權(quán)壓法現(xiàn)象的滋生，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)提高廣大農(nóng)民的法律意識(shí)，使農(nóng)民自覺(jué)守法，遇事找法，即要正確行使法律賦予的權(quán)利，同時(shí)也要嚴(yán)格履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，做具有較高法律素質(zhì)的社會(huì)主義新農(nóng)民。

第二篇：阜陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重

面對(duì)阜陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，每一位從事農(nóng)村基層工作的干部都應(yīng)勤勤懇懇、埋頭苦干，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出一番成就。

應(yīng)該說(shuō)，勤是阜陽(yáng)農(nóng)村黨員干部群體形象最突出的亮色。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村基層干部處在條件最艱苦、任務(wù)最繁重的第一線，肩負(fù)任務(wù)重，面臨矛盾多，工作非常辛苦。他們大多數(shù)默默無(wú)聞，勤勤懇懇，任勞任怨，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

“村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部”。實(shí)踐證明，一個(gè)村工作搞得好不好、發(fā)展得快不快，與村干部的素質(zhì)高低、勤勞與否有直接關(guān)系。作為農(nóng)業(yè)大市，我市大多數(shù)人口在農(nóng)村，“三農(nóng)”工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終占據(jù)著特殊的重要地位。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)民增收步伐，歸根到底要靠村級(jí)組織、要靠廣大村干部去具體落實(shí)。

當(dāng)前，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，這就迫切需要將一批有信仰、守信用、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的人充實(shí)到村“兩委”班子中，如此方能更好地組織和帶領(lǐng)群眾加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

村級(jí)組織和黨員干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人，要讓大家致富，就得多做務(wù)實(shí)之舉；要想群眾滿意，就要干在前頭。一顆心真不真，辦的事實(shí)不實(shí)，村民一眼就能看出來(lái)。村級(jí)組織和黨員干部一定要按照總書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，革除“四風(fēng)”之弊，保持不干則已、干則一流的精神狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，一心一意干出實(shí)績(jī)，雷厲風(fēng)行抓好落實(shí)。

作為農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，村級(jí)組織和黨員干部應(yīng)當(dāng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，勤于思考促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的方法，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，制定規(guī)劃，確定目標(biāo)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)等做好水、電、路、資金、市場(chǎng)等各項(xiàng)服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾 “最后一公里”，切實(shí)解決好一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事情，積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)，帶富一方百姓。

作為農(nóng)民群眾的“主心骨”，村級(jí)組織和黨員干部應(yīng)當(dāng)在服務(wù)群眾中有更大作為。群眾利益無(wú)小事，村級(jí)組織和黨員干部要把群眾利益放在首位，把群眾的“小事”都當(dāng)成“大事”，從那些群眾最關(guān)注、最盼望、最不滿意、最急需辦的事抓起，及時(shí)解決事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)為群眾多辦事、辦好事、辦實(shí)事，讓人民群眾滿意。

第三篇：安徽農(nóng)村改革與發(fā)展

實(shí)踐教學(xué)案例建設(shè)項(xiàng)目文本

案例名稱(chēng)： 紅手印的思考——安徽農(nóng)村改革與發(fā)展 課程名稱(chēng)： 毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

葉 高 填表日期： 2012年8月18日 學(xué)校（蓋章）：

滁 州 學(xué) 院

安徽省高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制

二○一二年五月 紅手印的思考——安徽農(nóng)村改革與發(fā)展

實(shí)踐教學(xué)案例文本

滁州學(xué)院思想政治理論課教學(xué)研究部 葉 高

當(dāng)我們回顧總結(jié)30多年改革開(kāi)放所走過(guò)的光輝歷程和豐功偉績(jī)時(shí)，可以得出這樣的結(jié)論，即如果沒(méi)有大包干精神，就不會(huì)有改革開(kāi)放的今天。改革開(kāi)放和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，站在新的歷史起點(diǎn)回顧過(guò)去展望未來(lái)，必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)大包干精神；在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，應(yīng)大力弘揚(yáng)沈浩精神，積極倡導(dǎo)不唯書(shū)、不為上、勇字當(dāng)頭、敢為天下先的創(chuàng)新精神和全心全意為人民服務(wù)的大無(wú)畏革命精神。

一、實(shí)踐教學(xué)案例文本

案例文本載體

（一）：大包干紀(jì)念館

大包干是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是的精神，不怕風(fēng)險(xiǎn)、敢闖敢干的精神，相信群眾依靠群眾的精神。隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，大包干的歷史功績(jī)和精神動(dòng)力將愈益顯現(xiàn)。

鳳陽(yáng)小崗村作為中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地，以此建立的大包干紀(jì)念館，占地30畝，建筑面積2600平方米，館內(nèi)分主展廳、多功能廳、附展廳、餐廳等部分。主展廳由《抉擇》、《追夢(mèng)》、《關(guān)愛(ài)》三個(gè)展區(qū)和大型群雕《十八顆紅手印》以及實(shí)物展臺(tái)、展柜組成，真實(shí)再現(xiàn)了當(dāng)年大包干醞釀到發(fā)生、發(fā)展的驚心動(dòng)魄的歷史過(guò)程。大包干紀(jì)念館已被列為全省愛(ài)國(guó)主義教育基地。

案例文本載體

（二）：沈浩同志先進(jìn)事跡陳列室

沈浩同志是新時(shí)期共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表、基層干部的杰出楷模、選派干部的先進(jìn)典型。沈浩同志先進(jìn)事跡陳列室于2010年6月底在沈浩同志生前戰(zhàn)斗了6年的大包干發(fā)源地——鳳陽(yáng)小崗村建成開(kāi)放。

整個(gè)陳列室占地面積1000余平方米，陳列室里陳列了沈浩同志生前辦公和生活中 用過(guò)的部分實(shí)物、音像資料、文字資料及300余幅圖片，再現(xiàn)了沈浩同志生前的先進(jìn)事跡和工作成果。陳列室已經(jīng)成為紀(jì)念和緬懷沈浩同志的重要場(chǎng)所，是黨員干部學(xué)習(xí)沈浩事跡、弘揚(yáng)沈浩精神的重要教育基地。

案例文本正文：

紅手印的思考——安徽農(nóng)村改革與發(fā)展

中國(guó)的改革是從農(nóng)村率先突破的。鳳陽(yáng)小崗村農(nóng)民首創(chuàng)農(nóng)業(yè)大包干，拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。大包干從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改革起步，極大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由此引發(fā)了以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主要目標(biāo)的體制改革和創(chuàng)新。

（一）18顆救命的紅手印

在鳳陽(yáng)縣一個(gè)名叫小崗的村子里，發(fā)生了中國(guó)最具影響力一項(xiàng)舉措：大包干——18位普通村民用紅手印拯救了自己，挑戰(zhàn)了權(quán)威，創(chuàng)造了奇跡，成為標(biāo)志我國(guó)農(nóng)村改革起點(diǎn)的里程碑。

大包干的誕生有其一定的社會(huì)歷史條件，小崗村貧窮落后，是全縣有名的貧困村，農(nóng)民基本溫飽問(wèn)題無(wú)法解決，所以每年的秋收過(guò)后，一家老小都外出流浪，生活舉步維艱。1978年12月的一個(gè)寒冷的夜晚，時(shí)任村副主任的關(guān)友江帶領(lǐng)十幾位農(nóng)民冒著殺頭的危險(xiǎn)，簽下了“生死契約”，從此小崗人的生活發(fā)生改變。

從1978年開(kāi)始，安徽開(kāi)始探索試行包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)等多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，取得了很好的成效。小崗村實(shí)行大包干后，一年就大變樣，1979年秋收，小崗村的糧食總產(chǎn)由1978年的1.8萬(wàn)公斤猛增到6.6萬(wàn)公斤，大包干如星星之火，迅速燃遍了中國(guó)農(nóng)村大地。

1980年5月，鄧小平發(fā)表《關(guān)于農(nóng)村政策的談話》，肯定了包產(chǎn)到戶(hù)這種形式，指出它不會(huì)影響我國(guó)制度的社會(huì)主義性質(zhì)。后來(lái)，中央進(jìn)一步肯定包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制，是合作經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次。

時(shí)隔34年，思考那18顆紅手印給我國(guó)農(nóng)村帶來(lái)了什么？給城市帶來(lái)了什么？給中國(guó)帶來(lái)了什么？我們知道，任何一場(chǎng)真正的、推動(dòng)歷史前進(jìn)的變革，都不是先知們的啟 示，而是人民為自身解放而創(chuàng)造的。歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，改革往往從最薄弱的環(huán)節(jié)突破，置之死地而后生。那18位敢于說(shuō)不，敢于斗爭(zhēng)，敢于實(shí)踐的農(nóng)民用事實(shí)向我們證明了中國(guó)普通農(nóng)民的勇氣與智慧?？粗?8顆紅手印，讀著“大包干，大包干，直來(lái)直去不拐彎，保證國(guó)家的，留足集體的，剩下全是我們社員自己的”的順口溜，我們需要更深刻的思考，需要勇于創(chuàng)新的精神，在面對(duì)權(quán)威、理論、文件、制度的定向思維和固守思想時(shí)，要實(shí)事求是，敢于挑戰(zhàn)，時(shí)刻遵循實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)民的選擇，是中國(guó)農(nóng)村改革的源動(dòng)力。小崗人率先實(shí)行的農(nóng)業(yè)大包干不僅改變了中國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)達(dá)二十多年徘徊不前的局面，直接導(dǎo)致了“政社合一、一大二公”人民公社體制的徹底解體，而且開(kāi)啟了以城市為重點(diǎn)的整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總閘門(mén)。小崗人這種敢想、敢干、敢闖的精神和延安精神、井岡山精神一樣，成為當(dāng)代中國(guó)最寶貴的精神財(cái)富，它們將永遠(yuǎn)激勵(lì)著我們。

當(dāng)今時(shí)代，我們更需要時(shí)刻銘記，無(wú)論是學(xué)習(xí)與生活，大事或小事，遇到疑惑，遇到不解，一定要有追求真理的精神。在所謂的權(quán)威面前，敢于駁斥和否定一些不合時(shí)宜的“真理”，用創(chuàng)新的思維尋找科學(xué)方法，用實(shí)踐證明與時(shí)俱進(jìn)的真理所在。

（二）走向富裕的98顆紅手印

“一年越過(guò)溫飽線，20年沒(méi)過(guò)富?？病钡男彺?，面臨著如何進(jìn)一步發(fā)展的突出問(wèn)題。2004年2月，沈浩作為省委組織部第二批選派干部到小崗村擔(dān)任黨支部第一書(shū)記，時(shí)間為3年。遇見(jiàn)他的村民并沒(méi)有投來(lái)盼望的眼光，而是帶著冷漠發(fā)問(wèn)：“一個(gè)省城的年輕人，鍍金來(lái)的吧？”走進(jìn)小崗村的沈浩，所見(jiàn)所聞出乎意料。冷漠的話語(yǔ)并沒(méi)有冷卻這個(gè)不服輸?shù)耐畋睗h子的如火熱情，反倒讓他變得更冷靜，他說(shuō)：“群眾表現(xiàn)出的冷漠，從另一側(cè)面也反映了他們要加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望?！彼▋蓚€(gè)月的時(shí)間，把全村108戶(hù)人家挨家挨戶(hù)跑了兩遍，與每一位村民促膝談心，反復(fù)念叨一個(gè)道理：小崗村只有發(fā)展才能富裕。

隨著時(shí)間的推移，隨著沈浩和眾村民的良苦用心，被命名為“友誼大道”的水泥路高質(zhì)量完成，節(jié)余了一半資金。這之后的小崗，新事一樁接著一樁，被侵占的集體資產(chǎn)全部收回；開(kāi)通了有線電視和自來(lái)水；修起了小崗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；建立了村衛(wèi)生院；住房工程讓26戶(hù)困難群眾率先搬進(jìn)了二層新樓房；村里還成立了資金互助合作社；新建的大包干紀(jì)念館，成為鳳陽(yáng)乃至安徽省重要的紅色旅游基地。沈浩帶領(lǐng)村民發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，外招科技人才，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)。他帶領(lǐng)農(nóng)民大面積種植葡萄，辦葡萄文化旅游節(jié)。同時(shí)在市縣幫助下，他先后引進(jìn)小崗面業(yè)、小崗鋼業(yè)、捷成皮業(yè)、節(jié)能電器等企業(yè)。同時(shí)總投資1.5億元的GLG農(nóng)產(chǎn)品深加工高科技產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，總投資1.5億元的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，由香港普朗特國(guó)際有限公司投資6億元的小崗村生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功簽約。

2006年，小崗村人均收入超過(guò)5000元。20年沒(méi)跨過(guò)富?？驳钠款i，在沈浩任職的第3年被突破。2006年，一紙摁著98顆小崗村村民紅手印的“請(qǐng)?jiān)笗?shū)”遞到了省城，請(qǐng)求讓沈浩在小崗再干3年。這98顆紅手印開(kāi)啟了小崗的富裕之路，開(kāi)啟了小崗人走向燦爛未來(lái)的信心和希望。

這個(gè)世上，還有什么比摁下一個(gè)紅手印更能表達(dá)一個(gè)中國(guó)農(nóng)民的情感？掏心扒肝的心愿，都濃縮在這一個(gè)個(gè)紅手印里。組織上征求沈浩的意見(jiàn)，他低著頭半晌沉默，家有老母妻女，他牽掛。然而，他終于還是抬起頭，做出了留下的抉擇。98顆紅手印，拴住了他的心??他引領(lǐng)小崗，振翅高飛。

（三）寄托夢(mèng)想與思念的紅手印

沈浩為小崗付出的一切，也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。2008年胡錦濤總書(shū)記視察小崗村，對(duì)小崗村的發(fā)展給予了充分肯定，并勉勵(lì)沈浩說(shuō)：“群眾的認(rèn)可，是對(duì)你最大的褒獎(jiǎng)?！泵鎸?duì)總書(shū)記的肯定和鼓勵(lì)，沈浩更加努力工作，爭(zhēng)取把小崗村建設(shè)得更加美好。

2009年，或許是很平凡的一年，但對(duì)于小崗村的村民來(lái)說(shuō)，這一年不同尋常。2009年秋，眼看沈浩的第二個(gè)3年任期即將結(jié)束，小崗人再也坐不住了。9月24日，小崗村村民又摁下了186顆紅手印，再次挽留省城來(lái)的好書(shū)記。這紙紅手印，寄托了富裕起來(lái)的小崗人更遠(yuǎn)大的夢(mèng)想??

但不幸的是，2009年11月6日，沈浩因積勞成疾，心臟病突發(fā)，倒在小崗村工作的第一線，年僅46歲，噩耗傳來(lái)，小崗村上下無(wú)一不為這位黨的好干部、人民的好兒子痛哭流淚，數(shù)千名干部群眾自發(fā)的上街為沈浩書(shū)記送行，小崗村村民舍不得這位好書(shū)記，于是第三次按下手印，將沈浩同志骨灰安葬在小崗村公墓，讓他的精神永遠(yuǎn)激勵(lì)著小崗村，讓他看著小崗村今后的發(fā)展。

“兩任村官?lài)I心瀝血帶領(lǐng)一方發(fā)展，六載離家鞠躬盡瘁引導(dǎo)萬(wàn)民奔小康”。沈浩不平凡的足跡，感人至深的業(yè)績(jī)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的無(wú)私情懷，艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，忠厚老實(shí) 的高尚品德，值得我們每一個(gè)人學(xué)習(xí)。

電影《第一書(shū)記》以平實(shí)、日?；姆绞剑囆g(shù)地再現(xiàn)了沈浩短暫而絢爛的人生6年春秋，沈浩把一腔的愛(ài)都給了小崗村的父老鄉(xiāng)親。因?yàn)樗粌H僅是兒子、丈夫、父親，他的血管里，還流淌著土地給予的愛(ài)，流淌著一名共產(chǎn)黨員的責(zé)任。他是多么普通的一個(gè)人，又是多么特別的一個(gè)人，作為一名共產(chǎn)黨員，他鞠躬盡瘁；作為一個(gè)兒子，他令老母親痛心；作為一個(gè)丈夫，他留有虧欠；作為一個(gè)父親，他遺憾懊悔。能這樣奉獻(xiàn)自己，燃燒自己，沈浩是偉大的，他用自己的一言一行，一舉一動(dòng)，在有限的時(shí)間里，在無(wú)盡的思緒里，向著他心中的忠誠(chéng)前行著，前進(jìn)著。

小崗村如今蓬勃發(fā)展，欣欣向榮。小崗人用他們自己的方式——紅手印，一次次為自己創(chuàng)造了幸福和成功。而夢(mèng)想的旅途還未走完，相信小崗人定會(huì)繼續(xù)拼搏，向著新的目標(biāo)前進(jìn)。

二、思考討論題

（一）在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，理性分析和深刻揭示農(nóng)村改革與發(fā)展所面臨的深層次矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步理清農(nóng)村改革與發(fā)展的思路，明確下一步農(nóng)村改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和改革重點(diǎn)。如何進(jìn)一步弘揚(yáng)大包干精神，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切任務(wù)？

（二）沈浩精神的形成具有濃厚的現(xiàn)實(shí)意義，他用生命給黨員干部上了一堂黨課。聯(lián)系實(shí)際，請(qǐng)闡述怎樣以先進(jìn)典型為榜樣，始終保持奮發(fā)有為的姿態(tài)和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，立足本職崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為推動(dòng)安徽全面科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)？

三、案例解析

（一）大包干精神可以從三個(gè)方面來(lái)理解：一是不唯書(shū)、不唯上，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理；二是勇字當(dāng)頭、甘為天下先的創(chuàng)新精神和大無(wú)畏的革命英雄主義氣概；三是善于將革命的英雄主義和現(xiàn)實(shí)主義有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在改革中既敢闖敢干，又講求科學(xué)理性。進(jìn)一步弘揚(yáng)大包干精神，不僅是鞏固已有改革成果的需要，而且是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

（二）沈浩同志嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，6年來(lái)與小崗人同呼吸、共命運(yùn)，把赤誠(chéng)的心捧給群眾，把無(wú)限的愛(ài)獻(xiàn)給百姓，深刻地把共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的理想信念與全心全意為人民服務(wù)精神統(tǒng)一起來(lái)，把黨性自覺(jué)與人格情操統(tǒng)一起來(lái)，用自己的言行踐行著黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以生命詮釋了共產(chǎn)黨員的精神真諦，在新的歷史時(shí)期締造了沈浩精神。

四、教學(xué)建議

本案例適用于《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課程第八章第四節(jié)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”部分的輔助教學(xué)。

本案例在使用過(guò)程中，應(yīng)該注意三個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）大包干精神，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治背景下，它之所以能夠成為農(nóng)村和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)實(shí)，最終得到?jīng)Q策層和全社會(huì)的普遍認(rèn)同，最根本的原因在于其中所蘊(yùn)藏的精神力量。正是這種精神力量，才促使大包干最終從幕后走向前臺(tái)，贏得向世人展示實(shí)績(jī)的機(jī)會(huì)，挽救了當(dāng)時(shí)慘淡經(jīng)營(yíng)的中國(guó)農(nóng)業(yè)。幫助學(xué)生深刻理解大包干的發(fā)源及其重大意義，大包干在農(nóng)村就是一場(chǎng)偉大革命。

（二）沈浩同志兩任村官，六載離家，總是和農(nóng)民面對(duì)面，肩并肩，從群眾最關(guān)心，最亟待解決的實(shí)際問(wèn)題入手，干實(shí)事，贏民心。他樹(shù)立了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的楷模和精神豐碑，弘揚(yáng)他無(wú)私奉獻(xiàn)、扎實(shí)務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新的精神，有著重要的時(shí)代意義。

（三）30多年的農(nóng)村改革極大地解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力，不但解決了占世界1/5人口的溫飽問(wèn)題，而且告別了農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺的時(shí)代，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)。盡管如此，長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及制約農(nóng)村改革與發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題并未因農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展而得到有效治理和根本解決，甚至在某種程度上有所擴(kuò)大，以至于我們黨不得不把解決三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制具有整體性、關(guān)聯(lián)性、耦合性的特點(diǎn)，其中一些深層次的矛盾與問(wèn)題得不到有效治理和解決，農(nóng)村改革與發(fā)展勢(shì)必陷入頭痛治頭、腳痛治腳、事倍功半甚至無(wú)功而返的被動(dòng)局面。在全面推進(jìn)社會(huì)主義小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新的形勢(shì)下和新的歷史階段，進(jìn)一步弘揚(yáng)大包干精神和沈浩精神，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

第四篇：發(fā)揮工商行政管理職能促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用 促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的通知

工商市字[2009]7號(hào)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央1號(hào)文件），充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實(shí)做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，積極促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的責(zé)任感和使命感

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神，完整理解中央精神，準(zhǔn)確把握中央要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央政策，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前金融危機(jī)下“三農(nóng)”工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。必須在深刻學(xué)習(xí)、把握精髓上下功夫，在聯(lián)系工作實(shí)際、狠抓落實(shí)上下功夫。今年是新中國(guó)成立60周年，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的第一年，貫徹落實(shí)好黨的十七屆三中全會(huì)精神和中央1號(hào)文件具有特殊重要的意義。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神上來(lái)，切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策和部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的自覺(jué)性和責(zé)任感。緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)，重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

二、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作為當(dāng)前工作的重中之重，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)服務(wù)、市場(chǎng)誠(chéng)信體系，在大力培育農(nóng)村市場(chǎng)主體和促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展上下功夫。

（一）積極支持農(nóng)村各類(lèi)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。大力培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，淘汰落后生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。積極支持有條件的地方成立政策性農(nóng)業(yè)投資公司，積極配合有關(guān)部門(mén)加快發(fā)展多種形式新型的農(nóng)村金融組織，為有關(guān)市場(chǎng)主體的設(shè)立，提供便捷高效的登記服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家外資準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)政策，簡(jiǎn)化外資準(zhǔn)入條件，提升外資準(zhǔn)入效率，積極引導(dǎo)外商直接投資屬于國(guó)家鼓勵(lì)、允許類(lèi)農(nóng)林漁牧及有關(guān)行業(yè)。及時(shí)辦理股權(quán)出資登記，積極支持股權(quán)質(zhì)押貸款，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。支持大型超市連鎖超市向農(nóng)村延伸，除有特殊規(guī)定外，對(duì)其設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店，可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記資料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

（二）鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法登記管理?xiàng)l例》，采取各種形式調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自發(fā)興辦合作社的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社真正做到民辦、民管、民受益。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理工作實(shí)際，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管執(zhí)法水平，要充分利用信息化手段提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理效能。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，切實(shí)搞活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。要按照“鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)、規(guī)范”的思路,大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資格合法化、人員隊(duì)伍組織化、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)規(guī)范化。要充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中的帶頭作用，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培育和發(fā)展糧食、水果、蔬菜經(jīng)紀(jì)人，依托大中城市批發(fā)市場(chǎng)為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品廣辟銷(xiāo)售渠道，切實(shí)解決農(nóng)民賣(mài)糧難、賣(mài)果難和賣(mài)菜難的問(wèn)題。

（四）開(kāi)展合同幫農(nóng)工作，切實(shí)為農(nóng)民排憂解難。積極制定推廣涉農(nóng)合同和土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，規(guī)范涉農(nóng)合同格式條款。開(kāi)展誠(chéng)信教育，提高農(nóng)戶(hù)依法簽約履約的自覺(jué)性。積極開(kāi)展合同行政調(diào)解工作，及時(shí)解決涉農(nóng)合同糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。嚴(yán)厲查處設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同詐騙行為。

（五）開(kāi)展商標(biāo)富農(nóng)工作，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在促進(jìn)農(nóng)民增收中的作用。加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工企業(yè)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。充分利用地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)良品質(zhì)和良好市場(chǎng)信譽(yù)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式中的積極作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。積極指導(dǎo)有關(guān)地方和組織注冊(cè)地理標(biāo)志，著力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)企業(yè)。積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)以注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行質(zhì)押融資，開(kāi)辟綠色通道，縮短辦理登記時(shí)間，及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)放《商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押登記證》。依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，特別是涉農(nóng)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志專(zhuān)用權(quán)的違法行為。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廣告市場(chǎng)監(jiān)管，努力營(yíng)造規(guī)范有序的農(nóng)村廣告市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲查處制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為。以種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資廣告為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)虛假農(nóng)資廣告的懲治力度，防止虛假?gòu)V告坑農(nóng)害農(nóng)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廣告市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處以幫助農(nóng)民致富為名發(fā)布虛假違法的加工承攬、種植、養(yǎng)殖廣告的行為，為保障農(nóng)民權(quán)益、優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境服務(wù)。倡導(dǎo)和支持國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、主流媒體參與公益廣告活動(dòng)，為農(nóng)村貧困地區(qū)招商引資、農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷(xiāo)售提供免費(fèi)廣告宣傳。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定，落實(shí)停止征收“兩費(fèi)”的政策。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2008〕61號(hào)）的規(guī)定，切實(shí)做好停止征收個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)的各項(xiàng)工作，嚴(yán)禁以任何名目和理由繼續(xù)收取或變相收取“兩費(fèi)”，嚴(yán)禁借企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照之機(jī)搭車(chē)違反規(guī)定收取其他費(fèi)用。

三、深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要以實(shí)施《農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》為契機(jī)，繼續(xù)深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，圍繞穩(wěn)糧增收強(qiáng)基礎(chǔ)重民生，加快落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）切實(shí)規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。要認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格，積極引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)資進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量可追溯管理，通過(guò)“誠(chéng)信”規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。

（二）集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)品種，認(rèn)真開(kāi)展保春耕、保夏種、保秋播三次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。進(jìn)一步加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查力度，積極探索農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警制，加強(qiáng)事前防范。

（三）進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。要結(jié)合各地實(shí)際，把農(nóng)民消費(fèi)者投訴突出的、新聞媒體披露的、進(jìn)貨渠道不明的農(nóng)資作為監(jiān)管重點(diǎn)，加大市場(chǎng)巡查力度，根據(jù)市場(chǎng)巡查、農(nóng)民消費(fèi)者申訴舉報(bào)處理情況，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警。認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴，依法調(diào)解農(nóng)資消費(fèi)糾紛。

（四）大力支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)信譽(yù)好、規(guī)模大的農(nóng)資企業(yè)到鄉(xiāng)村開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，暢通農(nóng)資流通渠道，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，方便廣大農(nóng)民群眾購(gòu)買(mǎi)放心農(nóng)資。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展具有重要意義。要突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，集中執(zhí)法力量，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決農(nóng)村市場(chǎng)的突出問(wèn)題，并結(jié)合各地實(shí)際，積極組織開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

（一）圍繞農(nóng)村市場(chǎng)食品安全開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。突出抓好糧食、食用植物油、肉類(lèi)、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、煙、酒、醬油、食醋、食用鹽、糕點(diǎn)等農(nóng)民群眾日常生活必需的商品質(zhì)量。要以農(nóng)村集市、食品店和農(nóng)家店為重點(diǎn)，嚴(yán)查經(jīng)銷(xiāo)不合格食品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)安全。

（二）圍繞家用電器、建材、裝飾材料等新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)商品，深入開(kāi)展商品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。要針對(duì)農(nóng)村配送、送貨下鄉(xiāng)和農(nóng)村集市等特點(diǎn)，圍繞2009年在全國(guó)范圍實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程，切實(shí)加大電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、摩托車(chē)和農(nóng)村建材、特別是地震災(zāi)區(qū)重建所需材料等商品的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。認(rèn)真落實(shí)糧食收購(gòu)資格準(zhǔn)入制度，積極支持國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)在糧食收購(gòu)中發(fā)揮主渠道作用，鼓勵(lì)和扶持多元化糧食收購(gòu)主體，切實(shí)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

（四）嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢和企業(yè)名稱(chēng)及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲查處以虛假宣傳手段誘騙農(nóng)民消費(fèi)、推銷(xiāo)不合格商品或者質(zhì)次價(jià)高商品的行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)資交易中的商業(yè)賄賂行為等，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（五）積極參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)。大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處取締黑職介，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的監(jiān)管力度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。堅(jiān)決查處農(nóng)村黑網(wǎng)吧，整治農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境，為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展“掃黃打非”工作，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。積極鼓勵(lì)和支持有關(guān)文化企業(yè)在農(nóng)村舉辦書(shū)展、設(shè)立圖書(shū)超市等，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)健康發(fā)展。積極開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民群眾打擊傳銷(xiāo)的宣傳教育工作，提高農(nóng)民群眾識(shí)別能力，增強(qiáng)防范意識(shí)，自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)。嚴(yán)厲查處誘騙農(nóng)民參加傳銷(xiāo)活動(dòng)，遏制傳銷(xiāo)向農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。

五、加大農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益

各地要加大農(nóng)村12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”建設(shè)工作力度，努力將農(nóng)村12315執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)成為工商部門(mén)與農(nóng)民群眾的信息互動(dòng)平臺(tái)，工商部門(mén)暢通民意平臺(tái)，接受農(nóng)民消費(fèi)者監(jiān)督、聽(tīng)取農(nóng)民群眾意見(jiàn)平臺(tái)，解決人民群眾最迫切、最需要、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題平臺(tái)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。

（一）進(jìn)一步暢通農(nóng)民消費(fèi)者申訴舉報(bào)渠道。要切實(shí)加大12315進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校工作力度，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和基層工商所、紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站的積極作用，方便農(nóng)民消費(fèi)者申訴舉報(bào)。健全農(nóng)民消費(fèi)者咨詢(xún)、申訴、舉報(bào)的受理、查辦、反饋等工作制度，認(rèn)真受理和依法處理農(nóng)民消費(fèi)者的咨詢(xún)、申訴和舉報(bào)，特別是要注意解決好涉農(nóng)群體性申訴舉報(bào)，把矛盾和問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）加大農(nóng)村“一會(huì)兩站”建設(shè)力度。要積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)，將“一會(huì)兩站”納入新農(nóng)村基層建設(shè)和信息化建設(shè)總體工程，倡導(dǎo)利用基層遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等社會(huì)資源，建立12315城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程維權(quán)平臺(tái)，為農(nóng)民消費(fèi)者提供便捷的維權(quán)服務(wù)。加大“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)力度，加強(qiáng)基層聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高聯(lián)絡(luò)員的綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。

（三）加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)消費(fèi)咨詢(xún)、申訴、舉報(bào)信息的匯總分析。要隨時(shí)掌握農(nóng)村市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，有針對(duì)性地開(kāi)展消費(fèi)警示、提示，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。

六、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，切實(shí)提高工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”的水平和效能

要以實(shí)施新“三定”方案和停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，依法履行職責(zé)。要按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步更新發(fā)展理念、監(jiān)管理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，要加大涉農(nóng)地區(qū)工商局，特別是農(nóng)村工商所服務(wù)“三農(nóng)”工作的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平。努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的“四個(gè)統(tǒng)一”，加快推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的“四化建設(shè)”，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專(zhuān)項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的“四高目標(biāo)”，努力使工商行政管理服務(wù)“三農(nóng)”工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指引，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為維護(hù)市場(chǎng)秩序、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

國(guó)家工商行政管理總局 二〇〇九年一月十三日

第五篇：穩(wěn)定教師隊(duì)伍 促進(jìn)教育發(fā)展

首屆宣漢縣校長(zhǎng)論壇優(yōu)秀論文集

穩(wěn)定教師隊(duì)伍

促進(jìn)教育發(fā)展

宣漢縣三河學(xué)校 向守明

摘要：面對(duì)農(nóng)村教育的嚴(yán)峻形勢(shì)：教師大多不思進(jìn)取，教學(xué)質(zhì)量普遍低下。為扭轉(zhuǎn)這一局勢(shì)，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，筆者認(rèn)為，教師是關(guān)鍵。只有從教師切身利益出發(fā)，關(guān)心教師疾苦，搭建教師成長(zhǎng)平臺(tái)；實(shí)行人文管理，合理用人，剛?cè)嵯酀?jì)；實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，政策清楚，教師明白；優(yōu)化育人環(huán)境，創(chuàng)設(shè)愉悅氛圍；領(lǐng)導(dǎo)廉潔奉公，以身作則???？傊?，教育是系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的理解和關(guān)心，真正做到了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，教育才能健康穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀 措施 建議 穩(wěn)定 發(fā)展

百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本。在提倡全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，我們不僅要滿足廣大群眾對(duì)基本教育的需求，更要滿足他們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的不斷需求。大力發(fā)展農(nóng)村教育，教師是第一資源，教育要發(fā)展，教師是關(guān)鍵。為此，我們認(rèn)為教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，是促進(jìn)教育發(fā)展的關(guān)鍵之一。

一、現(xiàn)狀

1、教師成就感低下

農(nóng)村學(xué)校一是教學(xué)條件較城里落后，學(xué)校教育教學(xué)配套設(shè)施缺乏，缺少必要的教學(xué)用具和場(chǎng)地，尤其是村小仍是一支粉筆、一張嘴、一本書(shū)的教學(xué)模式。這既影響了學(xué)校的正常教學(xué)，又制約著教師個(gè)人的發(fā)展；二是九年一貫制學(xué)校，教師差異大，無(wú)法拉到同一個(gè)平臺(tái)，做事的辛苦之極，價(jià)值的認(rèn)可和做事少甚至不做事的差不多，心態(tài)不平衡，挫傷了一部分教師的工作積極性；三是生源差，條件好的居民把孩子送到城里讀書(shū)，優(yōu)生流失；四是留守兒童呈上漲趨勢(shì)，家長(zhǎng)疏于管教，孩子心理不健康，學(xué)生容易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，桀驁不馴，再加上各種硬件的欠缺，許多因素是教師控制不了的。許多教師面臨著長(zhǎng)期默默無(wú)聞的努力收效甚微的困境，感受到的是挫折，首屆宣漢縣校長(zhǎng)論壇優(yōu)秀論文集

大病無(wú)錢(qián)就醫(yī)等。

4、教師文化生活匱乏

盡管教師有寒暑假，有較寬裕的業(yè)余時(shí)間，但較低的社會(huì)地位和單純的工資待遇使得農(nóng)村教師的職業(yè)認(rèn)同感較差，大部分教師的工資主要用于還住房按揭、衣食等基本生活、子女上學(xué)教育支出和贍養(yǎng)老人，用于消遣和娛樂(lè)的費(fèi)用極低。加上農(nóng)村學(xué)校所處的環(huán)境沒(méi)有城里學(xué)校尊師重道的氛圍，家長(zhǎng)們對(duì)學(xué)生成績(jī)并不關(guān)注，農(nóng)村教師們難以體驗(yàn)到教師職業(yè)內(nèi)在的尊嚴(yán)與快樂(lè)。并且學(xué)校的規(guī)章，安全的壓力讓教師不得不長(zhǎng)期駐守學(xué)校，大多教師節(jié)假日才能回家。

二、措施

發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)，教師是根本，穩(wěn)定教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。為改變現(xiàn)狀，我校始終堅(jiān)持以人為本，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行了積極有效的探索和實(shí)踐。我們?cè)谝韵路矫孀隽艘恍﹪L試和努力。

（一）學(xué)校管理制度化 “不成規(guī)矩?zé)o以成方圓”，我校從“以制度管人”的管理機(jī)制逐步向“以文化管理人”深化。在“以制度管人”的過(guò)程中，我們?nèi)〉昧溯^好的成績(jī)，而在管理過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，僅僅依靠制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求的，因此我校領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，近年來(lái)，我們著重往“以文化管理人”方向努力，這將成為我校特色的管理方法之一。我校建立健全了各種規(guī)章制度，使得學(xué)校各項(xiàng)工作都有規(guī)可循，這些制度很具體，具有很強(qiáng)的操作性和科學(xué)性，它絕不是為了應(yīng)付檢查，裝裝門(mén)面而已。制訂出來(lái)后，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，在落實(shí)過(guò)程中，有缺陷的再進(jìn)一步完善。在執(zhí)行中，不管是校領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，都一碗水端平，校領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假也同樣扣考核分，給老師們帶好頭，榜樣的力量是無(wú)窮的，領(lǐng)導(dǎo)都尚且能夠自覺(jué)地遵守，更何況老師？由于學(xué)校的制度制訂比較完善，關(guān)鍵在于執(zhí)行時(shí)絕不手軟，公事公辦，不搞特殊化，所以被扣分的教職工都能夠心服口服。

通過(guò)不斷的潛移默化，全校教職工的思想境界達(dá)到了更高的層次。教師講奉獻(xiàn)，比貢獻(xiàn)，爭(zhēng)上課，形成了一道的風(fēng)景，有時(shí)候?qū)W校利用上課時(shí)間舉行集體活動(dòng)或開(kāi)會(huì)之類(lèi)的，占用了

首屆宣漢縣校長(zhǎng)論壇優(yōu)秀論文集

教師的教育教學(xué)水平。四是開(kāi)展教學(xué)大比武，深入課改，打造真正體現(xiàn)課改理念、提高學(xué)生素養(yǎng)的“生命課堂”為教師成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)平臺(tái)。

2、豐富教師業(yè)余生活，增強(qiáng)凝聚力。學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，如籃球聯(lián)誼賽、田徑賽、爬山活動(dòng)、教研組自行利用假日自由活動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)等，這些活動(dòng)的開(kāi)展，活躍了教師的思維，增強(qiáng)了體質(zhì)，增進(jìn)了友誼，消減了領(lǐng)導(dǎo)和教師間的隔閡。

3、關(guān)心教師的疾苦，溫暖教師心靈。一是關(guān)注退休教師，我校每期召開(kāi)1到2次退休教師座談會(huì)，逢年過(guò)節(jié)都要為他們送去慰問(wèn)品，傾聽(tīng)每位教師的意見(jiàn)和建議，讓他們?yōu)閷W(xué)校的發(fā)展出謀劃策，讓每位退休老師感受到自己還是三河學(xué)校的一員，使他們感受到學(xué)校沒(méi)忘記他們的付出；二是對(duì)教師的紅白喜事學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織教師必到場(chǎng)；三是對(duì)生病教職工比看望，四是對(duì)困難教師有補(bǔ)助；五是對(duì)有矛盾的教職工善調(diào)解；六是實(shí)行彈性管理，對(duì)于特殊病癥、特殊情況的教師給與優(yōu)惠政策，如在許可的情況下多給幾天假，在績(jī)效考核時(shí)適當(dāng)放寬；七是想方設(shè)法為住閑的教職工家屬提供就業(yè)崗位，解決他們的后顧之憂，使他們安居樂(lè)業(yè)。這些切實(shí)的做法真正讓教師感受到組織的溫暖，激發(fā)了教師工作的潛力。增強(qiáng)了教師的凝聚力，使他們自覺(jué)扎根其中，耕耘其中，奉獻(xiàn)其中。

（四）尊師重教經(jīng)?；?古代大思想家荀子說(shuō)過(guò)：“國(guó)將興，必貴師而重傅，貴師重傅則法度存。”尊師重教一直是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。農(nóng)村教師默默無(wú)聞，年復(fù)一年，辛勤耕耘在教學(xué)第一線，艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，他們的品德和業(yè)績(jī)理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重。一是堅(jiān)持每年一次的教師節(jié)表彰活動(dòng)，營(yíng)造尊師氛圍。二是大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，堅(jiān)持典型引路。三是開(kāi)展走訪慰問(wèn)優(yōu)秀教師和特困教師活動(dòng)，關(guān)心教師生活。四是期期表彰各類(lèi)先進(jìn)教師，讓老師們有付出就有收獲。

（五）安全管理有效化

我校安全衛(wèi)生管理有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，分工明細(xì)，安全管理到位，安全意識(shí)常抓不懈，能夠開(kāi)展經(jīng)常性的安全衛(wèi)生教育活動(dòng)，師生安全意識(shí)強(qiáng)烈。由于宣傳到位，預(yù)防有力，我校從未發(fā)生任

首屆宣漢縣校長(zhǎng)論壇優(yōu)秀論文集

決策、上級(jí)批準(zhǔn)、集體采購(gòu)、事后公開(kāi)”的原則，讓大家明白，本人清白。

3、實(shí)物管理規(guī)范化，健全實(shí)物管理制度，購(gòu)、管、借、發(fā)環(huán)節(jié)清晰，相互監(jiān)督，做到實(shí)物不人為損失，不被私人侵占，發(fā)揮物盡其用的作用。

4、教師待遇合理化，在政策允許、經(jīng)費(fèi)充足和充分調(diào)動(dòng)教職工積極性的前提下，活學(xué)活用政策，盡力解決了中心校和村小教師的相關(guān)福利待遇。

5、個(gè)人開(kāi)支廉潔化，個(gè)人出差、公務(wù)開(kāi)支遵循四個(gè)原則：一是盡力多人參加，以便監(jiān)督；二是嚴(yán)格差旅紀(jì)律，從不亂開(kāi)支；三是勤儉節(jié)約，精打細(xì)算。

6、事業(yè)發(fā)展可持續(xù)化，凡是學(xué)?；ㄙ?gòu)物、人事安排、寢室分配、考核評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)選模、評(píng)職晉級(jí)、尋找優(yōu)惠項(xiàng)目等都是經(jīng)支部、行政、工會(huì)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)老師研究后實(shí)施，杜絕了暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。在公物、實(shí)物管理上，實(shí)行了嚴(yán)格的出入庫(kù)制度，所有發(fā)票必須有二人以上的經(jīng)手人、證明人、收物人簽字后方可簽字報(bào)銷(xiāo)。實(shí)物借出、領(lǐng)出必須嚴(yán)格把關(guān)，并建好了實(shí)物收支流水帳目。

三、建議：

1、更改評(píng)價(jià)辦法，建立適應(yīng)形勢(shì)的評(píng)價(jià)機(jī)制

為了把素質(zhì)教育真正落到實(shí)處，教育行政機(jī)構(gòu)就應(yīng)該建立體現(xiàn)素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)辦法?，F(xiàn)在需要的是多元化復(fù)合人才，要求的是創(chuàng)新型人才，可是質(zhì)量要評(píng)比，考核的是分?jǐn)?shù)。圍著這個(gè)指揮棒教師穿的新鞋，走的老路。固然，教育教學(xué)質(zhì)量要考核，但不能只看分?jǐn)?shù)，要根據(jù)校情要求不同的素質(zhì)，達(dá)到一定的水準(zhǔn)。

2、減少負(fù)荷，輕裝前行

為了減輕農(nóng)村小學(xué)教師過(guò)重的工作負(fù)擔(dān)，學(xué)校遵循需要、實(shí)用、有效的原則，精簡(jiǎn)教師填寫(xiě)的材料，改革教案書(shū)寫(xiě)形式，減少不必要的會(huì)議，減少無(wú)意義的評(píng)比等活動(dòng)。使他們有更多精力投入到班級(jí)學(xué)生管理之中，投入到教材教法的鉆研之中，潛入教育科研中去。另一方面，上級(jí)的要求要有針對(duì)性，所有學(xué)校都一個(gè)模式、達(dá)到同一個(gè)平臺(tái)，為了完成任務(wù)，學(xué)校疲于應(yīng)付，不問(wèn)實(shí)際，不講實(shí)效，減少不必要的材料、培訓(xùn)等，使