第一篇：農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法

衢州市柯城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度

一、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的范圍

農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的范圍重點(diǎn)在區(qū)城區(qū)的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型商場、超市、連鎖店，準(zhǔn)入的品種主要包括蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等初級農(nóng)產(chǎn)品。

按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品入場應(yīng)當(dāng)符合準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，否則將被禁止進(jìn)入。

二、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的步驟和時(shí)間

在全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行市場準(zhǔn)入，時(shí)間從2010年11月1日起實(shí)行。

三、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件

借鑒全國已實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的省、市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入我區(qū)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：

（一）凡進(jìn)入市場銷售的上述農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)隨附下列五項(xiàng)中的任意一項(xiàng)證明材料

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)級農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)地證明和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格證明或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等出具的自律性檢測合格證明。

2.由畜牧獸醫(yī)部門出具的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫合格證明。3.無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及獲得農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫部門共同認(rèn)可的出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)資格等質(zhì)量安全認(rèn)證有效證書復(fù)印件，以及近一年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明。

4.對于進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)具有我國政府認(rèn)可的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明或衛(wèi)生證書。

5.對未取得相關(guān)證明的農(nóng)產(chǎn)品，除農(nóng)民銷售自種自養(yǎng)自食的少量農(nóng)產(chǎn)品外，實(shí)行入市登記、現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫，檢驗(yàn)檢疫合格的方可進(jìn)入市場銷售；檢驗(yàn)檢疫不合格的，禁止在市場銷售。

（二）同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)3次抽檢不合格（定量檢測不合格）的，其產(chǎn)區(qū)的相應(yīng)品種6個(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)入市場銷售。

（三）具備包裝條件的農(nóng)產(chǎn)品，在包裝、標(biāo)識等方面必須符合國家或行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志管理規(guī)定

對上述銷售的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。

實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度

區(qū)內(nèi)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品上市，應(yīng)在自檢或委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門委托或者授權(quán)機(jī)構(gòu)開具產(chǎn)品合格證明，方可上市銷售。區(qū)級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。外銷外運(yùn)的農(nóng)產(chǎn)品，必須依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)地證明簽發(fā)“外調(diào)動(dòng)植物檢疫證”，并享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品安全市場準(zhǔn)入制度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度

（一）目標(biāo)與實(shí)施步驟

通過加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品監(jiān)管，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，進(jìn)一步完善市場管理制度，在全市逐步推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，禁止有毒、有害農(nóng)產(chǎn)品銷售，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保證上市銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善的原則，先易后難、先常規(guī)后特殊、先大宗后個(gè)別、先示范后推廣，從蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品開始，先在重點(diǎn)批發(fā)市場、超市試點(diǎn)，再逐步向全市所有農(nóng)產(chǎn)品市場延伸。

（二）檢測機(jī)構(gòu)和檢測項(xiàng)目

1、實(shí)行免費(fèi)抽檢。從事農(nóng)產(chǎn)品安全檢測的機(jī)構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)實(shí)行免費(fèi)抽檢，不得收取費(fèi)用。

2、檢測機(jī)構(gòu)（1）衢州市柯城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心和縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站，以及市縣畜牧獸醫(yī)主管部門，對生產(chǎn)或上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行檢測和監(jiān)督抽查。（2）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的批發(fā)市場、超市要設(shè)立專用檢測室，配備符合檢測要求的速測儀器和2名以上檢測人員，開展日常自檢工作。（3）批發(fā)市場、超市檢測室的檢測人員由市縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗，并接受農(nóng)業(yè)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。（4）市、縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市等設(shè)立的質(zhì)量檢測室加強(qiáng)管理。各檢測室要進(jìn)行公正、公平、科學(xué)監(jiān)測，確保檢測結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

3、檢測項(xiàng)目。凡進(jìn)入實(shí)行準(zhǔn)入制度市場的農(nóng)產(chǎn)品，沒有證明其質(zhì)量安全狀況的，需做以下檢測：（1）蔬菜、水果類：檢測有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留，重金屬含量。（2）畜禽類：檢測瘦肉精、黃胺及激素類含量。（3）水產(chǎn)類：檢測甲醛、氯霉素、重金屬含量。

（三）市場準(zhǔn)入六項(xiàng)制度

1、實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)并上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)自檢或委托檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后，方可上市銷售。檢測不合格的，應(yīng)進(jìn)行無害化處理；對不能處理的，應(yīng)就地銷毀。

2、實(shí)行入市驗(yàn)證檢測制度。入市免檢。對獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，憑有效證明或?qū)Ｓ脴?biāo)志免檢進(jìn)入市場銷售；對具有“三章兩證”的豬肉產(chǎn)品和附帶檢疫證（章）的其他畜禽產(chǎn)品，免檢入市銷售；國外入境農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗(yàn)檢疫證書免檢入市銷售。索證抽檢。對具有質(zhì)量安全合格證明的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行索證查票，核查清楚，品證對應(yīng)，物票相符，方可入市銷售。對其質(zhì)量安全狀況有疑義的，應(yīng)進(jìn)行抽檢。經(jīng)抽檢合格，方可入市銷售?，F(xiàn)場檢測。對無質(zhì)量合格證明的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)入市場前，由批發(fā)市場、超市進(jìn)行現(xiàn)場檢測。檢測合格后，方可進(jìn)入市場交易。對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行無害化處理或銷毀，并向有關(guān)部門報(bào)告。被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以向縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢。

3、實(shí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度。同一產(chǎn)地，同一產(chǎn)品，連續(xù)3次抽檢不合格，該產(chǎn)地的相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品，在6個(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)入我市市場銷售，并在新聞媒體上予以公布。

4、實(shí)行質(zhì)量安全結(jié)果公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市，應(yīng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”，對入市銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、品種名稱、檢測結(jié)果、質(zhì)量安全狀況等。

5、實(shí)行標(biāo)識和包裝管理制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷的單位和個(gè)人，對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或附加標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行包裝或附加標(biāo)識后方可銷售。包裝物或標(biāo)識上要標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級、生產(chǎn)者或銷售者等內(nèi)容。

6、實(shí)行質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市要對其經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，向消費(fèi)者做出承諾，要建立進(jìn)銷貨臺帳，記錄保存相關(guān)票證，以便進(jìn)行質(zhì)量追溯。農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市不執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、不履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾的，有關(guān)部門要依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員不依法履行職責(zé)或偽造檢測結(jié)果的，要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三篇：XX市食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作匯報(bào)

XX市食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作匯報(bào)

為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理, 進(jìn)一步提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和運(yùn)行機(jī)制，我市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善” 的工作措施，對進(jìn)入市場的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控，取得了一定成效?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）政府重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2012年初，XX市長在《政府工作報(bào)告》中提出了“完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯機(jī)制”的工作要求，并將此項(xiàng)工作列為政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作之一。市里印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)貿(mào)市場改選提升實(shí)施方案的通知》（X政辦[2012]68號）、《關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的實(shí)施意見》（X政辦[2012]216號）等文件，成立了由常務(wù)副市長為組長，分管副市長為副組長，農(nóng)業(yè)、海洋、財(cái)政、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食藥安委辦，協(xié)調(diào)解決市場準(zhǔn)入工作的有關(guān)問題。為提升農(nóng)貿(mào)市場的硬件設(shè)施，我市投入了3200萬元用于16家農(nóng)貿(mào)市場改造工程。市政府領(lǐng)導(dǎo)多次在節(jié)假日期間視察農(nóng)貿(mào)市場，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場準(zhǔn)入工作提出要求，要求農(nóng)業(yè)、海洋、工商部門等職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共同抓好流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的各個(gè)關(guān)口。

（二）部門協(xié)作，各司其職。2012年以來，市食安辦組 織走訪了市農(nóng)業(yè)、工商、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)貿(mào)市場、超市等相關(guān)單位，就如何做好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯管理工作進(jìn)行了會商和調(diào)研，查找相關(guān)法律依據(jù)，借鑒各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，向市政府提交了《關(guān)于做好我市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯管理工作的調(diào)研報(bào)告》，通過專題會議、個(gè)別交流等多種形式加強(qiáng)協(xié)調(diào)，起草下發(fā)了《XX市食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施意見》，明確了準(zhǔn)入范圍、準(zhǔn)入時(shí)間，明確了相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)：市食安辦負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的牽頭協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)、海洋、林特部門負(fù)責(zé)農(nóng)（水、林）產(chǎn)品生產(chǎn)源頭和市場銷售的質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺帳登記、主體退市，依據(jù)農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林特部門的檢測報(bào)告對經(jīng)營不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行查處；衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門依據(jù)各自職責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。

（三）抓好試點(diǎn)，典型引路。我市地域?qū)拸V，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場遍布城鄉(xiāng)角落，且基礎(chǔ)較薄弱，需要統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。我市計(jì)劃用三年的時(shí)間分批實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作：2012年在XXX蔬菜批發(fā)市場、XX菜場、XX超市啟動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入；2013年在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和大型超市實(shí)行市場準(zhǔn)入；2014年在全市改造提升的所有農(nóng)貿(mào)市場、銷售農(nóng)產(chǎn)品的超市實(shí)行市場準(zhǔn)入。2012年，我們選擇了三家相對基礎(chǔ)較好且有一定代表性的單位進(jìn)行試點(diǎn)。12月6日，市食安辦組織相關(guān)職能部門和市場方召開了工作推進(jìn)會。今年3月 12日，召開專題座談會，分析探討存在的問題，部署下階段的工作。在部門會商的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理制度指導(dǎo)意見的通知》，明確了市場開辦方和經(jīng)營戶的質(zhì)量安全責(zé)任，并多次組織職能部門實(shí)地走訪試點(diǎn)單位，督查問題整改落實(shí)情況，指導(dǎo)工作開展。

（四）厘清職責(zé)，消除盲區(qū)。由于法律分歧，農(nóng)業(yè)部門與工商部門對流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)歸屬上意見不一，其他一些監(jiān)管空白、職能交叉等問題也一直困擾著監(jiān)管部門。市食安辦充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，對存在的部分食品領(lǐng)域職責(zé)不清的問題進(jìn)行了調(diào)研梳理，向市政府提交了《當(dāng)前我市食品領(lǐng)域急需明確監(jiān)管職責(zé)的幾個(gè)問題與建議》，在征求、綜合、協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門意見后，起草了《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確臨海市食品安全監(jiān)管部門職責(zé)的通知》。去年底，我市在XXX率先在政府層面進(jìn)一步明確了食品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，新增了公安、經(jīng)信、建設(shè)、鹽務(wù)等部門在食品安全方面的職責(zé)。同時(shí)對食用初級農(nóng)（水、林）產(chǎn)品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品、生面加工、食品攤販、“地溝油”和餐廚廢棄物、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品、散裝生鮮乳、食品儲存與運(yùn)輸?shù)炔糠质称飞a(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)予以明確。

（五）資源整合，加強(qiáng)檢測。檢測是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的技術(shù)支撐，我市分三個(gè)層面開展食品檢測資源整合建設(shè)。一是2012年我市投入1500萬元建立市食品藥品檢驗(yàn) 檢測中心，目前涵蓋食品、農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘、重金屬、添加劑等185個(gè)參數(shù)通過省級計(jì)量認(rèn)證。下發(fā)了《XX市食品檢驗(yàn)管理辦法》（臨政辦[2012]217號），統(tǒng)籌全市的食品檢測計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、信息發(fā)布等工作。今年我們印發(fā)了《XX市2013年食品安全檢測計(jì)劃》，計(jì)劃抽檢各類食品2201批次，其中農(nóng)產(chǎn)品672批次，與去年同期相比，增加了300%。二是依托市食品藥品檢測中心建設(shè)，計(jì)劃用三年時(shí)間在19個(gè)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。目前4個(gè)鎮(zhèn)（街道）的檢測人員和檢測設(shè)備基本到位，但人員培訓(xùn)、設(shè)備調(diào)試還在準(zhǔn)備階段。三是在全市16家改造提升的農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，開展農(nóng)殘、二氧化硫、甲醛等快檢項(xiàng)目。耀達(dá)超市還購進(jìn)了水產(chǎn)品檢測儀器，準(zhǔn)備開展水產(chǎn)品快檢工作。農(nóng)產(chǎn)品檢測體系初步形成。

二、成效初顯

自2012年底農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作在三家試點(diǎn)單位開展以來，已初顯成效。我市三家試點(diǎn)單位業(yè)主、攤主、市場管理人員的法律意識明顯提高，都建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測管理、索證索票、質(zhì)量追溯、檢測管理等相關(guān)制度，選定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員開展日常巡查，建立了市場檢測室，配備了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測設(shè)施，抽調(diào)人員開展質(zhì)量檢測。

望江門蔬菜批發(fā)市場：市場主辦方建立索證索票臺帳，并電子存檔，從農(nóng)戶采購來無票據(jù)的設(shè)計(jì)了采購登記表，讓農(nóng)戶簽字確認(rèn)；購買黑板對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地予以標(biāo)注；給買方編 號，建立銷售商數(shù)據(jù)庫；全面提高檢測覆蓋面，從原來的80%到品種全覆蓋；與經(jīng)營戶簽訂了食品安全承諾書，明確了相互責(zé)任。

耀達(dá)超市：健全索證索票臺帳，蔬菜和肉類檢測報(bào)告和票證基本齊全，水果和水產(chǎn)由專人配送，建立了臺帳制度；購買了水產(chǎn)品快檢設(shè)備，擬開展快檢工作；對銷售的農(nóng)產(chǎn)品均在醒目處標(biāo)注產(chǎn)地、規(guī)格、品名、價(jià)格等；按追溯要求給顧客出具相應(yīng)銷售票據(jù)。

洪池菜場：嚴(yán)格執(zhí)行每日抽檢制度，加大了檢測力度，日檢測量由原來的10多批次增加到近30個(gè)批次，基本覆蓋所有經(jīng)營品種；檢測結(jié)果在菜場里的LED顯示屏上滾動(dòng)播出；經(jīng)營攤戶對經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品能索證索票的則索證索票，難以索證索票的，由市場主辦方進(jìn)行臺帳登記，并讓經(jīng)營攤戶簽字確認(rèn)；銷售時(shí)按顧客要求出具交易憑單，顧客可以根據(jù)憑單上的溯源碼在市場的觸摸屏上查詢經(jīng)營攤戶的姓名、照片、攤位號、營業(yè)執(zhí)照和許可證，農(nóng)產(chǎn)品采購信息、價(jià)格、檢測結(jié)果、預(yù)警等信息，一目了然。

三、存在問題

目前，我市對流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)已經(jīng)予以明確，并積極推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，但由于農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作量大面廣，工作推進(jìn)中仍然存在不少困難和問題：

（一）第一責(zé)任人意識有待提高。作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 第一責(zé)任人的廣大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者質(zhì)量安全意識還比較薄弱，誠信經(jīng)營的意識還不夠強(qiáng)，缺乏必要的責(zé)任感。

（二）經(jīng)費(fèi)保障缺口較大。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作中的市場改造、檢測設(shè)備和試劑、電子票據(jù)機(jī)、人員配備及培訓(xùn)等都需要經(jīng)費(fèi)保障，目前經(jīng)費(fèi)缺口較大。以洪池菜場為例，每攤配有可打印銷售小票的電子稱，財(cái)政投入了每臺3000元，類似該省級示范市場在臨海的農(nóng)貿(mào)市場中只有4家，其他農(nóng)貿(mào)市場要添置，僅此一項(xiàng)資金缺口就難以估算，如不能添置，則不能完成索票工作，給農(nóng)產(chǎn)品溯源帶來障礙。因此按洪池菜場的投入在其他農(nóng)貿(mào)市場推廣難度很大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯尚難理順。盡管農(nóng)業(yè)、海洋部門多年來力推農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識的推廣的確存在可操作性問題，需要一個(gè)漫長的過程，因此目前進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場的初級農(nóng)產(chǎn)品基本都是裸包裝，沒有生產(chǎn)者、供應(yīng)商和銷售商的任何信息，這就給農(nóng)產(chǎn)品溯源帶來致命難題。我們目前對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯只能停留在索證索票上，但種養(yǎng)殖農(nóng)戶對索證索票沒有意識，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶對索證索票處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，法律上對農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品的索證索票工作又缺乏相關(guān)查處依據(jù)，農(nóng)貿(mào)市場銷售環(huán)節(jié)上又大多沒有銷售票據(jù)，一旦有質(zhì)量問題，追溯的可能性極少。

（四）職能部門的監(jiān)管力量調(diào)整尚需時(shí)日。農(nóng)業(yè)、海洋部門一直注重農(nóng)、水產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管，雖然05年出臺的 6 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》明確農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品銷售的檢測，但實(shí)際各地農(nóng)業(yè)部門對流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管均未涉及，因此農(nóng)業(yè)部門所配備的人員重在農(nóng)技推廣和種養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要迅速充實(shí)調(diào)整監(jiān)管力量，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管還有一個(gè)過程。再則，十八大后國家食藥監(jiān)局的三定方案又明確農(nóng)業(yè)部門只管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這就與我們目前對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的職責(zé)劃分存在矛盾。

（五）農(nóng)產(chǎn)品檢測體系尚需進(jìn)一步完善。市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心目前對農(nóng)產(chǎn)品的檢測基本停留在農(nóng)殘、添加劑等大宗檢測項(xiàng)目，對畜禽類產(chǎn)品中的瘦肉精、磺胺、激素及水產(chǎn)品中的氯霉素、染色劑等的檢測急需擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測室急需加快建設(shè)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場還沒有市場檢測室，有市場檢測室檢測覆蓋面和檢測量有待增加，檢測人員的業(yè)務(wù)水平有待提高。

（六）流動(dòng)攤販監(jiān)管長效機(jī)制難以建立。由于流動(dòng)攤販具有流動(dòng)性和不確定性，不利于部門進(jìn)行有效管理和統(tǒng)計(jì)。經(jīng)常會出現(xiàn)“執(zhí)法部門一來，流動(dòng)攤販就跑，執(zhí)法部門一走，流動(dòng)攤販又回來”的尷尬境地，取締難度很大，加之以低價(jià)吸引消費(fèi)者，有一定購買市場，嚴(yán)重影響了市場內(nèi)經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營的積極性，影響了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的推進(jìn)。

三、下階段工作

（一）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。經(jīng)費(fèi)是保障農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是公益性的工作，需 要將之納入正常財(cái)政預(yù)算，只有保證了經(jīng)費(fèi)的長期穩(wěn)定，才有利于這項(xiàng)工作的持續(xù)有序地開展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品索證索票監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、海洋部門應(yīng)積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定必須包裝或者附加標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識后方可上市銷售。不能包裝的農(nóng)產(chǎn)品，逐步推行采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。工商部門要加強(qiáng)對經(jīng)營戶的索證索票的宣傳和監(jiān)管。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)。市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心要加快擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證工作，尤其是農(nóng)產(chǎn)品方面的檢測項(xiàng)目；各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品檢測站要加快建設(shè)，盡快投入使用；把市場檢測室設(shè)立作為市場審批的前置條件，并加強(qiáng)對檢測人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建以市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心為龍頭、鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品檢測室為骨干、農(nóng)產(chǎn)品市場檢測點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

（四）加大宣傳教育力度?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)引領(lǐng)作用；加強(qiáng)對農(nóng)戶和流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體食品安全法律法規(guī)的培訓(xùn)，開展誠信教育，探索建立“紅黑榜”制度，逐步提高經(jīng)營主體的責(zé)任意識；充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，引導(dǎo)公眾到農(nóng)貿(mào)市場購買質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，自覺杜絕流動(dòng)攤販銷售農(nóng)產(chǎn)品。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入啟動(dòng)儀式講話（定稿）

文章標(biāo)題：農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入啟動(dòng)儀式講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，朋友們，大家好!

在這個(gè)舉國歡慶建國56周年的日子里，備受市民關(guān)注的我市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度正式啟動(dòng)并全面開始實(shí)施了。在此我代表市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)中心向出席今天啟動(dòng)儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎!向關(guān)心和支持市檢驗(yàn)中心建設(shè)的有關(guān)部門表示

衷心的感謝!

“民以食為天，我為民把關(guān)”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到人民群眾切身利益的大事，市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，市農(nóng)業(yè)局也將此項(xiàng)工作作為2005年八大建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了具體部署。市檢驗(yàn)中心作為此次農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的實(shí)施單位，將嚴(yán)格按照《××市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》的要求，從以下四方面做好市場準(zhǔn)入工作：第一，加強(qiáng)對批發(fā)市場、超市檢測點(diǎn)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大上市農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，把好準(zhǔn)入關(guān)。第二，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證步伐和基地檢測點(diǎn)建設(shè)，把好基地準(zhǔn)出關(guān)。第三，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行安全生產(chǎn)。第四，加大宣傳力度，介紹準(zhǔn)入制度及安全消費(fèi)常識，引導(dǎo)安全消費(fèi)。

在市檢驗(yàn)中心成立過程中，市委、市政府多次召開協(xié)調(diào)會議解決人員劃轉(zhuǎn)、辦公地點(diǎn)確定、儀器設(shè)備購置等多方面的重大問題；市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市編辦等部門對市檢驗(yàn)中心的成立也特事特辦，想方設(shè)法解決了許多棘手問題；省農(nóng)業(yè)廳在相關(guān)資料提供、政策引導(dǎo)等方面也給予了極大幫助；部分單位在制度建設(shè)、儀器選型等方面也給予了大力支持。在此，我再一次向所有關(guān)心支持市檢驗(yàn)中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、部門及個(gè)人表示衷心的感謝！

農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，是全市人民關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。我們將按照市委、市政府的要求，積極履行自己的職責(zé)，本著對事業(yè)的執(zhí)著追求，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，全新的工作理念，扎扎實(shí)實(shí)的把各項(xiàng)工作做好，保證全市人民吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品!

謝謝大家！

2005.10.1

《農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入啟動(dòng)儀式講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入啟動(dòng)儀式講話。

第五篇：《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入管理辦法》

保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入管理辦法》的通知

保監(jiān)發(fā)〔2013〕20號

各保險(xiǎn)公司，各保監(jiān)局，機(jī)關(guān)各部門：

為統(tǒng)一規(guī)范保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)審批工作，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立管理，我會制定了《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行

保監(jiān)會

2013年3月15日

《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入管理辦法》

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)保險(xiǎn)市場體系建設(shè)，規(guī)范保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，根據(jù)《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》等法律、行政規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱保險(xiǎn)公司，是指經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立，并依法登記注冊的商業(yè)保險(xiǎn)公司。

第三條 本辦法所稱保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)，是指保險(xiǎn)公司依法設(shè)立的省級分公司、分公司、中心支公司、支公司、營業(yè)部和營銷服務(wù)部。第四條 保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；

（二）審慎決策，嚴(yán)格管理；

（三）程序規(guī)范，質(zhì)量過硬；

（四）保障運(yùn)營，強(qiáng)化服務(wù)。

第五條 保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立，分為籌建、開業(yè)兩個(gè)階段。[1] 第二章 籌建條件

第六條 保險(xiǎn)公司注冊資本為2億元的，在其住所地以外每申請?jiān)O(shè)立一家省級分公司，應(yīng)當(dāng)增加不少于2000萬元的注冊資本。注冊資本在5億元以上的，可不再增加。

第七條 保險(xiǎn)公司在注冊地所在省域以外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)開業(yè)滿2年。專業(yè)性保險(xiǎn)公司除外。

第八條 保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行市場調(diào)研和可行性論證，制定科學(xué)規(guī)劃。分支機(jī)構(gòu)設(shè)立規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮自身經(jīng)營戰(zhàn)略、資本實(shí)力、管控能力、人員儲備及地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、市場環(huán)境、競爭程度等因素。第九條 保險(xiǎn)公司申請?jiān)O(shè)立省級分公司，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合自身發(fā)展規(guī)劃。其中，成立3年以內(nèi)的保險(xiǎn)公司設(shè)立省級分公司，如與該公司成立時(shí)提交的發(fā)展規(guī)劃不一致的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

（二）上一及提交申請前連續(xù)兩個(gè)季度償付能力均達(dá)到充足Ⅱ類。

（三）上一及提交申請前連續(xù)兩個(gè)季度分類監(jiān)管類別均不低于B類。

（四）具備良好的公司治理，內(nèi)控健全。

（五）具備完善的分支機(jī)構(gòu)管理制度。

（六）最近2年內(nèi)無受金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)重大行政處罰的記錄。

（七）不存在申請人或者其管理人員因工作行為涉嫌重大違法犯罪，正在受到金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的情形。

（八）已設(shè)立的省級分公司運(yùn)轉(zhuǎn)正常，最近2年內(nèi)沒有發(fā)生省級分公司市場退出情形。

（九）有符合省級分公司高級管理人員任職條件的籌建負(fù)責(zé)人。

（十）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

第十條 申請?jiān)O(shè)立省級分公司以外分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合申請人自身發(fā)展規(guī)劃；

（二）保險(xiǎn)公司上一及提交申請前連續(xù)兩個(gè)季度償付能力均達(dá)到充足Ⅰ類；

（三）保險(xiǎn)公司上一及提交申請前連續(xù)兩個(gè)季度分類監(jiān)管類別不低于B類，且省級分公司上一及提交申請前連續(xù)兩個(gè)季度分類監(jiān)管類別不低于C類；

（四）保險(xiǎn)公司具備良好的公司治理，內(nèi)控健全；

（五）申請人具備完善的分支機(jī)構(gòu)管理制度；

（六）在保險(xiǎn)公司住所地以外的省、自治區(qū)、直轄市申請?jiān)O(shè)立的，當(dāng)?shù)厥〖壏止疽呀?jīng)開業(yè)；

（七）擬設(shè)機(jī)構(gòu)的上級直接管理機(jī)構(gòu)開業(yè)滿3個(gè)月。省級分公司在其所在地市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不受此限制；

（八）擬設(shè)機(jī)構(gòu)的上級直接管理機(jī)構(gòu)內(nèi)控健全；

（九）有符合擬設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任職條件的籌建負(fù)責(zé)人。第十一條 申請?jiān)O(shè)立省級分公司以外分支機(jī)構(gòu)的，不得有以下情形：

（一）申請人或者擬設(shè)機(jī)構(gòu)所屬省級分公司最近2年內(nèi)受到金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)重大行政處罰的；

（二）申請人或者其管理人員因工作行為涉嫌重大違法犯罪，正在受到金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（三）在擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地保監(jiān)局轄區(qū)內(nèi)的其他分支機(jī)構(gòu)最近6個(gè)月內(nèi)受到重大保險(xiǎn)行政處罰的；

（四）在擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地保監(jiān)局轄區(qū)內(nèi)，最近1年內(nèi)有3家次以上分支機(jī)構(gòu)受到保險(xiǎn)行政處罰的；

（五）擬設(shè)機(jī)構(gòu)的上級直接管理機(jī)構(gòu)最近6個(gè)月內(nèi)受到保險(xiǎn)行政處罰的。第十二條 申請?jiān)O(shè)立省級分公司以外分支機(jī)構(gòu)的，在擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地保監(jiān)局轄區(qū)內(nèi)的其他分支機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況不得有以下情形：

（一）無主要負(fù)責(zé)人或者臨時(shí)負(fù)責(zé)人超期的；

（二）無穩(wěn)定、規(guī)范的營業(yè)場所的；

（三）自行停業(yè)連續(xù)3個(gè)月以上的。停業(yè)情形已向保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的除外；

（四）存在重大內(nèi)部控制缺陷，尚未整改到位的；

（五）最近1年內(nèi)撤銷分支機(jī)構(gòu)3家以上的；

（六）最近1年內(nèi)同一分支機(jī)構(gòu)變更營業(yè)場所兩次以上或者變更主要負(fù)責(zé)人3次以上的；

（七）最近6個(gè)月內(nèi)發(fā)生過50人以上群訪群訴事件，或者100人以上非正常集中退保事件，影響較為惡劣的；

（八）保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他情形。第十三條 專業(yè)性保險(xiǎn)公司申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)具備專業(yè)化特色，主業(yè)突出。第十四條 保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)改建為其他級別分支機(jī)構(gòu)的，除符合本辦法規(guī)定的籌建條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）改建具有必要性和合理性；

（二）對改建可能造成的影響已進(jìn)行充分評估，并有可行的應(yīng)對措施。[1]

第三章 開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

第十五條 保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)合法規(guī)范。同一保險(xiǎn)公司各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)保持統(tǒng)一的命名規(guī)則。

第十六條 保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)開業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）營業(yè)場所權(quán)屬清晰，安全、消防等設(shè)施符合要求，使用面積、使用期限、功能布局等滿足經(jīng)營需要。營業(yè)場所連續(xù)使用時(shí)間原則上不短于2年。

（二）辦公設(shè)備配置齊全，運(yùn)行正常。

（三）信息系統(tǒng)符合監(jiān)管要求。

（四）內(nèi)控制度完善。

（五）擬任高級管理人員或者主要負(fù)責(zé)人符合任職條件。

（六）特定崗位工作人員符合法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格要求。工作人員經(jīng)過培訓(xùn)，符合上崗條件。

（七）產(chǎn)品、單證、服務(wù)能力等滿足運(yùn)營要求。

（八）籌建期間未開辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（九）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

第十七條 保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)改建為其他級別分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。[1]

第四章 設(shè)立程序

第十八條 保險(xiǎn)公司設(shè)立省級分公司，向中國保監(jiān)會提出設(shè)立申請。中國保監(jiān)會收到完整申請材料之日起30日內(nèi)對設(shè)立申請進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，向申請人發(fā)出籌建通知，并抄送當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局；對不符合規(guī)定的，作出不予批準(zhǔn)決定，并書面說明理由。申請人應(yīng)當(dāng)自收到籌建通知之日起6個(gè)月內(nèi)完成分支機(jī)構(gòu)的籌建工作?；I建工作完成后，申請人向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局提交開業(yè)驗(yàn)收報(bào)告。

自收到完整開業(yè)驗(yàn)收報(bào)告之日起30日內(nèi)，當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局完成開業(yè)驗(yàn)收并向中國保監(jiān)會報(bào)送驗(yàn)收情況報(bào)告，中國保監(jiān)會據(jù)此作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，保險(xiǎn)公司持中國保監(jiān)會批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證；不予批準(zhǔn)的，中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十九條 設(shè)立省級分公司以外分支機(jī)構(gòu)的，由保險(xiǎn)公司總公司，或者省級分公司持總公司批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局提出申請。當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局收到完整申請材料之日起30日內(nèi)對設(shè)立申請進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，向申請人發(fā)出籌建通知；對不符合規(guī)定的，作出不予批準(zhǔn)決定，并書面說明理由。

申請人應(yīng)當(dāng)自收到籌建通知之日起6個(gè)月內(nèi)完成分支機(jī)構(gòu)的籌建工作。籌建工作完成后，申請人向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局提交開業(yè)驗(yàn)收報(bào)告。

當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局收到完整開業(yè)驗(yàn)收報(bào)告之日起30日內(nèi)，完成開業(yè)驗(yàn)收并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證；不予批準(zhǔn)設(shè)立的，書面通知申請人并說明理由。

第二十條 保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)籌建期間不計(jì)算在行政許可的期限內(nèi)?；I建期滿未完成籌建工作的，應(yīng)當(dāng)重新提出設(shè)立申請?；I建機(jī)構(gòu)不得從事任何保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第二十一條 保監(jiān)局根據(jù)開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)實(shí)施開業(yè)驗(yàn)收，可以采取現(xiàn)場驗(yàn)收、遠(yuǎn)程審核或者委托查驗(yàn)等形式。驗(yàn)收方法包括談話、抽查、專業(yè)測試、系統(tǒng)演示等。

第二十二條 除設(shè)立營銷服務(wù)部外，申請人應(yīng)當(dāng)在提交開業(yè)驗(yàn)收報(bào)告的同時(shí)，向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局提交該機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格核準(zhǔn)申請，由當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。其中，省級分公司總經(jīng)理的任職資格核準(zhǔn)文件作為驗(yàn)收情況報(bào)告的附件報(bào)送中國保監(jiān)會。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件以及分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證，向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。

第二十四條 保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)改建為省級分公司的，向中國保監(jiān)會提出申請。中國保監(jiān)會自收到完整申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。

中國保監(jiān)會在作出決定之前，需要對改建機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的，通知當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局完成驗(yàn)收后向中國保監(jiān)會報(bào)送驗(yàn)收情況報(bào)告。

第二十五條 保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)改建為省級分公司以外分支機(jī)構(gòu)的，向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局提出申請。當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局自收到完整申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。保監(jiān)局在作出決定之前，可以根據(jù)需要對改建機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十六條 申請人應(yīng)當(dāng)在提交改建申請的同時(shí)，向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局提交該機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格核準(zhǔn)申請，由當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。其中，改建為省級分公司的，當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局應(yīng)將其總經(jīng)理的任職資格核準(zhǔn)文件抄送中國保監(jiān)會相關(guān)部門。[1]

第五章 材料報(bào)送

第二十七條 設(shè)立保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）設(shè)立申請書；

（二）申請前連續(xù)2個(gè)季度的償付能力報(bào)告和上一經(jīng)審計(jì)的償付能力報(bào)告；

（三）保險(xiǎn)公司上一公司治理報(bào)告以及申請人內(nèi)控制度清單；

（四）申請人分支機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理制度；

（五）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的可行性論證報(bào)告，包括擬設(shè)機(jī)構(gòu)3年業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和市場分析，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)與公司風(fēng)險(xiǎn)管理狀況和內(nèi)控狀況相適應(yīng)的說明；

（六）受到行政處罰或者立案調(diào)查情況的說明；

（七）擬設(shè)機(jī)構(gòu)籌建負(fù)責(zé)人的簡歷以及相關(guān)證明材料；

（八）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高級管理人員管理信息系統(tǒng)客戶端程序生成的電子化數(shù)據(jù)文件；

（九）申請?jiān)O(shè)立省級分公司以外分支機(jī)構(gòu)的，提交擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地保監(jiān)局轄區(qū)內(nèi)的其他分支機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況說明，并就是否存在本辦法第十二條所列情形做出聲明；

（十）中國保監(jiān)會規(guī)定提交的其他材料。

同一機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)立多家分支機(jī)構(gòu)，以上第（二）、（三）、（四）、（九）項(xiàng)材料內(nèi)容未發(fā)生變化的，只需首次報(bào)送時(shí)提供，再次報(bào)送需提交已報(bào)送說明。說明內(nèi)容包括該材料首次報(bào)送時(shí)間、文號及具體事項(xiàng)等。

第二十八條 申請人提交的開業(yè)驗(yàn)收報(bào)告，應(yīng)當(dāng)附擬設(shè)機(jī)構(gòu)的以下材料：

（一）籌建工作完成情況報(bào)告，其中應(yīng)說明籌建機(jī)構(gòu)是否符合本辦法第十六條所規(guī)定的分支機(jī)構(gòu)開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）營業(yè)場所所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（三）消防證明或者已采取必要措施確保消防安全的書面承諾；

（四）計(jì)算機(jī)設(shè)備配置、應(yīng)用系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況報(bào)告；

（五）內(nèi)控制度建設(shè)情況報(bào)告，說明分支機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)總體情況，不包括內(nèi)控制度文本；

（六）機(jī)構(gòu)設(shè)置和從業(yè)人員情況報(bào)告，包括員工上崗培訓(xùn)情況等；

（七）擬任高級管理人員或者主要負(fù)責(zé)人簡歷及有關(guān)證明；

（八）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高級管理人員管理信息系統(tǒng)客戶端程序生成的電子化數(shù)據(jù)文件；

（九）中國保監(jiān)會規(guī)定提交的其他材料。

第二十九條 保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)改建為其他級別分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第二十八條除第（一）項(xiàng)以外其他項(xiàng)內(nèi)容規(guī)定的材料，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）改建申請書；

（二）保險(xiǎn)公司同意改建的書面文件；

（三）申請人分支機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理制度；

（四）改建報(bào)告，包括改建的必要性、合理性說明，改建情況，改建對保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人的影響及處理方案，改建機(jī)構(gòu)3年業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和市場分析，改建機(jī)構(gòu)與公司風(fēng)險(xiǎn)管理狀況和內(nèi)控狀況相適應(yīng)的說明；

（五）改建為上級分支機(jī)構(gòu)的，提交申請前連續(xù)兩個(gè)季度的償付能力報(bào)告和上一經(jīng)審計(jì)的償付能力報(bào)告；上一公司治理報(bào)告；受到行政處罰或者立案調(diào)查情況的說明；改建機(jī)構(gòu)所在地保監(jiān)局轄區(qū)內(nèi)的其他分支機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況說明，并就是否存在本辦法第十二條所列情形做出聲明。

第三十條 申請人提供的申請材料中有復(fù)制資料的，應(yīng)當(dāng)簽注“經(jīng)核對與原件無誤”字樣，并加蓋申請人公章。

第六章 附 則

第三十一條 保險(xiǎn)公司在計(jì)劃單列市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參照其在各省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

第三十二條 相互制保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參照本辦法執(zhí)行。第三十三條 保險(xiǎn)公司設(shè)立專屬機(jī)構(gòu)的，由中國保監(jiān)會另行規(guī)定。

第三十四條 本辦法第九條、第十一條規(guī)定的受到行政處罰和接受違法行為調(diào)查的“申請人”指本級機(jī)構(gòu)，不包括其下轄分支機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱上級直接管理機(jī)構(gòu)是指對擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)實(shí)際履行管理職能的上一級保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

第三十五條 本辦法自2013年4月1日起施行。中國保監(jiān)會現(xiàn)行規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。