第一篇：和生集團(tuán)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度

和生集團(tuán)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度

圍繞和生集團(tuán)食品安全監(jiān)管工作，把食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管作為食品安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，提升監(jiān)管效能。加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，不斷提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，特制定此食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

一、從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的，必須具備與其經(jīng)營產(chǎn)品所相應(yīng)的基本條件：

1.人員資質(zhì)：每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明資質(zhì)方可從事經(jīng)營,患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

2.場(chǎng)地要求：市場(chǎng)內(nèi)地面硬化、平整，排水（污）通暢，設(shè)置垃圾收集容器和動(dòng)物廢棄物集中棄置設(shè)施；

3.設(shè)施設(shè)備：具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

4.合理設(shè)備布局：具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，生活區(qū)和經(jīng)營區(qū)隔離，生熟分離。當(dāng)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營要求的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施； 有發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品食品事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營活動(dòng)，并向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門及時(shí)報(bào)告。

二、進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品必須符合國家、地方、行業(yè)相應(yīng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府指定的部門或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)、農(nóng)業(yè)合作組織出具的產(chǎn)品合格證明或具備國家認(rèn)可資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)合格報(bào)告單及相關(guān)證明。

三、進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或附加標(biāo)識(shí)的，須包裝或附加標(biāo)識(shí)后，方可銷售。包裝物或標(biāo)識(shí)應(yīng)按規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)內(nèi)容、屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)；使用添加劑的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。

四、依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有檢驗(yàn)檢疫合格標(biāo)志，檢驗(yàn)檢疫合格證明。

五、首次進(jìn)入大、中型批發(fā)市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)者和經(jīng)營者，必須在市場(chǎng)開辦方或市場(chǎng)管理方進(jìn)行備案，未經(jīng)備案的食用農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)者和經(jīng)營者不得進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營。

六、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)允許農(nóng)民出售自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，但必須在市場(chǎng)開辦者明確劃定并設(shè)立明顯標(biāo)志的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，市場(chǎng)開辦方或市場(chǎng)管理者應(yīng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施備案管理。

七、進(jìn)口的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。具有出入境檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格的檢驗(yàn)檢疫證明和海關(guān)簽發(fā)的通關(guān)證明。

八、清真食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督管理按照《陜西省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理?xiàng)l例》和《陜西省清真食品認(rèn)證通則》執(zhí)行。

第二篇：XX市食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作匯報(bào)

XX市食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作匯報(bào)

為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理, 進(jìn)一步提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和運(yùn)行機(jī)制，我市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善” 的工作措施，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控，取得了一定成效?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）政府重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2012年初，XX市長在《政府工作報(bào)告》中提出了“完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯機(jī)制”的工作要求，并將此項(xiàng)工作列為政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作之一。市里印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改選提升實(shí)施方案的通知》（X政辦[2012]68號(hào)）、《關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施意見》（X政辦[2012]216號(hào)）等文件，成立了由常務(wù)副市長為組長，分管副市長為副組長，農(nóng)業(yè)、海洋、財(cái)政、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食藥安委辦，協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的有關(guān)問題。為提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施，我市投入了3200萬元用于16家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程。市政府領(lǐng)導(dǎo)多次在節(jié)假日期間視察農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作提出要求，要求農(nóng)業(yè)、海洋、工商部門等職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共同抓好流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的各個(gè)關(guān)口。

（二）部門協(xié)作，各司其職。2012年以來，市食安辦組 織走訪了市農(nóng)業(yè)、工商、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等相關(guān)單位，就如何做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯管理工作進(jìn)行了會(huì)商和調(diào)研，查找相關(guān)法律依據(jù)，借鑒各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，向市政府提交了《關(guān)于做好我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯管理工作的調(diào)研報(bào)告》，通過專題會(huì)議、個(gè)別交流等多種形式加強(qiáng)協(xié)調(diào)，起草下發(fā)了《XX市食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施意見》，明確了準(zhǔn)入范圍、準(zhǔn)入時(shí)間，明確了相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)：市食安辦負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的牽頭協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)、海洋、林特部門負(fù)責(zé)農(nóng)（水、林）產(chǎn)品生產(chǎn)源頭和市場(chǎng)銷售的質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)帳登記、主體退市，依據(jù)農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林特部門的檢測(cè)報(bào)告對(duì)經(jīng)營不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行查處；衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門依據(jù)各自職責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。

（三）抓好試點(diǎn)，典型引路。我市地域?qū)拸V，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)遍布城鄉(xiāng)角落，且基礎(chǔ)較薄弱，需要統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。我市計(jì)劃用三年的時(shí)間分批實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作：2012年在XXX蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、XX菜場(chǎng)、XX超市啟動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入；2013年在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入；2014年在全市改造提升的所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、銷售農(nóng)產(chǎn)品的超市實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。2012年，我們選擇了三家相對(duì)基礎(chǔ)較好且有一定代表性的單位進(jìn)行試點(diǎn)。12月6日，市食安辦組織相關(guān)職能部門和市場(chǎng)方召開了工作推進(jìn)會(huì)。今年3月 12日，召開專題座談會(huì)，分析探討存在的問題，部署下階段的工作。在部門會(huì)商的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度指導(dǎo)意見的通知》，明確了市場(chǎng)開辦方和經(jīng)營戶的質(zhì)量安全責(zé)任，并多次組織職能部門實(shí)地走訪試點(diǎn)單位，督查問題整改落實(shí)情況，指導(dǎo)工作開展。

（四）厘清職責(zé)，消除盲區(qū)。由于法律分歧，農(nóng)業(yè)部門與工商部門對(duì)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)歸屬上意見不一，其他一些監(jiān)管空白、職能交叉等問題也一直困擾著監(jiān)管部門。市食安辦充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，對(duì)存在的部分食品領(lǐng)域職責(zé)不清的問題進(jìn)行了調(diào)研梳理，向市政府提交了《當(dāng)前我市食品領(lǐng)域急需明確監(jiān)管職責(zé)的幾個(gè)問題與建議》，在征求、綜合、協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門意見后，起草了《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確臨海市食品安全監(jiān)管部門職責(zé)的通知》。去年底，我市在XXX率先在政府層面進(jìn)一步明確了食品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，新增了公安、經(jīng)信、建設(shè)、鹽務(wù)等部門在食品安全方面的職責(zé)。同時(shí)對(duì)食用初級(jí)農(nóng)（水、林）產(chǎn)品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品、生面加工、食品攤販、“地溝油”和餐廚廢棄物、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品、散裝生鮮乳、食品儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)炔糠质称飞a(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)予以明確。

（五）資源整合，加強(qiáng)檢測(cè)。檢測(cè)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的技術(shù)支撐，我市分三個(gè)層面開展食品檢測(cè)資源整合建設(shè)。一是2012年我市投入1500萬元建立市食品藥品檢驗(yàn) 檢測(cè)中心，目前涵蓋食品、農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘、重金屬、添加劑等185個(gè)參數(shù)通過省級(jí)計(jì)量認(rèn)證。下發(fā)了《XX市食品檢驗(yàn)管理辦法》（臨政辦[2012]217號(hào)），統(tǒng)籌全市的食品檢測(cè)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、信息發(fā)布等工作。今年我們印發(fā)了《XX市2013年食品安全檢測(cè)計(jì)劃》，計(jì)劃抽檢各類食品2201批次，其中農(nóng)產(chǎn)品672批次，與去年同期相比，增加了300%。二是依托市食品藥品檢測(cè)中心建設(shè)，計(jì)劃用三年時(shí)間在19個(gè)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。目前4個(gè)鎮(zhèn)（街道）的檢測(cè)人員和檢測(cè)設(shè)備基本到位，但人員培訓(xùn)、設(shè)備調(diào)試還在準(zhǔn)備階段。三是在全市16家改造提升的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，開展農(nóng)殘、二氧化硫、甲醛等快檢項(xiàng)目。耀達(dá)超市還購進(jìn)了水產(chǎn)品檢測(cè)儀器，準(zhǔn)備開展水產(chǎn)品快檢工作。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系初步形成。

二、成效初顯

自2012年底農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作在三家試點(diǎn)單位開展以來，已初顯成效。我市三家試點(diǎn)單位業(yè)主、攤主、市場(chǎng)管理人員的法律意識(shí)明顯提高，都建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)管理、索證索票、質(zhì)量追溯、檢測(cè)管理等相關(guān)制度，選定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員開展日常巡查，建立了市場(chǎng)檢測(cè)室，配備了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)設(shè)施，抽調(diào)人員開展質(zhì)量檢測(cè)。

望江門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)：市場(chǎng)主辦方建立索證索票臺(tái)帳，并電子存檔，從農(nóng)戶采購來無票據(jù)的設(shè)計(jì)了采購登記表，讓農(nóng)戶簽字確認(rèn)；購買黑板對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地予以標(biāo)注；給買方編 號(hào)，建立銷售商數(shù)據(jù)庫；全面提高檢測(cè)覆蓋面，從原來的80%到品種全覆蓋；與經(jīng)營戶簽訂了食品安全承諾書，明確了相互責(zé)任。

耀達(dá)超市：健全索證索票臺(tái)帳，蔬菜和肉類檢測(cè)報(bào)告和票證基本齊全，水果和水產(chǎn)由專人配送，建立了臺(tái)帳制度；購買了水產(chǎn)品快檢設(shè)備，擬開展快檢工作；對(duì)銷售的農(nóng)產(chǎn)品均在醒目處標(biāo)注產(chǎn)地、規(guī)格、品名、價(jià)格等；按追溯要求給顧客出具相應(yīng)銷售票據(jù)。

洪池菜場(chǎng)：嚴(yán)格執(zhí)行每日抽檢制度，加大了檢測(cè)力度，日檢測(cè)量由原來的10多批次增加到近30個(gè)批次，基本覆蓋所有經(jīng)營品種；檢測(cè)結(jié)果在菜場(chǎng)里的LED顯示屏上滾動(dòng)播出；經(jīng)營攤戶對(duì)經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品能索證索票的則索證索票，難以索證索票的，由市場(chǎng)主辦方進(jìn)行臺(tái)帳登記，并讓經(jīng)營攤戶簽字確認(rèn)；銷售時(shí)按顧客要求出具交易憑單，顧客可以根據(jù)憑單上的溯源碼在市場(chǎng)的觸摸屏上查詢經(jīng)營攤戶的姓名、照片、攤位號(hào)、營業(yè)執(zhí)照和許可證，農(nóng)產(chǎn)品采購信息、價(jià)格、檢測(cè)結(jié)果、預(yù)警等信息，一目了然。

三、存在問題

目前，我市對(duì)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)已經(jīng)予以明確，并積極推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，但由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作量大面廣，工作推進(jìn)中仍然存在不少困難和問題：

（一）第一責(zé)任人意識(shí)有待提高。作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 第一責(zé)任人的廣大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者質(zhì)量安全意識(shí)還比較薄弱，誠信經(jīng)營的意識(shí)還不夠強(qiáng)，缺乏必要的責(zé)任感。

（二）經(jīng)費(fèi)保障缺口較大。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作中的市場(chǎng)改造、檢測(cè)設(shè)備和試劑、電子票據(jù)機(jī)、人員配備及培訓(xùn)等都需要經(jīng)費(fèi)保障，目前經(jīng)費(fèi)缺口較大。以洪池菜場(chǎng)為例，每攤配有可打印銷售小票的電子稱，財(cái)政投入了每臺(tái)3000元，類似該省級(jí)示范市場(chǎng)在臨海的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中只有4家，其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要添置，僅此一項(xiàng)資金缺口就難以估算，如不能添置，則不能完成索票工作，給農(nóng)產(chǎn)品溯源帶來障礙。因此按洪池菜場(chǎng)的投入在其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣難度很大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯尚難理順。盡管農(nóng)業(yè)、海洋部門多年來力推農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的推廣的確存在可操作性問題，需要一個(gè)漫長的過程，因此目前進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品基本都是裸包裝，沒有生產(chǎn)者、供應(yīng)商和銷售商的任何信息，這就給農(nóng)產(chǎn)品溯源帶來致命難題。我們目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯只能停留在索證索票上，但種養(yǎng)殖農(nóng)戶對(duì)索證索票沒有意識(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營戶對(duì)索證索票處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，法律上對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的索證索票工作又缺乏相關(guān)查處依據(jù)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)上又大多沒有銷售票據(jù)，一旦有質(zhì)量問題，追溯的可能性極少。

（四）職能部門的監(jiān)管力量調(diào)整尚需時(shí)日。農(nóng)業(yè)、海洋部門一直注重農(nóng)、水產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管，雖然05年出臺(tái)的 6 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》明確農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品銷售的檢測(cè)，但實(shí)際各地農(nóng)業(yè)部門對(duì)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管均未涉及，因此農(nóng)業(yè)部門所配備的人員重在農(nóng)技推廣和種養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要迅速充實(shí)調(diào)整監(jiān)管力量，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管還有一個(gè)過程。再則，十八大后國家食藥監(jiān)局的三定方案又明確農(nóng)業(yè)部門只管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這就與我們目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的職責(zé)劃分存在矛盾。

（五）農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系尚需進(jìn)一步完善。市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)基本停留在農(nóng)殘、添加劑等大宗檢測(cè)項(xiàng)目，對(duì)畜禽類產(chǎn)品中的瘦肉精、磺胺、激素及水產(chǎn)品中的氯霉素、染色劑等的檢測(cè)急需擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室急需加快建設(shè)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還沒有市場(chǎng)檢測(cè)室，有市場(chǎng)檢測(cè)室檢測(cè)覆蓋面和檢測(cè)量有待增加，檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平有待提高。

（六）流動(dòng)攤販監(jiān)管長效機(jī)制難以建立。由于流動(dòng)攤販具有流動(dòng)性和不確定性，不利于部門進(jìn)行有效管理和統(tǒng)計(jì)。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“執(zhí)法部門一來，流動(dòng)攤販就跑，執(zhí)法部門一走，流動(dòng)攤販又回來”的尷尬境地，取締難度很大，加之以低價(jià)吸引消費(fèi)者，有一定購買市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營的積極性，影響了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的推進(jìn)。

三、下階段工作

（一）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。經(jīng)費(fèi)是保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是公益性的工作，需 要將之納入正常財(cái)政預(yù)算，只有保證了經(jīng)費(fèi)的長期穩(wěn)定，才有利于這項(xiàng)工作的持續(xù)有序地開展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品索證索票監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、海洋部門應(yīng)積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定必須包裝或者附加標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可上市銷售。不能包裝的農(nóng)產(chǎn)品，逐步推行采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。工商部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營戶的索證索票的宣傳和監(jiān)管。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)。市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心要加快擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證工作，尤其是農(nóng)產(chǎn)品方面的檢測(cè)項(xiàng)目；各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站要加快建設(shè)，盡快投入使用；把市場(chǎng)檢測(cè)室設(shè)立作為市場(chǎng)審批的前置條件，并加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建以市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心為龍頭、鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室為骨干、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

（四）加大宣傳教育力度?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)引領(lǐng)作用；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體食品安全法律法規(guī)的培訓(xùn)，開展誠信教育，探索建立“紅黑榜”制度，逐步提高經(jīng)營主體的責(zé)任意識(shí)；充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，引導(dǎo)公眾到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購買質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，自覺杜絕流動(dòng)攤販銷售農(nóng)產(chǎn)品。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法

衢州市柯城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

一、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍重點(diǎn)在區(qū)城區(qū)的大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市、連鎖店，準(zhǔn)入的品種主要包括蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。

按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，否則將被禁止進(jìn)入。

二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的步驟和時(shí)間

在全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，時(shí)間從2010年11月1日起實(shí)行。

三、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

借鑒全國已實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的省、市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入我區(qū)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：

（一）凡進(jìn)入市場(chǎng)銷售的上述農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)隨附下列五項(xiàng)中的任意一項(xiàng)證明材料

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)地證明和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格證明或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等出具的自律性檢測(cè)合格證明。

2.由畜牧獸醫(yī)部門出具的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫合格證明。3.無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及獲得農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫部門共同認(rèn)可的出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)資格等質(zhì)量安全認(rèn)證有效證書復(fù)印件，以及近一年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明。

4.對(duì)于進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)具有我國政府認(rèn)可的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明或衛(wèi)生證書。

5.對(duì)未取得相關(guān)證明的農(nóng)產(chǎn)品，除農(nóng)民銷售自種自養(yǎng)自食的少量農(nóng)產(chǎn)品外，實(shí)行入市登記、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫，檢驗(yàn)檢疫合格的方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售；檢驗(yàn)檢疫不合格的，禁止在市場(chǎng)銷售。

（二）同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)3次抽檢不合格（定量檢測(cè)不合格）的，其產(chǎn)區(qū)的相應(yīng)品種6個(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

（三）具備包裝條件的農(nóng)產(chǎn)品，在包裝、標(biāo)識(shí)等方面必須符合國家或行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志管理規(guī)定

對(duì)上述銷售的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。

實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度

區(qū)內(nèi)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品上市，應(yīng)在自檢或委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門委托或者授權(quán)機(jī)構(gòu)開具產(chǎn)品合格證明，方可上市銷售。區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。外銷外運(yùn)的農(nóng)產(chǎn)品，必須依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)地證明簽發(fā)“外調(diào)動(dòng)植物檢疫證”，并享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。

第四篇：食用農(nóng)產(chǎn)品總結(jié)

2014年所食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作總結(jié)

為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高我轄區(qū)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)上級(jí)文件精神，我所開展了一系列卓有成效的整治工作，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保食用農(nóng)產(chǎn)品檢查工作的順利開展。我所對(duì)此次專項(xiàng)整治工作高度重視，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，專門制定了工作方案，要求各人按工作分工各司其責(zé)，密切配合，確保檢查工作的順利開展。

二、加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的落實(shí)，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我所重點(diǎn)檢查了轄區(qū)內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄建檔情況，指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照統(tǒng)一的格式，嚴(yán)格了記錄管理，規(guī)范了記錄內(nèi)容，對(duì)未按規(guī)定記錄建檔的行為責(zé)令其改正。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員27人次，共檢查食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)、大型超市6個(gè)，小型農(nóng)家店38個(gè)，暫未發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。

三、加大宣傳工作力度，提高全社會(huì)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí) 為全面提高食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和相關(guān)人員的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。使他們?nèi)媪私馐秤棉r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我所充分利用下鄉(xiāng)工作期間，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)及市場(chǎng)準(zhǔn)入主要措施的宣傳力度。

四、開展專項(xiàng)整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的進(jìn)一步發(fā)展

我所充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員的作用，建立起食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作由事后補(bǔ)償改變?yōu)樘崆邦A(yù)防，切實(shí)做好我轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，全面提高我轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

二〇一四年十月三十日

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

（一）目標(biāo)與實(shí)施步驟

通過加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品監(jiān)管，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，進(jìn)一步完善市場(chǎng)管理制度，在全市逐步推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，禁止有毒、有害農(nóng)產(chǎn)品銷售，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保證上市銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善的原則，先易后難、先常規(guī)后特殊、先大宗后個(gè)別、先示范后推廣，從蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品開始，先在重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)、超市試點(diǎn)，再逐步向全市所有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)延伸。

（二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)項(xiàng)目

1、實(shí)行免費(fèi)抽檢。從事農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)實(shí)行免費(fèi)抽檢，不得收取費(fèi)用。

2、檢測(cè)機(jī)構(gòu)（1）衢州市柯城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心和縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站，以及市縣畜牧獸醫(yī)主管部門，對(duì)生產(chǎn)或上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行檢測(cè)和監(jiān)督抽查。（2）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的批發(fā)市場(chǎng)、超市要設(shè)立專用檢測(cè)室，配備符合檢測(cè)要求的速測(cè)儀器和2名以上檢測(cè)人員，開展日常自檢工作。（3）批發(fā)市場(chǎng)、超市檢測(cè)室的檢測(cè)人員由市縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗，并接受農(nóng)業(yè)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。（4）市、縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、超市等設(shè)立的質(zhì)量檢測(cè)室加強(qiáng)管理。各檢測(cè)室要進(jìn)行公正、公平、科學(xué)監(jiān)測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

3、檢測(cè)項(xiàng)目。凡進(jìn)入實(shí)行準(zhǔn)入制度市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，沒有證明其質(zhì)量安全狀況的，需做以下檢測(cè)：（1）蔬菜、水果類：檢測(cè)有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留，重金屬含量。（2）畜禽類：檢測(cè)瘦肉精、黃胺及激素類含量。（3）水產(chǎn)類：檢測(cè)甲醛、氯霉素、重金屬含量。

（三）市場(chǎng)準(zhǔn)入六項(xiàng)制度

1、實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)并上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)自檢或委托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后，方可上市銷售。檢測(cè)不合格的，應(yīng)進(jìn)行無害化處理；對(duì)不能處理的，應(yīng)就地銷毀。

2、實(shí)行入市驗(yàn)證檢測(cè)制度。入市免檢。對(duì)獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，憑有效證明或?qū)Ｓ脴?biāo)志免檢進(jìn)入市場(chǎng)銷售；對(duì)具有“三章兩證”的豬肉產(chǎn)品和附帶檢疫證（章）的其他畜禽產(chǎn)品，免檢入市銷售；國外入境農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗(yàn)檢疫證書免檢入市銷售。索證抽檢。對(duì)具有質(zhì)量安全合格證明的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行索證查票，核查清楚，品證對(duì)應(yīng)，物票相符，方可入市銷售。對(duì)其質(zhì)量安全狀況有疑義的，應(yīng)進(jìn)行抽檢。經(jīng)抽檢合格，方可入市銷售。現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。對(duì)無質(zhì)量合格證明的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)入市場(chǎng)前，由批發(fā)市場(chǎng)、超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。檢測(cè)合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)交易。對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行無害化處理或銷毀，并向有關(guān)部門報(bào)告。被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以向縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢。

3、實(shí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度。同一產(chǎn)地，同一產(chǎn)品，連續(xù)3次抽檢不合格，該產(chǎn)地的相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品，在6個(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)入我市市場(chǎng)銷售，并在新聞媒體上予以公布。

4、實(shí)行質(zhì)量安全結(jié)果公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市，應(yīng)在場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”，對(duì)入市銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、品種名稱、檢測(cè)結(jié)果、質(zhì)量安全狀況等。

5、實(shí)行標(biāo)識(shí)和包裝管理制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷的單位和個(gè)人，對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或附加標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行包裝或附加標(biāo)識(shí)后方可銷售。包裝物或標(biāo)識(shí)上要標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)者或銷售者等內(nèi)容。

6、實(shí)行質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市要對(duì)其經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，向消費(fèi)者做出承諾，要建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，記錄保存相關(guān)票證，以便進(jìn)行質(zhì)量追溯。農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市不執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、不履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾的，有關(guān)部門要依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員不依法履行職責(zé)或偽造檢測(cè)結(jié)果的，要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。