第一篇：民族理論與社會(huì)實(shí)踐

民族理論與民族政策實(shí)踐教學(xué)

調(diào)查報(bào)告

旅游資源的開(kāi)發(fā)與文化保護(hù)

——江西井岡山紅色文化

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旅游資源的開(kāi)發(fā)與文化保護(hù)

——江西井岡山旅游文化

摘要：井岡山，位于江西省西南部，地處湘贛兩省交界的羅霄山脈中段，古有“郴衡湘贛之交，千里羅霄之腹”之稱。老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家到井岡山創(chuàng)建了中國(guó)第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，孕育了偉大的井岡山精神。井岡山被載入中國(guó)革命歷史的光輝史冊(cè)，被譽(yù)為“中國(guó)革命的搖籃”和“中華人民共和國(guó)的奠基石”。同時(shí)還是集人文景觀、自然風(fēng)光和高山田園為一體的山岳型風(fēng)景旅游區(qū)。關(guān)鍵字：紅色革命，旅游，發(fā)展，文化保護(hù)

一．紅色歷史文化

千年的歷史變遷，不變的青山秀水，積淀下來(lái)的是濃郁的地方文化。從1927年紅色的鐵流融匯在井岡山之后，井岡山的生命力得到了煥發(fā)，“星星之火”不僅燃遍了神州，同時(shí)，凝聚成了不朽的井岡山革命精神。傳奇的石刻碑帖，淳樸的民間風(fēng)俗，優(yōu)美的民間傳說(shuō)，豐富的文學(xué)作品??構(gòu)成了井岡山的深厚人文背景。

井岡山的“紅色文化”的形成得益于它的光榮歷史。秋收起義失敗之后，毛澤東分析了當(dāng)時(shí)的情勢(shì)，決定放棄攻打湖南中心城市長(zhǎng)沙原定計(jì)劃，改向敵人力量薄弱的農(nóng)村進(jìn)軍，放棄了“城市包圍農(nóng)村”的道路，改走“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略。于是經(jīng)過(guò)三灣改編等一系列措施，建立起中國(guó)第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地——井岡山革命根據(jù)地。井岡山除了位于農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品豐富，解決了部隊(duì)的糧草問(wèn)題，群眾基礎(chǔ)好，更重要是它位于湘贛邊界，在當(dāng)時(shí)是“兩不管”（即湖南省、江西省都不管轄）地帶，敵人統(tǒng)治力量薄弱，而且地勢(shì)險(xiǎn)要，易守難攻，便于保存和發(fā)展革命根據(jù)地。井岡山革命根據(jù)的建立，把革命的退卻和革命的進(jìn)攻巧妙結(jié)合起來(lái)，點(diǎn)燃了“工農(nóng)武裝割據(jù)”的星星之火，開(kāi)創(chuàng)了符合中國(guó)國(guó)情的勝利道路。各地共產(chǎn)黨人也領(lǐng)導(dǎo)了武裝起義，紛紛建立革命根據(jù)地，形成了燎原之勢(shì)。形成了令人稱贊的井岡山精神：堅(jiān)定信念，敢闖新路。其精髓是：一是堅(jiān)定不移的理想信念；二是實(shí)事求是的思想路線；三是黨管武裝的基本原則；四是血肉相連的干群關(guān)系；五是艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。雖然革命的時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)走，但是我們依舊要傳承和發(fā)揚(yáng)革命時(shí)期艱苦奮斗的精神。

這里保留了大量的革命人文景觀，是土地革命初期中國(guó)工農(nóng)紅軍革命遺址最集中的地方。保存完好的革命舊居舊址有幾十處，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位17處。同時(shí)井岡山的自然景觀也讓人心馳神往。

二．自然景觀

井岡山山高林密，溝壑縱橫，層巒迭峰，地勢(shì)險(xiǎn)峻。其中部為崇山峻嶺，兩側(cè)為低山丘陵，從山下往上望，巍巍井岡就如一座巨大的城堡，五大哨口是進(jìn)入“城堡”必經(jīng)的“城關(guān)”,把守此地，有“一夫當(dāng)關(guān)，萬(wàn)夫莫開(kāi)”之勢(shì)。井岡山屬山岳型風(fēng)景名勝區(qū)景觀景點(diǎn)，匯雄。奇、險(xiǎn)、峻、秀、幽的自然風(fēng)光特點(diǎn)，屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候，雨量充沛，氣候宜人，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，年平均溫度為14.2℃。是從事愛(ài)國(guó)主義教育、學(xué)習(xí)革命傳統(tǒng)、旅游風(fēng)光、避暑療養(yǎng)回歸大自然的理想之地。當(dāng)年郭沫若游覽井岡山時(shí)曾感慨萬(wàn)千，揮筆留下了“井岡山下后，萬(wàn)嶺不思游”的贊美詩(shī)句。今天，井岡山正以嶄新獨(dú)特的面貌迎接國(guó)內(nèi)外佳賓的光臨。井岡山主要景觀的類型有：峰巒、山石、瀑布、溶洞、氣象、高山田園風(fēng)光、次原始森林和珍稀動(dòng)植物、溫泉等八類。具有雄、險(xiǎn)、秀、幽、奇的特色?？梢源嘿p杜鵑、夏觀云海，秋眺秀色，冬看雪景。尤以雄險(xiǎn)的山勢(shì)、奇特的飛瀑、磅礴的云海、瑰麗的日出、爛漫的杜鵑花而蜚聲中外這里巍峨群峰矗立，萬(wàn)壑爭(zhēng)流，蒼茫林海，飛瀑流泉，有氣勢(shì)磅礴的云海，瑰麗燦爛的日出，十里綿延的杜鵑長(zhǎng)廊和蜚聲中外的井岡山主峰。

井岡山旅游最佳旅游時(shí)間為每年的4－10月份。而最精彩的莫過(guò)于每年的4、5月份，十里杜鵑傲然開(kāi)放時(shí)節(jié)，正是游覽井岡山的絕佳時(shí)機(jī)。井岡山上的杜鵑種類繁多，有云錦杜鵑、鹿角杜鵑、猴頭杜鵑等約30個(gè)名貴品種，而其中最為著名的當(dāng)屬這里獨(dú)有的珍稀樹(shù)種“井岡山杜鵑”。它不僅有清新?lián)浔堑幕ㄏ悖疫€擁有獨(dú)具一格的“漸變”色：初開(kāi)時(shí)為粉紅色，然后逐漸變成紫紅色，色澤絢麗、嫵媚多姿，非常獨(dú)特。被譽(yù)為“杜鵑山”的筆架山是井岡山杜鵑花的最佳觀賞點(diǎn)。每年四、五月間，各色杜鵑花沿著筆架山山脊兩側(cè)競(jìng)相開(kāi)放，在高峻的山崖間形成了一道亮麗的“十里杜鵑長(zhǎng)廊”，仿如仙境一般。杜鵑已被評(píng)為井岡山市的市花。除了杜鵑花還有以下值得參觀的景點(diǎn)：

1.五指峰，位于茨坪西南面六公里處，因峰巒像人手的五指而得合，海拔1438米。五指峰峰巒由東南向西北伸延，綿亙數(shù)十公里，氣勢(shì)磅礴，巍峨峻險(xiǎn)，至今杳無(wú)人跡，還是個(gè)“神秘世界”，人只能站在隔岸的“觀景臺(tái)”上遠(yuǎn)望其巍峨的雄姿，是保存完好的原始森林，現(xiàn)已列為自然保護(hù)區(qū)。四季如春的氣候條件和風(fēng)景如畫(huà)的高山流水，為避暑和旅游觀光提供了大然場(chǎng)所。值得一提的是，1988年和1992發(fā)行的面額一百元人民幣的背景圖就是井岡山主峰五指峰。神游于此處的游客，往往會(huì)拿出一張百元大鈔，將畫(huà)面與完景對(duì)照一番，這也別有一番情趣。五指峰下的龍慶河盛產(chǎn)“井岡三石”：石雞、石魚(yú)、石耳。整個(gè)保護(hù)區(qū)春季峰巒疊翠，鳥(niǎo)語(yǔ)花香；夏末蛙蟬齊鳴，悅耳動(dòng)聽(tīng)；秋日紅葉映日，層林盡染；冬天銀裝素裹，冰晶似玉。

2.杜鵑山（筆架山）主要由中峰(揚(yáng)眉峰)、西峰（望指峰)、東峰(觀島峰)三大峰組成。遠(yuǎn)望猶如古代的筆架，故名筆架山。整座山峰雄偉壯麗，蔥蘢峻拔,逶迤奇險(xiǎn)，風(fēng)光秀麗。在一片杜鵑密林處，有幾塊巨石，前后斜立，形態(tài)酷似黑框金蟾，日夜抬頭望天，人們稱其為“蛤蟆叫天”石，是筆架山美景之一。

3.茨坪，這是當(dāng)年井岡山革命斗爭(zhēng)的中心，坐落在崇山臺(tái)間的小盆地。這是游覽井岡山到的地方。這里已建有革命博物館、烈士紀(jì)念塔等。在這里放眼四望，群山起伏，層層疊疊；白云翻騰，猶如汪洋大海。

4.黃洋界是井岡山五大口之一（雙馬石、桐木嶺、朱砂沖、八面山、黃洋界）中最著名的一個(gè)哨口，連接湘贛邊界，黃洋界地勢(shì)險(xiǎn)要、巍峨峻拔，1928年8月30日，這里打響了著名的黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)，英勇的中國(guó)工農(nóng)紅軍以不到1個(gè)營(yíng)的兵力打退了敵軍4個(gè)團(tuán)兵力的瘋狂進(jìn)攻,創(chuàng)造了我軍以少勝多的首個(gè)戰(zhàn)績(jī)。

井岡山自然保護(hù)區(qū)1981年建立，2000年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總面積21499公頃。保護(hù)區(qū)植被起源古老，植被類型多樣，生物資源十分豐富，素有“第三紀(jì)型森林”、“天然動(dòng)植物園”和“亞熱帶綠色明珠”之稱，區(qū)內(nèi)還有目前全球同緯度保存最完整的中亞熱帶天然常綠闊葉林，是研究中國(guó)乃至全球中亞熱帶生物資源的重要基地。井岡山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織接納為世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員，成為江西省唯一的世界生物圈保護(hù)區(qū)。

三．經(jīng)濟(jì)旅游發(fā)展

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和旅游環(huán)境變化的雙重壓力，2013年，井岡山科學(xué)調(diào)整重心，以旅游品牌國(guó)際化、旅游產(chǎn)品多元化、旅游管理規(guī)范化、景區(qū)建設(shè)精品化、宣傳營(yíng)銷立體化、旅游隊(duì)伍專業(yè)化“六化”建設(shè)為主抓手，加大旅游形象宣傳，完善旅游設(shè)施，強(qiáng)化景區(qū)管理，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，井岡山旅游經(jīng)濟(jì)得到平穩(wěn)有序發(fā)展。3月份共接待來(lái)山游客59.64萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入45903.40萬(wàn)元，與去年同期相比分別增長(zhǎng)31.85%、36.76%。

為積極策應(yīng)吉安市打造紅色旅游精品城市戰(zhàn)略，井岡山積極開(kāi)展了國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等創(chuàng)建工作，加快完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷創(chuàng)新紅色拓展訓(xùn)練載體，進(jìn)一步完善了紅色培訓(xùn)課題研究、場(chǎng)景設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教學(xué)項(xiàng)目。截止目前，井岡山國(guó)際山地自行車賽道、中信國(guó)際會(huì)議中心、紅軍故鄉(xiāng)情景工程、泰井高速杜鵑花長(zhǎng)廊、茨坪城區(qū)景觀提升工程、白銀湖游客服務(wù)中心及停車場(chǎng)建設(shè)等一大批涉旅項(xiàng)目得到全面推進(jìn)，井岡山“申遺”和旅游上市工作取得了重大突破。通過(guò)開(kāi)展 “三八婦女節(jié)”主題活動(dòng)、“高考學(xué)子成人禮之旅”、對(duì)60歲以上老人實(shí)行免費(fèi)參觀活動(dòng)、第一屆山地自行車賽道越野邀請(qǐng)賽、第四屆國(guó)際杜鵑花節(jié)、海峽兩岸媒體峰會(huì)、紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年等系列活動(dòng)，有效拉動(dòng)了井岡山旅游市場(chǎng)，井岡山的旅游影響力和形象持續(xù)提升，2013年，井岡山榮獲“中國(guó)十大旅游最有投資潛力旅游目的地”稱號(hào)。

四．文化保護(hù)

在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還應(yīng)該注重文化的保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)文化的真實(shí)性和完整性，堅(jiān)持依法和科學(xué)保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文化保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。加強(qiáng)文化保護(hù)，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

當(dāng)?shù)卣枰鋵?shí)責(zé)任，要建立文化遺產(chǎn)保護(hù)定期通報(bào)制度、專家咨詢制度以及公眾和輿論監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)化、民主化。還要加強(qiáng)文化保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)文化保護(hù)的法制化、制度化和規(guī)范化，嚴(yán)厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為，重點(diǎn)追究因決策失誤、玩忽職守，造成文化遺產(chǎn)破壞、被盜或流失的責(zé)任人的法律責(zé)任。還需要加大宣傳，提高人民群眾對(duì)文化保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的文化保護(hù)意識(shí)，教育部門要將優(yōu)秀文化內(nèi)容和文化保護(hù)知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃，編入教材，組織參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，激發(fā)青少年熱愛(ài)祖國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情。各類新聞媒體要通過(guò)開(kāi)設(shè)專題、專欄等方式，介紹文化和保護(hù)知識(shí)，大力宣傳保護(hù)文化的先進(jìn)典型，及時(shí)曝光破壞文化的違法行為及事件，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會(huì)形成保護(hù)文化的良好氛圍。

保護(hù)傳統(tǒng)文化靠大家，我們需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化保護(hù)的統(tǒng)一，真正的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

第二篇：民族理論與民族政策社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

民族地區(qū)社會(huì)保障現(xiàn)狀和困境

作者：潘祖宇

摘要：農(nóng)村民生服務(wù)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系中極其重要的組成部分。通過(guò)從養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助多個(gè)方面對(duì)我國(guó)農(nóng)村民生服務(wù)保障狀況的分析，得出現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村民生服務(wù)保障體系中存在保障水平低、社會(huì)化程度低、覆蓋范圍窄、投入不足、法律制度缺失等諸多問(wèn)題，以期對(duì)建立健全農(nóng)村民生保障保障體系有所幫助。黨的十七大報(bào)告指出：要以社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助，社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老，基本醫(yī)療，最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。這是黨中央為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)又一重大舉措，通過(guò)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障基礎(chǔ)來(lái)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在暑期與縣社保局一道對(duì)交岔鄉(xiāng)展開(kāi)群眾工作，重點(diǎn)就民生服務(wù)保障進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)就結(jié)合在交岔鄉(xiāng)開(kāi)展的調(diào)研情況，針對(duì)本鄉(xiāng)的社會(huì)保障服務(wù)現(xiàn)狀，如何解決一些問(wèn)題談一些認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵詞：民生服務(wù)保障，制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，社會(huì)救助。

一、目前我鎮(zhèn)民生服務(wù)中心的基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置：

民生服務(wù)保障中心是交岔鄉(xiāng)人民政府所屬不定級(jí)別全額預(yù)算的事業(yè)單位，現(xiàn)有人員編制7名，其中：財(cái)政工作人員3名，民政工作人員2名，屬財(cái)政部門、民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理；統(tǒng)計(jì)及培訓(xùn)工作人員1名，職業(yè)介紹及社會(huì)保險(xiǎn)工作人員1名，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

（二）工作職能：1

我鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心堅(jiān)持以服務(wù)民生為核心，在編制部門批復(fù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)保障中心具體職能的基礎(chǔ)上，根據(jù)彭陽(yáng)縣編辦《關(guān)于彭陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際而整合形成的。集中了鄉(xiāng)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理、民政辦社會(huì)救助、最低生活保障、農(nóng)技服務(wù)中心的農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)站農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、勞動(dòng)服務(wù)站創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞務(wù)輸出、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的職能，主要承擔(dān)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理、預(yù)算編制、糧食和種子補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村各類養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、社會(huì)救助、最低生活保障、社會(huì)保障服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞務(wù)輸出、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

（三）業(yè)務(wù)情況：

一是認(rèn)真做好預(yù)算編制工作，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供保障。堅(jiān)持“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度，遵循“完整統(tǒng)一、收支平衡、真實(shí)可靠、保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針和“統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)”的原則，在確保鄉(xiāng)村干部工資性支出的同時(shí)，大力支持農(nóng) 業(yè)、教育、社會(huì)保障、道路建設(shè)、計(jì)劃生育等重點(diǎn)建設(shè)，為鄉(xiāng)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按計(jì)劃正常運(yùn)行、政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供可靠的財(cái)力保證。確保了鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)和全鄉(xiāng)穩(wěn)定。

二是積極推進(jìn)稅費(fèi)改革，切實(shí)保障農(nóng)民利益。開(kāi)展糧食、農(nóng)資實(shí)行補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)民購(gòu)買彩電、冰箱、洗衣機(jī)、電腦等家電產(chǎn)品和摩托車，積極配合農(nóng)機(jī)部門做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作。截止目前，共發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金59469.47元，補(bǔ)貼戶數(shù)達(dá)到236戶。積極做好新型合作醫(yī)療參合、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳參保工作；全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合人數(shù)8785人，收繳參合資金263550元，參合率達(dá)到了89%。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，努力培植財(cái)源。認(rèn)真做好項(xiàng)目的申報(bào)、審批和資金管理工作。及時(shí)申報(bào)了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

四是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，制定了2011年培訓(xùn)計(jì)劃，分解了目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種機(jī)會(huì)加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，舉辦特色培訓(xùn)、畜牧養(yǎng)殖培訓(xùn)、特種行業(yè)培訓(xùn)；不斷強(qiáng)化服務(wù)，加大有序的勞務(wù)輸出力度，使勞務(wù)工作有專人、有場(chǎng)地、有制度，底子清、任務(wù)清、目標(biāo)清、基地清，網(wǎng)絡(luò)全。

五是關(guān)注弱勢(shì)群體，做好社會(huì)救助工作。抓好低保金的及時(shí)足額發(fā)放工作，切實(shí)為困難群眾解決實(shí)際困難；為全鄉(xiāng)低保戶和困難群眾做好醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助工作，切實(shí)解決貧困群眾特別是低保戶無(wú)錢看病的實(shí)際困難。

六是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。成立鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心，按照“村財(cái)村用鎮(zhèn)管”的體制，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“五權(quán)不變，依法委托代理制”。即村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變，開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

（四）管理體制：

鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心以財(cái)政和民政工作為中心，切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)民生服務(wù)，采取了財(cái)政所、民政辦、勞動(dòng)和社會(huì)服務(wù)站“三合一”的方式進(jìn)行管理，工作中將各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序和政策依據(jù)，以及鄉(xiāng)基層站（所）辦理事務(wù)的程序等公布給群眾，讓群眾接受監(jiān)督，落實(shí)黨的惠民政策。與便民服務(wù)中心的區(qū)別在于，注重解決實(shí)際問(wèn)題，而不單是提供便捷有效的服務(wù)。

（五）平臺(tái)建設(shè)：

交岔鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心有辦公室4間，設(shè)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理中心1個(gè)，實(shí)行獨(dú)立辦公；中心統(tǒng)一配備了辦公桌椅、檔案柜、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)通；制定了《交岔鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心工作流程》、《交岔鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心工作制度》等工作制度，并統(tǒng)一制作上墻，達(dá)到管理到位、服務(wù)到位，初步實(shí)現(xiàn)了民生服務(wù)中心建設(shè)步入規(guī)范化。

二、存在問(wèn)題

1、管理體制不順、正常運(yùn)行難： 民生服務(wù)中心應(yīng)“政府主導(dǎo)，財(cái)政主管，部門參與，形成合力”，但由于從上到下缺乏一整套管理機(jī)制，使得各部門各自為陣，合力不足。

２、財(cái)源建設(shè)慢，收入增長(zhǎng): 中心抓財(cái)政收入已成為鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心工作迫在眉睫的頭等大事。目前的鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心基本上是一個(gè)“吃飯”財(cái)政，對(duì)民生建設(shè)根本無(wú)力投入資金，財(cái)源建設(shè)成了紙上談兵，收入增長(zhǎng)乏力。

３、中心責(zé)大權(quán)小，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難: 鄉(xiāng)政府是責(zé)大權(quán)小的政府，卻承擔(dān)了太多的工作任務(wù)?！吧厦媲l線，下面一根針”許多事情都最終要落實(shí)到鄉(xiāng)上。鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心是最苦的財(cái)政，沒(méi)有自己穩(wěn)定的收入來(lái)源。但群眾對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求與鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心收入的來(lái)源形成鮮明對(duì)比，常常是沒(méi)有這方面的收入，卻有這方面的支出。比如道路、橋梁建設(shè)，全鄉(xiāng)根本沒(méi)有這方面的收入，卻要承擔(dān)這方面的義務(wù)，于是只能拆東墻補(bǔ)西墻。

４、可用財(cái)力少，民生服務(wù)難: 深化農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心收入“蛋糕”越做越小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心可支配財(cái)力更少了。但在減少鄉(xiāng)財(cái)權(quán)的同時(shí)，鄉(xiāng)事權(quán)卻比以前有所增加，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、社會(huì)保障支出、農(nóng)村衛(wèi)生、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，等等。支出的壓力又日益加重，在財(cái)政保支出、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力困難的情況下，根本無(wú)力提供農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。

５、保障范圍窄，社會(huì)救助難:近年來(lái),在國(guó)家政策帶動(dòng)下,全鄉(xiāng)社會(huì)保障的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高,困難弱勢(shì)群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障,但保障水平層次較低,救助政策比較有限,受資金和指標(biāo)限制,全鎮(zhèn)仍有很多困難對(duì)象不能及時(shí)得到救助;結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾仍然存在,困難群眾就業(yè)難度大,家庭貧困狀況得不到根本解決,如：低收入群眾的住房條件未能得到有效改善,無(wú)力建房現(xiàn)象普遍存在。

６、勞動(dòng)者素質(zhì)較低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)難: 力，勞動(dòng)力總量與勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的彼此困擾，新生勞動(dòng)力與失業(yè)人員的相互交織，導(dǎo)致就隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整每年將向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，就業(yè)面臨著來(lái)自城鄉(xiāng)的雙重壓業(yè)壓力越來(lái)越大。而全鄉(xiāng)本身能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)非常有限，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難加大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

三、建設(shè)規(guī)范化民生服務(wù)中心的幾點(diǎn)建議

目前民生服務(wù)中心所面臨的問(wèn)題，是在中心發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，是體制不完善的具體表現(xiàn)。要逐步解決民生服務(wù)中心問(wèn)題，必須深化改革、加快發(fā)展，突出抓好以下幾方面的工作。

1、加大對(duì)民生服務(wù)保障中心的政策傾斜: 加大經(jīng)費(fèi)投入力度，調(diào)動(dòng)服務(wù)民生的積極性。以提高綜合素養(yǎng)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為目的，加大工作人員培養(yǎng)力度。加大鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心人員配備力度，不斷充實(shí)服務(wù)力量。建議每年從大中專畢業(yè)生中選拔一批熱愛(ài)基層服務(wù)工作、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年，安排到鄉(xiāng)民生服務(wù)中心工作，既解決了他們的就業(yè)問(wèn)題，又為鄉(xiāng)發(fā)展輸入新鮮血液，增強(qiáng)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

2、增強(qiáng)鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心實(shí)力:2

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培植鄉(xiāng)財(cái)源是民生服務(wù)中心各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，是鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心擺脫困境的根本出路。一是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源。二是要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新興財(cái)源。三是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，開(kāi)辟亮點(diǎn)財(cái)源。同時(shí)，建議抓好土地出讓轉(zhuǎn)讓收益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益，不斷擴(kuò)大補(bǔ)充性財(cái)源。

3、調(diào)動(dòng)中心聚財(cái)理財(cái)積極性: 大限度地照顧?quán)l(xiāng)民生服務(wù)中心的利益，確保鄉(xiāng)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展；全面要堅(jiān)持“財(cái)力向下傾斜、缺口上移”的要求，以事權(quán)劃分財(cái)權(quán)，以財(cái)權(quán)決定事權(quán)，最實(shí)行綜合預(yù)算管理，逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法，對(duì)鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心收入進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，逐步縮小財(cái)力需求差異，均衡鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，確保中心有履行職能所需的基本財(cái)力。

4、完善社會(huì)保障體系: 一是認(rèn)真落實(shí)好社保政策。完善城鄉(xiāng)低保政策,拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍,最大可能的實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，力爭(zhēng)讓更多的困難群眾生活得到保障。二是建立完善相關(guān)保障制度，確保政策惠及于民。三是不斷加大社會(huì)救助力度。進(jìn)一步完善療救助政策,放寬救助條件,擴(kuò)大大病救助病種,提高救助標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范災(zāi)民救助制度,積極發(fā)展慈善事業(yè),多渠道救助特殊困難群體,擴(kuò)大救助范圍。

5、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè): 一是大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。以資源優(yōu)勢(shì)為依托,以招商引資為抓手,重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是積極挖潛創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。正確引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致富產(chǎn)業(yè),全面落實(shí)小額貸款政策,最大限度地保障創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)。三是加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游,促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。規(guī)劃發(fā)展以農(nóng)家特色美食,鄉(xiāng)村娛樂(lè)休閑,鄉(xiāng)村度假養(yǎng)生為主的農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目,帶動(dòng)就業(yè)。四是繼續(xù)開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)援助活動(dòng),實(shí)施外出務(wù)工人員訂單培訓(xùn),定向輸出計(jì)劃,力爭(zhēng)使更多的3農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

*【作者簡(jiǎn)介】 潘祖宇，學(xué)號(hào)：2012210230，法學(xué)院，法學(xué)，聯(lián)系電話：***。

第三篇：大學(xué)民族理論與民族政策社會(huì)實(shí)踐報(bào)告--民族政策

溆浦縣少數(shù)民族散居地區(qū)民族政策執(zhí)行情況調(diào)查向欣

1摘要：溆浦縣有人口90多萬(wàn)，總面積6600平方公里，轄43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，690個(gè)行政村。共居住著土家、瑤、苗、侗等28種少數(shù)民族群眾。全縣有少數(shù)民族人口13.3萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)15.46%。民族教育是我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)的重要組成部分，也是民族政策的重要內(nèi)容。由于各種方面原因，造成了我縣民族教育發(fā)展仍面臨著不少困難和問(wèn)題。通過(guò)對(duì)我出生地“龍?zhí)丁钡囊凰袑W(xué)——龍莊灣中學(xué)。將其作為少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校一個(gè)縮影，來(lái)反映少數(shù)民族散居地區(qū)的教育和民族政策。

關(guān)鍵詞：湖南省溆浦縣 散雜居地區(qū) 民族政策 教育

一、調(diào)查地區(qū)概要

溆浦縣有人口90多萬(wàn)，總面積6600平方公里，轄43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，690個(gè)行政村。共居住著土家、瑤、苗、侗等28種少數(shù)民族群眾。全縣有少數(shù)民族人口13.3萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)15.46%。全縣有小橫垅鄉(xiāng)、統(tǒng)溪河鄉(xiāng)、葛竹坪鎮(zhèn)和沿溪鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族人口都超過(guò)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口30%，其中小橫垅鄉(xiāng)少數(shù)民族人口占全鄉(xiāng)人口的86%。

據(jù)****年統(tǒng)計(jì)，瑤族是全縣十四個(gè)少數(shù)民族個(gè)人口多的一個(gè)，共有五千四百六十八人。分布在水東、漢口、兩丫坪，龍?zhí)丁⒙殛?yáng)水五個(gè)區(qū)。其中水東區(qū)二千一百五十五人。占全縣瑤族人口百分之三十九點(diǎn)四一。江口區(qū)一千八百零五人。的丫坪區(qū)五百零二人，龍譚區(qū)五百五十八人。麻陽(yáng)水區(qū)一百零八人。其他區(qū)三百四十人?，幾寰幼≥^多的有小橫垅鄉(xiāng)、溫水鄉(xiāng)、沿溪鄉(xiāng)、金龍鄉(xiāng)。

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)”。這充分說(shuō)明教育事業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性和全局性的戰(zhàn)略地位。民族教育是我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)的重要組成部分，也是民族工作的重要內(nèi)容。由于各種方面原因，造成了我縣民族教育發(fā)展仍面臨著不少困難和問(wèn)題。在加快民族地區(qū)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中，必須把發(fā)展民族教育擺到優(yōu)先的位置，通過(guò)不懈地努力，讓民族地區(qū)各族人民享有平等教育權(quán)利。通過(guò)我對(duì)家鄉(xiāng)唯一一所中學(xué)學(xué)——“龍莊灣中學(xué)”的調(diào)查，因?yàn)樗牡湫托?，故將其作為一個(gè)縮影，希望可以幫助大家對(duì)我縣總體的民族政策情況有更多的認(rèn)識(shí)和啟示。

二、少數(shù)民族雜散居地區(qū)民族學(xué)校的基本狀況

少數(shù)民族雜散居地區(qū)民族學(xué)?！敝饕侵敢詽h族為主，有少數(shù)民族居住的非民族區(qū)域自治地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)校。“民族小學(xué)”主要是指：冠以少數(shù)民族稱謂的初等學(xué)校。這些學(xué)校的教育既不同于聚居地區(qū)的民族小學(xué)，也不同于漢族為主的普通小學(xué)。1 【作者簡(jiǎn)介】姓名：向欣；學(xué)號(hào)：201321052014；學(xué)院：外語(yǔ)學(xué)院；專業(yè)：日語(yǔ)；指導(dǎo)老師：孫東方；電話：1867405786

4根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的水平，雜散居地區(qū)的民族學(xué)校大致可以分為三類：

一類是經(jīng)濟(jì)、文化比較發(fā)達(dá)的大、中型城市的民族學(xué)校。例如，我國(guó)原三個(gè)直轄市都有民族學(xué)校，我國(guó)非民族自治地區(qū)的省政府所在城市絕大多數(shù)都有民族學(xué)校，這些民族學(xué)校在黨的民族政策光輝照耀下，在各級(jí)政府的關(guān)懷支持下，在各族人民的共同努力下，在全國(guó)少數(shù)民族教育改革與發(fā)展中發(fā)揮著“龍頭”作用和“輻射”作用。

二類是經(jīng)濟(jì)文化有一定基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)和地區(qū)的民族學(xué)校。例如，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及比較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)和地區(qū)的民族學(xué)校，它們?cè)絹?lái)越受到當(dāng)?shù)卣腿嗣竦闹匾暸c支持，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷增加其人力投入和物力投入，呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三類是邊遠(yuǎn)、窮困、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民族學(xué)校，那里經(jīng)濟(jì)力量薄弱，文化教育設(shè)施落后，群眾的教育觀念淡漠，教育發(fā)展舉步維艱，困難重重。

總之，雜散居地區(qū)的民族學(xué)校具有自己的特殊性。

與少數(shù)民族聚居地區(qū)的學(xué)校相比，這些學(xué)校具有散、雜的特點(diǎn)，因?yàn)椤吧ⅰ?，易被忽視，難于引起人們的重視，因此，我國(guó)的民族教育研究多是在少數(shù)民族聚居地區(qū)的范圍內(nèi)進(jìn)行，很少有人涉足雜散居地區(qū)的民族教育研究。因?yàn)椤半s”，這些學(xué)校的師生涉及不同的民族，水平參差不齊，難于歸納集中其共性，難于提高整體水平；與雜散居地區(qū)的漢族學(xué)校相比較，這些學(xué)校又有自己的特殊性。它們有特殊的文化傳統(tǒng)、特殊的生活習(xí)慣，也享受著黨和政府的特殊政策。我縣系屬于窮困,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),所以擺在我們面前的困難更加的巨大,我所要走的路也是異常艱辛和漫長(zhǎng)的。幸虧在這個(gè)探索之路上有我黨和國(guó)家的支持與幫助，才不至于我們民族教育的缺失。

三、民族政策的貫徹執(zhí)行和主要影響

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

溆浦縣政府非常重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作列入重要議事日程，經(jīng)常研究和部署民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，及時(shí)解決民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中存在的困難和問(wèn)題。幾年前，市政府專門召開(kāi)了全縣民族工作會(huì)議，明確了今后一個(gè)時(shí)期做好民族工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和具體要求?？h政府以貫徹中央和省民族工作會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步完善了民族工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常聽(tīng)取各委員單位開(kāi)展工作、發(fā)揮作用情況，協(xié)調(diào)各委員單位為少數(shù)民族辦實(shí)事，解難題。同時(shí)還注意總結(jié)和宣傳為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出貢獻(xiàn)的委員單位，推薦他們?cè)诿裎瘑T全體會(huì)議上做典型發(fā)言，介紹工作經(jīng)驗(yàn)?？h財(cái)政局為縣民委設(shè)立了民族工作經(jīng)費(fèi)，為民族工作部門開(kāi)展工作提供了必要的保障。

二、全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益。

１、認(rèn)真貫徹《湖南省散居少數(shù)民資工作條例》，確保散居少數(shù)民族在政治生活和社會(huì)生活上實(shí)現(xiàn)平等。市政府十分注意做好散居少數(shù)民族工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民族政策，不僅保障了少數(shù)民族在政治生活中享有的平等權(quán)利，而且保障了少數(shù)民族在文化教育、語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等一切社會(huì)生活中的平等權(quán)利。如認(rèn)真落實(shí)了少數(shù)民族學(xué)生升學(xué)加分及免收擇校費(fèi)的政策；切實(shí)保障了未成年少數(shù)民族公民正確表達(dá)民族成份的權(quán)利；充分尊重了少數(shù)民族的宗教信仰自由等，同時(shí)，還注意維護(hù)外來(lái)少數(shù)民族的合法權(quán)益，確保他們安全經(jīng)商、依法經(jīng)商。

２、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，滿足少數(shù)民族群眾的特殊生活需要。

三、積極推動(dòng)少數(shù)民族教育和民族文化事業(yè)的健康發(fā)展。

１、積極發(fā)展民族教育事業(yè)。根據(jù)我縣少數(shù)民族散雜居住的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)省民族教育工作會(huì)議精神，不斷探討散雜居地區(qū)民族學(xué)校辦學(xué)的方式、方法，實(shí)行了民族教育改革。在全市中小學(xué)中開(kāi)展了民族團(tuán)結(jié)教育主題活動(dòng)，強(qiáng)化了民族學(xué)校師資培訓(xùn)和民族學(xué)?；窘ㄔO(shè)。各區(qū)政府加大了對(duì)民族教育的投入力度，近幾年為民族教育投入專項(xiàng)資金、助學(xué)金和補(bǔ)助資金過(guò)萬(wàn)元，改善了民族教育辦學(xué)條件，推動(dòng)了民族教育事業(yè)健康發(fā)展。

２、積極發(fā)展民族文化、體育等事業(yè)，民族文化得到了進(jìn)一步發(fā)展。近年來(lái)，溆浦縣政府組織各級(jí)民族工作部門，立足本地特色、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了形式多樣的文化體育活動(dòng)，為民族鄉(xiāng)、民族村送科技、送電影、送圖書(shū)等，豐富了民族鄉(xiāng)、民族村的文化生活。組織少數(shù)民族積極參加各種傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)了民族體育的發(fā)展。

四、不斷加大宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的良好氛圍。

為使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作扎實(shí)、有效地開(kāi)展下去，市政府組織各相關(guān)部門，不斷加大了宣傳力度，努力營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的良好氛圍。

１、通過(guò)宣傳月擴(kuò)大宣傳范圍。充分民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月，采取多種形式，對(duì)各族群眾進(jìn)行黨的民族理論、民族政策、民族法規(guī)、民族基本知識(shí)的宣傳教育。注意把宣傳月作為開(kāi)展民族教育、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)民族工作的一個(gè)重要平臺(tái)，使社會(huì)各界、各行各業(yè)更加了解黨的民族政策，積極支持民族工作，主動(dòng)參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

２、通過(guò)媒體及網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等媒體作用，大力宣傳黨的民族理論和民族政策。開(kāi)通少數(shù)民族熱線電話，受理有關(guān)民族法律、法規(guī)及政策等方面的咨詢，受理少數(shù)民族群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及自身合法權(quán)益等問(wèn)題。

３、通過(guò)黨校、干校培訓(xùn)，提高各級(jí)干部對(duì)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。協(xié)調(diào)市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校在干部培訓(xùn)中適當(dāng)增加黨的民族理論、民族政策的課程，使各級(jí)干部進(jìn)一步加深對(duì)黨的民族理論和民族政策的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。

四、少數(shù)民族散居地區(qū)教育存在問(wèn)題

一、懂行的干部和高水平的教師匱乏是雜散居地區(qū)民族中學(xué)面臨的一大難題

黨的民族政策好，需要有懂行的干部去貫徹執(zhí)行，否則，黨的民族政策的落實(shí)會(huì)大打折扣，甚至成為漂亮的空話。當(dāng)前，這類學(xué)校缺少專家型的干部，特級(jí)教師的數(shù)量極少，絕大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有特級(jí)教師，更不用說(shuō)市、區(qū)級(jí)教研員和科研員了。

二、經(jīng)費(fèi)困難”是這些學(xué)校面臨的主要問(wèn)題之一

1996年民族教育“質(zhì)量萬(wàn)里行”調(diào)查中，吉林省蒙古族民族學(xué)校的校長(zhǎng)都在問(wèn)卷中把“經(jīng)費(fèi) 困難”當(dāng)作第一困難提出來(lái)。1998年春，在全國(guó)民族中學(xué)教育協(xié)會(huì)民族教育理論研討會(huì)的問(wèn) 卷調(diào)查中，有17名民族中學(xué)校長(zhǎng)把“辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及硬件建設(shè)問(wèn)題”作為主要困難提出，占被調(diào)查人數(shù)的70.8%。我省根據(jù)國(guó)家教委的文件作出決定，對(duì)于民族類學(xué)校定期給予一定民族教育專項(xiàng)補(bǔ)貼。但其落實(shí)情況很不平衡，有些地區(qū)有錢時(shí)給一部分，沒(méi)錢不給；也有的專項(xiàng)補(bǔ)貼迄今還是“0”。我縣的情況也是不容樂(lè)觀的。

三、生源質(zhì)量困難是民族中學(xué)提高教育教學(xué)質(zhì)量，與漢族學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)的又一難題

雜散居地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)普遍低于漢族學(xué)生，這是無(wú)可非議的事實(shí)。但是，民族學(xué)校的少數(shù)民族學(xué)生又必須達(dá)到一定比例，否則就失去了民族學(xué)校的意義。學(xué)生生源質(zhì)量的困難和辦學(xué)質(zhì)量高水平的要求，成為一個(gè)“兩難課題”呈現(xiàn)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師面前。這是一個(gè)需要多方面積極配 合支持，加以研討和解決的“兩難課題”。

五、我縣將如何更好的貫徹落實(shí)民族政策

一、領(lǐng)導(dǎo)重視 精心組織

我縣領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視民族團(tuán)結(jié)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室負(fù)責(zé)日常工作，并要求全體干部職工增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，切實(shí)把貫徹執(zhí)行民族政策，維護(hù)民旅團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，作為一項(xiàng)突出的政治任務(wù)來(lái)抓。

二、加強(qiáng)宣傳 提高認(rèn)識(shí)

１、認(rèn)真研究制定自查整改工作方案，做到組織到位、措施到位、人員到位、工作到位。組織全體職工學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的民族政策，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行民族政策的自覺(jué)性，為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。

２、加強(qiáng)宣傳教育

利用集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)、黨務(wù)公開(kāi)欄、發(fā)放宣傳材料等形式宣傳黨和國(guó)家的民族政策，不定期到公共場(chǎng)所宣講邪教、迷信活動(dòng)的區(qū)別，發(fā)放宣講資料，讓廣大人民群眾遠(yuǎn)離邪教，抵制邪教。使全體干部職工能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策，對(duì)各民族一律平等，、一視同仁，最大限度地糾正和減少少數(shù)民族執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的偏差，最大限度地保障少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，實(shí)實(shí)在在的為少數(shù)民族服務(wù)好。

三、層層分解 責(zé)任到人

為認(rèn)真貫徹落實(shí)各方項(xiàng)方針政策，明確責(zé)任制，保證民族團(tuán)結(jié)工作順利開(kāi)展，單位結(jié)合工作實(shí)際，責(zé)任落實(shí)，工作到位，對(duì)不遵守黨和國(guó)家民族政策，并導(dǎo)致發(fā)生侵犯少數(shù)民族合法權(quán)益、危害民族團(tuán)結(jié)，造成嚴(yán)重后果的，講進(jìn)行責(zé)任追究，并嚴(yán)肅處理。

六、注解：①、《中國(guó)的民族政策》

②、《民族教育》

第四篇：民族理論與民族政策暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

和諧社區(qū)建設(shè)

——以湖南省洞口縣和諧社區(qū)建設(shè)為例

姓名

學(xué)號(hào)

院系

年級(jí)

專業(yè)

任課教師

正文：和諧社區(qū)建設(shè)

摘要

自從“和諧”一詞提出后，一浪高過(guò)一浪，成為我國(guó)政治生活中的主旋律。

回顧構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出了執(zhí)政能力的五大任務(wù)，其中構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，作為黨的執(zhí)政能力。此后，全國(guó)各地都在積極地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，為祖國(guó)的和諧社會(huì)建設(shè)添磚添瓦。

洞口縣位于湖南西南部，雪峰山東麓，資水上游，歷史上曾是“西控云貴，東制長(zhǎng)衡”的軍事要地。全縣區(qū)域面積2200平方公里，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)管理區(qū)，565個(gè)行政村、25個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?3萬(wàn)，以漢族為主，有瑤、苗、回等15個(gè)少數(shù)民族（其中少數(shù)民族鄉(xiāng)3個(gè)）

我們?cè)诙纯诳h做了社會(huì)調(diào)查，特別是對(duì)少數(shù)民族的調(diào)查。從經(jīng)濟(jì)、文化、群眾素質(zhì)等幾個(gè)方面，我們發(fā)現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義和諧社區(qū)的必要性。

關(guān)鍵詞：和諧，社區(qū)，少數(shù)民族，洞口縣

一、和諧社區(qū)建設(shè)

和諧社區(qū)建設(shè)是指以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧，各個(gè)社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體。建設(shè)和諧社區(qū)具體目標(biāo)：民主法治健全。全面加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)和基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區(qū)居民在社區(qū)事務(wù)中能夠依法當(dāng)家作主；基本社保均衡。進(jìn)一步完善城市社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，提高社會(huì)保障水平，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發(fā)展的成果；公共服務(wù)完善。進(jìn)一步調(diào)整公共資源配置，加強(qiáng)社區(qū)五大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供便捷的服務(wù)；社會(huì)安全穩(wěn)定。不斷健全社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合，完善安全防范體系，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，使社區(qū)安定祥和，社會(huì)秩序井然，廣大居民安居樂(lè)業(yè)；生態(tài)環(huán)境良好。切實(shí)搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，使群眾養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習(xí)慣；鄰里互助友愛(ài)。鄰里和睦相處，互敬互愛(ài)，守望相助，形成 遵紀(jì)守法、文明禮貌、尊老愛(ài)幼的良好社會(huì)風(fēng)尚。

我和同學(xué)走在洞口縣的路上，發(fā)現(xiàn)了幾年來(lái)這里發(fā)生了巨大的變化，不管是從環(huán)境還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是人民思想道德水平的提高來(lái)說(shuō)，這都是一次巨變。

洞口縣民政局的工作人員還為我們提供了寶貴的資料，以助我們完成調(diào)查。

洞口縣這里的的少數(shù)民族眾多，有維吾爾族、苗族、土家族、瑤族、蒙古族等等，我們向當(dāng)?shù)氐木用裨儐?wèn)為什么這邊發(fā)展的這么快，他們連聲道來(lái)，說(shuō)黨的政策好，新農(nóng)村建設(shè)特別是新型社區(qū)建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了可喜的變化，市民素質(zhì)有了極大提高，為實(shí)現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會(huì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。農(nóng)村新型社區(qū)“上為政府分憂，下為百姓解愁”，在構(gòu)建和諧社區(qū)方面有著不可或缺的作用，主要體現(xiàn)在以下方面：

1．實(shí)現(xiàn)了村務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了基層政權(quán)建設(shè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，城鄉(xiāng)一體化步伐的不斷加快，村委會(huì)和地方政府的職能正在由行政型加速向服務(wù)型轉(zhuǎn)化。同時(shí)，在農(nóng)村改革與發(fā)展中，農(nóng)村矛盾也日益顯露，特別是宅基地、農(nóng)民保障問(wèn)題等等，如果解決不好，矛盾容易激化。這些問(wèn)題很多，光靠傳統(tǒng)的村務(wù)型管理已很難適從，為此，必須轉(zhuǎn)變管理方式。雙聯(lián)村率先建設(shè)新型社區(qū)后體會(huì)很深，通過(guò)社區(qū)組織，行政管理職能下移，服務(wù)觸角延伸到社區(qū)，讓“社區(qū)人”不用走冤枉路，在家門口就能辦到心想的事，及時(shí)、有效地調(diào)解了許多民間矛盾。同時(shí)，新型社區(qū)開(kāi)放式的管理，吸收了更多居民參與村級(jí)事務(wù)，提高了村民民主自治積極性。

2．加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，改善了農(nóng)村投資環(huán)境。農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化是世代農(nóng)民夢(mèng)寐以求的愿望，也是提高農(nóng)村人居質(zhì)量的必然途徑。以往農(nóng)村在發(fā)展中，宅基地規(guī)劃起點(diǎn)較低，村莊布局混亂，土地資源大量浪費(fèi)。我鎮(zhèn)雙聯(lián)、蔬菜、平梅等村提早決策，較早規(guī)劃。通過(guò)社區(qū)建設(shè)，使傳統(tǒng)農(nóng)村散居式的生活率先走向集中式的小區(qū)生活，人居環(huán)境發(fā)生了深刻變化，享受到了城里人享受的人居生活。近二年來(lái)，我鎮(zhèn)在社區(qū)建設(shè)中投入資金達(dá)3800多萬(wàn)元，通過(guò)社區(qū)、小區(qū)化聯(lián)動(dòng)建設(shè)，半數(shù)村面貌有了很大改觀，投資環(huán)境也得到了很大改善。地勢(shì)比較偏僻的花古、青山、王家等村，原來(lái)都是經(jīng)濟(jì)薄弱村，村容村貌十分落后，近年來(lái)，通過(guò)加快社區(qū)建設(shè)，重新規(guī)劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的建設(shè)布局，村容村貌、投資環(huán)境煥然一新，村級(jí)可用資金都將從原來(lái)的幾十萬(wàn)元，到今年底增加120萬(wàn)元至180萬(wàn)元。

3．提高了市民素質(zhì)，營(yíng)造了奮發(fā)向上氛圍。在建設(shè)新型社區(qū)中，我縣把創(chuàng)建文明社區(qū)、綠色園林社區(qū)、誠(chéng)信社區(qū)、健康社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把改善人居環(huán)境同提高市民素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)社區(qū)志愿者、社區(qū)居民自發(fā)活動(dòng)，社區(qū)有組織活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造了健康向上的文明新風(fēng)。有關(guān)部門與社區(qū)共同組織開(kāi)展“文化、道德、衛(wèi)生、法律、科技”進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)，利用畫(huà)廊、早市、文化演出、村民組長(zhǎng)會(huì)議、黨員會(huì)議、征文等各種形式，大力開(kāi)展新時(shí)期農(nóng)村政策，科技增收、公民道德建設(shè)、黨員先進(jìn)性、“八榮八恥”等內(nèi)容的宣傳教育，氣氛十分濃烈。

二、少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)存在的問(wèn)題

而洞口縣少數(shù)民族地區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作雖然取得明顯的成效，但與全縣其他地區(qū)相比較，建設(shè)仍相當(dāng)緩慢，我縣少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。其中以經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題較為嚴(yán)重。

一、農(nóng)民整體素質(zhì)較低，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。現(xiàn)在的農(nóng)村，有百分之六十左右具有一定文化基礎(chǔ)和勞動(dòng)技能的青壯勞動(dòng)力都外出打工，留守村中大部分是老、弱、病、殘、婦、幼，這部分人整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)效益農(nóng)業(yè)接受程度低。目前各村效益農(nóng)業(yè)雖有所發(fā)展，但規(guī)模較小，技術(shù)含量不高，而且隨著扶持效益農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金的減少，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐將會(huì)減慢，這些嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步提升。

二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。少數(shù)民族村級(jí)集體基本上無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要依靠幫扶單位給予解決，大多是“空殼村”，而且基本上沒(méi)有稅源，鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行相對(duì)困難。鄉(xiāng)村兩級(jí)自身建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度增大。同時(shí)，隨著各村勞動(dòng)力外出的增多，在家黨員年齡偏大，發(fā)展新黨員后備力量不足，造成村黨組織相對(duì)薄弱，缺少致富奔小康的帶頭人。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，生產(chǎn)效率低。目前我縣少數(shù)民族村人均耕地僅有0.65畝，加上

農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地塊零碎、分散，難以形成規(guī)模效益。這不僅給科技推廣、灌溉、排澇、病蟲(chóng)害防治、土地開(kāi)發(fā)等帶來(lái)了很大困難，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)成本高。同時(shí)由于缺少投入，管理粗放，組織化程度低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，直接影響了村民的收入。

四、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差。近年來(lái)，雖然各方面對(duì)少數(shù)民族村建設(shè)加大了資金投入，但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，抵御自然災(zāi)害的能力差。

五

由于地理環(huán)境制約，我鄉(xiāng)村居分散，難以形成集聚效應(yīng)，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)缺少發(fā)展空間，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。

三、加快少數(shù)民族地區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的對(duì)策思考

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變少數(shù)民族的思想

民族群眾的思想觀念。思想保守，觀念陳舊，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這是制約少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的一大障礙，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，可以煥發(fā)出擺脫落后的巨大動(dòng)力。為此，要想擺脫落后愚昧，建設(shè)和諧社區(qū)，改變落后的思想觀念至關(guān)重要。政府在加大對(duì)少數(shù)民族群眾幫資金、幫技術(shù)的工作力度的同時(shí)，要不斷提高廣大群眾的思想意識(shí)和科學(xué)素質(zhì)，提高少數(shù)民族地區(qū)群眾的“造血”功能，進(jìn)一步激活農(nóng)民群眾要求和諧社會(huì)的強(qiáng)烈愿望。

2、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展旅游業(yè)既能發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，又符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)保護(hù)資源和環(huán)境的要求，還能大量增加就業(yè)崗位。少數(shù)民族村要充分利用處在小冀鎮(zhèn)的京華園景區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，觀光農(nóng)業(yè)和民族風(fēng)情游，同時(shí)大力培植生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力抓好現(xiàn)有形成的畜牧業(yè)、蔬菜、水果林等特色農(nóng)業(yè)示范基地的后期管理和綜合開(kāi)發(fā)，加大對(duì)肉兔養(yǎng)殖和本地雞養(yǎng)殖的扶持力度，推動(dòng)肉兔產(chǎn)業(yè)和本地雞養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，提升產(chǎn)業(yè)層次。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)山區(qū)原有的天藍(lán)、水清、山綠、環(huán)境優(yōu)美的面貌，使之集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體，充分展示農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)觀賞、休閑等多種功能，推進(jìn)旅游富民。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確實(shí)改善少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，繼續(xù)幫助少數(shù)民族群眾進(jìn)一步加大中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合村莊整治，加大改水改廁力度，改善居住條件，增加居民提高文化素養(yǎng)途徑。通過(guò)異地脫貧，政策鼓勵(lì)等措施，引導(dǎo)其他少數(shù)民族村民向中心村和中心城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。通過(guò)政府扶持，動(dòng)員和組織農(nóng)民修建小水庫(kù)、山塘等小型水利工程，加快民族地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決民族地區(qū)缺醫(yī)少藥和群眾看病難的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)行大病統(tǒng)籌，杜絕因病致貧。把少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和

諧，各個(gè)社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體。

第五篇：民族理論

鄂爾多斯是改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展的一顆新星。改革開(kāi)放以前，鄂爾多斯“沙多草木稀，地多產(chǎn)量低，人窮文化低”，是內(nèi)蒙古最貧困落后的地區(qū)之一。今天的鄂爾多斯，已是沙漠深處營(yíng)造的一塊綠洲，循環(huán)經(jīng)濟(jì)中凈化的一片塞北藍(lán)天，跨越式發(fā)展的高速列車，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中科學(xué)發(fā)展的排頭兵，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在長(zhǎng)期探索中，鄂爾多斯創(chuàng)造性地走出了一條獨(dú)具特色的西部資源富集地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。

鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，全市總面積8.7萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?51.4萬(wàn)。改革開(kāi)放之初，鄂爾多斯處于自治區(qū)落后水平，全市8個(gè)旗區(qū)中5個(gè)“國(guó)貧旗”、3個(gè)“區(qū)貧旗”，被稱為內(nèi)蒙古的“西部”。經(jīng)過(guò)近30年來(lái)的發(fā)展，鄂爾多斯的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已位居自治區(qū)前列，綜合實(shí)力躍居全國(guó)地級(jí)城市前列，成功實(shí)現(xiàn)由貧困落后向富裕文明的歷史性轉(zhuǎn)變，走出了一條跨越式、高起點(diǎn)、節(jié)約型、友好型、創(chuàng)新型、和諧共享的科學(xué)發(fā)展之路。

(一)堅(jiān)持跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了令人矚目的“鄂爾多斯速度”。鄂爾多斯牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一

要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、人均水平、地方財(cái)政都實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

(二)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和協(xié)調(diào)性顯著提高。鄂爾多斯的跨越式發(fā)展，是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是在城市化水平大幅度提高、基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是有后勁、可持續(xù)的發(fā)展。

(三)堅(jiān)持節(jié)約型發(fā)展，資源利用效率和可持續(xù)性明顯提升。鄂爾多斯的跨越式發(fā)展，是在節(jié)

約資源、高效利用資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。由于歷史原因，長(zhǎng)期以來(lái)鄂爾多斯形成了一大批耗能高的“五小”企業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以后，鄂爾多斯市委和市政府對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行了大力度的淘汰。

(四)堅(jiān)持友好型發(fā)展，生態(tài)環(huán)境顯著改善。鄂爾多斯的跨越式發(fā)展，是在保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)

境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。2007年，全市植被覆蓋率由2000年的30%提高到75%，森林覆蓋率由12.6%提高到18.07%，入黃泥沙量減少了12.5%，沙塵暴由過(guò)去每年20—30次下降到8次以下。占全市總面積48%的沙漠、48%的丘陵溝壑和干旱硬梁區(qū)全部披上了綠裝，局部地區(qū)再現(xiàn)“風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的勝景。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量大為改善，個(gè)別地區(qū)“濃煙滾滾遮天蔽日”的現(xiàn)象已不復(fù)存在，昔日的“黑三角”變成“金三角”.(五)堅(jiān)持和諧共享發(fā)展，人民生活實(shí)現(xiàn)小康。鄂爾多斯的跨越式發(fā)展，是建立在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上的，是惠及全體鄂爾多斯人民的發(fā)展。近6年來(lái)，累計(jì)用于社會(huì)事業(yè)的投入達(dá)45億元。義務(wù)教育普及程度和質(zhì)量位居全區(qū)領(lǐng)先水平，市旗鄉(xiāng)村四級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，人民生活質(zhì)量顯著提高。