第一篇：民族理論與民族政策調(diào)查報告

民族理論與民族政策調(diào)查報告

和諧社區(qū)建設(shè)

——云南省玉溪市通?？h秀山鎮(zhèn)黃龍村民委員會

姓名：黃俊超

學號：1114301

3院系：藥學院

專業(yè):藥物制劑

任課老師:王丹

完成時間:2012年8月25日

云南省玉溪市通?？h秀山鎮(zhèn)黃龍村民委員會的鄉(xiāng)村概況

摘要：黃龍村委會是通?？h秀山鎮(zhèn)的一個行政村，通?？h（Tonghai Xian）云南省蒙古族聚居地，烤煙高產(chǎn)縣之一，玉溪地區(qū)轄縣。位于省境中部偏南，杞麓湖畔的湖積平原上，石灰?guī)r山地圍繞四周。面積721平方公里，人口23.4萬，人口密度每平方公里300.9人，是省內(nèi)人口密度最大縣。地處滇中，東與華寧縣接壤，南與石屏縣、建水縣交界，西連峨山縣，北鄰江川縣,古為滇南重鎮(zhèn)和交通要道，商賈云集，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)較為發(fā)達,文化興盛，人杰地靈，素有“秀甲南滇”、“冠冕南州”、“禮樂名邦”的美譽。黃龍村委會地處秀山鎮(zhèn)北面，屬于壩區(qū)。距秀山鎮(zhèn)政府所在地1.5公里，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為柏油路，交通方便，距通海縣城1公里。東面鄰東村村委會，南面鄰縣城，西鄰萬家村委會，北面杞麓湖。轄老鴉營、李家營、黃家營等4個自然村，共5個村民小組。有農(nóng)戶1378戶，有鄉(xiāng)村人口4816人，其中農(nóng)業(yè)人口4636人，勞動力2776人其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)1970人。大部分為漢族，少數(shù)民族有彝族和傣族等。整個村委會國土面積1.58平方公里，海拔1820米，年平均氣溫15.6℃，適合種植水稻、烤煙、蔬菜、花卉等農(nóng)作物。全村耕地面積1922畝，林地455畝，人均耕地0.41畝。全村農(nóng)民收入以種植業(yè)收入為主，2011年全村經(jīng)濟總收入13067.00萬元，農(nóng)民人均純收入5611.00元。農(nóng)民收入主要以農(nóng)業(yè)為主。

關(guān)鍵字：黃龍村委會第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)農(nóng)作物農(nóng)民

一、黃龍村民委員會的基本情況

1、人文地理

黃龍村委會是通?？h秀山鎮(zhèn)的一個行政村，通海縣（Tonghai Xian）云南省蒙古族聚居地，烤煙高產(chǎn)縣之一，玉溪地區(qū)轄縣。位于省境中部偏南，杞麓湖畔的湖積平原上，石灰?guī)r山地圍繞四周。面積721平方公里，人口23.4萬，人口密度每平方公里300.9人，是省內(nèi)人口密度最大縣。地處滇中，東與華寧縣接壤，南與石屏縣、建水縣交界，西連峨山縣，北鄰江川縣,古為滇南重鎮(zhèn)和交通要道，商賈云集，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)較為發(fā)達,文化興盛，人杰地靈，素有“秀甲南滇”、“冠冕南州”、“禮樂名邦”的美譽。

2、自然資源 全村有耕地總面積1922.00畝(其中：田1922.00畝，地0.00畝)，人均耕地0.41畝，主要種植蔬菜等作物；擁有林地455.00畝，其中經(jīng)濟林果地0.00畝，人均經(jīng)濟林果地0.00畝，主要種植等經(jīng)濟林果； 其他面積0.00畝。

3、基礎(chǔ)設(shè)施 黃龍村村截止2011年底，全村有1346戶通自來水，有32戶飲用井水，有1378戶通電，有1130戶通有線電視，擁有電視機農(nóng)戶1378戶，安裝固定電話或擁有移動電話的農(nóng)戶數(shù)1378戶，其中擁有移動電話農(nóng)戶數(shù)1378戶。該進村道路為屬于柏油、水泥路面 ；距離最近的車站（碼頭）1.50公里，距離最近的集貿(mào)市場1.00公里。全村有效灌溉面積為1922.00畝，其中有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積1922.00畝，人均高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積0.41畝。該村到2011年底，有382戶居住磚木結(jié)構(gòu)住房；有597戶居住于土木結(jié)構(gòu)住房。

二、黃龍村民委員會的經(jīng)濟建設(shè)

1、農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)

該村2011年農(nóng)村經(jīng)濟總收入13067.00萬元，其中：種植業(yè)收入2615.00萬元，畜牧業(yè)收入1965.00萬元（其中，年內(nèi)出欄肉豬8110頭，肉牛120頭，肉羊0頭）； 林業(yè)收入0.00萬元，第二、三產(chǎn)業(yè)收入7533.00萬元，工資性收入609.00萬元。農(nóng)民人均純收入5611.00元，農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)等為主。全村外出務(wù)工收入576.00萬元，其中，常年外出務(wù)工人數(shù)400人，在省內(nèi)務(wù)工394人，到省外務(wù)工6人。

2、特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)

該村的主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè),主要銷售往省外。2011年 主產(chǎn)業(yè)全村銷售總收入2479.00萬元，該村目前正在發(fā)展蔬菜特色產(chǎn)業(yè)，計劃大力發(fā)展種植業(yè)產(chǎn)業(yè)。為了使黃龍的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)向前發(fā)展，立足黃龍實際，應(yīng)該大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高村民的收入水平。

三、黃龍村民委員會的人文建設(shè)

1、人口衛(wèi)生的建設(shè)

黃龍村現(xiàn)有農(nóng)戶1378戶，共鄉(xiāng)村人口4816人，其中男性2398人，女性2418人。其中農(nóng)業(yè)人口4636人，勞動力2776人。到2011年底，全村參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險3099；參加農(nóng)村合作醫(yī)療4526人,，村民的醫(yī)療主要依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，距離村委會衛(wèi)生所0.50公里，距離鎮(zhèn)衛(wèi)生院1.00公里。人畜混居的農(nóng)戶84戶。黃龍村的整體醫(yī)療衛(wèi)生體系比較落后，醫(yī)療條件總體較差，醫(yī)療設(shè)備比較落后，村委會衛(wèi)生所里的醫(yī)生大多數(shù)都學歷不高。一些小病基本可以在黃龍村委會衛(wèi)生所解決，但是許多大病就必須去大醫(yī)院解決。

2、文化教育的建設(shè)

黃龍村的小學生就讀到黃龍小學，中學生就讀到通海十六中。該村距離小學校0.50公里，距離中學2.00公里。俗話說“科學是第一生產(chǎn)力”，目前黃龍村義務(wù)教育在校學生中,小學生443人，中學生199人，但是黃龍村的高素質(zhì)人才比較少，大多數(shù)孩子僅完成國家規(guī)定的九年義務(wù)教育后就踏入社會，村民總體的文化素質(zhì)不高，文盲現(xiàn)象比較普遍。

四、黃龍村民委員會的村黨組織建設(shè)

1、村務(wù)公開的建設(shè)

黃龍村到2011年底，該村已簽定農(nóng)業(yè)承包合同1298份，農(nóng)村土地承包面積1922.00畝，其中土地流轉(zhuǎn)面積347.00畝。是建立了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”制度，其中，一事一議籌資額 0.00 元（人均 元），一事一議籌勞0個（勞均0個）。年末集體總收入215.00萬元，有固定資產(chǎn)1669.00萬元，年末集體有收益105.00萬元，農(nóng)村財務(wù)管理實行委托管理，定期開展村務(wù)公開，是成立了民主理財小組，主要以粘貼公告、黑板報、會議等方式公開。

2、基層黨團組織的建設(shè)

黃龍村設(shè)黨小組5個，黨員總數(shù)163人，黨員中男黨員125人，女黨員38人。團員62人。

五、黃龍村民委員會和諧社區(qū)建設(shè)存在的問題

1、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

為了使黃龍的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)向前發(fā)展，立足黃龍實際，應(yīng)該大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成功地實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)姻，走上了“以農(nóng)業(yè)促進工業(yè)發(fā)展，用工業(yè)的發(fā)展來反哺農(nóng)業(yè)”的良性循環(huán)道路，促進科技、文教、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)得到全面發(fā)展。不斷加大發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)的力度，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)，加大教育經(jīng)費的投入，用于改善辦學條件，提高大家的文化素質(zhì)水平。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

黃龍村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)取得新進展。黃龍村圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收這一主題，結(jié)合黃龍村的實際大力發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)糧食的增值，提高附加值；選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走公司加農(nóng)戶、基地連群眾，培育了一批有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，有效地拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的效益。農(nóng)村經(jīng)濟已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向商品化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)新科技高附加值產(chǎn)業(yè)的比重明顯增大，各種農(nóng)業(yè)投入逐年增加，科技興農(nóng)步伐加快，形成“種植、畜禽、旅游”等支柱產(chǎn)業(yè)。

3、文化建設(shè)存在的問題

信仰的缺失帶來的是文化的失衡，甚至是文化體系的混亂和盲目，云南省作為多民族地區(qū)是我國和諧社會的重要組成部分，而多民族地區(qū)社會和諧的關(guān)鍵在于各民族文化的和諧。社會主義和諧文化是構(gòu)建在全中國 56 個民族的基礎(chǔ)之上，而同時文化又不是孤立的存在的，它是以人的存在為基礎(chǔ)，人是文化的主體。對于多民族地區(qū)來說，文化形態(tài)整體上呈現(xiàn)出多樣性，從當前多民族地區(qū)發(fā)展狀況來看，各民族之間雖然在大雜居、小聚居的居住格局下，文化上呈現(xiàn)明顯的互融、共存現(xiàn)象，但在中華民族發(fā)展的歷史長河中，各民族千百年來一直傳承的民族傳統(tǒng)習俗文化仍然具有鮮明的民族特性。因此，和諧文化的構(gòu)建還應(yīng)該以民族文化的保存和發(fā)展為重要內(nèi)容，注重民族文化的連續(xù)性和繼承性。應(yīng)該不斷地加大教育經(jīng)費的投入，改善學校的辦學條件，鼓勵大家努力學習，讓大家認識到知識的重要性。

構(gòu)建和諧社會是一個社會綜合水平發(fā)展到一定程度的體現(xiàn)，社會主義和諧社會構(gòu)建是 “一個龐大的系統(tǒng)工程，它包括經(jīng)濟和諧、政治和諧、區(qū)域和諧、城鄉(xiāng)和諧、生態(tài)和諧、民族關(guān)系和諧等多方面的內(nèi)容，而和諧社區(qū)的建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要組成部分。在黃龍社區(qū)的和諧社區(qū)建設(shè)中仍然有許多的問題和困難需要我們?nèi)ソ鉀Q，但我相信我們黃龍村居民委員會的未來之路會越來越美好，大家的生活會越來越幸福。讓我們一起共同建設(shè)我們的和諧社區(qū)。，藥學院

藥物制劑2班

黃俊超（11143013）4

第二篇：民族理論與民族政策調(diào)查報告

少數(shù)民族和民族地區(qū)教育科技發(fā)展現(xiàn)狀

和困境

——廣西三江侗族自治縣教育科技調(diào)查報告

姓

名

xxx

學

號 0901118

院系（部所）文學與新聞傳播學院

專

業(yè)

漢語言文學

任課教師

xxx

完成日期

2010

年 8 月

29日

少數(shù)民族和民族地區(qū)教育科技發(fā)展現(xiàn)狀和困境

摘要 :廣西壯族自治區(qū)地處祖國南疆，是以壯族為主體民族，實行民族區(qū)域自治的地方。由于歷史、地理環(huán)境等多方面原因，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平落后，群眾生活條件艱苦，教育科技問題嚴峻。自治區(qū)成立后，黨委、政府從民族地區(qū)實際、少數(shù)民族特點和民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的需要出發(fā)，把發(fā)展教育與振興當?shù)亟?jīng)濟結(jié)合起來，不僅提高了民族群眾的科學文化素質(zhì)，更促進了廣西經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞

三江侗族自治縣 教育 科技 現(xiàn)狀 短板

一、廣西教育50年現(xiàn)狀——沐浴在公平教育的陽光下

1、實現(xiàn)“兩基”，大山深處響起讀書聲

從1986年到2007年的20年間，廣西分四個階段開展“兩基”攻堅，投入60多億元資金，重點對41個重點貧困縣的教育基礎(chǔ)設(shè)施進行改造和建設(shè)，很多山村首次有了學校和教室。

2001年起實施的免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費“兩免一補”政策，給成千上萬農(nóng)村貧困學子帶來了福音。廣西從2008年春季學期起，進一步提高國家課程免費教科書的補助標準，小學生按每生每年90元、初中生按每生每年180元核定。同時，對全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生進行補助，補助標準為：小學生每生每天補助2元，初中生每生每天補助3元。

目前，廣西全區(qū)小學學齡兒童入學率達99.08%，初中毛入學率達104.33%。2007年7月31日，教育部正式下文認定廣西全面實現(xiàn)“兩基”，廣西成為全國第一個實現(xiàn)“兩基”目標的少數(shù)民族自治區(qū)。

2、職教攻堅，服務(wù)壯鄉(xiāng)發(fā)展需要

2005年底，廣西啟動實施示范性職業(yè)院校建設(shè)工程。2007年12月，自治區(qū)黨委、政府又作出了全面實施職業(yè)教育攻堅的決定，計劃從2008年至2010年，投入60億元建設(shè)100所自治區(qū)級示范性職業(yè)院校。目前，廣西共設(shè)置中等職業(yè)教育專業(yè)163個，高職教育專業(yè)298個，涵蓋了三大產(chǎn)業(yè)的19個行業(yè)大類，基本覆蓋了廣西的產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展對高職高專人才的需求。

為保證貧困生順利完成學業(yè)，目前，廣西中等職業(yè)學校都設(shè)立了國家助學金，標準為每人每年1500元；高職學校平均資助標準為每生每年2000元；同時，廣西實施“職教攻堅”學生資助政策，對一些特殊專業(yè)的第三年級頂崗實習學生繼續(xù)給予每年1500元的生活補助。2008年區(qū)本級財政已安排中等職業(yè)教育學費資助及特定專業(yè)學生第三年生活費資助經(jīng)費6789萬元，讓3.6萬特定人員和1.3萬特定專業(yè)學生受益。3年內(nèi)，各類助學、資助、獎學的投入將超過20億元。

2007年，廣西中等職業(yè)學校已發(fā)展到457所，招生27.9萬人；獨立設(shè)置的高職高專院校39所，在校生24.35萬人。很多貧困學生得到資助完成學業(yè)后，已成為專業(yè)技術(shù)人才，順利實現(xiàn)就業(yè)。

3、跨越發(fā)展，高等教育培育高級人才

1958年，時任自治區(qū)主席的韋國清強烈要求國家給廣西辦一所大學。他說：廣西不能沒有一所綜合性大學。在1953年全國高校院系調(diào)整中被停辦的廣西大學因之恢復(fù)重建，廣西有了自己的第一所大學。

如今，廣西的高等院校已發(fā)展到74所，全區(qū)14個市已有13個市設(shè)有高等學校，是自治區(qū)成立之初的24倍。在校學生規(guī)模有60多萬人，是自治區(qū)成立之初的316倍，高等教育入學率超過15%，已進入大眾化發(fā)展新階段。

針對相當數(shù)量的貧困生無法上大學的情況，2007年，自治區(qū)政府將“幫助家庭貧困子女上大學”工作列入為民辦實事工程，建立健全了家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，積極幫助經(jīng)濟困難的學子入學。截至2008年10月底，廣西高校國家助學貸款累計審批通過6.04萬人，發(fā)放金額6.25億元。自治區(qū)副主席李康說，廣西推行的以“獎、助、貸、補、減、緩”為主體的家庭經(jīng)濟困難大學生資助體系，讓寒門學子也同樣享受到了公平的教育。

二、廣西科技50年歷程——八桂科技抒寫輝煌

1、科技支撐經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

科技創(chuàng)新加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展。五十年來，引進、培育了大批農(nóng)業(yè)科技成果，推廣了大批先進適用技術(shù)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率平均超過90%，森林覆蓋率達52.71%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到40%以上。水稻平均畝產(chǎn)從1958年的120.5公斤提高到2007年的385公斤，增長了1.9倍，拋秧技術(shù)、免耕技術(shù)、電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等先進技術(shù)廣泛應(yīng)用。單交種系列、南校系列、墨白玉米系列和玉美頭系列等玉米品種的選育和推廣應(yīng)用，使廣西玉米大幅增產(chǎn)，玉米平均畝產(chǎn)從1958年的65.5公斤提高到2007年的277.5公斤，增長了3.23倍，并實現(xiàn)了由高產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高蛋白方向突破。培育成功的廣西三號無籽西瓜，在國內(nèi)近20個省區(qū)及泰國、馬來西亞等東南亞國家推廣，是國內(nèi)無籽西瓜推廣面積最大、經(jīng)濟效益最高的品種。畜牧禽、水產(chǎn)良種繁殖和推廣也取得大量科技成果。廣西黃牛、水牛繁殖技術(shù)達到了國際先進水平，南美白對蝦、羅氏沼蝦、奧尼羅非魚、彩色珍珠等繁育成功，并大面積推廣養(yǎng)殖。全區(qū)肉類產(chǎn)量從1979年的37.4萬噸提高到2007年329萬噸，增長了7.8倍。

科技創(chuàng)新提升了工業(yè)水平。五十年來，廣西逐步建立了一批促進企業(yè)技術(shù)進步的創(chuàng)新平臺，依靠科技進步，形成了電力、化學、醫(yī)藥、輕工、冶金、機械、制糖、汽車、建材等門類比較齊全、具有廣西特色的工業(yè)體系。建立了全國唯一的廣西木薯研究中心，對木薯深加工開展了系列研究。金屬產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新支撐下，已由資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，廣西成為我國重要的鋁、錫生產(chǎn)基地，成為世界上最大的銦生產(chǎn)基地。金屬錳的開發(fā)利用水平達到國內(nèi)先進。玉柴股份有限公司已發(fā)展成為國內(nèi)最大的內(nèi)燃機生產(chǎn)基地，率先在國內(nèi)推出達到歐Ⅳ、歐Ⅴ排放標準的柴油發(fā)動機。工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率由“九五”期末的11.2%上升到“十五”期末的15.75%。節(jié)能減排成果顯著，萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗從1985年的5.25噸標準煤下降到2007年的0.69噸標準煤。工業(yè)廢水排放達標率從9.6%提高到92.8%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展新高地。20世紀80年代中期以來，廣西先后建立了桂林、南寧兩個國家級高新區(qū)和柳州、北海兩個自治區(qū)級高新區(qū)，其中1991年桂林高新區(qū)成為我國5個少數(shù)民族自治區(qū)中第一個國家級高新區(qū)。在高新區(qū)的輻射帶動下，廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。以電子信息、生物醫(yī)藥、機電一體化、新材料為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群初步形成高新區(qū)綜合實力不斷增強，成為廣西經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。近年桂林、南寧、柳州、北海四個高新區(qū)主要經(jīng)濟指標年平均增長速度超過25%，高新區(qū)對所在市的貢獻進一步加大。

科技進步推動社會可持續(xù)發(fā)展。五十年來，廣西圍繞社會科技發(fā)展和關(guān)系民生的醫(yī)療衛(wèi)生、中藥現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境保護治理與開發(fā)、自然災(zāi)害防御技術(shù)、社會公共安全等方面組織實施重大科技專項，僅2000-2008年，社會發(fā)展領(lǐng)域組織實施科技項目就達898項，投入經(jīng)費9690萬元。組織實施的“廣西巖溶山區(qū)生態(tài)重建及桂中旱片治理技術(shù)研究”項目，建立了8個不同類型的示范區(qū)，有效地緩解了示范區(qū)農(nóng)業(yè)用水緊張、人畜飲水難和水土流失等問題，受益人數(shù)達2.8萬人，示范區(qū)農(nóng)民人均純收入比項目實施前提高50%以上。另外，在石漠化、四江流域等生態(tài)環(huán)境綜合治理和整治方面也取了可喜成績。

科技合作和交流得到加強。五十年來，廣西大力開展國內(nèi)國際科技合作與交流，組織“一招三引”（招商、引技、引智、引資）活動，利用廣西科技活動周交易會、中國-東盟博覽會、深圳高交會、北京科博會、楊凌農(nóng)高會等各種會展及一些大型外事活動等平臺，積極“走出去”和“引進來”，進行展示、交流、洽談與合作。先后與65多個國家和地區(qū)130多個機構(gòu)，開展政府間或民間的國際科技合作與交流項目2000多項，引進人才3.6萬人次，涉及農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、新材料、電子信息、醫(yī)藥衛(wèi)生、機電、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。僅1999至2007年，廣西先后組織參展科技項目2.8萬項，與國內(nèi)外客商簽約合作合同、協(xié)議2100多項，合同金額達380億元。

2、創(chuàng)新體系建設(shè)日臻完善

自治區(qū)成立前，廣西科研機構(gòu)數(shù)量較少，規(guī)模不大，科研基礎(chǔ)相當薄弱（1957年，廣西僅有29個科研機構(gòu)）。1958年自治區(qū)成立以后，科研機構(gòu)得到較快發(fā)展，“九五”以來，廣西加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，到2007年，廣西已建立了比較完整的技術(shù)創(chuàng)新體系、科學研究體系和科技中介服務(wù)體系，擁有了縣及縣以上政府部門所屬研究與開發(fā)機構(gòu)數(shù)210個，自治區(qū)級重點實驗室19個，廣西高校重點實驗室38家。自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心53個，企業(yè)技術(shù)中心101家和博士后科研工作站19家。同時，建立了生產(chǎn)力促進中心103家，常設(shè)技術(shù)市場14個，各類農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)組織1900多家。

五十年來，廣西各級政府建立健全了科技投入體系，科技經(jīng)費有了大幅度的增加。自治區(qū)成立的1958年，廣西財政劃撥科學事業(yè)經(jīng)費為140萬元。到1978年，廣西財政科技撥款為2146萬元。1986年，廣西實施科研事業(yè)費撥款制度改革，改進科技經(jīng)費部門預(yù)算編制改革，建立健全了科技經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制，科技投入快速增長?！熬盼濉逼陂g，自治區(qū)財政科技投入年均增長8.25%，到了“十五”期間，年均增長率達到了16.65%，比“九五”期間翻了一番。到2007年，廣西財政科技撥款達到10.22億元，比1978年增長了47.62倍。

3、自主創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

五十年來，科技管理體系和制度逐步建立和完善。在科技管理體制、科技服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、科技激勵等方面，自治區(qū)黨委、政府相繼出臺了一批重要決定和政策法規(guī).。1984年以來，廣西先后建立了專利和知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，制定了保護專利和知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，建立了鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和知識產(chǎn)權(quán)制度，使廣西的專利知識產(chǎn)權(quán)從無到有，快速發(fā)展。自“七五”以來，廣西專利申請量由1986年的282件發(fā)展到2007年的3480件，年均增長12.7%，專利授權(quán)量由1986年的57件發(fā)展到2007年的1907件，年均增長18.2%；有26個產(chǎn)品獲得地理標志產(chǎn)品認證和商標注冊；全區(qū)著作權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護工作廣泛開展。

當前，廣西科學技術(shù)發(fā)展處在重要的戰(zhàn)略機遇期，全區(qū)上下正認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院“堅持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家”有關(guān)科技發(fā)展戰(zhàn)略方針，按照自治區(qū)黨委、政府提出的“深入實施科教興桂、人才強桂，提高自主創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新跨越之路的”戰(zhàn)略思想，加速廣西科技事業(yè)的發(fā)展，為加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，推動富裕文明和諧新廣西建設(shè)提供更有力的科技支撐。

三、廣西創(chuàng)新特色少數(shù)民族教育體制——民族教育獲大發(fā)展

1、構(gòu)建民族教育保障體系

從2003年起，我區(qū)各級黨委、政府先后制訂出臺了一系列政策性文件，為實施科教興桂和實施西部大開放戰(zhàn)略，加快廣西民族教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策條件，保障了少數(shù)民族地區(qū)教育科學有序發(fā)展。一是撥出?？?，建設(shè)獨立建制的民族小學157所，民族初中36所；二是在24個民族縣、邊境縣、革命老區(qū)縣50多所中小學舉辦寄宿制民族高小班、初中班；三是每年投入1400萬元，其中自治區(qū)本級投入950萬元，提高義務(wù)教育階段寄宿民族班學生生活補助標準，受益學生達3.8萬人；四是采取措施重點提高民族學生在其他學校的入學率，民族學生還能享受高考加分或降分錄取政策。

大力開展支教工作，幫助民族地區(qū)發(fā)展教育。我區(qū)從1996年開始啟動支教工作，開展了自治區(qū)、市、縣三級政府幫扶教育工作，全區(qū)共組織了830個支教隊，近4萬名支教隊員，投入支教款4.63億元，支教物資、設(shè)備價值1.3億元，受益縣69個，受援學校2.4萬所，援建校舍65萬平方米。此外，廣東省等派到我區(qū)82個支教隊，隊員394人，支教款物、設(shè)備、圖書總計為2億多元，受援學校341所。除了物質(zhì)援助以外，廣大支教隊員還通過培訓(xùn)、上課、教研、出謀劃策、言傳身教等多種形式，幫助受援學校更新教學理念，提高管理能力和教育教學水平。

2、創(chuàng)新特色少數(shù)民族教育體制

為改變民族貧困地區(qū)重男輕女舊觀念，女童入學率低等問題，從1995年起，我區(qū)分別在龍勝、融水、西林、三江等地舉辦少數(shù)民族女童班，確保偏遠村寨的貧困女童優(yōu)先入學。經(jīng)過10多年的實踐，我區(qū)現(xiàn)已經(jīng)形成女童班、女子初中班和女子高中班的女童教育“一條龍”模式。截至2007年，小學學齡兒童入學率為99.08％，其中男生入學率為99.08％，女生入學率為99.07％；初中在校生221.98萬人，其中女生104.16萬人，占全部初中在校生數(shù)的46.92％。這說明，廣西接受義務(wù)教育方面男女差異已基本消除。

20世紀80年代，我區(qū)開始創(chuàng)辦寄宿制中小學民族班，在12個民族自治縣和部分貧困山區(qū)縣、邊境縣辦學條件較好的中小學舉辦，招收本市、縣品學兼優(yōu)的農(nóng)業(yè)人口少數(shù)民族學生，自治區(qū)財政每年都投入大量經(jīng)費用于補貼寄宿制中小學民族班學生的學習補助。到目前為止，全區(qū)寄宿制民族班在校生總數(shù)達3.8萬人。寄宿制民族班的創(chuàng)辦，有效地配合了民族地區(qū)“兩基”攻堅工作，有力地推進了民族地區(qū)義務(wù)教育持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

自1981年起，廣西壯族自治區(qū)開始了漢壯雙語教學的教育，壯文是廣西唯一開展少數(shù)民族語言文字學校教育的文字，自治區(qū)財政每年單列專項經(jīng)費413元用于開展壯漢雙語教育。目前，全區(qū)共有24個縣（市、區(qū)）的68所壯文試驗小學、66個教學點，分布在46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學生近3萬人；有民族中學（壯文初中）24所，學生近2萬人。多年來在各級黨委、政府的關(guān)心和支持下，廣西的壯漢雙語教育學工作正積極穩(wěn)妥地開展，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，受到各組干部群眾的廣泛歡迎和支持。

與此同時，我區(qū)在高等學校招生中，執(zhí)行降分照顧、定向招生、定向推薦就業(yè)等照顧少數(shù)民族考生的一系列政策，保證各少數(shù)民族每年都有一定數(shù)量的考生進入高校學習。20多年來，民族預(yù)科教育共為高校輸送了1.3萬名學生，這些學生有的已成為各行各業(yè)的骨干力量。

3、民族教育人才促進民族團結(jié)

廣西一直重視在民族地區(qū)教育行政部門和學校任用少數(shù)民族干部和學校管理人。目前，我區(qū)培養(yǎng)、培訓(xùn)了一支合格的“雙語型”教師隊伍，民族地區(qū)教室隊伍的素質(zhì)有了很大的提高。2006年，49個民族貧困縣和58個民族鄉(xiāng)，小學、初中專任教師學歷合格率分別為94.2%和87.83%。由于少數(shù)民族教師掌握本民族語言，了解本民族的文化和風俗習慣，在促進民族團結(jié)、民族教育發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

目前，我區(qū)義務(wù)教育階段在校生中，少數(shù)民族小學生為160萬人，占學生總數(shù)的35％，初中生為84萬人，占學生總數(shù)36%；少數(shù)民族在校生所占比例都高于少數(shù)民族學齡人口所占的比例，小學高7.4個百分點，初中高8.66個百分點。全區(qū)少數(shù)民族學生毛入學率小學達到132%，初中達到137%，分別高于全區(qū)小學、初中毛入學率28和33個百分點，分別比實施“兩基”攻堅前提高17和31個百分點。

四、民族地區(qū)教育的“短板”在哪里

雖然自治區(qū)民族地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，但是從整體上看農(nóng)村教育仍然比較薄弱，存在的問題還比較多。我們通過對三江侗族自治縣的調(diào)查，對其只有一所高中學校，3所中專職校感到憂慮，以此了解到了以下教育還存在的問題。

1、教育經(jīng)費投入不足，問題十分突出。目前，農(nóng)村義務(wù)教育的責任從主要由農(nóng)民承擔，轉(zhuǎn)到主要由政府承擔；政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責任，從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。農(nóng)村稅費改革的啟動，在減輕農(nóng)民負擔的同時，農(nóng)村義務(wù)教育也出現(xiàn)了復(fù)雜的新情況。例如：“一費制”的實施，盡管國家和自治區(qū)政府采取了一些措施，大幅度增加了教育專項投入和轉(zhuǎn)移支付力度，但取消了教育費附加和教育集資，抽掉了維持農(nóng)村義務(wù)教育運轉(zhuǎn)的主要來源，造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費總量出現(xiàn)較大缺口。由于辦學經(jīng)費不足，有的學校因無錢買試劑，停止了化學試驗；由于無法支付水電費，只得讓學生在晚上點蠟燭或油燈上自習。投入不足也造成農(nóng)村中小學危房改造和資助貧困學生等工作缺乏資金來源。

2、一些地方輟學率居高不下，且有上升之勢。學生輟學的主要原因是家庭經(jīng)濟困難。三江侗族自治縣２００４年報上的初中輟學率是４．０４％，加上休學的學生數(shù)，輟學率將高達７％－８％。其次是新的“讀書無用論”在農(nóng)村尤其是在貧困地區(qū)蔓延。另外，教師素質(zhì)不高、教育方法不當、課程偏多、教學內(nèi)容偏難等多種原因也造成學生厭學或失去學習興趣等等。

3、在民族地區(qū)廣大農(nóng)村，中等職業(yè)技術(shù)學校發(fā)展步履維艱，民辦教育陷入困境。一些職業(yè)技術(shù)學校招生一年不如一年，班級、人數(shù)呈逐年遞減趨勢，部分職業(yè)技術(shù)學校為了生存不得不改辦普通高中。造成這種現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)村孩子上學的目的是為“跳龍門”，而農(nóng)村職校教育改革滯后于農(nóng)村社會經(jīng)濟改革，辦學管理體制、人才培養(yǎng)模式不能為學生帶來很好的就業(yè)出路，同時城市職校敞開招生，與農(nóng)村職校爭奪生源。

4、農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，改革和發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村教育的任務(wù)仍然十分艱巨。廣西農(nóng)村人口占全區(qū)人口總數(shù)的７３％左右民族地區(qū)農(nóng)村教育依然十分薄弱，人才短缺現(xiàn)象非常嚴重，而造成這一現(xiàn)象的重要原因就是農(nóng)村教育的不均衡性和滯后性，正是因為農(nóng)民科技文化素質(zhì)的整體偏低，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低、規(guī)模低和效益低。

對于民族地區(qū)教育存在的嚴峻問題，不止需要國家與政府的支持與投入，農(nóng)村地區(qū)的文明開化也是解決其問題的基本著手點。對此，經(jīng)過資料查詢與深入探討，我認為目前加強民族地區(qū)農(nóng)村教育，可以著眼與以下幾點：

第一，要繼續(xù)加大財政扶貧資金支持力度，加強少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)。經(jīng)過調(diào)查了解到，要發(fā)展教育就必須在資金投入上保持連續(xù)性，迫切需要在各項轉(zhuǎn)移支付補助中對少數(shù)民族貧困地區(qū)給予傾斜照顧，在一般性轉(zhuǎn)移支付補助中給予民族自治縣特殊照顧。地方財政在預(yù)算中要專項安排資金，用于支持民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，同時制定并實施激勵政策，鼓勵市縣級財政在財力可能的情況下，盡可能增加對民族自治縣教育方面的財力性補助。

其次，要放寬視野，拓展教育形式。發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村教育，應(yīng)當積極探索建立基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、文化教育與技術(shù)培訓(xùn)、學校教育與社區(qū)教育相結(jié)合的教育發(fā)展模式。在這方面，利用現(xiàn)代通信技術(shù)開展遠程教育十分重要，大力發(fā)展以廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)為載體的教育形式，使人們能夠通過多種渠道學習掌握文化知識和各種實用技術(shù)。同時，應(yīng)通過設(shè)立科技文化集市、提倡趕科技文化集等形式，為廣大農(nóng)民群眾接受文化教育和技術(shù)培訓(xùn)開辟新途徑。

第三，以就業(yè)為導(dǎo)向，實行多樣、靈活、開放的辦學模式，在開展職業(yè)學歷教育的同時，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，還應(yīng)當以就業(yè)為導(dǎo)向，把畢業(yè)生專業(yè)基本對口的就業(yè)率作為衡量教學質(zhì)量和辦學效益的主要依據(jù)，強化東部與西部的結(jié)合，強化校企結(jié)合，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，充分利用城市各類教育資源，組織農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，努力擴大教育培訓(xùn)的范圍，不斷增強教育培訓(xùn)的針對性，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的工作技能和再就業(yè)的能力。

第四，繼續(xù)下大力氣改善民族地區(qū)教師待遇，提高民族地區(qū)教師隊伍的整體素質(zhì)。從我們在一自治縣了解的情況來看，許多農(nóng)村教師工資水平較低，一些代課老師每月的工資在２００元以下，學校住房困難，一些津補貼至今未得到解決，城鄉(xiāng)教師實際收入差距大。為此，各級政府應(yīng)切實解決農(nóng)村教師待遇問題，并加強農(nóng)村教師的培養(yǎng)和管理。此外，由于待遇低、工資拖欠、專業(yè)教育程度低、師資來源復(fù)雜、管理松散等多方面原因，一些農(nóng)村教師工作責任心、職業(yè)意識淡薄。

總之，通過這次調(diào)查實踐，我真正深入到基層群體去了解農(nóng)村的現(xiàn)實狀況，更深一步的了解家鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的困難，并為家鄉(xiāng)以后的發(fā)展提出了自己的看法，并且更堅定了我回歸本土為家鄉(xiāng)做貢獻的決心。調(diào)查的這段時間，我拓寬了視野，增長了見識，同時也使自己所學的理論知識得以運用于實際提，高了自身的工作能力，培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神，為我以后的學習和畢業(yè)設(shè)計打好基礎(chǔ)。

參考文獻

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第三篇：民族理論與民族政策調(diào)查報告

民族理論與民族政策調(diào)查報告

臨潁縣民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動效果和經(jīng)驗

張明銘

摘要：民族聚居地方經(jīng)濟社會事業(yè)實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展，少數(shù)民族群眾生活質(zhì)量明顯提高，各族群眾安居樂業(yè)，盡享黨的民族政策的福祉和溫暖。近年來，臨潁縣民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作緊緊圍繞各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，深入開展民族團結(jié)宣傳教育，有效貫徹民族政策，妥善化解涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛，有力維護了全社會安定團結(jié)良好局面，促進了少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)各項經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民族團結(jié)進步

創(chuàng)建活動效果

（一）領(lǐng)導(dǎo)到位，奠定民族團結(jié)進步事業(yè)的組織保證。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣級政府一直高度重視民族工作，把民族團結(jié)工作擺上重要位置。多次下發(fā)文件，分別就民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入開展、民族政策法規(guī)宣傳教育、少數(shù)民族干部選拔使用等問題，提出了具體意見和要求。適時認真分析研究全縣民族工作面臨的形勢和任務(wù)，安排部署重點工作?？h委、縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自深入基層、深入群眾，掌握情況，解決問題。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓民族團結(jié)工作，主動聽取匯報，親臨現(xiàn)場解決問題，形成了關(guān)心支持民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的良好格局。

二是健全組織。建立了全鎮(zhèn)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h、鄉(xiāng)都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，民族聚居村成立了村管小組。加強民族工作隊伍建設(shè)，明確縣區(qū)民族宗教部門機構(gòu)、人員、編制，將工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，在辦公用房、車輛等方面不斷改善辦公條件，為較好地履行職能創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是強化責任。在全縣推行民族宗教工作和民族團結(jié)目標責任制，層層簽訂目標責任書，明確了職責范圍，分級加強管理，完善了監(jiān)督激勵和獎懲機制，強化了各級維護團結(jié)穩(wěn)定的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，學習民族政策法規(guī)，互通情況，分析形勢，研究問題，商討對策，確保了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

（二）加強教育引導(dǎo)，筑牢民族團結(jié)進步的思想基礎(chǔ)。

近年來，臨潁縣立足實際，采取切實有效的措施，狠抓民族政策法規(guī)的宣傳教育，打牢各族干部群眾團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

一是深入開展集中教育活動。每年堅持開展“民族宗教政策法規(guī)宣傳月”活動，全方位、多層次、多角度地宣傳民族理論和政策，加強民族團結(jié)教育。為確保宣傳月活動達到預(yù)期效果，做到“宣傳月”年年有新特色、新內(nèi)容，先后舉辦了“民族宗教政策法規(guī)知識電視大獎賽”、“民族宗教政策法規(guī)知識競賽”、“構(gòu)和諧，促發(fā)展”臥爾茲演講比賽等。同時，1

組織民族工作干部、伊協(xié)負責人和法律工作者深入到民族聚居村開展政策法規(guī)巡回宣講。同時參加民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動報告會，報告會邀請省民委副主任李尊杰同志作民族政策法規(guī)輔導(dǎo)報告，產(chǎn)生了良好的社會反響，使“兩個共同”的工作主題更加深入人心。

二是抓好特殊人員的宣傳教育。加強對黨員干部的教育培訓(xùn)，將民族理論和民族政策教育列入各級黨校、行政學院的培訓(xùn)內(nèi)容，不斷增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實民族政策的自覺性、堅定性，提高運用黨的民族理論分析和處理民族問題的能力，先后舉辦了2期基層民族工作干部培訓(xùn)班；加強對青少年特別是在校學生的宣傳教育，在全縣中小學開設(shè)民族知識、民族政策課程，把民族團結(jié)教育貫穿于課堂教學、社會實踐、校園文化的各個環(huán)節(jié)，貫穿于青少年成長成才的各個階段；加強民族宗教界人士的宣傳教育，并通過召開座談會、組織民族宗教界人士到革命圣地參觀學習、傳唱紅色歌曲、舉辦建國60周年成就展使他們品悟改革開放巨大成就和民族地區(qū)的巨大進步，展望各族人民萬眾一心、共創(chuàng)未來的美好前景。

（三）發(fā)展民族經(jīng)濟，夯實民族團結(jié)進步的物質(zhì)基礎(chǔ)。

臨潁縣采取有效措施，強力推動少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

一是抓好項目拉動。各級各部門優(yōu)先安排民族聚居地方建設(shè)項目，不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善民族聚居地發(fā)展環(huán)境。近年來，先后向民族聚居地傾斜政策性資金，著重解決民族聚居地的道路、安全飲水、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是強化部門聯(lián)動。2006年縣民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與民族聚居村開展為期三年的結(jié)對幫扶活動，為幫扶村解決事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的實際問題。全縣民族聚居村全部實現(xiàn)了“村村通”，飲水基本達到安全標準。

三是堅持服務(wù)推動。2009年召開民族企業(yè)與金融系統(tǒng)銀企對接座談會，搭建銀企交流平臺，增進雙方了解。協(xié)調(diào)金融部門加大相關(guān)政策落實力度，提高了企業(yè)清真信譽和市場競爭力，做大做強了清真產(chǎn)業(yè)。

（四）貫徹執(zhí)行民族政策法規(guī)，維護少數(shù)民族合法權(quán)益

一是落實好民族政策。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2008]33號文件）精神，動員全縣上下認真貫徹落實黨的民族政策，增強各級各部門貫徹落實民族政策的自覺性。從2008年開始，每年對各級各部門貫徹落實民族政策法規(guī)的情況進行檢查，對不按政策規(guī)定、損害少數(shù)民族合法權(quán)益的現(xiàn)象及時加以糾正，確保民族政策落實到位。

二是維護好少數(shù)民族的政治權(quán)利。縣委、縣級政府高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔使用。少數(shù)民族萬人以上的區(qū)、千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子中全部配備了少數(shù)民族干部；把少數(shù)民族干部培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計劃，從2007年開始，先后舉辦了3期少數(shù)民族科級干部培訓(xùn)班，充實了少數(shù)民族后備干部隊伍；縣區(qū)人大、政協(xié)少數(shù)民族代表、委員所占比例都高于少數(shù)民族人口比例。

三是維護少數(shù)民族社會生活方面的合法權(quán)益。規(guī)范清真食品管理，保證穆斯林群眾飲食方面的特殊需求。根據(jù)出臺的《漯河市清真食品管理辦法》，建立了政府依法管理，伊協(xié)、寺管會、“民促會”積極配合，群眾主動監(jiān)督的清真食品管理長效機制。采取檢查與重點檢查相結(jié)合的方式，對全市清真食品生產(chǎn)企業(yè)、個體商戶、學校清真灶等進行嚴格的監(jiān)督檢查。有效防止了因清真食品生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范引發(fā)的民族矛盾和糾紛事件發(fā)生；在全市率先建起了清真食品專營市場和民族宗教服務(wù)培訓(xùn)中心，滿足城市少數(shù)民族的特殊需要。規(guī)劃建設(shè)有伊斯蘭教喪葬習俗的少數(shù)民族墓地。采取土地置換、集中購買等辦法，將位于縣內(nèi)規(guī)劃范圍內(nèi)的回族墓地進行調(diào)整，解決了城市少數(shù)民族的殯葬問題。

（五）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立民族團結(jié)進步的長效機制。

一是加強排查，防止小事積大。為把涉及民族宗教的矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，在加強每月定期排查不安定因素的同時，加強對慶祝建國60周年、世博會、“7.5”事件一周年等敏感時段不安定因素的排查，掌握好重點人員、重點事件的動態(tài)，對排查出的主要問題認真分析，加強督查問效，指導(dǎo)幫助基層解決問題，確保做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、解決得好”。

二是實行領(lǐng)導(dǎo)干部分包責任制，防止大事激化?？h推行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包重點戶、重點人，各級分包領(lǐng)導(dǎo)在處置涉及民族宗教的重大問題時，做到“四個親自”：親自聽取匯報，親自組織調(diào)查，親自協(xié)調(diào)解決，親自督導(dǎo)落實，使重要復(fù)雜問題得到有效控制和妥善處置。

三是完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，防止擴大蔓延。民族糾紛往往突發(fā)性強，不確定因素多，縣建立完善科學、合理、完備的應(yīng)急處理預(yù)案，對發(fā)生的突發(fā)性事件，快速決策、快速行動、快速處置，有效防止了矛盾擴散升級。

加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，關(guān)系到建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)大局。在開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動中，要始終把加強民族團結(jié)作為重要任務(wù)常抓不懈。要著眼于鞏固各族人民的大團結(jié)，著眼于增強中華民族的凝聚力，著眼于弘揚以愛國主義為核心的民族精神，進一步加強民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)各族群眾不斷增強對偉大祖國的認同，對中華民族的認同，對中華文化的認同，對中國特色社會主義道路的認同；增強漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想觀念；增強法制意識、公民意識，堅定自覺地維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。

【作者簡介】張明銘 學號10151040 數(shù)學與統(tǒng)計學學院 10級數(shù)學類 指導(dǎo)老師 王丹

第四篇：民族理論與民族政策調(diào)查報告

民族理論與民族政策

調(diào)查報告

土家族擺手舞文化傳承和發(fā)展

完成日期2013年11月03日

土家族擺手舞文化傳承和發(fā)展

摘要：土家族擺手舞是一項廣泛流行于土家族集居區(qū)的傳統(tǒng)體育和藝術(shù)活動,在體育界有“土家族體育舞蹈”的美譽，也有“東方迪斯尼”之美稱。擺手舞是土家族傳統(tǒng)文化的綜合載體,它在土家族的社會與歷史發(fā)展過程中有著極其重要的社會價值。古老的土家族雖然有自己的語言，但卻沒有文字，這在無形中就給土家族文化的傳承與繼承增加了很多的阻礙，然而在長達兩千多年的歷史進程中，它形成了鮮明而富有特色的民族文化。作為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),我們應(yīng)當站在維護民族文化多樣性,促進土家族傳統(tǒng)文化完整、健康發(fā)展的高度,對其實施綜合保護與開發(fā)策略。

關(guān)鍵詞：土家族擺手舞傳承 保護

古老傳承

土家族文化藝術(shù)種類繁多，內(nèi)容豐富，而且形式多樣，風格獨特。其中擺手舞是土家族比較流行的一種古老舞蹈，包括狩獵舞、農(nóng)事舞、生活舞、軍事舞等，它節(jié)奏鮮明，形象優(yōu)美，舞姿樸素，有著顯著的民族特點和濃厚的生活氣息，深為土家族人民所喜愛。擺手舞流傳在湘、鄂、渝、黔四省市交接的酋水流域及沅水流域一帶，尤以酋水流域最為集中。古代擺手舞主要服務(wù)于祭、祈禱活動。而各地對擺手舞的稱呼也不盡相同，湖南龍山一帶叫做“社巴日”，保靖稱之為“調(diào)年”永順則稱之為“社巴巴”。雖然有不同的稱呼，但他們都代表著“祈禳”的民俗意義。

土家族的擺手舞具有很悠久的歷史，其中和最早記載可追溯到一千多年前 “五代時，“施州漫水寨有木名普舍樹，普舍者華言風流也。昔覃氏祖于東門關(guān)伐一異木，隨流至那車，復(fù)生根而活，四時開百種花。覃氏子孫歌舞其下，花乃自落。取而簪之。他姓往歌，花不復(fù)落，尤為異也?！?①這段文字，生動的描繪了漫水土家人圍著普舍樹擺手的情景。土家族人跳擺手舞的整個活動過程中有祭祀、跳舞、唱歌等形式。祭祀則是紀念“八部大王”跳舞，即跳擺手舞，而擺手舞根據(jù)規(guī)模大小可分為大擺手和小擺手（二者最主要的區(qū)別時候規(guī)模上的不同，其中大擺手每隔兩三年的正月初三至十五日以前，山寨各村的土家族男女老少，匯集在大擺手堂，舉行3～7天的大擺手活動，以求娛樂、健身、祝福。其參加人數(shù)少者上百，多達數(shù)百上千。而小擺手，土家族叫“舍巴日”。小擺手與大擺手不同：規(guī)模小，一般以村寨為單位舉行；人數(shù)少，一般為數(shù)十人或百人；時間短，一般只擺一天或一夜，一年擺一次，其中有正月堂和三月堂之分；內(nèi)容較簡單，供奉的是彭公爵主、向佬官人、田好漢。與大擺手相同的是：擺同邊手和鑼鼓拍子。②）。每年春節(jié)期間，土家村寨籌辦祭品，參神拜祖，“男女相攜，翩躚進退”，載歌載舞。到了現(xiàn)在，擺手舞已逐漸褪去祭祀程序，發(fā)展成為純粹的娛樂性的歌舞。伴隨擺手舞產(chǎn)生的擺手歌俗稱“舍巴歌”，它是土家族的創(chuàng)世史詩，由祭祀歌和伴舞歌兩部分組成。

擺手舞特點

擺手舞的身體動作主要取材于生產(chǎn)勞動、日常生活和戰(zhàn)斗，在長期發(fā)展的過程中，土家族的擺手舞雖在各地不完全相同，但其基本特點卻是一致的，主要包括：

1、動作穩(wěn)健，線條粗獷、有力。

2、在擺手動作中，絕大部分都是順擺，即順拐。擺右手出右腳，甩左手出左腳，即同邊手。

3、擺手動作的面積較小，手的全部動作高度一般都不超出肩膀，即下擺；只有仙仁小白的“上擺”動作過肩。

4、下矮墻（樁），慣穿在整個舞蹈中的都是曲腿。在所有的動作中，只有“單擺”和“雙擺”是最典型和最核心的舞蹈語匯，也是最基本的舞蹈元素，這也是之所以被叫做“擺手舞”的根本所在③。它的根本特點就是“同邊擺手”，即擺“同邊手”，而其它擺手如回旋擺等都是由單、雙擺變化而來。

總而言之，土家族的擺手舞既屬于藝術(shù)范疇,又屬于體育手段,具有較強的自娛和娛人性。所謂自娛是通過練習者身體運動來實現(xiàn)宣泄情緒、歡娛身心;而娛人是給外界觀眾的滿足,能吸引觀眾,引起觀眾的共鳴。擺手舞也是一項優(yōu)雅大方的文藝活動。在雄渾歌聲與簡潔的一鑼一鼓的伴奏中練習擺手舞,有一種仿佛來到了田園牧歌般的自然環(huán)境,使人的心靈獲得強烈的激情、美好的向往、審美的愉悅。④因此,無論是觀看表演或是親自體驗,人們都能從中得到愉快情感的體驗、美的享受。

而長期練習擺手舞,能夠幫助練習者糾正肩、胸、背、腿等身體不良姿勢,克服形體和動作上的毛病,提高人的身體機能水平,改善體質(zhì)狀況,具有較高的健心健體價值。

擺手舞發(fā)展的現(xiàn)狀及原因

在經(jīng)濟全球化的今天，昔日相對與世隔絕的少數(shù)民族地區(qū)的文化正面臨著外來文化的不斷沖擊，傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的碰撞十分激烈，而一些珍貴的民族文化遺產(chǎn)，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正以近乎崩潰的速度消失。傳承不同民族、不同地域的傳統(tǒng)文化，維護世界文化的多樣性也逐漸成為國際社會關(guān)注的焦點。

然而由于土家族只有本民族的語言，并沒有專門記載擺手舞活動的相關(guān)資料，對于擺手舞的真正起源到目前來說還是一個懸而未決的學術(shù)問題。任何一個民族文化的形成也都有它特定的條件，其中，地理環(huán)境、族源關(guān)系、人文生態(tài)等對民族文化的發(fā)展有重要影響。然而，在自然資源的不合理或者過度開發(fā)、外來文化強勢能的作用下，使得土家族文化的邊界正逐漸縮小，其賴以生存的文化生態(tài)正在惡化，最終導(dǎo)致土家族文化正在逐漸消失，擺手舞流傳下來的動作也不完整，其中，大擺中的“戰(zhàn)舞”動作已經(jīng)失傳，而現(xiàn)存的擺手堂也所剩無幾。而長期以來，民族傳統(tǒng)文化尤其是民間體育和藝術(shù)文化得不到有效保護的另一個重要原因就是：我們自己祖輩留下的東西往往被當成“下里巴人”文化而被排斥在中小學體育課堂、美術(shù)課堂和音樂課堂之外。人為阻斷,導(dǎo)致文化延續(xù)的斷裂。這不能不說是我們自己的悲哀。

同時，我針對身邊的土家族同學進行了調(diào)查，目前能夠完整的跳出擺手舞的同學幾乎為零。而目前，我們所看到的那些能夠完整跳出土家族擺手舞的大部分都是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員才能讓我們享受一場視覺的盛宴。大部分同學都說，擺手舞只有在爺爺奶奶這輩的人可以跳出完整的擺手舞，至于他們自己，從兒時就沒有跳擺手舞的意識，有的同學甚至連自己本土民族所具有的某些習俗（比如土家族哭嫁）一點都不知道，他們回答最多的就是我們土家族在很大程度上已經(jīng)被漢化了，自己原有的東西，很多都已失傳。

在經(jīng)濟發(fā)展全球化的今天，很多時候，國外節(jié)日在我國盛行，同樣是情人節(jié)，2月14號的節(jié)日，卻總比七夕受歡迎，難道這僅僅是一種“崇洋媚外”的外在表現(xiàn)嗎？為什么國外的節(jié)日就可以在我們國家很好的發(fā)展，而本土文化卻一再流失，有時候甚至連我們自己都未意識到？

通過大量的調(diào)查顯示，擺手舞的發(fā)展存在著群眾基礎(chǔ)薄弱、缺乏經(jīng)濟支持、專業(yè)人才匱乏諸多問題,對擺手舞的傳承和十分不利。深入分析土家族擺手舞傳承不力的原因,主要歸于以下幾點：漢文化的滲透，民族認同感缺乏，社會迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境改變，西方體育文化沖擊。擺手舞文化的傳承主要有政府組織，民間大眾，中小學校，專家學者和商家。但是沒有形成一股合力。因此，只要這五個系統(tǒng)“五位一體”，各自發(fā)揮出在傳承擺手舞文化中的作用，形成合力，一定會為擺手舞文化的傳承注入新的活力

擺手舞文化傳承的意義

土家族作為中華民族中重要的一個組成部分，其文化的發(fā)展、其文化遺產(chǎn)保的護不僅對土家族本身的意義重大，對于整個中華民族的文化保護與傳承也顯得尤為重要。

土家族擺手舞作為我國第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一，了解其現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)其發(fā)展所面臨的問題，這對于整個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與研究都有著積極重要的意義：一方面，從土家族擺手舞的繼承與發(fā)展來看，我們應(yīng)該以社會平民的角度來看待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，讓每一個公民意識到保護民族文化的重要性；其次，此項調(diào)研將再一次提起關(guān)于非文物文化遺產(chǎn)保護的重要性的考慮，即將民族文化發(fā)展的嚴峻形勢展示于眾，進而使更多的人關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。通過廣泛深入的考查調(diào)研，將了解到得關(guān)于土家族擺手舞的情況展現(xiàn)給社會大眾。使更多的人了解到土家族擺手舞這一獨特的民族文化。這樣，一方面，將大大有利于土家族擺手舞的廣泛傳播與傳承，另外，也是很重要的一點，這樣將極大的豐富生活文化，作為一種集歌舞、體育、娛樂于一體的藝術(shù)形式，必將得到社會大眾的喜愛，極大的豐富社會文化和社會大眾的生活。而此次調(diào)查又是在是在大學校園進行的相關(guān)查，必將引起大學生對于民族文化的關(guān)注。發(fā)掘出土家族擺手舞文化的精髓所在，推廣土家族擺手舞，進一步豐富中華民族文化的多元化和多極化發(fā)展趨勢，同時，通過有關(guān)國家部門的努力，將擺手舞文化推向國際化的文化大舞臺，展現(xiàn)土家族文化的魅力，這對于中華民族文化和世界文化的接軌與發(fā)展也具有重大的意義

擺手舞文化傳承和保護過程中折射的問題

民族文化是一個民族在長期發(fā)展過程中創(chuàng)造，積淀和傳承下來的寶貴財富，有著鮮明的民族特色和豐富的內(nèi)涵。然而，在一味發(fā)展應(yīng)試教育的今天，學校課程和外在文化環(huán)境的疏離，不僅使外民族缺少對其的認知，甚至本民族亦缺少認同感。比如：擺手舞作為土家族文化重要的組成部分，既體現(xiàn)了以繼承本民族傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵的品格，同時又體現(xiàn)了以融合各民族先進文化因素為外延的社會與時代特征。然而社會的變革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和文化意識的變化正使土家族擺手舞逐步失去賴以生存的土壤和環(huán)境陷入全面瀕危的境地亟，而目前這些都是我們亟待解決的問題，同時，我們還應(yīng)該采取強有力的措施予以保護。

重慶市少數(shù)民族多達54個，每個民族又都有自己不同的文化，為了響應(yīng)聯(lián)合國對人類瀕臨滅絕的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性的調(diào)查，黨和政府也高度重視對民族文化遺產(chǎn)的保護，并以實際行動來響應(yīng)號召，于03年啟動了“中華民族民間文化保護工程”，04年加入聯(lián)合國科教文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》；并先后頒布了一系列的文件⑤。

而這些不僅僅是黨和政府的工作，它需要全民的參與，然而，一，由于我國尚未有完善的教育制度，缺少教育經(jīng)費的支持，故很難形成有序的系統(tǒng)的學校教育，而簡單地靠課外興趣組，一些少數(shù)民族院校的推廣無異于杯水車薪。二，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)村少數(shù)民族人口不斷地流入城市，優(yōu)秀的民族文化缺少繼承者，優(yōu)秀的民間技藝不斷地被拋棄，遺忘。三，這些優(yōu)秀的民間瑰寶，由于之前只是在民間流傳，讓人們對其有一種錯誤的認識，認為民間的藝術(shù)不能和“陽春白雪”相比較。種種原因的存在，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化依然面臨著很嚴重的斷層的危機。

為了發(fā)展好民族文化，我們既要取其精華，去其糟粕；同時還應(yīng)讓全民參與到保護民族文化的進程中，而民間文化進校園也不失為一種很好的措施，只有全社會積極參與，讓代表著祖國未來的青春一代認識、喜歡上這些民族瑰寶，民族文化才不缺少傳承者，這些優(yōu)秀的民族文化才能得到傳承和發(fā)展，社會才能更加和諧穩(wěn)定，才能建立多民族文化和諧共生的社會主義社會。1 ①史書中同治本《來鳳縣志》卷三十二轉(zhuǎn)載《湖廣通志》：

②土家族研究論文選集，作者：湘西土家族苗族自治州圖書館資料室 編 出版社：別：社會文化

③土家族研究論文選集，作者：湘西土家族苗族自治州圖書館資料室 編 出版社：別：社會文化

④盧兵，湘鄂西土家族、苗族圖騰崇拜與體育文化 中南民族大學學報

⑤中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)

類類

第五篇：民族理論與民族政策調(diào)查報告格式要求

民族理論與民族政策調(diào)查報告格式要求

主要包括六個方面：1．論文標題；2．作者姓名、作者簡介（腳注形式加在首頁下）； 3．摘要；4.關(guān)鍵詞；5.正文；6．注解.例如：

標題：新形勢下我國民族區(qū)域自治制度發(fā)展創(chuàng)新（三號，宋體）

張三*?（五號，宋體）

摘要：（五號，楷體）

關(guān)鍵詞：（五號，楷體）

正文文字格式

一級標題：四號，宋體

二級標題：小四號，宋體

三級標題：五號，宋體

正文字號與字體：五號，宋體

行距：單倍行距；紙型：A4，縱向

注解（采用腳注，注意選擇每頁重新編號）采用腳注，自定義標記為①、②、③，格式要規(guī)范，如①雷振揚.中國特色民族政策的完善與創(chuàng)新研究[M].北京：民族出版社，2009:10.②李安輝.論中國特色散雜居民族理論的形成與發(fā)展[J].中南民族大學學報，2010（6）.*【作者簡介】張三，學號，學院，專業(yè)，指導(dǎo)老師，聯(lián)系電話