第一篇：《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是在認真總結我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀，科學分析我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化面臨的形勢和實際需求，參考《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國家重大信息化工程建設規(guī)劃（2011-2015）》（征求意見稿）、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》的基礎上編制而成的，是未來五年指導全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的綱領性文件，是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化和和農(nóng)業(yè)服務信息化的重要依據(jù)。

一、發(fā)展形勢

“十一五”時期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設取得重要成績，信息化基礎明顯改善。“十二五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化、需求更加迫切，一些突出問題亟待解決，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設即將進入一個新的歷史發(fā)展階段，面臨重大機遇，任務也十分艱巨。

（一）信息化基礎明顯改善

基礎設施明顯改善。經(jīng)過多年的建設，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎設施明顯改善，“村村通電話”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”完全實現(xiàn)，廣播電視“村村通”基本實現(xiàn)。截至2009年，我國農(nóng)村居民計算機擁有量達到7.5臺/百戶，移動電話擁有量達到115.2部/百戶，固定電話擁有量達到67部/百戶。

信息資源建設成效顯著。經(jīng)過“十一五”努力，覆蓋部、省、地市、縣的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群基本建成，各級農(nóng)業(yè)部門初步搭建了面向農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)信息服務平臺，為農(nóng)民提供科技、市場、政策等各類信息。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量達31000多家，其中政府建立的有4000多家。農(nóng)業(yè)部相繼建設了農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)科技與人才、農(nóng)產(chǎn)品價格等60多個行業(yè)數(shù)據(jù)庫。

信息技術初步應用?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)生物環(huán)境信息獲取與解析、農(nóng)業(yè)無線傳感網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)過程數(shù)字模型與系統(tǒng)仿真、虛擬農(nóng)業(yè)與數(shù)字化設計、精準農(nóng)業(yè)與自動監(jiān)控、呼叫中心、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術已經(jīng)在農(nóng)村綜合信息服務、農(nóng)業(yè)政務管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及農(nóng)產(chǎn)品流通等領域開展了相關應用推廣工作，并且發(fā)展迅速，有逐步深化的趨勢。

信息化體系基本健全。經(jīng)過“十一五”的建設，“縣有信息服務機構、鄉(xiāng)有信息站、村有信息點”的格局基本形成。全國100%的省級農(nóng)業(yè)部門設立了開展信息化工作的職能機構，97%的地市級農(nóng)業(yè)部門、80%以上的縣級農(nóng)業(yè)部門設有信息化管理和服務機構，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務站，鄉(xiāng)村信息服務站點逾100萬個，農(nóng)村信息員超過70萬人。

（二）發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

工業(yè)化發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支撐。工業(yè)化發(fā)展將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術、裝備和財力支持。當前，我國工業(yè)化進程推進迅速，工業(yè)化的成果將廣泛應用和服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，不僅將大大提升農(nóng)業(yè)的裝備水平，還將大大推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標準化進程。

城鎮(zhèn)化發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。當前，我國國民經(jīng)濟高速協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程加速推進，公共社會資源在城鄉(xiāng)之間配置進一步均衡，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動加強，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移加快，土地流轉(zhuǎn)加速，農(nóng)民專業(yè)合作社進一步壯大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為信息化發(fā)展帶來了契機?！笆濉睍r期是加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機遇期，建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要對大田種植、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖中的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行數(shù)字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理。這為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展帶來了良好的契機。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進入嶄新階段。“十二五”時期，寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施建設力度加大，農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設進一步加強。農(nóng)民的人均收入將有較大幅度提升，農(nóng)民的信息消費意識、消費需求和消費能力將普遍增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對信息技術應用需求迫切，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化會將由以試驗示范為目的和特征的政府推動階段向以實際應用為目的和特征的需求拉動階段過渡。

（三）需求更加迫切

農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量需求壓力加大。解決好13億人的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，我國人口不斷增多，耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢還沒有根本遏制，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的壓力持續(xù)加大，改變這一狀況的根本出路是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,利用信息技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動生產(chǎn)率，確保國家農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢嚴峻。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保障人民群眾身心健康和生活質(zhì)量的前提，是提高政府公信力的重要方面，也是增強農(nóng)業(yè)競爭力不可或缺的元素。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，已成為影響社會和諧穩(wěn)定及公共安全的重要問題。監(jiān)測手段不足，信息技術應用不夠是原因之一，迫切需要利用現(xiàn)代信息技術對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌進行全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全是國家生態(tài)安全的重要組成部分，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。近年來，我國耕地、草原的農(nóng)藥、化肥污染以及水域的富營養(yǎng)化問題十分突出，保護和修復生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要利用現(xiàn)代信息技術開展耕地質(zhì)量監(jiān)測、草原生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和科學管理。

（四）問題仍然突出

認識不到位。由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展處于起步階段，一些地方農(nóng)業(yè)部門尚未認識到加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要性和緊迫性，尚未認識認識到發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進農(nóng)民增收的重要手段，導致一些地方對發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的積極性不高，投入力度不夠，措施不力。

政策不明確。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是一項惠及億萬農(nóng)民的公益性事業(yè)，亟需各項政策扶持。我國目前尚沒有專門針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的政策法規(guī)，各地缺乏面向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民的各種優(yōu)惠政策，導致各地發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的動力不足。

技術不成熟。目前，我國農(nóng)業(yè)信息技術產(chǎn)品主要產(chǎn)自高校和科研院所的實驗室，科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率不高，集成示范應用力度不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化所需的低成本、高質(zhì)量的信息技術產(chǎn)品嚴重滯后，阻礙了我國農(nóng)業(yè)信息技術的應用與推廣。

機制不靈活。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展尚沒有形成長效的運營機制，政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、電信運營商以及IT企業(yè)等主體在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進過程中的角色定位不明確，政府不夠主動，企業(yè)不夠積極。如何建立并完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的長效運營機制是“十二五”時期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進工作面臨的一大難題。

管理不規(guī)范。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設多頭并進，為信息化的發(fā)展注入了生機與活力，但也不可避免地出現(xiàn)了條塊分割、各行其道的局面，信息孤島現(xiàn)象嚴重。同時，由于缺乏相應的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標準規(guī)范，導致農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進工作職責不明、管理不力，運行不暢，建設無序。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中、五中全會精神，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民增收為目標，以全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化為主攻方向，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大示范工程建設為抓手，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務體系，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展的運行機制，著力強化政策、科技、人才、體制對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的支撐作用，不斷提高信息化服務“三農(nóng)”的水平。

（二）基本原則

堅持政府主導，社會參與。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設具有一次性投入大、投資回報周期長的特點。在當前農(nóng)民信息消費能力較低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化市場運作機制不完善的形勢下，迫切需要強化政府的主導作用，并積極鼓勵引導電信運營商、IT企業(yè)、高等院校、科研院所和農(nóng)民專業(yè)合作社等各種社會力量參與，形成推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的合力。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，示范帶動。注重把握信息技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的技術、模式和機制，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速、可持續(xù)發(fā)展。以工程帶動為主要手段，在全國合理布局農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大示范工程，通過示范引入、中試熟化、以點帶面，促進全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的跨越式發(fā)展。

堅持協(xié)同共享、注重實效。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強部門、行業(yè)和企業(yè)的協(xié)調(diào)，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎設施、信息資源、服務體系共建共享、互聯(lián)互通模式，并立足當前實際，把握關鍵問題，科學設置建設任務，避免重復建設和資源浪費，確保各項工作取得實效。

堅持規(guī)范運作、安全可控。建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作流程和監(jiān)督機制，制定和完善相關標準，并強化制度和標準執(zhí)行力度。堅持重大信息系統(tǒng)建設與信息安全建設并重，加強政策引導，堅持自主可控，強化對非自主信息安全技術與產(chǎn)品的管理監(jiān)控，提高可控性。

（三）發(fā)展目標

根據(jù)全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，結合對未來五年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展形勢的基本判斷，遵循“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的指導思想和基本原則，今后五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的總體目標是：

到2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設取得明顯進展?；A設施進一步夯實，資源利用率明顯提高，信息技術裝備水平明顯提升，信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合初見成效，服務體系更加健全，運行機制逐步完善，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化整體水平翻兩番，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總體水平從現(xiàn)在的20％提高到35％，基本完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化從起步階段向快速推進階段的過渡。

“十二五”時期重點實現(xiàn)以下具體目標：

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎設施明顯改善。在國家加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，提高寬帶普及率和接入帶寬的前提下，促進農(nóng)村電腦、電視、電話的進一步融合，逐步提高我國農(nóng)村居民計算機的擁有量，每百戶達到30臺，提高農(nóng)業(yè)領域的計算機應用水平。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平顯著提升。種植業(yè)信息化建設穩(wěn)步推進，設施農(nóng)業(yè)、園藝業(yè)信息技術應用水平顯著提高；養(yǎng)殖業(yè)信息化建設大力推進，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)信息技術應用逐步擴大，漁業(yè)信息化邁上一個新臺階；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化整體水平翻兩番，達到12％。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社信息化快速推進，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品電子商務快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化整體水平翻兩番，達到20％。

——農(nóng)業(yè)管理信息化建設穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)電子政務平臺基本建成，農(nóng)業(yè)資源管理、農(nóng)業(yè)應急指揮、農(nóng)業(yè)行政審批和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等基本實現(xiàn)信息化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)行業(yè)管理信息化全面推進，農(nóng)業(yè)管理信息化整體水平達到60％。

——農(nóng)業(yè)服務信息化水平顯著增強。部、省、地市、縣四級農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺基本建成，信息資源共建共享成效顯著，信息服務專家隊伍更加壯大，信息處理、信息服務能力進一步提高，信息服務機制更加靈活有效，農(nóng)業(yè)服務信息化整體水平達到50％。

三、主要任務

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標，為全面推進信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務中的應用，“十二五”時期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設主要包括以下五項主要任務。

（一）夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎

1.推進農(nóng)村信息化基礎設施建設

在國家統(tǒng)籌布局新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設施建設的背景下，推進農(nóng)村信息化基礎設施建設。積極推進光纖入戶，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。繼續(xù)開展“村村通電話”工程，改善農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠山區(qū)和貧困地區(qū)20戶以上自然村的通信基礎設施。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程，提高農(nóng)村有線電視入戶率。推進互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的融合。

2.加快農(nóng)業(yè)基礎設施與信息化融合

加快農(nóng)業(yè)基礎設施、裝備與信息化的深度融合。研制推廣智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)田水利信息化水平。研發(fā)和推廣基本農(nóng)田整理、復墾和耕地質(zhì)量監(jiān)管保護信息化技術與裝備，擴大測土配方施肥信息系統(tǒng)建設，提高耕地利用率和產(chǎn)出率。建設一批集智能感知、智能傳輸、智能控制為一體的設施化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場，提高畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的智能化及自動化水平，促進畜禽水產(chǎn)增產(chǎn)增效。加快農(nóng)機及農(nóng)業(yè)裝備與信息技術的融合，發(fā)展智能作業(yè)機具及裝備。

3.加強網(wǎng)絡與信息安全保障

健全網(wǎng)絡與信息安全法律法規(guī)，完善農(nóng)業(yè)信息安全標準體系和認證認可體系，實施信息安全等級保護、風險評估等制度。加快推進安全可控關鍵軟硬件應用試點示范和推廣，加強信息網(wǎng)絡監(jiān)測、管控能力建設，確保農(nóng)業(yè)基礎信息網(wǎng)絡和重點農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)安全。推進農(nóng)業(yè)信息安全保密基礎設施建設，構建農(nóng)業(yè)信息安全保密防護體系。加強農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理，確保國家網(wǎng)絡與信息安全。

（二）加快信息技術武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐

1.加快推進種植業(yè)信息化

積極推動全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、射頻識別系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應用，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施裝備的數(shù)字化、智能化水平，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)田管理地理信息系統(tǒng)、土壤墑情氣象監(jiān)控系統(tǒng)、智能灌溉系統(tǒng)、測土配方施肥系統(tǒng)、作物長勢監(jiān)控系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測預報防控系統(tǒng)等信息技術在大田種植中的應用。積極推進溫室環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、植物生長管理系統(tǒng)、產(chǎn)品分級系統(tǒng)、自動收獲采摘系統(tǒng)等信息技術在設施園藝中的應用，實現(xiàn)設施園藝農(nóng)業(yè)的自動化、智能化和集約化。

2.加快推進養(yǎng)殖業(yè)信息化

積極推行健康養(yǎng)殖方式，在設施養(yǎng)殖水平較高的養(yǎng)殖地區(qū)，開展養(yǎng)殖業(yè)信息化示范。研制推廣設施養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)合選育網(wǎng)絡輔助決策系統(tǒng)、飼料配方輔助決策系統(tǒng)、動物健康管理輔助決策系統(tǒng)和動物疫病診斷與預警輔助決策系統(tǒng)等，實現(xiàn)集約養(yǎng)殖場健康養(yǎng)殖的智能化管理。積極推進船舶自動識別（AIS）、捕撈作業(yè)系統(tǒng)、船舶自動導航系統(tǒng)和漁船管理系統(tǒng)在捕撈漁船上的應用。

3.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術

加強農(nóng)業(yè)遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術研發(fā)，努力推進農(nóng)業(yè)資源監(jiān)管信息化建設。加強農(nóng)業(yè)變量作業(yè)、導航、決策模型等精準農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)，對種植業(yè)用藥、用水、用肥進行控制，促進種植業(yè)節(jié)本增效。加強農(nóng)業(yè)生物環(huán)境傳感器、無線測控終端以及智能儀器儀表等信息技術產(chǎn)品研制，對設施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖過程進行科學監(jiān)控，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的全面感知、可靠傳輸和智能處理。加強現(xiàn)代信息技術的集成應用與示范，對各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術進行中試、熟化與轉(zhuǎn)化，全面提升農(nóng)業(yè)信息化技術水平。

（三）助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越式發(fā)展

1.提升農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化水平

鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)使用企業(yè)資源計劃ERP、業(yè)務流程重組BPR等管理信息系統(tǒng),提高企業(yè)在采購、生產(chǎn)、銷售、營銷、財務和人力資源管理等環(huán)節(jié)的信息化水平，推動企業(yè)經(jīng)營管理信息化。引導國有農(nóng)場使用地理信息系統(tǒng)，組織開發(fā)以土地權屬管理為基礎，集土地經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和職工管理等于一體的綜合性土地信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)場經(jīng)營土地的精確管理。

2.開展農(nóng)民專業(yè)合作社信息化示范

建立農(nóng)民專業(yè)合作社信息管理平臺,實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的會員管理、財務管理、資源管理、辦公自動化及成員培訓管理，為合作社提供農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息、農(nóng)資市場價格和質(zhì)量信息，實現(xiàn)生產(chǎn)在社、營銷在網(wǎng)、業(yè)務交流、資源共享，提升農(nóng)民專業(yè)合作社綜合能力，降低運營成本，促進農(nóng)民增收。

3.加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化進程

開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化示范，重點支持大型糧、棉、油、禽、肉、蛋、水產(chǎn)、蔬菜、花卉、茶葉等重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息化建設，加強農(nóng)產(chǎn)品物流配送、市場、管理、交易等方面的信息化建設，減少交易中間環(huán)節(jié)，提高交易效率，降低交易成本。

4.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務

建設農(nóng)業(yè)電子商務平臺，提供生產(chǎn)、流通、交易、競價、網(wǎng)上超市等服務。鼓勵基礎電信運營商、電信增值業(yè)務服務商、內(nèi)容服務提供商和金融服務機構相互協(xié)作，建設移動農(nóng)業(yè)電子商務服務平臺。制定農(nóng)業(yè)電子商務相關法律法規(guī)，加快制定農(nóng)產(chǎn)品標準規(guī)范，加強交易雙方的信用管理，積極發(fā)展以電子商務為導向的配送物流，完善農(nóng)業(yè)電子商務體系。

（四）推進農(nóng)業(yè)政務管理邁上新臺階

1.推進農(nóng)業(yè)資源管理信息化建設

推進耕地監(jiān)管信息化建設，加強對耕地土壤質(zhì)量、肥料肥效、農(nóng)田土壤墑情等內(nèi)容的監(jiān)測，為科學管理，提升地力提供決策支持。構建國家級草原固定監(jiān)測網(wǎng)絡，建立一批國家級草原固定監(jiān)測點，實現(xiàn)對不同類型草地生態(tài)系統(tǒng)資源、植被長勢、生產(chǎn)力、工程效益、草原利用、草原火災、鼠蟲災害、生態(tài)環(huán)境狀況等全方位的監(jiān)測。推進養(yǎng)殖水面資源管理信息化建設，對我國養(yǎng)殖水面面積、養(yǎng)殖結構、水面質(zhì)量進行監(jiān)測，重點加強漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設，提高漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。

2.加強農(nóng)業(yè)行業(yè)管理信息化建設

推進國家農(nóng)情（包括農(nóng)、牧、漁、墾、機）管理信息化建設，對農(nóng)業(yè)各行業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測、趨勢預測，提高農(nóng)業(yè)主管部門在生產(chǎn)決策、優(yōu)化資源配置、指揮調(diào)度、上下協(xié)同、信息反饋等方面的能力和水平。推動漁業(yè)安全通信網(wǎng)建設，實現(xiàn)對漁船的實時、可視化監(jiān)管。建立國家農(nóng)機安全監(jiān)理信息監(jiān)控中心，監(jiān)控與指導省級農(nóng)機安全監(jiān)理機構，協(xié)調(diào)注冊登記、違章處罰、事故處理、保險繳納等農(nóng)機安全監(jiān)理信息的共享與交流。加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息和國際農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預警體系。大力推進農(nóng)村集體資源管理信息化建設。建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測分析和預警服務平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。

3.提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化水平

建設和完善行政許可審批信息管理系統(tǒng)，重點完善農(nóng)藥、種子、飼料、獸藥等經(jīng)營許可證審批流程，實現(xiàn)行政許可審批信息化，提高審批效率。重點建設化肥、農(nóng)藥、種子、飼料、獸藥等行業(yè)的執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息報送、投訴舉報受理、監(jiān)管工作記錄、案件督察督辦、檔案管理等功能。加強利用信息化手段宣傳農(nóng)業(yè)管理的法律法規(guī)，及時曝光農(nóng)業(yè)違法的典型案件，努力營造全社會關心和支持農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的良好氛圍。

4.加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設

建立覆蓋部省兩級行政管理部門、部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構和固定風險監(jiān)測點三方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息管理平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)即時采集、加密上傳、智能分析、質(zhì)量安全狀況分類查詢、直觀表達、風險分析和監(jiān)測預警等功能，為政府加強有效監(jiān)管，公眾及時了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權威信息、維護自身合法權益提供信息保障。

5.完善農(nóng)業(yè)應急指揮信息化建設

按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)要求，完善農(nóng)業(yè)部應急指揮信息系統(tǒng)，建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，及時掌握農(nóng)業(yè)重大自然災害、草原火災、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵、漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)業(yè)重大動植物疫情疫病、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等農(nóng)業(yè)突發(fā)事件信息，進一步提高預防和處置突發(fā)農(nóng)業(yè)公共事件的能力，減少突發(fā)公共事件對農(nóng)業(yè)造成的損失，保障國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

（五）開創(chuàng)農(nóng)業(yè)信息服務新局面

1.打造農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺

加強與電信運營商、IT企業(yè)等的合作，充分利用3G、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，建設覆蓋部、省、地市、縣的四級農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，完善呼叫中心信息系統(tǒng)、短彩信服務系統(tǒng)、手機報、雙向視頻系統(tǒng)等信息服務支持系統(tǒng)，為廣大農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等用戶提供政策、科技、市場等各個方面的信息服務。

2.完善信息服務體系

完善部、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理及服務網(wǎng)絡，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作組織體系。依托農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，組建各級、各個領域的權威專家服務團隊，增強服務效果。規(guī)范鄉(xiāng)村信息服務站點建設，提高基層農(nóng)村信息服務水平。繼續(xù)從種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社以及大學生村官等群體中培養(yǎng)選拔農(nóng)村信息員，壯大農(nóng)村信息員隊伍，加強農(nóng)村信息員培訓，提高信息服務能力。

3.探索信息服務長效機制

探索建立公益性服務政府主導，非公益性服務市場運作的信息服務機制，形成“政府主導、社會參與、市場運作、多方共贏”的農(nóng)業(yè)信息服務格局。因地制宜，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務的可持續(xù)發(fā)展模式。建立健全農(nóng)業(yè)信息服務法律法規(guī)體系，規(guī)范信息服務主體行為。建立農(nóng)業(yè)信息市場，優(yōu)化信息服務環(huán)境，為信息服務長效運行創(chuàng)造條件。

四、行業(yè)重點與區(qū)域布局

立足我國各區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展程度差異較大的實際，順應農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展形勢，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、注重基礎、講求實效”的原則，同時鑒于農(nóng)業(yè)管理信息化的全國垂直性和區(qū)域差異不明顯性特征，在區(qū)域布局上重點考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化和服務信息化，結合《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）》和《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》的基本布局，擬按以下四類區(qū)域在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化試驗區(qū)

主要包括農(nóng)業(yè)部確定的200個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！笆濉睍r期，重點開展3G、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、機器人等現(xiàn)代信息技術在該區(qū)域的先行先試，推進資源管理、農(nóng)情監(jiān)測預警、農(nóng)機調(diào)度、重大動植物疫情疫病防控、遠程診斷、自動監(jiān)控以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等信息化的試驗示范工作，熟化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術、完善運營機制與模式，增強該區(qū)域信息化輻射帶動能力。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化先導區(qū)

主要包括直轄市、省會城市和計劃單列市郊區(qū)以及珠三角、長三角、環(huán)渤海、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等東部沿海發(fā)達地區(qū)?！笆濉睍r期，重點發(fā)展設施園藝信息化、畜禽水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖信息化和農(nóng)產(chǎn)品電子商務，大力提升“菜籃子工程”的信息化建設水平，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，努力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)信息化的深入融合，力爭率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進區(qū)

主要包括13個糧食主產(chǎn)省，21個產(chǎn)量過百億斤的市，44個棉花、油料、糖料、水果、天然橡膠、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域以及農(nóng)墾經(jīng)濟示范區(qū)?！笆濉睍r期，大力推動農(nóng)情監(jiān)測、自動灌溉、規(guī)?；B(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、重大動物疫病疫情防控信息化、全國大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化和農(nóng)產(chǎn)品電子商務，推進種養(yǎng)標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，保障國家農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化攻堅區(qū)

主要包括西部偏遠山區(qū)、牧區(qū)等。該區(qū)域信息化基礎設施差、產(chǎn)業(yè)落后、農(nóng)牧民文化素質(zhì)不高，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的攻堅區(qū)。“十二五”時期，重點推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎設施建設，加強農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測管理，健全農(nóng)村信息服務體系，加快信息化專業(yè)技術人員的培養(yǎng)和培訓，深入開展農(nóng)業(yè)信息服務，推動該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化跨越式發(fā)展。

五、重點工程

為完成上述任務，依據(jù)《國家重大信息化工程建設規(guī)劃（2011-2015）》（征求意見稿）、《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，特提出以下重點工程。

（一）“金農(nóng)工程”二期

1.完善“金農(nóng)工程”一期建設

完善全國農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡和各項應用系統(tǒng)，推動網(wǎng)絡及有關系統(tǒng)應用由中央延伸到地方。完善應用支撐平臺建設，合理更新基礎運行環(huán)境硬件設施，支持“金農(nóng)二期”建設的系統(tǒng)運轉(zhuǎn)。完善安全管理系統(tǒng)和等級保護安全體系，確保網(wǎng)絡及信息安全。加大農(nóng)業(yè)信息標準制定和推行的力度，推進各部門涉農(nóng)信息資源的集成和整合，實現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的廣泛兼容和共享。

2.農(nóng)產(chǎn)品供給安全信息系統(tǒng)建設

利用物聯(lián)網(wǎng)、3G、遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術，加強對農(nóng)業(yè)種植結構、布局、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、重大動植物疫情疫病、農(nóng)情等影響農(nóng)產(chǎn)品供給安全因素的監(jiān)測，以監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎，建設農(nóng)產(chǎn)品供給安全信息系統(tǒng)；實施農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測信息化工程，建設天空地一體化立體數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、集成高效的數(shù)據(jù)處理與分析系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)空間信息綜合集成服務系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)空間基礎信息庫，形成及時高效、持續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務運行能力。提高農(nóng)業(yè)部門調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品有效供給的科學決策水平。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)建設

建設覆蓋部省兩級行政管理部門、部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構和固定風險監(jiān)測點三方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，建設和完善涵蓋豬肉、牛肉、雞肉、水產(chǎn)品、蔬菜、茶葉等品種的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，推進中央和地方政府監(jiān)管部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的共享和利用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效率和質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預防預警和應急處置能力。

4.農(nóng)業(yè)資源管理信息系統(tǒng)建設

以耕地、草原、養(yǎng)殖水面的空間分布、面積、質(zhì)量等自然屬性信息以及使用權、承包權動態(tài)信息、耕地基礎設施情況等經(jīng)濟屬性信息為基礎，建設農(nóng)業(yè)資源管理信息系統(tǒng)。建立共享機制和校核機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源信息跨部門共享，為解決耕地面積不斷較少、資源利用率低、農(nóng)產(chǎn)品有效供給壓力不斷增大和生態(tài)環(huán)境日益惡化等問題提供保障。

5.農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設

按照國家加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設的要求，以農(nóng)機安全作業(yè)和漁船安全生產(chǎn)為重點，以農(nóng)機及漁船購買、使用、出租、轉(zhuǎn)讓、維護、年檢、報廢等監(jiān)控數(shù)據(jù)為基礎，建設并集成農(nóng)機安全作業(yè)信息系統(tǒng)和漁船安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，構建農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，對農(nóng)機和漁船進行統(tǒng)一監(jiān)管和應急聯(lián)動，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管能力。

（二）農(nóng)業(yè)信息化建設工程

1.種植業(yè)生產(chǎn)信息化建設

在種植業(yè)標準化程度較高的縣（市）開展種植業(yè)生產(chǎn)信息化示范建設，選擇區(qū)域內(nèi)有代表性的作物，利用物聯(lián)網(wǎng)、3S、3G等現(xiàn)代信息技術，開展農(nóng)情監(jiān)測、精準施肥、智能灌溉、設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲草害監(jiān)測與防治等方面的信息化示范，實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全程信息化監(jiān)管與應用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、標準化水平，提高農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)信息化建設

在養(yǎng)殖規(guī)?；潭容^高的縣（市）開展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)信息化示范建設，利用智能感知、無線傳感、智能控制等現(xiàn)代信息技術，對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖繁殖育種、環(huán)境監(jiān)控、飼料投喂、遠程診斷等生產(chǎn)過程進行數(shù)字化管理，提高畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，增加養(yǎng)殖效益。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化建設

針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求的信息不對稱問題，建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息平臺及農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，及時、快捷地把農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費者，提高交易效率，降低交易成本。建立全國休閑農(nóng)業(yè)信息服務平臺，實現(xiàn)全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營、管理、服務的信息化。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息化建設

在全國選擇若干家信息化基礎好、產(chǎn)業(yè)鏈完整的“三品一標”獲證企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，綜合應用農(nóng)產(chǎn)品電子標簽及條碼標識技術、信息采集與傳輸技術、移動數(shù)據(jù)采集技術與可靠傳輸技術，針對豬肉、牛肉、雞肉、禽肉、蔬菜、水產(chǎn)品以及茶葉等農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全監(jiān)管與質(zhì)量追溯信息化示范，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及其安全水平。

5.農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設

在全國范圍內(nèi)選擇農(nóng)機合作社、規(guī)?；N植大戶、國營農(nóng)場和漁業(yè)捕撈企業(yè)，開展農(nóng)機、漁船安全作業(yè)信息化示范。加強農(nóng)機作業(yè)導航、探測雷達、可靠性、穩(wěn)定性監(jiān)測信息終端等信息技術的應用與推廣，提升農(nóng)機的安全作業(yè)水平；開展?jié)O船信息接收終端、衛(wèi)星船位監(jiān)測終端、避碰設備、漁業(yè)船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）的應用與推廣，提升漁船信息化裝備水平和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

6.農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設

根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社自身的信息化需求以及其在基層農(nóng)村信息服務中的重要作用，在全國范圍內(nèi)選擇一批從事特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或交叉產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息化示范，通過信息技術的應用，建立合作社信息化管理平臺，促進信息技術在合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應用，為社員提供準確的信息服務，提高合作社生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)信息服務工程

按照“資源整合，協(xié)同共享”的思路，重點建設部、省、地市和縣四級農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺體系，建設統(tǒng)一的運行管理標準規(guī)范，實現(xiàn)及時準確的針對性服務。

1.部級農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺建設

部級平臺是農(nóng)業(yè)信息服務工程的總門戶，是鏈接各省級平臺的橋梁和樞紐，是全國農(nóng)業(yè)信息的集散中心、分析統(tǒng)計中心和數(shù)據(jù)備份中心，負責省級平臺管理和全國性信息共享，負責全局性信息服務工作及有關問題的咨詢和解答。依據(jù)以上定位，重點開展全國數(shù)據(jù)中心、部平臺中心（門戶網(wǎng)站、呼叫中心、短彩信、手機報、遠程診斷、網(wǎng)絡電視）和部業(yè)務中心（含生產(chǎn)銷售、科技信息、技術推廣、政策信息、市場信息、電子商務、農(nóng)機服務、特色產(chǎn)業(yè)服務、農(nóng)民生活、農(nóng)村金融、農(nóng)民組織等業(yè)務系統(tǒng)）的建設工作。

2.省級農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺建設

省級平臺是農(nóng)業(yè)信息服務工程的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分門戶，是鏈接各地市平臺的橋梁和樞紐，是省內(nèi)信息的集散中心、分析統(tǒng)計中心和數(shù)據(jù)備份中心，負責對部級平臺數(shù)據(jù)上傳和地市級平臺的管理和全省性信息下傳，負責省內(nèi)信息服務工作及有關問題的咨詢和解答工作。依據(jù)以上定位，重點開展省數(shù)據(jù)中心、省平臺中心（門戶網(wǎng)站、呼叫中心、短彩信、手機報、遠程診斷、網(wǎng)絡電視）和省業(yè)務中心（含生產(chǎn)銷售、科技信息、技術推廣、政策信息、市場信息、電子商務、農(nóng)機服務、特色產(chǎn)業(yè)服務、農(nóng)民生活、農(nóng)村金融、合作組織等業(yè)務系統(tǒng)）的建設工作。

3.地市級農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺建設

地市級平臺是農(nóng)業(yè)信息服務工程的地市子門戶，是鏈接各縣級平臺的橋梁和樞紐，是地市內(nèi)信息的分析統(tǒng)計中心和數(shù)據(jù)備份中心，負責對省級平臺數(shù)據(jù)上傳和縣級平臺的管理地市信息下傳，負責地市內(nèi)信息服務工作及有關問題的咨詢和解答工作。依據(jù)以上定位，重點開展地市數(shù)據(jù)中心、地市平臺中心（門戶網(wǎng)站、呼叫中心、短彩信、手機報、遠程診斷、網(wǎng)絡電視）和地市業(yè)務中心（含生產(chǎn)銷售、科技信息、技術推廣、政策信息、市場信息、電子商務、農(nóng)機服務、特色產(chǎn)業(yè)服務、農(nóng)民生活、農(nóng)村金融、合作組織等業(yè)務系統(tǒng)）的建設工作。

4.縣級農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺建設

縣級平臺是農(nóng)村基層開展農(nóng)業(yè)信息服務的入口，直接面對用戶，直接面向用戶開展信息服務，包括各類人才及農(nóng)民的培訓工作。依據(jù)以上定位，重點開展縣級平臺中心（門戶網(wǎng)站、呼叫中心、短彩信、手機報、遠程診斷、網(wǎng)絡電視）和縣業(yè)務中心（含生產(chǎn)銷售、科技信息、技術推廣、政策信息、市場信息、電子商務、農(nóng)機服務、特色產(chǎn)業(yè)服務、農(nóng)民生活、農(nóng)村金融、合作組織等業(yè)務系統(tǒng)）的建設工作。

六、保障措施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，為確保各項工作順利開展，需要從政策、資金、組織以及機制等方面提供有力保障。

（一）政策保障

各地應把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展趨勢，因地制宜，加快制定當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化中長期發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃，搞好頂層設計。加快研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策，對研發(fā)和使用信息裝備的單位給予一定扶持，對使用信息裝備的農(nóng)民進行補貼，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展納入強農(nóng)惠農(nóng)政策之中。

（二）資金保障

爭取各級財政每年安排一定規(guī)模資金作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的引導資金，重點用于示范性項目建設。在確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的前提下，適當放寬市場準入條件，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、電信運營商、IT企業(yè)等方面社會資金投入，不斷加大農(nóng)業(yè)信息技術研究、信息化基礎設施建設以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化項目和人員培訓等。

（三）組織保障

加強組織領導，各級政府和有關部門要把加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設和發(fā)展作為當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來抓。各地要成立專門的農(nóng)村信息化建設工作機構，并充分發(fā)揮其決策協(xié)調(diào)作用，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，做到領導到位、組織到位、措施到位。加強宣傳，提高社會各界對發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的認識。

（四）機制保障

建立“資源整合，協(xié)作共享”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設機制，避免重復建設，提高信息資源利用率。建立“政府主導，市場運作”的“公益+市場”的農(nóng)業(yè)信息服務機制，提高農(nóng)業(yè)信息服務水平和質(zhì)量，探索可持發(fā)展續(xù)的農(nóng)業(yè)信息服務模式。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標準體系，完善各項信息化工作規(guī)范，有序推進全國各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進程，開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化新局面。

第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五規(guī)劃

農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五規(guī)劃：

撫遠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”撫遠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”規(guī)劃

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化是全縣國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的基礎和前提，是實現(xiàn)“五增一?！睉?zhàn)略目標的重要內(nèi)容。“十一五”期間，撫遠縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，呈現(xiàn)出農(nóng)民安居樂業(yè)、人均收入持續(xù)增加、農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的良好局面。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)

村經(jīng)濟的發(fā)展，特制訂此“十二五”規(guī)劃。

一、“十一五”回顧“十一五”以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）以“建設新農(nóng)村”總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，切實強化農(nóng)業(yè)基礎地位。以深化改革為動力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；以經(jīng)濟效益為目標，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為“十二五”和現(xiàn)代化建設奠定了良好的發(fā)展基礎。

(一)主體農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加?！笆晃濉逼陂g，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）強化農(nóng)業(yè)基礎地位，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)總播種面積達到245萬畝，糧食生產(chǎn)保持了基本穩(wěn)定，全縣糧食預計總產(chǎn)50.05萬噸。畜牧業(yè)實現(xiàn)1.6億元，年增幅達到13%以上.(二)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?！笆晃濉鼻八哪昀塾嬐度胨ㄔO資金5.11億元，完成土石方18830萬立方米，修建農(nóng)田路86.6公里。綜合防災抗災能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)99個，面積9.87萬畝。加快農(nóng)機應用推廣，全縣農(nóng)機總動力達到264.41萬千瓦。進一步健全農(nóng)機服務體系，提高農(nóng)機服務的專業(yè)化、社會化水平。年底，全縣共完成“十一五”期間的綠化造林任務4980公頃。完成國家重點生態(tài)林森林管護面積29086.7公頃（全部在撫遠林場）。集體林權制度改革基本完成，全縣已確權面積3545.4公頃，確權率86.7%，林權證發(fā)證率100%。森林覆蓋率從“十五”末的12.9％提高到18％。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。農(nóng)業(yè)氣象服務領域進一步拓寬，全縣建成較為完善的氣象業(yè)務、科研和服務網(wǎng)絡。

(三)農(nóng)業(yè)科技應用成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，大力實施科技興農(nóng)，加大優(yōu)質(zhì)良種、先進適用農(nóng)業(yè)技術的推廣應用力度。，全縣引進糧食、蔬菜新品種12個，良種推廣面積240萬畝，良種覆蓋率在95％以上。認真組織實施《佳木斯市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》。全縣建成各類農(nóng)產(chǎn)品基地170萬畝，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。

(四)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高?！笆晃濉逼陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委和政府加強對農(nóng)村工作的領導，切實加大扶貧攻堅和幫扶工作力度，加強農(nóng)村精神文明建設。加快全縣建設社會主義新農(nóng)村步伐。，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到15.965億元。農(nóng)民人均收入預測數(shù)字為8485.5元，同比增長15.8%。“十一五”期間，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟雖然保持了較快的發(fā)展速度，但也存在一些深層次的矛盾，主要是：結構性矛盾突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效、農(nóng)產(chǎn)品賣難問題沒有得到根本緩解，農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施還不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境仍顯脆弱，抗御自然災害能力不強；先進適用農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)領域的應用不夠普遍，農(nóng)業(yè)的支持和保護體系還不健全；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，千家萬戶小生產(chǎn)與市場缺乏有效聯(lián)接，農(nóng)產(chǎn)品的市場流通體系建設和政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控體系有待加強；農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程滯后于農(nóng)村工業(yè)化步伐，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題仍突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高。

二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導思想和總體目標

(一)指導思想。“十二五”期間，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實中央一號文件精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村為主題，以結構調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，圍繞《撫遠縣經(jīng)濟發(fā)展“十二五”建設規(guī)劃(2011-2015年)》

確定的總體目標，突出階段重點，積極實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新布局；堅持穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村稅費改革；加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設，增加科技對經(jīng)濟增長的貢獻，構建農(nóng)業(yè)支持和保障的新體系；轉(zhuǎn)變政府職能，改善和健全政府對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的新機制，努力加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的進程。

(二)基本原則。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中應堅持的六條基本原則。一是增長速度、結構優(yōu)化和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。以實施結構的戰(zhàn)略性調(diào)整為主要措施，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展，從根本上提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。二是堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。認真貫徹計劃生育、土地保護和環(huán)境保護的基本國策，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關系，保護和合理開發(fā)各種資源，提高利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是堅持對內(nèi)對外開放的原則。充分發(fā)揮撫遠口岸及黑瞎子島的區(qū)位優(yōu)勢，利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，積極加強技術經(jīng)濟互利合作，大力提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的外向度。四是堅持充分依靠科技的原則。運用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟走依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)為主的發(fā)展路子。五是堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。通過政策

傾斜和增加投入，促進生產(chǎn)要素和人才有序流動，加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困人口的脫貧步伐，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。六是堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設同步推進的原則。把小城鎮(zhèn)建設作為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和現(xiàn)代化建設的突破口，拓寬就業(yè)渠道，改善農(nóng)村勞動力就業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”計劃的總體目標?！r(nóng)村經(jīng)濟綜合實力全面增強。到“十二五”期末，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到24億元，年均遞增24％；勞動生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)業(yè)增加值達到2.2億元，年均遞增15％左右。——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益明顯提高。實施產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。到“十二五”期末，種植業(yè)中，水稻、大豆與其它作物種植面積比調(diào)整到60∶30：10，養(yǎng)殖業(yè)(畜牧、漁業(yè))產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重提高到30％以上?！涌燹r(nóng)村基礎設施建設。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設200萬畝高標準商品糧田；加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護力度，完成烏蘇鎮(zhèn)灌區(qū)的建設，新建、續(xù)建澇區(qū)及田間配套工程6處；全縣森林覆蓋率提高到20％，森林蓄積量達220萬立方米；提高農(nóng)業(yè)機械化程度，農(nóng)業(yè)機械總動力增加到26萬千瓦，每公頃平均農(nóng)機動力12千瓦，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到60％。——全面實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。進一步重視適用農(nóng)業(yè)新技術的研究、開發(fā)和應用推廣，每年引進、示范新品種10個以上。加強基層農(nóng)技隊伍建設，全縣50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構達到“五有”要求。“十二五”期間培訓農(nóng)民技術骨干農(nóng)民3.5萬名。——加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程?！笆濉逼谀?，繼續(xù)提高出口蔬菜的外向度，年出口蔬菜數(shù)量占蔬菜總產(chǎn)量的65％。寒蔥溝鎮(zhèn)要抓住“場縣共建”的有利契機，加快小城鎮(zhèn)基礎設施的配套建設，促進產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口的比重要達到32％。——農(nóng)民生活更加富裕，社會保障體系更為健全。農(nóng)民人均收入達到13500元，年均遞增9％以上。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護明顯見效，農(nóng)民生活質(zhì)量有明顯提高?！罗r(nóng)村建設取得階段性成果。2015年，到撫遠鎮(zhèn)、寒蔥溝鎮(zhèn)、抓吉鎮(zhèn)、濃橋鎮(zhèn)及海青鄉(xiāng)進一步加快發(fā)展，為現(xiàn)代化建設奠定基礎；撫遠鎮(zhèn)加快經(jīng)濟建設步伐，率先實現(xiàn)。加快其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)造向現(xiàn)代化邁進的條件。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要措施

(一)實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，構筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

“十二五”期間，適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，要進一步穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，積極實施結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益。著力提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重。按照優(yōu)質(zhì)、高效的原則穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，形成專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局。根據(jù)市場需求和自然資源條件，積極發(fā)展優(yōu)勢畜牧品種。積極發(fā)展城郊型養(yǎng)殖業(yè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)加工水平，提高產(chǎn)品附加值。保護和合理開發(fā)宜漁水面，在鞏固提高漁業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎上，積極擴大名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖比重。建立完善畜禽、水產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工體系。合理調(diào)整種植業(yè)區(qū)域布局，積極擴大經(jīng)濟作物的種植面積，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成特色明顯的專業(yè)化、集約化的水稻和大豆的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。糧食生產(chǎn)要按照穩(wěn)定總量，改善品質(zhì)，優(yōu)化結構，調(diào)整布局，提高效益的總體思路，在全縣糧食生產(chǎn)能力實現(xiàn)80萬噸的基礎上，壓縮與市場需求不相適應和品質(zhì)差的糧食品種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)作物品種，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。適應發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的需要，積極擴大優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)。撫遠鎮(zhèn)、抓吉鎮(zhèn)、濃江鄉(xiāng)及通江鄉(xiāng)要積極發(fā)展城郊型旅游觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，擴大設施栽培，穩(wěn)定“菜籃子”生產(chǎn)，保障市場供應，豐富花色品種，提高產(chǎn)品出口質(zhì)量和效益。中南部平原區(qū)要鞏固發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，不斷提高生產(chǎn)的集約化水平。北部丘陵山區(qū)要加大資源的綜合開發(fā)力度，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工及養(yǎng)殖業(yè)。以濃江河、大力加湖為重點發(fā)展水禽生產(chǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量達到2萬只，形成區(qū)域化水禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

(二)加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

“十二五”期間，進一步健全和完善以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府投入為主導，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民投入為主體，社會其他投入為補充的多渠道、多元化、多形式投入機制，持續(xù)增加對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入。加快重點水利工程建設，到2015年建設以黑龍江、烏蘇里江及各主要支流堤防為基礎，與大力加湖蓄滯洪區(qū)、整治河道、以及排水工程和其它非工程措施有機結合的綜合防洪治澇保障體系，確保城市、重要商品糧基地和村鎮(zhèn)居民的防洪排澇安全。因地制宜抓好防洪工程、國土防護、水土保持、灌溉除澇、人畜飲水等項工程及相應的渠系配套建設。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)配置資源的作用，逐步推行業(yè)主經(jīng)營機制，調(diào)整利益分配關系，探索資源共享，提高效率的市場營運模式。加快氣象基礎設施的現(xiàn)代化建設，加快防洪減災的現(xiàn)代化決策系統(tǒng)建設。加快中低產(chǎn)田改造步伐，通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、示范工程帶動，對全縣中低產(chǎn)田(地)實行綜合治理和改造，提高全縣農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。應用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，完善社會化服務體系，提高園區(qū)的科技含量。加快農(nóng)機化建設步伐，因地制宜引進、開發(fā)、推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械，重點提高糧食生產(chǎn)全程機械化程度，完善農(nóng)機服務網(wǎng)絡，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比“十一五”有明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平有較大提高。堅持長期穩(wěn)定林業(yè)政策，深化林業(yè)經(jīng)營體制改革，逐步實行森林分類經(jīng)營，調(diào)整林業(yè)發(fā)展結構。把以發(fā)揮生態(tài)和社會效益為主的各類防護林和特用林劃為生態(tài)公益林。2015到年，規(guī)劃建設總投資為3691.9萬元。有林地面積增加到27131.6公頃，增加19.3%。森林蓄積達到220.5萬立方米，增加21%。森林覆被率由18%增加到20%?！笆濉逼陂g規(guī)劃完成重點公益林造林421公頃，人工營造三北防護林30000畝，封山育林面積34388公頃次。規(guī)劃建設的西山森林公園一處。

(三)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局。

深入實施《佳木斯市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，以市場需求為導向，突出發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育扶持以糧食加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅持多種所有制經(jīng)濟一起上，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，擇優(yōu)扶強，到2015年培育年銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企

業(yè)1-2家，提高企業(yè)對基地和農(nóng)戶的帶動作用。依托主導產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，加快形成以產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交易市場為基礎，各類農(nóng)貿(mào)市場為補充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。培育發(fā)展農(nóng)民中介服務組織和農(nóng)民販銷隊伍，促進農(nóng)業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)合，多形式拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，到2015年，農(nóng)產(chǎn)品商品率提高到70％?！笆濉睍r期要以培育農(nóng)業(yè)龍頭組織為重點，大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強宏觀指導，按照“扶大龍、興小龍、育新龍”的思路，積極扶持發(fā)展加工、市場、信息和種子種苗四類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強對廣大農(nóng)戶的帶動。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，深化國有農(nóng)林牧漁場、供銷社經(jīng)營體制改革，轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，鼓勵鎮(zhèn)(村)集體經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，吸引外資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，到2015年，全縣創(chuàng)辦市級以上龍頭企業(yè)20家。正確處理農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)與農(nóng)民的利益關系，合理調(diào)整完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益分配機制。積極探索農(nóng)民與企業(yè)以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素入股，采取多種方式合作、聯(lián)合，結成經(jīng)濟利益共同體，切實增加農(nóng)民從加工和流通環(huán)節(jié)獲得的收益。探索以訂單方式引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，形成新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局。依托龍頭企業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)對外開放程度，開展農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟技術合作交流，引進國(境)外優(yōu)良蔬菜品種、先進技術、先進設備及管理方法，積極發(fā)展外向型、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

(四)廣泛實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。

“十二五”期間，我縣要進一步加大科技興農(nóng)力度，著力提高科技在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長中的作用。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術的擴散速度，重點開發(fā)和推廣現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術，農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲運技術和農(nóng)業(yè)資源高效利用技術。提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技應用水平，加快科技應用的更新。面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，大力推廣先進實用技術。穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍。調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員積極性，鼓勵個人以技術要素入股參與開發(fā)經(jīng)營。扶持農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會與各類專業(yè)服務組織開展技術服務，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。擴大實用技術培訓范圍，形成多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓體系，提高勞動者素質(zhì)，造就一支掌握農(nóng)業(yè)新技術的勞動者隊伍，提高農(nóng)村基層管理干部的專業(yè)技術水平。

(五)積極發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構。

“十二五”期間，按照城鄉(xiāng)一體、合理布局、完善功能的原則，認真實施《撫遠縣農(nóng)村經(jīng)濟強鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，重點發(fā)展4個對區(qū)域經(jīng)濟影響較大的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實加快農(nóng)村城市化進程。加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設，建成比較完備的交通、通信、供水供電、城鎮(zhèn)防洪、污染治理的現(xiàn)代化配套市政設施，加強以新能源為重點的生態(tài)環(huán)境建設，基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求。深化小城鎮(zhèn)綜合體制改革，擴大小城鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟和社會管理權限，強化協(xié)調(diào)與服務功能，完善財政管理體制，推進戶籍制度改革，加快工業(yè)和商貿(mào)小區(qū)建設，促進人口和產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，增強小城鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的輻射和帶動功能。保護和改善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。加強社會治安綜合治理，加快文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。結合小城鎮(zhèn)建設，積極發(fā)展商業(yè)、飲食服務和旅游等第三產(chǎn)業(yè)，積極吸納農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)結構調(diào)整。在現(xiàn)有基礎上重點發(fā)展科技含量高的高新技術產(chǎn)業(yè)，加大技術改造和先進技術引進消化力度，逐步開發(fā)有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)要創(chuàng)3—5個市級以上名牌產(chǎn)品。

(六)深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

加強農(nóng)村經(jīng)營管理，進一步保護和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。堅持長期穩(wěn)定土地承包關系，確立農(nóng)戶的市場主體地位。建立健全各業(yè)承包合同的管理制度，規(guī)范合同檔案，及時調(diào)處糾紛，組織合同兌現(xiàn)。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展以專業(yè)大戶為主的規(guī)模服務。加強社會化服務體系建設，堅持完善按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合的收益分配制度。繼續(xù)完善農(nóng)村所有制結構，推進經(jīng)營管理體制創(chuàng)新。堅持以公有制為主體，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。管好用活集體資金。通過開發(fā)資源、開展服務、開拓市場，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展新路，壯大集體經(jīng)濟。推進社區(qū)股份合作制改革，健全鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟的管理組織和規(guī)章制度，盤活存量資產(chǎn)，化解不良債務。引導和規(guī)范農(nóng)村個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展，改善管理方式，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，擴大農(nóng)民就業(yè)。按照市場化運作的要求，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織體制創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟組織，引導促進農(nóng)村資金、勞動力和其他生產(chǎn)要素聯(lián)合，形成多層次、多功能、綜合型、網(wǎng)絡化的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，進一步發(fā)揮合作經(jīng)濟組織在生產(chǎn)經(jīng)營中的組織協(xié)調(diào)作用。積極推進農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔。加強農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查。堅持和規(guī)范政務、鎮(zhèn)務、村務公開工作，完善決策民主制度。

第三篇：深圳市信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（三）發(fā)展目標。

總體目標：到2015年，信息基礎設施全面提升，信息資源有效整合，核心信息技術創(chuàng)新取得突破，信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力持續(xù)增強，信息技術應用深化普及，信息安全保障水平大幅提高，信息化環(huán)境顯著提升，信息化成果充分惠及民生，加速向充滿活力的信息社會邁進。

著力打造智慧深圳，通過新一代信息技術改變政府、市民、社會、自然環(huán)境之間的交互方式，提高實時信息感應能力及處理與響應速度，增強業(yè)務彈性和連續(xù)性，促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面和諧發(fā)展，構建面向未來的智慧型現(xiàn)代化城市。

具體目標：

——建成具有國際先進水平的信息通信基礎設施，實現(xiàn)隨時、隨地、隨需的寬帶接入。全市家庭寬帶普及率達到90%，光纖到戶達到200萬戶，基本實現(xiàn)100Mbps家庭寬帶接入能力，移動通信帶寬達到20Mbps以上，無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到99%。信息安全基礎設施進一步完善。

——在新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備和智能終端等領域的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得新突破，信息技術發(fā)明專利申請量年均增長15%。建成中國軟件名城。

第四篇：深圳市信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

深圳市信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

深圳經(jīng)濟特區(qū)成立以來，緊緊抓住改革開放先行先試和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，充分把握信息科技發(fā)展機遇，大力夯實信息產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，不斷拓展信息化應用領域，為率先建設國家創(chuàng)新型城市提供了有力支撐。

“十二五”是深圳未來三十年發(fā)展的新起點，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”跨越的關鍵時期?？茖W規(guī)劃，前瞻布局，全面加強信息化建設，把信息化作為解決現(xiàn)實緊迫問題和發(fā)展難題的重要戰(zhàn)略措施，是深圳打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升公共服務和社會管理水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設現(xiàn)代化、國際化先進城市的現(xiàn)實需要和必然選擇。

依據(jù)《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》、《深圳城市總體規(guī)劃（2010—2020）》、《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008—2015）》和《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是“十二五”期間深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化建設的指導文件和行動綱領。

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎。

“十一五”期間，深圳堅持把信息化作為推動現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，大力推進經(jīng)濟社會各領域信息化建設，信息化整體水平邁上新臺階，在推動深圳經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提升城市競爭力和綜合實力等方面發(fā)揮了重要作用。

1．信息基礎設施建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。信息網(wǎng)絡向新一代網(wǎng)絡演進，端到端的IP化承載和寬帶化接入日益普及，網(wǎng)絡全光化持續(xù)向用戶端延伸。光纜敷設超過200萬纖芯公里，通信網(wǎng)絡實現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)字化，3G移動網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達到72.3%和66.5%，光纖到大樓的比例超過60%，光纖到戶數(shù)超過11萬。深圳在全國率先完成“全城全網(wǎng)”有線電視雙向改造和數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，數(shù)字電視用戶達300萬戶；成為全國首批三網(wǎng)融合試點城市。全市通信管道管理體制改革正式展開；電子認證建設深入推進，信息安全保障體系逐步完善；已建成計算能力超千萬億次的國家超級計算深圳中心，實現(xiàn)承接國家重大科技基礎設施建設的重大突破。

2．信息技術創(chuàng)新能力顯著增強?！笆晃濉逼陂g，以華為、中興為代表的深圳高新技術企業(yè)在全光網(wǎng)絡、無線通信等領域獲得國家科學技術進步獎8項。2010年，中興通訊和華為公司的國際專利申請 量在全球企業(yè)中分別列居第二和第四位。截至2010年底，全市已建有電子信息相關重點實驗室37家（其中國家重點實驗室2家）、工程實驗室15家（其中國家級5家）、工程中心39家、公共技術服務平臺25家，信息技術創(chuàng)新支撐體系不斷完善。

3．電子信息產(chǎn)業(yè)支柱地位更加突出。計算機、通信、軟件、電子元器件、數(shù)字視聽等領域已形成集群優(yōu)勢，成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地；2010年規(guī)模以上通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)增加值2152.75億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的52.6%，增加值比“十五”期末增長127.5%，年均增長超過17.86%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高了11個百分點。2010年深圳軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3000億元，軟件版權登記量快速增長，2010年登記量7974件，同比增長43.86%，位居全國大中城市第二位。

4．信息化帶動新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。以信息化為基礎的細分行業(yè)不斷涌現(xiàn)，龍頭企業(yè)異軍突起。騰訊躋身為世界著名的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務提供商，迅雷成為全國重要的互聯(lián)網(wǎng)多媒體內(nèi)容分發(fā)商，A8音樂打造了國內(nèi)最大的互聯(lián)網(wǎng)原創(chuàng)數(shù)字音樂平臺，金蝶躍升為國內(nèi)領先的企業(yè)管理軟件及電子商務應用供應商。電子商務示范市建設不斷深入，電子認證、信用體系、電子支付、物流配送等電子商務支撐體系初步建立，大中型企業(yè)開展電子商務比例達85%以上，全市電子商務企業(yè)約3700家，2010年電子商務交易額超過2000億元。三網(wǎng)融合試 3 點工作、云計算創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作為信息化產(chǎn)業(yè)升級提供了契機。

5．政務信息化建設有效提升政府公共服務水平。國家電子政務試點城市工作進展順利。電子政務內(nèi)網(wǎng)已覆蓋全市各級黨政機關，電子政務外網(wǎng)覆蓋到街道和社區(qū)，以網(wǎng)上服務為主的電子政務公共服務體系建設取得明顯成效，政府網(wǎng)站建設全國領先，成為政府信息公開的第一平臺。“12345”公共服務呼叫中心為市民提供一站式服務，搭建起政府和市民溝通的橋梁。行政電子監(jiān)察綜合平臺建設有序推進，100%的政府行政許可和非行政許可審批項目納入電子監(jiān)察范圍，監(jiān)督范圍不斷擴大。黨政機關內(nèi)部信息化蓬勃發(fā)展，部門信息化應用基本普及。政務信息資源共享目錄體系基本形成，政務信息資源交換平臺初見成效，促進了跨部門電子政務應用和業(yè)務流程優(yōu)化整合。

6．社會公共服務信息化水平顯著提高。數(shù)字深圳空間基礎信息平臺初步建成，為城市綜合管理提供統(tǒng)一的空間基礎信息。率先啟用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，促進了城市管理的網(wǎng)絡化和可視化。初步建成城市應急指揮平臺，推動了氣象、水務、三防、海事、交通等行業(yè)信息共享與應急聯(lián)動。社區(qū)信息化工作有序開展，建成居住證信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對居住人口的有效管理和服務。“深圳通”卡綜合應用日益廣泛，多功能金融IC卡在國內(nèi)率先發(fā)行使用，手機支付業(yè)務發(fā)展迅速。醫(yī)療信息服務平臺建設啟動，在8家醫(yī)院開展居民健康檔案信息互聯(lián)試點工作，有效提高了區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務水平。首創(chuàng)“城市街區(qū)24小時 自助圖書館”，提升了城市公共文化服務水平。社會保險信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點達2200多個，服務支持能力不斷增強。

當前，信息化建設中仍然存在著一些亟待解決的問題：信息基礎設施整體水平有待提高，全市區(qū)域間信息基礎設施發(fā)展不平衡；信息產(chǎn)業(yè)核心技術創(chuàng)新能力不強，信息產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化提高；信息資源整合利用率不高，跨部門公共服務水平亟待提升；政府公共信息服務投入有限，信息化在社會公共領域應用深度不夠；信息安全保障體系有待進一步健全；信息化統(tǒng)籌力度不夠，信息化管理體制機制有待優(yōu)化，信息化法制建設需要進一步加快。

（二）面臨形勢。

信息技術革命不斷加速。信息技術創(chuàng)新孕育著新一輪突破，寬帶網(wǎng)絡成為全球經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)造更好生活的基石，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術、新產(chǎn)業(yè)、新應用不斷涌現(xiàn)，深刻改變著人類生產(chǎn)、生活和社會交往方式，加速了人與社會、人與自然、自然與社會的融合，區(qū)別于工業(yè)社會的新型人類文明形態(tài)正在形成。這為深圳順應時代潮流，加快向信息社會轉(zhuǎn)型，提供了難得的歷史機遇。

圍繞信息化的國際競爭日趨激烈。后金融危機時期，全球經(jīng)濟再次進入大發(fā)展、大變革的關鍵階段，發(fā)達國家依托自主創(chuàng)新，把信息化作為復興經(jīng)濟、加快內(nèi)生發(fā)展、繼續(xù)保持國家競爭力的核心戰(zhàn)略，搶占新一代信息基礎設施建設和信息技術、信息產(chǎn)業(yè)躍升的先機，謀 求后金融危機時代經(jīng)濟社會發(fā)展的主導權。把握趨勢，迎接挑戰(zhàn)，積極參與國際競爭，推動信息化向技術綜合集成和產(chǎn)業(yè)交叉融合的高端方向發(fā)展，是深圳踐行國家使命，譜寫經(jīng)濟特區(qū)新輝煌的必然選擇。

我國信息化與工業(yè)化融合日益加速。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量成為衡量城市和地區(qū)發(fā)展的新坐標。推進信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵路徑。深圳必須主動適應新形勢新環(huán)境，增強發(fā)展緊迫感，推動信息化領先發(fā)展，以信息化增強創(chuàng)新能力、優(yōu)化資源配置、變革生產(chǎn)方式，帶頭打好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗，努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。

“深圳質(zhì)量”成為引領深圳未來發(fā)展的新標桿。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)造深圳質(zhì)量是特區(qū)新時期推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標與核心路徑。30年來，深圳在快速發(fā)展的同時，也面臨著多種發(fā)展矛盾交織的復雜局面，城市化與工業(yè)化進程不同步，資源環(huán)境剛性約束日益增強，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，尋求發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求愈加強烈。同時，珠三角區(qū)域合作日益緊密，深港合作進入新階段。充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)的先導和支柱作用，實施信息化帶動戰(zhàn)略，把信息化作為產(chǎn)業(yè)升級、城市建設、社會管理的重要支撐，是深圳破解發(fā)展難題，拓展發(fā)展空間，增強輻射帶動作用，創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”的內(nèi)在要求。

站在新的歷史起點上，深圳將迎來信息化、工業(yè)化、城市化和國際化全面深入發(fā)展的新時代。

二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標

（一）指導思想。

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，先行先試，牢牢把握信息化覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略主題，更加突出信息化與工業(yè)化相融合，更加突出信息化與城市化相協(xié)調(diào)，更加突出信息化與國際化相促進，更加突出信息化與社會民生服務相適應，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、應用拉動，實現(xiàn)信息化水平整體躍升，帶動經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，促進社會和諧發(fā)展，推動深圳速度到深圳質(zhì)量的跨越，支撐現(xiàn)代化、國際化先進城市建設。

（二）基本原則。

政府引領，市場主導。強化政府規(guī)劃引導、政策扶持、資金推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化環(huán)境的調(diào)控作用，充分發(fā)揮市場機制在信息化資源配置中的基礎作用，建立健全優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范有序的長效機制，營造社會多方參與、充滿活力、繁榮發(fā)展的信息化建設新局面。

開放創(chuàng)新，重點突破。以全球眼光，緊盯信息化發(fā)展趨勢，大力開展國際創(chuàng)新合作，加強珠三角信息化聯(lián)動，廣聚創(chuàng)新資源，重點突 7 破具有全局性、重大帶動性的信息基礎設施和關鍵技術，拓展新應用，催生新業(yè)態(tài)，提升信息化國際水平。

整合資源，共享協(xié)同。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，充分整合信息基礎設施和信息資源，推進跨部門、跨領域的信息化協(xié)同，增強政府科學決策能力，有效滿足公眾信息需求，提升全社會信息資源利用水平。

拓展空間，轉(zhuǎn)型升級。開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間，拓展新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)空間，積極利用信息技術，增強高技術制造業(yè)競爭力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搶占價值鏈高端，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，率先推動低碳綠色發(fā)展。

深化應用，惠及民生。以行業(yè)應用和社會服務為關鍵環(huán)節(jié)，面向公眾生產(chǎn)、生活、學習的多元化需求，構建全面覆蓋、高效靈活的信息網(wǎng)絡體系，加強信息化應用與網(wǎng)絡、技術、產(chǎn)業(yè)的良性互動，提供便捷、低成本的網(wǎng)絡信息與應用服務，消除數(shù)字鴻溝，提高市民生活品質(zhì)。

協(xié)調(diào)發(fā)展，安全可控。科學把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律，正確處理安全與發(fā)展之間的關系，圍繞信息技術在經(jīng)濟社會發(fā)展中的深度應用，綜合平衡安全成本和風險，確保重點領域信息安全，建立和完善維護信息安全的長效機制，實現(xiàn)信息化與信息安全的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

總體目標：到2015年，信息基礎設施全面提升，信息資源有效整合，核心信息技術創(chuàng)新取得突破，信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力持續(xù)增強，信息技術應用深化普及，信息安全保障水平大幅提高，信息化環(huán)境顯著提升，信息化成果充分惠及民生，加速向充滿活力的信息社會邁進。

著力打造智慧深圳，通過新一代信息技術改變政府、市民、社會、自然環(huán)境之間的交互方式，提高實時信息感應能力及處理與響應速度，增強業(yè)務彈性和連續(xù)性，促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面和諧發(fā)展，構建面向未來的智慧型現(xiàn)代化城市。

具體目標：

——建成具有國際先進水平的信息通信基礎設施，實現(xiàn)隨時、隨地、隨需的寬帶接入。全市家庭寬帶普及率達到90%，光纖到戶達到200萬戶，基本實現(xiàn)100Mbps家庭寬帶接入能力，移動通信帶寬達到20Mbps以上，無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到99%。信息安全基礎設施進一步完善。

——在新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備和智能終端等領域的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得新突破，信息技術發(fā)明專利申請量年均增長15%。建成中國軟件名城。

——率先建成國家電子商務示范城市和三網(wǎng)融合示范城市，開展電子商務的企業(yè)超過80%，網(wǎng)上購物額占社會消費零售額比例超過10%，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元，三網(wǎng)融合實現(xiàn)廣電、電信業(yè)務雙向進入，形成融合的信息通信網(wǎng)絡，方便、快捷地提供新型綜合業(yè)務。建設云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范城市。

——政府管理和公共服務信息化程度顯著提高，100%的行政審批和服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，100%的政府法律法規(guī)的制定、重大市政投入等實現(xiàn)在線公眾意見征詢，有效提高政府公信力，公眾參與度和滿意度大大提高。

——信息服務內(nèi)容不斷豐富，醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育、交通、食品藥品管理、文體旅游以及民政等領域信息化應用成效顯著，基本普及數(shù)字化、個性化、移動化服務方式，有效提升便民服務水平。市民基本信息消費納入社會保障指標體系，信息化生活品質(zhì)有效提高。

三、主要任務

圍繞打造智慧深圳、加速向信息社會邁進的總體目標，大力夯實信息化發(fā)展基礎，全面拓展信息化應用，全面提升深圳信息化水平。

（一）構建新一代信息基礎設施。

充分認識信息基礎設施在提升城市綜合競爭力中的戰(zhàn)略地位，構建泛在、融合、智能、安全可控的新一代信息寬帶網(wǎng)絡，打造區(qū)域性國際信息樞紐。

大幅提升寬帶網(wǎng)絡能力。加快建設部署有線無線相結合、全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、可管可控的信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)通信網(wǎng)絡和廣播電視網(wǎng)絡IP化、寬帶化、移動化和全光化，加快推進三網(wǎng)融合，促進網(wǎng)絡資源共享和互聯(lián)互通?？焖侔l(fā)展光纖到戶，打造3G（第三代移動通信）網(wǎng)全覆蓋和WLAN（無線局域網(wǎng)）深度覆蓋的城市無線通信網(wǎng)絡，加快推進TD-LTE網(wǎng)絡商用建設。結合物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應用需求，加速推進IPv6商用。積極爭取開通國際通信專用通道，提升互聯(lián)網(wǎng)國際接入能力，建設具有國際先進水平的寬帶城域網(wǎng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效、可靠的信息通信網(wǎng)絡支撐。

加快建設功能型信息基礎設施。依托國家超級計算深圳中心，整合優(yōu)化存儲資源和運算資源，加強超級計算中心與通信運營商IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）的資源共享和功能互補。整合建設面向應用的城市公共云計算設施，創(chuàng)新云計算商業(yè)模式和服務模式，拓展政務、商務和民生等領域云計算應用，提高信息資源與網(wǎng)絡資源使用效率，加速信息基礎設施的服務化進程，有效降低全社會信息化成本。

全面完善信息安全基礎設施。完善PKI（公鑰基礎設施）建設，為電子政務和電子商務等網(wǎng)絡應用提供全面的身份標識和認證、保 11 密、數(shù)據(jù)完整性以及不可否認性等信息安全保障。健全PMI（訪問控制與授權管理基礎設施），提供操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)權限管理與授權服務，規(guī)范權限和證書的產(chǎn)生、管理、存儲、分發(fā)和撤銷，保障用戶合法、安全的使用信息系統(tǒng)。強化重點領域和行業(yè)的災難備份建設，滿足新時期信息化發(fā)展對數(shù)據(jù)安全與不間斷服務的需要。

（二）增強信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，圍繞全球新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化相結合，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，夯實信息化應用的產(chǎn)業(yè)基礎，促進“高新軟優(yōu)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。

提升技術創(chuàng)新能力。完善跨區(qū)域資源配置、聯(lián)合研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制。加強國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家級企業(yè)技術中心和各類公共技術平臺建設，積極爭取更多國家級科技基礎設施落戶深圳。優(yōu)化以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大創(chuàng)新載體建設力度，支持企業(yè)參與承擔國家、省、市各類重大科技項目，促進省部院校與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，鼓勵組建技術聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟等多種合作方式，推進協(xié)同創(chuàng)新。

突破關鍵核心技術。優(yōu)先發(fā)展面向應用的高性能SOC芯片和高密度、高頻、大功率、高可靠性、低成本的集成電路新型封裝技術，集成電路設計能力達到32nm—22nm。重點發(fā)展大型行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、信息服務軟件、新一代互聯(lián)網(wǎng)軟件等領域關鍵技術。支持云存儲、云環(huán)境自適應管理等云計算關鍵技術，以及眾核計算、GPU計算等超級計算技術的研發(fā)和應用。加大寬帶移動通信、異構網(wǎng)融合等下一代網(wǎng)絡技術和新型傳感器、自組織網(wǎng)絡等物聯(lián)網(wǎng)技術的研發(fā)力度。推動數(shù)字內(nèi)容獲取與生成技術、分析與處理技術、服務與利用技術、展示與交互技術、管理與安全技術等領域的突破。

推動信息產(chǎn)業(yè)高端化。加快發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展面向市場的高性能計算和云計算服務，開展物聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)應用服務，著力發(fā)展軟件、集成電路、新型顯示等核心基礎產(chǎn)業(yè)。推進軟件服務化發(fā)展，引導數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升軟件服務、網(wǎng)絡增值服務等信息服務能力，不斷培育新的經(jīng)濟增長點、新市場、新業(yè)態(tài)。大力推進信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設，促進信息產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

（三）推進信息化與工業(yè)化深度融合。

以信息化帶動工業(yè)化，全面推動信息技術在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的深度應用，推動制造業(yè)向高端發(fā)展轉(zhuǎn)變，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量。

推進信息技術與制造技術融合。提高信息技術對工業(yè)技術、工業(yè)產(chǎn)品研制的支撐能力，大力推廣應用并行工程、虛擬設計制造等先進研發(fā)設計技術，數(shù)控、柔性制造等先進過程控制技術，以及物聯(lián)網(wǎng)技 13 術在工業(yè)領域的應用，促進精益生產(chǎn)、敏捷制造、虛擬制造和網(wǎng)絡化制造，重點推動激光設備、機器人、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)向高端躍升。

推進信息技術與優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)加快產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化改造，增強自主研發(fā)和創(chuàng)意設計能力，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新產(chǎn)品種類，加速產(chǎn)品高端化，提高產(chǎn)品的技術含量和附加值，降低生產(chǎn)成本和資源消耗。利用信息技術手段，推動黃金珠寶、服裝、包裝印刷、鐘表等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

推進信息技術與企業(yè)經(jīng)營管理融合。深入推進企業(yè)信息化的綜合集成，加強研發(fā)設計、生產(chǎn)過程和企業(yè)經(jīng)營管理的無縫銜接，構建統(tǒng)一的企業(yè)管控平臺，逐步實現(xiàn)實時管理，以及企業(yè)內(nèi)外部用戶的應用定制和集成互操作，支撐企業(yè)科學決策，提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平和市場應變能力，提升企業(yè)綜合競爭力。

深化電子商務與實體經(jīng)濟的融合。加快推進電子商務與實體經(jīng)濟的滲透融合，以信息流組織與支配商品（貨物和服務）流、資金流、技術流，形成開放互動的電子商務生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)應用電子商務手段優(yōu)化供應鏈和價值鏈，應用信息技術推進現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)的高端化，打造先進的商業(yè)環(huán)境，提高經(jīng)濟運行效率，帶動新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（四）深化政務信息化建設。

深化政務信息化建設與應用，促進政務公開，提高行政效能，推進公民社會建設，打造服務型政府和陽光政府。

提高公共服務水平。以市民和企業(yè)為服務對象，不斷優(yōu)化多元化政府公共服務渠道，逐步完善面向市民和企業(yè)的在線公共服務，推動政務服務延伸到街道、社區(qū)，逐步增加服務內(nèi)容，擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量，推動服務型政府建設。拓寬政府信息公開渠道，提高政府的透明度和辦事效率，打造陽光政府。

提升宏觀決策能力。推進各部門應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享，繼續(xù)整合完善經(jīng)濟、社會、民生等領域的基礎數(shù)據(jù)庫和公共信息資源庫，深化信息資源共享與挖掘分析，增強信息系統(tǒng)智能分析與輔助決策功能，促進對宏觀經(jīng)濟和社會運行情況的全面監(jiān)測、管理和預測預警，提高政府宏觀決策的科學性。

提高行政效能。滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化業(yè)務系統(tǒng)建設，加快跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高監(jiān)管能力。加強對公共資產(chǎn)、資源、資金應用及政府權力運作的電子監(jiān)察，提高行政監(jiān)察的實時監(jiān)控、預警糾錯能力。完善政府績效電子評估與管理，優(yōu)化政府績效評估指標體系，加強政府績效管理的數(shù)據(jù)采集、量化分析、結果研判、對比反饋，強化政府績效管理與考核。促進行政權力規(guī)范、透明、廉潔、高效運行。

拓寬參政議政渠道。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等各種媒介的溝通平臺作用，拓寬問政于民、問需于民、問計于民的雙向互動渠道，在線處理群眾訴求，積極推進網(wǎng)絡問政，完善政府與市民高效便捷的多元化雙向互動機制。

（五）拓展民生領域信息化應用。

順應公眾追求幸福生活的新期待，拓展信息化在民生領域應用的廣度和深度，提升市民信息服務水平，不斷滿足民眾健康、安全、便利、舒心的生活需求。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務。建立數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的醫(yī)療衛(wèi)生管理服務模式，推動醫(yī)療衛(wèi)生信息化向以電子病歷和數(shù)字化健康檔案共享為核心的區(qū)域信息一體化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務協(xié)同，促進衛(wèi)生資源的有效利用和合理配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生管理服務水平。

改善社保民政服務。進一步深化信息技術在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、就業(yè)服務、人才引進、專業(yè)技術人員、技能人才等人力資源及社會保障領域的應用。加快民政信息化建設，全面提升救助、低保、慈善、社工、婚姻、社會組織等服務能力和水平。

發(fā)展數(shù)字化教育。完善覆蓋全社會的數(shù)字化教育公共服務體系，深化學校信息化建設，豐富數(shù)字化、智能化教學資源，促進優(yōu)質(zhì)教育 資源普及共享，促進教育內(nèi)容、教學手段和方法的現(xiàn)代化，促進學習型城市建設。

深化社區(qū)信息化。全面推行網(wǎng)格化社區(qū)管理，完善基層管理和服務網(wǎng)絡，為社區(qū)居民提供全流程“一窗口式”管理服務。推動智慧社區(qū)環(huán)境建設，不斷完善社區(qū)的信息化服務標準和信息基礎設施建設規(guī)范，促進信息技術在樓宇、家庭中的應用發(fā)展。

（六）提升城市管理智能化水平。

推動城市管理全面優(yōu)化發(fā)展，通過更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能化，促進信息化與城市化融合，全面提升城市功能。

優(yōu)化城市管理模式。深化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)應用，推動城市管理全過程信息的實時傳遞與處理，加強跨部門的協(xié)同管理與聯(lián)動。拓展市民與城市交通、生態(tài)環(huán)境、公共安全等管理部門之間的信息溝通渠道，發(fā)揮市民參與城市管理的積極作用。

推動公共基礎設施智能化。加大城市傳感網(wǎng)絡建設與整合力度，推進智能電網(wǎng)建設，探索城市水、電、燃氣、道路等公共設施物聯(lián)網(wǎng)與云計算管理平臺建設，逐步實現(xiàn)城市公共基礎設施與基礎資源的實時監(jiān)測、高效利用。

加強城市管理領域精細化。建設高效低碳的智能交通體系，加快交通管理向主動誘導式轉(zhuǎn)變，營造“智慧交通、低碳出行”的綠色交通環(huán)境。健全跨部門的主動、預應式城市公共安全和應急信息管理體系。推動生態(tài)環(huán)境信息采集傳輸網(wǎng)絡化、智能化，建立更加高效、規(guī)范的生態(tài)環(huán)境管理保護新模式。深化數(shù)字城管應用，提高路牌、路燈、公交站牌等城市部件和城市事件的采集、分類、監(jiān)督的網(wǎng)格化管理水平。

四、重點工程

構建泛在信息基礎設施，統(tǒng)籌政務信息化建設，深化信息技術在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務和城市管理領域的應用，推進區(qū)域信息化合作，完善電子商務發(fā)展環(huán)境，不斷增強信息安全保障能力，打造智慧深圳。

（一）信息網(wǎng)絡躍升工程。

以推進特區(qū)一體化為契機，將寬帶網(wǎng)絡作為優(yōu)先發(fā)展的城市公共基礎設施，建設適度超前、具有國際先進水平的信息通信網(wǎng)絡。

光纖到戶。提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，提高骨干網(wǎng)互聯(lián)互通水平，改善網(wǎng)絡服務質(zhì)量。以大芯數(shù)光纖為主要傳輸媒體，以PON（無源光網(wǎng)絡）為主要傳輸手段，以城市更新單元為重點，加快已建區(qū)域的“光進銅退”網(wǎng)絡改造，新建區(qū)域直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡。探索新建住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓光纜網(wǎng)絡的統(tǒng)一布放機制。加速光纖到戶、光纖到桌面，向用戶提供100Mbps的高可靠性帶寬接入。鼓勵政府 和行業(yè)信息化的光纖寬帶網(wǎng)絡應用，促進寬帶網(wǎng)絡在電子政務、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)服務等領域的普及。以市場為導向，開發(fā)適合光纖寬帶網(wǎng)絡的特色業(yè)務，加快寬帶應用的創(chuàng)新，以光纖到戶為基礎，逐漸發(fā)展各類綜合多媒體接入平臺，實現(xiàn)固定電話、移動電話、寬帶上網(wǎng)、數(shù)字電視的融合，推動三網(wǎng)融合業(yè)務快速發(fā)展。

無線城市。加快3G、WLAN、DTMB（地面數(shù)字電視）等無線寬帶網(wǎng)的全市無縫覆蓋與人口密集地區(qū)的深度覆蓋，率先開展TD-LTE的4G規(guī)模試驗網(wǎng)建設，2012年底前基本實現(xiàn)福田、羅湖、南山、鹽田等4區(qū)網(wǎng)絡全覆蓋，寶安、龍崗及各新區(qū)的重點區(qū)域網(wǎng)絡覆蓋。在學校、公共圖書館、交通樞紐等公共場所部署無線熱點，為市民提供免費無線寬帶接入服務。構建無線網(wǎng)絡應用信息管理服務平臺，快速發(fā)展無線寬帶業(yè)務在政務、商務、民生生活、教育學習、娛樂等領域的深入應用服務，提高政府管理和公共服務水平。在交通安全、應急指揮、城市管理等方面，以無線城市業(yè)務系統(tǒng)作為有力的、方便快捷的信息載體，最大限度提高效率、方便群眾。

通信管網(wǎng)。創(chuàng)新通信管道建設維護管理模式，推進網(wǎng)絡基礎資源的統(tǒng)一規(guī)劃和共享，促進網(wǎng)絡資源高效利用。結合城市道路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)等設施的建設，全面統(tǒng)籌全市通信管道、桿路、光纜和機房等通信網(wǎng)絡基礎設施建設，確保住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓、地鐵等新建、改擴建項目的審批中，為光纖寬帶及移動通信網(wǎng)建設預留管道、設備間、基站位置、電力配套等資源，保證通信運營商平等進入，維護用戶的選擇權。探索利用地下空間，推進通信機房集約化建設，鼓勵共享共用。高起點、高標準推進前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)、大鵬半島濱海旅游度假區(qū)等新型功能區(qū)通信管網(wǎng)布局。

國際通信專用通道。抓住前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)、落馬洲河套地區(qū)、蓮塘新口岸建設的有利時機，深化深港信息合作，爭取國際通信專用通道資源，推動深港城域網(wǎng)高速互聯(lián)，滿足軟件和信息服務外包企業(yè)國際通信需求，提升深圳國際信息通信服務能力。

（二）物聯(lián)網(wǎng)促進工程。

以融合推動發(fā)展，滲透創(chuàng)造價值，促進物聯(lián)網(wǎng)在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的深度應用。

技術和標準。結合深圳RFID產(chǎn)業(yè)、傳感器產(chǎn)業(yè)、集成電路設計產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，建立物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)中心，重點加強超高頻射頻識別、新型傳感器、低功耗傳感節(jié)點、中高速傳感器網(wǎng)絡系統(tǒng)設備及節(jié)點專用操作系統(tǒng)等技術研發(fā)。加快研究網(wǎng)絡架構、網(wǎng)絡與信息安全、節(jié)點間通信與組網(wǎng)、協(xié)同檢測與數(shù)據(jù)處理等技術，解決物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點間的雙向通信、路由和協(xié)同。重點突破數(shù)據(jù)庫軟件、決策處理、協(xié)同處理、系統(tǒng)級軟件、中間件等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)軟件技術。按系統(tǒng)設計、急用先行、國際同步的原則，建立跨行業(yè)、跨領域的物聯(lián)網(wǎng)標準化協(xié)作機制，鼓勵科研機構、大專院校和企業(yè)成立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián) 盟，參與物聯(lián)網(wǎng)技術參考模型、物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一標識和解析等標準化頂層設計，開展物聯(lián)網(wǎng)技術體制研究和核心基礎標準研制，積極參與國家傳感器網(wǎng)絡標準工作組、泛在網(wǎng)技術委員會的標準化工作，建立具有自主知識產(chǎn)權的物聯(lián)網(wǎng)標準體系，加強與ISO/IEC（國際標準化組織及國際電工委員會）、ITU-T（國際電信聯(lián)盟遠程通信標準化組）、IEEE（美國電氣和電子工程師協(xié)會）等國際標準化組織的交流合作。

支撐平臺。圍繞企業(yè)技術創(chuàng)新共性需求，搭建深圳物聯(lián)網(wǎng)公共技術研發(fā)平臺，開展檢測驗證、技術攻關、研究咨詢和培訓交流等服務。建立適應物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有公信力的第三方檢測認證服務機構，開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品測試驗證和合格評定等相關試驗和驗證工作，構建測試評價體系，為物聯(lián)網(wǎng)相關技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供開放測試環(huán)境。部署特定區(qū)域、特定范圍的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關，推動傳感與控制信息的集中采集、存儲和處理、并與通信網(wǎng)絡標準化對接融合。充分發(fā)揮已有網(wǎng)絡能力和計算資源，推動物聯(lián)網(wǎng)和云計算的應用整合，構建開放智能管理平臺，支撐大規(guī)模的物聯(lián)網(wǎng)應用。

應用示范。推動物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應用的商業(yè)模式創(chuàng)新，促進物聯(lián)網(wǎng)在各領域的深化應用，推進物聯(lián)網(wǎng)傳感設備、通信設備產(chǎn)業(yè)與信息服務業(yè)融合發(fā)展，加快應用市場和產(chǎn)業(yè)鏈形成。圍繞城市管理與公共服務、物流、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、水資源監(jiān)測及調(diào)度、檢驗檢疫等重點行業(yè)，以及家庭、社區(qū)等消費領域，建設智慧交通、智慧物流、智慧電網(wǎng)、智慧水務、智慧環(huán)保、智慧民生等一批實用性強、經(jīng)濟效 益高、社會效益明顯的應用示范工程，形成可復制、可推廣的新型物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應用模式。支持高新區(qū)深圳灣園區(qū)、深圳軟件園、南山蛇口工業(yè)園、坂雪崗園區(qū)等園區(qū)建設物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設物聯(lián)網(wǎng)應用示范區(qū)。

（三）云計算創(chuàng)新發(fā)展工程。

建設云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范城市，大力開展云計算創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作，積極推進多層次、廣覆蓋、跨領域云計算應用服務，提供即插即用的低成本計算服務。

技術和標準。建立云計算技術創(chuàng)新與標準研發(fā)平臺，重點發(fā)展云存儲技術、云環(huán)境自適應管理技術、云資源管理與調(diào)度技術、云計算海量數(shù)據(jù)處理與挖掘技術、云服務技術、云安全技術等關鍵技術。發(fā)揮深圳云計算中心資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外主要云計算技術科研院所、企業(yè)和評測機構，成立產(chǎn)學研合作的“云計算實驗室”。鼓勵深圳云計算中心、華為、騰訊、金蝶等單位積極參與國際云計算標準制定，力爭在服務能力與質(zhì)量、開放接口、體系架構、評估認證等環(huán)節(jié)形成具有自主知識產(chǎn)權的標準。強化云計算信息安全，采用可靠的云安全技術和標準，保障云計算環(huán)境中的數(shù)據(jù)安全和客戶信息安全，提升用戶對云計算服務的信任度。

服務平臺。對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心等基礎設施進行基于云計算模式的升級改造，形成處理能力強、存儲容量大、安全可靠、布局合理、適應 不同應用服務的云計算環(huán)境，逐步建設以應用為導向的私有云、公共云、社區(qū)云、混合云，構建“深圳云”。依托華為、深圳云計算中心等，進一步推動深圳云計算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟相關工作。引進國家健康檔案中心、國家高端醫(yī)學影像中心等落戶深圳。打造較為完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈，搶占產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，重點支持一批高成長性的中小企業(yè)，構建客戶、運營商、開發(fā)商端到端的商業(yè)模式，不斷創(chuàng)新個性化的云計算解決方案，推動信息服務業(yè)跨越式發(fā)展。支持華為、騰訊、金蝶、阿里巴巴等企業(yè)開展商業(yè)云計算服務，針對各行各業(yè)不同需求，搭建多種云計算基礎平臺，通過資源的動態(tài)配置提供用戶所需要的各類云計算服務。加快聚集一批云計算產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的核心企業(yè)，形成由龍頭公司帶動的云計算產(chǎn)業(yè)集群。

應用示范。圍繞IaaS（基礎設施即服務）、PaaS（平臺即服務）和SaaS（軟件即服務），轉(zhuǎn)變用戶獨立建設信息系統(tǒng)的傳統(tǒng)方式，通過云計算平臺向用戶動態(tài)配置提供所需的計算與存儲能力，實現(xiàn)計算資源充分共享，降低各行業(yè)領域信息化成本，提高信息系統(tǒng)的運營效率。不斷拓展應用服務領域，在教育、衛(wèi)生、社保、公安、電子政務、水務、環(huán)境、金融服務、交通物流、文化創(chuàng)意、企業(yè)信息化等領域?qū)嵤┰朴嬎闶痉稇庙椖?。?chuàng)新基于云計算的新型商業(yè)模式，重點面向中小企業(yè)，加速培育云計算用戶，支持生物醫(yī)藥、新能源、集成電路設計等重點行業(yè)企業(yè)應用云計算服務。

專屬云。以云存儲與數(shù)據(jù)智能處理為支撐，建立“我的專屬云”，為深圳市民提供TB級容量的個人云空間。以人口數(shù)據(jù)庫為基礎，逐步整合分散在各部門的個人信息資源，集中存儲涵蓋市民個人醫(yī)療、教育、社保、稅務、信用、人事、民政、住房等的全方位信息，實現(xiàn)市民終生動態(tài)信息的全過程覆蓋，根據(jù)市民個人、政府部門、企事業(yè)單位等不同領域的需求，提供個性化的數(shù)據(jù)服務。

（四）三網(wǎng)融合推進工程。

發(fā)揮深圳信息基礎設施較好、電子信息產(chǎn)業(yè)領先、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、信息消費需求強勁的優(yōu)勢，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和融合。

業(yè)務融合。推動廣電、電信試點業(yè)務雙向進入，重點發(fā)展基于廣電網(wǎng)的電信增值業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務和電信運營商的IPTV（交互式網(wǎng)絡電視）業(yè)務。建成符合三網(wǎng)融合雙向進入要求的綜合業(yè)務管理平臺和IPTV、手機電視集成播控平臺以及PB級的融合視頻存儲分發(fā)平臺，研究探索網(wǎng)間結算的具體辦法，實現(xiàn)運營企業(yè)業(yè)務本地網(wǎng)間互聯(lián)互通。推進國標地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)和移動多媒體廣播電視網(wǎng)、手機電視網(wǎng)建設。加快有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化建設和雙向升級改造，完成有線廣播電視網(wǎng)絡數(shù)字化和資產(chǎn)重組，組織實施天威、天寶、天隆、天明有線電視網(wǎng)絡公司及蛇口電視臺網(wǎng)絡資產(chǎn)重組，形成全市統(tǒng)一有線廣播電視網(wǎng)。

數(shù)字家庭。發(fā)展具有三網(wǎng)融合、高清互動、智能控制功能的新型高端數(shù)字家庭系列產(chǎn)品。依托三網(wǎng)融合，建設面向多終端、多運營商的控制集中化、功能多樣化的數(shù)字家庭綜合信息服務平臺，普及家庭高清互動娛樂、視頻通信、節(jié)能管理、安全監(jiān)控、遠程教育、家庭醫(yī)療保健等智能化信息應用。實施“深圳數(shù)字家庭”計劃，開展智能家居、家庭商務、家庭金融等數(shù)字家庭業(yè)務，實現(xiàn)電子政務應用進入家庭，開展政府信息公告、辦事流程、在線服務、民意調(diào)查等服務。推廣家庭遠程醫(yī)療監(jiān)控、網(wǎng)絡就診、醫(yī)療保健咨詢服務。重點開展家庭遠程互動教育、專業(yè)技能培訓和科學普及等服務。建立煤氣、水、電遠程抄表與安全監(jiān)控系統(tǒng)。推廣安防預警系統(tǒng)、智能燈光控制系統(tǒng)以及家電互聯(lián)遙控系統(tǒng)等智能家居系統(tǒng)，打造安全、健康、節(jié)能的數(shù)字家庭，激發(fā)家庭綜合信息服務需求，促進數(shù)字家庭產(chǎn)品制造業(yè)和新型數(shù)字家庭信息服務業(yè)的互動發(fā)展。選擇條件比較成熟的社區(qū)，開展三網(wǎng)融合數(shù)字家庭試點示范，建設光纖入戶與駐地網(wǎng)實現(xiàn)三網(wǎng)融合的高清互動數(shù)字家庭網(wǎng)絡，實現(xiàn)小區(qū)和樓宇內(nèi)資源共享，確保運營企業(yè)平等接入，探索以戶為單位統(tǒng)一計費，實施分級收費標準。

技術創(chuàng)新。重點突破數(shù)字電視、數(shù)字機頂盒、智能終端、芯片設計、嵌入式軟件、數(shù)字家庭網(wǎng)關、新媒體內(nèi)容集成與分發(fā)等領域的核心技術，鼓勵創(chuàng)維、三諾等龍頭企業(yè)參與國家移動多媒體廣播電視、手機電視、數(shù)字家庭等相關標準制訂，推廣國家AVS音視頻編解碼技術標準。建立三網(wǎng)融合工程實驗中心，重點支持華為無線通信接入 25 技術國家重點實驗室、中興移動網(wǎng)絡和移動多媒體技術國家重點實驗室、UT斯達康深圳研究中心和北大深研院—阿派斯云媒體研究中心，構建產(chǎn)學研一體化的三網(wǎng)融合技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化公共平臺，推動三網(wǎng)融合技術的應用示范。

數(shù)字內(nèi)容與新媒體。加快發(fā)展影視動漫、創(chuàng)意設計、游戲、新媒體等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群、傳播產(chǎn)業(yè)群、文化服務產(chǎn)業(yè)群，建設全國創(chuàng)意設計基地，促進上下游產(chǎn)業(yè)互動，構建創(chuàng)意創(chuàng)作、生產(chǎn)制作和拓展運營相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。推廣基于寬帶的視頻應用，發(fā)展基于寬帶的信息服務和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開辦城市聯(lián)合網(wǎng)絡電視臺，建立數(shù)字內(nèi)容集成運營分發(fā)平臺、移動多媒體廣播電視技術和業(yè)務運營管理平臺，實現(xiàn)面向電視、計算機、手機等多平臺的數(shù)字內(nèi)容制作、集成、分發(fā)與管理，開展面向多網(wǎng)絡、多終端、多渠道、多業(yè)務的內(nèi)容運營，有效促進新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持深圳廣電集團、騰訊、華強文化等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造一批在全國處于龍頭地位并具有較強國際競爭力的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集團，形成規(guī)模大、水平高、服務全、運營模式清晰、產(chǎn)業(yè)鏈完整的三網(wǎng)融合內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群。

（五）電子商務提升工程。

把發(fā)展電子商務作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、擴內(nèi)需、促發(fā)展的著力點，深入普及電子商務應用，鼓勵電子商務模式創(chuàng)新，打造開放互動的電子商務支撐體系，促進電子商務與實體產(chǎn)業(yè)的一體化融合發(fā)展。

應用推廣。鼓勵制造業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)和大型連鎖商業(yè)企業(yè)廣泛應用電子商務，大力發(fā)展B2B、B2C電子商務模式。普及中小企業(yè)電子商務應用，重點支持消費類電子、服裝、鐘表、包裝印刷、黃金珠寶、旅游等行業(yè)運用第三方電子商務服務平臺開展在線采購、銷售、外貿(mào)出口等生產(chǎn)經(jīng)營活動。鼓勵公眾應用電子商務進行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)利用電子商務拓展國際市場。

服務平臺。支持騰訊拍拍網(wǎng)、商機網(wǎng)等較為成熟的第三方電子商務平臺做大做強，培育一批國際知名的電子商務網(wǎng)站和服務平臺。支持深圳珠寶網(wǎng)、華強北電子交易市場、中農(nóng)網(wǎng)等國內(nèi)具有一定影響力、行業(yè)領先的專業(yè)電子商務平臺發(fā)展，為廣大中小企業(yè)和消費者提供便捷可靠的電子商務服務。重點突破移動電子商務在金融業(yè)務、在線支付、電子訂票、便捷購物等商務領域的應用，推動移動電子商務創(chuàng)新。建設電子商務企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)園，加大電子商務中小企業(yè)的培育力度，爭取2015年前扶持10家以上電子商務企業(yè)成功上市。積極引進國內(nèi)外電子商務服務龍頭企業(yè)落戶深圳。

產(chǎn)業(yè)鏈電子商務。推動電子商務向產(chǎn)業(yè)鏈電子商務演進，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的資源整合和優(yōu)化配置水平，實現(xiàn)供應鏈高度協(xié) 27 同協(xié)作。推動產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)深入關聯(lián)發(fā)展，打通商訊、批發(fā)、零售、支付、物流、通關、保險、外匯、退稅、融資、認證、信用等全程商務環(huán)節(jié)，以骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游各節(jié)點的電子商務應用。推進制造領域企業(yè)實施供應鏈管理、生產(chǎn)制造、財務結算管理方面的信息化資源整合及實時管控，拓展業(yè)務管理延伸，構建和完善多種生態(tài)類型的全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務。

支撐體系。推動電子安全認證和在線支付在電子商務領域的廣泛應用，依托銀行卡、支付寶、財付通、移動支付、手機錢包等多種形式的在線支付工具，提供便捷、安全的網(wǎng)絡金融服務。建設電子商務可信交易基礎支撐平臺，提供市場主體身份在線查驗、市場信息規(guī)范管理等誠信服務，構建可信交易環(huán)境。推動電子商務服務商、傳統(tǒng)商業(yè)品牌商與物流企業(yè)、港口、航運等領域信息共享與業(yè)務協(xié)同，建設跨區(qū)域跨行業(yè)綜合物流信息服務平臺，打造一體化供應鏈，構建與電子商務配套的現(xiàn)代物流體系。積極支持、配合涉及電子商務的仲裁、公證、商務法庭等方面法律服務與保障體系建設。建立和完善電子商務統(tǒng)計制度，將電子商務統(tǒng)計納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系。完善鼓勵電子商務發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，制定促進前海電子商務發(fā)展的財稅政策。

（六）政務信息化深化工程。

以市民為中心，以提升公共服務水平為出發(fā)點和落腳點，以頂層設計為切入點，以信息資源共享和業(yè)務協(xié)同為突破口，充分整合利用現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)和信息資源，深化電子政務應用與服務。

電子政務頂層設計。積極探索建立與電子政府相配套的管理機制和保障機制，打破部門限制，系統(tǒng)梳理、全面優(yōu)化政府跨部門業(yè)務流程，整理、規(guī)范基礎數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)，完善涵蓋網(wǎng)絡互聯(lián)、資源交換、業(yè)務協(xié)同、對外公共服務、平臺接口、安全架構的全市統(tǒng)一電子政務標準規(guī)范體系，深化政務信息資源共享與業(yè)務協(xié)同，不斷完善信息安全保障體系，健全信息安全管理體制和工作機制。到2015年，基本建成技術標準統(tǒng)一，業(yè)務流程規(guī)范，績效評估科學的跨部門、無縫隙的電子政務體系架構。

政府在線服務。以市民和企業(yè)為服務對象，建設集成、開放、互動的政府門戶網(wǎng)站，強化便捷的場景式辦事指引，實現(xiàn)從大眾化服務向個性化服務、智能化服務、自助化服務轉(zhuǎn)變。建設個性化、一站式網(wǎng)上行政服務大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上反饋的全流程在線行政審批方式和行政服務。用戶通過個人賬戶，訂制相關的社會保障、稅務、醫(yī)療、教育等服務內(nèi)容，實時掌握政府部門的服務動態(tài)。

網(wǎng)絡問政。完善政府門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡政民互動渠道，積極開展網(wǎng)上評議、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上提案、網(wǎng)上信訪投訴、網(wǎng)上民意征集等多種互動交流業(yè)務，提高政府決策的公眾參與度。推行網(wǎng)絡發(fā)言人 29 制度，建立網(wǎng)絡輿情應急處理機制。整合政府各部門網(wǎng)上信訪和投訴處理渠道及信息，實現(xiàn)信訪及投訴受理的全流程在線處理及監(jiān)控，提高群眾訴求的處理效率和質(zhì)量。

信息資源共享與業(yè)務協(xié)同。完善全市政務信息資源共享目錄體系和交換體系，深化政務信息資源共享交換與業(yè)務協(xié)同。進一步規(guī)范信息的采集、編目、維護和更新，制訂政務信息資源共享交換實施辦法及應用規(guī)范，建立跨部門資源共享交換的使用管理、責任認定和激勵約束機制。以應用為驅(qū)動，以政務信息資源交換平臺為支撐，全面梳理和優(yōu)化業(yè)務流程，完善行政審批事項目錄，以流程為中心，深化跨部門協(xié)同審批。

城市數(shù)字資源中心。繼續(xù)整合完善人口庫、法人庫、地理空間庫三大基礎數(shù)據(jù)庫，加快建設社會誠信、文化資源、創(chuàng)新資源等信息資源庫。規(guī)范信息的采集、維護和更新，實現(xiàn)“一數(shù)一源”，保障數(shù)據(jù)的準確性和一致性，避免信息資源的重復建設，為全市各部門業(yè)務系統(tǒng)提供基礎數(shù)據(jù)來源。面向政府管理、宏觀決策以及社會行業(yè)應用，深化基礎數(shù)據(jù)庫和公共信息資源庫的共享與開發(fā)利用。鼓勵和引導社會力量參與公共信息資源庫的增值開發(fā)，促進信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化交通物流、文化教育、生態(tài)環(huán)境、科技服務等行業(yè)信息化，為實現(xiàn)智慧深圳提供強有力的信息資源保障。

電子政務云服務。積極探索云計算技術，充分利用深圳云計算中心、黨政機關專用數(shù)據(jù)中心和災備中心、社會運營商相關平臺等高可靠的計算、存儲、網(wǎng)絡和其它基礎資源及管理服務資源，建設電子政務云計算平臺。以各部門新增業(yè)務系統(tǒng)為重點，推動政府部門業(yè)務系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心向電子政務云計算平臺遷移，實現(xiàn)電子政務基礎設施的共建共享。以城市數(shù)字資源平臺為基礎，探索政務信息資源云服務模式。推進信息系統(tǒng)開發(fā)與服務運維平臺建設，以需求為導向，逐步為各職能部門提供基礎設施、平臺、軟件等云服務，提高電子政務運行效率，避免重復建設，降低總體建設、運行和管理成本。

（七）社會民生應用工程。

大力推進醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育等民生領域的信息化建設，促進人民生活向便捷化、智能化方向發(fā)展。

醫(yī)療衛(wèi)生。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化標準體系建設。推進以電子病歷和電子健康檔案為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設，到2015年，居民數(shù)字化健康檔案覆蓋率達到95%。通過健康檔案數(shù)據(jù)的挖掘分析，全面評估居民健康水平和衛(wèi)生需求。構建全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)一的信息共享和聯(lián)動服務機制，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務流程，實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同，逐步實現(xiàn)醫(yī)學影像、癥狀、用藥等診療信息的跨院共享利用，減少患者重復檢查、檢驗、用藥，提高醫(yī)療效率和醫(yī)療品質(zhì)。建設全市范圍的重大疫情監(jiān)控網(wǎng)絡，提高對重大及突發(fā)衛(wèi)生事件自動 31 預警及應急指揮能力。選擇條件成熟的社區(qū)，開展遠程醫(yī)療保健系統(tǒng)試點工作，鼓勵健康監(jiān)測機構通過物聯(lián)網(wǎng)遠程醫(yī)療為社區(qū)居民提供自助健康管理和監(jiān)護服務，連接醫(yī)院、社康中心以及健康管理機構，并逐步延伸到家庭，進行遠程醫(yī)療監(jiān)護、疾病預防和健康管理。

全民教育。搭建全市虛擬教學平臺，實施優(yōu)質(zhì)教育資源全民共享計劃，開發(fā)引進基于網(wǎng)絡應用的、探究型的學習工具，拓展廣闊的網(wǎng)絡教育教學空間，提供按需定制的優(yōu)質(zhì)教育資源服務和網(wǎng)上課程服務。選擇條件成熟的學校，開展電子書包的試點工作，促進自主化、交互性、協(xié)作式學習環(huán)境建設。建立全市統(tǒng)一的教育信息數(shù)據(jù)標準，逐步構建涵蓋學生、教師、校情、安全等信息的教育基礎數(shù)據(jù)庫，強化動態(tài)的預測、預警、干預、指導功能。完善教育信息服務門戶，為市民提供全方位、便捷的教育政務信息獲取、網(wǎng)上辦事、家?；?、學習機會管理等各種社會教育服務。鼓勵港澳臺及海外高等教育機構與深圳學校合作建立教育網(wǎng)絡，開展遠程教育。

社保民政。不斷拓展社會保障卡的應用范圍，加大就業(yè)、勞動關系、社會保障、人力資源引進、專業(yè)技術人員及技能人才服務的業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合力度，構建內(nèi)容全面、及時、準確、一致的用人單位、人力資源、基金管理信息資源體系。加快社會綜合救助信息化建設，提升低收入家庭的生活、醫(yī)療、教育、住房以及臨時性的救助水平。提高民生服務信息化水平，實現(xiàn)婚姻、養(yǎng)老慈善、社工服務、社會組織等事項的便捷服務。

文體旅游。加強文體旅游信息資源的整合和共享，形成內(nèi)容齊全、渠道暢通、操作便捷、運作高效、雙向互動的公共文體旅游信息服務體系，為市民提供優(yōu)質(zhì)公共文體旅游信息服務和指引。推動博物館展品、藝術作品、圖書館文獻資料的數(shù)字化，建設數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術館，促進文化信息資源的交流與共享。增加24小時街區(qū)自助圖書館在居民小區(qū)、廠區(qū)等人口密集區(qū)域的布點。

社區(qū)信息化。實施社會建設的織網(wǎng)工程，以網(wǎng)格化管理為基礎，編制服務網(wǎng)、民心網(wǎng)、工作網(wǎng)，加快完善社區(qū)服務體系。推動社區(qū)綜合信息統(tǒng)一獲取和管理，推廣基于移動智能終端的信息動態(tài)采集，實現(xiàn)全市房屋、人口及居住信息的分級分類跨部門共享，構建集社區(qū)服務呼叫中心、社區(qū)服務網(wǎng)、社區(qū)管理信息系統(tǒng)“三位一體”的社區(qū)服務與綜合管理信息平臺。對各部門的社區(qū)服務進行全面梳理和整合，將行政審批和為民辦事服務延伸到社區(qū)工作站服務窗口，為社區(qū)居民提供人口計生、衛(wèi)生保健、教育培訓、勞動就業(yè)、社會救助、法援調(diào)解、慈善捐助、房屋租賃等公共服務。依托社區(qū)圖書館、社區(qū)文體中心等社區(qū)服務機構，結合城市更新，建設面向社區(qū)居民的社區(qū)信息服務中心，為社區(qū)居民提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務。建設一批具有示范效應的智慧社區(qū)，促進信息技術在社區(qū)節(jié)能環(huán)保、安防中控、物業(yè)管理、家政服務等方面的廣泛應用。

智能卡綜合應用。深化智能卡綜合應用，實現(xiàn)公用事業(yè)系統(tǒng)、社會保障系統(tǒng)和金融支付系統(tǒng)等各行業(yè)融合互通，為市民提供便捷多樣

的服務。拓展移動支付應用，推進電子錢包在零售、餐飲、賓館酒店、交通、繳費等多領域的廣泛應用，加快“深圳通”與銀行卡應用的融合。推動與周邊城市公共交通智能卡應用的互連互通工作，實現(xiàn)“深圳通”與“八達通”、“嶺南通”的互聯(lián)互通，推廣手機深圳通應用。促進RFID（射頻識別）電子計費系統(tǒng)由高快速路向城市公共停車場擴展。探索以居民二代身份證為主要介質(zhì)，逐步拓展對居住證、社?？?、圖書證和金融卡等應用的集成，實現(xiàn)公共管理服務一卡通。

（八）城市智能管理工程。

深化信息技術應用，重點促進城市交通、安全應急、生態(tài)環(huán)境管理、食品藥品監(jiān)管的精細化、動態(tài)化和智慧化，建立與城市快速發(fā)展相適應的智慧城市管理體系。

智能交通。逐步構建覆蓋全市的交通信息服務、交通運輸管理和道路綜合管理等一體化智能交通體系。運用物聯(lián)網(wǎng)技術，完善主要道路網(wǎng)絡的交通信息采集網(wǎng)絡，實時采集車流、車速、道路飽和率等交通信息，積極推廣北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用，為交通管理、指揮調(diào)度與公共服務提供完備的信息支撐。集成交通信號控制節(jié)點信息，優(yōu)化全市路網(wǎng)交通信號智能控制，實現(xiàn)交通流的動態(tài)優(yōu)化控制。通過數(shù)字廣播、移動通信等多元化信息發(fā)布渠道，向車載電子導航儀、交通電子指示牌、電子公交站牌以及個人移動終端等設備，實時發(fā)布道路擁堵信息、停車場與停車位信息、公共交通線路與一體化換乘信息等交通 34 信息，實現(xiàn)全方位、無縫隙的交通信息誘導，引導各種交通流在空間和時間上進行合理分布，改善交通出行環(huán)境，建成高效、便捷、安全、低碳的城市交通體系。

公共安全與應急。構建多元化、智能化、網(wǎng)絡化的公共安全與應急信息監(jiān)控體系。整合公安、消防、應急辦、交通、氣象、衛(wèi)生、海事、人居環(huán)境、水務及城管的公共安全與應急資源，構建覆蓋全市的跨部門安全應急體系，實現(xiàn)全市安全應急聯(lián)動，全面提升公共安全應急的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力。完善水文、氣象、環(huán)境、地質(zhì)災害的監(jiān)測站網(wǎng)，提高城市公共安全、災害預防和應急水平。強化視頻信息的綜合應用，實現(xiàn)視頻監(jiān)控和分析研判的智能化、自動化。拓展社區(qū)警務系統(tǒng)的覆蓋范圍，提升移動警務系統(tǒng)功能，重點加強工業(yè)園區(qū)、舊城和舊村的科技強警工作。建立多元化的公共安全突發(fā)事件發(fā)布渠道，向社會發(fā)布及時、準確、客觀、全面的信息。

生態(tài)環(huán)境管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息體系建設，加強環(huán)境、海洋、水務、氣象等部門信息共享與協(xié)同，為生態(tài)環(huán)境研究、管理與決策提供有效的信息資源和技術手段。優(yōu)化整合水文、水資源、水質(zhì)、大壩安全檢測等在線檢測和采集，實現(xiàn)源、供、排、污、災等水資源與水安全管理環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控、歷史回溯、預測預報和綜合調(diào)度管理。支持深圳市海岸與大氣研究重點實驗室，香港城市大學紅樹林研究中心建設。加強碳排放測算及管理，全面掌握碳排放量、碳排放結構及空間分布等碳源狀況，創(chuàng)建科學化、數(shù)字化、動態(tài)

化的碳排放環(huán)境管理的指標體系，促進城市碳排放可控、可測、可調(diào)。通過互聯(lián)網(wǎng)實時發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息，強化公眾輿論監(jiān)督，提升公共服務水平。

食品藥品監(jiān)督管理。積極探索建立食品藥品監(jiān)控體系，利用物聯(lián)網(wǎng)技術，對食品、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、批發(fā)、銷售、使用進行全程監(jiān)管，加強對食品藥品的行政許可、行政監(jiān)管、技術監(jiān)管、行政執(zhí)法等業(yè)務全過程的數(shù)字化管理，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)督管理向主動監(jiān)管、事前監(jiān)管和精細化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。建立政府、企業(yè)和公眾之間便捷有效的食品藥品安全信息溝通渠道，完善食品、藥品和醫(yī)療器械信息采集與發(fā)布體系，方便公眾隨時查詢藥店網(wǎng)點以及藥店經(jīng)營品種、誠信記錄等信息，指導社區(qū)居民安全合理使用藥品，提高全市食品藥品安全保障水平。

城市規(guī)劃建設和管理。根據(jù)深圳城市總體規(guī)劃，結合特區(qū)一體化建設，全面實現(xiàn)基礎地理、規(guī)劃成果、土地現(xiàn)狀等多源空間信息數(shù)字化，加強對地籍、房地產(chǎn)、測繪行業(yè)等國土資源的信息化管理監(jiān)控，繼續(xù)完善地理空間基礎數(shù)據(jù)庫，加快推廣數(shù)字深圳空間基礎信息平臺的應用，推進空間信息共建共享機制建立，提升空間信息服務力。推進工程項目建設全過程信息化監(jiān)管，實現(xiàn)關鍵工序施工可溯及現(xiàn)場質(zhì)量安全可控。完善網(wǎng)格化城市管理機制，擴大數(shù)字城管業(yè)務覆蓋范圍，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公園管理、林業(yè)資源、城市照明、市容秩序的數(shù)字化管理，提升城市綜合管理水平。

（九）區(qū)域信息化合作工程。

利用區(qū)域比較優(yōu)勢，加強與東莞、惠州、香港的信息化合作，積極融入珠三角一體化進程，加快深圳邁向國際化的步伐。

深莞惠信息化合作。強化城市樞紐型、功能型信息平臺的統(tǒng)一規(guī)劃和相互銜接，推進深莞惠城際網(wǎng)絡的高速互聯(lián)。加快無線城市群的建設，促進無線城市應用平臺的對接和資源共享。推動三市通信資費統(tǒng)一。按照全省統(tǒng)一的空間地理信息技術標準體系和應用規(guī)范，推進深莞惠空間地理基礎數(shù)據(jù)庫和公共服務平臺建設，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)資源的共享。大力開展企業(yè)基礎信息共享工作，構建區(qū)域企業(yè)信用信息合作體系，實現(xiàn)三地企業(yè)信用信息查詢、交流及共享。搭建醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城市交通、文體旅游等領域的公共信息服務平臺，促進公共管理和服務的一體化。

深港信息化合作。推進深港兩地電子簽名證書互認。支持基于RFID技術的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務平臺建設，建立全物流可溯源的監(jiān)管體系。完善區(qū)域傳染病疫情、食品、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生等公共突發(fā)事件通報及信息共享機制。加強深港口岸信息化合作，探索海關、檢驗檢疫、邊檢等口岸查驗方式創(chuàng)新和口岸監(jiān)管結果互認共享機制，加快電子口岸建設和“大通關”建設，為人員、貨物、車輛創(chuàng)造更加便捷的通關服務環(huán)境。建立深港物流信息分類與編碼、采集、交換以及安全等方面的標準體系，推進物流信息在前海的匯集與交換，構筑南方物 37 流信息交換中樞。爭取國家支持，在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)先行先試，允許國內(nèi)電信運營商與香港電信運營商合作，經(jīng)營CEPA框架下的增值電信業(yè)務，探索開拓新業(yè)務，推進深港兩地在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務、存儲轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務、呼叫中心業(yè)務等增值電信服務領域的合作，建設安全、快捷、方便、支持多幣種的商務交易應用服務平臺。

（十）信息安全保障工程。

主動應對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術新應用帶來的信息安全挑戰(zhàn)，不斷完善信息安全保障體系，提高信息安全保障能力。

網(wǎng)絡信任體系。建立健全電子認證兼容和綜合監(jiān)管平臺，規(guī)范電子認證服務，加快數(shù)字證書的發(fā)放和推廣應用，健全涵蓋認證和注冊、證書管理、密鑰管理、不可否認服務的PKI體系。推動國家、省、市各級CA的互認證，加強電子商務認證體系的國際合作，構建嚴格層次結構和分布式結構的PKI信任模型，實現(xiàn)數(shù)字證書的一證通用、一證多用。鼓勵企業(yè)積極參與電子認證工作，加強信息加密技術的開發(fā)，不斷降低數(shù)字證書應用成本。健全包含AC（屬性證書）、AA（屬性權威機構）、屬性證書庫的PMI體系，實現(xiàn)權限和證書的產(chǎn)生、管理、存儲、分發(fā)和撤銷等功能，完善基于AC的授權和訪問控制機制，實現(xiàn)資源訪問控制權的統(tǒng)一管理，強化重要信息系統(tǒng)的授權與訪問控制，為電子政務與電子商務應用提供堅實的安全保障。

網(wǎng)絡系統(tǒng)安全防范。建設信息安全監(jiān)控體系，加強網(wǎng)絡系統(tǒng)安全技術保障，完善OSI（開放系統(tǒng)互聯(lián)）安全體系結構。通過SSL/TLS（安全套接字層/傳輸層安全）、VPN（虛擬專用網(wǎng)）、IPSec（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議安全）等技術保障傳輸層和網(wǎng)絡層信息安全。推廣SET（安全電子交易）在電子商務領域的應用，保護互聯(lián)網(wǎng)上信用卡交易安全。支持信息安全核心技術自主研發(fā)，提高應對網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡失竊密的防范能力。

信息安全測評體系。充分發(fā)揮第三方信息安全機構在安全保障體系中的積極作用，建設覆蓋全市的信息安全測評體系，通過測試環(huán)境構造與仿真、有效性測試、負荷與性能測試、攻擊測試、故障測試、一致性與兼容性測試，對信息安全產(chǎn)品、重要的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的安全性進行驗證、測試、評價和定級，規(guī)范系統(tǒng)安全特性，為信息安全廠商和用戶提供測評服務。積極研究借鑒TCSEC（可信計算機系統(tǒng)評估準則）、ITSEC（信息技術安全評估準則）、CC（信息安全評估通用準則）等信息安全評估準則，不斷建立新的檢測和評估手段，保證基準測試的一致性和評估的客觀性，加強對高安全等級產(chǎn)品和系統(tǒng)的形式化分析能力，重點保障基礎信息網(wǎng)絡、黨政機關內(nèi)部網(wǎng)絡和財政、金融、商務、電力、交通、能源等領域信息系統(tǒng)的安全。

應急和災難備份。積極開展重要信息系統(tǒng)風險評估和業(yè)務影響分析，確定RTO（恢復時間目標）和RPO（恢復點目標），通過自建災難備份中心、共建災難備份中心、服務外包等模式，統(tǒng)籌規(guī)劃災難

備份建設。鼓勵交叉?zhèn)浞?、互為備份，鼓勵社會力量參與災難備份建設和技術服務，完善應急處理機制，提升響應恢復能力，增強信息基礎設施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災難恢復能力，確保重要數(shù)據(jù)的安全和關鍵業(yè)務可以持續(xù)服務，減少災難造成的損失。

信息安全管理。建立健全信息安全管理制度，不斷完善和更新信息安全規(guī)劃，確立實施安全措施的機構、人員及其工作制度。對不同安全等級的信息系統(tǒng)和安全設備，開展信息安全風險評估，實行等級保護。加強信息安全預警和應急處理，重點保障基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全。積極跟蹤、研究和掌握國際信息安全領域的先進理論、新型應用和發(fā)展動態(tài)，完善信息安全法律法規(guī)，加快信息安全人才培養(yǎng)，增強市民信息安全意識。

五、保障措施

（一）完善管理體制機制。

建立符合行政體制改革方向、分工合理、責任明確的信息化推進協(xié)調(diào)體制，加強市信息化領導小組的組織領導，探索設立黨政機關CIO（首席信息官）制度。建立信息化建設評估體系，將信息化工作納入業(yè)績考核指標，實現(xiàn)信息系統(tǒng)應用情況可量化、可評價、可考核。每年定期發(fā)布深圳信息化白皮書，為政府指導和推進信息化建設提供科學依據(jù)。

（二）健全信息化法規(guī)。

進一步健全深圳信息化法規(guī)體系，修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)信息化建設條例》。發(fā)揮特區(qū)立法的優(yōu)勢，推進通信基礎設施建設、使用及維護的立法工作，在全國率先確立電信通路權。研究制定《深圳市通信基礎設施管理辦法》和《深圳市小區(qū)和樓宇紅線內(nèi)通信基礎設施技術及建設標準》，規(guī)范全市通信基礎設施規(guī)劃建設和管理，編制管道、桿路、光纜等傳輸線路的專項規(guī)劃，并與深圳市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃銜接，加快制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡相關的技術標準、工程規(guī)范和驗收規(guī)范，加快城市新建住宅小區(qū)、商用樓預先布放光纜等規(guī)范的出臺和落實，推進網(wǎng)絡基礎資源的統(tǒng)一規(guī)劃和共建共享。探索確立市民信息消費基本保障制度。研究制定《深圳市個人信息保護條例》，規(guī)范個人信息保護。

（三）提高政府投入效率。

加大政府在公共信息服務領域的投入，圍繞信息基礎設施和公共服務平臺建設，完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的多元投資與運營模式，確保信息化工程的資金投入，鼓勵社會資金投資公益性信息資源開發(fā)以及公共信息服務平臺建設。加強信息化項目管理，避免重復建設，強化政府投資管理，加強政府信息化投入的審計、監(jiān)督和績效評估，完善信息化工程預算、建設、運行、維護和管理制度。提高政府統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)能力，在信息網(wǎng)絡基 41 礎設施建設方面探索建立政府與運營商的多種投資與運營模式，將信息通信網(wǎng)絡作為城市的公共基礎設施，形成基礎設施資源的共享機制和集約化建設模式。

（四）完善知識產(chǎn)權與標準體系。

實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權保護，營造全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的良好氛圍，推動知識產(chǎn)權從注重數(shù)量向提升質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，優(yōu)先支持光通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領域自主知識產(chǎn)權的專利池建設。不斷提升各類標準化研究和服務機構的能力和水平，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校和科研機構加快電子商務、光通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、數(shù)字家庭等領域的標準化工作，以規(guī)模應用帶動標準制定，取得標準制定的主動地位，加強國際合作，積極參與國際標準制定，建設自主可控并與國際接軌的標準體系。

（五）優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。

加強對光纖寬帶網(wǎng)絡與信息安全的監(jiān)督和管理，完善網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)管措施，完善電信基礎設施共建共享配套措施，營造公平、健康有序的市場競爭環(huán)境。加快工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、物流園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)的高帶寬、廣覆蓋的光纖接入網(wǎng)改造。在互聯(lián)網(wǎng)、電子商務以及移動通信等專業(yè)化園區(qū)，超前建設國際先進信息網(wǎng)絡及新一代通信試驗網(wǎng)，為園區(qū)企業(yè)提供國際化的研發(fā)、測試、驗證環(huán)境。構建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市民相互配合、相互協(xié)作、權利與義務對等

的互聯(lián)網(wǎng)治理機制。強化行業(yè)道德建設，鼓勵社會監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，維護互聯(lián)網(wǎng)市場公平、公正、有序競爭秩序，保護用戶合法權益，營造積極健康的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。推動互聯(lián)網(wǎng)實名認證體系建設，實現(xiàn)網(wǎng)民虛擬身份與真實身份的對應，促進互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的有序和可控。

（六）加強信息化人才隊伍建設。

完善深圳大學、深圳信息職業(yè)技術學院等院校的信息化課程體系，鼓勵南方科技大學與世界著名學府共建高水平信息學科，提升大學城各院校信息學科的建設水平，促進高校與企業(yè)之間的人才培養(yǎng)合作，加大信息化人才培養(yǎng)力度。大力引進具有全球競爭力的信息技術專家和高端信息人才，提高深圳市信息人才的國際競爭力。加強信息技術普及教育與培訓，實施干部信息能力提升工程，結合政府部門業(yè)務與信息技術，分析信息化技術趨勢、方法論、信息化項目管理等重大問題，提升干部隊伍的信息技術應用能力和信息化管理能力。

（七）消除數(shù)字鴻溝。

及時向市民發(fā)布智慧深圳建設發(fā)展的最新動態(tài)，充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)絡等各種媒體，積極開展群眾性、趣味性、多樣性的普及活動，形成全體市民普遍認同和積極參與的智慧城市建設良好氛圍。在街道、社區(qū)建立信息技術應用體驗中心、上網(wǎng)服務站和培訓點，普遍提升市民信息技能，使市民更好地分享信息化成果。面向

社會困難群體，建立和完善居民信息消費優(yōu)惠政策和補貼機制，以低價保障市民基本信息消費權。推進信息無障礙建設，重視開發(fā)和提供與弱勢人群相關的在線內(nèi)容服務，提高互聯(lián)網(wǎng)在弱勢人群中的普及程度。依托社區(qū)信息服務中心，為市民提供電子政務、教育培訓、醫(yī)療保健、養(yǎng)老救治等方面的信息服務，切實做到信息惠民，消除“數(shù)字鴻溝”。

（八）強化規(guī)劃實施監(jiān)督。

加強信息化規(guī)劃的約束力，形成信息化推進的長效機制。抓緊制定本規(guī)劃的實施方案。市政府各有關部門、各區(qū)政府和新區(qū)管委會要按照本規(guī)劃的要求，在政策實施、項目安排、資金扶持、體制機制創(chuàng)新等方面明確工作重點和工作責任。市、區(qū)政府督查部門、監(jiān)察機關要加強對本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。

附錄：名詞解釋

1．信息化：利用信息技術，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進程。信息化已成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場全方位的社會變革演進。進入21世紀，信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響更加深刻。

2．數(shù)字鴻溝：又稱為信息鴻溝，是指社會上不同性別、種族、經(jīng)濟、居住環(huán)境的人，接近使用數(shù)字產(chǎn)品（如電腦和互聯(lián)網(wǎng)）的機會與能力上的差異，數(shù)字鴻溝實際上表現(xiàn)為一種創(chuàng)造財富能力的差距。

3．新一代網(wǎng)絡：基于IP（Internet Protocol，互聯(lián)網(wǎng)通信協(xié)議），支持多種業(yè)務，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務與傳送分離，控制功能獨立，接口開放，具有服務質(zhì)量（QoS）保證和支持通用移動性的分組網(wǎng)。其主要思想是在一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺上以統(tǒng)一管理的方式提供多媒體業(yè)務，整合固定電話、移動電話的基礎上，增加多媒體數(shù)據(jù)服務及其他增值型服務。

4．三網(wǎng)融合：是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡?！叭W(wǎng)融合”是為了實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速寬帶的多媒體基礎平臺。

圖1 三網(wǎng)融合示意圖

5．光纖到戶（FTTH，F(xiàn)iber To The Home）：即將光纖接入家庭，F(xiàn)TTH的顯著技術特點是不但提供更大的帶寬，而且增強了網(wǎng)絡對數(shù)據(jù)格式、速率、波長和協(xié)議的透明性，放寬了對環(huán)境條件和供電等要求，簡化了維護和安裝。

6．無線城市：是指在城市行政區(qū)域內(nèi)，以無所不在的無線寬帶網(wǎng)絡，支撐公共安全、城市管理、應急聯(lián)動、公共服務、商務旅游、生活學習等信息化應用。無線城市應用是衡量城市運行效率、信息化程度以及競爭水平的重要標志。

圖2 無線城市示意圖

7．TD-LTE（Long Term Evolution，長期演進）：是我國擁有核心自主知識產(chǎn)權的國際3G標準TD-SCDMA的后續(xù)演進技術，是一種專門為移動高寬帶應用而設計的無線通信標準。TD-LTE作為通信產(chǎn)業(yè)變革期的重要機遇，主要包含三大特點：

一、包含大量中國的專利，由中國主導，同時得到了廣泛國際支持，成為了國際標準；

二、46 上網(wǎng)速度快，能夠達到TD-SCDMA技術的幾十倍，使無處不在的高速上網(wǎng)成為可能；

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，與其他國際移動寬帶技術基本實現(xiàn)了同步發(fā)展，代表著當今世界移動通信產(chǎn)業(yè)的最先進水平。

8．物聯(lián)網(wǎng)：指在物理世界的實體中部署具有一定感知能力、計算能力的各種信息傳感設備，通過網(wǎng)絡設施實現(xiàn)信息獲取、傳輸和處理，從而實現(xiàn)人與物、物與物之間信息交換需求的互聯(lián)互通。

圖3 云計算示意圖

9．云計算：云計算是基于互聯(lián)網(wǎng)、通過虛擬化方式共享IT資源的計算模式，按照用戶的動態(tài)需要，提供SaaS、PaaS、IaaS服務，使計算、存儲、網(wǎng)絡、軟件等資源具有隨時獲取，按需使用，隨時擴展，按使用付費的特征。

圖4 云計算示意圖

10．IaaS（Infrastructure as a Service，基礎設施即服務）：即通過互聯(lián)網(wǎng)提供數(shù)據(jù)中心、基礎架構硬件和軟件資源。IaaS可以提供服務器、操作系統(tǒng)、磁盤存儲、數(shù)據(jù)庫或信息資源。

11．PaaS（Platform as a Service，平臺即服務）：即向用戶提供基礎架構，軟件開發(fā)者可以在這個基礎架構之上建設新的應用，或者擴展已有的應用，同時不必購買開發(fā)、質(zhì)量控制或生產(chǎn)服務器。PaaS模式允許用戶創(chuàng)建個性化的應用，也允許獨立軟件廠商或者其他的第三方機構針對垂直細分行業(yè)創(chuàng)造新的解決方案。

12．SaaS（Software as a Service，軟件即服務）：即一種軟件分布模式，在這種模式下，應用軟件安裝在廠商或者服務供應商那里，用戶可以通過網(wǎng)絡來使用這些軟件。這種模式具有高度的靈活性、可靠的支持服務、強大的可擴展性，能夠降低客戶的維護成本和投入。

13．數(shù)字家庭：是指以計算機技術和網(wǎng)絡技術為基礎，各種家電通過不同的互連方式進行通信及數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)家用電器之間的“互聯(lián)互通”，使人們更加方便快捷地獲取信息，極大提高居住的舒適性、安全性和娛樂性。

圖5 數(shù)字家庭示意圖

14．電子病歷（Electronic Medical Record，EMR）:是醫(yī)療機構對門診、住院患者（或保健對象）臨床診療和指導干預的、數(shù)字化的醫(yī)療服務工作記錄，是居民個人在醫(yī)療機構歷次就診過程中產(chǎn)生和被記錄的完整、詳細的臨床信息資源。與傳統(tǒng)紙質(zhì)病歷相比，電子病歷具有以下優(yōu)點：確定了病歷書寫的規(guī)范化和標準化；安全可靠、存儲查閱方便、時效性強，可保證完整、準確、及時獲得患者信息資料，提高臨床醫(yī)生工作效率；可以實現(xiàn)跨醫(yī)院互認共享，確保診療過程的連貫性、完整性和一致性。

圖6 電子病歷應用示意圖

15．RFID（Radio Frequency Identification，射頻識別）：是一種非接觸式的自動識別技術，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數(shù)據(jù)，識別工作無須人工干預，操作快捷方便。RFID系統(tǒng)一般由閱讀器和標簽兩部分組成。

16．智能交通系統(tǒng)（Intelligent Transportation Systems，ITS）：是在較完善的道路基礎設施之上，通過先進的交通信息采集與融合技術、交通對象交互以及智能交通控制與管理等專有技術，加強載運工具、載體和用戶之間的聯(lián)系、提高交通系統(tǒng)的運行效率，減少交通事故，降低環(huán)境污染，從而建立一個高效、便捷、安全、環(huán)保、舒適的綜合交通運輸體系。

圖7 智能交通示意圖

17．電子政務頂層設計：電子政務的“頂層設計”，要求從總體上實現(xiàn)電子政務的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，以確?；ヂ?lián)互通、資源共享。頂層設計對電子政務建設的成效起著至關重要的作用：在內(nèi)網(wǎng)建設方 50

第五篇：“十二五規(guī)劃”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分

全面落實“農(nóng)業(yè)強縣”發(fā)展措施，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村上新水平

以“農(nóng)業(yè)強縣”為主攻方向，以打造“兩園兩區(qū)兩會一帶”為載體（即打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園、果蔬標準園，農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、養(yǎng)殖示范區(qū)，中國—東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會、農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶），著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營組織化、建設標準化、服務體系規(guī)范化進程，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效農(nóng)民增收。力爭到2015年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破***億元，農(nóng)民人均純收入達到***元。

第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力推進種植業(yè)發(fā)展。糧食種植面積穩(wěn)定在***萬畝，糧食年產(chǎn)量***萬噸，保證糧食有效供給。鞏固和發(fā)展蔬菜、水果生產(chǎn)規(guī)模，進一步優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)基地資源配置，鼓勵和支持種植能人異地開發(fā)，發(fā)展特色蔬菜、反季節(jié)蔬菜和綠色蔬菜，2015年全縣秋冬蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在***萬噸以上，夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)量***萬噸以上；提高***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)等***一帶水果品質(zhì)，在南北兩翼山區(qū)大力發(fā)展特色水果（油桃、肚橙等），2015年全縣水果種植面積達***萬畝，其中芒果種植面積***萬畝，產(chǎn)量***萬噸；香蕉***萬畝，產(chǎn)量***萬噸；特色水果***萬畝。繼續(xù)推進甘蔗高產(chǎn)高糖示范基地建設，實施中、低產(chǎn)蔗地改造，推廣大面積連片種植和良種良法，提高單產(chǎn)，“十二五”期間，原料蔗總產(chǎn)量年均穩(wěn)定在***萬噸以上。

大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)。繼續(xù)實施“貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼”和“以獎代補”的養(yǎng)殖激勵機制，擴大林下養(yǎng)雞、山羊圈養(yǎng)、肉兔養(yǎng)殖規(guī)模。到2015年，建立年產(chǎn)萬羽以上規(guī)模林下養(yǎng)雞場***

個以上，年出欄肉雞***萬羽；加大“貸羊還羊，滾動發(fā)展” 推廣力度，擴大全縣山羊圈養(yǎng)模式的覆蓋面和構建肉羊產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域，到2015年全縣山羊養(yǎng)殖總量達***萬只；2015年全縣發(fā)展養(yǎng)兔示范戶***戶，存欄種兔***萬只，年出欄商品兔***萬只。推動生豬生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，促進生豬良種繁育、生豬養(yǎng)殖、有機農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，2015年生豬出欄量50萬頭。發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，建設種牛繁育、肉牛育肥、優(yōu)質(zhì)牧草飼料生產(chǎn)基地。發(fā)展池塘養(yǎng)魚、庫汊養(yǎng)魚，以那吉航運樞紐、魚梁航運樞紐**段為主發(fā)展大水面養(yǎng)殖。到2015年，水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)比例達40%。

提升林業(yè)經(jīng)濟。北部土山區(qū)重點發(fā)展商品林基地建設，主要發(fā)展杉木、馬尾松、速豐林基地和油茶、油桐、板栗經(jīng)濟果木林基地。南部石山區(qū)以生態(tài)公益林建設為主，重點發(fā)展蘇木、竹子、任豆樹。***重點發(fā)展馬尾松、桉樹速生豐產(chǎn)林基地和八角經(jīng)濟果木林基地；***兩側(cè)發(fā)展水源涵養(yǎng)林；退蔗還林還果區(qū)域發(fā)展金銀花種植項目或其他宜林宜果項目。中部河谷平原區(qū)創(chuàng)建***。通過優(yōu)化林種結構，擴大林木種植規(guī)模，提升林業(yè)經(jīng)濟總量?！笆濉逼陂g，全縣新增森林面積20萬畝，森林覆蓋率達56%，林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加。

第二節(jié) 加快經(jīng)營組織化規(guī)模，大力推進標準化建設

堅持“政府主導、行業(yè)推進、企業(yè)自律”的推進模式，建立和完善從基地到生產(chǎn)、采收、加工、上市的質(zhì)量控制標準體系和管理制度，重點加大蔬菜、芒果等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的實施力度。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點抓好農(nóng)藥殘留限量等安全標準、正確農(nóng)業(yè)操作規(guī)范和生產(chǎn)操作規(guī)程的實施，幫助和指導農(nóng)民嚴格執(zhí)行標

準，實行標準化生產(chǎn)，規(guī)范化管理，確保無公害蔬菜的產(chǎn)量不斷提高，質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。在加工過程中，建立關鍵控制點和危害分析系統(tǒng)，做好加工過程的質(zhì)量安全監(jiān)控，提高加工、保鮮、儲運和包裝質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次。在流通環(huán)節(jié)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)品清洗，加強農(nóng)產(chǎn)品分等分級標準，防止二次污染。通過集成技術、集約項目、集中力量，帶動全縣果蔬產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變。按照市場運作方式，以企業(yè)為依托，推進“統(tǒng)一基地規(guī)劃、統(tǒng)一種苗供應、統(tǒng)一標準化技術、統(tǒng)一投入品配送、統(tǒng)一產(chǎn)品收購”的“五統(tǒng)一”經(jīng)營模式，加快經(jīng)營組織化規(guī)模，用標準統(tǒng)一質(zhì)量，提高市場占有率；開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合技術集成展示成果與推廣應用示范片建設，大力推進果蔬標準化示范園建設和農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣建設。

第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設

以提高產(chǎn)業(yè)化水平促進農(nóng)業(yè)增收增效，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。著力引進和扶持糖漿紙、林漿紙、林（竹）板一體化企業(yè)，以及蔬菜、水果加工企業(yè)，加快經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，扶持龍頭企業(yè)推進“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等多種形式產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益共享發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會，引導和規(guī)范龍頭企業(yè)、專業(yè)合作協(xié)會運作，協(xié)調(diào)金融加大對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的支持力度；推動土地、資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化組合，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場化。積極引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，建立農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。以***為肉雞主要養(yǎng)殖集中區(qū)，以南部石山區(qū)和北部丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為肉兔、山羊等草食動物養(yǎng)殖集中區(qū)，逐步建成我縣養(yǎng)殖示范區(qū)，以示范區(qū)帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。大力推廣在林園、果園等林下建設豬場，推廣生

豬標準化養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖業(yè)效益，建設“養(yǎng)豬-沼氣-種植”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶。到2015年，培育2—3家自治區(qū)級龍頭企業(yè)，培育3—5家市級重點龍頭企業(yè)，創(chuàng)建20家新型農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會，基本形成農(nóng)工貿(mào)一體化和產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局。

依托***園區(qū)的影響力和輻射帶動作用，充分利用***等地理標志產(chǎn)品資源，擴大品牌產(chǎn)品規(guī)模，促進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應。鼓勵和支持有條件生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工的企業(yè)注冊商標，打造“原產(chǎn)地品牌、生態(tài)品牌、特色品牌”等**名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌，繼續(xù)做大做強果蔬、農(nóng)產(chǎn)品加工品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品知名度和市場競爭力，把優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。扶持“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，并結合旅游、節(jié)慶活動推介地方品牌。

第四節(jié) 提升合作開放水平，打造中國—東盟（**）合作開放基地

以中國-東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會為平臺，創(chuàng)建精品農(nóng)業(yè)品牌，提高亞熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)影響力。加強與國內(nèi)外會展公司合作，引進先進經(jīng)營理念和管理方式，逐步轉(zhuǎn)變行政主導向市場化運作，提高中國-東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會檔次和規(guī)模，爭取成為中國-東盟博覽會的分會場，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會室內(nèi)會展中心，把中國-東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會打造成為國際區(qū)域性農(nóng)業(yè)新技術新產(chǎn)品博覽名會。依托中國-東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示會的對外交流平臺，加強與東盟國家交流與聯(lián)系，探索走出國門對外投資、開發(fā)的路子，由投資公司架構引導種植大戶到東盟國家開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，爭取在“十二五”期間實現(xiàn)對

1-2個東盟國家的投資開發(fā)與合作。擴建農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，提升配套功能，加快建設中國-東盟（**）國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園建設成為服務西南、面向全國、進入東盟的農(nóng)產(chǎn)品、鮮活畜禽、農(nóng)機產(chǎn)品商貿(mào)物流交易基地。結合商貿(mào)、物流和旅游服務業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品信息體系及產(chǎn)品營銷體系建設。

第五節(jié) 完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務體系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

完善農(nóng)業(yè)科技服務體系，健全縣農(nóng)技推廣中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務站，推行村級科技特派員制度，構建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機制。完善農(nóng)機服務體系，全面落實“農(nóng)機購置補貼”政策，加大先進適用農(nóng)業(yè)機械技術推廣應用力度，保證農(nóng)機技術服務到田頭，建立***農(nóng)機交易市場，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化裝備水平。加快完善農(nóng)業(yè)氣象服務體系，重點建設農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預測預警、農(nóng)業(yè)氣象保障服務系統(tǒng)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務體系，逐步建立起覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測網(wǎng)絡，完善和規(guī)范市場準入制度，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責任。切實做好動物防疫、檢疫工作，加強監(jiān)控和預防，杜絕重大動物疫病、疫情發(fā)生。加強和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等農(nóng)產(chǎn)品供銷設施建設和市場管理，大力發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)市場，逐步形成以專業(yè)市場為龍頭，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托的流通服務體系。加大各類農(nóng)業(yè)實用技術培訓，組織農(nóng)民學科技、用科技，不斷提高依靠科技致富的本領，使鄉(xiāng)村多出“田秀才”、“土專家”、“小能人”。規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，嚴肅查處坑農(nóng)、害農(nóng)的違法案件，凈化農(nóng)資市場，維護農(nóng)民合法權益。

第六節(jié) 夯實農(nóng)村發(fā)展基礎，加快新農(nóng)村建設步伐

進一步加強農(nóng)村水利、廣播電視、公路、沼氣、民房改造等基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善廣大農(nóng)村的生活條件。繼續(xù)抓好***等在建新農(nóng)村建設，到2015年，力爭“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范點、村村有示范屯”。有效整合人力、物力、財力，充分利用好農(nóng)村“一事一議”等強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極引導村屯基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造一批生態(tài)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色明顯、效益顯著的名村、名屯。完善農(nóng)村公共服務體系，建立新型農(nóng)村基層管理體制和配套服務基層群眾服務機制，推行以行政村為中心的農(nóng)村社區(qū)服務網(wǎng)絡，繼續(xù)鞏固和發(fā)展“農(nóng)事村辦”模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務向農(nóng)村延伸，逐步改善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務數(shù)量不足、質(zhì)量不高的局面；強化鄉(xiāng)村和村屯規(guī)劃整治，將村屯建設納入規(guī)劃管理，完善農(nóng)村基礎設施、公共設施建設，使村容屯貌明顯改觀，社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設全面加強，健康文明新風尚進一步形成。