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      全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展新規(guī)劃
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 06:04:23下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展新規(guī)劃》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展新規(guī)劃》。

      
	
      

      第一篇：全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展新規(guī)劃
      

      全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展新規(guī)劃
      3月1日，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在浙江召開，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局對(duì)2011年和“十二五”時(shí)期的工作重點(diǎn)進(jìn)行了部屬。
      在當(dāng)天的交流會(huì)上提出，“十二五”時(shí)期，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要重點(diǎn)實(shí)施六大工程。
      一是示范基地創(chuàng)建工程，要遵循休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，以需求為導(dǎo)向，突出區(qū)域資源、環(huán)境和文化特色，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合與協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，形成主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)示范基地。
      二是鄉(xiāng)土文化挖掘工程，要加大鄉(xiāng)土民俗文化收集整理挖掘力度，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)土民俗文化的傳承與保護(hù)。
      三是從業(yè)人員培訓(xùn)工程，把休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)作為一項(xiàng)公益性工程納入國(guó)家財(cái)政支持范疇，加大投入力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模；依托陽光工程和農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等公益性機(jī)構(gòu)，大力開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)；充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)在培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)，做好遠(yuǎn)程培訓(xùn)，顯著提升信息化對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
      四是知名品牌創(chuàng)建工程，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局將繼續(xù)在全國(guó)培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大、發(fā)展勢(shì)頭好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)，打造一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動(dòng)，引領(lǐng)休閑消費(fèi)熱點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會(huì)認(rèn)知度和產(chǎn)品知名度，提高全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
      五是支撐體系建設(shè)工程，圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成集全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、管理咨詢、營(yíng)銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現(xiàn)代信息支撐體系，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)研究體系建設(shè)，依托高等院校和科研單位建立一批休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)研究中心。
      六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極爭(zhēng)取休閑農(nóng)業(yè)財(cái)政支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投向休閑農(nóng)業(yè)，切實(shí)加大休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、道路、通訊、三廢處理、公共安全、農(nóng)耕文化等基礎(chǔ)性公共設(shè)施的建設(shè)力度；在動(dòng)植物新品種引進(jìn)、現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面整合相關(guān)資金，加大建設(shè)力度。
      交流會(huì)還要求，“十二五”期間，各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)行政管理部門要進(jìn)一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入重要議事日程；要牢固樹立“一盤棋”思想，增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，只要是對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有利的事，服務(wù)農(nóng)民的事，方便市民的事，都要主動(dòng)配合，做到心往一塊想、勁往一起使；要采取各種措施，利用各種途徑，爭(zhēng)取各種經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度；要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，有效銜接供需，方便城鄉(xiāng)居民消費(fèi)；要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，努力營(yíng)造良好輿論氛圍，為實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展。
      據(jù)了解，近年來我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模日趨壯大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)收入已超過1200億元以上，帶動(dòng)1500萬農(nóng)民受益，截至2010年底，全國(guó)農(nóng)家樂已超150萬家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過1.8萬家，全國(guó)年接待人數(shù)超過4.5億人次。
      休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣，先后形成了農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型，極大拓展了農(nóng)業(yè)的多功能性，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收提供了新途徑。
      休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已由農(nóng)民自發(fā)發(fā)展向各級(jí)政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)規(guī)模已由零星分布、分散經(jīng)營(yíng)向集群分布、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，功能定位已由單一功能向休閑教育體驗(yàn)等多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，空間布局已由景區(qū)周邊和城市郊區(qū)向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)主體已由農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主向農(nóng)民合作組織和社會(huì)資本共同投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
      各地圍繞高、特、優(yōu)、新、奇，發(fā)展形成了成都的“五朵金花”，江西婺源和廣西羅平的油菜花節(jié)，北京大興的西瓜節(jié)，浙江余姚的楊梅節(jié)和張家界的荷花節(jié)等一大批知名品牌。
      實(shí)踐證明，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、具有市場(chǎng)需求、蘊(yùn)藏巨大潛力、有助于解決“三農(nóng)”問題的朝陽產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)利國(guó)利民、一舉多效的新興產(chǎn)業(yè)，能夠使農(nóng)業(yè)成為高效的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為美麗的家園，農(nóng)民成為富裕而有尊嚴(yán)的群體。
      第二篇：休閑農(nóng)業(yè)十二五規(guī)劃
      農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知
      為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，引導(dǎo)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》精神，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，我部組織編制了《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
      附件：全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
      全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
      發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的休閑消費(fèi)需求具有重要的意義。為全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》的精神，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
      一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)
      休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑消費(fèi)需求高漲，休閑農(nóng)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。
      （一）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)意義重大。休閑農(nóng)業(yè)是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、有市場(chǎng)需求、蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿?、有助于解決“三農(nóng)”問題的朝陽產(chǎn)業(yè)，是利國(guó)利民、一舉多效的新興產(chǎn)業(yè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。休閑農(nóng)業(yè)能夠融合一、二、三產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)從單一的食品保障功能向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等多功能拓展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、人文創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)需要，開辟了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新途徑。二是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。保障糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間，成為農(nóng)民“四季不斷”的重要收入來源。三是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠有效引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和村容村貌；能夠加快培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，從而整體帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)民生活水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提高，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為依托，以農(nóng)村為空間，以農(nóng)民為主體，以城市居民為客源，能夠?qū)崿F(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”與“大旅游”的有機(jī)結(jié)合，使得城鄉(xiāng)互為資源、互為市場(chǎng)、互為環(huán)境，必將在加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程方面發(fā)揮重要作用。五是豐富我國(guó)旅游產(chǎn)品體系的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)集聚了70%的旅游資源，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、參與體驗(yàn)于一體的休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)于適應(yīng)我國(guó)旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，提高居民幸福指數(shù)具有重要意義。
      （二）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。當(dāng)前，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模逐年擴(kuò)大，功能日益拓展，模式豐富多樣，內(nèi)涵不斷豐富，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年壯大。全國(guó)農(nóng)家樂已超150萬家，規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)1.8萬家，年接待人數(shù)超過4億人次。二是產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣。各地根據(jù)自然特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，先后發(fā)展形成了形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型。三是發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。休閑農(nóng)業(yè)逐步從零星分布向規(guī)模集約，從單一功能向休閑教育體驗(yàn)多功能，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，從農(nóng)民自發(fā)發(fā)展向政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。四是產(chǎn)業(yè)品牌影響擴(kuò)大。圍繞“高、新、特、優(yōu)、雅、奇”努力打造特色休閑品牌，一批服務(wù)能力好、休閑功能強(qiáng)、顧客認(rèn)同度高的休閑農(nóng)業(yè)品牌初步形成。五是產(chǎn)業(yè)效益初步顯現(xiàn)。休閑農(nóng)業(yè)年經(jīng)營(yíng)收入超過1200億元以上，帶動(dòng)1500萬農(nóng)民受益，已成為一些地區(qū)壯大縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)。
      （三）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇難得?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。城鄉(xiāng)居民收入的提高、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，都為休閑農(nóng)業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。一是黨和政府高度重視。中央一號(hào)文件提出要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)增收空間；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出要開展農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊。地方黨委政府把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為破解“三農(nóng)”問題的有效途徑，加大政策資金扶持，引導(dǎo)其快速發(fā)展。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。近年來，中央和地方財(cái)政新增投資主要用于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，這為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了需求動(dòng)力。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超4000美元，城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑消費(fèi)需求持續(xù)高漲，個(gè)性化休閑體驗(yàn)漸成新寵；我國(guó)70%的旅游資源分布在農(nóng)村，廣大農(nóng)村優(yōu)美的田園風(fēng)光、恬淡的生活環(huán)境，必將成為休閑消費(fèi)的主陣地。四是休假增多為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。國(guó)民休閑綱要、帶薪休假制度以及法定節(jié)假日的調(diào)整優(yōu)化，居民休閑時(shí)間明顯增多，這為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展拉力。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了條件保障。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；瘎?shì)頭強(qiáng)勁，大量農(nóng)民已經(jīng)從繁重的農(nóng)業(yè)勞作中解脫出來，這為農(nóng)民依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、依靠農(nóng)村資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，走創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展道路提供了條件保障。
      （四）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢(shì)明顯的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)迅速壯大，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α５珡目傮w情況來看，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在一系列困難和問題。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，主要存在布局不合理、管理水平不高、人員素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施較差、投資結(jié)構(gòu)不合理等問題；從外部環(huán)境看，主要存在思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、規(guī)劃引導(dǎo)不到位、行業(yè)管理不規(guī)范、政策扶持滯后、融資渠道不暢、企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)重等問題。這些困難和問題已經(jīng)成為制約休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，必須加大政府扶持和規(guī)范的力度切實(shí)加以解決。
      二、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化，順應(yīng)城鄉(xiāng)居民過上更好生活新期待，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以快速推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，立足“富裕農(nóng)民、改造農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村”，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)變、提升水平、引領(lǐng)發(fā)展”的思路，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，完善設(shè)施，打造品牌，形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展新格局，推動(dòng)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展。
      夯實(shí)基礎(chǔ)，是通過強(qiáng)化政策引導(dǎo)、項(xiàng)目?jī)A斜和財(cái)政支持，充分發(fā)揮農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的主體作用，不斷強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、隊(duì)伍基礎(chǔ)和平臺(tái)基礎(chǔ)，改善休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件。
      加快轉(zhuǎn)變，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式、產(chǎn)業(yè)組織模式和市場(chǎng)服務(wù)模式，促進(jìn)聯(lián)合與協(xié)作，加快推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，從根本上實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。
      提升水平，就是以科技為支撐，著力培育一批休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、素質(zhì)高、自我發(fā)展能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，增強(qiáng)休閑產(chǎn)品科技含量、文化特色和轉(zhuǎn)化增值能力，提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)模、層次、素質(zhì)和水平。引領(lǐng)發(fā)展，就是以滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化和精神需求為動(dòng)力，通過體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。
      （二）基本原則
      以農(nóng)為本，科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，按照統(tǒng)一生產(chǎn)、生活、生態(tài)，融合一、二、三產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，分類規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)各地有序發(fā)展。
      因地制宜，突出特色。以突出自然生態(tài)，挖掘文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
      強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范管理。加大教育培訓(xùn)、宣傳推介、營(yíng)造環(huán)境力度，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建示范典型，引導(dǎo)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
      政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境等方面的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)配資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性，形成休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好局面。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      到2015年，休閑農(nóng)業(yè)成為橫跨農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為緩解資源約束和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和擴(kuò)大內(nèi)需的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，年?duì)I業(yè)收入500萬元以上的休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)增長(zhǎng)20%，接待人次和經(jīng)營(yíng)收入年均增長(zhǎng)15%以上。
      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)完善、特色明顯、管理規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群基本形成，產(chǎn)業(yè)地位明顯提升。
      產(chǎn)業(yè)類型豐富多元。創(chuàng)新農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)觀光園、民俗文化和農(nóng)事節(jié)慶等模式，新穎性、趣味性、體驗(yàn)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
      增收貢獻(xiàn)顯著提高。在休閑農(nóng)業(yè)聚集地區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民全部收入的50%以上，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入比本地農(nóng)民人均收入平均水平高一倍。
      經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯。通過拓展農(nóng)業(yè)功能，大幅度提高就地就近吸納農(nóng)民就業(yè)的容量，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化融合，農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)民綜合素質(zhì)顯著提高。
      三、主要任務(wù)
      （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以規(guī)劃為先導(dǎo)，挖掘文化內(nèi)涵，注重參與體驗(yàn)，加快創(chuàng)意發(fā)展，加大休閑農(nóng)業(yè)資源整合力度，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化娛樂、教育展示、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工銷售于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。遵循休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，以需求為導(dǎo)向，突出區(qū)域資源、環(huán)境和文化特色，科學(xué)配置種、養(yǎng)、加、銷比例，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合與協(xié)作，構(gòu)建新型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。農(nóng)家樂和小型休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要主動(dòng)與附近的大型旅游場(chǎng)所加強(qiáng)聯(lián)合，形成功能銜接和特色互補(bǔ)的格局。
      （二）創(chuàng)新發(fā)展模式，塑造產(chǎn)業(yè)特色。積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)與生活資源，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂。以休閑度假和參與體驗(yàn)為核心，拓展多元功能，發(fā)展功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)莊。突出傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代科技的結(jié)合，拓展教育示范功能，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的時(shí)空景觀，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園，彰顯人與自然和諧的豐收景象。挖掘包裝民俗文化，強(qiáng)化民族精神，塑造民族品格，推進(jìn)民俗村發(fā)展。全面提升農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“以節(jié)會(huì)友、以節(jié)拓市、以節(jié)富民”。
      （三）強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)地位。以自然生態(tài)、田園文化、農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提升內(nèi)涵、保障質(zhì)量為重點(diǎn)，積極弘揚(yáng)“回歸自然、認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、怡情生活、生態(tài)環(huán)?！钡陌l(fā)展理念，著力創(chuàng)建一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；加快培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，形成一批休閑農(nóng)業(yè)特色品牌；擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，使休閑農(nóng)業(yè)成為“十二五”期間擴(kuò)大內(nèi)需、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑，顯著提升休閑農(nóng)業(yè)地位。
      （四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)水平。圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，依托職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)基地，分類、分層開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)管理人員重點(diǎn)開展政策法規(guī)、宏觀管理、發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、信貸融資、生產(chǎn)安全、綜合服務(wù)等知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)一線員工開展專業(yè)知識(shí)、服務(wù)技能和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)職業(yè)道德、作業(yè)內(nèi)容、操作規(guī)程、工作方法、產(chǎn)品知識(shí)、安全生產(chǎn)等知識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升管理水平。
      （五）健全服務(wù)體系，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快完善行政管理體系、信息統(tǒng)計(jì)體系和社會(huì)服務(wù)體系。強(qiáng)化對(duì)各類休閑農(nóng)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)管理與支持力度，增強(qiáng)行業(yè)自律性。組織開展對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展政策、發(fā)展模式、管理機(jī)制等研究，增強(qiáng)管理的協(xié)調(diào)性和針對(duì)性。引導(dǎo)科研教學(xué)單位創(chuàng)新、集成和推廣休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，建立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)支撐保障能力。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體發(fā)展趨勢(shì)，拓展信息終端，加快信息服務(wù)體系建設(shè)。
      四、區(qū)域布局
      依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、歷史文化背景等條件，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體布局分為四類區(qū)域：大中城市和名勝景區(qū)周邊，依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)。
      （一）大中城市和名勝景區(qū)周邊。大中城市周邊的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、城鎮(zhèn)化水平較高，已經(jīng)構(gòu)建起集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑觀光、生態(tài)環(huán)保功能三位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。該區(qū)域要以滿足市民多樣化消費(fèi)需求為目標(biāo)，積極建設(shè)以大型設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以新、奇、特等高檔農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，集休閑、觀光、度假、教育為一體的綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、觀光采摘園和休閑農(nóng)莊，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)模式。名勝景區(qū)周邊客源豐富，需求量大，具備了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的條件。要以功能銜接和特色互補(bǔ)為重點(diǎn)，突出服務(wù)功能，強(qiáng)化休閑體驗(yàn)，滿足多元需求。
      （二）依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)。山區(qū)、濱水地區(qū)與草原地區(qū)具有得天獨(dú)厚的山水、氣候、植被、生態(tài)和人文優(yōu)勢(shì)，承載著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、生態(tài)涵養(yǎng)等重要生產(chǎn)生態(tài)功能。該類地區(qū)要以農(nóng)民就業(yè)增收為核心，緊密依托自然資源、生產(chǎn)資源、歷史文化與獨(dú)特民風(fēng)，打破區(qū)域界限，營(yíng)造特色休閑農(nóng)業(yè)功能區(qū)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生態(tài)游、農(nóng)業(yè)景觀游、民俗風(fēng)情游、特色農(nóng)（牧、漁）業(yè)游為主的休閑農(nóng)（山、漁）莊和農(nóng)（牧、漁）家樂等。
      （三）少數(shù)民族地區(qū)。少數(shù)民族地區(qū)具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的獨(dú)特基礎(chǔ)。應(yīng)依托豐富的特色民風(fēng)、民俗資源大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承與弘揚(yáng)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助特有的資源優(yōu)勢(shì)和廣闊的空間，創(chuàng)新少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的有效途徑。著力保護(hù)特色村莊和田園風(fēng)光，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，大力發(fā)展以農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以特色鄉(xiāng)村游、民族風(fēng)情游、村落風(fēng)光游等為特色的休閑農(nóng)業(yè)新興休閑度假方式。
      （四）傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)。傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、農(nóng)耕文化、生產(chǎn)條件和自然景觀，著力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)事節(jié)慶、觀光采摘、特色動(dòng)植物欣賞以及農(nóng)業(yè)園區(qū)等多種形式的休閑農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品功能創(chuàng)意，增加文化內(nèi)涵，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，拓寬農(nóng)民致富途徑，努力在傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)建成一批農(nóng)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)并舉的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，提升傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
      五、重點(diǎn)工程
      （一）示范基地創(chuàng)建工程。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)社會(huì)公眾的參與熱情，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局將持續(xù)開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)新機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范引導(dǎo)，逐步使休閑農(nóng)業(yè)由單一休閑服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化延伸，形成主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2015年全國(guó)建成一批休閑農(nóng)業(yè)示范基地。
      （二）知名品牌創(chuàng)建工程。圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)、人文等內(nèi)部要素，接待能力、就業(yè)人數(shù)、休閑收入、游客感受等外部因素，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分類開展以全國(guó)最有魅力的休閑鄉(xiāng)村推介、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定為核心的休閑農(nóng)業(yè)品牌培育工程，打造一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會(huì)認(rèn)知度和產(chǎn)品知名度，引領(lǐng)休閑消費(fèi)熱點(diǎn)的形成，提高全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。到2015年全國(guó)培育一批休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村和星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)。
      （三）支撐體系建設(shè)工程。圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成集全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、管理咨詢、營(yíng)銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現(xiàn)代信息支撐體系，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。借鑒相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，遵循休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)研究體系建設(shè)，依托高等院校和科研單位建立一批休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)研究中心。
      （四）從業(yè)人員培訓(xùn)工程。將休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)作為一項(xiàng)公益性工程納入國(guó)家財(cái)政支持范疇，加大投入力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。組織專家精心編撰培訓(xùn)教材，確保培訓(xùn)質(zhì)量。依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)在培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)，加大遠(yuǎn)程培訓(xùn)，顯著提升信息化對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。到2015年全國(guó)從事休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大部分參加過專門培訓(xùn)。
      （五）鄉(xiāng)土文化挖掘工程。鄉(xiāng)土民俗文化是我國(guó)傳統(tǒng)文化的瑰寶，也是休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的靈魂。針對(duì)目前休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域同構(gòu)和產(chǎn)品同質(zhì)問題，“十二五”期間，要加大鄉(xiāng)土民俗文化收集整理挖掘力度，開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土文化藝術(shù)園創(chuàng)建活動(dòng)。按照傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的理念，就地取材挖掘田園文化，尋幽探微發(fā)揚(yáng)山水文化，追根溯源傳承建筑文化，去偽存真濃縮民俗文化，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成鄉(xiāng)土民俗文化區(qū)，加快鄉(xiāng)土民俗文化的推廣、保護(hù)和延續(xù)。
      （六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加快休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所的路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立明晰的路標(biāo)指示和完備的停車場(chǎng)。參照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，改善住宿、餐飲、娛樂、垃圾污水無害化處理等服務(wù)設(shè)施，使休閑場(chǎng)所和衛(wèi)生條件達(dá)到公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)垃圾凈化、環(huán)境美化、村容綠化。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)，在動(dòng)植物新品種引進(jìn)、現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面加大建設(shè)力度，為拓展農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)造條件，使消費(fèi)者“乘興而來、放心休閑、滿意而歸”。
      六、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要建立以農(nóng)業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門參與的休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)管理體系。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，基層農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)安排專人從事休閑農(nóng)業(yè)管理工作，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。要按照規(guī)劃精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織的管理支持，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織保障。
      （二）完善政策體系。各地要加大休閑農(nóng)業(yè)政策扶持力度，爭(zhēng)取把休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所納入政府采購體系。貫徹《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》精神，依法對(duì)休閑農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行管理。要加大相關(guān)政策銜接力度，爭(zhēng)取“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)戶減免營(yíng)業(yè)稅政策，休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所銷售自產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及初級(jí)加工品享受免稅政策，休閑農(nóng)業(yè)用電享受農(nóng)業(yè)用電收費(fèi)政策。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性意見，指導(dǎo)本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，爭(zhēng)取在土地使用稅、房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、教育附加費(fèi)、城市建設(shè)費(fèi)、排污費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。
      （三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府（部門）要加大管理服務(wù)的力度，為休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，有效銜接供需，進(jìn)一步宣傳推介農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)土文化，普及農(nóng)業(yè)知識(shí)，讓消費(fèi)者方便、及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得休閑農(nóng)業(yè)的真實(shí)信息。做好休閑農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作，為政府決策提供依據(jù)。
      （四）加大政府投入。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，現(xiàn)有基本建設(shè)和財(cái)政資金項(xiàng)目要向休閑農(nóng)業(yè)傾斜。要將休閑農(nóng)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃予以支持。各級(jí)政府要逐步建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃制訂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳推介和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等工作。
      （五）拓寬融資渠道。鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資、合伙等多種形式參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素投資休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用狀況好、資源優(yōu)勢(shì)明顯的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。貧困地區(qū)要積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入扶貧開發(fā)貸款扶持范疇。
      第三篇：湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
      湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
      2011-07-18 【大 中 小】
      “十二五”時(shí)期是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)湖北小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩圈一帶”戰(zhàn)略建設(shè)，加速推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，在認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)上，編制《湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。
      一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
      （一）“十一五”發(fā)展回顧
      “十一五” 時(shí)期是我省農(nóng)業(yè)改革發(fā)展最活躍的5年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的5年，是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的黃金時(shí)期。
      1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高
      2010年，糧食總產(chǎn)達(dá)到2315.8萬噸，比“十五”末增長(zhǎng)6.36%，糧食生產(chǎn)延續(xù)了2004年以來連續(xù)七年穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；棉花總產(chǎn)47.18萬噸，比“十五”末增長(zhǎng)25.81%，成為長(zhǎng)江流域第一大產(chǎn)棉??；油料總產(chǎn)311.8萬噸，比“十五”末增長(zhǎng)6.09%，其中油菜籽面積、總產(chǎn)連續(xù)15年居全國(guó)第一；生豬出欄3827.4萬頭，比“十五”末增長(zhǎng)14.42%，在全國(guó)排第5位；淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量353萬噸，比“十五”末增長(zhǎng)31%，在全國(guó)排第1位。
      2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民收入持續(xù)增加
      2010年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2147億元，比“十五”末增長(zhǎng)98.40%，在中部六省、全國(guó)分別排第3位、第8位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3508.99億元，比“十五”末增長(zhǎng)97.63%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5832.27元，比“十五”末增長(zhǎng)88.19%。農(nóng)民收入構(gòu)成結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工資性收入的比重達(dá)到37.48%，比“十五”末提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。
      3、農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯
      2005年以來，我省大力開展農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶等種植業(yè)連片規(guī)模板塊基地面積達(dá)到3800多萬畝。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)2300多個(gè)，生豬和家禽規(guī)?；B(yǎng)殖比例分別達(dá)到68%和82%。水產(chǎn)集中連片板塊達(dá)500萬畝。2010年種植業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為45.47%，比2005年降低7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全省糧食作物綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)到73.8%，油菜“雙低”率達(dá)到95%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到65％，名優(yōu)茶產(chǎn)量占45％，優(yōu)質(zhì)棉占比超過70%，水產(chǎn)名特優(yōu)比重達(dá)到75%以上。
      4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新突破
      2010年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破4000億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.25:1，比“十五”末提高了71.23%。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4000家，比“十五”末增加66.5%，其中銷售收入過10億元、50億元的加工型龍頭企業(yè)分別達(dá)25家、3家，均實(shí)現(xiàn)新的突破。全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量達(dá)3750個(gè)，居全國(guó)前列。通過整合、推介，成功打造采花毛尖、恩施玉露、武當(dāng)?shù)啦?、奧星糧油等精品名牌，福娃、蕭氏、國(guó)寶等12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)10.8億美元，是2005年的2.5倍。
      5、科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用明顯增強(qiáng)
      全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，省有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、縣市有展示園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范場(chǎng)、村有示范戶的四級(jí)農(nóng)業(yè)科技展示培訓(xùn)平臺(tái)基本建立。2010年全省科技示范戶達(dá)到36.8萬戶，是2005年的2.6倍。測(cè)土配方施肥、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)覆蓋率明顯提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由2005年的50%提高到2010年的54%，高出全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)。2010年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到56%，比“十五”末提高11個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3257萬千瓦，是“十五”末的1.6倍，機(jī)械插秧和油菜機(jī)收水平分別位居全國(guó)第3位和第1位?？萍歼M(jìn)步和農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的支撐作用明顯提高。
      6、農(nóng)村能源和生態(tài)環(huán)保建設(shè)取得新進(jìn)展
      2010年，全省農(nóng)村清潔能源普及率達(dá)到30%，新建農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)270個(gè)，總數(shù)達(dá)到4568個(gè)，覆蓋率60%以上。農(nóng)村生活節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品大力推廣，各類沼氣工程建設(shè)全面鋪開，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村能源服務(wù)體系基本形成。以沼氣為紐帶構(gòu)建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村用能的物質(zhì)能量循環(huán)體系，改善了農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，減少了大量溫室氣體排放，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水的處理利用率不斷提高?；?、農(nóng)藥過量使用得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)和外來入侵生物防治取得初步成效。
      7、農(nóng)村改革發(fā)展開創(chuàng)新局面
      在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織形式，大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，2010年，全省經(jīng)工商登記的農(nóng)民合作社達(dá)到12081家，農(nóng)民組織化程度顯著提高。基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。順應(yīng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，積極開展試點(diǎn)突破土地流轉(zhuǎn)中存在的體制機(jī)制障礙，農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)速度明顯加快，2010年，全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到418萬畝，占家庭承包面積的9.4％，高于全國(guó)平均水平。以仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、鄂州等市縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、7個(gè)脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步探索了縱深推動(dòng)新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。
      “十一五”以來，我省保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年增產(chǎn)、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了新突破、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新成效，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平實(shí)現(xiàn)了新提高、農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開創(chuàng)了新局面。實(shí)踐證明：必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)湖北農(nóng)業(yè)的再認(rèn)識(shí)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的氛圍。必須堅(jiān)持保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，在確保農(nóng)產(chǎn)品總量的情況下，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展馳名品牌，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更為突出，品牌創(chuàng)建思想高度統(tǒng)一，為湖北品牌農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)提供支撐，使我省農(nóng)業(yè)大省的地位更為鞏固。必須堅(jiān)持完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，注重對(duì)新興市場(chǎng)主體的扶持，進(jìn)一步提升部門的服務(wù)能力，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展起到重要支撐作用，為千家萬戶與大市場(chǎng)對(duì)接奠定基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力，為強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)提供有力保障。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步提供強(qiáng)大動(dòng)力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
      （二）“十二五”發(fā)展環(huán)境
      1、發(fā)展態(tài)勢(shì)的判斷
      ——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時(shí)代主題。在三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是對(duì)資源環(huán)境依賴度最高的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平、產(chǎn)品的科技含量、勞動(dòng)者的素質(zhì)都相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，所以，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式始終是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。如何改變過去依靠資源高強(qiáng)度投入的粗放發(fā)展方式，既是新階段對(duì)農(nóng)業(yè)的要求，也是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著人類社會(huì)進(jìn)入以現(xiàn)代生物科學(xué)革命為標(biāo)致的第六次產(chǎn)業(yè)革命，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生歷史性的大變革。
      ——培育新的經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的重大任務(wù)?！笆濉逼陂g以城鎮(zhèn)常住人口為基數(shù)的城鎮(zhèn)化率將超過50%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，將會(huì)有更多農(nóng)村人口進(jìn)入城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在逐步退出生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在發(fā)生變化。加快培育適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)化、生產(chǎn)專業(yè)化、組織規(guī)?；?、手段機(jī)械化、技術(shù)實(shí)用化的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，將是新時(shí)期的一個(gè)重大任務(wù)。
      ——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大是湖北農(nóng)業(yè)面臨的難得機(jī)遇。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品出口仍不可避免地要受到影響。同時(shí)，國(guó)內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)水平提升、人口增長(zhǎng)、耕地減少、產(chǎn)能有限、需求在增長(zhǎng)中升級(jí)的轉(zhuǎn)型期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無論是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的總量還是質(zhì)量均提出了新的要求，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以擴(kuò)大內(nèi)需為主的局面將進(jìn)一步強(qiáng)化。如何發(fā)揮湖北農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、居中獨(dú)重的內(nèi)生型市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)的潛力，擴(kuò)大湖北農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)半徑，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是需要研究和解決的問題。
      ——更加關(guān)注質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的主要趨勢(shì)。目前，我國(guó)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)過調(diào)整期并進(jìn)入品種多元、外觀標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)安全的階段。這些變化趨勢(shì)將有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也將面臨更為廣闊的市場(chǎng)空間。因此，從“十二五”時(shí)期開始，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平，不僅是突破國(guó)外“綠色壁壘”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的需要，更是適應(yīng)新的市場(chǎng)需求，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的迫切需要。
      ——強(qiáng)化農(nóng)科教結(jié)合將是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有有機(jī)地結(jié)合在一起，才會(huì)形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力。“十二五”時(shí)期，必須面向基層培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才；面向農(nóng)村，開展科技研究；面向農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和普及，通過農(nóng)科教有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
      ——多元化的投入主體將是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的重要力量。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善，農(nóng)業(yè)比較效益低下的狀況正在改觀，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始成為社會(huì)資本新的投資熱點(diǎn)。此外，農(nóng)村剩余資本長(zhǎng)時(shí)期外流的狀況早已成為各界關(guān)注的問題。在新階段，這一狀況將隨著農(nóng)村金融體制的改革逐步得到緩解。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，形成政府、社會(huì)、金融機(jī)構(gòu)多元化的投入主體，是“十二五”時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的重要力量。
      2、發(fā)展的有利條件
      ——“三農(nóng)”工作上升為全黨工作的重中之重，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了好的時(shí)代環(huán)境?！笆晃濉睍r(shí)期5個(gè)中央一號(hào)文件均聚焦“三農(nóng)”問題，同時(shí)，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！秉h的十七屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步指出“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。”作為農(nóng)業(yè)大省，湖北發(fā)展面臨著越來越好的政策環(huán)境。
      ——全省經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，為加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入提供了有利條件。2008年到2010年，全省GDP保持每年以13個(gè)百分點(diǎn)以上的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到1.58萬億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1011億元。伴隨全省經(jīng)濟(jì)總量的增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的保障能力將會(huì)不斷增強(qiáng)。
      ——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階指明了方向和提供持久動(dòng)力。黨的十六大以來，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、逐步消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為了農(nóng)村改革發(fā)展新的方向和特征。2010年中央1號(hào)文件進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，標(biāo)志著我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念帶動(dòng)下，呈現(xiàn)出新趨勢(shì)，這為新時(shí)期破解“三農(nóng)”發(fā)展難題指明了方向和提供了持久動(dòng)力：走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路，將會(huì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化一體”的發(fā)展格局；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，將會(huì)推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、生產(chǎn)要素向農(nóng)村配置，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制和形成有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制環(huán)境，從而夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
      ——國(guó)家深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，將為我省從農(nóng)業(yè)大省邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供更為有力的政策支持。中部崛起在一定程度上是農(nóng)業(yè)大省的崛起，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則中部才能崛起。2009年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，這標(biāo)志著國(guó)家推進(jìn)中部崛起的速度將更快、力度也將更大。湖北作為我國(guó)糧食生產(chǎn)基地的重要組成部分，中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將使我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)更明確，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策依據(jù)更為充分。
      ——武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜改區(qū)建設(shè)，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！笆濉睍r(shí)期是以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的關(guān)鍵階段。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民作為建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、廣闊地理空間和重要力量，決定“三農(nóng)”無疑是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。武漢城市圈“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)過兩年多的實(shí)踐探索，在以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，為湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
      3、發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)
      ——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力偏弱。我省農(nóng)村水利設(shè)施普遍老化，地力普遍透支，生產(chǎn)能力普遍下降?，F(xiàn)有農(nóng)田水利工程中，建于上個(gè)世紀(jì)50、60年代的占51%，70年代占35%，80年代以后僅占14%，且大多標(biāo)準(zhǔn)不高，渠道建筑物配套率低，抵御自然災(zāi)害能力脆弱。近200萬畝精養(yǎng)魚池淤塞嚴(yán)重，水體容積低，單產(chǎn)水平不高，病害較重，養(yǎng)殖效益普遍偏低。設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜發(fā)展滯后，面積僅100萬畝左右，而且大多是竹架等簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性和災(zāi)害性供應(yīng)短缺問題較突出。
      ——龍頭企業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)不緊。我省規(guī)模以上龍頭企業(yè)和各類合作經(jīng)濟(jì)組織的整體實(shí)力偏弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。行業(yè)之間發(fā)展不平衡，種植業(yè)加工企業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，畜禽、水產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，特別是生豬、肉雞加工與我省生豬和家禽大省地位極不相稱。同時(shí)，油脂、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)加工能力相對(duì)過剩，許多企業(yè)資產(chǎn)閑置，利用率不高。企業(yè)與農(nóng)戶之間普遍存在利益聯(lián)結(jié)不緊，訂單履約率較低，農(nóng)民毀約和龍頭企業(yè)與民爭(zhēng)利并存等問題，不利于我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體推進(jìn)。
      ——科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增效的保障能力偏低。由于基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制不夠完善，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率、科技成果的到戶率、到田率不高，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新成果偏少，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐能力偏低，制約了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增效的保障能力提高。
      ——農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)性大，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的體制機(jī)制不完善，價(jià)格反映供求關(guān)系的信號(hào)不靈敏，缺乏必要的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制保障，農(nóng)民種養(yǎng)殖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整難以同價(jià)格信號(hào)同步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)業(yè)災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的效率損失較大，影響農(nóng)民持續(xù)增收。
      ——農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織體制約束和機(jī)制不活的現(xiàn)象仍然存在。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然存在；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局中仍處于弱勢(shì)地位，農(nóng)業(yè)投入資源來源渠道仍舊狹窄，市場(chǎng)化的投資體制發(fā)展緩慢；資金使用合力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)要素供給和流動(dòng)機(jī)制不活，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的平臺(tái)和管理機(jī)制尚未完善。
      與此同時(shí)，我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著一些挑戰(zhàn)：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，務(wù)農(nóng)人員的素質(zhì)降低；農(nóng)業(yè)面源污染問題對(duì)農(nóng)業(yè)“兩型”化發(fā)展的制約日趨明顯；極端天氣變化頻繁對(duì)農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度的影響越來越大；耕地?cái)?shù)量剛性減少與人口數(shù)量不斷增加對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)要求越來越高；確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費(fèi)者的期待還存在較大差距等。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，“十二五”期間，必須找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，著力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得突破。
      二、指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和社會(huì)化服務(wù)體系，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化，著力提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。不斷提高我省農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
      （二）基本原則
      ——穩(wěn)定基本經(jīng)營(yíng)制度與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的制度保障，農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。要堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，用新思路、新體制、新機(jī)制拓寬發(fā)展道路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
      ——保障有效供給與促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)相結(jié)合。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是維護(hù)國(guó)家糧食安全的內(nèi)在要求，湖北作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，要始終堅(jiān)持把保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)。同時(shí)，要通過加大政策扶持力度、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)等，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)外部增效潛力，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入改善農(nóng)村民生作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。
      ——堅(jiān)持因地制宜與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。全省各地農(nóng)業(yè)自然資源稟賦差異較大，必須堅(jiān)持把因地制宜、分類指導(dǎo)作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的重要方法，積極培育各地特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌。
      ——發(fā)揮市場(chǎng)主體作用與加強(qiáng)宏觀調(diào)控相結(jié)合。市場(chǎng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的有效手段，對(duì)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效具有重要意義。但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都必須把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要保障。因此，要在充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置效率的同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、扶持和部門監(jiān)管，保障農(nóng)民切身利益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
      ——加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合。當(dāng)前，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展矛盾日益突出。對(duì)此，必須堅(jiān)持把依靠科技和人才促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要途徑，充分發(fā)揮湖北農(nóng)業(yè)科教、人才優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，確保資源利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      1、總體目標(biāo)
      力爭(zhēng)通過五年的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有效供給能力增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效面積擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯提高，單位產(chǎn)出能力和效益提高；農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)運(yùn)用水平提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高；農(nóng)業(yè)內(nèi)部及其與二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增長(zhǎng)方式得到轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。
      2、預(yù)期目標(biāo)
      到2015年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
      ——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2635億元；農(nóng)產(chǎn)品加工值超過6000億元；養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到50%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5：1；農(nóng)民人平純收入年均增長(zhǎng)10%。
      ——主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。糧食產(chǎn)量達(dá)到2400萬噸、棉花產(chǎn)量50萬噸、油料產(chǎn)量達(dá)到330萬噸、果蔬產(chǎn)量達(dá)到4250萬噸，生豬出欄量達(dá)到4500萬頭，肉類總產(chǎn)量達(dá)到500萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到420萬噸。
      ——農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到3950萬千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平提高到65%。
      ——農(nóng)村能源和資源環(huán)境。新增清潔能源受益農(nóng)戶150萬戶，配套后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上；清潔能源入戶率達(dá)到45%，丘陵山區(qū)達(dá)到70%；秸稈資源綜合利用率達(dá)到80%；農(nóng)田廢棄物回收率達(dá)到80%；化肥利用率達(dá)到35%；化學(xué)農(nóng)藥用量減少10%。
      三、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局
      全省農(nóng)業(yè)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；區(qū)域互補(bǔ)，突出特色；規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高效益”的原則進(jìn)行合理布局。
      （一）區(qū)域布局
      按照全省“兩圈一帶”總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，將全省農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分為武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)與沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶三大區(qū)域，各區(qū)域農(nóng)業(yè)主體功能綜合考慮區(qū)域所處自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件確定。
      圖1 湖北省農(nóng)業(yè)區(qū)域布局圖
      1、武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)
      武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)涵蓋武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門9個(gè)城市的農(nóng)業(yè)區(qū)域，即武漢城市圈內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)域。武漢城市圈具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是全省農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的密集區(qū)。根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀及潛力，試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)業(yè)功能應(yīng)定位于：全省“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技示范區(qū)，全省現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)基地，全省重要的旅游觀光農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)棉花、“雙低”油菜和“三元”豬等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和水禽、特色禽蛋、牛奶、優(yōu)質(zhì)綠茶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)中藥材、蠶繭、花生、苧麻等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工。
      與武漢市近鄰的東西湖、蔡甸、漢南、洪山、江夏、黃陂、新洲等地區(qū)在全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，農(nóng)業(yè)科技力量強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)高，并具有緊鄰武漢市區(qū)、人口密集、交通四通八達(dá)等優(yōu)越的區(qū)位條件。本區(qū)應(yīng)著力發(fā)展科技含量高的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)以及以服務(wù)市民生活、服務(wù)城市建設(shè)與環(huán)境美化為主要目標(biāo)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。
      武漢市周邊黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門8市是全省重要的糧、棉、油、畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與加工區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較優(yōu)越，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較高。本區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)由比較粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向以“高質(zhì)、高效、生態(tài)”為重要特征的現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是：繼續(xù)搞好主要農(nóng)產(chǎn)品稻米、棉花、油菜、商品蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的品種優(yōu)化與效益提升，同時(shí)大力發(fā)展水禽、特色家禽、優(yōu)質(zhì)牛奶、小龍蝦、名優(yōu)茶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)中藥材、蠶繭、苧麻、花生等特色名牌產(chǎn)品。
      2、鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)
      鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)包括襄樊、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架8個(gè)市州在內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)。本區(qū)地域遼闊，生物資源豐富，旅游資源密集，生態(tài)良好，文化多樣，是我省農(nóng)產(chǎn)品，特別是果、茶、藥、食用菌、魔芋等特色產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。
      鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)依托本區(qū)獨(dú)特的資源條件，圍繞“特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)”三大總體發(fā)展目標(biāo)，大力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)、特、畜、水產(chǎn)品的集約化、規(guī)模化生產(chǎn)與品牌化經(jīng)營(yíng)；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的多種利用價(jià)值，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；積極推廣利用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等新能源，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖，推廣低碳農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成富有地域特色，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)綜合效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：優(yōu)質(zhì)稻米、小麥、“雙低”油菜、“三元豬”、名特水產(chǎn)品、高山蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和牲豬、肉牛、肉羊、家禽、食用菌、茶葉、水果、中藥材、魔芋等特色農(nóng)產(chǎn)品基地；在種子種苗繁育推廣、特色產(chǎn)品精深加工、立體種養(yǎng)高效模式等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。
      3、沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶
      我省長(zhǎng)江段長(zhǎng)約1060公里，占長(zhǎng)江干線總長(zhǎng)三分之一以上，沿江地區(qū)是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至中部崛起的重要增長(zhǎng)極。沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)包括武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施等8個(gè)市州的48個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)。本區(qū)土質(zhì)肥沃，河湖廣布，水資源豐富，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)較為發(fā)達(dá)。
      沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶應(yīng)利用好沿江水利、交通等方面的優(yōu)勢(shì)以及沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)的機(jī)遇，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)成為全省農(nóng)業(yè)集約化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先行區(qū)。沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是建立“三帶十二個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”，即建立大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶；優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工帶；特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)與加工帶。十二個(gè)基地包括：優(yōu)質(zhì)稻米、“雙低”油菜、商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)“三元豬”、奶牛、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)中藥材、魔芋、食用菌等生產(chǎn)及加工基地。
      （二）產(chǎn)業(yè)布局
      1、種植業(yè)
      （1）水稻布局。根據(jù)自然條件、種植習(xí)慣、加工企業(yè)分布狀況以及《湖北省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》要求，繼續(xù)推進(jìn)江漢平原和鄂東單雙季優(yōu)質(zhì)秈稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、鄂中丘陵、鄂北崗地單季秈稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和鄂東北優(yōu)質(zhì)、粳稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)基地建設(shè), 確保全省水稻面積穩(wěn)定在3200萬畝左右,其中優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到2500萬畝。
      圖2 湖北省水稻生產(chǎn)布局圖
      一是江漢平原、鄂東單雙季優(yōu)質(zhì)秈稻板塊。包括仙桃、潛江、天門、漢川、監(jiān)利、松滋、洪湖、公安、江陵、荊州、石首、枝江、黃梅、武穴、蘄春、團(tuán)風(fēng)、浠水、鄂州、大冶、陽新、咸安、嘉魚、崇陽、赤壁等縣（市、區(qū)）。
      二是鄂中丘陵、鄂北崗地單季優(yōu)質(zhì)秈稻板塊。包括京山、沙洋、鐘祥、安陸、應(yīng)城、當(dāng)陽、隨縣、曾都、廣水、南漳、襄陽、棗陽、宜城等縣（市、區(qū)）。
      三是鄂東北優(yōu)質(zhì)粳稻板塊，包括麻城、孝南、孝昌、黃陂、新洲等縣（市、區(qū)）。
      （2）小麥布局。根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）安排，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)、加工企業(yè)分布情況，以及大眾消費(fèi)特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好鄂中丘陵和鄂北崗地優(yōu)質(zhì)中筋小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)和江漢平原、鄂東弱筋專用小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)基地建設(shè)，全省小麥總面積穩(wěn)定在1500萬畝、優(yōu)質(zhì)專用小麥面積1200萬畝。
      圖3 湖北省小麥生產(chǎn)布局圖
      一是在襄陽、棗陽、隨縣、曾都、廣水、安陸、大悟、老河口、谷城、丹江口、鄖縣、南漳、宜城、鐘祥等北緯31°以北的縣（市、區(qū)）建設(shè)中筋小麥板塊。
      二是在天門、仙桃、潛江、江陵、松滋、公安、黃梅、麻城、大悟、紅安、羅田等縣（市、區(qū)）建設(shè)弱筋小麥板塊。
      （3）玉米布局。服務(wù)飼料加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，大力促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定擴(kuò)大面積，著力提高單產(chǎn)，加強(qiáng)技物配套，發(fā)展訂單生產(chǎn)，提高玉米綜合生產(chǎn)能力和加工轉(zhuǎn)化能力。到2015年，玉米種植面積發(fā)展到850萬畝，單產(chǎn)提高到340公斤。
      圖4 湖北省玉米生產(chǎn)布局圖
      一是鄂西山地玉米區(qū)。包括恩施州、宜昌市和十堰市，主要有恩施、利川、建始、巴東、宣恩、咸豐、興山、長(zhǎng)陽、秭歸、五峰、竹山、竹溪等縣（市、區(qū)），選用適宜品種，提高復(fù)種指數(shù)，發(fā)展間套復(fù)種面積，提高單作或間套作玉米單產(chǎn)水平。
      二是鄂北崗地玉米種植區(qū)。包括襄樊市的宜城、棗陽、谷城、?？?、襄陽、南漳等縣（市、區(qū)），可擴(kuò)大種植規(guī)模，增加飼料玉米生產(chǎn)能力。
      三是江漢平原及鄂中丘陵區(qū)。包括武漢、荊州、荊門等地，主要有天門、潛江、仙桃、鐘祥、京山、漢南、新洲、荊州、江陵、松滋、公安等縣（市、區(qū)），發(fā)展鮮食玉米生產(chǎn)和玉米套作模式具有一定潛力。
      （4）馬鈴薯布局。根據(jù)省政府2008年制定的《湖北省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好鄂西高山種薯優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)，鄂西低山糧、加、飼產(chǎn)業(yè)區(qū)，平原菜用、加工薯產(chǎn)業(yè)區(qū)和鄂東南丘陵特色商品薯產(chǎn)業(yè)區(qū)的基地建設(shè)，力爭(zhēng)各類馬鈴薯基地建設(shè)突破500萬畝。
      商品薯生產(chǎn)基地建設(shè)：一是鄂西糧用、加工及飼料薯板塊。包括恩施州、宜昌市、神農(nóng)架林區(qū)和十堰市海拔1000米左右馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，主要有興山、宣恩、咸豐、長(zhǎng)陽、秭歸、建始、恩施、巴東、利川、五峰、竹山、竹溪等縣（市）；二是平原菜用、加工薯板塊。以江漢平原和漢江流域?yàn)橹黧w，包括荊州、襄樊、宜昌、荊門、隨州、武漢市等市；三是鄂東南丘陵特色商品薯板塊。主要包括崇陽、通山、通城、咸安、赤壁、嘉魚、陽新等縣（市、區(qū)）以及鄂州和黃岡市的部分縣（市、區(qū)）。
      種薯繁育基地建設(shè)：一是加強(qiáng)試管薯繁育中心的建設(shè)；二是微型薯繁育基地，主要分布在武漢市、隨州市、恩施市、長(zhǎng)陽縣等處；三是原種、良種繁育基地，主要包括恩施州、宜昌市、十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、襄樊市和黃岡市海拔1400米以上地區(qū)。
      （5）棉麻布局。進(jìn)一步提升棉麻生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)適紡50支紗以上的中長(zhǎng)纖維原棉生產(chǎn)基地和適紡30支紗以下的中短纖維原棉生產(chǎn)基地，棉田面積700萬畝左右。建設(shè)優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地，苧麻種植面積恢復(fù)到30萬畝左右。
      一是建設(shè)江漢平原、鄂東和鄂北三大優(yōu)質(zhì)棉板塊。重點(diǎn)建設(shè)天門、沙洋、潛江、監(jiān)利、公安、松滋、枝江、仙桃、漢川等縣（市）。
      二是建設(shè)鄂南優(yōu)質(zhì)苧麻板塊。包括咸安、赤壁、嘉魚、陽新、大冶等縣（市、區(qū)）。
      圖5 湖北省棉花生產(chǎn)布局圖
      （6）油料布局。在長(zhǎng)江、漢江沿岸地區(qū)與鄂東、江漢平原、鄂中北地區(qū)集中建設(shè)30個(gè)“雙低”油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地），確保全省油菜面積達(dá)到1900萬畝以上，油菜“雙低”優(yōu)質(zhì)率和商品率分別穩(wěn)定在95%和65%以上。在漢江中游和鄂東大別山建設(shè)300萬畝花生、芝麻板塊。
      一是建設(shè)鄂東、江漢平原、鄂中北 “雙低”油菜板塊。包括天門、仙桃、公安、松滋、潛江、枝江、江陵、新洲、浠水、鄂州、武穴、陽新、大冶、赤壁、咸安、沙洋、鐘祥、當(dāng)陽、宜城、監(jiān)利、洪湖、荊州區(qū)、黃梅、蘄春、石首、麻城、云夢(mèng)、漢川、孝南、應(yīng)城、黃陂等縣（市、區(qū)）。并在鄂北建設(shè)雜交油菜良種繁育基地。
      二是建設(shè)漢江中游和鄂東大別山花生、芝麻板塊。包括襄樊市郊區(qū)、襄陽區(qū)、老河口、谷城、南漳、宜城、大悟、紅安、麻城、團(tuán)風(fēng)等縣（市、區(qū)）。
      圖6 湖北省油料生產(chǎn)布局圖
      （7）蔬菜布局。按照建設(shè)兩型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)的要求，全省積極推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、質(zhì)量安全型的“三型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，全省蔬菜（含西甜瓜、魔芋、食用菌）基地面積穩(wěn)定在1000萬畝，播種面積穩(wěn)步發(fā)展到1900萬畝。
      一是城郊蔬菜。以武漢市為核心，全省16個(gè)中等城市和主產(chǎn)縣市區(qū)郊區(qū)為據(jù)點(diǎn)，建立200萬畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積達(dá)到700萬畝，產(chǎn)量1000萬噸，總產(chǎn)值200億元，蔬菜質(zhì)量抽檢合格率達(dá)98%以上，保障本省蔬菜供應(yīng)。
      二是喜冷涼露地越冬蔬菜。在嘉魚、天門、襄陽、云夢(mèng)、應(yīng)城、漢川、鐘祥等縣市區(qū)建立240萬畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積達(dá)到500萬畝，總產(chǎn)量1100萬噸，總產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯2000萬美元，以外銷為主，蔬菜質(zhì)量檢測(cè)合格率達(dá)98%以上，參與支撐我國(guó)秋冬蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)。
      圖7 湖北省蔬菜生產(chǎn)布局圖
      三是高山反季節(jié)蔬菜。在長(zhǎng)陽、五峰、興山、利川、恩施、巴東、建始、?？档?6個(gè)高山蔬菜主產(chǎn)縣市，建立160萬畝穩(wěn)定的高山蔬菜核心基地，播種面積發(fā)展到300萬畝，總產(chǎn)量800萬噸，總產(chǎn)值90億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元，以外銷為主。
      四是水生蔬菜。在蔡甸、東西湖、江夏、漢川、洪湖等縣市區(qū)建立150萬畝標(biāo)準(zhǔn)化水生蔬菜基地，畝產(chǎn)量2000公斤，總產(chǎn)量300萬噸，總產(chǎn)值60億元，由自給為主向外銷為主發(fā)展，出口創(chuàng)匯1000萬美元。
      五是食用菌。在隨縣、遠(yuǎn)安、房縣、?？怠V水、鐘祥、新洲、公安等縣市建立高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地50萬畝，鮮菇產(chǎn)量100萬噸，產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，出口創(chuàng)匯達(dá)到3億美元以上，力爭(zhēng)使全省食用菌總產(chǎn)值和產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前5位，食用菌出口創(chuàng)匯繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前兩位。
      六是西甜瓜。在松滋、石首、公安、潛江、蔡甸、江夏、宜城等縣市區(qū)建立西甜瓜基地150萬畝，產(chǎn)量400萬噸，產(chǎn)值40億元。
      七是魔芋。在恩施州、宜昌市、十堰市、襄樊市有關(guān)縣市建立生產(chǎn)基地50萬畝，產(chǎn)量100萬噸，總產(chǎn)值50億元，其中種植產(chǎn)值30億元、加工產(chǎn)值20億元，基地農(nóng)民從魔芋產(chǎn)業(yè)年人平增加純收入1000元以上，出口創(chuàng)匯5000萬美元。
      （8）果、茶、桑、藥布局。做好水果市場(chǎng)細(xì)分，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好“早熟”、“晚熟”品種發(fā)展，實(shí)現(xiàn)均衡上市，果園面積發(fā)展到580萬畝。突出名優(yōu)茶生產(chǎn)，大力推廣茶樹無性系良種繁育栽培技術(shù)，提高茶園整體素質(zhì)，茶園面積穩(wěn)定在350萬畝左右。大力推廣多絲量?jī)?yōu)質(zhì)蠶品種，主推小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶，方格蔟營(yíng)繭等集成技術(shù)，大力開展桑蠶繭綜合利用，提高綜合效益。桑園面積發(fā)展到40萬畝。強(qiáng)化中藥材規(guī)范化種植，大力推廣高產(chǎn)栽培和無公害生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展黃連、茯苓、板黨、玄參、白術(shù)等品種，中藥材留存面積發(fā)展到500萬畝，播種面積穩(wěn)定在130萬畝。
      水果：一是以巴東、長(zhǎng)陽、秭歸、興山、夷陵、點(diǎn)軍、當(dāng)陽、宜都、枝江、松滋、東寶等縣(市、區(qū))為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)柑橘板塊；二是以丹江口市、鄖縣為核心示范區(qū)的寬皮柑橘板塊；三是以老河口、枝江、鐘祥、京山等縣(市)為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)梨板塊；四是以棗陽、隨縣、廣水、孝昌、孝南等縣(市、區(qū))為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)桃、棗板塊。
      茶葉：一是在恩施、鶴峰、宣恩、咸豐、利川、五峰、夷陵、宜都等縣(市、區(qū))建設(shè)名優(yōu)綠茶、宜紅茶板塊；二是在英山、羅田、麻城、紅安、大悟、孝昌等縣（市）建設(shè)名優(yōu)綠茶和出口綠茶板塊；三是在竹溪、竹山、房縣、?？?、谷城、南漳、神農(nóng)架等縣（區(qū)）建設(shè)高香綠茶板塊；四是在赤壁、崇陽、通城、咸安、通山等縣（市、區(qū)）建設(shè)名優(yōu)綠茶及邊銷茶板塊。
      桑蠶：一是鞏固提高鄂東優(yōu)質(zhì)桑蠶繭板塊，包括英山、羅田、麻城等縣市；二是積極發(fā)展鄂西優(yōu)質(zhì)桑蠶繭板塊，包括鄖縣、鄖西、南漳、遠(yuǎn)安、夷陵等縣區(qū)。
      中藥材：一是重點(diǎn)打造武陵山優(yōu)質(zhì)地道藥材種植區(qū)，包括恩施、巴東、利川、咸豐、鶴峰、建始等6縣市；二是鞏固發(fā)展大別山藥材種植區(qū)，包括蘄春、英山、羅田、麻城等4縣市；三是扶持秦巴山中藥材種植區(qū)，包括鄖西、鄖縣、房縣、竹山、竹溪、丹江口、谷城、保康、南漳等9個(gè)縣市。
      2、畜牧業(yè)
      生豬：以長(zhǎng)江流域縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，建設(shè)與龍頭企業(yè)相配套的生豬產(chǎn)業(yè)板塊基地。包括襄陽、松滋、鐘祥、隨縣（含曾都）、仙桃、潛江、當(dāng)陽、夷陵、枝江、京山、南漳、恩施市、棗陽、鄂州、天門、黃陂、武穴、沙洋、宜城、通城、公安、宜都、江夏、監(jiān)利、老河口等25個(gè)國(guó)家生豬調(diào)出大縣和漢川、安陸、大冶、陽新、巴東、利川等縣市區(qū)。
      肉雞：一是以湖北同星、宜城襄大、丹江口福潤(rùn)、十堰市康達(dá)等肉雞生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，打造以隨州、襄樊、十堰等地為主的鄂北雙億只肉雞產(chǎn)業(yè)帶；二是以溫氏湖北公司為龍頭的鄂南億只優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞養(yǎng)殖基地；三是以谷城縣為主的千萬只生態(tài)土雞養(yǎng)殖基地。形成我省3億只肉雞主產(chǎn)區(qū)和精深加工集中地。
      蛋雞：以湖北神丹、湖北神地、武漢靈星等蛋品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，以建設(shè)京山、應(yīng)城、云夢(mèng)、安陸、鐘祥、沙洋、仙桃、公安、荊州區(qū)、石首、新州、浠水、團(tuán)風(fēng)等蛋品大縣市為重點(diǎn)，形成鄂中、鄂東存籠過億只的蛋雞板塊。
      肉鴨：以漢口精武和飄飄鴨業(yè)、周黑鴨、鴻翔等肉鴨加工龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)以“8+1”城市圈為主的億只肉鴨產(chǎn)業(yè)基地。
      蛋鴨：以仙桃九珠、荊州離湖、荊州小胡鴨等蛋鴨加工龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)以江漢平原為主的6000萬只蛋鴨養(yǎng)殖基地。
      鵝：生產(chǎn)基地集中在江漢平原、鄂中產(chǎn)業(yè)區(qū)和鄂南產(chǎn)業(yè)區(qū)。
      肉牛：肉?；匾詽h江流域、大別山肉牛產(chǎn)業(yè)帶為主，包括竹山、鄖縣、丹江口、老河口、宜城、南漳、谷城、襄陽、棗陽、隨縣、曾都、廣水、安陸、京山、鐘祥、天門、大悟、紅安、麻城、浠水、蘄春、黃陂、利川、咸豐、恩施等25個(gè)縣市，實(shí)現(xiàn)出欄肉牛100萬頭，占全省肉牛出欄的59%。
      肉羊：肉羊基地主要集中在以清江流域的建始、巴東、恩施、宜都、長(zhǎng)陽等5縣市，漢江流域的丹江口、鄖西縣、房縣、老河口、襄陽、棗陽、南漳、谷城、宜城、隨縣、曾都、廣水等12個(gè)縣市區(qū)，大別山區(qū)域的麻城、羅田、蘄春、英山等4縣市，年出欄肉羊600萬只，占全省800萬只的75%。
      奶牛：奶?；匾晕錆h為中心，聯(lián)合黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門和潛江等共8個(gè)市共同打造武漢城市圈奶業(yè)基地。其中，黑白花高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)基地主要包括武漢、黃岡、黃石、咸寧、孝感、咸寧市郊；奶水牛生產(chǎn)基地主要包括鄂州、天門、潛江、仙桃四個(gè)直轄市及黃岡、咸寧、孝感三市所轄部分縣市；“黃牛奶改”發(fā)展區(qū)域主要包括黃岡、咸寧、孝感三市所轄縣市?；啬膛４鏅谕黄?0萬頭，年產(chǎn)鮮奶30萬噸。
      蜂：集中在鄂州、麻城、黃梅，崇陽、新洲、黃陂、隨縣、曾都、安陸、沙洋、鐘祥、京山、襄陽、棗陽、南漳、宜城、荊州區(qū)、公安、松滋、監(jiān)利、石首、當(dāng)陽、宜都、枝江、天門、潛江、仙桃、神農(nóng)架林區(qū)、鶴峰等29個(gè)縣市區(qū)。
      圖8 湖北省生豬養(yǎng)殖布局圖
      3、水產(chǎn)業(yè)
      全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積發(fā)展1030萬畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量420萬噸。建設(shè)20個(gè)名特水產(chǎn)品省級(jí)苗種繁育基地，良種覆蓋率達(dá)到60%，建設(shè)30個(gè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口基地，面積達(dá)到600萬畝，將我省建設(shè)成全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和商品基地。
      根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》和《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》要求，結(jié)合我省各地自然條件、養(yǎng)殖習(xí)慣以及加工企業(yè)分布狀況，在穩(wěn)定發(fā)展“青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴”等8大常規(guī)當(dāng)家品種的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，大力推進(jìn)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展小龍蝦、河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰等三大出口優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和鱖魚、黃顙、鱔鰍、龜鱉、烏鱧、鯰魚、青蝦、長(zhǎng)吻鮠、鲌魚、羅非魚、大鯢、胭脂魚、鱘魚等特色品種（除小龍蝦、鲌魚、羅非魚、大鯢、胭脂魚、鱘魚外，其它各品種均被納入全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃）。
      圖9 湖北省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖布局圖
      （1）出口優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品布局
      小龍蝦:圍繞全省“楚江紅”小龍蝦品牌整合和小龍蝦加工業(yè)的深度開發(fā)，在潛江、洪湖、仙桃、鄂州、嘉魚、監(jiān)利、孝南、沙洋、應(yīng)城、黃陂、浠水、天門、新洲、赤壁、蘄春、黃州區(qū)、鐘祥、漢川、宜城、武穴等地重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)小龍蝦工廠化苗種繁育基地，同時(shí)在上述20個(gè)縣以及公安、石首、廣水、黃梅、大冶、枝江、江夏、荊州區(qū)、沙市、陽新、蔡甸、東西湖、漢南、松滋、江陵、團(tuán)風(fēng)、當(dāng)陽、隨縣、京山、東寶、云夢(mèng)、大悟、安陸、麻城、咸安、通城、老河口、棗陽、孝昌、襄陽等地建50個(gè)健康養(yǎng)殖示范基地，大力推廣“蝦稻輪作”、“蝦蟹混養(yǎng)”、“名優(yōu)魚類與小龍蝦混養(yǎng)”等技術(shù)。
      河蟹：圍繞全省“梁子牌”梁子湖大河蟹品牌整合打造，重點(diǎn)支持江夏、鄂州、洪湖、嘉魚、漢南、監(jiān)利、仙桃、漢川、赤壁、大冶、咸安、應(yīng)城、陽新、浠水、公安、石首、沙洋、鐘祥、天門、新洲等20個(gè)縣市區(qū)。
      斑點(diǎn)叉尾鮰：圍繞全國(guó)苗種基地和鮰魚加工出口體系建設(shè)，重點(diǎn)支持嘉魚、長(zhǎng)陽、宜都、鐘祥、通山、枝江、仙桃、天門、潛江、監(jiān)利、陽新、丹江口、浠水、隨縣、京山、老河口、棗陽、赤壁、沙洋、當(dāng)陽等20個(gè)縣市區(qū)。
      （2）特色水產(chǎn)品布局
      鱖魚：重點(diǎn)建設(shè)洪湖市、江夏區(qū)、嘉魚、鄂州、公安、黃陂、仙桃、監(jiān)利、石首、漢川、應(yīng)城、武穴、鐘祥、天門、松滋、沙洋、浠水、蘄春、陽新、通山等20個(gè)縣市區(qū)。
      黃顙魚：重點(diǎn)建設(shè)公安、荊州、嘉魚、赤壁、新洲、鄂州、石首、監(jiān)利、洪湖、云夢(mèng)、漢川、天門、潛江、蘄春、黃州、松滋、江夏、黃陂、浠水、老河口等20個(gè)縣市區(qū)。
      鱔鰍：重點(diǎn)建設(shè)仙桃、監(jiān)利、洪湖、嘉魚、陽新、漢川、孝南、天門、沙洋、潛江、公安、鄂州、赤壁、咸安、通城、大悟、廣水、蔡甸、武穴、漢南等20個(gè)縣市區(qū)。
      龜鱉：重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)城、京山、公安、沙市、天門、浠水、孝南、沙洋、黃陂、洪湖等10個(gè)縣市區(qū)。
      烏鱧：重點(diǎn)建設(shè)陽新、嘉魚、云夢(mèng)、漢川、沙市、監(jiān)利、洪湖、公安、鄂州、蔡甸、浠水、黃梅、大冶、沙洋、當(dāng)陽等15個(gè)縣市區(qū)。
      鯰魚：重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)利、公安、嘉魚、枝江、當(dāng)陽、丹江口、麻城、天門、隨縣、陽新等10個(gè)縣市區(qū)。
      青蝦：重點(diǎn)建設(shè)黃梅、監(jiān)利、嘉魚、鄂州、大冶、江夏、陽新、赤壁、洪湖、沙洋等10個(gè)縣市區(qū)。
      長(zhǎng)吻鮠：重點(diǎn)建設(shè)石首、洪湖、長(zhǎng)陽、鐘祥、蘄春、夷陵區(qū)、當(dāng)陽、宜都、枝江、漢川等10個(gè)縣市區(qū)。
      鲌魚：重點(diǎn)建設(shè)丹江口、大冶、公安、當(dāng)陽、宜城、黃梅、嘉魚、咸安、江夏、鄂州等10個(gè)縣市區(qū)。
      羅非魚：重點(diǎn)建設(shè)英山、天門、浠水、沙洋、潛江、鐘祥、赤壁、應(yīng)城、洪湖、襄陽等10個(gè)縣市區(qū)。
      大鯢：重點(diǎn)建設(shè)宣恩、咸豐、恩施市、竹溪、房縣、竹山、丹江口、嘉魚、當(dāng)陽、夷陵、五峰、京山、神農(nóng)架、東西湖、鄖西等15個(gè)縣市區(qū)。
      胭脂魚：重點(diǎn)建設(shè)孝南、東西湖、荊州區(qū)、嘉魚、當(dāng)陽等5個(gè)縣市區(qū)。
      鱘魚：重點(diǎn)建設(shè)荊州區(qū)、宜都、長(zhǎng)陽、當(dāng)陽、蔡甸、麻城、仙桃、洪湖、廣水、沙市等10個(gè)縣市區(qū)。
      4、農(nóng)村能源
      戶用沼氣：建設(shè)重點(diǎn)放在十堰、黃岡、宜昌、襄樊等地。
      小型沼氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在荊州、黃岡、襄樊、宜昌、仙桃、天門、潛江等地。
      大中型沼氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在武漢、黃岡、孝感、襄樊、荊州、仙桃、天門、潛江等地。
      秸桿氣化（固化）集中供氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在仙桃、天門、潛江、黃岡、襄樊、十堰、荊州、咸寧等地。
      5、加工業(yè)
      農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律，選擇交通條件優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品原料富集、市場(chǎng)輻射范圍廣泛的地點(diǎn)組織生產(chǎn)，并盡可能集中布局，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、棉花、雙低油菜、生豬、水禽、水產(chǎn)品、食用菌、果茶等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，加快板塊基地與龍頭企業(yè)對(duì)接，以龍頭企業(yè)為主體，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化原料加工基地，培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。
      四、主要任務(wù)
      （一）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
      1、穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)
      全面實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，力爭(zhēng)糧食播種面積由6100萬畝增加到6200萬畝，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，著力改進(jìn)品種結(jié)構(gòu)；穩(wěn)定發(fā)展水稻、小麥生產(chǎn)，建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出能力強(qiáng)的核心產(chǎn)區(qū)；擴(kuò)大玉米、大豆等旱糧生產(chǎn)，提高飼料用糧自給率；實(shí)施“秈改粳”工程，提升粳稻市場(chǎng)供應(yīng)能力；突破性發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，大力減少冬閑田；適應(yīng)紡織和加工需求，進(jìn)一步建設(shè)棉麻板塊基地。大力推進(jìn)糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建，抓好示范優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)病蟲草害防控、開展測(cè)土配方施肥、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)等五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)，提高示范片種植水平，帶動(dòng)糧棉生產(chǎn)大面積平衡增產(chǎn)。到2015年，力爭(zhēng)全省高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片單季稻畝產(chǎn)達(dá)到700公斤、雙季稻畝產(chǎn)900公斤、小麥畝產(chǎn)500公斤、玉米600公斤、馬鈴薯達(dá)2000公斤（鮮重）、棉花畝產(chǎn)達(dá)到100公斤。
      2、著力做大油菜產(chǎn)業(yè)
      積極構(gòu)建雙低油菜籽生產(chǎn)新模式，以組織統(tǒng)一供種為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建品牌為抓手，實(shí)現(xiàn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；以加大產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，培植和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，將油菜產(chǎn)業(yè)由單一的數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量、品牌、效益型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)雙低油菜新品種選育與良種繁殖體系建設(shè)、雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范體系建設(shè)、雙低油菜加工示范體系建設(shè)、雙低油菜品牌與市場(chǎng)體系建設(shè)。積極推廣雙低油菜優(yōu)良品種和高產(chǎn)高效技術(shù)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，著力培植雙低品牌，建立雙低油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，促進(jìn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)我省油菜產(chǎn)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展。到2015年，力爭(zhēng)全省油菜種植面積1900萬畝，比“十一五”期末增12%；達(dá)到雙低標(biāo)準(zhǔn)的油菜面積1000萬畝，占油菜種植面積的50%；油菜籽單產(chǎn)達(dá)到140公斤，增長(zhǎng)8%左右，總產(chǎn)達(dá)到266萬噸，增長(zhǎng)12.5%。
      3、發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)
      以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，加大高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)力度。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化，培植10個(gè)產(chǎn)值過億元的蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮我省高山反季節(jié)蔬菜、水生蔬菜、越冬蔬菜、魔芋、食用菌的資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大我省蔬菜產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和蔬菜集約化育苗，走土地節(jié)約型、高效集約型的路子。努力提高蔬菜質(zhì)量安全水平，強(qiáng)力推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)和完善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系的建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，嚴(yán)格建立和執(zhí)行蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、銷地準(zhǔn)入制度、質(zhì)量安全可追溯制度，確保蔬菜產(chǎn)品安全。力爭(zhēng)到2015年，全省蔬菜、食用菌、魔芋、西甜瓜的播種面積達(dá)到1900萬畝，總產(chǎn)量3800萬噸，總產(chǎn)值660億元，蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合效益突破1000億元大關(guān)，出口創(chuàng)匯突破4億美元大關(guān)。
      4、加快發(fā)展果、茶、桑、藥等特色產(chǎn)業(yè)
      加大水果、茶葉、蠶繭、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，力促經(jīng)濟(jì)作物基地建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)一步提高。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快果、茶、桑、藥等產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。穩(wěn)定提高長(zhǎng)江三峽、丹江庫區(qū)、鄂北等地柑橘、桃、梨優(yōu)質(zhì)板塊基地的生產(chǎn)規(guī)模，主攻品質(zhì)，提高效益；繼續(xù)加強(qiáng)鄂西南武陵山和宜昌三峽名優(yōu)綠茶和宜紅茶產(chǎn)區(qū)、鄂東大別山名優(yōu)綠茶和出口綠茶產(chǎn)區(qū)、鄂西北秦巴山高香綠茶產(chǎn)區(qū)和鄂南幕阜山名優(yōu)早茶與邊銷茶基地生產(chǎn)能力建設(shè)，擴(kuò)大無性系良種茶園面積。著力打造名優(yōu)品牌，重點(diǎn)開發(fā)采花毛尖、蕭氏茗茶、武當(dāng)?shù)啦琛⒍魇┯衤?、秭歸臍橙、宜昌蜜桔、鄧村綠茶、英山云霧、鶴峰翠泉茶等名優(yōu)產(chǎn)品。高檔次開發(fā)烏龍功夫茶生產(chǎn)，加快恢復(fù)發(fā)展宜紅茶生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我省烏龍功夫茶產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。利用國(guó)家實(shí)施“東桑西移”、扶持中藥發(fā)展等政策機(jī)遇，促進(jìn)蠶繭、中藥材生產(chǎn)邁上新臺(tái)階。爭(zhēng)取到2015年末，全省果、茶、桑、藥等經(jīng)濟(jì)作物總面積達(dá)到1600萬畝（包括500萬畝中藥材留存面積），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值200億元以上，出口創(chuàng)匯8000萬美元以上。
      5、大力促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
      加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展豬禽生產(chǎn)，突出發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、鄂北崗地草食畜牧業(yè)、江漢平原為中心的生豬養(yǎng)殖業(yè)、漢江流域和大別山等地區(qū)的肉羊養(yǎng)殖業(yè)、以武漢為中心的奶牛養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)區(qū)域的開發(fā)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，著力推進(jìn)家庭式規(guī)模養(yǎng)殖，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式推廣，“清潔工程”建設(shè)。加快畜禽良繁體系建設(shè)，扎實(shí)開展地方品種資源的保護(hù)與開發(fā)，實(shí)施“種源工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控體系，切實(shí)提高我省重大動(dòng)物疫病的防控能力，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面推行無公害生產(chǎn)，實(shí)施“放心肉蛋奶”工程，切實(shí)提升畜產(chǎn)品安全水平。力爭(zhēng)到2015年，全省豬、牛、羊、禽出欄（籠）數(shù)量分別達(dá)到4500萬頭、170萬頭、800萬只、60000萬只；肉、蛋、奶的產(chǎn)量分別達(dá)到500萬噸、200萬噸、35萬噸。
      6、穩(wěn)步提高水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益
      以“不與糧爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)水”為發(fā)展前提，走“湖泊拆圍、水庫限養(yǎng)、江河禁捕、改造魚池、加工帶動(dòng)、品牌增值”的發(fā)展之路，大力轉(zhuǎn)變水產(chǎn)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。著眼于規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化、特色化、品牌化，加快漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，重點(diǎn)搞好全省500多萬畝精養(yǎng)魚池改造建設(shè)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求和抵御大災(zāi)、發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)，分批進(jìn)行改造，重點(diǎn)改造進(jìn)排水渠道分離、池塘清淤和護(hù)坡，實(shí)現(xiàn)精養(yǎng)魚池水、電、路、機(jī)械配套，規(guī)?；B片發(fā)展的格局。優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持以小龍蝦、河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰、黃鱔、黃顙、泥鰍、武昌魚、龜鱉、鱖魚等重點(diǎn)品種為龍頭的“一魚一產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，集中全省力量，整合打造“一蝦一魚一蟹”三大品牌（“楚江紅”小龍蝦、“洪湖漁家”生態(tài)魚、“梁子牌”梁子湖大河蟹），加大名特珍稀品種的保護(hù)與市場(chǎng)開發(fā)力度。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與特色養(yǎng)殖，建設(shè)縣市有大板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)基地的各具特色的水產(chǎn)板塊和水產(chǎn)大縣。拓展水產(chǎn)業(yè)增值空間，大力發(fā)展休閑漁業(yè)與觀光漁業(yè)。實(shí)施漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修護(hù)工程，提高水產(chǎn)集約化養(yǎng)殖水平。加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)測(cè)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加大漁業(yè)科技創(chuàng)新力度，重點(diǎn)解決制約我省小龍蝦、黃鱔、鱖魚、河蟹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，提高全省水產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取到2015年，全省放養(yǎng)水面穩(wěn)定在1030萬畝左右；產(chǎn)業(yè)全行業(yè)總產(chǎn)值1270億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值550億元，加工業(yè)等二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值270億元，三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值450億元；水產(chǎn)品總產(chǎn)量420萬噸；水產(chǎn)品加工率由2010年的31.6%提高到36%；出口創(chuàng)匯突破3.3億美元；漁民人均純收入達(dá)10300元。
      7、積極發(fā)展飼料加工業(yè)
      以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)飼料企業(yè)重組與兼并，加快飼料企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化進(jìn)程，全面提升飼料行業(yè)綜合素質(zhì)和整體水平，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足不同養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖目的的需求；加快新型飼料添加劑的研制與應(yīng)用，加強(qiáng)飼料基礎(chǔ)科學(xué)的攻關(guān)研究，大力推進(jìn)飼料工業(yè)科技進(jìn)步；全面貫徹落實(shí)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，狠抓飼料質(zhì)量安全，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)檢工作，完善飼料行業(yè)監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范飼料市場(chǎng)；優(yōu)化資源配置和地區(qū)布局，形成結(jié)構(gòu)合理、添加劑生產(chǎn)與飼料加工能力相適應(yīng)、較為完善的飼料工業(yè)體系。爭(zhēng)取到2015年，飼料總產(chǎn)量達(dá)650萬噸，其中：配合飼料產(chǎn)量540萬噸，濃縮飼料90萬噸，預(yù)混合飼料20萬噸，飼料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)240億元。
      8、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)
      立足于統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和出口基地建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性，進(jìn)一步擴(kuò)大我省農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放度。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)基地建設(shè)，大力培植食用菌、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品等特色明顯、集中連片、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。推進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，建立出口農(nóng)產(chǎn)口基地備案制度，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)不斷提高備案基地管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。力爭(zhēng)“十二五”末，培育2-3家農(nóng)產(chǎn)口出口超過5000萬美元、10家出口超過2000萬美元、30家出口超過1000萬美元的大型農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，創(chuàng)建2-3個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總值達(dá)到12億美元。
      （二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升
      1、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和糧食主產(chǎn)區(qū)的灌排骨干工程建設(shè)，著力解決好水庫、管道、干支渠及渠系建筑物的蓄、引、輸配水安全等問題，恢復(fù)、提高其蓄引輸配水能力，減少輸配水損失和管理上的漏洞，提高灌水效率和灌溉保證率。開展田間節(jié)水灌溉示范與推廣，加強(qiáng)基本農(nóng)田溝、渠、橋、函、閘等小型田間工程建設(shè)，完善田間排灌系統(tǒng)，修建和改造田間工作道，配套完善農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量設(shè)施。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，在鄂北崗地、鄂東南丘陵區(qū)和城郊經(jīng)濟(jì)作物區(qū)大力推廣管道防滲、噴灌、微灌、低壓管道輸水等高效節(jié)水技術(shù)。爭(zhēng)取到2015年末，全省有效灌溉面積達(dá)到5400萬畝以上。
      2、強(qiáng)化耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)
      完善農(nóng)村土地管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，劃定永久基本農(nóng)田，切實(shí)穩(wěn)定耕地面積，確?！笆濉蹦┤「乜偯娣e達(dá)到6900萬畝以上，基本農(nóng)田劃定面積不少于5700萬畝。大力開展標(biāo)準(zhǔn)糧田和基本口糧田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田和坡耕地改造，擴(kuò)大秸稈還田、商品有機(jī)肥、綠肥等有機(jī)肥料應(yīng)用，培肥改良土壤，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。切實(shí)加強(qiáng)土肥水資源合理利用，有效提升耕地綜合生產(chǎn)能力。大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，最大限度地減少農(nóng)業(yè)耕作對(duì)土壤層的破壞。完善耕地質(zhì)量與肥料管理法規(guī)，實(shí)行肥料應(yīng)用準(zhǔn)入與主推制度。制定補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收辦法，確保新增耕地質(zhì)量。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與科學(xué)施肥技術(shù)體系，加快測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升和農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣，開發(fā)應(yīng)用土壤肥料、農(nóng)田節(jié)水新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品。到2015年末，全省測(cè)土配方施肥覆蓋面達(dá)到農(nóng)作物播種面積的95%，化肥施用強(qiáng)度控制在62.7千克/畝以內(nèi)，化肥利用率提高到35%，全省高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比例達(dá)到40%。
      3、提高種子供給保障能力
      建成一批具有現(xiàn)代化水平的種業(yè)科研創(chuàng)新中心，加大種子科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物良種選育有突破性進(jìn)展，提升科技創(chuàng)新能力，提高良種貢獻(xiàn)率，爭(zhēng)取到2015年，全省水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物良種覆蓋率達(dá)到95%；根據(jù)全省農(nóng)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，在省內(nèi)建立專業(yè)化、現(xiàn)代化良種繁育體系和種子生產(chǎn)基地，推行種子專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保省內(nèi)種子基本自給，到2015年，全省建成穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化的雜交稻種子生產(chǎn)基地5萬畝，常規(guī)水稻種子基地5萬畝，小麥種子基地10萬畝，優(yōu)質(zhì)油菜種子基地5萬畝，水稻、小麥種子自給率達(dá)到60%以上；改善省、市、縣三級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)管理與調(diào)控手段，提高種子快速檢測(cè)鑒定能力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，健全種子管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，到2015年，力爭(zhēng)省級(jí)每年具備可承擔(dān)2000份樣品的轉(zhuǎn)基因檢測(cè)或品種真實(shí)性鑒定任務(wù)的能力；完善種子儲(chǔ)備制度，建立種子分級(jí)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，力爭(zhēng)全省水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物種子儲(chǔ)備總規(guī)模達(dá)到市場(chǎng)需求的8%左右。
      4、提升農(nóng)作物病蟲害防控能力
      針對(duì)我省農(nóng)作物病蟲害災(zāi)害情況，制定防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，著力增強(qiáng)植保綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲草鼠害綜合防治，提高農(nóng)作物病蟲草鼠害應(yīng)急防控能力。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)手段和病蟲害信息傳遞能力。推廣以農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治和化學(xué)防治等為重點(diǎn)的綠色防控技術(shù)措施。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)、安全、有效的植保器械。大力使用機(jī)械化作業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械作為防控病蟲害的手段。加強(qiáng)植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建設(shè)，提高農(nóng)作物病蟲害防治的組織化程度，加大農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)示范與推廣的力度。強(qiáng)化農(nóng)藥登記管理，加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)檢疫性病蟲害的檢疫和外來有害物種的入侵預(yù)警，嚴(yán)格控制檢疫性有害生物的傳播和蔓延。爭(zhēng)取到2015年末，全省農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站建設(shè)達(dá)90％以上，農(nóng)作物病蟲害危害損失率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)作物病蟲害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上，短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。提高化學(xué)農(nóng)藥利用率20%，化學(xué)用藥量減少10%，農(nóng)藥合格率達(dá)到90%以上。
      （三）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
      1、全面提升農(nóng)業(yè)科技水平
      增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，進(jìn)一步提高我省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理能力，全面促進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。推動(dòng)生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳技術(shù)等新型前沿科技在動(dòng)植物新品種選育、優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的運(yùn)用，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)特色種、專用種培育上取得突破，在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動(dòng)植物重大災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能源和生態(tài)環(huán)境整治等方面取得一批核心技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的組裝配套，推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對(duì)提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。力爭(zhēng)“十二五”末全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)普及率達(dá)到90%，免耕、直播、機(jī)械化操作為主的輕簡(jiǎn)高效栽培技術(shù)應(yīng)用面積占總面積的80%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
      2、大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
      貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，通過政策扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購置與運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。重點(diǎn)提高糧、棉、油、茶等主要作物在耕作、播種、收獲、加工等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)程度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短缺、農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加大開發(fā)、引進(jìn)和推廣的力度。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、耐用性和安全性。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具售后服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。完善農(nóng)用燃油供應(yīng)保障機(jī)制。建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展預(yù)期目標(biāo)要求的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)保障體系。加強(qiáng)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力。加快血吸蟲疫區(qū)“以機(jī)代牛工程”的推進(jìn)，在“十二五”期末疫區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到65%，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3950萬千瓦，拖拉機(jī)達(dá)到180萬臺(tái)，主要農(nóng)作物的耕、種、收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到85%、40%、75%。全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
      3、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
      按照多模式、廣覆蓋、重服務(wù)、求實(shí)效的要求，整合資源，共享平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。積極推進(jìn)金農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)綜合信息采集、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等五大應(yīng)用系統(tǒng)，健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站；完善“12316”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，辦好農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育縣（鄉(xiāng)）全覆蓋，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面廣、容量大、傳播速度快、不受時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì)，形成網(wǎng)上直播、視頻點(diǎn)播、雙向交互，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民之間多途徑、零距離、高效率溝通；完善農(nóng)業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高辦事效率，節(jié)約行政成本；辦好湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)政務(wù)門戶和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站集群，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、在線溝通和公眾互動(dòng)；做大做強(qiáng)湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)商務(wù)門戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展；加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化、智能化水平。
      （四）全面提升質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
      1、大力提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平
      加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、生豬、肉牛、肉羊、禽蛋、肉禽、水禽、水產(chǎn)品、食用菌、蔬菜、果茶等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，依托綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，建設(shè)一批綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化板塊基地和標(biāo)準(zhǔn)化原料加工基地，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2015年底建立完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織管理體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗(yàn)示范體系。制（修）訂無公害綠色農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。全省共建設(shè)100個(gè)以綠色食品為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（園），其中武漢城市圈建設(shè)25個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園），鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)25個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園）。全省綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到1500萬畝以上。重點(diǎn)扶持100家通過綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培植500個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。
      2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
      貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖北省實(shí)施＜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法＞辦法》，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、抓大促小、控制源頭、綜合監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和投入品使用記錄，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售終端全程質(zhì)量安全監(jiān)控和可追溯制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加大農(nóng)藥、化肥、獸(漁)藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投入品登記制度、生產(chǎn)許可和經(jīng)營(yíng)許可制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管。加大違禁投入品和假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，凈化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2015年末，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
      3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)
      建立健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)、銷售企業(yè)(批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))自律性檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。提高檢測(cè)能力，提升檢測(cè)水平。到2015年，省級(jí)每年監(jiān)測(cè)頻次4次，范圍覆蓋17個(gè)市州，監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品種類達(dá)到40種，抽檢樣品達(dá)到1.2萬個(gè)，市級(jí)年定量監(jiān)測(cè)樣品達(dá)到3000個(gè)，縣級(jí)年定量監(jiān)測(cè)樣品達(dá)到1000個(gè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。按照試點(diǎn)、推廣、普及的原則，建設(shè)省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)控點(diǎn)。逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的綜合考核評(píng)估，實(shí)行質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等級(jí)管理制度。加強(qiáng)檢測(cè)人員和監(jiān)管人員的培訓(xùn)與管理，實(shí)行持證上崗制度。
      4、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)
      大力推行農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）公共品牌認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、GAP認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品名牌評(píng)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。以名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，加大品牌整合力度，建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培育和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。謀劃、打造、宣傳一批在全國(guó)有市場(chǎng)影響力的產(chǎn)品。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，大力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，整體提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取到2015年全省通過國(guó)家“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌總數(shù)達(dá)到4500個(gè)，總產(chǎn)量達(dá)到1600萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到600億元。農(nóng)業(yè)類全國(guó)知名品牌30個(gè)以上。
      （五）促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
      大力開展體制機(jī)制創(chuàng)新，深化土地制度改革，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。以維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)到2015年全省所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦）建立土地承包檔案；50％的縣（市、區(qū)）完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作并建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記?。粚?shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化；80％的縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)；80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
      （六）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
      堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，把提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收，作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織；堅(jiān)持扶持本土企業(yè)為主原則，培植一批造福一方百姓、帶活一方經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；大力發(fā)展各種加工型、物流型、科技型的龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)成為帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干力量。建立、完善與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制原則，采取行政引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，把基地農(nóng)戶、合作組織、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域合理集中，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，積極扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，帶動(dòng)園區(qū)朝集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)功能。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，建立健全以大型批發(fā)市場(chǎng)為骨干、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品直銷店、食品超市、連鎖超市為補(bǔ)充、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人參與的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，形成產(chǎn)、供、銷緊密聯(lián)結(jié)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過5年左右努力，力爭(zhēng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國(guó)前列，優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、茶葉、水禽、肉禽、禽蛋、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工水平進(jìn)入全國(guó)前三名；銷售收入過10億元的重點(diǎn)龍頭企業(yè)50家以上，過30億元的10家以上，過100億元4家以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值50億元以上的加工園區(qū)16個(gè)以上，100億元以上的加工業(yè)大縣10個(gè)以上；全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過6000億元。
      （七）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度
      按照“民辦、民管、民受益”的原則，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，促進(jìn)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。抓緊制定和落實(shí)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政、稅收和金融支持政策，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，圍繞優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，在科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，加快培育和發(fā)展一批具有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。到2015年末，力爭(zhēng)全省注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到15000個(gè)以上，加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達(dá)到50萬戶左右，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶200萬戶以上，農(nóng)民專業(yè)合作社成員的收入高于非成員農(nóng)民人均收入20％左右，50％以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作和規(guī)范化管理。
      （八）積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)增長(zhǎng)方式有效轉(zhuǎn)變
      1、積極推廣使用低碳技術(shù)
      堅(jiān)持“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”的農(nóng)村能源發(fā)展方針，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。加大新品種開發(fā)力度，增強(qiáng)作物生長(zhǎng)適應(yīng)氣候變化的能力，開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，減少甲烷等溫室氣體排放量。繼續(xù)穩(wěn)步推廣農(nóng)村戶用沼氣，加快大中小型沼氣工程的發(fā)展，大力開展“三沼”綜合利用，積極推廣生物質(zhì)氣化、炭化、固化和秸稈沼氣集中供氣等清潔能源，因地制宜開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能，實(shí)施以清潔能源為核心的低碳農(nóng)業(yè)示范工程。創(chuàng)新機(jī)制，完善農(nóng)村能源服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)村能源建設(shè)服務(wù)的新格局，充分發(fā)揮農(nóng)村能源建設(shè)綜合效益?！笆濉逼陂g，農(nóng)村清潔能源入戶達(dá)到150萬戶，其中：新建戶用沼氣50萬戶；小型沼氣工程1萬處，受益農(nóng)戶30萬戶；大中型沼氣工程（含秸稈型）500處，受益農(nóng)戶10萬戶；秸稈氣化集中供氣工程100處，受益農(nóng)戶10萬戶；推廣省柴節(jié)煤爐灶、太陽能等新能源產(chǎn)品，受益農(nóng)戶50萬戶。
      2、大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)
      突出綜合利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，以秸稈肥料化、飼料化、新型能源化為主攻方向，優(yōu)化秸稈“五料”（肥料、飼料、燃料、食用菌基料、工業(yè)原料）利用結(jié)構(gòu)，提高綜合利用率。加快秸稈能源化利用步伐，建設(shè)一批大型生物質(zhì)綜合利用工程，促進(jìn)農(nóng)村新型能源和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，走農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。提升板塊效益延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化種養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提升發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平。
      堅(jiān)持高效環(huán)保，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣“豬-沼-漁”、“豬-漁-鴨”、“稻鴨共育”、“種青養(yǎng)畜”等多種立體養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村能源、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，著力解決農(nóng)村及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便污染問題，最大限度降低養(yǎng)殖業(yè)污染。大力發(fā)展小龍蝦野生寄養(yǎng)、蝦蟹混養(yǎng)、鱖魚專養(yǎng)、種青養(yǎng)魚、魚鱉混養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等生態(tài)、健康的養(yǎng)殖方式，積極開發(fā)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、無污染的工廠化新型漁業(yè)，進(jìn)一步提高生態(tài)保護(hù)和自我修復(fù)能力。大力推廣綠色模式、綠色工藝、綠色技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式推廣的“三結(jié)合”。大力推廣以測(cè)土配方施肥為核心的節(jié)約型施肥技術(shù)，科學(xué)指導(dǎo)，因地、因作物施肥，增施有機(jī)肥，調(diào)整優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)。大力推廣節(jié)約型施藥技術(shù)，加快推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種和病蟲草鼠害生態(tài)控制技術(shù)，建立一批農(nóng)藥減量增效控污示范區(qū)。通過各類資源節(jié)約措施和節(jié)能減排技術(shù)的運(yùn)用推廣，提高資源綜合利用率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建立低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向資源節(jié)約型與環(huán)境友好型方向發(fā)展。爭(zhēng)取2015年末，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣5個(gè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個(gè)，推廣各類生態(tài)農(nóng)業(yè)及循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式面積達(dá)200萬畝，農(nóng)田面源污染治理示范區(qū)達(dá)到100萬畝，新建農(nóng)業(yè)野生植物及水生共生植物保護(hù)區(qū)20個(gè)，建立農(nóng)田廢棄物回收和利用制度，生產(chǎn)垃圾回收率達(dá)到80%，秸稈資源化率達(dá)到80%。
      （九）努力增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
      調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。充分發(fā)揮我省的科教優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質(zhì)。加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持和投入，建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的保障體系。通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)裝備水平提高，不斷夯實(shí)農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)。通過扶持龍頭企業(yè)、建設(shè)加工園區(qū)和打造特色品牌，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)增收。通過落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。通過深化農(nóng)村土地改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善相關(guān)管理制度，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，構(gòu)建促進(jìn)和保障農(nóng)民增收的組織體系。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)更多“奔小康”的帶頭人，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。“十二五”期間，農(nóng)民人平純收入年均增長(zhǎng)10%。
      五、支撐體系與重大項(xiàng)目
      圍繞“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力建設(shè)“十大”支撐體系，組織實(shí)施好一批重大工程和項(xiàng)目。
      （一）支撐體系
      包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)科技支撐體系、良種繁育推廣體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理體系和農(nóng)機(jī)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
      1、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
      ——從資源稟賦出發(fā)探索集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，著眼于更新品種、推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提高土地產(chǎn)出率。
      ——從完善產(chǎn)業(yè)體系入手提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成合理的產(chǎn)業(yè)人口結(jié)構(gòu)、高的農(nóng)業(yè)資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出率，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、不斷創(chuàng)新的科技支撐體系、完善的信貸金融支撐體系等。
      ——從推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施水平，適度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)“靠天收”的局面。
      2、實(shí)施“米袋子”、“菜籃子”工程，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系
      ——保障糧食安全。提高復(fù)種指數(shù)，壓縮冬閑田，加大洲灘地和低丘崗地改造。實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，實(shí)施“秈改粳”工程，大力發(fā)展雙季稻生產(chǎn)，擴(kuò)大早秈晚粳的種植面積，擴(kuò)大馬鈴薯、玉米等高產(chǎn)糧食作物種植面積，提高商品糧供給水平。
      ——統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。加快推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，完善“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)體系，把我省建成全國(guó)重要的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
      3、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系
      ——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。按照“種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建片帶”的發(fā)展思路，加快九大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)。
      ——推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批銷售過50億元重點(diǎn)園區(qū)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過百億的縣市。
      ——培植一批大龍頭企業(yè)。圍繞糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，各選擇2-3家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。
      ——?jiǎng)?chuàng)建一批精品名牌。大力推廣采花毛尖、恩施玉露、奧星糧油等品牌整合的成功做法，謀劃、打造、宣傳一批在全國(guó)有市場(chǎng)影響力的產(chǎn)品。
      ——積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和超市，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，逐步在全省建立布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、統(tǒng)一有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，形成大中小并舉、開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。
      ——圍繞做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村一產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系起來，貫徹“六次產(chǎn)業(yè)化”思想，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)相互交融、互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)，發(fā)揮倍增效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)整體效益。
      4、發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
      ——加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。一是開展農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)工程，鼓勵(lì)各地、各行業(yè)積極興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。二是開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范工程。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品流通、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工等不同類型的農(nóng)民合作社中，選擇一批試點(diǎn)示范單位加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步培育具有代表性的示范社。三是開展農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)工程。全面推行省、市、縣三級(jí)人才培訓(xùn)制度。四是開展農(nóng)民專業(yè)合作社“農(nóng)超對(duì)接”工程，力爭(zhēng)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)入大、中型超市銷售，逐步建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)。五是開展農(nóng)民專業(yè)合作社品牌培育工程，創(chuàng)建一批知名農(nóng)產(chǎn)品、著名農(nóng)產(chǎn)品和馳名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社，培育一批具有廣泛影響的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品品牌。
      ——大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)大戶和組織，大力發(fā)展植保機(jī)防隊(duì)等，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率。
      ——建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處體系，依法及時(shí)調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。
      ——建立完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，制定完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則，提供信息發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、法規(guī)政策咨詢、合同鑒證等服務(wù)，促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。在完成農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源清理和監(jiān)管代理工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大交易范圍，建立“村有服務(wù)組織、鄉(xiāng)有交易平臺(tái)、縣有監(jiān)管機(jī)構(gòu)”的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易和監(jiān)管體系。
      ——按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度（以下簡(jiǎn)稱“三資”），建立好資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理，確保資金使用公開透明、流程規(guī)范，促進(jìn)村級(jí)“三資”保值增值，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
      ——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。積極推進(jìn)金農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站；建立農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，完善“12316”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民之間多途徑、零距離、高效率溝通；辦好農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，努力做到在線及時(shí)為廣大農(nóng)民提供政策咨詢、農(nóng)機(jī)服務(wù)、科技培訓(xùn)、市場(chǎng)信息服務(wù)等。
      第四篇：湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃
      湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
      2011-07-18 【大 中 小】
      “十二五”時(shí)期是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)湖北小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩圈一帶”戰(zhàn)略建設(shè)，加速推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，在認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)上，編制《湖北省農(nóng)業(yè)
      發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。
      一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
      （一）“十一五”發(fā)展回顧
      “十一五” 時(shí)期是我省農(nóng)業(yè)改革發(fā)展最活躍的5年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的5年，是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的黃金時(shí)期。
      1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高
      2010年，糧食總產(chǎn)達(dá)到2315.8萬噸，比“十五”末增長(zhǎng)6.36%，糧食生產(chǎn)延續(xù)了2004年以來連續(xù)七年穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；棉花總產(chǎn)47.18萬噸，比“十五”末增長(zhǎng)25.81%，成為長(zhǎng)江流域第一大產(chǎn)棉??；油料總產(chǎn)311.8萬噸，比“十五”末增長(zhǎng)6.09%，其中油菜籽面積、總產(chǎn)連續(xù)15年居全國(guó)第一；生豬出欄3827.4萬頭，比“十五”末增長(zhǎng)14.42%，在全國(guó)排第5位；淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量353萬噸，比“十五”末增長(zhǎng)31%，在全國(guó)排第1位。
      2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民收入持續(xù)增加
      2010年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2147億元，比“十五”末增長(zhǎng)98.40%，在中部六省、全國(guó)分別排第3位、第8位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3508.99億元，比“十五”末增長(zhǎng)97.63%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5832.27元，比“十五”末增長(zhǎng)88.19%。農(nóng)民收入構(gòu)成結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工資性收入的比重達(dá)到37.48%，比“十五”末提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。
      3、農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯
      2005年以來，我省大力開展農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶等種植業(yè)連片規(guī)模板塊基地面積達(dá)到3800多萬畝。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)2300多個(gè)，生豬和家禽規(guī)?；B(yǎng)殖比例分別達(dá)到68%和82%。水產(chǎn)集中連片板塊達(dá)500萬畝。2010年種植業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為45.47%，比2005年降低7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全省糧食作物綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)到73.8%，油菜“雙低”率達(dá)到95%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到65％，名優(yōu)茶產(chǎn)量占45％，優(yōu)質(zhì)棉占比超過70%，水產(chǎn)名特優(yōu)比重達(dá)到75%以上。
      4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新突破
      2010年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破4000億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.25:1，比“十五”末提高了71.23%。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4000家，比“十五”末增加66.5%，其中銷售收入過10億元、50億元的加工型龍頭企業(yè)分別達(dá)25家、3家，均實(shí)現(xiàn)新的突破。全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量達(dá)3750個(gè)，居全國(guó)前列。通過整合、推介，成功打造采花毛尖、恩施玉露、武當(dāng)?shù)啦?、奧星糧油等精品名牌，福娃、蕭氏、國(guó)寶等12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)10.8億美元，是2005年的2.5倍。
      5、科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用明顯增強(qiáng)
      全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，省有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、縣市有展示園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范場(chǎng)、村有示范戶的四級(jí)農(nóng)業(yè)科技展示培訓(xùn)平臺(tái)基本建立。2010年全省科技示范戶達(dá)到36.8萬戶，是2005年的2.6倍。測(cè)土配方施肥、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)覆蓋率明顯提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由2005年的50%提高到2010年的54%，高出全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)。2010年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到56%，比“十五”末提高11個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3257萬千瓦，是“十五”末的1.6倍，機(jī)械插秧和油菜機(jī)收水平分別位居全國(guó)第3位和第1位。科技進(jìn)步和農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的支撐作用明顯提高。
      6、農(nóng)村能源和生態(tài)環(huán)保建設(shè)取得新進(jìn)展
      2010年，全省農(nóng)村清潔能源普及率達(dá)到30%，新建農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)270個(gè)，總數(shù)達(dá)到4568個(gè)，覆蓋率60%以上。農(nóng)村生活節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品大力推廣，各類沼氣工程建設(shè)全面鋪開，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村能源服務(wù)體系基本形成。以沼氣為紐帶構(gòu)建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村用能的物質(zhì)能量循環(huán)體系，改善了農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，減少了大量溫室氣體排放，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水的處理利用率不斷提高?；?、農(nóng)藥過量使用得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)和外來入侵生物防治取得初步成效。
      7、農(nóng)村改革發(fā)展開創(chuàng)新局面
      在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織形式，大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，2010年，全省經(jīng)工商登記的農(nóng)民合作社達(dá)到12081家，農(nóng)民組織化程度顯著提高。基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。順應(yīng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，積極開展試點(diǎn)突破土地流轉(zhuǎn)中存在的體制機(jī)制障礙，農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)速度明顯加快，2010年，全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到418萬畝，占家庭承包面積的9.4％，高于全國(guó)平均水平。以仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、鄂州等市縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、7個(gè)脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步探索了縱深推動(dòng)新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。
      “十一五”以來，我省保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年增產(chǎn)、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了新突破、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新成效，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平實(shí)現(xiàn)了新提高、農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開創(chuàng)了新局面。實(shí)踐證明：必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)湖北農(nóng)業(yè)的再認(rèn)識(shí)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的氛圍。必須堅(jiān)持保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，在確保農(nóng)產(chǎn)品總量的情況下，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展馳名品牌，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更為突出，品牌創(chuàng)建思想高度統(tǒng)一，為湖北品牌農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)提供支撐，使我省農(nóng)業(yè)大省的地位更為鞏固。必須堅(jiān)持完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，注重對(duì)新興市場(chǎng)主體的扶持，進(jìn)一步提升部門的服務(wù)能力，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展起到重要支撐作用，為千家萬戶與大市場(chǎng)對(duì)接奠定基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力，為強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)提供有力保障。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步提供強(qiáng)大動(dòng)力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
      （二）“十二五”發(fā)展環(huán)境
      1、發(fā)展態(tài)勢(shì)的判斷
      ——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時(shí)代主題。在三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是對(duì)資源環(huán)境依賴度最高的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平、產(chǎn)品的科技含量、勞動(dòng)者的素質(zhì)都相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，所以，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式始終是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。如何改變過去依靠資源高強(qiáng)度投入的粗放發(fā)展方式，既是新階段對(duì)農(nóng)業(yè)的要求，也是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著人類社會(huì)進(jìn)入以現(xiàn)代生物科學(xué)革命為標(biāo)致的第六次產(chǎn)業(yè)革命，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生歷史性的大變革。
      ——培育新的經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的重大任務(wù)。“十二五”期間以城鎮(zhèn)常住人口為基數(shù)的城鎮(zhèn)化率將超過50%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，將會(huì)有更多農(nóng)村人口進(jìn)入城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在逐步退出生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在發(fā)生變化。加快培育適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)化、生產(chǎn)專業(yè)化、組織規(guī)?；⑹侄螜C(jī)械化、技術(shù)實(shí)用化的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，將是新時(shí)期的一個(gè)重大任務(wù)。
      ——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大是湖北農(nóng)業(yè)面臨的難得機(jī)遇。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品出口仍不可避免地要受到影響。同時(shí)，國(guó)內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)水平提升、人口增長(zhǎng)、耕地減少、產(chǎn)能有限、需求在增長(zhǎng)中升級(jí)的轉(zhuǎn)型期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無論是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的總量還是質(zhì)量均提出了新的要求，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以擴(kuò)大內(nèi)需為主的局面將進(jìn)一步強(qiáng)化。如何發(fā)揮湖北農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、居中獨(dú)重的內(nèi)生型市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)的潛力，擴(kuò)大湖北農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)半徑，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是需要研究和解決的問題。
      ——更加關(guān)注質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的主要趨勢(shì)。目前，我國(guó)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)過調(diào)整期并進(jìn)入品種多元、外觀標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)安全的階段。這些變化趨勢(shì)將有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也將面臨更為廣闊的市場(chǎng)空間。因此，從“十二五”時(shí)期開始，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平，不僅是突破國(guó)外“綠色壁壘”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的需要，更是適應(yīng)新的市場(chǎng)需求，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的迫切需要。
      ——強(qiáng)化農(nóng)科教結(jié)合將是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有有機(jī)地結(jié)合在一起，才會(huì)形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力?！笆濉睍r(shí)期，必須面向基層培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才；面向農(nóng)村，開展科技研究；面向農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和普及，通過農(nóng)科教有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
      ——多元化的投入主體將是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的重要力量。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善，農(nóng)業(yè)比較效益低下的狀況正在改觀，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始成為社會(huì)資本新的投資熱點(diǎn)。此外，農(nóng)村剩余資本長(zhǎng)時(shí)期外流的狀況早已成為各界關(guān)注的問題。在新階段，這一狀況將隨著農(nóng)村金融體制的改革逐步得到緩解。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，形成政府、社會(huì)、金融機(jī)構(gòu)多元化的投入主體，是“十二五”時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的重要力量。
      2、發(fā)展的有利條件
      ——“三農(nóng)”工作上升為全黨工作的重中之重，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了好的時(shí)代環(huán)境?！笆晃濉睍r(shí)期5個(gè)中央一號(hào)文件均聚焦“三農(nóng)”問題，同時(shí)，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！秉h的十七屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步指出“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局?！弊鳛檗r(nóng)業(yè)大省，湖北發(fā)展面臨著越來越好的政策環(huán)境。
      ——全省經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，為加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入提供了有利條件。2008年到2010年，全省GDP保持每年以13個(gè)百分點(diǎn)以上的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到1.58萬億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1011億元。伴隨全省經(jīng)濟(jì)總量的增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的保障能力將會(huì)不斷增強(qiáng)。
      ——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階指明了方向和提供持久動(dòng)力。黨的十六大以來，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、逐步消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為了農(nóng)村改革發(fā)展新的方向和特征。2010年中央1號(hào)文件進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，標(biāo)志著我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念帶動(dòng)下，呈現(xiàn)出新趨勢(shì)，這為新時(shí)期破解“三農(nóng)”發(fā)展難題指明了方向和提供了持久動(dòng)力：走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路，將會(huì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化一體”的發(fā)展格局；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，將會(huì)推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、生產(chǎn)要素向農(nóng)村配置，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制和形成有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制環(huán)境，從而夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
      ——國(guó)家深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，將為我省從農(nóng)業(yè)大省邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供更為有力的政策支持。中部崛起在一定程度上是農(nóng)業(yè)大省的崛起，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則中部才能崛起。2009年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，這標(biāo)志著國(guó)家推進(jìn)中部崛起的速度將更快、力度也將更大。湖北作為我國(guó)糧食生產(chǎn)基地的重要組成部分，中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將使我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)更明確，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策依據(jù)更為充分。
      ——武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜改區(qū)建設(shè)，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！笆濉睍r(shí)期是以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的關(guān)鍵階段。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民作為建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、廣闊地理空間和重要力量，決定“三農(nóng)”無疑是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。武漢城市圈“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)過兩年多的實(shí)踐探索，在以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，為湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
      3、發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)
      ——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力偏弱。我省農(nóng)村水利設(shè)施普遍老化，地力普遍透支，生產(chǎn)能力普遍下降?，F(xiàn)有農(nóng)田水利工程中，建于上個(gè)世紀(jì)50、60年代的占51%，70年代占35%，80年代以后僅占14%，且大多標(biāo)準(zhǔn)不高，渠道建筑物配套率低，抵御自然災(zāi)害能力脆弱。近200萬畝精養(yǎng)魚池淤塞嚴(yán)重，水體容積低，單產(chǎn)水平不高，病害較重，養(yǎng)殖效益普遍偏低。設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜發(fā)展滯后，面積僅100萬畝左右，而且大多是竹架等簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性和災(zāi)害性供應(yīng)短缺問題較突出。
      ——龍頭企業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)不緊。我省規(guī)模以上龍頭企業(yè)和各類合作經(jīng)濟(jì)組織的整體實(shí)力偏弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。行業(yè)之間發(fā)展不平衡，種植業(yè)加工企業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，畜禽、水產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，特別是生豬、肉雞加工與我省生豬和家禽大省地位極不相稱。同時(shí)，油脂、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)加工能力相對(duì)過剩，許多企業(yè)資產(chǎn)閑置，利用率不高。企業(yè)與農(nóng)戶之間普遍存在利益聯(lián)結(jié)不緊，訂單履約率較低，農(nóng)民毀約和龍頭企業(yè)與民爭(zhēng)利并存等問題，不利于我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體推進(jìn)。
      ——科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增效的保障能力偏低。由于基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制不夠完善，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率、科技成果的到戶率、到田率不高，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新成果偏少，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐能力偏低，制約了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增效的保障能力提高。
      ——農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)性大，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的體制機(jī)制不完善，價(jià)格反映供求關(guān)系的信號(hào)不靈敏，缺乏必要的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制保障，農(nóng)民種養(yǎng)殖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整難以同價(jià)格信號(hào)同步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)業(yè)災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的效率損失較大，影響農(nóng)民持續(xù)增收。
      ——農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織體制約束和機(jī)制不活的現(xiàn)象仍然存在。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然存在；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局中仍處于弱勢(shì)地位，農(nóng)業(yè)投入資源來源渠道仍舊狹窄，市場(chǎng)化的投資體制發(fā)展緩慢；資金使用合力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)要素供給和流動(dòng)機(jī)制不活，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的平臺(tái)和管理機(jī)制尚未完善。
      與此同時(shí)，我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著一些挑戰(zhàn)：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，務(wù)農(nóng)人員的素質(zhì)降低；農(nóng)業(yè)面源污染問題對(duì)農(nóng)業(yè)“兩型”化發(fā)展的制約日趨明顯；極端天氣變化頻繁對(duì)農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度的影響越來越大；耕地?cái)?shù)量剛性減少與人口數(shù)量不斷增加對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)要求越來越高；確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費(fèi)者的期待還存在較大差距等。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，“十二五”期間，必須找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，著力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得突破。
      二、指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和社會(huì)化服務(wù)體系，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化，著力提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。不斷提高我省農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
      （二）基本原則
      ——穩(wěn)定基本經(jīng)營(yíng)制度與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的制度保障，農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。要堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，用新思路、新體制、新機(jī)制拓寬發(fā)展道路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
      ——保障有效供給與促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)相結(jié)合。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是維護(hù)國(guó)家糧食安全的內(nèi)在要求，湖北作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，要始終堅(jiān)持把保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)。同時(shí)，要通過加大政策扶持力度、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)等，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)外部增效潛力，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入改善農(nóng)村民生作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。
      ——堅(jiān)持因地制宜與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。全省各地農(nóng)業(yè)自然資源稟賦差異較大，必須堅(jiān)持把因地制宜、分類指導(dǎo)作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的重要方法，積極培育各地特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌。
      ——發(fā)揮市場(chǎng)主體作用與加強(qiáng)宏觀調(diào)控相結(jié)合。市場(chǎng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的有效手段，對(duì)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效具有重要意義。但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都必須把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要保障。因此，要在充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置效率的同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、扶持和部門監(jiān)管，保障農(nóng)民切身利益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
      ——加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合。當(dāng)前，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展矛盾日益突出。對(duì)此，必須堅(jiān)持把依靠科技和人才促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要途徑，充分發(fā)揮湖北農(nóng)業(yè)科教、人才優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，確保資源利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      1、總體目標(biāo)
      力爭(zhēng)通過五年的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有效供給能力增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效面積擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯提高，單位產(chǎn)出能力和效益提高；農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)運(yùn)用水平提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高；農(nóng)業(yè)內(nèi)部及其與二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增長(zhǎng)方式得到轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。
      2、預(yù)期目標(biāo)
      到2015年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
      ——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2635億元；農(nóng)產(chǎn)品加工值超過6000億元；養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到50%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5：1；農(nóng)民人平純收入年均增長(zhǎng)10%。
      ——主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。糧食產(chǎn)量達(dá)到2400萬噸、棉花產(chǎn)量50萬噸、油料產(chǎn)量達(dá)到330萬噸、果蔬產(chǎn)量達(dá)到4250萬噸，生豬出欄量達(dá)到4500萬頭，肉類總產(chǎn)量達(dá)到500萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到420萬噸。
      ——農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到3950萬千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平提高到65%。
      ——農(nóng)村能源和資源環(huán)境。新增清潔能源受益農(nóng)戶150萬戶，配套后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上；清潔能源入戶率達(dá)到45%，丘陵山區(qū)達(dá)到70%；秸稈資源綜合利用率達(dá)到80%；農(nóng)田廢棄物回收率達(dá)到80%；化肥利用率達(dá)到35%；化學(xué)農(nóng)藥用量減少10%。
      三、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局
      全省農(nóng)業(yè)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；區(qū)域互補(bǔ)，突出特色；規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高效益”的原則進(jìn)行合理布局。
      （一）區(qū)域布局
      按照全省“兩圈一帶”總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，將全省農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分為武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)與沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶三大區(qū)域，各區(qū)域農(nóng)業(yè)主體功能綜合考慮區(qū)域所處自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件確定。
      圖1 湖北省農(nóng)業(yè)區(qū)域布局圖
      1、武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)
      武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)涵蓋武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門9個(gè)城市的農(nóng)業(yè)區(qū)域，即武漢城市圈內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)域。武漢城市圈具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是全省農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的密集區(qū)。根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀及潛力，試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)業(yè)功能應(yīng)定位于：全省“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技示范區(qū)，全省現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)基地，全省重要的旅游觀光農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)棉花、“雙低”油菜和“三元”豬等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和水禽、特色禽蛋、牛奶、優(yōu)質(zhì)綠茶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)中藥材、蠶繭、花生、苧麻等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工。
      與武漢市近鄰的東西湖、蔡甸、漢南、洪山、江夏、黃陂、新洲等地區(qū)在全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，農(nóng)業(yè)科技力量強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)高，并具有緊鄰武漢市區(qū)、人口密集、交通四通八達(dá)等優(yōu)越的區(qū)位條件。本區(qū)應(yīng)著力發(fā)展科技含量高的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)以及以服務(wù)市民生活、服務(wù)城市建設(shè)與環(huán)境美化為主要目標(biāo)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。
      武漢市周邊黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門8市是全省重要的糧、棉、油、畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與加工區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較優(yōu)越，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較高。本區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)由比較粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向以“高質(zhì)、高效、生態(tài)”為重要特征的現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是：繼續(xù)搞好主要農(nóng)產(chǎn)品稻米、棉花、油菜、商品蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的品種優(yōu)化與效益提升，同時(shí)大力發(fā)展水禽、特色家禽、優(yōu)質(zhì)牛奶、小龍蝦、名優(yōu)茶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)中藥材、蠶繭、苧麻、花生等特色名牌產(chǎn)品。
      2、鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)
      鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)包括襄樊、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架8個(gè)市州在內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)。本區(qū)地域遼闊，生物資源豐富，旅游資源密集，生態(tài)良好，文化多樣，是我省農(nóng)產(chǎn)品，特別是果、茶、藥、食用菌、魔芋等特色產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。
      鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)依托本區(qū)獨(dú)特的資源條件，圍繞“特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)”三大總體發(fā)展目標(biāo)，大力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)、特、畜、水產(chǎn)品的集約化、規(guī)?；a(chǎn)與品牌化經(jīng)營(yíng)；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的多種利用價(jià)值，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；積極推廣利用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等新能源，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖，推廣低碳農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成富有地域特色，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)綜合效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：優(yōu)質(zhì)稻米、小麥、“雙低”油菜、“三元豬”、名特水產(chǎn)品、高山蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和牲豬、肉牛、肉羊、家禽、食用菌、茶葉、水果、中藥材、魔芋等特色農(nóng)產(chǎn)品基地；在種子種苗繁育推廣、特色產(chǎn)品精深加工、立體種養(yǎng)高效模式等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。
      3、沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶
      我省長(zhǎng)江段長(zhǎng)約1060公里，占長(zhǎng)江干線總長(zhǎng)三分之一以上，沿江地區(qū)是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至中部崛起的重要增長(zhǎng)極。沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)包括武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施等8個(gè)市州的48個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)。本區(qū)土質(zhì)肥沃，河湖廣布，水資源豐富，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)較為發(fā)達(dá)。
      沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶應(yīng)利用好沿江水利、交通等方面的優(yōu)勢(shì)以及沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)的機(jī)遇，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)成為全省農(nóng)業(yè)集約化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先行區(qū)。沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是建立“三帶十二個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”，即建立大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶；優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工帶；特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)與加工帶。十二個(gè)基地包括：優(yōu)質(zhì)稻米、“雙低”油菜、商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)“三元豬”、奶牛、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)中藥材、魔芋、食用菌等生產(chǎn)及加工基地。
      （二）產(chǎn)業(yè)布局
      1、種植業(yè)
      （1）水稻布局。根據(jù)自然條件、種植習(xí)慣、加工企業(yè)分布狀況以及《湖北省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》要求，繼續(xù)推進(jìn)江漢平原和鄂東單雙季優(yōu)質(zhì)秈稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、鄂中丘陵、鄂北崗地單季秈稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和鄂東北優(yōu)質(zhì)、粳稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)基地建設(shè), 確保全省水稻面積穩(wěn)定在3200萬畝左右,其中優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到2500萬畝。
      圖2 湖北省水稻生產(chǎn)布局圖
      一是江漢平原、鄂東單雙季優(yōu)質(zhì)秈稻板塊。包括仙桃、潛江、天門、漢川、監(jiān)利、松滋、洪湖、公安、江陵、荊州、石首、枝江、黃梅、武穴、蘄春、團(tuán)風(fēng)、浠水、鄂州、大冶、陽新、咸安、嘉魚、崇陽、赤壁等縣（市、區(qū)）。
      二是鄂中丘陵、鄂北崗地單季優(yōu)質(zhì)秈稻板塊。包括京山、沙洋、鐘祥、安陸、應(yīng)城、當(dāng)陽、隨縣、曾都、廣水、南漳、襄陽、棗陽、宜城等縣（市、區(qū)）。
      三是鄂東北優(yōu)質(zhì)粳稻板塊，包括麻城、孝南、孝昌、黃陂、新洲等縣（市、區(qū)）。
      （2）小麥布局。根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）安排，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)、加工企業(yè)分布情況，以及大眾消費(fèi)特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好鄂中丘陵和鄂北崗地優(yōu)質(zhì)中筋小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)和江漢平原、鄂東弱筋專用小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)基地建設(shè)，全省小麥總面積穩(wěn)定在1500萬畝、優(yōu)質(zhì)專用小麥面積1200萬畝。
      圖3 湖北省小麥生產(chǎn)布局圖
      一是在襄陽、棗陽、隨縣、曾都、廣水、安陸、大悟、老河口、谷城、丹江口、鄖縣、南漳、宜城、鐘祥等北緯31°以北的縣（市、區(qū)）建設(shè)中筋小麥板塊。
      二是在天門、仙桃、潛江、江陵、松滋、公安、黃梅、麻城、大悟、紅安、羅田等縣（市、區(qū)）建設(shè)弱筋小麥板塊。
      （3）玉米布局。服務(wù)飼料加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，大力促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定擴(kuò)大面積，著力提高單產(chǎn)，加強(qiáng)技物配套，發(fā)展訂單生產(chǎn)，提高玉米綜合生產(chǎn)能力和加工轉(zhuǎn)化能力。到2015年，玉米種植面積發(fā)展到850萬畝，單產(chǎn)提高到340公斤。
      圖4 湖北省玉米生產(chǎn)布局圖
      一是鄂西山地玉米區(qū)。包括恩施州、宜昌市和十堰市，主要有恩施、利川、建始、巴東、宣恩、咸豐、興山、長(zhǎng)陽、秭歸、五峰、竹山、竹溪等縣（市、區(qū)），選用適宜品種，提高復(fù)種指數(shù)，發(fā)展間套復(fù)種面積，提高單作或間套作玉米單產(chǎn)水平。
      二是鄂北崗地玉米種植區(qū)。包括襄樊市的宜城、棗陽、谷城、?？?、襄陽、南漳等縣（市、區(qū)），可擴(kuò)大種植規(guī)模，增加飼料玉米生產(chǎn)能力。
      三是江漢平原及鄂中丘陵區(qū)。包括武漢、荊州、荊門等地，主要有天門、潛江、仙桃、鐘祥、京山、漢南、新洲、荊州、江陵、松滋、公安等縣（市、區(qū)），發(fā)展鮮食玉米生產(chǎn)和玉米套作模式具有一定潛力。
      （4）馬鈴薯布局。根據(jù)省政府2008年制定的《湖北省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好鄂西高山種薯優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)，鄂西低山糧、加、飼產(chǎn)業(yè)區(qū)，平原菜用、加工薯產(chǎn)業(yè)區(qū)和鄂東南丘陵特色商品薯產(chǎn)業(yè)區(qū)的基地建設(shè)，力爭(zhēng)各類馬鈴薯基地建設(shè)突破500萬畝。
      商品薯生產(chǎn)基地建設(shè)：一是鄂西糧用、加工及飼料薯板塊。包括恩施州、宜昌市、神農(nóng)架林區(qū)和十堰市海拔1000米左右馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，主要有興山、宣恩、咸豐、長(zhǎng)陽、秭歸、建始、恩施、巴東、利川、五峰、竹山、竹溪等縣（市）；二是平原菜用、加工薯板塊。以江漢平原和漢江流域?yàn)橹黧w，包括荊州、襄樊、宜昌、荊門、隨州、武漢市等市；三是鄂東南丘陵特色商品薯板塊。主要包括崇陽、通山、通城、咸安、赤壁、嘉魚、陽新等縣（市、區(qū)）以及鄂州和黃岡市的部分縣（市、區(qū)）。
      種薯繁育基地建設(shè)：一是加強(qiáng)試管薯繁育中心的建設(shè)；二是微型薯繁育基地，主要分布在武漢市、隨州市、恩施市、長(zhǎng)陽縣等處；三是原種、良種繁育基地，主要包括恩施州、宜昌市、十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、襄樊市和黃岡市海拔1400米以上地區(qū)。
      （5）棉麻布局。進(jìn)一步提升棉麻生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)適紡50支紗以上的中長(zhǎng)纖維原棉生產(chǎn)基地和適紡30支紗以下的中短纖維原棉生產(chǎn)基地，棉田面積700萬畝左右。建設(shè)優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地，苧麻種植面積恢復(fù)到30萬畝左右。
      一是建設(shè)江漢平原、鄂東和鄂北三大優(yōu)質(zhì)棉板塊。重點(diǎn)建設(shè)天門、沙洋、潛江、監(jiān)利、公安、松滋、枝江、仙桃、漢川等縣（市）。
      二是建設(shè)鄂南優(yōu)質(zhì)苧麻板塊。包括咸安、赤壁、嘉魚、陽新、大冶等縣（市、區(qū)）。
      圖5 湖北省棉花生產(chǎn)布局圖
      （6）油料布局。在長(zhǎng)江、漢江沿岸地區(qū)與鄂東、江漢平原、鄂中北地區(qū)集中建設(shè)30個(gè)“雙低”油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地），確保全省油菜面積達(dá)到1900萬畝以上，油菜“雙低”優(yōu)質(zhì)率和商品率分別穩(wěn)定在95%和65%以上。在漢江中游和鄂東大別山建設(shè)300萬畝花生、芝麻板塊。
      一是建設(shè)鄂東、江漢平原、鄂中北 “雙低”油菜板塊。包括天門、仙桃、公安、松滋、潛江、枝江、江陵、新洲、浠水、鄂州、武穴、陽新、大冶、赤壁、咸安、沙洋、鐘祥、當(dāng)陽、宜城、監(jiān)利、洪湖、荊州區(qū)、黃梅、蘄春、石首、麻城、云夢(mèng)、漢川、孝南、應(yīng)城、黃陂等縣（市、區(qū)）。并在鄂北建設(shè)雜交油菜良種繁育基地。
      二是建設(shè)漢江中游和鄂東大別山花生、芝麻板塊。包括襄樊市郊區(qū)、襄陽區(qū)、老河口、谷城、南漳、宜城、大悟、紅安、麻城、團(tuán)風(fēng)等縣（市、區(qū)）。
      圖6 湖北省油料生產(chǎn)布局圖
      （7）蔬菜布局。按照建設(shè)兩型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)的要求，全省積極推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、質(zhì)量安全型的“三型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，全省蔬菜（含西甜瓜、魔芋、食用菌）基地面積穩(wěn)定在1000萬畝，播種面積穩(wěn)步發(fā)展到1900萬畝。
      一是城郊蔬菜。以武漢市為核心，全省16個(gè)中等城市和主產(chǎn)縣市區(qū)郊區(qū)為據(jù)點(diǎn)，建立200萬畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積達(dá)到700萬畝，產(chǎn)量1000萬噸，總產(chǎn)值200億元，蔬菜質(zhì)量抽檢合格率達(dá)98%以上，保障本省蔬菜供應(yīng)。
      二是喜冷涼露地越冬蔬菜。在嘉魚、天門、襄陽、云夢(mèng)、應(yīng)城、漢川、鐘祥等縣市區(qū)建立240萬畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積達(dá)到500萬畝，總產(chǎn)量1100萬噸，總產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯2000萬美元，以外銷為主，蔬菜質(zhì)量檢測(cè)合格率達(dá)98%以上，參與支撐我國(guó)秋冬蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)。
      圖7 湖北省蔬菜生產(chǎn)布局圖
      三是高山反季節(jié)蔬菜。在長(zhǎng)陽、五峰、興山、利川、恩施、巴東、建始、?？档?6個(gè)高山蔬菜主產(chǎn)縣市，建立160萬畝穩(wěn)定的高山蔬菜核心基地，播種面積發(fā)展到300萬畝，總產(chǎn)量800萬噸，總產(chǎn)值90億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元，以外銷為主。
      四是水生蔬菜。在蔡甸、東西湖、江夏、漢川、洪湖等縣市區(qū)建立150萬畝標(biāo)準(zhǔn)化水生蔬菜基地，畝產(chǎn)量2000公斤，總產(chǎn)量300萬噸，總產(chǎn)值60億元，由自給為主向外銷為主發(fā)展，出口創(chuàng)匯1000萬美元。
      五是食用菌。在隨縣、遠(yuǎn)安、房縣、?？怠V水、鐘祥、新洲、公安等縣市建立高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地50萬畝，鮮菇產(chǎn)量100萬噸，產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，出口創(chuàng)匯達(dá)到3億美元以上，力爭(zhēng)使全省食用菌總產(chǎn)值和產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前5位，食用菌出口創(chuàng)匯繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前兩位。
      六是西甜瓜。在松滋、石首、公安、潛江、蔡甸、江夏、宜城等縣市區(qū)建立西甜瓜基地150萬畝，產(chǎn)量400萬噸，產(chǎn)值40億元。
      七是魔芋。在恩施州、宜昌市、十堰市、襄樊市有關(guān)縣市建立生產(chǎn)基地50萬畝，產(chǎn)量100萬噸，總產(chǎn)值50億元，其中種植產(chǎn)值30億元、加工產(chǎn)值20億元，基地農(nóng)民從魔芋產(chǎn)業(yè)年人平增加純收入1000元以上，出口創(chuàng)匯5000萬美元。
      （8）果、茶、桑、藥布局。做好水果市場(chǎng)細(xì)分，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好“早熟”、“晚熟”品種發(fā)展，實(shí)現(xiàn)均衡上市，果園面積發(fā)展到580萬畝。突出名優(yōu)茶生產(chǎn)，大力推廣茶樹無性系良種繁育栽培技術(shù)，提高茶園整體素質(zhì)，茶園面積穩(wěn)定在350萬畝左右。大力推廣多絲量?jī)?yōu)質(zhì)蠶品種，主推小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶，方格蔟營(yíng)繭等集成技術(shù)，大力開展桑蠶繭綜合利用，提高綜合效益。桑園面積發(fā)展到40萬畝。強(qiáng)化中藥材規(guī)范化種植，大力推廣高產(chǎn)栽培和無公害生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展黃連、茯苓、板黨、玄參、白術(shù)等品種，中藥材留存面積發(fā)展到500萬畝，播種面積穩(wěn)定在130萬畝。
      水果：一是以巴東、長(zhǎng)陽、秭歸、興山、夷陵、點(diǎn)軍、當(dāng)陽、宜都、枝江、松滋、東寶等縣(市、區(qū))為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)柑橘板塊；二是以丹江口市、鄖縣為核心示范區(qū)的寬皮柑橘板塊；三是以老河口、枝江、鐘祥、京山等縣(市)為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)梨板塊；四是以棗陽、隨縣、廣水、孝昌、孝南等縣(市、區(qū))為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)桃、棗板塊。
      茶葉：一是在恩施、鶴峰、宣恩、咸豐、利川、五峰、夷陵、宜都等縣(市、區(qū))建設(shè)名優(yōu)綠茶、宜紅茶板塊；二是在英山、羅田、麻城、紅安、大悟、孝昌等縣（市）建設(shè)名優(yōu)綠茶和出口綠茶板塊；三是在竹溪、竹山、房縣、保康、谷城、南漳、神農(nóng)架等縣（區(qū)）建設(shè)高香綠茶板塊；四是在赤壁、崇陽、通城、咸安、通山等縣（市、區(qū)）建設(shè)名優(yōu)綠茶及邊銷茶板塊。
      桑蠶：一是鞏固提高鄂東優(yōu)質(zhì)桑蠶繭板塊，包括英山、羅田、麻城等縣市；二是積極發(fā)展鄂西優(yōu)質(zhì)桑蠶繭板塊，包括鄖縣、鄖西、南漳、遠(yuǎn)安、夷陵等縣區(qū)。
      中藥材：一是重點(diǎn)打造武陵山優(yōu)質(zhì)地道藥材種植區(qū)，包括恩施、巴東、利川、咸豐、鶴峰、建始等6縣市；二是鞏固發(fā)展大別山藥材種植區(qū)，包括蘄春、英山、羅田、麻城等4縣市；三是扶持秦巴山中藥材種植區(qū)，包括鄖西、鄖縣、房縣、竹山、竹溪、丹江口、谷城、保康、南漳等9個(gè)縣市。
      2、畜牧業(yè)
      生豬：以長(zhǎng)江流域縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，建設(shè)與龍頭企業(yè)相配套的生豬產(chǎn)業(yè)板塊基地。包括襄陽、松滋、鐘祥、隨縣（含曾都）、仙桃、潛江、當(dāng)陽、夷陵、枝江、京山、南漳、恩施市、棗陽、鄂州、天門、黃陂、武穴、沙洋、宜城、通城、公安、宜都、江夏、監(jiān)利、老河口等25個(gè)國(guó)家生豬調(diào)出大縣和漢川、安陸、大冶、陽新、巴東、利川等縣市區(qū)。
      肉雞：一是以湖北同星、宜城襄大、丹江口福潤(rùn)、十堰市康達(dá)等肉雞生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，打造以隨州、襄樊、十堰等地為主的鄂北雙億只肉雞產(chǎn)業(yè)帶；二是以溫氏湖北公司為龍頭的鄂南億只優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞養(yǎng)殖基地；三是以谷城縣為主的千萬只生態(tài)土雞養(yǎng)殖基地。形成我省3億只肉雞主產(chǎn)區(qū)和精深加工集中地。
      蛋雞：以湖北神丹、湖北神地、武漢靈星等蛋品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，以建設(shè)京山、應(yīng)城、云夢(mèng)、安陸、鐘祥、沙洋、仙桃、公安、荊州區(qū)、石首、新州、浠水、團(tuán)風(fēng)等蛋品大縣市為重點(diǎn)，形成鄂中、鄂東存籠過億只的蛋雞板塊。
      肉鴨：以漢口精武和飄飄鴨業(yè)、周黑鴨、鴻翔等肉鴨加工龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)以“8+1”城市圈為主的億只肉鴨產(chǎn)業(yè)基地。
      蛋鴨：以仙桃九珠、荊州離湖、荊州小胡鴨等蛋鴨加工龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)以江漢平原為主的6000萬只蛋鴨養(yǎng)殖基地。
      鵝：生產(chǎn)基地集中在江漢平原、鄂中產(chǎn)業(yè)區(qū)和鄂南產(chǎn)業(yè)區(qū)。
      肉牛：肉?；匾詽h江流域、大別山肉牛產(chǎn)業(yè)帶為主，包括竹山、鄖縣、丹江口、老河口、宜城、南漳、谷城、襄陽、棗陽、隨縣、曾都、廣水、安陸、京山、鐘祥、天門、大悟、紅安、麻城、浠水、蘄春、黃陂、利川、咸豐、恩施等25個(gè)縣市，實(shí)現(xiàn)出欄肉牛100萬頭，占全省肉牛出欄的59%。
      肉羊：肉羊基地主要集中在以清江流域的建始、巴東、恩施、宜都、長(zhǎng)陽等5縣市，漢江流域的丹江口、鄖西縣、房縣、老河口、襄陽、棗陽、南漳、谷城、宜城、隨縣、曾都、廣水等12個(gè)縣市區(qū)，大別山區(qū)域的麻城、羅田、蘄春、英山等4縣市，年出欄肉羊600萬只，占全省800萬只的75%。
      奶牛：奶牛基地以武漢為中心，聯(lián)合黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門和潛江等共8個(gè)市共同打造武漢城市圈奶業(yè)基地。其中，黑白花高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)基地主要包括武漢、黃岡、黃石、咸寧、孝感、咸寧市郊；奶水牛生產(chǎn)基地主要包括鄂州、天門、潛江、仙桃四個(gè)直轄市及黃岡、咸寧、孝感三市所轄部分縣市；“黃牛奶改”發(fā)展區(qū)域主要包括黃岡、咸寧、孝感三市所轄縣市?；啬膛４鏅谕黄?0萬頭，年產(chǎn)鮮奶30萬噸。
      蜂：集中在鄂州、麻城、黃梅，崇陽、新洲、黃陂、隨縣、曾都、安陸、沙洋、鐘祥、京山、襄陽、棗陽、南漳、宜城、荊州區(qū)、公安、松滋、監(jiān)利、石首、當(dāng)陽、宜都、枝江、天門、潛江、仙桃、神農(nóng)架林區(qū)、鶴峰等29個(gè)縣市區(qū)。
      圖8 湖北省生豬養(yǎng)殖布局圖
      3、水產(chǎn)業(yè)
      全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積發(fā)展1030萬畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量420萬噸。建設(shè)20個(gè)名特水產(chǎn)品省級(jí)苗種繁育基地，良種覆蓋率達(dá)到60%，建設(shè)30個(gè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口基地，面積達(dá)到600萬畝，將我省建設(shè)成全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和商品基地。
      根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》和《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》要求，結(jié)合我省各地自然條件、養(yǎng)殖習(xí)慣以及加工企業(yè)分布狀況，在穩(wěn)定發(fā)展“青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴”等8大常規(guī)當(dāng)家品種的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，大力推進(jìn)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展小龍蝦、河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰等三大出口優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和鱖魚、黃顙、鱔鰍、龜鱉、烏鱧、鯰魚、青蝦、長(zhǎng)吻鮠、鲌魚、羅非魚、大鯢、胭脂魚、鱘魚等特色品種（除小龍蝦、鲌魚、羅非魚、大鯢、胭脂魚、鱘魚外，其它各品種均被納入全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃）。
      圖9 湖北省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖布局圖
      （1）出口優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品布局
      小龍蝦:圍繞全省“楚江紅”小龍蝦品牌整合和小龍蝦加工業(yè)的深度開發(fā)，在潛江、洪湖、仙桃、鄂州、嘉魚、監(jiān)利、孝南、沙洋、應(yīng)城、黃陂、浠水、天門、新洲、赤壁、蘄春、黃州區(qū)、鐘祥、漢川、宜城、武穴等地重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)小龍蝦工廠化苗種繁育基地，同時(shí)在上述20個(gè)縣以及公安、石首、廣水、黃梅、大冶、枝江、江夏、荊州區(qū)、沙市、陽新、蔡甸、東西湖、漢南、松滋、江陵、團(tuán)風(fēng)、當(dāng)陽、隨縣、京山、東寶、云夢(mèng)、大悟、安陸、麻城、咸安、通城、老河口、棗陽、孝昌、襄陽等地建50個(gè)健康養(yǎng)殖示范基地，大力推廣“蝦稻輪作”、“蝦蟹混養(yǎng)”、“名優(yōu)魚類與小龍蝦混養(yǎng)”等技術(shù)。
      河蟹：圍繞全省“梁子牌”梁子湖大河蟹品牌整合打造，重點(diǎn)支持江夏、鄂州、洪湖、嘉魚、漢南、監(jiān)利、仙桃、漢川、赤壁、大冶、咸安、應(yīng)城、陽新、浠水、公安、石首、沙洋、鐘祥、天門、新洲等20個(gè)縣市區(qū)。
      斑點(diǎn)叉尾鮰：圍繞全國(guó)苗種基地和鮰魚加工出口體系建設(shè)，重點(diǎn)支持嘉魚、長(zhǎng)陽、宜都、鐘祥、通山、枝江、仙桃、天門、潛江、監(jiān)利、陽新、丹江口、浠水、隨縣、京山、老河口、棗陽、赤壁、沙洋、當(dāng)陽等20個(gè)縣市區(qū)。
      （2）特色水產(chǎn)品布局
      鱖魚：重點(diǎn)建設(shè)洪湖市、江夏區(qū)、嘉魚、鄂州、公安、黃陂、仙桃、監(jiān)利、石首、漢川、應(yīng)城、武穴、鐘祥、天門、松滋、沙洋、浠水、蘄春、陽新、通山等20個(gè)縣市區(qū)。
      黃顙魚：重點(diǎn)建設(shè)公安、荊州、嘉魚、赤壁、新洲、鄂州、石首、監(jiān)利、洪湖、云夢(mèng)、漢川、天門、潛江、蘄春、黃州、松滋、江夏、黃陂、浠水、老河口等20個(gè)縣市區(qū)。
      鱔鰍：重點(diǎn)建設(shè)仙桃、監(jiān)利、洪湖、嘉魚、陽新、漢川、孝南、天門、沙洋、潛江、公安、鄂州、赤壁、咸安、通城、大悟、廣水、蔡甸、武穴、漢南等20個(gè)縣市區(qū)。
      龜鱉：重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)城、京山、公安、沙市、天門、浠水、孝南、沙洋、黃陂、洪湖等10個(gè)縣市區(qū)。
      烏鱧：重點(diǎn)建設(shè)陽新、嘉魚、云夢(mèng)、漢川、沙市、監(jiān)利、洪湖、公安、鄂州、蔡甸、浠水、黃梅、大冶、沙洋、當(dāng)陽等15個(gè)縣市區(qū)。
      鯰魚：重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)利、公安、嘉魚、枝江、當(dāng)陽、丹江口、麻城、天門、隨縣、陽新等10個(gè)縣市區(qū)。
      青蝦：重點(diǎn)建設(shè)黃梅、監(jiān)利、嘉魚、鄂州、大冶、江夏、陽新、赤壁、洪湖、沙洋等10個(gè)縣市區(qū)。
      長(zhǎng)吻鮠：重點(diǎn)建設(shè)石首、洪湖、長(zhǎng)陽、鐘祥、蘄春、夷陵區(qū)、當(dāng)陽、宜都、枝江、漢川等10個(gè)縣市區(qū)。
      鲌魚：重點(diǎn)建設(shè)丹江口、大冶、公安、當(dāng)陽、宜城、黃梅、嘉魚、咸安、江夏、鄂州等10個(gè)縣市區(qū)。
      羅非魚：重點(diǎn)建設(shè)英山、天門、浠水、沙洋、潛江、鐘祥、赤壁、應(yīng)城、洪湖、襄陽等10個(gè)縣市區(qū)。
      大鯢：重點(diǎn)建設(shè)宣恩、咸豐、恩施市、竹溪、房縣、竹山、丹江口、嘉魚、當(dāng)陽、夷陵、五峰、京山、神農(nóng)架、東西湖、鄖西等15個(gè)縣市區(qū)。
      胭脂魚：重點(diǎn)建設(shè)孝南、東西湖、荊州區(qū)、嘉魚、當(dāng)陽等5個(gè)縣市區(qū)。
      鱘魚：重點(diǎn)建設(shè)荊州區(qū)、宜都、長(zhǎng)陽、當(dāng)陽、蔡甸、麻城、仙桃、洪湖、廣水、沙市等10個(gè)縣市區(qū)。
      4、農(nóng)村能源
      戶用沼氣：建設(shè)重點(diǎn)放在十堰、黃岡、宜昌、襄樊等地。
      小型沼氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在荊州、黃岡、襄樊、宜昌、仙桃、天門、潛江等地。
      大中型沼氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在武漢、黃岡、孝感、襄樊、荊州、仙桃、天門、潛江等地。
      秸桿氣化（固化）集中供氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在仙桃、天門、潛江、黃岡、襄樊、十堰、荊州、咸寧等地。
      5、加工業(yè)
      農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律，選擇交通條件優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品原料富集、市場(chǎng)輻射范圍廣泛的地點(diǎn)組織生產(chǎn)，并盡可能集中布局，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、棉花、雙低油菜、生豬、水禽、水產(chǎn)品、食用菌、果茶等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，加快板塊基地與龍頭企業(yè)對(duì)接，以龍頭企業(yè)為主體，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化原料加工基地，培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。
      四、主要任務(wù)
      （一）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
      1、穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)
      全面實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，力爭(zhēng)糧食播種面積由6100萬畝增加到6200萬畝，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，著力改進(jìn)品種結(jié)構(gòu)；穩(wěn)定發(fā)展水稻、小麥生產(chǎn)，建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出能力強(qiáng)的核心產(chǎn)區(qū)；擴(kuò)大玉米、大豆等旱糧生產(chǎn)，提高飼料用糧自給率；實(shí)施“秈改粳”工程，提升粳稻市場(chǎng)供應(yīng)能力；突破性發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，大力減少冬閑田；適應(yīng)紡織和加工需求，進(jìn)一步建設(shè)棉麻板塊基地。大力推進(jìn)糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建，抓好示范優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)病蟲草害防控、開展測(cè)土配方施肥、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)等五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)，提高示范片種植水平，帶動(dòng)糧棉生產(chǎn)大面積平衡增產(chǎn)。到2015年，力爭(zhēng)全省高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片單季稻畝產(chǎn)達(dá)到700公斤、雙季稻畝產(chǎn)900公斤、小麥畝產(chǎn)500公斤、玉米600公斤、馬鈴薯達(dá)2000公斤（鮮重）、棉花畝產(chǎn)達(dá)到100公斤。
      2、著力做大油菜產(chǎn)業(yè)
      積極構(gòu)建雙低油菜籽生產(chǎn)新模式，以組織統(tǒng)一供種為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建品牌為抓手，實(shí)現(xiàn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；以加大產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，培植和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，將油菜產(chǎn)業(yè)由單一的數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量、品牌、效益型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)雙低油菜新品種選育與良種繁殖體系建設(shè)、雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范體系建設(shè)、雙低油菜加工示范體系建設(shè)、雙低油菜品牌與市場(chǎng)體系建設(shè)。積極推廣雙低油菜優(yōu)良品種和高產(chǎn)高效技術(shù)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，著力培植雙低品牌，建立雙低油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，促進(jìn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)我省油菜產(chǎn)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展。到2015年，力爭(zhēng)全省油菜種植面積1900萬畝，比“十一五”期末增12%；達(dá)到雙低標(biāo)準(zhǔn)的油菜面積1000萬畝，占油菜種植面積的50%；油菜籽單產(chǎn)達(dá)到140公斤，增長(zhǎng)8%左右，總產(chǎn)達(dá)到266萬噸，增長(zhǎng)12.5%。
      3、發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)
      以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，加大高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)力度。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化，培植10個(gè)產(chǎn)值過億元的蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮我省高山反季節(jié)蔬菜、水生蔬菜、越冬蔬菜、魔芋、食用菌的資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大我省蔬菜產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和蔬菜集約化育苗，走土地節(jié)約型、高效集約型的路子。努力提高蔬菜質(zhì)量安全水平，強(qiáng)力推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)和完善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系的建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，嚴(yán)格建立和執(zhí)行蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、銷地準(zhǔn)入制度、質(zhì)量安全可追溯制度，確保蔬菜產(chǎn)品安全。力爭(zhēng)到2015年，全省蔬菜、食用菌、魔芋、西甜瓜的播種面積達(dá)到1900萬畝，總產(chǎn)量3800萬噸，總產(chǎn)值660億元，蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合效益突破1000億元大關(guān)，出口創(chuàng)匯突破4億美元大關(guān)。
      4、加快發(fā)展果、茶、桑、藥等特色產(chǎn)業(yè)
      加大水果、茶葉、蠶繭、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，力促經(jīng)濟(jì)作物基地建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)一步提高。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快果、茶、桑、藥等產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。穩(wěn)定提高長(zhǎng)江三峽、丹江庫區(qū)、鄂北等地柑橘、桃、梨優(yōu)質(zhì)板塊基地的生產(chǎn)規(guī)模，主攻品質(zhì)，提高效益；繼續(xù)加強(qiáng)鄂西南武陵山和宜昌三峽名優(yōu)綠茶和宜紅茶產(chǎn)區(qū)、鄂東大別山名優(yōu)綠茶和出口綠茶產(chǎn)區(qū)、鄂西北秦巴山高香綠茶產(chǎn)區(qū)和鄂南幕阜山名優(yōu)早茶與邊銷茶基地生產(chǎn)能力建設(shè)，擴(kuò)大無性系良種茶園面積。著力打造名優(yōu)品牌，重點(diǎn)開發(fā)采花毛尖、蕭氏茗茶、武當(dāng)?shù)啦琛⒍魇┯衤?、秭歸臍橙、宜昌蜜桔、鄧村綠茶、英山云霧、鶴峰翠泉茶等名優(yōu)產(chǎn)品。高檔次開發(fā)烏龍功夫茶生產(chǎn)，加快恢復(fù)發(fā)展宜紅茶生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我省烏龍功夫茶產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。利用國(guó)家實(shí)施“東桑西移”、扶持中藥發(fā)展等政策機(jī)遇，促進(jìn)蠶繭、中藥材生產(chǎn)邁上新臺(tái)階。爭(zhēng)取到2015年末，全省果、茶、桑、藥等經(jīng)濟(jì)作物總面積達(dá)到1600萬畝（包括500萬畝中藥材留存面積），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值200億元以上，出口創(chuàng)匯8000萬美元以上。
      5、大力促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
      加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展豬禽生產(chǎn)，突出發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、鄂北崗地草食畜牧業(yè)、江漢平原為中心的生豬養(yǎng)殖業(yè)、漢江流域和大別山等地區(qū)的肉羊養(yǎng)殖業(yè)、以武漢為中心的奶牛養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)區(qū)域的開發(fā)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，著力推進(jìn)家庭式規(guī)模養(yǎng)殖，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式推廣，“清潔工程”建設(shè)。加快畜禽良繁體系建設(shè)，扎實(shí)開展地方品種資源的保護(hù)與開發(fā)，實(shí)施“種源工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控體系，切實(shí)提高我省重大動(dòng)物疫病的防控能力，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面推行無公害生產(chǎn)，實(shí)施“放心肉蛋奶”工程，切實(shí)提升畜產(chǎn)品安全水平。力爭(zhēng)到2015年，全省豬、牛、羊、禽出欄（籠）數(shù)量分別達(dá)到4500萬頭、170萬頭、800萬只、60000萬只；肉、蛋、奶的產(chǎn)量分別達(dá)到500萬噸、200萬噸、35萬噸。
      6、穩(wěn)步提高水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益
      以“不與糧爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)水”為發(fā)展前提，走“湖泊拆圍、水庫限養(yǎng)、江河禁捕、改造魚池、加工帶動(dòng)、品牌增值”的發(fā)展之路，大力轉(zhuǎn)變水產(chǎn)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。著眼于規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化、特色化、品牌化，加快漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，重點(diǎn)搞好全省500多萬畝精養(yǎng)魚池改造建設(shè)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求和抵御大災(zāi)、發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)，分批進(jìn)行改造，重點(diǎn)改造進(jìn)排水渠道分離、池塘清淤和護(hù)坡，實(shí)現(xiàn)精養(yǎng)魚池水、電、路、機(jī)械配套，規(guī)?；B片發(fā)展的格局。優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持以小龍蝦、河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰、黃鱔、黃顙、泥鰍、武昌魚、龜鱉、鱖魚等重點(diǎn)品種為龍頭的“一魚一產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，集中全省力量，整合打造“一蝦一魚一蟹”三大品牌（“楚江紅”小龍蝦、“洪湖漁家”生態(tài)魚、“梁子牌”梁子湖大河蟹），加大名特珍稀品種的保護(hù)與市場(chǎng)開發(fā)力度。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與特色養(yǎng)殖，建設(shè)縣市有大板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)基地的各具特色的水產(chǎn)板塊和水產(chǎn)大縣。拓展水產(chǎn)業(yè)增值空間，大力發(fā)展休閑漁業(yè)與觀光漁業(yè)。實(shí)施漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修護(hù)工程，提高水產(chǎn)集約化養(yǎng)殖水平。加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)測(cè)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加大漁業(yè)科技創(chuàng)新力度，重點(diǎn)解決制約我省小龍蝦、黃鱔、鱖魚、河蟹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，提高全省水產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取到2015年，全省放養(yǎng)水面穩(wěn)定在1030萬畝左右；產(chǎn)業(yè)全行業(yè)總產(chǎn)值1270億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值550億元，加工業(yè)等二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值270億元，三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值450億元；水產(chǎn)品總產(chǎn)量420萬噸；水產(chǎn)品加工率由2010年的31.6%提高到36%；出口創(chuàng)匯突破3.3億美元；漁民人均純收入達(dá)10300元。
      7、積極發(fā)展飼料加工業(yè)
      以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)飼料企業(yè)重組與兼并，加快飼料企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化進(jìn)程，全面提升飼料行業(yè)綜合素質(zhì)和整體水平，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足不同養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖目的的需求；加快新型飼料添加劑的研制與應(yīng)用，加強(qiáng)飼料基礎(chǔ)科學(xué)的攻關(guān)研究，大力推進(jìn)飼料工業(yè)科技進(jìn)步；全面貫徹落實(shí)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，狠抓飼料質(zhì)量安全，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)檢工作，完善飼料行業(yè)監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范飼料市場(chǎng)；優(yōu)化資源配置和地區(qū)布局，形成結(jié)構(gòu)合理、添加劑生產(chǎn)與飼料加工能力相適應(yīng)、較為完善的飼料工業(yè)體系。爭(zhēng)取到2015年，飼料總產(chǎn)量達(dá)650萬噸，其中：配合飼料產(chǎn)量540萬噸，濃縮飼料90萬噸，預(yù)混合飼料20萬噸，飼料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)240億元。
      8、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)
      立足于統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和出口基地建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性，進(jìn)一步擴(kuò)大我省農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放度。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)基地建設(shè)，大力培植食用菌、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品等特色明顯、集中連片、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。推進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，建立出口農(nóng)產(chǎn)口基地備案制度，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)不斷提高備案基地管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。力爭(zhēng)“十二五”末，培育2-3家農(nóng)產(chǎn)口出口超過5000萬美元、10家出口超過2000萬美元、30家出口超過1000萬美元的大型農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，創(chuàng)建2-3個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總值達(dá)到12億美元。
      （二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升
      1、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和糧食主產(chǎn)區(qū)的灌排骨干工程建設(shè)，著力解決好水庫、管道、干支渠及渠系建筑物的蓄、引、輸配水安全等問題，恢復(fù)、提高其蓄引輸配水能力，減少輸配水損失和管理上的漏洞，提高灌水效率和灌溉保證率。開展田間節(jié)水灌溉示范與推廣，加強(qiáng)基本農(nóng)田溝、渠、橋、函、閘等小型田間工程建設(shè)，完善田間排灌系統(tǒng)，修建和改造田間工作道，配套完善農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量設(shè)施。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，在鄂北崗地、鄂東南丘陵區(qū)和城郊經(jīng)濟(jì)作物區(qū)大力推廣管道防滲、噴灌、微灌、低壓管道輸水等高效節(jié)水技術(shù)。爭(zhēng)取到2015年末，全省有效灌溉面積達(dá)到5400萬畝以上。
      2、強(qiáng)化耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)
      完善農(nóng)村土地管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，劃定永久基本農(nóng)田，切實(shí)穩(wěn)定耕地面積，確?！笆濉蹦┤「乜偯娣e達(dá)到6900萬畝以上，基本農(nóng)田劃定面積不少于5700萬畝。大力開展標(biāo)準(zhǔn)糧田和基本口糧田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田和坡耕地改造，擴(kuò)大秸稈還田、商品有機(jī)肥、綠肥等有機(jī)肥料應(yīng)用，培肥改良土壤，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。切實(shí)加強(qiáng)土肥水資源合理利用，有效提升耕地綜合生產(chǎn)能力。大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，最大限度地減少農(nóng)業(yè)耕作對(duì)土壤層的破壞。完善耕地質(zhì)量與肥料管理法規(guī)，實(shí)行肥料應(yīng)用準(zhǔn)入與主推制度。制定補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收辦法，確保新增耕地質(zhì)量。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與科學(xué)施肥技術(shù)體系，加快測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升和農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣，開發(fā)應(yīng)用土壤肥料、農(nóng)田節(jié)水新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品。到2015年末，全省測(cè)土配方施肥覆蓋面達(dá)到農(nóng)作物播種面積的95%，化肥施用強(qiáng)度控制在62.7千克/畝以內(nèi)，化肥利用率提高到35%，全省高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比例達(dá)到40%。
      3、提高種子供給保障能力
      建成一批具有現(xiàn)代化水平的種業(yè)科研創(chuàng)新中心，加大種子科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物良種選育有突破性進(jìn)展，提升科技創(chuàng)新能力，提高良種貢獻(xiàn)率，爭(zhēng)取到2015年，全省水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物良種覆蓋率達(dá)到95%；根據(jù)全省農(nóng)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，在省內(nèi)建立專業(yè)化、現(xiàn)代化良種繁育體系和種子生產(chǎn)基地，推行種子專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保省內(nèi)種子基本自給，到2015年，全省建成穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化的雜交稻種子生產(chǎn)基地5萬畝，常規(guī)水稻種子基地5萬畝，小麥種子基地10萬畝，優(yōu)質(zhì)油菜種子基地5萬畝，水稻、小麥種子自給率達(dá)到60%以上；改善省、市、縣三級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)管理與調(diào)控手段，提高種子快速檢測(cè)鑒定能力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，健全種子管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，到2015年，力爭(zhēng)省級(jí)每年具備可承擔(dān)2000份樣品的轉(zhuǎn)基因檢測(cè)或品種真實(shí)性鑒定任務(wù)的能力；完善種子儲(chǔ)備制度，建立種子分級(jí)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，力爭(zhēng)全省水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物種子儲(chǔ)備總規(guī)模達(dá)到市場(chǎng)需求的8%左右。
      4、提升農(nóng)作物病蟲害防控能力
      針對(duì)我省農(nóng)作物病蟲害災(zāi)害情況，制定防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，著力增強(qiáng)植保綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲草鼠害綜合防治，提高農(nóng)作物病蟲草鼠害應(yīng)急防控能力。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)手段和病蟲害信息傳遞能力。推廣以農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治和化學(xué)防治等為重點(diǎn)的綠色防控技術(shù)措施。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)、安全、有效的植保器械。大力使用機(jī)械化作業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械作為防控病蟲害的手段。加強(qiáng)植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建設(shè)，提高農(nóng)作物病蟲害防治的組織化程度，加大農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)示范與推廣的力度。強(qiáng)化農(nóng)藥登記管理，加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)檢疫性病蟲害的檢疫和外來有害物種的入侵預(yù)警，嚴(yán)格控制檢疫性有害生物的傳播和蔓延。爭(zhēng)取到2015年末，全省農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站建設(shè)達(dá)90％以上，農(nóng)作物病蟲害危害損失率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)作物病蟲害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上，短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。提高化學(xué)農(nóng)藥利用率20%，化學(xué)用藥量減少10%，農(nóng)藥合格率達(dá)到90%以上。
      （三）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
      1、全面提升農(nóng)業(yè)科技水平
      增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，進(jìn)一步提高我省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理能力，全面促進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。推動(dòng)生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳技術(shù)等新型前沿科技在動(dòng)植物新品種選育、優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的運(yùn)用，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)特色種、專用種培育上取得突破，在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動(dòng)植物重大災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能源和生態(tài)環(huán)境整治等方面取得一批核心技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的組裝配套，推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對(duì)提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。力爭(zhēng)“十二五”末全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)普及率達(dá)到90%，免耕、直播、機(jī)械化操作為主的輕簡(jiǎn)高效栽培技術(shù)應(yīng)用面積占總面積的80%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
      2、大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
      貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，通過政策扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購置與運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。重點(diǎn)提高糧、棉、油、茶等主要作物在耕作、播種、收獲、加工等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)程度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短缺、農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加大開發(fā)、引進(jìn)和推廣的力度。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、耐用性和安全性。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具售后服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。完善農(nóng)用燃油供應(yīng)保障機(jī)制。建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展預(yù)期目標(biāo)要求的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)保障體系。加強(qiáng)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力。加快血吸蟲疫區(qū)“以機(jī)代牛工程”的推進(jìn)，在“十二五”期末疫區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到65%，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3950萬千瓦，拖拉機(jī)達(dá)到180萬臺(tái)，主要農(nóng)作物的耕、種、收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到85%、40%、75%。全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
      3、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
      按照多模式、廣覆蓋、重服務(wù)、求實(shí)效的要求，整合資源，共享平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。積極推進(jìn)金農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)綜合信息采集、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等五大應(yīng)用系統(tǒng)，健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站；完善“12316”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，辦好農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育縣（鄉(xiāng)）全覆蓋，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面廣、容量大、傳播速度快、不受時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì)，形成網(wǎng)上直播、視頻點(diǎn)播、雙向交互，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民之間多途徑、零距離、高效率溝通；完善農(nóng)業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高辦事效率，節(jié)約行政成本；辦好湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)政務(wù)門戶和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站集群，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、在線溝通和公眾互動(dòng)；做大做強(qiáng)湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)商務(wù)門戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展；加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化、智能化水平。
      （四）全面提升質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
      1、大力提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平
      加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、生豬、肉牛、肉羊、禽蛋、肉禽、水禽、水產(chǎn)品、食用菌、蔬菜、果茶等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，依托綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，建設(shè)一批綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化板塊基地和標(biāo)準(zhǔn)化原料加工基地，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2015年底建立完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織管理體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗(yàn)示范體系。制（修）訂無公害綠色農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。全省共建設(shè)100個(gè)以綠色食品為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（園），其中武漢城市圈建設(shè)25個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園），鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)25個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園）。全省綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到1500萬畝以上。重點(diǎn)扶持100家通過綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培植500個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。
      2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
      貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖北省實(shí)施＜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法＞辦法》，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、抓大促小、控制源頭、綜合監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和投入品使用記錄，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售終端全程質(zhì)量安全監(jiān)控和可追溯制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加大農(nóng)藥、化肥、獸(漁)藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投入品登記制度、生產(chǎn)許可和經(jīng)營(yíng)許可制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管。加大違禁投入品和假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，凈化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2015年末，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
      3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)
      建立健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)、銷售企業(yè)(批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))自律性檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。提高檢測(cè)能力，提升檢測(cè)水平。到2015年，省級(jí)每年監(jiān)測(cè)頻次4次，范圍覆蓋17個(gè)市州，監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品種類達(dá)到40種，抽檢樣品達(dá)到1.2萬個(gè)，市級(jí)年定量監(jiān)測(cè)樣品達(dá)到3000個(gè)，縣級(jí)年定量監(jiān)測(cè)樣品達(dá)到1000個(gè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。按照試點(diǎn)、推廣、普及的原則，建設(shè)省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)控點(diǎn)。逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的綜合考核評(píng)估，實(shí)行質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等級(jí)管理制度。加強(qiáng)檢測(cè)人員和監(jiān)管人員的培訓(xùn)與管理，實(shí)行持證上崗制度。
      4、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)
      大力推行農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）公共品牌認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、GAP認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品名牌評(píng)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。以名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，加大品牌整合力度，建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培育和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。謀劃、打造、宣傳一批在全國(guó)有市場(chǎng)影響力的產(chǎn)品。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，大力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，整體提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取到2015年全省通過國(guó)家“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌總數(shù)達(dá)到4500個(gè)，總產(chǎn)量達(dá)到1600萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到600億元。農(nóng)業(yè)類全國(guó)知名品牌30個(gè)以上。
      （五）促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
      大力開展體制機(jī)制創(chuàng)新，深化土地制度改革，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。以維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)到2015年全省所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦）建立土地承包檔案；50％的縣（市、區(qū)）完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作并建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記??；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化；80％的縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)；80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
      （六）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
      堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，把提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收，作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織；堅(jiān)持扶持本土企業(yè)為主原則，培植一批造福一方百姓、帶活一方經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；大力發(fā)展各種加工型、物流型、科技型的龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)成為帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干力量。建立、完善與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制原則，采取行政引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，把基地農(nóng)戶、合作組織、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域合理集中，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大
      第五篇：全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告
      全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告：我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)人均消費(fèi)水平為每人次87元
      農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局日前發(fā)布的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告稱，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)人均消費(fèi)水平為每人次87元。其中，旅游觀光消費(fèi)32元，農(nóng)產(chǎn)品直銷額42元，休閑農(nóng)業(yè)收入一半以上來源靠農(nóng)產(chǎn)品銷售。
      我國(guó)休閑旅游資源70%在農(nóng)村，伴隨新農(nóng)村建設(shè)，道路、通訊、住宿、配套設(shè)施等休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得巨大進(jìn)步，休閑農(nóng)業(yè)總收入逐年遞增，當(dāng)前，有農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)節(jié)慶等多種形態(tài)，其快速發(fā)展為農(nóng)民增收提供了新途徑。
      某種程度上，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)仍是一種相對(duì)低水平的休閑消費(fèi)。除了報(bào)告所揭示的收入結(jié)構(gòu)問題以外，主要表現(xiàn)還有兩方面：一是競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化。一些休閑農(nóng)業(yè)模式單一，同一地域的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大多缺乏創(chuàng)意和特色。以遍地開花的農(nóng)家樂而言，其在經(jīng)營(yíng)數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題；二是管理人才缺乏，經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，難以滿足不同類型的消費(fèi)需求。
      提升休閑農(nóng)業(yè)水平，關(guān)鍵是要凸顯其“三農(nóng)”本色，以特色取勝。既要跟傳統(tǒng)的城市景點(diǎn)旅游相區(qū)別，也要與簡(jiǎn)單銷售地方農(nóng)副特產(chǎn)相區(qū)別，可以從以下兩方面來實(shí)現(xiàn)。
      首先，休閑農(nóng)業(yè)要強(qiáng)調(diào)“人無我有，人有我優(yōu)”，在發(fā)掘鄉(xiāng)村文化特質(zhì)、注重文化創(chuàng)意上下功夫，防止低水平的簡(jiǎn)單重復(fù)建設(shè)。鄉(xiāng)村民俗文化是我國(guó)傳統(tǒng)地域文化的依托，也是休閑農(nóng)業(yè)得以特色立足的資源。針對(duì)目前休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)域同構(gòu)和產(chǎn)品同質(zhì)化問題，要加大鄉(xiāng)土民俗文化整理和再加工力度，促進(jìn)創(chuàng)意型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
      休閑農(nóng)業(yè)要綜合開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)。在食用功能以外，可以把農(nóng)產(chǎn)品打造成藝術(shù)品，提高其附加值。還可以開發(fā)一些體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，讓城市消費(fèi)者體驗(yàn)農(nóng)事。北京大興的西瓜、平谷的大桃都是特色產(chǎn)品。這兩地在發(fā)展農(nóng)家樂中，不僅有傳統(tǒng)的采摘項(xiàng)目，消費(fèi)者還可以現(xiàn)場(chǎng)參與玻璃西瓜、桃木工藝品的制作，這些依托地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源而設(shè)計(jì)的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品受到游客的歡迎。
      其次，要拓寬休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，相信伴隨更多投資主體進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)，資金、管理、人才的問題會(huì)逐步改善。休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)融合一、二、三產(chǎn)業(yè)且生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能兼?zhèn)涞漠a(chǎn)業(yè)，最初也是依靠農(nóng)民發(fā)展起來的，但如果單純依靠農(nóng)民自身來發(fā)展，不僅資金問題較難得到解決，而且規(guī)范化管理也難提上日程，客觀上需要社會(huì)資本參與來解決農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)的不足。因此，要引導(dǎo)從農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主向農(nóng)民和社會(huì)資本共同投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
      當(dāng)前，社會(huì)資本進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)的客觀條件已經(jīng)具備。休閑農(nóng)業(yè)整體對(duì)資本和勞動(dòng)力的吸引力并不差，要素的投入回報(bào)率并不低。數(shù)據(jù)顯示，休閑農(nóng)業(yè)的投資產(chǎn)值率達(dá)61%，利潤(rùn)回報(bào)率為19%。2010年，休閑農(nóng)業(yè)全職從業(yè)人員人均勞動(dòng)產(chǎn)值5.4萬元，人均勞動(dòng)利潤(rùn)1.6萬元，是同期全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均產(chǎn)值的2.75倍。因此，休閑農(nóng)業(yè)將大有可為。
       
      
    
      

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        休閑農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃出臺(tái) 風(fēng)險(xiǎn)資金屯兵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 來源 證券日?qǐng)?bào) 公告日期 2011-08-25 作者 --  8月23日,農(nóng)業(yè)部頒布《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下得稱《規(guī)劃》......
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        青島市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況（范文模版）
        關(guān)于青島市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的休閑消費(fèi)需求，以及構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重......
        淺談我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展
        淺談我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展（二） 時(shí)間:2013-04-10 22:18來源:中國(guó)休閑農(nóng)業(yè) 作者:佚名 點(diǎn)擊:  278 次 二、我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 休閑農(nóng)業(yè)主要是以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色......