第一篇：長春創(chuàng)新政績考核機(jī)制

長春創(chuàng)新政績考核機(jī)制，近百人被免職

干部不干事 真會(huì)攤上事

本報(bào)記者 孟海鷹 李家鼎

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2018年01月10日 11 版）

核心閱讀

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。吉林長春創(chuàng)新市管干部政績考核機(jī)制，開創(chuàng)季度考核方法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，精準(zhǔn)定位到每個(gè)區(qū)縣班子成員的重點(diǎn)任務(wù)與中心工作，解決了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部“不會(huì)為”“不敢為”“為官不為”的問題。

在吉林長春市委組織部干部二處處長焦曉輝的辦公室內(nèi)，上百份報(bào)告摞成“山”。

“這都是我們收來的‘賬’！”焦曉輝笑稱。長春市15個(gè)區(qū)縣級(jí)作戰(zhàn)單位（長春市所屬縣市區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)）班子成員的工作報(bào)告都在這里，每個(gè)報(bào)告后面都有組織部門給出的評(píng)語：“某某，工作勤勉努力，但由于此前沒有政府部門工作經(jīng)歷，存在方法不當(dāng)、方向不明的問題。”“某某，年齡偏大，工作精力不足，所分管領(lǐng)域業(yè)績連續(xù)兩季度排名靠后?！??除此之外，一旁的匯總表上，明確列出：“某某，精神狀態(tài)滑坡，不能把心思和精力都用到工作上，建議區(qū)委書記約談”，“某某，工作不夠扎實(shí)，有時(shí)聽不進(jìn)下屬意見，處室約談提醒”??

發(fā)現(xiàn)問題

分季度、全方位考核干部，第一時(shí)間約談提醒，及時(shí)糾偏

考核本身不是目的，發(fā)現(xiàn)問題才有價(jià)值。“過去有的干部長時(shí)間不發(fā)揮作用，或者身體不佳，甚至是出問題，我們都沒有發(fā)現(xiàn)。”長春市委常委、組織部部長郭靈計(jì)介紹，通過建立季度考核制度，能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)干部存在的問題，約談提醒，及時(shí)糾偏。

為使考核內(nèi)容“無死角”，長春設(shè)立“4+3+2”考核核心指標(biāo)體系。所謂“4”，以區(qū)縣一級(jí)作戰(zhàn)單位為例，就是重點(diǎn)跟蹤地區(qū)生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和新建億元以上項(xiàng)目投資額等4項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)；“3”，即各地各部門每年分別確立3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，作為季度考核的重要內(nèi)容；“2”，則是每名班子成員確定2項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。“這樣設(shè)計(jì)既考慮了各單位干事創(chuàng)業(yè)的共同目標(biāo)，又兼顧了不同地區(qū)的特點(diǎn)和不同人員的分工?！苯箷暂x介紹。

由于考核指標(biāo)內(nèi)大多涉及經(jīng)濟(jì)問題，組織部門是如何保證體系建構(gòu)科學(xué)性的？焦曉輝給出答案：發(fā)改委等專業(yè)部門會(huì)將具體任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)作戰(zhàn)單位，各單位都有細(xì)化的年度工作目標(biāo)，在參考專業(yè)部門意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織部設(shè)計(jì)出了“4+3+2”體系，這些指標(biāo)是最核心、最關(guān)鍵的。

“更為細(xì)化，加強(qiáng)量化，強(qiáng)化考核這根‘指揮棒’，引領(lǐng)全市干部勁兒往一處使。”郭靈計(jì)說，新的考核機(jī)制重在一個(gè)“實(shí)”字，考的都是干部的“必修課”，如果說過去是“一把尺子量到底”，現(xiàn)在則是“幾架馬車牽著跑”，好干部會(huì)在這個(gè)過程中脫穎而出。

“通過創(chuàng)新完善政績考核機(jī)制，實(shí)行季度跟蹤考核，真正把干部們‘愿為’的覺悟境界提升上來、‘善為’的實(shí)際本領(lǐng)增強(qiáng)起來、‘有為’的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來、‘不為’的懈怠思想矯正過來”，郭靈計(jì)說。

壓實(shí)責(zé)任

看能力重實(shí)績，嚴(yán)管厚愛解決一些干部“不會(huì)為”問題

季度考核的壓力，能否層層傳導(dǎo)到最前線？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最有發(fā)言權(quán)。

“現(xiàn)在壓力是一股勁頂著你往前走?！鞭r(nóng)安縣農(nóng)安鎮(zhèn)黨委書記周德庫說，“縣里的考核方法也與市里同頻共振，且在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)考核時(shí)更注重區(qū)分區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，有因地制宜的‘特色指標(biāo)’，以我們鎮(zhèn)為例，我們就把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化作為重點(diǎn)任務(wù)來抓。”

“現(xiàn)在根本不用擔(dān)心我們的工作亮點(diǎn)不能被組織發(fā)現(xiàn)，考核本身就是一種與組織對(duì)話的方式?！敝艿聨煺f，“甭想那些雜七雜八的，好好干活兒就得了！”

嚴(yán)管同時(shí)，還要厚愛。市委組織部以季度考核結(jié)果為依據(jù)，建立與各班子成員約談機(jī)制，幫助他們查找不足、分析原因。去年全年，因工作不力、狀態(tài)不佳、作風(fēng)不實(shí)，被部長約談的干部就有49人次。每次約談都在區(qū)縣干部中引起較大震動(dòng)，特別是被約談的干部普遍感到“壓力山大”，確實(shí)“著了一把急”“上了不少火”，經(jīng)歷了“吃不香、睡不著”的反思與徹悟，也激發(fā)出“咬緊牙關(guān)、搏他一回”的干勁。

由于所在區(qū)出現(xiàn)財(cái)政收入負(fù)增長、規(guī)上工業(yè)增加值增長緩慢等原因，綠園區(qū)常務(wù)副區(qū)長李瑞就被組織部長約談過。“開始時(shí)緊張，但談過以后心里敞亮多了?！崩钊鹫f，坐落在綠園區(qū)的中車長客股份有限公司占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”，由于受國際國內(nèi)訂單影響，去年長客產(chǎn)值明顯下降，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。“部長幫著我分析，提出了調(diào)整區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中肯建議?！崩钊鹫f，約談讓她更加明確了目標(biāo)。

“憑能力用干部，以實(shí)績論英雄，但絕不唯GDP?！背思s談，市委組織部舉辦了轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能制造、科技創(chuàng)新、效能政府等多期域內(nèi)外專題培訓(xùn)班，對(duì)市管干部進(jìn)行系統(tǒng)化、多元化培訓(xùn)，切實(shí)解決一些干部“不會(huì)為”的問題。

郭靈計(jì)介紹，現(xiàn)在的考核辦法將干部任用機(jī)制推向透明化，過去“找找人、說說情”的官場(chǎng)不良風(fēng)氣被有效遏制。他說，“托關(guān)系也沒用，畢竟你的‘成績單’就擺在那。干好干壞，不再一個(gè)樣了。”

鼓勵(lì)實(shí)干

根據(jù)考核及時(shí)調(diào)整干部，干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍逐步形成

“從來沒有這么忙過，但是有了目標(biāo)，干得帶勁兒！”作為一名在5個(gè)縣市區(qū)工作過的市管干部，長春市南部都市開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任趙明瑞對(duì)干部狀態(tài)的變化感觸頗多。

“前些年干部群體中彌漫著‘寧可不干活也別出錯(cuò)’‘我只要不干事，就不會(huì)有事’等不良心態(tài)。手里掐著政策，桌上擺著文件，企業(yè)要辦事，抓著一點(diǎn)瑕疵就‘高高掛起’?！壁w明瑞說。

能者上，庸者下。去年，根據(jù)季度考核、年度考核結(jié)果，長春已先后組織調(diào)整干部17批次，涉及346人，其中提拔170人，調(diào)整81人，免職95人。在積極干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣的引領(lǐng)下，長春市各區(qū)縣的“競(jìng)爭(zhēng)”也日趨“白熱化”?！艾F(xiàn)在大家那是‘呱唧呱唧往前蹽’?。　苯箷暂x說，班子成員走出了辦公室，走向了自己服務(wù)的項(xiàng)目中，為企業(yè)、群眾現(xiàn)場(chǎng)解決難題。

“我們正在做一個(gè)雪樂園項(xiàng)目，需要人造雪，缺水，林鳳生副縣長親自調(diào)度，一車一車現(xiàn)場(chǎng)盯著卸，每次路過都會(huì)問：還有什么困難嗎？”農(nóng)安縣海之戀廣場(chǎng)總經(jīng)理李娜說。不只是林鳳生，農(nóng)安縣每一位班子成員均有自己包保的項(xiàng)目，“我們就是企業(yè)的服務(wù)員?！鞭r(nóng)安縣委書記韓明玉說。

考核機(jī)制創(chuàng)新助力老工業(yè)基地振興，去年前三季度，長春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn)，GDP完成4262.9億元、增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1946.8億元、增長9.3%。

第二篇：政績考核機(jī)制

政績考核機(jī)制

政府在官員政績考核機(jī)制方面進(jìn)行了很大的改革，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績，其中基層干部、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。

在原來的“以GDP論英雄”的政績考核標(biāo)準(zhǔn)下，許多地方出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時(shí)一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的財(cái)政浪費(fèi)。國家積極出臺(tái)的中國官員績效考評(píng)的新機(jī)制，不再單純地以GDP增長速度為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，而是在考核中更加重視官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)力度，以及民意的支持度。這一系列新穎的措施，也使得地方官員必須打破常有的發(fā)展機(jī)制，積極探索新的、符合本地實(shí)際情況的可持續(xù)發(fā)展路子，同時(shí)還必須聽取人民群眾意見，充分重視民意。

考核各地區(qū)各部門的工作成績和干部政績，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，而且要重視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同人文、資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。綠色GDP既意味著全新的發(fā)展觀，又意味著全新的政績觀。它不只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度，而且更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。

綠色GDP則力求將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，并以可監(jiān)測(cè)的形式與干部的政績掛起鉤來，使之符合科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態(tài)意識(shí)，努力在自己本職工作范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，改變自己不符合可持續(xù)發(fā)展原則的思想方式和生活方式;二是促使干部從自身的利益出發(fā)，把資源環(huán)境保護(hù)的外在要求內(nèi)化為一種有力的道德自律，對(duì)自己行為的環(huán)境后果負(fù)責(zé)，對(duì)自己的決策后果負(fù)責(zé)，從根本上改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長的非理性沖動(dòng);三是綠色GDP核算體系在國家批準(zhǔn)實(shí)施后，便具有了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性，對(duì)干部的上述要求就與依法行政的原則結(jié)合起來，這樣也保證了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

同時(shí)國家應(yīng)該逐步建立起組織工作滿意度民意調(diào)查長效機(jī)制，把它作為考評(píng)組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標(biāo)，使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進(jìn)組織工作的有力杠桿。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部。對(duì)干部的選拔，要看他在群眾中是否有較高威信，在民主推薦、民主測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議中是否得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，并推行公示制，“凡是群眾信不過的，絕對(duì)不能提拔”。關(guān)注民生問題，是執(zhí)政黨的自然選擇。改變唯GDP論英雄的政績?cè)u(píng)價(jià)方式，明確提出更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效，這種考核內(nèi)容導(dǎo)向上的調(diào)整，就是要求干部對(duì)自己“要做什么事”不能出現(xiàn)理解上的偏差，為干部工作提供指南。改革官員政績考核機(jī)制，重視環(huán)境、生態(tài)保護(hù)以及民意在考核中的比重，這是“以人為本”思想的重要體現(xiàn)，同時(shí)中國官員考評(píng)新機(jī)制的建立也是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。

第三篇：2011政績考核

2011政績考核完成

情況工作匯報(bào)

今年以來，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)工委、管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》等文件精神，以安全隱患排查專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，緊緊圍繞“減少一般事故，扼制較大事故，堅(jiān)決杜絕重大事故”的工作目標(biāo)，在目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)、安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳教育以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

一、承擔(dān)市、區(qū)下達(dá)指標(biāo)及自定指標(biāo)完成情況

（一）今年全區(qū)無一安全生產(chǎn)事故發(fā)生，生產(chǎn)安全事故數(shù)量在市下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。2011年通過我局全體工作人員和區(qū)有關(guān)部門的共同努力，安全生產(chǎn)工作效果顯著，得到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可。

（二）深入貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。今年，于9月8日、9日開展2011年生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、規(guī)模企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)各類人員200余人，使企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

全區(qū)高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

（三）加強(qiáng)事故隱患和重大危險(xiǎn)源的整改與監(jiān)控工作。建立、健全重特大事故隱患登記、報(bào)告、整改和銷案制度，為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和安全預(yù)警提供基礎(chǔ)，各類重特大事故隱患整改率為100％。

（四）以繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”為工作重心，積極開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，確保整頓工作取得實(shí)效。2011年對(duì)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全隱患排查工作，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位100余次，排查事故隱患300余處，其中無重特大事故隱患，簽發(fā)整改指令書54份，停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)19家，事故隱患整改率達(dá)到100%。對(duì)高危企業(yè)中直管礦山企業(yè)和?；髽I(yè)每周至少開展一次檢查，非直管建筑行業(yè)每月至少一次。

（五）貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》中安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核工作。年初組織考核組采取聽取工作匯報(bào)、查看檔案和座談的形式對(duì)去年簽訂責(zé)任狀的安委會(huì)成員單位和區(qū)屬企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真考核，對(duì)各單位進(jìn)行了實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上通報(bào)。

（六）突出重點(diǎn)，綜合整治，按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，對(duì)排查出的重大特大事故隱患，及時(shí)制定整改計(jì)劃并督查整改。2011，全區(qū)未發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故。

（七）消防安全為我局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要工作之一。2011在我局與消防大隊(duì)的共同努力下，全區(qū)未發(fā)生火災(zāi)事故。

（八）我局高度重視招商引資任務(wù)，按照區(qū)工委、管委要求，迅速成立了由局長任組長的招商引資小組，使工作落實(shí)到位。

二、部門主要業(yè)務(wù)工作

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法責(zé)任，注重執(zhí)法程序，確保每一起事故和隱患的查處事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、程序規(guī)范。

（二）圍繞重要時(shí)期、關(guān)鍵部位，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，以檢查和整治促穩(wěn)定，不間斷地開展了“安全生產(chǎn)大檢查”、“國慶安?！钡葘ｍ?xiàng)檢查活動(dòng)和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，積極發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的作用，對(duì)排查出的重大特大事故隱患，及時(shí)制定整改計(jì)劃并督查整改，取得了明顯成效。

（三）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《錦州市高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金試行辦法》要求，建立了責(zé)任落實(shí)制度和企業(yè)事故搶險(xiǎn)保證金制度。通過對(duì)高危行業(yè)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的宣傳和落實(shí)，使全區(qū)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納率達(dá)100%。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。一是認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源普查登記工作，基本摸清了全區(qū)重大危險(xiǎn)源的底數(shù)，為強(qiáng)化監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，將轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)資料全部錄入微機(jī)建立了檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效改善了重點(diǎn)領(lǐng)域的安全狀況。二是建立完善了綜合應(yīng)急救援預(yù)案和?；⒎敲旱葘ｍ?xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。今年，分別組織錦州萬友機(jī)械部件有限公司、錦州華昌光伏科技有限公司、東方國際集裝箱（錦州）有限公司和錦州市燃?xì)饪偣咎鞓蛞夯瘹庹镜人募移髽I(yè)開展了作業(yè)場(chǎng)所消防火災(zāi)應(yīng)急救援和疏散逃生演練，使參與演練的400余名企業(yè)員工學(xué)會(huì)正確使用消防器材以及掌握逃生的本領(lǐng)，增強(qiáng)了抗擊突發(fā)事件的應(yīng)變能力；組織筆架山小學(xué)的36個(gè)班級(jí)、1700余名師生開展地震、火災(zāi)應(yīng)急處臵和逃生自救疏散演練，切實(shí)提高了學(xué)校防范和應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。

（五）加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度。組織開展了以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”

競(jìng)賽系列活動(dòng)。以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”的總體部署，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，宣傳安全文化，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng)日當(dāng)天，共設(shè)立安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳欄30多個(gè)，發(fā)放傳單3000余份、懸掛張貼各類安全生產(chǎn)宣傳橫幅和標(biāo)語500余條。

(六)完善監(jiān)管體制，加大行政執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力掌握安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，不斷提高調(diào)研分析能力、事前防范能力、突發(fā)應(yīng)對(duì)能力、依法行政能力和綜合協(xié)調(diào)能力。今年，我局先后派出多名局內(nèi)安全監(jiān)管人員參加省、市舉辦的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)提高了監(jiān)管人員的行政執(zhí)法能力。二是強(qiáng)化監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，推動(dòng)工作落實(shí)。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，積極組織開展事故調(diào)查，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（八）2011年，努力減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大、特別重大事故，全區(qū)未發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故。

（九）進(jìn)一步加大“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話宣傳力

度，鼓勵(lì)廣大職工群眾積極參與安全生產(chǎn)舉報(bào)工作，深入開展“12350”宣傳月活動(dòng)。積極協(xié)助信訪、政法等部門做好群眾上訪、社會(huì)穩(wěn)定等工作。今年，安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生一起群眾上訪事件。

三、2011年黨建工作

今年以來，在區(qū)工委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)工委組織部的指導(dǎo)下，我局黨建工作始終堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，緊貼安監(jiān)工作實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了思想建設(shè)，緊緊圍繞創(chuàng)建 “學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，使廣大黨員和干部職工的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力得到了新的提高。

2011年局黨支部共召開黨支部黨員大會(huì)4次、黨支部委員會(huì)4次、黨小組會(huì)6次，舉行黨課學(xué)習(xí)4次，召開支部組織生活會(huì)1次、基層組織民主生活會(huì)1次。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部的政治理論水平。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高干部職工素質(zhì)的重要手段，班子成員帶頭學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織討論等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新黨章、十七屆五中會(huì)議精神及國家、省、市相關(guān)會(huì)議、文件精神，并有針對(duì)性地對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了檢查，使廣大黨員干部職工正確地領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并將理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高工作管理水平。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。局黨支部把開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)作為基層組織建設(shè)的重要載體。在具體工作中做到了“四個(gè)結(jié)合”，使我局全體黨員干部增強(qiáng)黨建工作生機(jī)和活力，一是把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》結(jié)合起來，使“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)能落到實(shí)處。二是把“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)與黨員干部教育結(jié)合起來。建立健全的黨組織考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)管理，通過利用宣傳欄等工作空間和渠道，搭建黨員學(xué)習(xí)交流的有效平臺(tái)。三是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)和諧社會(huì)結(jié)合起來。四是把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與我局實(shí)際結(jié)合起來。我局堅(jiān)持黨員帶頭作用，以點(diǎn)帶面，以黨支部為中心，帶動(dòng)全體同志積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)形成整體合力。一是堅(jiān)持重大問題集體討論決策，特別是業(yè)務(wù)分工問題一律由局黨支部會(huì)討論決定；二是加強(qiáng)工作溝通，班子成員相互交流各自分管工作開展情況，使黨政班子成員全面了解全局各方面工作的進(jìn)展情況，有利于班子成員的工作溝通和配合協(xié)調(diào)；三是加強(qiáng)思想交流，健全黨內(nèi)民主生活制度，定期召開了專題民主生活會(huì)，通過民主生活會(huì)以及班子成員之間談心活動(dòng)，交流思想，相互勉勵(lì)，共同促進(jìn)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。班子各成員在抓好分管工作的基礎(chǔ)上，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，按照一崗雙責(zé)的

要求，結(jié)合我局安監(jiān)工作實(shí)際情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與本局的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。一是局黨支部逢會(huì)必談廉政建設(shè)，要求局全體干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二是杜絕職務(wù)犯罪，重點(diǎn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制和反腐倡廉教育機(jī)制上。

四、存在的不足

在回顧過去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績的同時(shí)，我們還清醒地看到存在的問題和不足，有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決和克服。主要表現(xiàn)在：

一是全民的安全意識(shí)不夠強(qiáng)。違章操作，特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象不同程度存在。突出表現(xiàn)在無證駕駛、超速、超載等方面，部分群眾對(duì)農(nóng)用車非法載客的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)模糊，農(nóng)用車非法載客屢禁不止。特別是由于區(qū)內(nèi)路況的改善，行車速度加快，老百姓安全意識(shí)跟不上，時(shí)有事故發(fā)生。二是企業(yè)安全主體責(zé)任難落實(shí)。部分企業(yè)普遍存在重效益、輕安全的傾向，企業(yè)安全管理人員配備不齊，安全培訓(xùn)不到位，安全投入不夠，安全制度不健全，從業(yè)人員流動(dòng)性大，安全設(shè)施不規(guī)范，導(dǎo)致安全基礎(chǔ)工作薄弱，各類安全隱患比較突出。

三是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)竣。主要表現(xiàn)在安全隱患多，整改難度大，安全生產(chǎn)事故仍處于多發(fā)態(tài)勢(shì)，安全工作壓力很大。

開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一一年十二月五日

第四篇：政績考核

【背景材料】

作為一位長期研究政績考核問題的學(xué)者，中國人事科學(xué)院院長吳江認(rèn)為，科學(xué)的政績考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，要求把履行職能職責(zé)與解決社會(huì)突出問題作為兩個(gè)基本內(nèi)容的依據(jù)，并且把兩者有機(jī)結(jié)合起來。比如，以職能職責(zé)考核為主，兼顧重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)；以績效結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹?，兼顧考核管理過程；以衡量組織長遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為主，兼顧考察解決突出問題的表現(xiàn)；以穩(wěn)定性考核指標(biāo)為主，兼顧動(dòng)態(tài)性考核指標(biāo)。

【習(xí)題】

針對(duì)中國官員考評(píng)新機(jī)制發(fā)表你自己的看法，寫成一篇議論文。

要求：自擬標(biāo)題，自定觀點(diǎn)，作到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言順暢，書寫工整。字?jǐn)?shù)在1000~1200字。

【范文】

扭轉(zhuǎn)考核機(jī)制龍頭 校正官員從政方向

中共十七大以來，政府在官員政績考核機(jī)制方面進(jìn)行了很大的改革，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績，其中基層干部、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。

在原來的“以GDP論英雄”的政績考核標(biāo)準(zhǔn)下，許多地方出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時(shí)一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的財(cái)政浪費(fèi)。國家積極出臺(tái)的中國官員績效考評(píng)的新機(jī)制，不再單純地以GDP增長速度為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，而是在考核中更加重視官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)力度，以及民意的支持度。這一系列新穎的措施，也使得地方官員必須打破常有的發(fā)展機(jī)制，積極探索新的、符合本地實(shí)際情況的可持續(xù)發(fā)展路子，同時(shí)還必須聽取人民群眾意見，充分重視民意。

考核各地區(qū)各部門的工作成績和干部政績，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，而且要重視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同人文、資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。綠色GDP既意味著全新的發(fā)展觀，又意味著全新的政績觀。它不只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度，而且更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。

綠色GDP則力求將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，并以可監(jiān)測(cè)的形式與干部的政績掛起鉤來，使之符合科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態(tài)意識(shí)，努力在自己本職工作范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，改變自己不符合可持續(xù)發(fā)展原則的思想方式和生活方式；二是促使干部從自身的利益出發(fā)，把資源環(huán)境保護(hù)的外在要求內(nèi)化為一種有力的道德自律，對(duì)自己行為的環(huán)境后果負(fù)責(zé)，對(duì)自己的決策后果負(fù)責(zé)，從根本上改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長的非理性沖動(dòng)；三是綠色GDP核算體系在國家批準(zhǔn)實(shí)施后，便具有了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性，對(duì)干部的上述要求就與依法行政的原則結(jié)合起來，這樣也保證了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

同時(shí)國家應(yīng)該逐步建立起組織工作滿意度民意調(diào)查長效機(jī)制，把它作為考評(píng)組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標(biāo)，使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進(jìn)組織工作的有力杠桿。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部。對(duì)干部的選拔，要看他在群眾中是否有較高威信，在民主推薦、民主測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議中是否得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，并推行公示制，“凡是群眾信不過的，絕對(duì)不能提拔”。關(guān)注民生問題，是執(zhí)政黨的自然選擇。改變唯GDP論英雄的政績?cè)u(píng)價(jià)方式，明確提出更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效，這種考核內(nèi)容導(dǎo)向上的調(diào)整，就是要求干部對(duì)自己“要做什么事”不能出現(xiàn)理解上的偏差，為干部工作提供指南。改革官員政績考核機(jī)制，重視環(huán)境、生態(tài)保護(hù)以及民意在考核中的比重，這是“以人為本”思想的重要體現(xiàn)，同時(shí)中國官員考評(píng)新機(jī)制的建立也是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。

【中公點(diǎn)評(píng)】

文章結(jié)構(gòu)完整，主要采取并列式論述方式，分頭展開論述。文章整體思路清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言暢達(dá)。文章開頭點(diǎn)明官員政績考核機(jī)制改革的重要作用，為下文的展開奠定基礎(chǔ)。文章第二段將原來的政績考核標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在新標(biāo)準(zhǔn)相比，凸顯出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)性和長遠(yuǎn)性，表明新標(biāo)準(zhǔn)更加適合當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，問下面具體論述中心論點(diǎn)——“加強(qiáng)政績考核機(jī)制改革，提高黨的執(zhí)政水平”提供重要的依據(jù)。

文章的三、四、五段為重點(diǎn)部分，也是總論點(diǎn)的三個(gè)分論點(diǎn)，分別從人口、資源、環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展，綠色GDP，建立民意調(diào)查長效機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行論證，從這幾方面來保證官員樹立正確的政績觀，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)出措施的嚴(yán)密性和可行性，顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。

文章最后將改革官員政績考核機(jī)制和“以人為本”和黨的執(zhí)政能力相聯(lián)系，體現(xiàn)出作者較高的理論水平，同時(shí)提升了文章高度，深化了文章主題。

第五篇：完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制問題研究

完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制問題研究

2014年11月

政績考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的發(fā)展觀起著導(dǎo)向作用。中共十七大以來，在政績考核機(jī)制方面進(jìn)行了很大的改革。十八大和十八屆三中全會(huì)明確提出，要改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度。2013年12月，中央組織部印發(fā)了改進(jìn)政績考核工作的通知，要求樹立正確的考核導(dǎo)向，使考核由單純比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“功成不必在我”的發(fā)展觀念，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績。因此，大力加強(qiáng)和改進(jìn)政績考核工作，努力形成科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為全面深化改革提供可靠的制度保證、組織保證和持久動(dòng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織工作的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、現(xiàn)行政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制中存在的突出問題

改革開放三十多年來，各級(jí)黨委、政府和組織人事部門在加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核方面進(jìn)行不懈的努力和探索，從制度化、規(guī)范化正在向科學(xué)化、民主化邁進(jìn)。但隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和干部人事制度改革不斷向縱深推進(jìn)，現(xiàn)行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制存在的問題越來越突出，越來越難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

（一）目標(biāo)定位有偏差

政績考核的根本目的應(yīng)該是為被考核干部不斷提高自身工作政績明確方向，提供動(dòng)力，并通過干部個(gè)人的努力促進(jìn)班子整體政績的提升。而目前的政績考核是以考核為主要形式，考核的目的也不同程度的局限于考核等次的評(píng)定，考核結(jié)果對(duì)干部的激勵(lì)和班子整體政績的提高作用不明顯。

（二）考核指標(biāo)不完善

科學(xué)合理地確定考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，是完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制的首要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行考核指標(biāo)體系中還存在不夠完善的地方，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是考核指標(biāo)過多，重點(diǎn)不夠突出。中央明確要求要規(guī)范和簡(jiǎn)化各類工作考核，省、市均對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)范和精簡(jiǎn)，但考核指標(biāo)過多現(xiàn)象還存在。以省對(duì)縣委書記定量考核指標(biāo)為例，定量考核所列指標(biāo)共8項(xiàng)，但綜合性指標(biāo)就占5項(xiàng)，其中“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果”這一綜合指標(biāo)就包含33項(xiàng)具體指標(biāo)，考重點(diǎn)不夠突出的現(xiàn)象沒有得到有效根治；二是經(jīng)濟(jì)任務(wù)考核還是重頭戲。雖然從中央到地方都在逐漸打破以GDP來論英雄的考核導(dǎo)向，但是經(jīng)濟(jì)任務(wù)在政績考核中應(yīng)占多大比例不易把握。從省、市和各地制定的考核指標(biāo)體系來看，相比其他考核指標(biāo)所占權(quán)重，經(jīng)濟(jì)任務(wù)考核還是重頭戲；三是還沒能做到量體裁衣。在差異化設(shè)置考核指標(biāo)方面，大都采取了分類設(shè)置指標(biāo)，不同類別被考核單位的具體考核指標(biāo)差別不大，差別重點(diǎn)體現(xiàn)在權(quán)重的分配上。這種指標(biāo)的設(shè)置較以往的大統(tǒng)一考核有了進(jìn)步，但是精準(zhǔn)化程度還不高。同一類別被考核單位中也存在個(gè)體差異，如何量體裁衣，精準(zhǔn)定位還需要不斷探索和完善。

（三）考核方法不盡科學(xué)

目前政績考核通常是年底一次性的集中考核，部分地方開展季度或半年考核，基本也是停留在查資料、看匯報(bào)的層面，缺乏對(duì)平時(shí)績效完成情況的監(jiān)督、考核，使得年終考核缺乏有力依據(jù)；另，因年底考核一般安排的時(shí)間比較緊張，考核方法偏重于民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱資料等，考核組對(duì)考核對(duì)象的了解缺乏深度和立體感。同時(shí)，對(duì)工作計(jì)劃以外的目標(biāo)任務(wù)完成情況如何考核也缺乏有效的辦法。

（四）重班子輕干部現(xiàn)象明顯

《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》中規(guī)定，“全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績”。目前政績考核中針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子均有相對(duì)完備的考核機(jī)制，而具體到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，一是針對(duì)干部個(gè)人的考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒有詳細(xì)的考評(píng)調(diào)查過程，一般只在考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)一帶而過，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人綜合考評(píng)過程籠統(tǒng)；二是主要領(lǐng)導(dǎo)干部與領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績聯(lián)系比較緊，缺少針對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的考評(píng)，客觀上存在著不管單位主要領(lǐng)導(dǎo)工作基礎(chǔ)、主觀努力、思想品質(zhì)和廉潔自律制度等情況如何，只要單位成績突出，則主要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人成績就大、能力就強(qiáng)的問題。對(duì)工作基礎(chǔ)較差的單位，則較難客觀公正評(píng)價(jià)其工作成績；三是一些潛規(guī)則仍有一定的作用，評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)論資排輩、輪流坐樁的問題還存在，或者為了某種目的，照顧一些人，使考評(píng)結(jié)果不夠真實(shí)。

（五）民主考核機(jī)制不夠完善

中央《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督。省委《創(chuàng)新和完善干部目標(biāo)綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》中要求，“創(chuàng)新完善民意調(diào)查機(jī)制，著力破解‘民意失真失實(shí)’的問題”。各地對(duì)推動(dòng)考核民主化程度進(jìn)行了積極的探索，就考核現(xiàn)狀來看，民主測(cè)評(píng)還是民主化程度體現(xiàn)的重要途徑，雖然部分地方將公示政績、民意調(diào)查等納入考核方式，但都是嘗試性開展，并沒有形成完備的機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部群眾參與考核積極性，反映民聲的途徑均不完善。

（六）考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制不健全

在實(shí)際操作中，普遍存在對(duì)考核結(jié)果的分析、使用與個(gè)人工作的改進(jìn)相脫節(jié)，特別是與干部的選拔任用相脫節(jié)，考核成為無關(guān)痛癢的形式。領(lǐng)導(dǎo)干部選任時(shí)一般要求考核為稱職即行，考核為優(yōu)秀的，并無特殊作用。對(duì)考核為基本稱職和不稱職等次的除在不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限外，并無其他配套整改機(jī)制。而實(shí)際上，除非受到較嚴(yán)重的黨政紀(jì)處分，評(píng)為基本稱職或不稱職的情況很少。

二、完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制的思考(一)完善考核內(nèi)容是核心 考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整個(gè)政績考核工作至關(guān)重要。中組部《關(guān)于改進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的通知》為我們構(gòu)建科學(xué)的考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指明了方向，具體到實(shí)踐操作層面應(yīng)做到四個(gè)注重：

1、注重全面性。在考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，要從注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到堅(jiān)持以人為本和社會(huì)全面進(jìn)步上來，從注重短期發(fā)展轉(zhuǎn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展上來。近年來，磁縣把改善民生作為工作重點(diǎn)，連續(xù)實(shí)施十大民生工程，將民生項(xiàng)目推進(jìn)情況、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況作為重點(diǎn)考核，促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌改觀和城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提升，贏得了全社會(huì)廣泛好評(píng)。

2、注重針對(duì)性。在考核內(nèi)容的設(shè)置上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核要充分兼顧到不同地區(qū)、不同類別、不同行業(yè)、不同基礎(chǔ)條件進(jìn)行差異化考核。近年來，磁縣在對(duì)各鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)班子的考核中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展定位，縣直單位按工作職能差異進(jìn)行分類考核，突出了針對(duì)性，保證了準(zhǔn)確性科學(xué)性。

3、注重可操作性?？己藘?nèi)容應(yīng)易懂，操作程序簡(jiǎn)便易行。磁縣的具體做法是，對(duì)本身有任務(wù)指標(biāo)、能量化考評(píng)的工作要堅(jiān)持做到量化；對(duì)那些確實(shí)難以量化的目標(biāo)，在完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限上要提出明確要求；對(duì)沒有具體指標(biāo)但又非常重要的工作，有可能量化的要盡量量化，難以量化的，應(yīng)采取群眾民主測(cè)評(píng)、群眾滿意度調(diào)查等方式，把抽象的變?yōu)榫唧w的，努力做到定量精當(dāng)，定性準(zhǔn)確。

4、注重靈活性。處于創(chuàng)新的時(shí)代，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，因地制宜增設(shè)自定考核項(xiàng)目，激發(fā)其創(chuàng)造性地開展工作。磁縣在考核辦法中明確規(guī)定，考核實(shí)行雙向激勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新性開展工作并取得突出成績的在考核結(jié)果中進(jìn)行加分，對(duì)因工作失誤造成影響的在考核結(jié)果中進(jìn)行扣分，激勵(lì)廣大干部既要干成事，又要不出事。

（二）優(yōu)化考核方式是途徑

1、平時(shí)考核。由一次性考核向經(jīng)常性考核轉(zhuǎn)變。考核不僅要重視結(jié)果，更重視對(duì)過程的考核，對(duì)過程的考核是對(duì)結(jié)果的保障，也是對(duì)結(jié)果的核實(shí)和印證，是防止結(jié)果弄虛作假，成績“注水”的重要手段。因此，必須切實(shí)改變單一年底突擊式考核評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化經(jīng)常性考核。近些年來，磁縣利用網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)手段，堅(jiān)持實(shí)行“月結(jié)季考”對(duì)重點(diǎn)工作分階段定目標(biāo)，將考核貫徹于整個(gè)工作過程，始終強(qiáng)化經(jīng)常性考核，定期檢查督促通報(bào)，確?？己私Y(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確，產(chǎn)生了良好效果。

2、擴(kuò)大民主。領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造實(shí)績的過程是一個(gè)組織群眾、投身實(shí)踐的復(fù)雜過程。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境、工作內(nèi)容、活動(dòng)范圍以及工作實(shí)績形成的過程，無不在群眾的參與和監(jiān)督之下。群眾在與領(lǐng)導(dǎo)干部的接觸中，能夠聽其言、知其事、感其情、觀其效，最有發(fā)言權(quán)。因此，考核領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績，必須相信和依靠群眾，實(shí)績考核結(jié)果應(yīng)以群眾滿意不滿意為最終目標(biāo)，貫徹落實(shí)好干部群眾在實(shí)績考核工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。近些年來，磁縣將工作實(shí)績晾曬作為接受接受社會(huì)公眾監(jiān)督，促進(jìn)工作質(zhì)量提升和工作作風(fēng)好轉(zhuǎn)的舉措，并委托縣統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心開展群眾滿意度調(diào)查工作，考核評(píng)價(jià)充分考慮公眾的意見，依靠群眾的參與，保證考評(píng)的真實(shí)準(zhǔn)確和科學(xué)。

3、綜合評(píng)價(jià)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的全方位民主評(píng)議和組織考核后，對(duì)獲得的實(shí)績情況用科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行通盤考慮、綜合分析，力求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)績做出實(shí)事求是、客觀公正的考核評(píng)價(jià)。近年來，磁縣實(shí)行考核結(jié)果橫向比對(duì)、縱向分析、常委會(huì)綜合研判等舉措，考核等次的最終確定建立在綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上，因此，社會(huì)公信度也高。

（三）結(jié)果運(yùn)用是保障

1、要把實(shí)績考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。嚴(yán)格的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是體現(xiàn)考核權(quán)威和調(diào)動(dòng)考核對(duì)象主動(dòng)性、積極性的有效舉措。對(duì)實(shí)績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要予以精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、職稱評(píng)定、職務(wù)評(píng)聘方面優(yōu)先考慮。使勤政為民、求真務(wù)實(shí)、能夠帶領(lǐng)干部群眾科學(xué)發(fā)展、實(shí)績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部得到褒獎(jiǎng)，使違背科學(xué)發(fā)展、工作實(shí)績較差的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部予以懲罰，激發(fā)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)造性地開展工作。

2、要把實(shí)績考核結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的重要依據(jù)。為了把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成科學(xué)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力高、科學(xué)發(fā)展作風(fēng)實(shí)、科學(xué)發(fā)展效果好的班子，把領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，要及時(shí)地將考核結(jié)果進(jìn)行反饋。要按照科學(xué)觀的要求，幫助領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析原因，制定措施，有針對(duì)性地開展教育。

3、要把實(shí)績考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。實(shí)績考核結(jié)果的有效運(yùn)用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行科學(xué)發(fā)展觀有著直接的導(dǎo)向作用，選準(zhǔn)用好干部是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的迫切要求和長遠(yuǎn)需要，將干部實(shí)績考核結(jié)果與干部的使用緊密結(jié)合起來，做到“能者上、平者讓、庸者下”，能夠有效解決干部“考用脫節(jié)”問題。