第一篇：黔西縣鐵石鄉(xiāng)一事一議村規(guī)民約

鐵石鄉(xiāng)安樂場村財政獎補一事一議項目管理制度（村規(guī)民約）

第一條 為了切實做好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目（以下簡稱“一事一議項目”）的管理和維護(hù)，特定本制度。

第二條 一事一議項目工程建后管護(hù)，是指項目工程實施過程中的邊建邊管，以及竣工驗收后的運行管理和維修服務(wù)等工作。

第三條 一事一議項目建后管護(hù)本著“誰建設(shè)、誰受益、誰管理”的原則，注重發(fā)揮專業(yè)管護(hù)和群眾管護(hù)兩個方面的積極性。各村要高度重視和加強一事一議項目建后管護(hù)工作，要結(jié)合實際，制定規(guī)范化的科學(xué)管理養(yǎng)護(hù)、運行制度,項目區(qū)廣大干部群眾，均負(fù)有建后管護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，真正做到一事一議項目工 程建好一處，管好一處，用好一處，發(fā)揮長遠(yuǎn)效益。

第四條 按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)

有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包等形式實行市場化運作，提高使用效率護(hù)水平。第五條 認(rèn)真執(zhí)行項目管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）道路管護(hù)：路面平整、無雜草、無雜物，保持暢通，路碑、標(biāo)志保持完好。

（二）水利工程：要定期進(jìn)行檢查，保證橋、涵、閘、渠、出水口、當(dāng)家塘等設(shè)施完好，保證正常使用，渠道要及時除草疏通，當(dāng)家塘要有專人管水。

（三）植樹造林：要做到定期修剪、適時澆水、松土、防治病蟲 確保林木成活率和保存率。

（四）水電設(shè)施：對節(jié)水管道、輸變電路要經(jīng)常性巡查，確保暢通、安全。

（五）其他公益性設(shè)施：可采取村委會組織村民定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。

第六條 各村要充分發(fā)揮工程管護(hù)人員的聰明才智，創(chuàng)造經(jīng)驗，不斷完善和修訂各項工程的具體管護(hù)辦法。所有管護(hù)人員必須實行風(fēng)險抵押或工資掛鉤辦法，年終考評，獎懲兌現(xiàn)。

第七條 一事一議項目的管護(hù)責(zé)任重大，必須由熱愛公益事業(yè)、責(zé)任心強的人員擔(dān)任，對于不負(fù)責(zé)任，管理不好的有關(guān)單位和責(zé)任人員要追究其責(zé)任。對損壞一事一議項目設(shè)施的行為，要予以迅速堅決制止，責(zé)令其賠償損失，并限期采取補救措施，確保工程設(shè)施的完整性和有效發(fā)揮作用。第八條 本制度由鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：白馬鄉(xiāng)一事一議自查報告

白馬鄉(xiāng)2012年一事一議工作自查報告

縣財政局：

根據(jù)縣財政局一事一議財政獎補工作的具體要求，為確保2012年“一事一議”工作的順利完成，促進(jìn)各項政策的貫徹落實，我鄉(xiāng)對2012年“一事一議”財政獎補工作情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、一事一議項目建設(shè)情況

2012年全鄉(xiāng)共申報“一事一議”項目4個，總籌資91890元，財政獎補資金646590元，其中，2個道路硬化項目，2個飲水項目。

二、一事一議資金使用管理情況

村自籌資金全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)財政 “一事一議”專戶上，共計91890元，4個項目完工并驗收合格，按規(guī)定將財政獎補資金和村民自籌款一并給各村作為該項目的建設(shè)資金。

三、一事一議籌資的實施效果

一事一議項目的開展促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，道路的硬化和村內(nèi)飲水工程項目的開展使得村民生產(chǎn)和生活條件逐漸改善，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、存在的問題及整改措施

在一事一議財政獎補的工作中還存在一些困難。一部分籌資戶思想認(rèn)識不高，另外村里經(jīng)常出現(xiàn)“有事難議”的狀況。以后的工作中已自查出現(xiàn)的問題為解決要點，積極做好

一事一議政策的宣傳，努力提高一事一議有關(guān)政策的執(zhí)行力。

五、對今后工作的意見和建議

認(rèn)真貫徹和落實好一事一議相關(guān)文件的指示及要求并

結(jié)合自身的實際情況，做好對村民一事一議的宣傳，改進(jìn)辦事方法，做好項目開展的每一個環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)及各村建立起一套長期有效的管理機制，確保今后 “一事一議”財政獎補項目的順利完成，使好政策落實并且達(dá)到最好的效果。

白馬鄉(xiāng)財政所

2013年11月7日

第三篇：XX鄉(xiāng)一事一議項目實施方案

鶴城區(qū)XXX鄉(xiāng)XXXX 2013年一事一議財政獎項目實施方案

為認(rèn)真貫徹落實我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)一事一議建設(shè)財政獎補籌資籌勞工作，促進(jìn)我鄉(xiāng)各村公益事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)鶴城區(qū)財政局一事一議財政獎補項目預(yù)安排的通知，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況，特制定我鄉(xiāng)一事一議財政獎補項目實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)民增收核心，與萬元增收相結(jié)合，走“誰主動積極、誰效果明顯、就支持誰”的模式，以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎補資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動力，深入推進(jìn)我鄉(xiāng)的村級公益事業(yè)一事一議獎補工作。

一、“一事一議”工作的主要內(nèi)容

（一）列入“一事一議”項目村的基本條件：1.村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強，在群眾中威信高，熱心為村內(nèi)辦公益事業(yè)2.村級基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，亟需解決和改善3.村民參與一事一議積極性高，絕大部分群眾都能自愿籌資籌勞，建立村級公益設(shè)施長效管理制度。4.村內(nèi)籌資資金到位，并劃入鄉(xiāng)財政一事一議專戶。

（二）明確本次一事一議財政補助的范圍：1.村內(nèi)道路建設(shè)

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維修。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。3.村莊綠化亮化設(shè)施。

（三）明確籌資對象、標(biāo)準(zhǔn)和財政補助標(biāo)準(zhǔn)。

籌資對象為本村內(nèi)戶籍在冊和戶籍不在冊但常住的人口，籌資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各村的項目情況議訂；五保戶、現(xiàn)役軍人等免除出資義務(wù)的人員可以不出資；家庭確有困難，不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資義務(wù)的，可以申請減免。

二、機構(gòu)保障

為完成好本次財政一事一議獎?chuàng)漤椖?，把各項工作落到實處。我鄉(xiāng)成一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：曾永軍（鄉(xiāng)黨委書記）副組長：潘謀志（鄉(xiāng)黨委副書記）

成 員：周春來 吳傳元 向吉用 劉琦 蒲榮

梁利祥（張家村黨支部書記）

張應(yīng)水（XXX村黨支部書記）

譚明忠（坪星村黨支部書記）

譚才千（樓城坳村黨支部書記）李傳球（壯丁村黨支部書記）李傳福（水沙溪村黨支部書記）韓國銀（遠(yuǎn)壟村黨支部書記）韓萬成（劉家村黨支部書記）梁國田（長潭村黨支部書記）梁亨華（江壟灣村黨支部書記）

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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周春來同志任辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作。

三、建設(shè)項目概況

經(jīng)我鄉(xiāng)村一事一議財政獎補領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的22條村級公路進(jìn)行硬化整修工程。

1.XXX鄉(xiāng)位于鶴城區(qū)北部，轄12政村，常住人口15321人，219個村民小組。幅員面積8.1平方公里，現(xiàn)有耕地20892畝，糧食生產(chǎn)面積17294畝。最低海拔298米，2012年人均收入3491元。我鄉(xiāng)一是交通不便，組級公路形同虛設(shè)，等級差、路窄、路面質(zhì)量差，很難抵御自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)副產(chǎn)品運輸出去相當(dāng)?shù)碾y，有些還無法運，嚴(yán)重制約著村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是較大部分群眾飲水始終擺脫不了肩挑被磨的吃水問題，無法提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量。針對這一嚴(yán)重問題，我鄉(xiāng)決定對10個行政村，21個組級公路11.53公里進(jìn)行硬化整修。

項目總投資476萬元，其中申請省財政獎補300萬元，村民集資17萬元，籌勞1000個，以勞折資6萬元。項目涉及 10 個行政村。該工程實施后，不僅解決了我鄉(xiāng)2681戶，11200人的出行難題，還著重解決了6000畝水果蔬菜的銷售運輸問題，拉動全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動全村萬元增收以及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?？蓪崿F(xiàn)人平增加收入2600元的目標(biāo)。

工程啟動實施時間2013年9月26日，竣工時間2013年10

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月22日。

四、嚴(yán)格規(guī)范資金管理

鄉(xiāng)財政設(shè)立一事一議獎補資金專戶，集中管理，分村核算。各村一事一議籌補資金專款專用，村民籌集資金不得超標(biāo)準(zhǔn)。各村資金支出實行縣鄉(xiāng)級財政報賬。各村當(dāng)年專戶結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。項目管理實行“六制”：

1、審批制

2、公示制

3、招投標(biāo)制

4、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

5、項目驗收制

6、監(jiān)督檢查制。

村級公益事業(yè)建設(shè)項目要嚴(yán)格按照程序民主確定，議事程序如下：

1.村委會提出“一事一議”項目三年規(guī)劃和今年項目的初步方案，方案包括擬建項目內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。

2.在村里進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見，公告和征求意見時間原則上不少于一周。

3.民主議定。召開村民會議或者村民代表會議，一事一議項目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，由參加會議的村民或村民代表簽字。

五、實施計劃

各村通過一事一議舉辦公益事業(yè)，應(yīng)根據(jù)各村可籌補資金的總體盤子，本著輕重緩急，量力而行的原則，經(jīng)過民主決策這一程序制定方案，所定方案資金預(yù)算原則上不得超籌補資金額度，嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)。

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整個工作從2013年3月上旬到2013年10月底前結(jié)束，總體分為六個階段。

1.宣傳發(fā)動：3月2日—4月8日召開村兩委會議、成立工作組、提出一事一議項目的初步方案，包括規(guī)劃、項目內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成工作時限等。

2.在村里進(jìn)行公示，廣泛征求群眾意見：4月9日—5月15日村委會做好充分思想發(fā)動和動員工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。并公示籌資籌勞方案。

3.提交村民會議或村民代表會議審議表決：5月19日召開村民代表大會，聽取村民代表意見，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行一事一議項目簽字表決。工程項目質(zhì)量監(jiān)督驗收小組、理財小組人員一并在大會上推選。（召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上戶代表參加。召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有2/3以上的村民代表參加。一事一議項目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，由參加會議的村民或者村民代表簽字。方案一經(jīng)議定，不得隨意調(diào)整。）

4.組織籌資：6月23日—9月25日按照一事一議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資。

5.項目實施：9月26日—10月26日組織施工。

6.驗收階段：2013年10月底前一事一議項目必須完工，各村小組對項目進(jìn)行監(jiān)督驗收。

六、主要措施

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（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保我鄉(xiāng)集體公益事業(yè)“一事一議”項目順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村干部具體指導(dǎo)。

（二）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。充分運用會議、宣傳欄、標(biāo)語等多種方式開展廣泛宣傳，讓群眾知道開展一事一議興辦村內(nèi)公益事業(yè)是保證農(nóng)民行使民主權(quán)利的有效形式，是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”，加大財政資金向“三農(nóng)”投入的有效載體，是為村民謀利益的有效途徑。

（三）加強督查、認(rèn)真總結(jié)。鄉(xiāng)將對各村一事一議工作開展情況進(jìn)行督查。對工作開展得好的村，項目資金優(yōu)先安排；對工作開展不力，程序不規(guī)范的村，成效不明顯，后續(xù)配套資金將不安排或少安排。對弄虛作假，騙取財政獎補資金的按照有關(guān)規(guī)定予以處理。通過各村一事一議工作的推進(jìn)，認(rèn)真分析村級公益事業(yè)建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)、新問題、制定有效解決的途徑和措施，探索村級公益事業(yè)建設(shè)項目和資金管理的長效機制。

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第四篇：谷龍鄉(xiāng)一事一議情況匯報

谷龍鄉(xiāng)一事一議建設(shè)情況匯報

谷龍鄉(xiāng)2010年共爭取“一事一議”財政獎補建設(shè)項目20個，涉及8個行政村24個村民組，建設(shè)總面積達(dá)51235㎡，預(yù)計總投資307萬元，其中財政獎補204萬元，群眾投工投勞折合人幣103萬元。屬全縣實施該項目最多，難度最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于基礎(chǔ)條件落后，導(dǎo)致我鄉(xiāng)8個建設(shè)點建設(shè)進(jìn)度較為緩慢。到目前為止，8個建設(shè)點均開始進(jìn)行澆灌，預(yù)計在5月31日前8個建設(shè)點將基本澆灌完成。下面就我鄉(xiāng)一事一議建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)。我鄉(xiāng)成立了鄉(xiāng)村組三級聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)成立由書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)長擔(dān)任常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；村成立以支部書記為組長，村主任為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；在建設(shè)點成立了以群眾推選能干事、干成事、公道正派的群眾分別擔(dān)任理財、人員調(diào)配、物質(zhì)收發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、健全制度。一是制定資金管理辦法，由鄉(xiāng)在財政所設(shè)臵一事一議財政獎補資金專戶，規(guī)范對一事一議財政獎補項目的資金管理。二是建立一事一議項目建設(shè)支出報賬制度，由鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)核算。村民委員會憑項目撥款審批表和經(jīng)村民理財小組審核、村兩委簽字的項目建設(shè)原始發(fā)票等憑據(jù)資料到鄉(xiāng)財政所報賬。三是建立公示制度。要求各村全面公開項目建設(shè)規(guī)模、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和資金（實物）的領(lǐng)用、發(fā)放、使用及結(jié)余等情況，都要向全體村民公示，得到村民認(rèn)可。四是健全村民議事制度。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，認(rèn)真召開好村民會議或村民代表會議，在限

額標(biāo)準(zhǔn)和獎補范圍內(nèi)充分尊重村民意愿，由村民決定建設(shè)項目。五是建立檔案管理制度。鄉(xiāng)、村建立一事一議財政獎補項目檔案，將財政獎補項目的村民議事會議記錄、立項審批表、項目建設(shè)示意圖、驗收報告表、項目支出公示表、村理財小組審理意見等資料，按項目裝訂成冊，并整理歸檔。六是實行責(zé)任追究制度。所有項目要落實專人負(fù)責(zé)。明確由村支書為具體責(zé)任人。對截流、挪用一事一議籌資籌勞和一事一議財政獎補資金的主要負(fù)責(zé)人，由鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委追究紀(jì)律責(zé)任。對有弄虛作假、重復(fù)申報等違規(guī)行為的村，除追繳已撥的獎補資金外，取消下申請獎補資格。

三、加強指導(dǎo)。由于該項目建設(shè)時間緊、任務(wù)重，為按時保質(zhì)保量完成2010年建設(shè)任務(wù)，我鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)，班子成員包村，鄉(xiāng)干部職工、垂直站所幫扶建設(shè)點，對一事一議項目建設(shè)實施檢查督促、指導(dǎo)，幫助各村扎實開展好此項工作。

四、嚴(yán)格獎懲。在圓滿完成任務(wù)，順利通過省、州、縣驗收的，對每個建設(shè)點給予2000元的獎勵，對在5月31日前完不成任務(wù)的掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部每人處罰500元，年終考核評為“基本稱職”或“不稱職”等次，垂管干部向其主管部門建議評定為“基本合格”或“不合格”等次。對完不成任務(wù)的村，扣發(fā)支書、主任、文書每人績效工資的60%，且取消該村年終評比資格；鄉(xiāng)一事一議辦切實履行職責(zé)，因工作原因被縣綜改辦通報一次每人處罰200元。一事一議辦認(rèn)真對全鄉(xiāng)一事一議項目建設(shè)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，資料收集整理達(dá)標(biāo)，順利通過省、州、縣驗收的，給予一次性3000元獎勵，因工作失職等原因影響項目驗收的，扣發(fā)年終所有津貼，年終考核評為 “基本稱職”

及以下等次。

五及時采取措施，應(yīng)對項目建設(shè)中存在的困難。

（一）針對3月28日至4月15日期間連天細(xì)雨，導(dǎo)致8個建設(shè)點無法進(jìn)料，影響路建設(shè)進(jìn)度的困難，我鄉(xiāng)及時我鄉(xiāng)從緊張的辦公經(jīng)費中擠出4萬余元將部分通往建設(shè)點的道路進(jìn)行鋪墊確保建設(shè)點能及時運輸材料。

（二）為處理好項目有建設(shè)和群眾春耕生產(chǎn)量不務(wù)問題，鄉(xiāng)黨委要求各掛村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部深入到建設(shè)點召開群眾會，將群眾分成幾個小組輪流的上工地。

（三）針對部分青年勞動力外出務(wù)工，留在家中的大部分為老弱病殘，勞動力較少的問題我鄉(xiāng)采取租用攪拌機到部分建設(shè)點進(jìn)行攪拌混泥土的方式，加快建設(shè)進(jìn)度。

第五篇：一事一議工作總結(jié)

2014年xx縣一事一議

財政獎補工作總結(jié)

xx縣農(nóng)村綜合改革辦公室

2015年1月

xx縣2014年一事一議 財政獎補工作總結(jié)

xx縣位于xx省東部，地處xx交界的xx山脈西麓，與xx省xx縣、本省xx縣、xx縣、xx縣、xx市相鄰，國土總面積xxxx平方公里，其中:耕地面積11萬畝,林業(yè)用地xx萬畝?？?cè)丝趚x萬，其中:農(nóng)業(yè)人口8.3萬，勞動力人口xx萬。現(xiàn)轄xx、xx2鄉(xiāng)，xx、xx、xx、xx、xxx5鎮(zhèn)和xx、xx、xx、xx、xx5個國有林場，70個行政村,666個村民小組。全縣人口構(gòu)成獨特，有1/3xx移民、1/3全國其他地區(qū)人、1/3本地人，多元文化的交織融合逐漸形成開明開放、兼收并蓄的獨特品性。境內(nèi)負(fù)氧離子含量高達(dá)36萬個單位/cm3。

2014年全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目完成48個，總決算投資316.94萬元，其中：財政獎補資金284萬元。一事一議財政獎補充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，切實解決了農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路硬底化、農(nóng)田水利、飲水安全、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級公益事業(yè)建設(shè)項目，實現(xiàn)政府得民心，農(nóng)民得實惠。

2014年鄉(xiāng)村兩級農(nóng)業(yè)兩稅化解情況，根據(jù)市財政局綜改辦《關(guān)于上報清理鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅化債工作進(jìn)展情況的通知》的相關(guān)要求，農(nóng)業(yè)兩稅化債中央補助資金63.48萬元和省級補助資金65.02萬元，計128.5萬，必須首先化債到鄉(xiāng)和村。兩稅化債鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報數(shù)合計18316912.43 元。認(rèn)真核實為7747905.50 元。共核減了10569006.93元，明確償債的優(yōu)先順序。債務(wù)償還遵循以下順序：優(yōu)先償還個人墊稅債務(wù)部分，優(yōu)先償還生產(chǎn)生活困難、遭受自然災(zāi)害的債權(quán)人的債務(wù)，優(yōu)先償還已離任的鄉(xiāng)村干部債務(wù)，優(yōu)先償還債務(wù)本金。通過努力已化解128.5萬元。

一、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補實施情況

2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補分類投入情況是：項目個數(shù)為48個，項目總投資金額316.94萬元，其中財政獎補資金284萬元。具體情況是：

1、村內(nèi)小型水利設(shè)施項目個數(shù)16個，項目總投資金額91.89萬元，其中財政獎補資金83.5萬元。

2、村內(nèi)道路項目個數(shù)21個，項目總投資金額147.98萬元，其中財政獎補資金131萬元。

3、橋涵項目個數(shù)2個，項目總投資金額15.34萬元，其中財政獎補資金14.5萬元。

4、村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施項目個數(shù)1個，項目總投資金額5.23萬元，其中財政獎補資金4萬元。

5、村容美化亮化項目個數(shù)7個，項目總投資金額48.05萬元，其中財政獎補資金43萬元。

6、村級公共活動場所項目個數(shù)1個，項目總投資金額8.45萬元，其中財政獎補資金8萬元。

二、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補主要做法：

1、議事程序：(1)民主議事：首先年初由村委會或1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場人民政府提出(規(guī)劃)申請，建立項目庫。其次村委會必須開好村民民主議事會，做好村委會會議記錄，會議記錄的復(fù)印件作為擋案留存。最后拍好開會現(xiàn)場照片和項目工程施工前照片。(2)方案審批。村委會籌資籌勞方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，縣農(nóng)業(yè)局的減負(fù)辦備案，在擋案中表七《一事一議財政獎補項目立項申報表》反映。(3)籌資籌勞根據(jù)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實施意見》贛府廳發(fā)〔2012〕72號文件規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，一事一議籌資標(biāo)準(zhǔn)，每人每年不超過30元；籌勞標(biāo)準(zhǔn)，每個勞動力每年不超過6個標(biāo)準(zhǔn)工日。籌資或籌勞由農(nóng)民自主選擇，不得要求農(nóng)民既出資又出勞，不得要求農(nóng)民按工價折資等形式以資代勞，變相突破籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)。村委會收取農(nóng)民出資或者安排出勞時，向農(nóng)民開具xx縣農(nóng)業(yè)局印制、縣財政局監(jiān)制的《xx省一事一議籌資籌勞專用票據(jù)》，在擋案中表六《一事一議籌資籌勞確認(rèn)表》反映。

2、項目管理：(1)項目庫，《關(guān)于建立2014年一事一議財政獎補項目庫及村級一事一議財政獎補培訓(xùn)工作會議的通知》資農(nóng)改辦[2013]4號文，縣農(nóng)綜辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送一事一議的項目申請建立項目庫，進(jìn)行遴選后予以審批。做到早落實、早按排、早實施。2014年48個項目工程覆蓋率占70個行政村的68.57％。(2)報批和驗收，報批的方法是：村委會申請的項目首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行初審。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)財政局、縣減負(fù)辦進(jìn)行審批，最后縣財政局局委會上遴選確定。驗收的方法是：一事一議財政獎補項目首先由村民理財小組或理事會進(jìn)行驗收，其次是村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗收，最后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣綜改辦提出驗收，縣綜改辦接到告知時，及時組織相關(guān)行業(yè)主管部門的技術(shù)人員(交通局、城建局、農(nóng)業(yè)局的減負(fù)辦、水利局、園林所等)到實地查堪簽字驗收。2014年48個項目工程都設(shè)立永久性項目標(biāo)識牌。(3)項目完工率，縣綜改辦下發(fā)《關(guān)于上報村級一事一議財政獎補項目的批復(fù)》資農(nóng)改[2014]1號文，確定的一事一議財政獎補項目必須在2014年10月底之前全面完成，逾期的項目，資金調(diào)回，必須確保資金全面安全使用。實施項目工程與上報市鄉(xiāng)財科、省綜改辦備案相一至，48個項目工程全部在2014年12月份全面完成，無一個項目工程跨。(4)質(zhì)量保證金，縣綜改辦下發(fā)《關(guān)于規(guī)范一事一議財政獎補資金的會計核算模式和方法》資農(nóng)改辦[2012]9號，獎補資金在5萬（含5萬元）元以上的項目驗收清算時預(yù)留獎補資金的5%-10%作為質(zhì)量保證金，在滿一年無質(zhì)量問題后支付。該項目質(zhì)量保證金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、林場財務(wù)具體操作，在專戶帳上掛好資金往來。

3、資金管理：(1)報帳制，村民籌資、村集體投入、社會捐助、財政獎補資金都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)專帳管理，獎補資金采取了“先建后補和建補同行”兩種形式撥付。項目工程資金報帳時都有建筑安裝正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，并附有項目驗收報告、項目決算書、縣綜改辦的獎補支出指標(biāo)文件。(2)預(yù)算執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)的項目工程，經(jīng)上報財政局局委會研究決定下發(fā)《關(guān)于上報村級一事一議財政獎補增減項目的批復(fù)》資農(nóng)改辦[2014]5號文，取消《關(guān)于上報村級一事一議財政獎補項目的批復(fù)》資農(nóng)改[2014]1號文中批復(fù)的鶴城鎮(zhèn)上皇村陳家坑至龔家山林區(qū)道路項目工程和馬頭山鎮(zhèn)港東村交牙坑機耕道修建項目工程，調(diào)整為高阜鎮(zhèn)初居村張家組二期路面加高工程和馬頭山鎮(zhèn)永勝村安全飲水管線工程重建工程。經(jīng)上報財政局局委會研究決定下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報村級一事一議財政獎補項目調(diào)整批復(fù)》資農(nóng)改辦[2014]7號文，馬頭山鎮(zhèn)永勝村王家小組安全飲水管線重建工程經(jīng)審核不符合一事一議財政獎補要求，調(diào)整為鶴城鎮(zhèn)大覺山村長坑小組集中供水管線工，到2014年12月底全面完成48個項目工程預(yù)算的100％。沒有跨的項目工程。(3)資金兌付，到2015年1月項目工程投資總額316.94萬元，其中財政獎補資金284萬元。支付率達(dá)100％的完成。

4、制度建設(shè)：(1)資金項目管理，xx縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)xx縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補擴大試點方案的通知》資府辦字[2010]88號文。xx縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)xx縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目驗收辦法的通知》資府辦字[2010]135號文。xx縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)《省財政廳關(guān)于印發(fā)xx省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金管理辦法的通知》資府辦字[2012]25號文。(2)監(jiān)督檢查，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號《xx縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補公示制度》、《xx縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補監(jiān)督檢查工作制度》《xx、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織一事一議財政獎補項目會計核算辦法》、《xx縣一事一議工作人員職責(zé)》。(3)擋案管理，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號《xx縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補擋案制度》。(4)后期管護(hù)制度，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號《xx縣一事一議財政獎補項目管理和養(yǎng)護(hù)制度》。(4)信息監(jiān)管系統(tǒng)，一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)能正常運轉(zhuǎn)。省綜改通報時，名次在撫州市排名都是前2名。

5、組織宣傳：(1)工作機制，在工作上能形成財政、農(nóng)業(yè)局的減負(fù)辦、城建局、交通局、水利局、園林所等相關(guān)行業(yè)主管部門的大力支持，這在一事一議財政獎補擋案中充分體現(xiàn)。(2)工作保障，有專職工作人員，有辦公場所，有預(yù)算安排工作經(jīng)費3萬元。(3)項目效果和信訪處理，一事一議財政獎補項目。農(nóng)民和村干部都說：“村民出點錢、出點力，政府給補貼，‘一事一議財政獎補’發(fā)揮了重要作用，讓村民得到了看得見、摸得著的實惠。自2010年至2014年5年開展一事一議財政獎補工作以來，無一個農(nóng)民信訪或上訪，無重大的違法違規(guī)的現(xiàn)象，深得農(nóng)民群眾的好評。(4)宣傳工作，在316國道路邊上設(shè)立了2塊戶外永久性宣傳牌，平時村委會都寫好宣傳標(biāo)語。縣綜改辦每年都會向省綜改辦報送至少2篇以上的信息報道，在財政部網(wǎng)站上發(fā)表的有《xx縣“五個到位”把一事一議財政獎補好事辦好》、《xx縣一事一議財政獎補政策培訓(xùn)到村 好事辦好》，在xx縣人民政府網(wǎng)站和撫州日報上發(fā)表的有《我縣30個“一事一議”項目惠民生》《我縣“一事一議”領(lǐng)跑農(nóng)村公益事業(yè)》。(5)公開公示，依據(jù)《關(guān)于切實做好基層財政專項支出預(yù)算化開工作的緊急通知》(贛財預(yù)[2014]46號),xx縣綜改辦充分利用新聞媒體、撫州市政府信息公開網(wǎng)上(xx縣專欄)、村組公示欄、公示牌等途徑對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金項目進(jìn)行了公開公示, 公開了《xx縣一事一議財政獎補的政策標(biāo)準(zhǔn)，公開了《xx縣一事一議財政獎補項目管理實施辦法，公開了《xx縣一事一議財政獎補專項資金來源和分配結(jié)果公開公》，公開了《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補辦事程》，公開了《一事一議財政獎補服務(wù)承諾》。

三、當(dāng)前工作存在的主要問題

（一）一事一議可操作性受到限制。村民一事一議籌資籌勞辦法在操作中受到了限制：主要表現(xiàn)在按規(guī)定“村民大會必須要有本村18歲以上村民半數(shù)以上參加或三分之二以上農(nóng)戶代表參加，所提方案必須經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意才能通過”與農(nóng)村年青力壯人員外出打工，留守在家的是老人兒童的實際情況相矛盾，到會人數(shù)達(dá)不到預(yù)期的人數(shù)。

（二）一事一議籌資籌勞難。村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補以籌資籌勞的多少而定，籌資籌勞是通過村民一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定進(jìn)行籌措。是按規(guī)定的程序決定籌資的多少和籌勞的方式方法，是直接向村民收取現(xiàn)金。在籌資籌勞過程中困難重重。主要表現(xiàn)在：一是群眾對村干部的不信任，怕自已的血漢錢得不到應(yīng)有的回報；二是有些村民確實困難，無法拿出這部分資金，而影響其他村民籌錢的積極性。三是村民認(rèn)為村級公益事業(yè)屬于村集體的事情，不愿意出錢搞建設(shè)。四是農(nóng)村年青力壯的青年人外出務(wù)工，留守在村里的主要是老人、婦女、兒童，無勞動能力。

（三）程序過于復(fù)雜，成本高。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作是村民一事一議籌資籌勞的延續(xù)，所以一事一議財政獎補工作的開展既要涉及一事一議程序的合法性，又要涉及項目從建設(shè)到項目的驗收、資金的運用的合規(guī)性。一事一議程序上是事難議、議難決，款難籌。項目建設(shè)過程中，勞難籌，獎補資金的申請資料多，程序過于復(fù)雜，操作難度大，成本高。

（四）一事一議財政獎補系統(tǒng)存在的問題及改進(jìn)建議：

1、為保證電腦有一個穩(wěn)定的使用，建議省廳給各縣配置一臺高配置電腦和掃描機。

2、信息系統(tǒng)會自動生成的電腦時間(年月日)，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號由工作人員進(jìn)行輸入時間。

3、項目名稱會默認(rèn)村委會，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號由工作人員進(jìn)行輸入。

4、議事人數(shù)、受益人數(shù)和籌資籌勞人數(shù)會默認(rèn)村委會人數(shù)，籌資標(biāo)準(zhǔn)30元/人、籌勞標(biāo)準(zhǔn)6個工作日，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號由工作人員進(jìn)行輸入。

5、施工中的照片應(yīng)不要。這是為難村委會干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在項目信息規(guī)劃/申報資料到了縣級審核階段數(shù)據(jù)的導(dǎo)出不方便，建議改進(jìn)為批量導(dǎo)出。

四、下一步工作安排

（一）做好規(guī)范管理年活動。通過回顧總結(jié)五年來的工作，以開展的一事一議財政獎補規(guī)范管理年活動為契機，從規(guī)范規(guī)劃編制、規(guī)范項目申報行為、規(guī)范制度建設(shè)、規(guī)范村民議事程序等方面開展規(guī)范管理工作，重實際，出實招，辦實事，求實效，推進(jìn)村級公益事業(yè)財政獎補工作又好又快發(fā)展。

（二）進(jìn)一步提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門切實把一事一議財政獎補試點工作擺上重要議事日程，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，職能部門具體抓，層層落實責(zé)任，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作機制。牢牢抓住中央財政獎補比例逐年提高的機遇，提高認(rèn)識，主動作為，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺，將籌資籌勞資金和一事一議財政獎補資金捆綁使用，把有效的資金集中起來，花在“刀刃”上，重點解決當(dāng)前農(nóng)民最急需、最現(xiàn)實的村級公益事業(yè)建設(shè)問題。

（三）進(jìn)一步加強資金管理。一事一議中事難議、議難行的一個重要原因是村民對村級財務(wù)管理不放心，擔(dān)心籌集的資金被挪用。一是要堅持村務(wù)公開、民主理財?shù)脑瓌t，規(guī)范一事一議運作和資金管理，從項目預(yù)算、議事、集資、收取到資金的使用、決算等環(huán)節(jié)，都要向村民公布，接受村民監(jiān)督，讓村民了解整個工程項目的進(jìn)展和資金使用情況，使村民對一事一議的款項“交得舒心，用得放心”。二要確保專戶管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設(shè)立專戶，確保專款專用。三要加強督促檢查，對截留挪用籌資籌勞資金和財政獎補資金的行為，要及時責(zé)令糾正，追回資金，追究責(zé)任。

（四）進(jìn)一步加強政策宣傳。通過新聞媒體廣泛進(jìn)行宣傳，把政策交給基層和群眾，做到家喻戶曉，要深入村組，組織和發(fā)動農(nóng)民開展村級公益事業(yè)一事一議活動，使之成為農(nóng)民的自覺行動。要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，農(nóng)村一事一議制度作為農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)農(nóng)民籌資籌勞的一項制度，是實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針及調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用的有效形式，能較好地整合各方面資源，搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的好辦法。也體現(xiàn)了中央關(guān)于完善農(nóng)村一事一議籌資籌勞辦法，實行財政獎勵補助制度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，開展小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精神。