第一篇：行政強制法律考題一

法律知識競賽參考題

一、填空題

1、《行政強制法》所稱行政強制，包括 行政強制措施 和 行政強制執(zhí)行。

2、法律 可以設定所有行政強制措施。

3、法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關應當申請 人民法院 強制執(zhí)行。

4、違法行為 情節(jié)顯著輕微 或者 沒有明顯社會危害 的，可以不采取行政強制措施。

5、行政強制措施應當由行政機關具備資格的 行政執(zhí)法人員 實施，其他人員不得實施。

6、實施限制人身自由的行政強制措施不得超過 法定期限。

7、查封、扣押限于涉案的 場所、設施 或者 財物。

8、行政機關決定實施查封、扣押的，應當制作并當場交付查封、扣押 決定書 和 清單。

9、查封、扣押清單一式二份，由 當事人 和 行政機關 分別保存。

10、因查封、扣押發(fā)生的保管費用由 行政機關 承擔。

11、解除查封、扣押時已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，應當 退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予補償。

12、凍結存款、匯款的數額應當與違法行為涉及的金額 相當。

13、行政機關作出強制執(zhí)行決定前，應當事先 催告 當事人履行義務。

14、在行政強制執(zhí)行中，當事人收到催告書后有權進行 陳述 和 申辯。

15、經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執(zhí)行決定。

16、在催告期間，對有證據證明有 轉移或者隱匿財物跡象 的，行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定。

17、對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以 公告，限期當事人 自行拆除。

18、加處罰款或者滯納金的標準，應當 告知當事人。

19、加處罰款或者滯納金的數額不得超出 金錢給付義務 的數額。20、法律 規(guī)定以外的行政機關或者組織要求劃撥當事人存款、匯款的，金融機構應當拒絕。

21、劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當 上繳國庫 或者劃入 財政專戶。

22、劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項，任何行政機關或者個人不得以任何形式 截留、私分 或者 變相私分。

23、依法拍賣財物，由人民法院委托 拍賣機構 依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。

24、代履行不得采用 暴力、脅迫 以及其他 非法方式。

25、行政機關決定立即實施代履行，當事人不在場的，行政機關應當在 事后 立即通知當事人，并 依法作出處理。

26、行政機關執(zhí)行生效的行政法律文書必須以法律明確賦予其強制執(zhí)行權為前提，作為執(zhí)行根據的法律文書必須具有 給付 內容。

二、單項選擇題

1、《行政強制法》自（C）開始實施。A、2011 年 6 月 30 日 B、2011 年 7 月 1 日 C、2012 年 1月1日 D、2012 年 7 月 1 日

2、因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求（B）。A、補償 B、賠償 C、賠禮道歉 D、恢復原狀

3、以下哪一個不屬于行政強制措施的種類：（D）。A、限制公民人身自由 B、查封場所、設施或者財物 C、扣押財物 D、責令停產停業(yè)

4、以下不可以設定行政強制措施的法律規(guī)范是（D）。A、法律 B、行政法規(guī) C、地方性法規(guī) D、行政規(guī)章

5、以下不屬于行政強制執(zhí)行的方式的是（C）。A、加處罰款或者滯納金 B、劃撥存款、匯款 C、吊銷許可證、執(zhí)照D、拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物

6、行政強制執(zhí)行由（A）設定。A、法律 B、行政法規(guī) C、地方性法規(guī) D、行政規(guī)章

7、下列行政機關實施行政強制措施沒有遵守程序規(guī)定的是（D）。A、甲機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施前向行政機關負責人報告并經負責人批準；B、乙機關在實施行政強制措施時派出了三名執(zhí)法隊員；C、丙機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時經要求出示了執(zhí)法身份證件；D、丁機關執(zhí)法人員在實施行政強制措施時未通知當事人到場。

8、下列行政機關實施行政強制措施遵守程序規(guī)定的是（D）。A、甲機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時沒有當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑，后以書面方式補充告知；B、乙機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時拒絕聽取當事人的陳述和申辯；C、丙機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時沒有制作現(xiàn)場筆錄；D、丁機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時當事人拒絕在現(xiàn)場筆錄簽名，執(zhí)法人員在筆錄中予以注明。

9、情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在（C）小時內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。A、6 B、12 C、24 D、4810、下列行政機關決定實施查封、扣押符合《行政強制法》規(guī)定的是（B）。A、甲機關派出一個執(zhí)法人員實施查封、扣押； B、乙機關執(zhí)法人員制作并當場交付了查封、扣押決定書和清單；C、丙機關執(zhí)法人員拒絕聽取當事人的陳述和申辯； D、丁機關執(zhí)法人員事后補做了現(xiàn)場筆錄。

11、查封、扣押清單一式（A）份。A、二 B、三 C、四 D、五

12、查封、扣押的期限不得超過（C）日。A、10 B、15 C、30 D、4513、情況復雜的，經行政機關負責人批準，查封、扣押的期限可以延長，但是延長期限不得超過（D）日。A、10 B、15 C、30 D、4514、解除查封、扣押時已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予（B）。A、賠禮道歉 B、補償 C、賠償 D、行政處分

15、凍結存款、匯款應當由（A）規(guī)定的行政機關實施。A、法律 B、行政法規(guī) C、地方性法規(guī)D、行政規(guī)章

16、法律規(guī)定以外的行政機關或者組織要求凍結當事人存款、匯款的，金融機構應當（B）。A、接受 B、拒絕 C、視情況而定 D、收費

17、依照法律規(guī)定凍結存款、匯款的，作出決定的行政機關應當在（C）日內向當事人交付凍結決定書。A、1 B、2 C、3 D、518、行政機關逾期未作出處理決定或者解除凍結決定的，（D）應當自凍結期滿之日起解除凍結。A、上級行政機關 B、紀檢監(jiān)察機關 C、檢察機關D、金融機構

19、當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照（D）的有關規(guī)定送達。A、本機關 B、上級機關 C、國務院 D、《中華人民共和國民事訴訟法》20、對沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿（C）年未恢復執(zhí)行的，行政機關不再執(zhí)行。A、一 B、二 C、三 D、五

21、行政機關實施加處罰款或者滯納金超過（C）日，經催告當事人仍不履行的，具有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以強制執(zhí)行。A、10 B、15 C、30 D、6022、代履行的費用由（B）承擔.A、行政機關 B、當事人 C、受委托的代履行組織D、代履行人

23、需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關可以決定立即實施（D）。A、查封 B、扣押 C、凍結 D、代履行

24、沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行的期限是以自當事人法定履行期限屆滿之日起（C）個月內。A、一 B、二 C、三 D、六

25、催告書送達（C）日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向人民法院申請強制執(zhí)行。A、5 B、7 C、10 D、3026、執(zhí)行對象為動產的，行政機關向（A）所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。A、行政機關 B、被執(zhí)行人 C、執(zhí)行標的D、上一級行政機關

27、執(zhí)行對象是不動產的，行政機關向（C）所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。A、行政機關 B、被執(zhí)行人 C、不動產D、上一級行政機關

28、行政機關對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在（D）日內向上一級人民法院申請復議。A、5 B、7 C、10 D、1529、《行政強制法》中（C）日以內期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。A、5 B、7 C、10 D、1530、已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，（D）。A、給予賠償 B、給予補償 C、返還原物 D、退還拍賣或者變賣所得款項

三、多項選擇題

1、公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有（BD）。A、拒絕權 B、陳述權 C、聽證權 D、申辯權

2、公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，有權依法（AC）。A、申請行政復議 B、信訪 C、提起行政訴訟D、要求補償

3、以下屬于行政強制措施的種類的有：（ABCD）。A、限制公民人身自由 B、查封場所、設施或者財物 C、扣押財物 D、凍結存款、匯款

4、行政法規(guī)不可以設定的行政強制措施有：（AD）。A、限制公民人身自由 B、查封場所、設施或者財物 C、扣押財物 D、凍結存款、匯款

5、地方性法規(guī)可以設定的行政強制措施有：（BC）。A、限制公民人身自由 B、查封場所、設施或者財物 C、扣押財物 D、凍結存款、匯款

6、以下可以設定行政強制措施的法律規(guī)范有：（ABC）。A、法律 B、行政法規(guī) C、地方性法規(guī) D、部門規(guī)章

7、以下屬于行政強制執(zhí)行的方式的有：（ABCD）。A、加處罰款或者滯納金 B、劃撥存款、匯款 C、拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物 D、排除妨礙、恢復原狀

8、下列行政機關實施行政強制措施遵守程序規(guī)定的是（ABC）。A、甲機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施前向行政機關負責人報告并經負責人批準；B、乙機關在實施行政強制措施時派出了三名執(zhí)法隊員；C、丙機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時經要求出示了執(zhí)法身份證件；D、丁機關執(zhí)法人員在實施行政強制措施時未通知當事人到場。

9、下列行政機關實施行政強制措施未遵守程序規(guī)定的是（ABC）。A、甲機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時沒有當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑，后以書面方式補充告知；B、乙機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時拒絕聽取當事人的陳述和申辯；C、丙機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時沒有制作現(xiàn)場筆錄；D、丁機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時當事人拒絕在現(xiàn)場筆錄簽名，執(zhí)法人員在筆錄中予以注明。

10、下列不得查封、扣押的有（ABD）A、公民個人的生活必需品 B、公民所扶養(yǎng)家屬的生活必需品 C、公民近親屬的生活必需品 D、與違法行為無關的場所、設施或者財物

11、行政機關依照法律規(guī)定實施限制公民人身自由的行政強制措施時，下列哪些做法是正確：（ABCD）。A、甲機關執(zhí)法人員當場告知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關、地點和期限B、乙機關執(zhí)法人員實施行政強制措施后立即通知了當事人家屬實施行政強制措施的行政機關、地點和期限C、丙機關執(zhí)法人員事先向行政機關負責人報告并經負責人批準D、丁機關執(zhí)法人員在緊急情況下當場實施了行政強制措施，在返回行政機關后，立即向行政機關負責人報告并補辦了批準手續(xù)

12、查封、扣押決定書應當載明的事項包括：（ABCD）。A、當事人的姓名或者名稱、地址B、查封、扣押的理由、依據和期限C、查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等D、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

13、下列行政機關實施查封、扣押的行為符合《行政強制法》規(guī)定的有（CD）。A、甲機關執(zhí)法人員未出示執(zhí)法身份證件B、乙機關執(zhí)法人員未當場制作查封清單C、丙機關執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場筆錄D、延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由

14、下列行政機關實施查封、扣押的行為不符合《行政強制法》規(guī)定的有（ABD）。A、甲機關扣押公民張三的貨車過兩個月尚未處理B、乙機關的工作人員在午休期間將所扣押的公民李四的摩托車騎出去吃午飯C、丙機關將查封的涉嫌聚賭的棋牌室委托給該小區(qū)的物業(yè)管理處保管D、王五在取回被扣押的車輛時被要求支付車輛保管費 800 元人民幣。

15、下列行政機關實施凍結符合《行政強制法》有關規(guī)定的有：（AD）。A、甲機關在實施前向行政機關負責人進行報告并取得了批準B、乙機關派出一名行政執(zhí)法人員前去實施凍結C、丙機關工作人員未帶執(zhí)法身份證件D、丁機關工作人員制作了現(xiàn)場筆錄

16、凍結決定書應當載明的事項包括：（ABCD）。A、當事人的姓名或者名稱、地址； B、凍結的理由、依據和期限；C、凍結的賬號和數額； D、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

17、行政機關作出解除凍結決定的，應當及時通知（CD）。A、上級行政機關 B、社會公眾 C、金融機構D、當事人

18、下列應該中止執(zhí)行的情形有：（ACD）。A、當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；B、當事人死亡的C、第三人對執(zhí)行標的主張權利，確有理由的D、執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的19、中止執(zhí)行后，行政機關不再執(zhí)行的條件是（ABD）。A、沒有明顯社會危害 B、當事人確無能力履行C、行政機關認為不需再繼續(xù)執(zhí)行 D、中止執(zhí)行滿三年未恢復執(zhí)行20、終結執(zhí)行的情形有（ABCD）。A、公民死亡，無遺產可供執(zhí)行，又無義務承受人的B、法人或者其他組織終止，無財產可供執(zhí)行，又無義務承受人的C、執(zhí)行標的滅失的 D、據以執(zhí)行的行政決定被撤銷的21、當事人采取補救措施的，可以減免（CD）。A、罰款 B、處罰 C、加處的罰款 D、滯納金

22、行政機關不得在（BCD）實施行政強制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。A、工作日 B、夜間 C、法定節(jié)日 D、法定假日

23、對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，行政機關可以依法強制拆除的條件包括：（ABC）。A、當事人在公告規(guī)定的不拆除 B、當事人法定期限內不申請行政復議C、當事人在法定期限內不提起行政訴訟 D、當事人在法定期限內不提出異議

24、代履行的條件包括：（ABCD）。A、行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定B、當事人逾期不履行 C、當事人經催告仍不履行D、其后果已經或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源

25、法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，以下行政法規(guī)可以設定的行政強制措施有：（BC）。A 限制公民人身自由； B 查封場所、設施或者財物；C 扣押財物； D 凍結存款、匯款；

四、判斷題1.行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。（√）2.行政強制執(zhí)行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。（√）3.發(fā)生或者即將發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機關采取應急措施或者臨時措施，依照《行政強制法》的規(guī)定執(zhí)行。（×）4.行政機關采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術監(jiān)控措施，依照《行政強制法》的規(guī)定執(zhí)行。（×）5.采用非強制手段可以達到行政管理目的的，同樣可以設定和實施行政強制。（×）6.行政機關及其工作人員不得利用行政強制權為單位或者個人謀取利益。（√）7.公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，無權依法要求賠償。（×）8.暫扣許可證和執(zhí)照是行政強制措施的種類。（×）9.行政法規(guī)不可以設定凍結存款、匯款。（√）10.法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。（√）11.法律中未設定行政強制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設定行政強制措施。（√）12.排除妨礙、恢復原狀是行政強制執(zhí)行的方式。（√）13.起草法律草案、法規(guī)草案，擬設定行政強制的，起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關說明設定該行政強制的必要性、可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況。（√）14.行政強制措施權可以委托。（×）15.行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員經過培訓也可以實施。（×）16.行政機關實施行政強制措前須向行政機關負責人報告并經批準。（√）17.行政機關實施行政強制措時應由兩名以上行政執(zhí)法人員實施。（√）18.行政機關實施行政強制措時應出示執(zhí)法身份證件。（√）19.行政機關實施行政強制措時應通知當事人到場。（√）20.行政機關實施行政強制措時應當當場告知當事人采取行政強制措施的理由、（依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑?！蹋?1.行政機關實施行政強制措時應當聽取當事人的陳述和申辯。（√）22.行政機關實施行政強制措時應當制作現(xiàn)場筆錄。（√）23.行政機關實施行政強制措時，現(xiàn)場筆錄應由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明。（√）24.行政機關實施行政強制措時，當事人不到場的，邀請見證人到場，（由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章?！蹋?5.違法行為涉嫌犯罪應當移送司法機關的，行政機關應當將查封、扣押、凍結的財物一并移送。（√）26.違法行為涉嫌犯罪應當移送司法機關的，行政機關應當將查封、扣押、凍結的財物一并移送，并書面或者口頭告知當事人。（×）27.案件需要，可以對公民個人的生活必需品進行查封、扣押。（×）28.鑒于行政機關的職權分工，當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，可以重復查封。（×）29.延長查封、扣押的決定應當及時書面或口頭告知當事人，并說明理由。（×）30.查封、扣押的期間包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。（×）31.經催告，當事人逾期仍不履行行政決定的，行政機關可以作出強制執(zhí)行決定。（×）32.中止執(zhí)行滿三年未恢復執(zhí)行的，行政機關不再執(zhí)行。（×）33.公民死亡的，終結執(zhí)行。（×）34.執(zhí)行標的滅失的，終結執(zhí)行。（√）35.法人或者其他組織終止的，終結執(zhí)行。（×）36.當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的，中止執(zhí)行。（√）37.第三人對執(zhí)行標的主張權利的，中止執(zhí)行。（×）38.執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的，中止執(zhí)行。（√）39.實施行政強制執(zhí)行，行政機關可以在自愿的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。（×）40.行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。（√）《行政強制法》試題答案

一、單項選擇題（每題2 分，共10 題，共計20 分）

1、《行政強制法》自（C）開始實施。A 2011 年6 月30 日 B2011 年7 月1 日 C2012 年1 月1 日 D2012 年7 月1 日

2、以下不屬于行政強制執(zhí)行的方式的是（C）。A 加處罰款或者滯納金 B 劃撥存款、匯款 C 吊銷許可證、執(zhí)照 D 拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物

3、行政強制執(zhí)行由（A）設定。A 法律 B 行政法規(guī) C 地方性法規(guī) D 行政規(guī)章

4、需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關可以決定立即實施（D）。A 查封 B 扣押 C 凍結 D 代履行

5、沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行的期限是自當事人法定履行期限屆滿之日起（C）個月內。A 一 B 二 C 三 D 六

6、情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在（B）小時內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。A12 小時 B24 小時 C36 小時 D48 小時

7、《行政強制法》中（C）日以內期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。A、5 B、7 C、10 D、15

8、執(zhí)行對象為動產的，行政機關向（A）所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。2 A、行政機關 B、被執(zhí)行人 C、執(zhí)行標的 D、上一級行政機關

9、以下不可以設定行政強制措施的法律規(guī)范是（D）。A、法律 B、行政法規(guī) C、地方性法規(guī) D、行政規(guī)章

10、以下哪一項不屬于行政強制措施的種類：（D）。A、限制公民人身自由 B、查封場所、設施或者財物 C、扣押財物 D、責令停產停業(yè)

二、多項選擇題（每題2 分，共10 題，共計20 分）

1、《行政強制法》的出臺是為了規(guī)范行政強制的（BC）A 行為 B 設定 C 實施 D 執(zhí)行

2、《行政強制法》所稱行政強制，包括（BC）A 行政強制行為 B 行政強制措施 C 行政強制執(zhí)行 D 行政強制程序

3、行政強制的設定和實施，應當依據法定的（ABCD）A 權限 B 范圍 C 條件 D 程序

4、公民、法人或者其他組織對行政機關的行政強制行為（ABCD）A 享有陳述權 B 享有抗辯權 C 享有復議權 D 享有賠償權

5、行政強制措施的種類有（ABCD）A 限制人身自由 B 查封場所、設施或者財物 C 扣押財物 D 凍結存款、匯款

6、法律對行政強制措施的（ABC）作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。A 對象 B 條件 C 種類 D 范圍

7、行政強制執(zhí)行的方式有（BCD）A 凍結存款、匯款 B 加處罰款或者滯納金 C 排除妨礙、恢復原狀 D 代履行

8、下列屬于查封、暫扣決定書應載明事項的有（ABCD）A 當事人的姓名或者名稱、地址 B 查封、扣押的理由、依據和期限 3 C 查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等 D 申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

9、（ABD）可以向行政強制的設定和實施提出意見和建議。A 公民 B 法人 C 行政強制的實施機關 D 其他組織

10、違法行為（AC）的，可以不采取行政強制措施。A 情節(jié)顯著輕微 B 未造成嚴重結果 C 沒有明顯社會危害 D 未侵害公共利益

三、判斷題（每題1 分，共10 題，共計10 分）

1、因查封、扣押發(fā)生的保管費用由當事人承擔。（×）

2、暫扣許可證和執(zhí)照是行政強制措施的種類。（×）

3、強制搬遷和強制拆除屬于代履行，適用代履行程序。（×）

4、行政強制措施由法律法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內實施，也可以委托其他行政機關實施。（×）

5、違法行為涉嫌犯罪應當移送司法機關的，行政機關應當將查封、扣押、凍結的財物一并移送，并書面或者口頭告知當事人。（×）

6、查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。（√）

7、沒有強制執(zhí)行權的行政機關只能申請法院執(zhí)行。（×）

8、公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，無權依法要求賠償。（×）

9、劃撥存款、匯款、拍賣、加處罰款或者滯納金等都屬于直接強制。（×）

10、加處罰款或者滯納金的數額不得超出金錢給付義務的數額（√）

四、簡答題（每題5 分，共3 題，共計15 分）

1、簡答行政強制措施和行政強制執(zhí)行的概念。4 行政強制措施是在行政執(zhí)法過程中，為制止違法行為，防止證據損毀，避免危害發(fā)生，控制危險擴大等情形，依法對公民人身自由實施暫時性限制，或者對有關財產實施暫時性控制的行為。行政強制執(zhí)行是指行政機關或者行政機關申請法院對不履行行政決定的當事人依法強制履行義務的行為。

2、我國《行政強制法》規(guī)定的行政強制基本原則。行政強制法定原則、行政強制適當原則、教育與強制相結合原則、禁止謀利原則、權利救濟原則。

3、行政機關申請強制執(zhí)行應具備的條件。(1)具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行；(2)具體行政行為已經生效并具有可執(zhí)行內容；(3)申請人是作出該具體行政行為的行政機關或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織；(4)被申請人是該具體行政行為所確定的義務人；(5)被申請人在具體行政行為確定的期限內或者行政機關另行指定的期限內未履行義務；(6)申請人在法定期限內提出申請；(7)被申請執(zhí)行的行政案件屬于受理申請執(zhí)行的人民法院管轄。

五、案例分析題（每題15 分，共1 題，共計15 分）甲是貨運卡車司機，2011 年5 月31 日運貨經過某檢查站時，執(zhí)勤人員乙（身著交通警察制服，佩戴執(zhí)勤袖章）向甲走來，遞給甲一張扣押決定書，說“超載了，車被扣了”。甲接過決定書，見上面印的內容是：因超載，根據有關規(guī)定，扣車40 天。決定書印著某省交通大隊的印章。甲辯稱：“我只拉半車貨，怎么就超載？”乙不耐煩地說：“肯定超，講這么多干什么。”這時，乙叫來兩個沒有穿制服的人，叫甲把車開到路邊的空地，并在車輛加一把鎖，乙對甲說：“等 5 下了處罰決定，我就開鎖放車走?！钡诙欤紫蚰呈泄簿稚暾埿姓妥h，市公安局工作人員沒有收材料，叫甲過幾天再來，說負責行政復議的工作人員出差在外。甲過了幾天再去，市公安局仍不收材料，說工作人員尚未回來，叫甲再等一等，甲決定向人民法院提起訴訟。問題：本案中哪些行為違反了《行政強制法》的規(guī)定？請指出并說明理由。（答出要點即可）1.不聽取張某的陳述和申辯?！缎姓娭品ā返诎藯l明確規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關違法實施行政強制收到損害的，有權依法要求賠償。本案中宋丙沒有聽取張某的申辯。2.扣押決定書的內容不符合《行政強制法》的規(guī)定。《行政強制法》第二十四條規(guī)定： 行政機關決定實施查封、扣押的，應當履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）查封、扣押的理由、依據和期限；

（三）查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等；

（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機關的名稱、印章和日期。查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。本案中扣押決定書沒有載明上述事項。3.扣押期限違反規(guī)定?！缎姓娭品ā返诙鍡l規(guī)定： 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由。4.扣押程序違反規(guī)定。《行政強制法》第十八條規(guī)定： 6 行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規(guī)定：

（一）實施前須向行政機關負責人報告并經批準；

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；

（三）出示執(zhí)法身份證件；

（四）通知當事人到場；

（五）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；

（六）聽取當事人的陳述和申辯；

（七）制作現(xiàn)場筆錄；

（八）現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

（九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

六、論述題（每題20 分，共1 題，共計20 分）結合城管工作實際談談行政強制立法的必要性以及《行政強制法》實施后城管執(zhí)法過程中需要注意的問題。1.結合城管行政執(zhí)法工作實際，我們可以看到，由于對行政強制缺乏統(tǒng)一規(guī)范，執(zhí)法過程中既存在濫用行政強制手段，侵害公民、法人和其他組織合法權益的問題，頁存在行政機關強制手段不足，執(zhí)法效率低，不能有效遏制違法行為的問題，具體可以表現(xiàn)在一下幾個方面：（1）設定權不明確（2）行政強制措施種類繁多，名稱不一，缺乏規(guī)范（3）實施主體混亂（4）程序不規(guī)范，行政強制的隨意性大（5）行政機關申請法院執(zhí)行，程序繁瑣，時間過長。為了保證行政效率，維護公民法人或者其他組織的合法權益，需要制定行政強制法，從制度上作出統(tǒng)一規(guī)定。2.《中華人民共和國行政強制法》實施后城管行政機關在實施行政強制措施中的幾個注意點：（1）行政強制執(zhí)行設定：《中華人民共和國行政強制法》第十三條：行政強制執(zhí)行由法律設定。法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的，做出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。7（2）查封扣押期限：《中華人民共和國行政強制法》第二十五條查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（3）執(zhí)行前催告程序：《中華人民共和國行政強制法》第三十五條行政機關作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務。（4）強制執(zhí)行決定應當以書面形式作出：《中華人民共和國行政強制法》第三十七條 經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執(zhí)行決定。強制執(zhí)行決定應當以書面形式作出，并載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）強制執(zhí)行的理由和依據；

（三）強制執(zhí)行的方式和時間；

（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機關的名稱、印章和日期。在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定。（5）對違法的建筑物、構筑物、設施強制拆除期限：《中華人民共和國行政強制法》 第四十四條 對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議（60 日復議期限）或者提起行政訴訟（3 個月訴訟期限），又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。

第二篇：行政強制論文

行政0904 石佳

2011070096

淺談行政強制

行政強制執(zhí)行是指行政機關或者由行政機關申請人民法院，對逾期不履行發(fā)生法律效力的行政決定的公民、法人或者其他組織，依法采取強制措施，強制其履行義務或者達到與履行義務相同狀態(tài)的行為。包括代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接強制執(zhí)行方式和強制拘留、強制履行、遣送出境、強制遣回原地、強制隔離治療、強制扣繳、強制退還、強制拆除等直接強制執(zhí)行方式。行政強制執(zhí)行制度是國家行政管理活動中一項不可或缺的制度，它對于保障法律法規(guī)的順利實施、行政權力的有效運作具有舉足輕重的作用。經過長期的法制建設，我國已初步形成了以申請法院強制執(zhí)行為主，以行政機關強制執(zhí)行為輔的執(zhí)行模式。然而，從我國行政強制執(zhí)行的實踐來看，現(xiàn)行體制還存在不少問題。借鑒世界各國行政強制執(zhí)行模式的基礎上，探討適合我國的行政強制執(zhí)行模式。

一、國外行政強制執(zhí)行模式概覽 由于各國法律傳統(tǒng)、行政法理論基礎等方面的差別，形成了不同類型的行政強制執(zhí)行模式。最具代表性的有兩類：即行政執(zhí)行模式和司法執(zhí)行模式。

（一）行政執(zhí)行模式

這種模式主要為德國和奧地利采用，強調行政權包括行政命令權和強制執(zhí)行權，行政行為的執(zhí)行力主要體現(xiàn)于行政機關的自力執(zhí)行。也就是說，對于拒絕履行行政法義務的相對人，行政機關可徑自采取強制措施迫使義務人履行義務而無需借助法院的介入。行政機關自力強制執(zhí)行模式的理論基礎在于，執(zhí)行權是行政權的一部分，行政主體既然有下命令權，自然也有執(zhí)行權，即行政決定一經作出，便具有對相對人的普遍效力，任何人不得隨意變更或停止其效力。行政機關有權實施該決定，也有義務實現(xiàn)決定內容，行政權中的命令權與執(zhí)行權是統(tǒng)一的。

行政機關自力強制執(zhí)行這一體制最大的優(yōu)點就在于，它能夠有效地提高行政效率，避免司法程序的繁瑣和費時。因而，正如許多學者指出的那樣，由行政機關獨攬執(zhí)行權可能會導致行政權不受限制或濫用權力損害公民權益的情形發(fā)生。特別是在目前行政機關的權力不斷增加，社會管理職能日益擴大的環(huán)境下，對行政機關的執(zhí)行權作出必要的限制是應該的，也是有益的。行政機關自力強制執(zhí)行，并不是說司法對行政就毫無辦法。其實，對行政機關自行執(zhí)行模式的司法控制，主要體現(xiàn)在對被執(zhí)行行政行為的司法審查，經司法審查后的行政強制執(zhí)行行為仍由行政機關以自力為之，不涉及強制執(zhí)行行為本身的司法化，因而是一種間接控制模式。行政執(zhí)行模式的司法控制功能主要體現(xiàn)在對具有可執(zhí)行性行政行為不服而提起的訴訟過程中，當然，這并不排除行政強制執(zhí)行程序啟動之后對被執(zhí)行行政行為的司法控制。

（二）司法執(zhí)行模式

這種模式的待點是：行政機關在具體決定難以實施的情況下，可以借助法院的介入，由法院通過判決執(zhí)行行政決定，也就是將行政強制執(zhí)行權賦予司法機關，實施這種模式的代表國家是美國和法國。美國法制素以“司法優(yōu)位”及“法律支配”為主要特征，傳統(tǒng)上就將行政命令和執(zhí)行臵于法院的司法控制、司法審查之下。司法機關強制執(zhí)行模式的理論基礎是：

1、分權制衡理論。強調行政權必須受司法權制約，以保持權力均衡，防止行政權力濫用。

2、司法權優(yōu)于行政權。行政機關依法行使的權力，尤其是剝奪、限制公民的權利、設定公民義務的權力應該受到法院的最終審查。因此，一般情況下行政機關不得自行行使行政強制執(zhí)行權，而由司法機關行使。司法執(zhí)行模式對于防止行政權專斷、濫用和不公正，保護公民權益方面無疑是有利的。然而這種模式降低行政效率、拖延執(zhí)行的時間，極有可能造成法院負擔加重。所以，純粹為了保障相對人的權益而犧牲行政效率為代價的司法本位模式還值得商榷。

二、我國行政強制執(zhí)行模式現(xiàn)狀

《中華人民共和國行政訴訟法》第56條第二款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機關可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。”而第66條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行?！庇纱丝梢?，我國實行的是申請法院執(zhí)行與行政機關強制執(zhí)行相結合的模式。結合其他相關法律法規(guī)可知，我國對法院的行政強制執(zhí)行權是概括式綜合式的，而對行政機關的行政強制執(zhí)行權的規(guī)定是列舉式的、單一式的，換言之，我國在行政強制執(zhí)行上采取的是以司法型行政強制執(zhí)行為主、行政型行政強制執(zhí)行為輔的復合型行政強制執(zhí)行模式。

（一）司法型行政強制執(zhí)行 行政強制執(zhí)行權原則上屬于法院，行政機關在公民、法人或其他組織不履行行政機關依法作出的行政處理決定中規(guī)定的義務時，如法律沒有授予其強制執(zhí)行的權力，就需申請人民法院強制執(zhí)行。申請人民法院強制執(zhí)行，不是向人民法院提起訴訟，但申請也不是可有可無的程序，申請如經法院批準、同意，原行政強制決定就成為司法強制決定，法院可以運用其司法強制執(zhí)行權，強迫當事人履行義務。因此，行政機關提出申請以后，法院必須認真進行審查，不僅要作形式審查，還要作實質性審查。對行政機關的申請，經審查合法，將由法院實施司法強制；經審查不合法，退回行政機關，不予執(zhí)行。

（二）行政型行政強制執(zhí)行

除司法型行政強制執(zhí)行外，我國相關法律也特別授權行政機關享有部分強制執(zhí)行權，大致有下列幾種情形：

1、屬于各部門專業(yè)范圍內的強制執(zhí)行，一般由法律規(guī)定，專項授權給主管行政機關，如：關于人身權的，有行政拘留（《治安管理處罰法》）、強制履行（《兵役法》）等。屬于財產和其他權利的，如滯納金（《國營企業(yè)調節(jié)稅征收辦法》）、強制收兌（《違反外匯管理處罰施行細則》）、強制許可（《專利法》）等。

2、屬于各行政機關普遍需要的，如強制劃撥、強制拍賣財產，原則上都需申請人民法院強制執(zhí)行，法律只授予少數幾個行政機關，如稅務、海關、審計等。

3、涉及民計民生的問題如拆遷房屋、退回土地等，原則上都應申請人民法院強制執(zhí)行。但是，《城市房屋拆遷管理條例》第17條規(guī)定，強制拆遷既可以由縣級以上人民政府責成有關部門強制拆遷，也可由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

值得一提的是，法律明確規(guī)定行政機關擁有何種強制執(zhí)行權，從積極方面說，意味著法律的授權；從消極方面說，也意味著行政機關不享有其他種類的行政強制執(zhí)行權。行政機關的行政強制執(zhí)行權必須有法律的明確授權。

三、現(xiàn)行行政強制執(zhí)行模式的缺陷

我國現(xiàn)行的以司法型行政強制執(zhí)行為主、行政型行政強制執(zhí)行為輔的復合型行政強制執(zhí)行模式，雖然對制約行政權的行使、遏制行政權的濫用、保護行政相對人的合法權益起到了積極的作用，但是，在實際運作中也暴露出不少缺陷，主要表現(xiàn)為以下三方面：

（一）不利干提高行政效率。因大多數的行政機關沒有行政強制執(zhí)行權，其作出的生效具體體行政行為得申請法院強制執(zhí)行。根據最高法院的有關司法解釋，法院不僅有權拒絕訴訟過程中的執(zhí)行申請，而且有權拒絕行政機關提出的未處于訴訟狀態(tài)的執(zhí)行申請。無論法院以何理由駁回行政機關的執(zhí)行申請，都會導致行政強制執(zhí)行的困難，況且，法院的審查和執(zhí)行難免會出紕漏，在法律推定行政機關無強制執(zhí)行權的行政領域中，即使法院執(zhí)行不力，行政機關也無可奈何，這無疑削弱了行政執(zhí)法的權威性。

當前，“執(zhí)行難，行政強制執(zhí)行更難”的呼聲越來越高，有些行政機關交不起申請執(zhí)行費或擔心執(zhí)行不力不交執(zhí)行費，以至不申請執(zhí)行，使具體行政行為執(zhí)行流于形式，行政決定成為一紙空文，客觀上助長了行政違法行為的泛濫，不利于有效地維護公共利益和社會秩序。特別是在實踐中對一些數額較少又無爭議的處罰，如果都要申請人民法院強制執(zhí)行顯然即不經濟又不切實際。例如，低額罰款，100元，200元，且人數較多，被罰款人拒不交納，是否也申請人民法院強制執(zhí)行？農民建房，超出批準面積10公分，主管機關發(fā)現(xiàn)，責令停建，不聽，如何處理；如申請人民法院強制，房已蓋好，為了10公分再強制拆除等等。

（二）導致法院的“執(zhí)行難”。作為國家司法機關的法院擔負著監(jiān)督行政機關依法行政的職責，它行使權力的最基本的形式是公正、中立地作出裁判。現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的行政強制執(zhí)行絕大多數由法院實施，但我國各級法院審判任務十分繁重，而法院的人力、物力、財力都很有限，很多訴訟案件久拖不決，也有相當一部分裁判得不到執(zhí)行。目前，法院在執(zhí)行案件的處理上，實行審查和執(zhí)行分離的制度，由行政庭負責案件的審查，由執(zhí)行局負責執(zhí)行。但近年來，由于執(zhí)行案件的增多，為平衡各庭之間的工作負擔，有的法院將行政案件執(zhí)行轉到行政庭來執(zhí)行。這實際上也反映出法院執(zhí)行局承受不起大量非訴行政執(zhí)行案件的壓力。然而，即使現(xiàn)今大量的非訴行政強制執(zhí)行案件依靠行政庭來實施，也不能滿足行政機關強制執(zhí)行的要求，仍有許多強制執(zhí)行案件得不到及時解決，況且，法院不諳行政管理中的專業(yè)技術問題，在執(zhí)行中對涉及的專業(yè)技術難以作出準確的判斷。如果大量的行政行為由法院來執(zhí)行，不僅使許多強制執(zhí)行案件得不到及時執(zhí)行，而且大大減弱了法院的行政監(jiān)督權從而模糊了行政權與司法權的界限。

（三）法律責任不健全，缺乏責任追究機制。從行政機關的角度來說，為了提高行政效率不愿經歷申請法院強制執(zhí)行的繁瑣程序，往往無視法律的規(guī)定擅自強制執(zhí)行，而在我國又沒有明確規(guī)定應當承擔何種責任，因此在實踐中出現(xiàn)兩種情況：一種是，無執(zhí)行權的行政機關自行強制執(zhí)行，且強制執(zhí)行本身就是違法的。這種情況處理比較簡單，依法撤銷。造成損害的，依法賠償。另一種是，無執(zhí)行權的行政機關自行強制執(zhí)行，但強制執(zhí)行內容是合法的。例如，行政機關拆除民房，未經申請人民法院而自行強制拆除。但該拆除決定本身是合法的。在這種情況下，如公民向法院提起訴訟，如何處理？此類情況屢有發(fā)生，在中國目前情況下，恐怕除了建議有關部門給直接責任人員和直接主管負責人員以行政處分外，似別無良策。從法院的角度來看，如果法院未能及時審查行政申請、也沒有及時強制執(zhí)行、因疏于審查而執(zhí)行了違法的行政決定或違法執(zhí)行時，法院應否承擔責任？目前，我國法律無明確規(guī)定。因而實踐中法院即使存在諸類違法行為，行政機關也往往無能為力。雖然，決定權與強制執(zhí)行權的統(tǒng)一，會導致行政機關濫用權力、缺乏監(jiān)督，但其實被分離出去的執(zhí)行權同樣處于監(jiān)督體系之外。

四、我國行政強制執(zhí)行模式選擇

如前所述，我國現(xiàn)行的以司法型行政強制執(zhí)行為主、行政型行政強制執(zhí)行為輔的復合型行政強制執(zhí)行模式，雖對制約行政權的行使、遏制行政權的濫用、保護行政相對人的合法權益都起到了積極的作用，但也存在不少缺陷，其將使眾多行政決定無法得到落實，行政法律規(guī)范難以得到遵守和實施，行政效率低下。筆者認為，現(xiàn)行行政強制執(zhí)行模式的這種缺陷主要源于行政主體作為行政行為的作出者享有的行政強制執(zhí)行權過少，行政效率得不到法律上的保障。此外，由于行政機關享有主要的行政強制執(zhí)行權是基于公共利益的需要，行政機關為了公共利益所作出的決定，如果得不到及時執(zhí)行，不僅使行政行為喪失拘束力、確定力和執(zhí)行力，而且很可能導致國家處于無政府狀態(tài)。因而，在我國應建立以行政機關自力強制執(zhí)行為主、以申請法院執(zhí)行為輔的強制執(zhí)行模式，將專業(yè)性、技術性較強的多數行政強制執(zhí)行案件交給行政機關，而涉及重大的、特殊的行政強制執(zhí)行案件由法院來強制執(zhí)行。同時，為了避免作出行政處理決定的行政機關既“決定”又“執(zhí)行”、集諸權于一身而導致濫用行政權力，應在行政系統(tǒng)內部建立一個專門的機構來負責行政案件的強制執(zhí)行。這不僅使行政強制執(zhí)行權回歸于行政機關，使行政決定得到及時執(zhí)行，行政法律規(guī)范得到遵守和實施，大大提高行政效率，而且有利于防止行政機關濫用行政權力。

第三篇：衛(wèi)生行政行政強制

衛(wèi)生行政行政強制 對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品拒絕消毒處理的《中華人民共和國傳染病防治法》第二十七條“對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關單位和個人必須在疾病預防控制機構的指導下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進行嚴格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當地衛(wèi)生行政部門或者疾病預防控制機構進行強制消毒處理?！?/p>

發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品，如不及時采取控制措施可能導致傳染病傳播、流行的《中華人民共和國傳染病防治法》第五十五條“縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責時，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品，如不及時采取控制措施可能導致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關物品或者暫停銷售的臨時控制措施，并予以檢驗或者進行消毒。經檢驗，屬于被污染的食品，應當予以銷毀；對未被污染的食品或者經消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施?！?/p>

對出入檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具及其乘運的人員、物資

《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》第六條“對出入檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具及其乘運的人員、物資，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門的衛(wèi)生主管機構根據各自的職責，有權采取下列相應的交通衛(wèi)生檢疫措施：

（一）對出入檢疫傳染病疫區(qū)的人員、交通工具及其承運的物資進行查驗；

（二）對檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人和與其密切接觸者，實施臨時隔離、醫(yī)學檢查及其他應急醫(yī)學措施；

（三）對被檢疫傳染病病原體污染或者可能被污染的物品，實施控制和衛(wèi)生處理；

（四）對通過該疫區(qū)的交通工具及其停靠場所，實施緊急衛(wèi)生處理；

（五）需要采取的其他衛(wèi)生檢疫措施。

采取前款所列交通衛(wèi)生檢疫措施的期間自決定實施時起至決定解除時止?！?在非檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具上，發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人時

《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》第八條第二款“交通工具?？康氐目h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門的衛(wèi)生主管機構，應當根據各自的職責，依照傳染病防治法的規(guī)定，采取控制措施?！?對拒絕隔離、治療、留驗的檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人和與其密切接觸者，以及拒絕檢查和衛(wèi)生處理的可能傳播檢疫傳染病的交通工具、?？繄鏊拔镔Y

《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》第十條“對拒絕隔離、治療、留驗的檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人和與其密切接觸者，以及拒絕檢查和衛(wèi)生處理的可能傳播檢疫傳染病的交通工具、停靠場所及物資，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門的衛(wèi)生主管機構根據各自的職責，應當依照傳染病防治法的規(guī)定，采取強制檢疫措施；必要時，由當地縣級以上人民政府組織公安部門予以協(xié)助?！?突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第三十四條第二款“縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施?！?/p>

2、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測報告管理辦法》第二十一條接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的地方衛(wèi)生行政部門，應當立即組織力量對報告事項調查核實、判定性質，采取必要的控制措施，并及時報告調查情況。

不同類別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查應當按照《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》規(guī)定要求執(zhí)行。交通工具上的傳染病病人密切接觸者

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第三十八條第二款“交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具停靠點的縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據各自的職責，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施?！?發(fā)生因醫(yī)療廢物管理不當導致傳染病傳播或者環(huán)境污染事故，或者有證據證明傳染病傳播或者環(huán)境污染的事故有可能發(fā)生時

1、《醫(yī)療廢物管理條例》第四十條“發(fā)生因醫(yī)療廢物管理不當導致傳染病傳播或者環(huán)境污染事故，或者有證據證明傳染病傳播或者環(huán)境污染的事故有可能發(fā)生時，衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門應當采取臨時控制措施，疏散人員，控制現(xiàn)場，并根據需要責令暫停導致或者可能導致傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的作業(yè)。”

2、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第三十七條“發(fā)生因醫(yī)療廢物管理不

當導致傳染病傳播事故，或者有證據證明傳染病傳播的事故有可能發(fā)生時，衛(wèi)生行政主管部門應當按照《醫(yī)療廢物管理條例》第四十條的規(guī)定及時采取相應措施?！?接到任何單位和個人發(fā)現(xiàn)高致病性病原微生物菌（毒）種或者樣本的容器或者包裝材料的報告

《病原微生物實驗室安全管理條例》第十七條第三款“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)高致病性病原微生物菌（毒）種或者樣本的容器或者包裝材料，應當及時向附近的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應當及時組織調查核實，并依法采取必要的控制措施?！?接到關于實驗室發(fā)生工作人員感染事故或者病原微生物泄漏事件的報告，或者發(fā)現(xiàn)實驗室從事病原微生物相關實驗活動造成實驗室感染事故的《病原微生物實驗室安全管理條例》第四十六條“衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門接到關于實驗室發(fā)生工作人員感染事故或者病原微生物泄漏事件的報告，或者發(fā)現(xiàn)實驗室從事病原微生物相關實驗活動造成實驗室感染事故的，應當立即組織疾病預防控制機構、動物防疫監(jiān)督機構和醫(yī)療機構以及其他有關機構依法采取下列預防、控制措施：

（一）封閉被病原微生物污染的實驗室或者可能造成病原微生物擴散的場所；

（二）開展流行病學調查；

（三）對病人進行隔離治療，對相關人員進行醫(yī)學檢查；

（四）對密切接觸者進行醫(yī)學觀察；

（五）進行現(xiàn)場消毒；

（六）對染疫或者疑似染疫的動物采取隔離、撲殺等措施；

（七）其他需要采取的預防、控制措施?！?接到醫(yī)療機構或者獸醫(yī)醫(yī)療機構及其執(zhí)行職務的醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)由于實驗室感染而引起的與高致病性病原微生物相關的傳染病病人、疑似傳染病病人或者患有疫病、疑似患有疫病的動物的報告

《病原微生物實驗室安全管理條例》第四十七條“醫(yī)療機構或者獸醫(yī)醫(yī)療機構及其執(zhí)行職務的醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)由于實驗室感染而引起的與高致病性病原微生物相關的傳染病病人、疑似傳染病病人或者患有疫病、疑似患有疫病的動物，診治的醫(yī)療機構或者獸醫(yī)醫(yī)療機構應當在２小時內報告所在地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門；接到報告的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應當在２小時內通報實驗室所在地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門。

接到通報的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應當依照本條例第四十六條的規(guī)定采取預防、控制措施?！?對違反《消毒管理辦法》的行為采取行政控制措施 《消毒管理辦法》第三十九條第一款第（五項）“縣級以上衛(wèi)生行政部門對消毒工作行使下列監(jiān)督管理職權：

（一）對有關機構、場所和物品的消毒工作進行監(jiān)督檢查；

（二）對消毒產品生產企業(yè)執(zhí)行《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況進行監(jiān)督檢查；

（三）對消毒產品的衛(wèi)生質量進行監(jiān)督檢查；

（四）對消毒服務機構的消毒服務質量進行監(jiān)督檢查；

（五）對違反本辦法的行為采取行政控制措施；

（六）對違反本辦法的行為給予行政處罰。” 對有證據證明使用單位的麻醉藥品和精神藥品可能流入非法渠道的《麻醉藥品和精神藥品管理條例》第六十條第二款“藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門發(fā)現(xiàn)生產、經營企業(yè)和使用單位的麻醉藥品和精神藥品管理存在安全隱患時，應當責令其立即排除或者限期排除；對有證據證明可能流入非法渠道的，應當及時采取查封、扣押的行政強制措施，在7日內作出行政處理決定，并通報同級公安機關?！?發(fā)現(xiàn)飲用水污染危及人體健康，須停止使用時，對二次供水單位應責令其立即停止供水

《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十九條“縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內飲用水污染事故對人體健康影響的調查。當發(fā)現(xiàn)飲用水污染危及人體健康，須停止使用時，對二次供水單位應責令其立即停止供水，對集中式供水單位應當會同城市建設行政主管部門報同級人民政府批準后停止供水?！?/p>

第四篇：行政強制申請書

第四十八條 行政強制執(zhí)行申請書（交通行政執(zhí)法文書式樣之三十四）是交通行政執(zhí)法機關向人民法院請求強制執(zhí)行行政處罰決定所使用的文書：

（一）寫明受理強制執(zhí)行申請的人民法院的全稱，受理法院一般為行政機關所在地法院，執(zhí)行標的為不動產的，受理法院為不動產所在地的法院；

（二）寫明當事人在法定期限內是否提出行政復議申請、提起行政訴訟或寫明行政復議決定、行政判決的有關情況；

（三）寫明當事人應當履行的處罰內容，包括行政處罰決定書中的處罰內容、復議決定書中確認的處罰內容和法院裁決確認的處罰內容；

（四）行政強制執(zhí)行申請書應當附有行政處罰案件的相關案卷資料。

第四十九條 文書送達回證（交通行政執(zhí)法文書式樣之三十五）是指交通行政執(zhí)法機關將執(zhí)法文書送達當事人的回執(zhí)證明文書：

（一）“送達單位”指交通行政執(zhí)法機關；

（二）“送達人”指交通行政執(zhí)法機關的執(zhí)法人員或交通行政執(zhí)法機關委托的有關人員；

（三）“受送達人”指案件當事人；

（四）“送達地點”應明確具體街道、門牌號、房間號，表述準確、規(guī)范；

（五）送達時間應具體到時、分，由收件人手簽；

（六）送達回證空白部分應作劃線處理，包括備注欄。

第五十條 處罰結案報告（交通行政執(zhí)法文書式樣之三十六）是指案件終結后，交通行政執(zhí)法人員報請交通行政執(zhí)法機關負責人批準結案的文書：

（一）“處理結果”欄應當對案件的辦理情況進行總結，對給予行政處罰的，寫明違法事實、相關證據以及處罰決定的內容；不予行政處罰的應當寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由；

（二）“執(zhí)行情況”欄應當根據案件終結的具體情況寫明：“當事人自覺履行了法定的義務”、“當事人未履行法定的義務由人民法院依法強制執(zhí)行完畢”、“當事人死亡或者被注銷、被解散，經法定程序無法執(zhí)行相應義務”等內容。

第五篇：行政強制的種類設定和實施程序的法律適用

行政強制的種類設定和實施程序的法律適用

一、行政強制的種類設定

（一）行政強制的種類

行政強制法第九條規(guī)定：行政強制措施的種類：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封場所、設施或者財物；

（三）扣押財物；

（四）凍結存款、匯款；

（五）其他行政強制措施。

目前，限制人身自由的措施主要包括：盤問、留置盤問、傳喚、強制傳喚、扣留、拘留、人身檢查、強制檢測、約束、強制隔離、強行帶離現(xiàn)場、強行驅散、驅逐、禁閉等。查封場所、設施或者財物的主要是對不動產或者不方便移動的財產，由行政機關以加貼封條的方式限制當事人移動或者使用?？垩贺敭a是行政機關解除當事人對財物的占有并限制其處分的強制措施。凍結存款、匯款主要是限制其資金流動；包括銀行存款和郵政匯款及有價證券。

（二）行政強制的設定

行政強制法第十條規(guī)定：行政強制措施由法律設定。尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規(guī)可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務的，地方性法規(guī)可以設定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施。

行政強制法第十一條規(guī)定：法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。法律中未設定行政強制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設定行政強制措施。但是，法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。在該條中，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得增設行政強制措施。主要內容有一下五個方面：

第一，授權規(guī)則。所謂授權規(guī)則，是指沒有經過法律授權，法律以外的法規(guī)無行政強制設定權，不能自行創(chuàng)設行政強制職權和行政強制手段。同樣，經法律授權，法規(guī)擁有相應的行政強制設定權；在授權范圍內創(chuàng)設行政強制職權、主體、手段等內容。法律授權市行政強制設定權的原則的必然結果。

第二，權利規(guī)則。所謂權利規(guī)則使之立法機關在分配法律與法規(guī)、規(guī)章設定時，應該根據行政強制所調整或者涉及的公民、法人權利的性質與種類進行區(qū)分。而不宜經授權方式交由法規(guī)、規(guī)章享有。

第三，時限規(guī)則。所謂時限規(guī)則是針對非執(zhí)行性行政強制設定權而言的。由于非執(zhí)行性行政強制相對人權利調整或者干預程度，在很大程度上取決于時間期限方面，時限越長，對相對人權力干預性越強。這就為我們立法提供了一個可供衡量的依據。主要有兩種：一是有明確的時限設定。逾期自動解除，或者另做強制規(guī)定。二是沒有明確的時限設定，多隨所調整或者查處的案件期限而定，隨意性很大。

第四，事項規(guī)則。司法強制制度是由法律規(guī)定的，如果行政強制由法規(guī)、規(guī)章來規(guī)范，就會造成法律的混亂，為統(tǒng)一法律，行政強制必須由法律來規(guī)定。

第五，補充原則。在現(xiàn)實生活中，由于法律還沒有規(guī)定或者來不及規(guī)定，而法規(guī)或者規(guī)章走在了前面，對該領域進行了規(guī)范和調整。這在一定程度上構成了對法律的補充。當然，在立法上必須作必要的限制，一是在措施種類、時限上要限制，二是限制法律尚未調整、規(guī)范的領域、社會關系。

（三）行政強制執(zhí)行的方式 行政強制法第十二條規(guī)定：行政強制執(zhí)行的方式：

（一）加處罰款或者滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；

（四）排除妨礙、恢復原狀；

（五）代履行；

（六）其他強制執(zhí)行方式。這就從法律上規(guī)定了行政強制的方式，其他方式應該服從法律規(guī)定。

（四）行政強制執(zhí)行的設定原則與執(zhí)行主體

行政強制執(zhí)行由法律設定。法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。人民法院受理行政強制執(zhí)行的申請條件、期限、審查、裁定在《最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》中作了詳盡的規(guī)定。

二、行政強制措施的實施程序

（一）行政強制措施實施概述

行政機關履行行政管理職責，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內實施。行政強制措施權不得委托。依據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權的行政機關，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權有關的行政強制措施。行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。

（二）行政強制措施的一般程序

行政強制法第十八條規(guī)定：行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規(guī)定：

（一）實施前須向行政機關負責人報告并經批準；

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；

（三）出示執(zhí)法身份證件；

（四）通知當事人到場；

（五）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；

（六）聽取當事人的陳述和申辯；

（七）制作現(xiàn)場筆錄；

（八）現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

（九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。從以上足以看出行政強制的一般程序。它包括兩個程序，一是內部程序，二是外部程序。

（三）行政強制措施的簡易程序（應急程序）

發(fā)生或者即將發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機關采取應急措施或者臨時措施，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

行政機關采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術監(jiān)控措施，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在二十四小時內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。

緊急狀態(tài)是引發(fā)強制措施的條件之一，但不是唯一條件。在非緊急情況下也可以適用。

（四）限制人身自由的強制措施

依照法律規(guī)定實施限制公民人身自由的行政強制措施，除應當履行本法第十八條規(guī)定的程序外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）當場告知或者實施行政強制措施后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關、地點和期限；

（二）在緊急情況下當場實施行政強制措施的，在返回行政機關后，立即向行政機關負責人報告并補辦批準手續(xù)；

（三）法律規(guī)定的其他程序。實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經達到或者條件已經消失，應當立即解除。

（五）查封扣押的行政強制措施的程序

查封、扣押應當由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關實施，其他任何行政機關或者組織不得實施。查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，不得重復查封。行政機關決定實施查封、扣押的，應當履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）查封、扣押的理由、依據和期限；

（三）查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等；

（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機關的名稱、印章和日期。查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。

查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由。

對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明確，并書面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔。對查封、扣押的場所、設施或者財物，行政機關應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。

對查封的場所、設施或者財物，行政機關可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關先行賠付后，有權向第三人追償。

因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關承擔。

行政機關采取查封、扣押措施后，應當及時查清事實，在本法第二十五條規(guī)定的期限內作出處理決定。對違法事實清楚，依法應當沒收的非法財物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當銷毀的，依法銷毀；應當解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

有下列情形之一的，行政機關應當及時作出解除查封、扣押決定：

（一）當事人沒有違法行為；

（二）查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關；

（三）行政機關對違法行為已經作出處理決定，不再需要查封、扣押；

（四）查封、扣押期限已經屆滿；

（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

解除查封、扣押應當立即退還財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予補償。

（六）凍結的行政強制措施的程序

凍結存款、匯款應當由法律規(guī)定的行政機關實施，不得委托給其他行政機關或者組織；其他任何行政機關或者組織不得凍結存款、匯款。凍結存款、匯款的數額應當與違法行為涉及的金額相當；已被其他國家機關依法凍結的，不得重復凍結。行政機關依照法律規(guī)定決定實施凍結存款、匯款的，應當履行本法第十八條第一項、第二項、第三項、第七項規(guī)定的程序，并向金融機構交付凍結通知書。金融機構接到行政機關依法作出的凍結通知書后，應當立即予以凍結，不得拖延，不得在凍結前向當事人泄露信息。法律規(guī)定以外的行政機關或者組織要求凍結當事人存款、匯款的，金融機構應當拒絕。依照法律規(guī)定凍結存款、匯款的，作出決定的行政機關應當在三日內向當事人交付凍結決定書。

凍結決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）凍結的理由、依據和期限；

（三）凍結的賬號和數額；

（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機關的名稱、印章和日期。自凍結存款、匯款之日起三十日內，行政機關應當作出處理決定或者作出解除凍結決定；情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律另有規(guī)定的除外。延長凍結的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由。

有下列情形之一的，行政機關應當及時作出解除凍結決定：

（一）當事人沒有違法行為；

（二）凍結的存款、匯款與違法行為無關；

（三）行政機關對違法行為已經作出處理決定，不再需要凍結；

（四）凍結期限已經屆滿；

（五）其他不再需要采取凍結措施的情形。行政機關作出解除凍結決定的，應當及時通知金融機構和當事人。金融機構接到通知后，應當立即解除凍結。行政機關逾期未作出處理決定或者解除凍結決定的，金融機構應當自凍結期滿之日起解除凍結。