第一篇：第十條國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的申報(bào)條件為-農(nóng)業(yè)部[大全]

附件1：

農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范(試行)

按照農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建方案的要求，為規(guī)范創(chuàng)建工作，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)范。

一、園地要求

（一）環(huán)境條件。標(biāo)準(zhǔn)園的土壤、空氣、灌溉水質(zhì)量符合相關(guān)蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廢舊農(nóng)膜須全部回收。

（二）標(biāo)準(zhǔn)園規(guī)模。設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園集中連片面積(設(shè)施內(nèi)面積)200畝以上，露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園集中連片面積1000畝以上。

（三）功能區(qū)布局。標(biāo)準(zhǔn)園具備農(nóng)資存放、集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測(cè)、采后商品化處理等功能區(qū)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，且統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局。

（四）菜田基礎(chǔ)設(shè)施。園內(nèi)水、電、路設(shè)施配套，確保澇能排、旱能灌、主干道硬化。

（五）溫室與大棚。日光溫室按照合理采光時(shí)段和異質(zhì)復(fù)合蓄熱保溫體結(jié)構(gòu)原理設(shè)計(jì)建造，嚴(yán)冬季節(jié)室內(nèi)外最低溫度之差達(dá)到25℃以上。塑料大棚按照合理軸線(xiàn)方程設(shè)計(jì)建造，堅(jiān)固耐用、性能優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

二、栽培管理要求

（六）耕作制度。合理安排茬口，科學(xué)輪作，有效防治 連作障礙。適宜蔬菜全面推行壟或高畦覆蓋地膜栽培。

（七）品種選擇。選用抗病、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)、商品性好、適合市場(chǎng)需求的品種，良種覆蓋率達(dá)到100%。

（八）育苗要求。利用專(zhuān)門(mén)的育苗設(shè)施，采用穴盤(pán)或泥炭營(yíng)養(yǎng)塊等集約化育苗方式，集中培育、統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)適齡壯苗，標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)需要育苗的蔬菜100%采用集約化育苗。

（九）設(shè)施覆蓋材料。設(shè)施栽培全面應(yīng)用防霧滴耐老化功能棚膜，通風(fēng)口及門(mén)覆蓋防蟲(chóng)網(wǎng)防蟲(chóng)，夏秋覆蓋塑料薄膜避雨和遮陽(yáng)網(wǎng)遮蔭，冬春多層覆蓋保溫節(jié)能。

（十）水肥管理。全面應(yīng)用滴（噴）灌、測(cè)土配方施肥技術(shù)。基肥施用適量充分腐熟的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，禁止使用城市垃圾、污泥、工業(yè)廢渣和未經(jīng)無(wú)害化處理的有機(jī)肥。

（十一）病蟲(chóng)防控。采用綜合措施防控病蟲(chóng)害，露地蔬菜全面應(yīng)用殺蟲(chóng)燈和性誘劑，設(shè)施蔬菜全面應(yīng)用防蟲(chóng)網(wǎng)、粘蟲(chóng)色板及夏季高溫悶棚消毒等生態(tài)栽培技術(shù)?？茖W(xué)安全用藥，農(nóng)藥以高效低毒生物藥劑為主，嚴(yán)格控制農(nóng)藥用量和采收安全間隔期，禁止使用高毒高殘留及來(lái)源不明、成分含量標(biāo)注不清的農(nóng)藥。實(shí)行病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

（十二）采收上市。按照兼顧產(chǎn)量、品質(zhì)、效益和保鮮期的原則，適時(shí)采收；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥、氮肥施用后采收安全間隔期，不合格的產(chǎn)品不得采收上市。

（十三）田園清理。將殘枝落葉等廢棄物和雜草清理干 凈，集中進(jìn)行無(wú)害化處理，保持田園清潔。

三、采后處理要求

（十四）設(shè)施設(shè)備。配置專(zhuān)門(mén)的整理、分級(jí)、包裝等采后商品化處理場(chǎng)地及必要的設(shè)施，長(zhǎng)途運(yùn)輸要有預(yù)冷處理設(shè)施。有條件的地區(qū)建立冷鏈系統(tǒng)，實(shí)行商品化處理、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全程冷藏保鮮。

（十五）凈菜整理。葉菜、根菜的修整凈菜過(guò)程與采收同時(shí)進(jìn)行。葉菜只采收符合商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的部分，根菜要清除須根、外葉等。整理留下的廢棄物要集中進(jìn)行無(wú)害化處理。

（十六）分等分級(jí)。按照蔬菜等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行分等分級(jí)，確保同等級(jí)蔬菜的質(zhì)量、規(guī)格一致。

（十七）包裝與標(biāo)識(shí)。產(chǎn)品須經(jīng)統(tǒng)一包裝、附加標(biāo)識(shí)后方可銷(xiāo)售。標(biāo)識(shí)要按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、采收期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等內(nèi)容。包裝材料不得對(duì)產(chǎn)品造成二次污染。

四、產(chǎn)品要求

（十八）安全質(zhì)量。產(chǎn)品符合食品安全國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十九）產(chǎn)品認(rèn)證。通過(guò)無(wú)公害食品蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，有條件的積極爭(zhēng)取通過(guò)綠色食品、有機(jī)食品和GAP認(rèn)證及地理標(biāo)志登記。

（二十）產(chǎn)品品牌。產(chǎn)品須統(tǒng)一品牌，且有一定市場(chǎng)占有率和知名度。商標(biāo)通過(guò)工商部門(mén)注冊(cè)。

五、質(zhì)量管理要求

（二十一）農(nóng)藥管理制度。農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)、存放、使用及包裝容器回收處理，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立進(jìn)出庫(kù)檔案。

（二十二）檔案記錄制度。統(tǒng)一印發(fā)生產(chǎn)檔案本，詳細(xì)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期，病蟲(chóng)草害發(fā)生與防治情況，產(chǎn)品收獲日期。檔案記錄保存二年以上。

（二十三）產(chǎn)品檢測(cè)與準(zhǔn)出制度。配備必要的農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀器，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)園蔬菜進(jìn)行檢測(cè)，凡不符合食品安全國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不得采收，檢測(cè)不合格的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)銷(xiāo)售，銷(xiāo)售的產(chǎn)品要有準(zhǔn)出證明。

（二十四）質(zhì)量追溯制度。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)生產(chǎn)者和產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，統(tǒng)一包裝和標(biāo)識(shí)，有條件的要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量信息自動(dòng)化查詢(xún)。

六、其他要求

（二十五）明確實(shí)施主體。標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的主體是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織或龍頭企業(yè)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求注冊(cè)登記，并規(guī)范運(yùn)行。標(biāo)準(zhǔn)園要確定技術(shù)員和指導(dǎo)專(zhuān)家，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和菜農(nóng)培訓(xùn)等相關(guān)工作。

（二十六）樹(shù)立創(chuàng)建標(biāo)牌。按照農(nóng)辦農(nóng)[2009]120號(hào)文要求的標(biāo)牌大小、格式和內(nèi)容，樹(shù)立標(biāo)牌，標(biāo)明創(chuàng)建規(guī)模、目標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工作責(zé)任人等。（二十七）普及技術(shù)規(guī)程。標(biāo)準(zhǔn)園生產(chǎn)的每種蔬菜都要制定先進(jìn)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要印發(fā)到每個(gè)農(nóng)戶(hù)，張掛到標(biāo)準(zhǔn)園醒目位置及每個(gè)溫室、大棚；標(biāo)準(zhǔn)園要切實(shí)按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行農(nóng)事作業(yè)。

（二十八）建立工作檔案。創(chuàng)建方案、產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、工作總結(jié)等文件資料要齊全、完整，并分類(lèi)立卷歸檔。附件2：

農(nóng)業(yè)部水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范（試行）

按照農(nóng)業(yè)部水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建方案的要求，為規(guī)范創(chuàng)建工作，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)范。

一、園地要求

（一）環(huán)境條件。標(biāo)準(zhǔn)園的土壤、空氣、灌溉水質(zhì)量符合無(wú)公害食品相關(guān)水果產(chǎn)地環(huán)境條件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)園規(guī)模。集中連片面積1000畝以上。

（三）功能區(qū)布局。生產(chǎn)資料存放、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)布局合理。具備采后處理、產(chǎn)品初步檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備。

（四）果園基礎(chǔ)設(shè)施。交通便利，園內(nèi)水、路設(shè)施配套，做到澇能排、旱能灌，果園主干道硬化，能通過(guò)運(yùn)輸車(chē)輛。園區(qū)主干道入口處設(shè)立植物檢疫警示牌。

（五）栽培模式

根據(jù)各地的生態(tài)條件和和生產(chǎn)實(shí)際，選擇適宜的栽培模式(露地、促成、延遲、避雨)，具備必要的促成、延遲、避雨、防寒、防風(fēng)設(shè)施。

二、栽培管理要求

（六）品種和砧木選擇。選用抗逆性強(qiáng)、抗病、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、商品性好、適合市場(chǎng)需求的品種。同一果園，要求主栽品種一致，純度99%以上。除果園土壤類(lèi)型或抗病性 等特定需要外，同一個(gè)果園，相同的接穗品種應(yīng)采用相同的無(wú)病毒砧木，砧木純度98%以上。無(wú)檢疫性病蟲(chóng)為害。

（七）土壤管理。適宜采用生草栽培的果園，在適宜季節(jié)應(yīng)采取生草栽培或種植綠肥，要求草和綠肥種類(lèi)與果樹(shù)沒(méi)有共生性病蟲(chóng)害，且為淺根、矮稈和非藤蔓類(lèi)。適宜覆蓋的果樹(shù)，旱季或冬季提倡樹(shù)盤(pán)覆蓋或全園覆蓋。保持樹(shù)盤(pán)下及周邊地表疏松。地表嚴(yán)重板結(jié)的，在非雨季適度中耕。

（八）肥水管理。根據(jù)年周期內(nèi)不同物候期對(duì)肥料的需要量和土壤肥力情況進(jìn)行施肥，果樹(shù)施肥分為基肥、追肥和根外追肥三種方式，力爭(zhēng)做到配方施肥。施肥原則以有機(jī)肥為主、化肥為輔，保持或增加土壤肥力及土壤微生物的活性。所施用的肥料不應(yīng)對(duì)果園環(huán)境和果實(shí)品質(zhì)安全產(chǎn)生不良影響。灌水時(shí)期、方法、用量合理。提倡節(jié)水灌溉（噴灌、滴灌），科學(xué)合理用水。

（九）花果管理。綜合應(yīng)用土肥水管理和植保措施，維持正常開(kāi)花結(jié)果，無(wú)明顯大小年。產(chǎn)量連續(xù)3年高于當(dāng)?shù)厥。ㄊ?、區(qū)）相同樹(shù)齡果園平均水平20%以上。果實(shí)形狀、大小、顏色、外觀等基本整齊，優(yōu)質(zhì)果率80%以上。果實(shí)內(nèi)在品質(zhì)達(dá)到該品種的固有特征。

（十）樹(shù)體管理。合理密植或通過(guò)間伐、修剪等措施控制樹(shù)冠。株間無(wú)嚴(yán)重交叉。樹(shù)冠通風(fēng)透光良好，無(wú)嚴(yán)重枝葉重疊，樹(shù)冠內(nèi)病蟲(chóng)害枝和枯枝少。植株生長(zhǎng)整齊，樹(shù)冠大小、高度、樹(shù)形基本一致。無(wú)嚴(yán)重病蟲(chóng)害樹(shù)，缺株率≤2%。

（十一）病蟲(chóng)防控。采用農(nóng)業(yè)、物理、生物、化學(xué)等綜合防治措施，全面應(yīng)用殺蟲(chóng)燈、性誘劑和粘蟲(chóng)色板，病蟲(chóng)危害控制在經(jīng)濟(jì)閾值以下?？茖W(xué)使用農(nóng)藥，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥或其他禁限用農(nóng)藥。實(shí)行病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

（十二）采收。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥、化肥施用后采收安全間隔期，不合格的產(chǎn)品不得采收上市。根據(jù)果實(shí)成熟度、用途和市場(chǎng)需求綜合確定采收期，杜絕早采。成熟期不一致的品種，應(yīng)分期采收。采收時(shí)，輕拿輕放，避免碰傷。具有出口訂單的果園依據(jù)果品計(jì)劃供應(yīng)市場(chǎng)的時(shí)間按成熟度確定采收期，采后盡快運(yùn)輸并進(jìn)行預(yù)冷等加工處理。

（十三）清園。將殘枝落葉、果袋等廢棄物及雜草清理干凈，集中進(jìn)行無(wú)害化處理，并進(jìn)行越冬病蟲(chóng)害的防治，保持果園清潔。

三、采后處理要求

（十四）設(shè)施設(shè)備。配置必要的預(yù)貯間、分級(jí)、包裝等采后商品化處理場(chǎng)地及配套的設(shè)施，如田間臨時(shí)存放，應(yīng)建有遮陽(yáng)棚等簡(jiǎn)易設(shè)施。有條件的地區(qū)建立冷鏈系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售全程冷藏保鮮。

（十五）分等分級(jí)。按照水果等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行分等分級(jí)，確保同等級(jí)水果的質(zhì)量、規(guī)格一致。

（十六）包裝與標(biāo)識(shí)。產(chǎn)品須經(jīng)統(tǒng)一包裝、標(biāo)識(shí)后方可銷(xiāo)售。標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、采收期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等內(nèi) 容。包裝材料不得對(duì)產(chǎn)品造成二次污染。

四、產(chǎn)品要求

（十七）安全質(zhì)量。產(chǎn)品符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）產(chǎn)品認(rèn)證。通過(guò)無(wú)公害食品水果產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，有條件的積極爭(zhēng)取通過(guò)綠色食品、有機(jī)食品和GAP認(rèn)證及地理標(biāo)志登記。

（十九）產(chǎn)品品牌。產(chǎn)品須統(tǒng)一品牌，且有一定市場(chǎng)占有率和知名度。商標(biāo)通過(guò)工商部門(mén)注冊(cè)。

五、質(zhì)量管理要求

（二十）農(nóng)藥化肥管理制度。農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)、存放、使用及包裝容器回收處理，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立進(jìn)出庫(kù)檔案。

（二十一）生產(chǎn)檔案記錄制度。統(tǒng)一印發(fā)生產(chǎn)檔案本，有較為完整的生產(chǎn)管理檔案記錄，包括使用的農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量和使用日期，病、蟲(chóng)、草害及重要農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生與防控情況，主要管理技術(shù)措施，產(chǎn)品收獲日期。檔案記錄保存二年以上。

（二十二）產(chǎn)品檢測(cè)與準(zhǔn)出制度。配備必要的常規(guī)品質(zhì)檢查設(shè)備和農(nóng)藥殘留速測(cè)設(shè)備，對(duì)果實(shí)可溶性固形物含量測(cè)定和農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)不合格的產(chǎn)品一律不得上市銷(xiāo)售，銷(xiāo)售的產(chǎn)品要有產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。

（二十三）質(zhì)量追溯制度。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)生產(chǎn)者和產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一包裝和標(biāo)識(shí)，有條件的應(yīng)用信息化手段實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量查詢(xún)。有條件的地區(qū)，需要記載果樹(shù)營(yíng)養(yǎng)診斷數(shù)據(jù)和施肥及矯正方案，確保從生產(chǎn)源頭上控制果品產(chǎn)量質(zhì)量。

六、其他要求

（二十四）明確實(shí)施主體。標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的主體是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織或龍頭企業(yè)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求注冊(cè)登記，并規(guī)范運(yùn)行。標(biāo)準(zhǔn)園要確定技術(shù)員和指導(dǎo)專(zhuān)家，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和果農(nóng)培訓(xùn)等相關(guān)工作。

（二十五）樹(shù)立創(chuàng)建標(biāo)牌。按照農(nóng)辦農(nóng)[2009]120號(hào)文要求的標(biāo)牌大小、格式和內(nèi)容，樹(shù)立標(biāo)牌，標(biāo)明創(chuàng)建規(guī)模、樹(shù)種、品種、生產(chǎn)目標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、管理責(zé)任人等。

（二十六）普及生產(chǎn)規(guī)程。每類(lèi)水果都要制定先進(jìn)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要印發(fā)到每個(gè)種植戶(hù)，張掛到標(biāo)準(zhǔn)園醒目位置，要切實(shí)按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行田間管理。

（二十七）建立工作檔案。創(chuàng)建方案、產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、工作總結(jié)等文件資料要齊全、完整，并分類(lèi)立卷歸檔。

附件3：

農(nóng)業(yè)部茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范（試行）

按照農(nóng)業(yè)部茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建方案的要求，為規(guī)范創(chuàng)建工作，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)范。

一、園地要求

（一）環(huán)境條件。應(yīng)遠(yuǎn)離公路干線(xiàn)200m以上，與其他作物地塊間建有隔離帶。茶園應(yīng)為平地或緩坡，坡度在25°以下，其中坡度15°-25°的茶園需建立等高梯級(jí)園地。土壤pH值4.5-6.0，土層有效深度1m以上，土壤疏松、肥沃，通透性良好，排灌條件良好。標(biāo)準(zhǔn)園的土壤、空氣、灌溉水質(zhì)量符合無(wú)公害食品茶葉產(chǎn)地環(huán)境條件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NY5020-2001）。

（二）標(biāo)準(zhǔn)園規(guī)模。集中連片面積1000畝以上。

（三）功能區(qū)布局。生產(chǎn)資料存放、生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、貯藏等設(shè)施齊全，布局合理，滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。標(biāo)準(zhǔn)茶園離茶葉初制廠的直線(xiàn)距離5km以?xún)?nèi)，茶葉加工廠應(yīng)與辦公、生活區(qū)隔離。

（四）茶園基礎(chǔ)設(shè)施。園內(nèi)水、路設(shè)施配套，建有排、蓄、灌水系統(tǒng)，能灌能排。有條件的茶園建立噴灌或滴灌 11 等現(xiàn)代節(jié)水灌溉系統(tǒng)。建有茶園道路系統(tǒng)，有主干道、支道、操作道等，能適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)要求。

二、栽培管理要求

（五）品種選擇。應(yīng)選用抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、適制性好、商品性好和適合市場(chǎng)需求的品種，80%采用無(wú)性系苗木，良種覆蓋率達(dá)到100%。

（六）種植。采用雙行或單行條栽的方式種植，行距以1.2-1.8米為宜。

（七）土壤耕作。根據(jù)茶園的類(lèi)型、土壤和氣候條件等，合理采用淺耕、中耕、深耕和免耕等耕作技術(shù)，避免土壤板結(jié)，改善土壤通透性，促進(jìn)肥力改善。有條件的配備耕作機(jī)，提倡使用茶園耕作機(jī)械完成耕作作業(yè)和進(jìn)行茶園地表覆蓋。修剪枝、葉應(yīng)全部回歸茶園，增加茶園土壤有機(jī)質(zhì)含量，回歸有效養(yǎng)分。

（八）水肥管理。應(yīng)用節(jié)水灌溉和測(cè)土配方施肥技術(shù)。加強(qiáng)養(yǎng)分綜合管理，有機(jī)肥與化肥配合，基肥和追肥配合，按需施肥。

（九）病蟲(chóng)防控。配備至少1名植保人員，負(fù)責(zé)制定防治計(jì)劃、確定防治技術(shù)；負(fù)責(zé)農(nóng)藥采購(gòu)、使用、貯藏、處理和防治指導(dǎo)工作，并記錄防治檔案。實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，及時(shí)控制茶樹(shù)病蟲(chóng)害的發(fā)生和蔓延。按照病蟲(chóng)害防治指標(biāo)和防治適期，采取農(nóng)業(yè)、物理、生物和化學(xué)等技術(shù)防治病蟲(chóng)害，全面 應(yīng)用殺蟲(chóng)燈、性誘劑和粘蟲(chóng)色板，盡量減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，選用推薦農(nóng)藥，不得使用禁限用農(nóng)藥。建立病蟲(chóng)防治檔案，記錄防治時(shí)間、地塊、防治目的、防治措施、投入品名稱(chēng)、劑量、防治效果、操作人等。

（十）樹(shù)冠管理。根據(jù)茶樹(shù)生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)和茶園環(huán)境條件，合理運(yùn)用定型修剪、輕修剪、重修剪等技術(shù)措施，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、長(zhǎng)勢(shì)健壯的樹(shù)冠，常規(guī)條栽茶園覆蓋度在80%以上（立體采摘茶園除外）；配備單人修剪機(jī)或雙人修剪機(jī)進(jìn)行機(jī)械化修剪。

（十一）采摘。按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，適時(shí)采收，適宜機(jī)采的茶園推行機(jī)采。嚴(yán)格按照農(nóng)藥、化肥施用采收安全間隔期進(jìn)行采摘。

三、加工要求

（十二）設(shè)施設(shè)備。加工廠能滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)的要求。初制加工應(yīng)根據(jù)所加工的茶葉產(chǎn)品的不同，配備相應(yīng)的廠房、工藝和設(shè)備；精制加工應(yīng)力求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、連續(xù)化、自動(dòng)化生產(chǎn)的要求。加工應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。

（十三）分類(lèi)處理。不同批次鮮葉、在制品和干茶要分別攤放和貯存。

（十四）分等分級(jí)。按照茶葉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行分等分級(jí)，保證同等級(jí)茶葉的質(zhì)量一致。

（十五）包裝與標(biāo)識(shí)。產(chǎn)品須經(jīng)統(tǒng)一包裝、標(biāo)識(shí)后銷(xiāo)售。包裝材料必須符合《食品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB11680）要求，并有明顯標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)內(nèi)容按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，至少標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、凈含量、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等內(nèi)容。

四、產(chǎn)品要求

（十六）安全質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十七）產(chǎn)品認(rèn)證。通過(guò)無(wú)公害食品茶葉產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，有條件的積極爭(zhēng)取通過(guò)綠色食品、有機(jī)食品和GAP認(rèn)證及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。

（十八）產(chǎn)品品牌。產(chǎn)品須統(tǒng)一品牌，且有一定市場(chǎng)占有率和知名度。商標(biāo)通過(guò)工商部門(mén)注冊(cè)。

五、質(zhì)量管理要求

（十九）農(nóng)藥管理制度。農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)、存放、使用及包裝容器回收處理，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立進(jìn)出庫(kù)檔案。

（二十）檔案記錄制度。統(tǒng)一印發(fā)生產(chǎn)檔案本，詳細(xì)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期，病蟲(chóng)草害發(fā)生與防治情況，產(chǎn)品收獲日期。檔案記錄保存二年以上。

（二十一）產(chǎn)品檢測(cè)制度。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)園茶葉進(jìn)行檢測(cè)，凡不符合國(guó)家或行業(yè)茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)銷(xiāo)售，銷(xiāo)售的產(chǎn)品要有產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。

14（二十二）質(zhì)量追溯制度。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)生產(chǎn)者和產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一包裝和標(biāo)識(shí)，有條件的應(yīng)用信息化手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量查詢(xún)。

六、其他要求

（二十三）明確實(shí)施主體。標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的主體是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織或龍頭企業(yè)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求注冊(cè)登記，并規(guī)范運(yùn)行。標(biāo)準(zhǔn)園要確定技術(shù)員和指導(dǎo)專(zhuān)家，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和茶培訓(xùn)等相關(guān)工作。

（二十四）樹(shù)立創(chuàng)建標(biāo)牌。按照農(nóng)辦農(nóng)[2009]120號(hào)文要求的標(biāo)牌大小、格式和內(nèi)容，樹(shù)立標(biāo)牌，標(biāo)明創(chuàng)建規(guī)模、目標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工作責(zé)任人等。

（二十五）普及生產(chǎn)規(guī)程。要制定先進(jìn)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要印發(fā)到每個(gè)農(nóng)戶(hù)，張掛到標(biāo)準(zhǔn)園醒目位置；標(biāo)準(zhǔn)園要切實(shí)按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行田間管理。

（二十六）建立工作檔案。創(chuàng)建方案、產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、工作總結(jié)等文件資料要齊全、完整，并分類(lèi)立卷歸檔。

第二篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)

農(nóng)計(jì)發(fā)[2009]33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（委、局、辦），黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，積極探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，我部決定開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

一、創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對(duì)于引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義

當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對(duì)規(guī)范農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。

（一）為推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給樹(shù)立新樣板。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面，形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮重要作用。

（二）為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開(kāi)辟新途徑。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能，建設(shè)一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（三）為培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收致富能力打造新基地。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮其設(shè)施裝備先進(jìn)，人才資源豐富，組織管理高效的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機(jī)聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò)，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民打造一批實(shí)訓(xùn)基地。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

（四）為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的有效對(duì)接搭建新平臺(tái)。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖的前提下，正確引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聯(lián)合與合作，探索適合不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營(yíng)管理和利益分配的新型體制機(jī)制，解決我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問(wèn)題，形成農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)更加有效的對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。

（五）為拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效開(kāi)辟新渠道。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等新型功能，培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開(kāi)辟新渠道。同時(shí)，也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體，在全社會(huì)形成熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)（園、片、場(chǎng)）的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)

展理念，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）基本原則。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

一是以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，使之成為引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展極和增長(zhǎng)點(diǎn)，確?？煽?、可學(xué)、可推廣，堅(jiān)決杜絕“形象工程”。

二是以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須嚴(yán)格保護(hù)耕地，不得改變土地性質(zhì)和用途，嚴(yán)禁各種圈地和濫占耕地行為。必須切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)多種形式的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

三是以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅(jiān)持因地制宜，突出特色，在優(yōu)先發(fā)展糧食、畜牧、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，杜絕形式主義，不搞一刀切，不千篇一律。

四是以多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建設(shè)主體。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與示范區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式，引導(dǎo)創(chuàng)建主體開(kāi)展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，努力形成多方參與、共同推進(jìn)的良好格局。

（三）創(chuàng)建目標(biāo)。從2010年開(kāi)始，用五年的時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識(shí)新技術(shù)的培訓(xùn)基地，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、創(chuàng)建條件、布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

（一）創(chuàng)建條件。擬申請(qǐng)創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)符合以下基本條件：

1、規(guī)劃編制科學(xué)。示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，布局開(kāi)放，形式多樣，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰。示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)與特色，產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯。

3、建設(shè)規(guī)模合理。示范區(qū)建設(shè)規(guī)模應(yīng)與其生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，處于本省前列，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、范圍廣。

4、基礎(chǔ)設(shè)施良好。示范區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)條件配套完善，設(shè)施裝備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、無(wú)害化安全生產(chǎn)條件，管理服務(wù)設(shè)施齊全。

5、科技水平先進(jìn)。示范區(qū)具有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，具有一定規(guī)模的新品種、新技術(shù)的展示示范場(chǎng)所，引進(jìn)示范成效顯著，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯高于周邊地區(qū)，已培育和帶動(dòng)一批科技示范戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)大戶(hù)。

6、運(yùn)行機(jī)制順暢。示范區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門(mén)明確，規(guī)章制度健全。已建立科學(xué)的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和健全的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)?shù)卣匾暎袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持示范區(qū)發(fā)展，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

（二）布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、大中城市郊區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域擇優(yōu)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在水稻、小麥等16個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)和復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出糧棉油糖、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范和技術(shù)培訓(xùn)功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，著力提升畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平，努力把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的亮點(diǎn)和

樣板，為提升優(yōu)勢(shì)區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

2、大中城市郊區(qū)。在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和百萬(wàn)人口以上大中城市郊區(qū)創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出蔬菜、水果、食用菌和花卉等高效園藝作物安全生產(chǎn)示范、優(yōu)質(zhì)高效畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，努力把示范區(qū)建設(shè)成為大中城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，輻射帶動(dòng)我國(guó)城郊地區(qū)園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展。

3、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在10大類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范功能，努力把示范區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心示范區(qū)，為推進(jìn)我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)民增收致富發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

四、示范區(qū)認(rèn)定與管理

（一）認(rèn)定方式。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的認(rèn)定，實(shí)行“創(chuàng)建單位申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣?，省?jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)初審，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的方式，即：由示范區(qū)創(chuàng)建單位提出申請(qǐng)，由所在縣或市人民政府審核同意后報(bào)送至省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)；省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)初審?fù)ㄟ^(guò)后，推薦至農(nóng)業(yè)部；農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織評(píng)審，經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審定并公示后授予“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

（二）管理與考核。農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)制訂國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系；負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報(bào)、評(píng)選和公示等工作；對(duì)示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行考核，定期發(fā)布國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報(bào)告。

在示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專(zhuān)家委員會(huì)，開(kāi)展咨詢(xún)論證、評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)工作。

省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、初審、推薦和申報(bào)工作，并對(duì)示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管。

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)采取“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制，對(duì)考核不合格的示范區(qū)撤銷(xiāo)“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要把國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作作為規(guī)范本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、引領(lǐng)和推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程。農(nóng)口部門(mén)分設(shè)的?。▍^(qū)、市），要建立省級(jí)農(nóng)口部門(mén)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，原則上由農(nóng)業(yè)廳（委、局）牽頭，負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中的重大問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)等相關(guān)扶持政策。現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項(xiàng)目，應(yīng)向示范區(qū)傾斜。要積極拓寬投融資渠道，吸引社會(huì)資本參與示范區(qū)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制，不斷提升示范區(qū)發(fā)展水平。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照中央推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)健康有序發(fā)展。

（四）搞好總結(jié)宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要及時(shí)了解示范區(qū)發(fā)展的有關(guān)情況，不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)典型宣傳與推廣，為示范區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

附件：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法

二○○九年十一月六日

附件：

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識(shí)新技術(shù)的培訓(xùn)基地為主要任務(wù)。

第三條創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向、以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提、以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)、以多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建設(shè)主體。

第四條各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)納入本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，制定相應(yīng)扶持政策，保障示范區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)，制訂管理辦法和考核指標(biāo)體系等。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省（區(qū)、市）國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，并對(duì)示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)管。

第六條農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室。主要職責(zé)是：

（一）擬訂國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系等；

（二）負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報(bào)、評(píng)選和公示等工作；

（三）對(duì)示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行考核，以農(nóng)業(yè)部名義定期發(fā)布國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報(bào)告。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室由部有關(guān)司局組成，發(fā)展計(jì)劃司承擔(dān)日常工作。

第七條在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專(zhuān)家委員會(huì)。主要職責(zé)是：

（一）受委托開(kāi)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)等咨詢(xún)工作；

（二）受委托承擔(dān)示范區(qū)咨詢(xún)、評(píng)估、考核等工作。

第八條省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及其國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)是：

（一）組織開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、審核、推薦和申報(bào)工作；

（二）對(duì)示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管；

（三）對(duì)示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與支持；

（四）協(xié)調(diào)解決與示范區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)的重大問(wèn)題。

第三章申報(bào)與認(rèn)定

第九條各地建立的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、片、場(chǎng)），均可申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十條國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的申報(bào)條件為：

（一）示范區(qū)土地利用符合國(guó)家法律法規(guī)和政策。嚴(yán)格保護(hù)耕地，不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，不存在強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。

（二）示范區(qū)處于農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

（三）示范區(qū)具有專(zhuān)門(mén)的建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮Ｒ?guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

（四）示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)與特色；產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯。

（五）示范區(qū)規(guī)模應(yīng)與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，處于本省前列，并輻射帶動(dòng)一定的區(qū)域范圍。示范區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較強(qiáng)。

（六）示范區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。種植業(yè)示范區(qū)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)施，綜合機(jī)械化率平原地區(qū)達(dá)到80%以上、山區(qū)達(dá)到50%以上；養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)應(yīng)具有規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施，符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲(chóng)害防控要求。綜合型示范區(qū)生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、服務(wù)區(qū)布局合理。

（七）示范區(qū)生產(chǎn)科技水平處于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先水平。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率基本達(dá)100%，主推技術(shù)基本普及，實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個(gè)體生產(chǎn)能力高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。至少有1家省級(jí)以上（含省級(jí)）科研教育或技術(shù)推廣單位作為示范區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。

（八）具有相應(yīng)規(guī)模的新品種、新技術(shù)展示示范區(qū)，具備長(zhǎng)期經(jīng)常開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣服務(wù)的設(shè)施和人員條件，定期或不定期開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用明顯。

（九）示范區(qū)具有較完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系，生產(chǎn)過(guò)程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，主要農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。

（十）示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，廢棄物綜合利用程度較高，符合動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控要求，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）示范區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門(mén)明確，內(nèi)部制度健全。已建立完善的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和健全的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，運(yùn)行順暢有力、經(jīng)營(yíng)狀況良好。

（十二）當(dāng)?shù)卣С?，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

第十一條各地按照“創(chuàng)建單位申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣?，省?jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)初審，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的程序組織申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（一）農(nóng)業(yè)部下發(fā)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報(bào)通知；

（二）符合條件的示范區(qū)根據(jù)通知要求，提交申報(bào)材料，由所在縣或市人民政府審核同意后報(bào)送至?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)創(chuàng)辦的示范區(qū)可直接向省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)申報(bào)；

（三）省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)初審?fù)ㄟ^(guò)后正式上報(bào)農(nóng)業(yè)部。農(nóng)口部門(mén)分設(shè)的省（區(qū)、市），須經(jīng)省級(jí)農(nóng)口部門(mén)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議審核通過(guò)后聯(lián)合上報(bào)。黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局可直接上報(bào)。

第十二條申報(bào)材料主要包括：

（一）省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)或直屬墾區(qū)的正式上報(bào)文件；

（二）國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報(bào)書(shū)，主要包括示范區(qū)的基本情況、運(yùn)行現(xiàn)狀、申報(bào)理由、審核意見(jiàn)等；

（三）其他有關(guān)材料，主要包括示范區(qū)成立的批復(fù)及相關(guān)材料、示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案、產(chǎn)品認(rèn)證等，養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)還應(yīng)提供動(dòng)物防疫條件審核合格證書(shū)等。

第十三條農(nóng)業(yè)部按照以下程序認(rèn)定國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：

（一）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室將各地上報(bào)的示范區(qū)申報(bào)材料送部?jī)?nèi)有關(guān)司局，有關(guān)司局對(duì)各地申報(bào)的示范區(qū)材料予以審核，提出推薦意見(jiàn)；

（二）對(duì)有關(guān)司局同意推薦的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)示范區(qū)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家，依據(jù)有關(guān)條件進(jìn)行評(píng)估，并提交評(píng)估報(bào)告；

（三）經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)估通過(guò)的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室進(jìn)行評(píng)審；

（四）通過(guò)評(píng)審的示范區(qū)，提交農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審定，并在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)上公示，公示期為7個(gè)工作日；

（五）公示通過(guò)的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)授予“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

第十四條經(jīng)認(rèn)定的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上予以?xún)A斜，地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)予以重點(diǎn)支持。

第四章考核與管理

第十五條農(nóng)業(yè)部和?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)行“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制。

第十六條農(nóng)業(yè)部對(duì)示范區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行實(shí)行考核，考核采取書(shū)面考核與現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)相結(jié)合的方式。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）各示范區(qū)應(yīng)于每年11月底向?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提交工作總結(jié)；

（二）省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)各示范區(qū)上報(bào)的總結(jié)材料進(jìn)行審核。每年末將本?。▍^(qū)、市）示范區(qū)運(yùn)行發(fā)展總體情況、審核意見(jiàn)及各示范區(qū)工作總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室；

（三）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室在審核各省上報(bào)材料的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家對(duì)示范區(qū)進(jìn)行考評(píng)，確定考評(píng)結(jié)果，并定期發(fā)布國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報(bào)告。

第十七條考核的主要內(nèi)容包括設(shè)施裝備水平提升、科技示范推廣能力發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理和組織化水平、農(nóng)民教育培訓(xùn)以及示范區(qū)效益等方面。

具體考核指標(biāo)另行制定。

第十八條農(nóng)業(yè)部對(duì)考核情況予以通報(bào)。對(duì)考核不合格的示范區(qū)，撤銷(xiāo)“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

第十九條有下列情形之一的，可不經(jīng)考核程序，直接撤銷(xiāo)“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

（一）擅自改變示范區(qū)土地用途性質(zhì)，侵占基本農(nóng)田，違反國(guó)家土地利用政策的；

（二）侵占農(nóng)民權(quán)益，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會(huì)影響的；

（三）示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化嚴(yán)重，已基本喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的；

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果的；

（五）有其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。

第二十條對(duì)被撤銷(xiāo)“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部不再受理申報(bào)。

第五章附則

第二十一條本辦法自公布之日起實(shí)施。

第二十二條本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡(jiǎn)

報(bào)

2012年第14期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年9月25日

山東省威海市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)組織科技結(jié)對(duì)活動(dòng)

江蘇省海安縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出在江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

河南省泌陽(yáng)縣采取綜合措施加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐 四川省成都市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃

山東省威海市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

組織科技結(jié)對(duì)活動(dòng)

今年6月1-2日，威海市政府舉辦了威海市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院?？萍冀Y(jié)對(duì)活動(dòng)，助推威海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師楊紹品出席并給予充分肯定，指出威海市為全國(guó)示范區(qū)與科研院校的結(jié)對(duì)活動(dòng)開(kāi)了好頭，樹(shù)立了榜樣。

一、搭建了農(nóng)業(yè)與科技對(duì)接平臺(tái)。圍繞威海農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，廣泛與全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研院所、大專(zhuān)院校聯(lián)系接洽，商談產(chǎn)學(xué)研合作事宜，先后舉辦了現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展、西洋參產(chǎn)業(yè)升級(jí)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土壤生態(tài)體系建設(shè)等四個(gè)專(zhuān)題產(chǎn)學(xué)研一體化研討會(huì)，邀請(qǐng)了趙其國(guó)、束懷瑞、張齊生院士和張福鎖教授等30多位國(guó)內(nèi)知名院士專(zhuān)家教授、50多家市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種植大戶(hù)共計(jì)1000多人參加會(huì)議。通過(guò)政府搭臺(tái)，有關(guān)部門(mén)、企業(yè)分別與院士專(zhuān)家、科研院所簽訂了建設(shè)高端蘋(píng)果栽培技術(shù)院士工作站、土壤改良技術(shù)院士工作站等10份合作協(xié)議，山東家家悅集團(tuán)有限公司等8家超市分別與榮成前蔭子蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等達(dá)成12個(gè)合作意向。

二、創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)專(zhuān)家施展才能的“試驗(yàn)田”。此次農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)，威海借助院士專(zhuān)家的技術(shù)力量，建起了果樹(shù)“專(zhuān)家大院”，通過(guò)“專(zhuān)家大院”開(kāi)展果業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，在專(zhuān)家與果農(nóng)和企業(yè)之間構(gòu)建一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、互動(dòng)式的平臺(tái)，使“專(zhuān)家大院”成為溝通農(nóng)民與企業(yè)的紐帶和橋梁，實(shí)現(xiàn)了果業(yè)科研、試驗(yàn)、培訓(xùn)、推廣的有效結(jié)合，促進(jìn)了科技成果盡快向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。威海大地也因此成為果業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員走出機(jī)關(guān)，深入田間地頭，施展才能的“試驗(yàn)田”?！皩?zhuān)家大院”為威海果業(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略性決策和建議30多條，提供 2 關(guān)鍵技術(shù)措施15條，在全市抓標(biāo)準(zhǔn)示范園點(diǎn)20多個(gè)，在促進(jìn)威海果業(yè)振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

三、有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)活動(dòng)，依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)組織，主動(dòng)攀高枝、結(jié)科技親，為科研院所提供中試基地和服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向農(nóng)田，由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的“源頭活水”，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度和效率。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的需要，威海市先后與中科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所知名高校院所建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，開(kāi)展了多形式、多層次、全方位的科技交流與合作。

四、引領(lǐng)威海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和持續(xù)增加農(nóng)民收入的要求，威海市委、市政府提出，今后幾年，威海將以農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)活動(dòng)為載體，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，下大力氣抓好科技興農(nóng)，通過(guò)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，擴(kuò)規(guī)模、促延伸，上水平、增效益，實(shí)現(xiàn)威?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越。

（威海市農(nóng)業(yè)局供稿）

江蘇省海安縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出 在江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

為加快推進(jìn)海安縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，海安縣委縣政府下發(fā)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（海委發(fā)〔2012〕4號(hào)），提出力爭(zhēng)在南通市、江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體內(nèi)容如下：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更加先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施更加發(fā)達(dá)、物質(zhì)裝備更加現(xiàn)代、組織方式更加高效、服務(wù)體系更加健全，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率顯著提高，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的快速跨越，把海安建設(shè)成為全國(guó)有名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省知名的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣、沿海聞名的蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園。

（二）工作思路。從海安實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，按照集中、集聚、集約發(fā)展的原則，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項(xiàng)目的辦法建設(shè)農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式提升農(nóng)業(yè)，用績(jī)效考 4 核的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，立足資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，彰顯區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)，積極探索具有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)、海安特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（三）目標(biāo)任務(wù)。圍繞力爭(zhēng)2014年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)得分90分以上，確保2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，瞄準(zhǔn)兩個(gè)率先，提升四化水平，突出五項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六更目標(biāo)。

1.瞄準(zhǔn)兩個(gè)率先：即在全市率先建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.提升四化水平：即提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化水平。

3.突出五項(xiàng)重點(diǎn)：即突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)、主陣地、主力軍、主動(dòng)力、主支撐建設(shè)。

4.實(shí)現(xiàn)六更目標(biāo)：即到2015年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出綜合效益更高。農(nóng)業(yè)增加值（不變價(jià)）達(dá)43.2億元，年遞增3.7%；糧食畝產(chǎn)年遞增1%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重20%（26%）；農(nóng)民人均純收入年遞增14.3%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步能力更強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%，持專(zhuān)業(yè)證書(shū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系健全率達(dá)97%，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)97%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)輻射更廣。農(nóng)戶(hù)參加專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的比重達(dá)80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)80%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之 比達(dá)2.5倍，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷(xiāo)售率達(dá)80%。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平更好。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)60%，農(nóng)業(yè)設(shè)備機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達(dá)90%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面貌更優(yōu)。認(rèn)定的無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地占耕地、水面的比重達(dá)90%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)95%，林木覆蓋率達(dá)23%。農(nóng)業(yè)支持保障力度更大。財(cái)政支農(nóng)增幅與一般預(yù)算支出增幅之比大于1倍，農(nóng)業(yè)貸款增幅與貸款總額增幅之比大于1倍，高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)60%。

二、推進(jìn)重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)

全力打造繭絲綢、畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)三大百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，全力培育生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施栽培、食用菌新興產(chǎn)業(yè)，全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向規(guī)模要效益、向生態(tài)要安全、向市場(chǎng)打品牌，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，集群效益不斷放大，帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。

1.全力打造三大支柱產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鑫緣繭絲綢集團(tuán)對(duì)蠶桑生產(chǎn)的支撐和引領(lǐng)作用，突出高效連片桑園建設(shè)，目標(biāo)建成5個(gè)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑示范基地、20個(gè)連片千畝示范園、11個(gè)蠶桑專(zhuān)業(yè)村。加快真絲家紡、絲綢服裝研發(fā)以及繭絲副產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有品牌優(yōu)勢(shì)，努力打造具有國(guó)際知 名度的真絲家紡品牌。二是做精現(xiàn)代畜牧業(yè)。堅(jiān)持走“規(guī)模經(jīng)營(yíng)、健康養(yǎng)殖、加工增值、農(nóng)牧結(jié)合”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力建成全國(guó)有影響的畜產(chǎn)品加工大縣。通過(guò)強(qiáng)化招商、引進(jìn)“三資”，發(fā)展和扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)，大力提升畜產(chǎn)品加工能力和質(zhì)量水平，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)生豬年加工能力達(dá)30萬(wàn)頭以上的深加工企業(yè)，向畜產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變；通過(guò)新、改、擴(kuò)，建一批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，淘汰規(guī)模小、條件差的養(yǎng)殖戶(hù)，形成一批10萬(wàn)羽以上蛋雞、1萬(wàn)頭以上生豬、1000頭以上羊場(chǎng)的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)），向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；通過(guò)把天成集團(tuán)等龍頭企業(yè)培育升級(jí)，帶動(dòng)一批規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，向一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；通過(guò)強(qiáng)化畜禽糞肥綜合利用，實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大有機(jī)肥生產(chǎn)能力，95%以上畜禽糞便得到處理利用，向生態(tài)友好養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，突出管理與服務(wù)兩條主線(xiàn)，科學(xué)防控動(dòng)物疫病，實(shí)施規(guī)范化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，向畜產(chǎn)品質(zhì)量和品牌轉(zhuǎn)變。三是做優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)。特種水產(chǎn)以中洋集團(tuán)為領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大長(zhǎng)江珍稀魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖規(guī)模和總量；里下河打造兩個(gè)億元水產(chǎn)示范園、培育6個(gè)漁業(yè)專(zhuān)業(yè)村，特色品種占比在60%以上；海洋水產(chǎn)以蘭波公司、時(shí)代公司為領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大紫菜、鰻魚(yú)等養(yǎng)殖規(guī)模；鼓勵(lì)大馬力漁船改造，提高遠(yuǎn)洋捕撈能力。

2.全力培育新興產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)景點(diǎn)、觀光農(nóng)業(yè)特色村建設(shè) 為抓手，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)將中洋河豚莊園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園建成全國(guó)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)總收入比“十一五”期間翻一番。二是突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以打造東部高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“翻番”工程，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬(wàn)畝；以雅周、曲塘、城東鎮(zhèn)為主，實(shí)施花卉苗木“萬(wàn)畝”工程，建設(shè)萬(wàn)畝花卉苗木生產(chǎn)基地；以大公、城東、白甸等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，新建優(yōu)質(zhì)棚架梨3000畝、棚架葡萄4000畝、鮮食草莓2000畝。重點(diǎn)加強(qiáng)與臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織聯(lián)系，加快新品種、新技術(shù)選育攻關(guān)，推廣適宜不同設(shè)施園藝的新型覆蓋材料、新型栽培基質(zhì)、專(zhuān)用藥肥、生物制劑和輪作模式，著力提高日光溫室、鋼架大棚、連棟大棚比重。三是加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。以南莫鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施食用菌生產(chǎn)“倍增”工程，新建3個(gè)千畝香菇生產(chǎn)基地。到2015年，食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)達(dá)10家，年產(chǎn)量3萬(wàn)噸，食用菌深加工億元企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售3億元。

3.全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高產(chǎn)增效創(chuàng)建為抓手，依靠科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，糧食單產(chǎn)水平保持全省領(lǐng)先地位，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。不斷提高品種優(yōu)質(zhì)化水平，無(wú)公害、綠色稻米、功能米以及優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種植比例達(dá)90%以上。建成全省有影響的優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地。提高糧食加工水平和加工增值能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合資源，重點(diǎn)培植2-3個(gè)區(qū)域性糧食食品品牌。

在推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)過(guò)程中，著力實(shí)施“三個(gè)主攻”，不斷提高綜合效益。優(yōu)質(zhì)品牌稻米年畝均效益0.5萬(wàn)元以上，高標(biāo)準(zhǔn)連片桑園年畝均綜合效益0.5萬(wàn)元以上，蔬菜園藝類(lèi)園區(qū)（基地）年畝均效益0.8萬(wàn)元以上，水產(chǎn)類(lèi)園區(qū)（基地）年畝均效益0.5萬(wàn)元以上，畜牧類(lèi)園區(qū)（基地）年畝均效益2萬(wàn)元以上。一是主攻大招商。堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動(dòng)，臺(tái)資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉，采取產(chǎn)業(yè)招商、主題招商、園區(qū)招商、企業(yè)招商等方式，全力開(kāi)展招商引資工作。到2015年，全縣三資投入農(nóng)業(yè)總量超過(guò)60億元，年遞增20%以上。二是主攻大項(xiàng)目。實(shí)行分級(jí)管理，縣負(fù)責(zé)億元項(xiàng)目、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)千萬(wàn)元項(xiàng)目、村負(fù)責(zé)500萬(wàn)以下項(xiàng)目，各部門(mén)掛鉤產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目，各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全縣新（擴(kuò)）建投資額超1000萬(wàn)元以上的種養(yǎng)類(lèi)項(xiàng)目80個(gè)，新（擴(kuò)）建1000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目120個(gè)，其中億元以上大項(xiàng)目40個(gè)。三是主攻大企業(yè)。圍繞提升壯大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)、資金實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)七大產(chǎn)業(yè)中都有不少于一個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化特色園區(qū)載體打造，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主陣地

按照三大農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，準(zhǔn)確清晰定位縣、鎮(zhèn)、村各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和重點(diǎn)項(xiàng)目，傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造鎮(zhèn)域特色，積極扶持“一村一品”，努力形成縣有“八大載體”、鎮(zhèn)有“十大基地”、村有“一村一品”的發(fā)展格局。

1.建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的要求，結(jié)合萬(wàn)頃良田工程實(shí)施，集中規(guī)劃建設(shè)“六園、一區(qū)、一場(chǎng)”。主要包括蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園（江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、萬(wàn)頃良田工程墩頭、雅周、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、中洋河豚莊園等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，濱海新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（食品加工集中區(qū)），蘇中農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)。

按照“一年拉出框架，二年初見(jiàn)成效，三年基本建成”的要求，到2015年，進(jìn)入園區(qū)億元項(xiàng)目達(dá)30個(gè)以上，目標(biāo)全部建成省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)以整合農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈為主體，強(qiáng)化食品冷鏈建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送、物流配載服務(wù)，到2015年，年成交額突破30億元，著力打造江蘇一流、輻射全國(guó)的大型多功能農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

2.打造特色基地。各鎮(zhèn)圍繞區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷(xiāo)售，體現(xiàn)地方特色的要求，在服從全縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上，著力培育具有鎮(zhèn)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。重點(diǎn)打造城東花卉、大公山羊和棚架梨、曲塘江海土豬、南莫食用菌、白甸優(yōu)質(zhì)稻米、海安有機(jī)大米、海安鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)“萬(wàn) 畝”桑園等十大基地。

3.做精一村一品。建設(shè)一批“一村一品”地域特色濃郁、村域環(huán)境優(yōu)美、村莊綠化達(dá)標(biāo)、農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村，有與本村主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相配套的專(zhuān)業(yè)合作組織，有對(duì)接帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、區(qū)域品牌響、生態(tài)環(huán)境優(yōu)示范效應(yīng)高。到2015年，75%以上的村都形成“一村一品”的特色。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，著力壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和種養(yǎng)大戶(hù)等在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主力軍作用，完善與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的組織帶動(dòng)能力和集中發(fā)展能力。

1.做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加速培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)向品質(zhì)效益提高轉(zhuǎn)變，由分散經(jīng)營(yíng)向合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。到2015年，全縣新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，年銷(xiāo)售50億元、30億元企業(yè)各2家，20億元企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售額年增長(zhǎng)40%以上，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)突破300億元。

2.規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。以創(chuàng)建“五好”示范社、建立規(guī)范化合作社為抓手，引導(dǎo)合作社完善內(nèi)部運(yùn)行和管理機(jī)制，積極探索“專(zhuān) 業(yè)合作+農(nóng)戶(hù)”、“土地合作+專(zhuān)業(yè)合作”等發(fā)展模式，鼓勵(lì)成立合作聯(lián)社。到2015年，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到500家以上，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶(hù)入社率超過(guò)90%，省級(jí)“五好”專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到30家以上，年銷(xiāo)售超千萬(wàn)元的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社20家以上，年銷(xiāo)售5000萬(wàn)元的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）2家以上。

3.培育農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，做大做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極探索農(nóng)超對(duì)接、市場(chǎng)與產(chǎn)地掛鉤、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)模式。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社、大型連鎖企業(yè)和加工企業(yè)等直接參與農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)，積極支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)村購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)和流通經(jīng)紀(jì)人直接向超市、社區(qū)市場(chǎng)配送農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展冷鏈物流業(yè)，建成50萬(wàn)噸物流運(yùn)作規(guī)模的冷鏈物流中心。到2015年，全縣銷(xiāo)售2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型超市都要至少建立一個(gè)500畝以上的生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷(xiāo)售產(chǎn)品達(dá)到80%。

4.培育造就新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，加快培育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力開(kāi)展“引鳳還巢”工程，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，積極扶持自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村百戶(hù)創(chuàng)業(yè)率提高到10%以上，農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)納稅增幅年均保持20%以上。通過(guò)實(shí)行農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)”富民，加大農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低 生活保障、被征地農(nóng)民保障“四保”惠民力度，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，加快形成農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，到“十二五”期末，農(nóng)民人均純收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。

（四）強(qiáng)化科技推動(dòng)和改革創(chuàng)新，著力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)力

加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加大農(nóng)村配套改革力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動(dòng)力。

1.加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提高科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和保障能力。不斷提高高產(chǎn)增收技術(shù)入戶(hù)率和覆蓋率，科技貢獻(xiàn)率每年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，加強(qiáng)與科研院所對(duì)接，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展新品種、新技術(shù)引進(jìn)開(kāi)發(fā)。不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推廣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)推廣全覆蓋。積極探索“高端人才縣外引進(jìn)、骨干人才單位培養(yǎng)、職業(yè)農(nóng)民縣鎮(zhèn)培訓(xùn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才分級(jí)分層次培訓(xùn)模式，加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高端人才和職業(yè)農(nóng)民。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每鎮(zhèn)配備2-3名監(jiān)管人員，配置2-3套速測(cè)儀器及監(jiān)管辦公的設(shè)施設(shè)備。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及面達(dá) 80%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和全程質(zhì)量監(jiān)控，80%以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立速測(cè)室，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模園區(qū)、基地納入全程質(zhì)量監(jiān)控體系。注重品牌整合，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做大做強(qiáng)1-2個(gè)品牌。

3.加大農(nóng)村配套改革力度。加快農(nóng)村金融改革步伐，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融組織。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持每年涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年、涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，不斷提高高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋水平。建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系，開(kāi)展農(nóng)村集體土地使用權(quán)和農(nóng)民住宅所有權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。積極探索農(nóng)村土地使用制度改革，研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則，完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度，扶持建立承包土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。大力發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型、異地發(fā)展型等村級(jí)經(jīng)濟(jì)，建立健全良性增長(zhǎng)機(jī)制。到2015年，全縣每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬(wàn)元，其中50%的村達(dá)到50萬(wàn)元。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)管理一體化步伐，有序推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基本公共服務(wù)均衡共享，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，節(jié)約利用土地，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全縣力爭(zhēng)每年引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)入住集中區(qū)2萬(wàn)人。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)，著力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主支撐

不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出重抓生產(chǎn)資料投入向重抓物質(zhì)裝備投入轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田網(wǎng)格化、環(huán)境生態(tài)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化、種植科學(xué)化、作業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)出高效化”。以標(biāo)準(zhǔn)化河道整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村水利建筑物管護(hù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械推廣、氣象為農(nóng)服務(wù)等為重點(diǎn)，提高耕地基礎(chǔ)地力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)承載能力。

2.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。深化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，全面推行農(nóng)技推廣“五項(xiàng)制度”，加快推進(jìn)“五有”鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)定并及時(shí)充實(shí)基層公益性服務(wù)力量。規(guī)范動(dòng)物醫(yī)院運(yùn)行，強(qiáng)化鎮(zhèn)村獸醫(yī)隊(duì)伍管理。規(guī)范基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè)，推行綜合一站式“窗口”服務(wù)。在完善公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，全面推廣“六統(tǒng)一”專(zhuān)業(yè)化服務(wù)模式，積極推進(jìn)“農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)資”三連鎖，大力扶持“服務(wù)全過(guò)程”、“內(nèi)容全覆蓋”的“保姆式”農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，形成“農(nóng)民提供土地、服務(wù)組織經(jīng)營(yíng)、收益協(xié)商共享”新格局。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)總體覆蓋率達(dá)到80%，其中全程化服務(wù)占比達(dá)到30%，植保、集中育秧、小蠶共育專(zhuān)業(yè)化覆蓋率達(dá)到90%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。以縣、鎮(zhèn)為主體，加強(qiáng)信息服務(wù)體系向村級(jí)延伸，形成縣有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和村有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)信息服務(wù)體系。到2015年，農(nóng)村“新三通”全面覆蓋，村級(jí)信息綜合服務(wù)平臺(tái)基本建成，全縣行政村基本實(shí)現(xiàn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供信息公開(kāi)和互動(dòng)服務(wù)，信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用充分體現(xiàn)。

4.深化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。加大測(cè)土配方施肥力度，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場(chǎng)糞污治理、農(nóng)村“一池三改”戶(hù)用沼氣和改廁工程，大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，大力實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用，控制秸稈焚燒污染，提高資源利用率。加大植樹(shù)造林力度，林木覆蓋率達(dá)23%，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范縣。全面實(shí)施村 莊環(huán)境整治行動(dòng)，全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理水平，打造優(yōu)美整潔農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明家園。

（海安縣農(nóng)委供稿）

河南省泌陽(yáng)縣采取綜合措施 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐

泌陽(yáng)縣立足自身農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，凝心聚力，采取綜合措施，加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐。

一、建立組織，明確目標(biāo)。年初，縣委、縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的泌陽(yáng)縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合全縣力量組成專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作落實(shí)，對(duì)所涉及到的工作內(nèi)容，分單位、分產(chǎn)業(yè)、分品種，制定出遠(yuǎn)期目標(biāo)、工作目標(biāo)、量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，以縣委1號(hào)文件下發(fā)了《突出抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，以創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為全縣全年“三農(nóng)”工作的總抓手，采取傾斜政策，加大創(chuàng)造力度，加快全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、確立特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是國(guó)家農(nóng)業(yè)部為了在點(diǎn)上尋求突破，進(jìn)而帶動(dòng)輻射全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，泌陽(yáng)縣根據(jù)本地的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，把畜牧業(yè)、食用菌、油料、林果業(yè)，蔬菜、煙葉、茶葉確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的七大特色產(chǎn)業(yè)。18 每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都確定了發(fā)展目標(biāo)，明確了一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并依據(jù)相關(guān)部門(mén)建立了產(chǎn)業(yè)辦公室，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)的組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理工作。同時(shí)，依托各個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，抓品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。大力發(fā)展具有泌陽(yáng)特色的綠色無(wú)公害小雜糧、高邑大米、白沙果花生、夏南牛、泌陽(yáng)驢、金銅山牌煙葉、菇皇牌花菇、白云仙桃、馬谷田瓢梨、陳莊板栗、羊冊(cè)菊花心大白菜、張灣蘿卜、白云毛峰牌綠茶、盤(pán)古紅牌紅茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。重點(diǎn)建好七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。即以銅山、馬谷田、盤(pán)古鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；以泌水鎮(zhèn)、馬谷田、春水、羊冊(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地；以銅山、郭集、高店、盤(pán)古、王店、雙廟街鄉(xiāng)為代表的“金銅山”烤煙生產(chǎn)基地；以陳莊、象河、賈樓、付莊、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)生產(chǎn)基地；以泰山、高邑、花園、楊家集、官莊、雙廟街、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的食用菌生產(chǎn)基地，以羊冊(cè)、郭集、官莊、泰山廟、黃山口、春水、下碑寺、象河鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的夏南牛生產(chǎn)基地。

三、加大資金投入，強(qiáng)化物質(zhì)保障。一是緊緊抓住國(guó)家建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，借力借勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金和專(zhuān)項(xiàng)貸款，整合“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”、“小型農(nóng)田水利”、“土地整理”、“油料倍增 計(jì)劃”等涉農(nóng)項(xiàng)目，加大對(duì)示范區(qū)的項(xiàng)目資金投入。二是繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)財(cái)政支農(nóng)力度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金繼續(xù)保持以新增財(cái)力的30%比例遞增，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投”的形式增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的投入，2012年起，縣財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于食用菌、林果業(yè)、茶葉、煙葉、油料、蔬菜等六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每年分別拿出100-200萬(wàn)元用于龍頭企業(yè)扶持、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)和品牌的創(chuàng)建。三是引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資金投資示范區(qū)建設(shè)，并拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，逐步建立起政府支持、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社多方參與示范區(qū)創(chuàng)建的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)示范區(qū)建設(shè)活力。一是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體。積極培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)的新模式。二是創(chuàng)新用人機(jī)制。建立健全民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔任用體制機(jī)制，建立健全流動(dòng)渠道暢通的人才配置體制機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位建立高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展校地（企）合作，打造本地人才隊(duì)伍。三是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。采取政策引導(dǎo)、政府扶持、農(nóng)民自愿、部門(mén)培育等措施，培育一批土地流轉(zhuǎn)的典型戶(hù)、示范村，帶動(dòng)周邊區(qū)域提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約 化水平。四是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是探索完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)支持、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與、經(jīng)合組織服務(wù)、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等多種形式的示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。

（泌陽(yáng)縣委農(nóng)辦供稿）

四川省成都市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃

為加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成都市制定實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)市委“五大興市戰(zhàn)略”總體部署，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中快進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展”的工作基調(diào)，按照發(fā)揮“三個(gè)效益”、建設(shè)“五個(gè)一流”、實(shí)現(xiàn)“全國(guó)領(lǐng)先”的目標(biāo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、有機(jī)化、特色化、品牌化、加工化“五化”要求，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、有機(jī)高效農(nóng)業(yè)和高端種業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步健全“產(chǎn)學(xué)研”密切協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷完善“五位一體”公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，推動(dòng)成都現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市打牢本底和根基。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工倍增。重點(diǎn)發(fā)展以精致食品、方便食品、休閑食品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品等為主的精深加工產(chǎn)品，通過(guò)改 變農(nóng)產(chǎn)品終端形態(tài)提高農(nóng)業(yè)附加值。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率突破50%；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破1000億元，比2010年增長(zhǎng)1.2倍。

（二）有機(jī)高效農(nóng)業(yè)倍增。重點(diǎn)發(fā)展糧油、蔬菜、生豬家禽、伏季水果、獼猴桃、茶葉等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)以智能溫室、標(biāo)準(zhǔn)大棚和滴灌噴灌為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。到2015年，全市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到30萬(wàn)畝，比2010年增長(zhǎng)2.5倍，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24億元，比2010年增長(zhǎng)3倍；設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到60萬(wàn)畝，比2010年增長(zhǎng)1.4倍，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到102億元，比2010年增長(zhǎng)1.5倍。

（三）高端種業(yè)倍增。重點(diǎn)發(fā)展雜交水稻、雜交油菜制種，蔬菜、花卉苗木、伏季水果、食用菌工廠化制種育苗，生豬曾祖代良種繁育等高端種業(yè)。到2015年，全市種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，比2010年增長(zhǎng)1.5倍。其中：糧經(jīng)種業(yè)30億元，增長(zhǎng)2倍；畜禽種業(yè)20億元，增長(zhǎng)1倍。

（四）鄉(xiāng)村旅游業(yè)倍增。打造田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)業(yè)多功能作用，依托農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑、度假和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。到2015年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待游客數(shù)達(dá)到8180萬(wàn)人次，比2010年增長(zhǎng)1.2倍；總收入達(dá)到81.8億元，比2010年增長(zhǎng)1.6倍。

（五）農(nóng)民收入倍增。重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民工資性收入快速增長(zhǎng)，穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入和財(cái)產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入。到2015年，全 市農(nóng)民人均純收入達(dá)到18000元，比2010年增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)16%以上。

三、保障措施

（一）大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

多渠道、多形式、全方位開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，通過(guò)招大引強(qiáng)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)；支持本地農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，扶持和培育一批規(guī)模化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)鏈完整、整體競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工突破性發(fā)展。新規(guī)劃建設(shè)和提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)革新，引進(jìn)先進(jìn)工藝、設(shè)備和包裝技術(shù)。加快建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展相配套的包裝、貯藏、冷鏈、物流等設(shè)施，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全市建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)10個(gè)以上，培育年銷(xiāo)售收入10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)20家以上，新推動(dòng)3家以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。

（二）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的突破發(fā)展，形成市場(chǎng)力量的“倒逼機(jī)制”，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多地依靠企業(yè)主體帶動(dòng)上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化。進(jìn)一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)區(qū)（市）縣各自發(fā)展2-3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量，做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，打好加工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。突出“三個(gè)效 益”有機(jī)統(tǒng)一，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)機(jī)械化、設(shè)施化，形成有機(jī)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。推進(jìn)田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。到2015年，全市形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地240個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到60萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)村旅游收入占全市旅游景區(qū)（點(diǎn)）總收入40%以上。

（三）大力推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深入推廣“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，采取土地股份合作、家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等多種形式，發(fā)展以農(nóng)民為主體的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合土地綜合整治和新農(nóng)村示范片建設(shè)，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)并將承包土地流轉(zhuǎn)給土地經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；支持有經(jīng)營(yíng)能力的龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織、新型集體經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體適度流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2015年，全市耕地和林地基本實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格保護(hù)耕地，結(jié)合土地綜合整治，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中力量建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。大力實(shí)施全域灌溉水利設(shè)施配套建設(shè)提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)渠堰引水樞紐及干支渠改造，推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效水利設(shè)施，加強(qiáng)蓄水池、山坪塘、小型提灌站等小型 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建完善與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)田水利配套設(shè)施。深入推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，加密路網(wǎng)，提高等級(jí)，打通斷頭路。到2015年，全市耕地保有率保持在100%以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬(wàn)畝以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)達(dá)到0.55以上，新（改）建縣鄉(xiāng)村道路5610公里。

（五）大力推動(dòng)有機(jī)綠色認(rèn)證

深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管和產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織按照國(guó)家綠色食品、有機(jī)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要求，建設(shè)全程可控的農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地，扶持和引導(dǎo)符合條件的龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織開(kāi)展有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作。加大對(duì)有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)的培育發(fā)展力度，支持有機(jī)食品、綠色食品進(jìn)入高端農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。到2015年，全市建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地60萬(wàn)畝，培育發(fā)展“產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍”的有機(jī)、綠色食品重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家以上，綠色食品認(rèn)證達(dá)到500個(gè)以上，有機(jī)食品認(rèn)證達(dá)到700個(gè)以上。

（六）大力推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展

充分尊重農(nóng)民群眾意愿，突出農(nóng)民主體地位，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，形成以農(nóng)民為主體的專(zhuān)業(yè)合作社，并通過(guò)人才培訓(xùn)，使合作社成為合格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建各種類(lèi)型、不同層次的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，重點(diǎn)發(fā)展以土地股份合作為紐帶，機(jī)制完善、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。大力推行“龍頭企業(yè)＋專(zhuān)合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”和“園區(qū)（基地）+專(zhuān)合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”等經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。到2015年，全市加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶(hù)達(dá)到80%以上。

（七）大力推動(dòng)“五位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)

進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)良種繁育、精深加工、有機(jī)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，加快發(fā)展各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育和實(shí)用人才培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

進(jìn)一步完善動(dòng)植物疫病防控體系。建立健全動(dòng)植物重大疫病疫情監(jiān)控預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善以公益性防疫隊(duì)伍為主體，專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì)化防疫機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化防控網(wǎng)絡(luò)，推行動(dòng)植物重大疫病專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加快建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心和鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)室，推進(jìn)龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織、生產(chǎn)基地（園區(qū)）自檢體系建設(shè)。強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和質(zhì)量安全監(jiān)控，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯制度。

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)公共品牌體系。大力推進(jìn)區(qū)域型、綜合性、特色化農(nóng)業(yè)公共品牌創(chuàng)建，集中力量打造一批市域性“成都造”農(nóng)業(yè) 公共品牌，鼓勵(lì)區(qū)（市）縣圍繞各自特色創(chuàng)建一批縣域性農(nóng)業(yè)公共品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌營(yíng)銷(xiāo)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范使用農(nóng)業(yè)公共品牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)。

進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展新興農(nóng)村金融服務(wù)組織，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村小額信用貸款，完善農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)融資機(jī)制和農(nóng)業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制。

（八）大力推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

充分尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變和集體資產(chǎn)股份量化，為農(nóng)民持股進(jìn)城創(chuàng)造條件。深化戶(hù)籍制度改革，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和有固定住所的進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，切實(shí)解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障等實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城居住就業(yè)，轉(zhuǎn)變身份、轉(zhuǎn)變職業(yè)。到2015年，全市新增進(jìn)城居住農(nóng)民30萬(wàn)人以上；新增向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力40萬(wàn)人。

（成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)供稿）

第四篇：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡(jiǎn)

報(bào)

2012年第6期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年5月17日

河北省肅寧縣“以獎(jiǎng)促建”促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 河南省濟(jì)源市實(shí)施“1675”工程

總體謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 四川省成都市蒲江縣努力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

河北省肅寧縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) “以獎(jiǎng)促建”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，在“十二五”期間率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河北省肅寧縣積極研究制定加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的政策措施，先后出臺(tái)了支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，以及促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、招商引資和建設(shè)萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。具體如下：

一、支持設(shè)施蔬菜發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

對(duì)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及當(dāng)年新上的蔬菜加工、高端銷(xiāo)售、市場(chǎng)建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社。合作社新建集中成片園區(qū)、春秋棚或日光溫室在單位面積內(nèi)達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

1.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。新增春秋棚蔬菜園區(qū)面積達(dá)到100畝（含）-200畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；200畝（含）-300畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；300畝（含）-500畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；500畝以上（含）的獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元（小拱棚參照春秋棚獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

新增日光溫室蔬菜面積50畝（含）-100畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；100畝（含）-200畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；200畝（含）-300畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；300畝（含）-500畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元；500畝以上（含）的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

復(fù)合型蔬菜園區(qū)分類(lèi)計(jì)算。

2.指標(biāo)要求。即園區(qū)內(nèi)單位面積應(yīng)達(dá)到的棚室數(shù)量。春秋棚實(shí)種面積以1畝一個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)，每100畝不得少于55個(gè)，單棚超過(guò)1畝的按1畝一個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)折算；溫室實(shí)種面積以1畝一個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)，每100畝不得少于40個(gè)，單棟溫室超過(guò)1畝的，按1畝一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)折算；小拱棚韭菜實(shí)種面積應(yīng)達(dá)到占地的70%以上。

3.資金用途。獎(jiǎng)金主要用于改善園區(qū)（專(zhuān)業(yè)合作社）生產(chǎn)條件和為棚室加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼。

（二）蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)制定了設(shè)施蔬菜發(fā)展規(guī)劃和支持設(shè)施蔬菜發(fā)展的優(yōu)惠政策，并完成所分配的設(shè)施蔬菜發(fā)展任務(wù)，在當(dāng)年新增設(shè)施蔬菜面積、蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、新上蔬菜 深加工龍頭企業(yè)綜合評(píng)比全縣前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

1.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。第一名獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、第三名獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

2.獎(jiǎng)金用途。40%用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政“一把手”和分管副職；其余獎(jiǎng)勵(lì)其他鄉(xiāng)村兩級(jí)有功人員。

（三）對(duì)當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè)或引進(jìn)的蔬菜加工、市場(chǎng)建設(shè)、高端銷(xiāo)售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)提升全縣設(shè)施蔬菜發(fā)展水平發(fā)揮較大作用的，本著“一事一議”的原則，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

對(duì)當(dāng)年在肅寧縣行政區(qū)域內(nèi)新增具有一定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社和當(dāng)年參與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)要求的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。

1.新建貂、貉、狐養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）占地面積50 畝以上、存欄數(shù)達(dá)到養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）容納量（按300只／畝計(jì)算）70％以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

2.新建獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）基礎(chǔ)母兔存欄1000 只以上，年出欄3 萬(wàn)只以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

3.新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）能繁母豬存欄500 頭以上，且年出欄育肥豬1萬(wàn)頭以上的，獎(jiǎng)勵(lì) 3萬(wàn)元。

4.新建蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）蛋雞存欄5 萬(wàn)只以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

5.新建肉鴨、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）存欄3萬(wàn)只以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

（二）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建。當(dāng)年參與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)要求的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

（三）獎(jiǎng)金用途。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于改善養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的生產(chǎn)條件，完善防疫設(shè)施。

三、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

主要對(duì)經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和經(jīng)民政部門(mén)注冊(cè)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。

1.合作社（協(xié)會(huì)）發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。上被評(píng)為縣級(jí)示范社的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為市級(jí)合作示范社的，給予8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為省級(jí)合作示范社的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為國(guó)家級(jí)合作示范社的，給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。上前被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社，仍保持原級(jí)別的示范社，分別獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元和4萬(wàn)元。上前被評(píng)為市級(jí)、縣級(jí)示范社，未升級(jí)的示范社不予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。上產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審定的，獎(jiǎng)勵(lì) 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織5萬(wàn)元；獲得國(guó)家專(zhuān)利或通過(guò)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審定的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。

3.產(chǎn)品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)。上獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的，分別獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

4.商標(biāo)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)。上申請(qǐng)獲得農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，并由全體社員共同使用，社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)使用率不低于80%，給予農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織所注冊(cè)并使用的商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)和國(guó)家馳名商標(biāo)的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、50萬(wàn)元。

5.規(guī)模擴(kuò)建獎(jiǎng)勵(lì)。上社員人數(shù)增加50人、100人、200人以上（以工商部門(mén)登記注冊(cè)人數(shù)為準(zhǔn)），社員人均收入明顯高于同等條件下未加入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶(hù)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，分別給予1萬(wàn)元、3萬(wàn)元、6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)資金30%用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦人和其他貢獻(xiàn)較大人員，70%用于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

四、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)扶持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

主要對(duì)在肅寧縣開(kāi)辦信貸業(yè)務(wù)的各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在考核期限內(nèi)，對(duì)當(dāng)年貸款期限達(dá)到半年期以上的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)貸款，累計(jì)發(fā)放總量比上累計(jì)發(fā)放總量的增長(zhǎng)部分，按3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于充抵貸款風(fēng)險(xiǎn)及獎(jiǎng)勵(lì)工作突出的單位和個(gè)人。

五、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

主要對(duì)肅寧縣內(nèi)當(dāng)年一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)并建成連片園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及土地流轉(zhuǎn)工作綜合評(píng)比前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。

1.承包地經(jīng)土地流轉(zhuǎn)后必須用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序必須符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及省、市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)要求，所建設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)土地政策的規(guī)定。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須簽定農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案。

3.土地流轉(zhuǎn)期限在10年以上。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流轉(zhuǎn)土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上并建成連片園區(qū)的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)400元。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在土地流轉(zhuǎn)面積、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化程度等指標(biāo)綜合評(píng)比前三名的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

（三）獎(jiǎng)金用途。

1.獎(jiǎng)勵(lì)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。主要用于規(guī)模土地流 轉(zhuǎn)相關(guān)費(fèi)用及區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)等。

2.綜合評(píng)比前三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政“一把手”和分管副職，其余50%用于獎(jiǎng)勵(lì)其他有功人員。

六、發(fā)展設(shè)施蔬菜招商引資獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠辦法

主要對(duì)引資建設(shè)規(guī)模蔬菜園區(qū)的縣內(nèi)外各界人士與團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)引薦人）以及引資建設(shè)蔬菜銷(xiāo)售、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)及深加工項(xiàng)目的引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）引進(jìn)種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。引進(jìn)種植面積在100畝-500畝以?xún)?nèi)的春秋棚園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人每畝50元的獎(jiǎng)勵(lì)，種植面積在500畝（含）以上的，給予引薦人每畝100元的獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)種植面積在50 畝-300 畝以?xún)?nèi)的日光溫室園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人每畝100元的獎(jiǎng)勵(lì)，種植面積在300畝（含）以上的，給予引薦人每畝150元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)小拱棚種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)參照春秋棚獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）引進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、蔬菜儲(chǔ)藏等項(xiàng)目。引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在200萬(wàn)元（含）以上的市場(chǎng)建設(shè)、蔬菜儲(chǔ)藏等項(xiàng)目，給予引薦人項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際到位資金總額1%的獎(jiǎng)勵(lì)。投資固定資產(chǎn)2000萬(wàn)元（含）以上建設(shè)蔬菜加工項(xiàng)目的企業(yè)，按實(shí)際到位資金的1%獎(jiǎng)勵(lì)引薦人，同時(shí)入駐企業(yè)享受縣其他相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。

（三）入駐萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的蔬菜銷(xiāo)售、儲(chǔ)藏、市 場(chǎng)及深加工項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)及投資人入駐萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展蔬菜銷(xiāo)售、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)及深加工項(xiàng)目。園區(qū)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的在萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的蔬菜園區(qū)項(xiàng)目，按新發(fā)展面積計(jì)入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展任務(wù)。

七、扶持萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（一）建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)用5年或更長(zhǎng)一段時(shí)間，將萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成肅寧縣規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)域，成為環(huán)京津標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善的設(shè)施蔬菜產(chǎn)供銷(xiāo)基地。

（二）建設(shè)區(qū)域。萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)位于肅獻(xiàn)路兩側(cè)(東至綠苑蔬菜示范園區(qū)，西至沐禾蔬菜園區(qū)，南至西辛莊等村，北至百道口等村)，規(guī)劃面積2.5萬(wàn)畝，涉及萬(wàn)里、窩北、師素3個(gè)鎮(zhèn)19個(gè)村。以水庫(kù)為中心，在周邊區(qū)域建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，扶持政策參照本規(guī)定執(zhí)行。

（三）政策扶持。對(duì)示范區(qū)內(nèi)發(fā)展設(shè)施蔬菜的園區(qū)及農(nóng)戶(hù)，在享受縣委縣政府出臺(tái)的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，均按上浮50%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（肅寧縣人民政府供稿）

河南省濟(jì)源市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實(shí)施“1675”工程

總體謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)快速增收，率先在中原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，濟(jì)源市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)《濟(jì)源市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出實(shí)施“1675工程”，即立足國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“一”條主線(xiàn)，圍繞全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展綜合示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收樣板區(qū)、豫西北與晉東南區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工物流中心和南太行、沿黃重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)屏障“六”大目標(biāo)定位，強(qiáng)力實(shí)施基礎(chǔ)工程強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、空間梯度推進(jìn)、食品安全保障、品牌經(jīng)營(yíng)提升、生態(tài)保護(hù)可持續(xù)和高端農(nóng)業(yè)支撐“七”大戰(zhàn)略，加大科技支撐、項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、組織領(lǐng)導(dǎo)“五”項(xiàng)工作，全面促進(jìn)濟(jì)源市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的外延拓展和內(nèi)涵提升。其中，“七大戰(zhàn)略”主要內(nèi)容是：

一、實(shí)施基礎(chǔ)工程強(qiáng)化戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ) 積極開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大中低產(chǎn)田改造和口糧田建設(shè)力度，全面配套路、水、林、電等設(shè)施，加快植保、農(nóng)技、水利等項(xiàng)目整合，積極推廣土壤有機(jī)質(zhì)提升、測(cè)土配方施肥、秸稈還田等肥力提升技術(shù)，2012年，完成3個(gè)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)。改善水產(chǎn)養(yǎng)殖條件。壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，積極開(kāi)展?jié)O業(yè)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升；健全水產(chǎn)良種體系，積極開(kāi)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)；加強(qiáng)漁港和漁政執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全高效養(yǎng)殖；積極發(fā)展鱘魚(yú)、大鯢等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，改造提升水產(chǎn)加工能力。

加快以信息化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。積極推廣電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、3G等技術(shù)，全年完成2個(gè)以上農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)家咨詢(xún)、自動(dòng)控制與一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在信息化技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快有害生物預(yù)警站、測(cè)土配方施肥專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)、大田生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)及自動(dòng)化控制等項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。

二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力 產(chǎn)業(yè)集群是大量與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為聯(lián)系密切的行業(yè)或企業(yè)，以及相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)在空間上通過(guò)橫向縱向的集聚，從而造就某一區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2012年，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以梨林鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工園為核心的東部農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、北部高效果蔬產(chǎn)業(yè)集群和西部山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。

三、實(shí)施空間梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，加快各類(lèi)園區(qū)建設(shè)

實(shí)施農(nóng)業(yè)空間梯度推進(jìn)戰(zhàn)略的重點(diǎn)是加大各類(lèi)園區(qū)建設(shè)，在園區(qū)數(shù)量增加的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)到線(xiàn)，最終形成面，從而推進(jìn)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。2012年，要立足于“一城、一廊、兩帶、四區(qū)”的農(nóng)業(yè)功能劃分，引導(dǎo)各類(lèi)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)“扶持、規(guī)范、推進(jìn)、覆蓋”的辦法，集中力 量建設(shè)一大批農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取糧食、園藝、水產(chǎn)、煙草、冬凌草“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”各類(lèi)園區(qū)數(shù)量突破100個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)辦要打造1—2個(gè)亮點(diǎn)園區(qū)，在全市形成大辦園區(qū)的良好氛圍。同時(shí)積極發(fā)展園區(qū)的生產(chǎn)示范、加工、信息服務(wù)、物流等功能，加快形成農(nóng)業(yè)園區(qū)“點(diǎn)、線(xiàn)、面”梯次結(jié)構(gòu)。

四、實(shí)施食品安全保障戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 一是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證步伐，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制，籌建各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，高標(biāo)準(zhǔn)完成省市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作繼續(xù)位居全省先進(jìn)行列。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，繼續(xù)探索綠色食品和有機(jī)食品的入市登記備案工作，及時(shí)查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件，確保結(jié)案率達(dá)100%。

五、實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)提升戰(zhàn)略，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌 一是積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和地理標(biāo)志登記。深入挖掘我市豐富的歷史文化內(nèi)涵和獨(dú)特的地理資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育“黃河鯉魚(yú)”、“王屋山濃香型煙葉”、“玉奧蔬菜”、“盧仝茶”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大“濟(jì)源冬凌草”、“寺郎腰大蔥”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。二是努力塑造王屋山區(qū)域品牌。依托“愚公移山”、“濟(jì)水之源”、“小浪底”、“盧仝故居”等地理歷史文化內(nèi)涵，通過(guò)系列包裝、擴(kuò)大宣傳、品牌維護(hù)等途徑，打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響廣泛的濟(jì)源農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。三是實(shí)現(xiàn)品牌效益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合 作社及種植大戶(hù)積極注冊(cè)商標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌的整合，壯大規(guī)模、擴(kuò)大影響、搶占市場(chǎng)，以品牌戰(zhàn)略推進(jìn)效益提升。

六、實(shí)施生態(tài)保護(hù)可持續(xù)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合效益 一是以渠馬線(xiàn)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，立足我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的旅游資源，積極引進(jìn)投資主體，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土文化濃郁、田園風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，著力開(kāi)發(fā)多功能、體驗(yàn)型、創(chuàng)意型的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二是以沼氣建設(shè)為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機(jī)融合，大力推行“豬-沼-菜（林、果）等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”，積極拓展農(nóng)業(yè)功能和空間，實(shí)現(xiàn)多層利用、多次增值。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)綜合效益。

七、實(shí)施高端農(nóng)業(yè)支撐戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，特別是抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，依托濟(jì)源是全國(guó)最大的十字花科蔬菜制種基地和全省雜交小麥育種基地的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)高科技種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批育繁推一體化種子企業(yè)，形成高科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)、推廣一體化體系，加快培育一批突破性新品種。二是建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)避用地多、能耗高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)科技、特優(yōu)品種，積極發(fā)展立體種植、基質(zhì)液栽培、高層溫室等模式，展示最新農(nóng)業(yè)科技成果，實(shí)現(xiàn)少占地多增效的目標(biāo)。三是大力發(fā)展綠色、有機(jī)高端農(nóng)業(yè)，通過(guò)種植環(huán)境整治，推廣綠色、有機(jī)種植模式，加大申報(bào)力度，注重品牌包裝，形成一大批高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)全 市整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平。

（濟(jì)源市農(nóng)業(yè)局供稿）

四川省成都市蒲江縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

努力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

蒲江縣以茶葉、水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已形成集中連片的茶園16萬(wàn)畝，占農(nóng)用地面積的29.6%。近年來(lái)，該縣狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索形成了一整套推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的措施和辦法。

一、健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制訂，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。組織有關(guān)專(zhuān)家制定了《蒲江縣出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉種植技術(shù)規(guī)程》、《蒲江縣出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉種植技術(shù)規(guī)程》、《無(wú)公害柑桔栽培技術(shù)規(guī)程》等19個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，形成了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。二是發(fā)揮龍頭作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。蒲江縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織作用，通過(guò)“公司（合作社）+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶(hù)”、訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)合作等模式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。目前，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶戶(hù)面達(dá)90%以上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶戶(hù)面達(dá)80%以上。

二、嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口，保障源頭安全

一是不斷提升投入品準(zhǔn)入門(mén)檻。蒲江縣按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，全面提高投入品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)修訂和發(fā)布《蒲江縣綠色食品生產(chǎn)禁（限）用投入品名錄》、《蒲江縣禁止銷(xiāo)售使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的品種名錄》，相繼對(duì)90種農(nóng)藥、6種肥料、83種獸藥作出了禁止使用規(guī)定，對(duì)4種農(nóng)藥、36種獸藥作出了限制使用的規(guī)定。二是嚴(yán)把投入品“經(jīng)營(yíng)關(guān)”。蒲江縣建立健全了生產(chǎn)有備案、經(jīng)營(yíng)有許可、銷(xiāo)售有登記、舉報(bào)有渠道、執(zhí)法有主體、違法有懲處，制度健全、協(xié)調(diào)配合的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管機(jī)制。整合銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和扶持4家大型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)在全縣范圍實(shí)行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，在出口茶葉、獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)建立5個(gè)農(nóng)資配送中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、合格、放心農(nóng)業(yè)投人品的全覆蓋。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是嚴(yán)把投入品“使用關(guān)”。加強(qiáng)農(nóng)技人員、企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、使用、農(nóng)事活動(dòng)進(jìn)行全面記錄、監(jiān)控，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。在茶葉主產(chǎn)區(qū)域探索實(shí)施了茶園托管，通過(guò)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂生產(chǎn)、銷(xiāo)售協(xié)議，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)“直掛”，農(nóng)戶(hù)按照企業(yè)要求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)優(yōu)價(jià)收購(gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展專(zhuān)合組織，進(jìn)一步提高統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次，實(shí)現(xiàn)對(duì)投入品使用的有效監(jiān)管。去年，主要農(nóng)產(chǎn)品如茶葉、獼猴桃、生豬等通過(guò)歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家地區(qū)安全檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)出口1215萬(wàn)美元。

三、狠抓品牌創(chuàng)建，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌化戰(zhàn)略，積極探索“公用品牌+企業(yè)品牌”的發(fā)展模式，以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。一是推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。全縣有“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)及專(zhuān)合組織28家，認(rèn)證產(chǎn)品65個(gè)，認(rèn)證種植基地13萬(wàn)畝、認(rèn)證生豬20.2萬(wàn)頭、認(rèn)證跑山雞33萬(wàn)只，認(rèn)證范圍覆蓋茶葉、水果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)?！捌呀干唷薄ⅰ捌呀J猴桃”分別成為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。二是構(gòu)建區(qū)域品牌體系。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證的基礎(chǔ)上，狠抓“品牌培育、品牌申報(bào)、品牌拓展、品牌保護(hù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多形式引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，多角度培育企業(yè)創(chuàng)建品牌，多層面強(qiáng)化品牌保護(hù)，有步驟地實(shí)施品牌梯度培育。獲得中國(guó)馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、四川省著名商標(biāo)8件、成都市著名商標(biāo)11件。三是提升品牌公信力。全縣23家省市級(jí)龍頭企業(yè)中8家通過(guò)ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認(rèn)證、1家建有省級(jí)研發(fā)中心、4家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證。堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”，突出抓好認(rèn)定產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，建立“三品一標(biāo)”的質(zhì)量檔案、監(jiān)管檔案和“三品一標(biāo)”使用監(jiān)管制度。加大品牌推介，成功舉辦中國(guó)采茶節(jié)、國(guó)際獼猴桃高峰論壇暨中國(guó)園藝學(xué)會(huì)獼猴桃分會(huì)第四屆研討會(huì)、成都獼猴桃北京推介會(huì)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

四、建立檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，把好基地準(zhǔn)出關(guān)

一是政企聯(lián)動(dòng)建網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)。按照縣級(jí)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站，龍頭企業(yè)建速測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則，縣政府建起了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為龍頭、片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站檢測(cè)室為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)、規(guī)模專(zhuān)合社速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了檢測(cè)保障。2011年，農(nóng)業(yè)部、省、市先后對(duì)蒲江縣農(nóng)（畜）產(chǎn)品進(jìn)行例行抽樣和監(jiān)督抽樣417個(gè)批次，檢測(cè)合格率達(dá)100%。二是健全管理制度，嚴(yán)把基地準(zhǔn)出關(guān)。制定了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的實(shí)施方案，印發(fā)了《蒲江縣生產(chǎn)記錄檔案》、《產(chǎn)地準(zhǔn)出證明》，建立了生產(chǎn)者安全責(zé)任制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程質(zhì)量控制。

（成都市農(nóng)委供稿）

第五篇：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡(jiǎn)

報(bào)

2012年第7期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室 2012年5月23日

財(cái)政部要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度

沈陽(yáng)市于洪區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制 安徽省積極整合支農(nóng)資金加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

財(cái)政部要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對(duì)

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度

財(cái)政部近期下發(fā)了《關(guān)于做好2012年財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)[2012]29號(hào)），要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，具體內(nèi)容如下：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局

各地財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門(mén)要緊緊圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真謀劃好2012 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局。

（一）嚴(yán)格控制立項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量。各地應(yīng)圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品和地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，確定扶持的立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。要嚴(yán)格控制立項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，糧食主產(chǎn)省（區(qū)）要繼續(xù)大力支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)非糧食主產(chǎn)省（區(qū)）積極支持糧食產(chǎn)業(yè)。

（二）加大國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持力度。各地要結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度。重點(diǎn)支持示范區(qū)糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)林業(yè)苗圃等發(fā)展基礎(chǔ)好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、示范帶動(dòng)作用突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)要立足示范區(qū)實(shí)際需求，因地制宜地制定項(xiàng)目實(shí)施方案，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌支持木本油料和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。木本油料主產(chǎn)區(qū)可統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持油茶、核桃、油橄欖等木本油料新造林、低產(chǎn)林撫育和更新改造，以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地可統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持蔬菜、畜禽等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，著力保障主要“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定。具體支持方案由各地自主確定。

（四）大力支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。各地可立足本地實(shí)際，進(jìn)一步加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支持力度。要按照本地農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目方案和其他農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目方案的銜接配合，積極整合和統(tǒng)籌相關(guān)資金，集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，著力推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。東北四省區(qū)要統(tǒng)籌安排資金支持推進(jìn)“節(jié)水增糧行動(dòng)”，確保“節(jié)水增糧行動(dòng)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

二、創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金運(yùn)行機(jī)制

各地財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門(mén)要繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，積極探索各種有效舉措，不斷健全完善資金項(xiàng)目管理機(jī)制，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用效益和項(xiàng)目建設(shè)成效。

（一）創(chuàng)新完善資金使用方式。積極創(chuàng)新“先建后補(bǔ)”、“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以物代資”、“貸款貼息”等項(xiàng)目組織實(shí)施方式和資金使用機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，提高財(cái)政資金使用效益。對(duì)農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給予直接補(bǔ)助的，主要采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積級(jí)性，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，并嚴(yán)格按照資金管理規(guī)章制度執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新完善項(xiàng)目建管機(jī)制。各地要將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目的重要載體，以?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)合作組織能力建設(shè)，以合作組織能力建設(shè)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。賦予農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)主體地位，鼓勵(lì)符合條件的合作社參與競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、良種引進(jìn)、技術(shù)推廣等建設(shè)內(nèi)容。對(duì)實(shí)行集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作組織要給予大力支持。大力支持農(nóng)民用水合作組織能力建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶(hù)參與灌溉管理為重點(diǎn)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革。積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民對(duì)其直接受益的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目籌資籌勞，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管理主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。切實(shí)做好規(guī)劃、評(píng)審、方案編制、招投標(biāo)等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，為進(jìn)一步加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度創(chuàng)造有利條件。2011年按規(guī)定提前下達(dá)的2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，應(yīng)在政策范圍內(nèi)研究加快撥付進(jìn)度，有條件的，可先行編制項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)我部審查后，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊組織實(shí)施項(xiàng)目。2012年中央財(cái)政剩余資金下達(dá)后，也要盡快安排撥付，及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，確保不誤農(nóng)時(shí)。

（四）健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各地財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步健全分工協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既履行好財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門(mén)在方案制定、資金整合、組織實(shí)施等方面的牽頭協(xié)調(diào)職能，又積極調(diào)動(dòng)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土、交通等有關(guān)部門(mén)的力量，充分發(fā)揮其在項(xiàng)目管理、制度配套、技術(shù) 4 運(yùn)用等方面的作用，形成工作合力，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理

2012年，各地財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門(mén)要把加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理擺在更加突出的位置，切實(shí)管好、用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

（一）加強(qiáng)管理制度建設(shè)。按照《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2011]68號(hào)）、《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（財(cái)農(nóng)[2011]333 號(hào)），及時(shí)修訂完善管理實(shí)施細(xì)則和績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作程序，完善制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度保障。嚴(yán)格按照管理制度規(guī)定，組織實(shí)施2012 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目。

（二）提高項(xiàng)目實(shí)施方案編制質(zhì)量。立足本地實(shí)際，區(qū)分輕重緩急，加強(qiáng)研究論證，科學(xué)合理地確定支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域和資金支持方式。本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，編細(xì)、編實(shí)、編準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案，方案內(nèi)容要全面規(guī)范，資金用途要準(zhǔn)確具體，資金整合計(jì)劃要客觀實(shí)際。項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金開(kāi)支范圍和補(bǔ)助方式等都必須符合中央和省級(jí)財(cái)政相關(guān)規(guī)章制度。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中投入、統(tǒng)籌整合等資金管理使用原則，杜絕資金分散使用、“撒胡椒面”現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查。積極采取各種有效措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按規(guī)定實(shí)施開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) 監(jiān)督管理支農(nóng)資金作用的意見(jiàn)》（財(cái)辦農(nóng)[2011]53 號(hào)）要求，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財(cái)政在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)管中的作用。積極配合審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查。針對(duì)有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，深入查找原因，抓好整改落實(shí)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定予以處理。

（四）做好各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作。積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)。充分利用各種媒介，大力宣傳財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策和成效，營(yíng)造有利輿論氛圍。提高對(duì)信息交流工作的認(rèn)識(shí)，建立健全信息交流平臺(tái)和機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目縣之間互相學(xué)習(xí)與借鑒。積極向中央相關(guān)部門(mén)反饋資金管理和項(xiàng)目建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。認(rèn)真做好總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，將工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表于2013年1月15日前一并報(bào)我部。

沈陽(yáng)市于洪區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

改革創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制

為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，創(chuàng)新機(jī)制體制管理，積極探索和推進(jìn)“大職能、寬領(lǐng)域、少機(jī)構(gòu)”的大部門(mén)管理體制，于洪區(qū)以涉農(nóng)部門(mén)為綜合改革的試點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和綜合配套改革工作的要求，以“創(chuàng)新涉農(nóng)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，加強(qiáng)和完善大農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置”為工作目標(biāo)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”、“科 學(xué)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)高效”以及體現(xiàn)于洪現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則，進(jìn)行涉農(nóng)部門(mén)機(jī)構(gòu)改革。

一、改革范圍

區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）、區(qū)財(cái)政局的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室；區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站、供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、糧油購(gòu)銷(xiāo)公司、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及所屬事業(yè)單位。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

組建于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)。將區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）、區(qū)財(cái)政局的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、農(nóng)機(jī)管理總站、供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、糧油購(gòu)銷(xiāo)公司、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能全部劃入于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)。撤銷(xiāo)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將該單位編制及人員全部劃入?yún)^(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理總站。保留區(qū)農(nóng)林局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機(jī)管理總站、供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、糧油購(gòu)銷(xiāo)公司牌子。

于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)為區(qū)委、區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，管委會(huì)書(shū)記、主任由區(qū)主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)兼任；設(shè)常務(wù)副書(shū)記、常務(wù)副主任一名；專(zhuān)職副主任三名（常務(wù)副書(shū)記、常務(wù)副主任及三名專(zhuān)職副主任分別兼任六大辦公室主任）。兼職副書(shū)記、副主任各三名（分別由馬三家街道、平羅街道、光輝街道黨工委書(shū)記、主任兼任）。核定區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)崗位編制119個(gè)，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（4正6副），其中：常務(wù)副主任1名，副主任3名，辦公室副主任6名（副處級(jí)）；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)38名（25正 13副）。于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)下設(shè)6大辦公室，下轄25個(gè)科，即：

（一）黨政綜合辦公室

下設(shè)黨群科、行政科、人事科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、企業(yè)管理科。核定崗位編制17名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名（5正2副）。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦公室

下設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科、政策法規(guī)科、土地流轉(zhuǎn)科、新市鎮(zhèn)建設(shè)科。核定崗位編制23名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名（5正4副）。

（三）招商和項(xiàng)目辦公室

下設(shè)招商一科、招商二科、項(xiàng)目信息科、項(xiàng)目服務(wù)科。核定崗位編制12名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

（四）農(nóng)機(jī)和流通辦公室

下設(shè)農(nóng)機(jī)管理科、供銷(xiāo)合作科和糧食管理科。核定崗位編制16名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

（五）綜合執(zhí)法辦公室

下設(shè)監(jiān)督檢查科、執(zhí)法大隊(duì)、森林派出所。核定崗位編制16名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名（3正2副）。

（六）科技服務(wù)辦公室 下設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)科、動(dòng)物疫病防控科、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理科、經(jīng)營(yíng)管理科、林業(yè)科。核定崗位編制30名，其中辦公室副主任1名（副處級(jí)），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（5正5副）。

三、人員聘用與管理

（一）于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)組建后，所有人員實(shí)行全員聘任、檔案封存、競(jìng)聘上崗、按崗定薪、績(jī)效考評(píng)的選人用人新機(jī)制。打破身份、職務(wù)、級(jí)別界限，實(shí)行績(jī)效工資制度。

（二）采取“老人老辦法、新人新辦法”的原則，保留原人員身份、待遇。

（三）超編人員采取調(diào)離、充實(shí)到其他崗位等方式解決。

（四）特殊崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以招聘政府雇員的方式解決。

（于洪區(qū)人民政府供稿）

安徽省積極整合支農(nóng)資金

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

為充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金效益，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，安徽省財(cái)政廳、農(nóng)委、水利廳、林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整合財(cái)政支農(nóng)資金支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，確立了資金整合的思路和原則，明確了資金整合的范圍和方式，提出了資金整合的保障措施。具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為首要任務(wù)，以統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金為手段，以提高支農(nóng)資金使用效益為目的，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新整合機(jī)制，加大整合力度，鞏固縣級(jí)整合，深化省級(jí)整合，推進(jìn)部門(mén)整合，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理、高效使用和安全運(yùn)行。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”要求，以規(guī)劃引導(dǎo)和帶動(dòng)各類(lèi)支農(nóng)資金的投入，促進(jìn)支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用。

（二）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)。積極打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目整合平臺(tái)，引導(dǎo)性質(zhì)相同、用途相近、來(lái)源不同的各項(xiàng)支農(nóng)資金集中投入，做到“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”，集中財(cái)力解決制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持以縣級(jí)為主體。縣級(jí)政府是省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體。堅(jiān)持縣級(jí)自主整合和統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的模式，支持和鼓勵(lì)縣級(jí)不斷創(chuàng)新整合和統(tǒng)籌資金方式，進(jìn)一步推動(dòng)更多的縣開(kāi)展支農(nóng)資金整合。

三、資金整合范圍和方式

（一）資金整合的范圍。中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政安排下達(dá)的相關(guān)支農(nóng)資金均可納入整合范圍，集中支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、林業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范與推廣、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、新型農(nóng)民民生工程培訓(xùn)等相關(guān)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金。進(jìn)一步完善支農(nóng)資金投入引導(dǎo)機(jī)制，吸引更多的社會(huì)資金投入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（二）資金整合的方式。

1.以縣為主推進(jìn)相關(guān)支農(nóng)資金整合。縣級(jí)政府要充分發(fā)揮相關(guān)資金整合的主體作用，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金安排，加大投入力度，支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮資金集聚和示范效益。

2.省有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合支持資金整合。省級(jí)統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等相關(guān)資金支持示范區(qū)建設(shè)，為各地整合支農(nóng)資金創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)省有關(guān)部門(mén)推行“省統(tǒng)一調(diào)控，切塊下達(dá)資金，縣級(jí)自主選項(xiàng)”的管理模式，增強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的能力。

3.從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手推進(jìn)資金整合。各級(jí)財(cái)政要從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手，在全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行歸并，通過(guò)存量調(diào)整、增量集中等方式，將農(nóng)林水等支出的增量資金、農(nóng)口部門(mén)管理使用的存量支農(nóng) 資金、財(cái)政部門(mén)管理的相關(guān)支農(nóng)資金等進(jìn)行整合，集中力量支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。鑒于支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排涉及的部門(mén)較多，縣級(jí)要建立完善溝通協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)機(jī)制，為支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌工作開(kāi)展提供組織保障。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制。建立省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金整合和統(tǒng)籌安排績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)整合工作力度大、整合成效突出的縣級(jí)政府，由省財(cái)政安排資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）統(tǒng)籌項(xiàng)目管理。在縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持項(xiàng)目管理“八統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)多部門(mén)協(xié)作、統(tǒng)一審查按渠道申報(bào)、統(tǒng)一整合按規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一安排按項(xiàng)目支出、統(tǒng)一要求按類(lèi)型招標(biāo)、統(tǒng)一制度按程序管理、統(tǒng)一實(shí)施分部門(mén)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一組織按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，確保項(xiàng)目布局科學(xué)合理、建設(shè)規(guī)范高效、管理嚴(yán)格有序。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)，按照“資金分配規(guī)范、適用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一”的要求，對(duì)安排用于省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)資金使用管理制度進(jìn)行清理、修改和完善，同時(shí)，做好各項(xiàng)制度的銜接，為整合和統(tǒng)籌安排相關(guān)資金提供制度支撐。

（五）嚴(yán)格資金監(jiān)管。對(duì)統(tǒng)籌安排用于省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目資金實(shí)行“陽(yáng)光操作”。繼續(xù)推行和完善項(xiàng)目公告公示制、專(zhuān)家評(píng)審制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購(gòu)制和資 金獎(jiǎng)補(bǔ)制等行之有效的辦法、制度，使項(xiàng)目安排和資金分配做到依據(jù)科學(xué)、辦法公開(kāi)、程序規(guī)范、結(jié)果公正。建立健全項(xiàng)目民主決策機(jī)制和群眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高資金管理的公平性、公正性和透明度。

（安徽省人民政府供稿）