第一篇：做強鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè) 加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

做強鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè) 加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

中共黃陂區(qū)委 黃陂區(qū)人民政府

（2011年11月10日）

近年來，我區(qū)立足北部生態(tài)林區(qū)和南部近郊農(nóng)區(qū)兩大資源優(yōu)勢，發(fā)掘木蘭文化、盤龍文化和“二程”文化三大文化品牌，圍繞現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，按照“政府主導、企業(yè)主角、農(nóng)民主體、行業(yè)主管”的思路，助推鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。主要體現(xiàn)在：

——鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。經(jīng)過近些年的開發(fā)，我區(qū)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)已成為黃陂重要的支柱產(chǎn)業(yè)和興農(nóng)富民的新型產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2010年，全區(qū)共計接待游客450萬人次，比上年增長15.4%；創(chuàng)旅游綜合收入8.2億元，比上年增長35.3%，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11%；鄉(xiāng)村休閑專業(yè)戶達到1465家，從事鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達到4萬多人，人均年收入達到2萬元以上，比全區(qū)農(nóng)民人均純收入7950元高出1.5倍以上。今年1—10月，我區(qū)接待游客455萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入9.1億元，分別比去年同期增長35.3%和36.1%。

——鄉(xiāng)村休閑板塊建設(shè)形成規(guī)模。在北部山區(qū)，已建成木蘭山、木蘭湖、木蘭天池、木蘭古門、木蘭清涼寨、木蘭草原、木蘭云霧山和錦里溝等八大重點景區(qū)。在南部近郊，已建成臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、武漢生態(tài)農(nóng)業(yè)園、謙森島莊園、農(nóng)耕年華農(nóng)業(yè)

一、堅持政府主導，引領(lǐng)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)作為省、市大旅游的有機組成部分，作為區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，作為武漢后花園、休閑園、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)園的試驗區(qū)，毫不動搖地把黃陂鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)做大做強。在組織領(lǐng)導上，區(qū)、鄉(xiāng)兩級都成立了鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，政府主職任組長，分管副職任副組長，相關(guān)職能部門為成員單位，同時下設(shè)辦公室，具體負責對鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。在規(guī)劃編制上，先后聘請武漢大學、華中科技大學等一批高等院校和相關(guān)權(quán)威規(guī)劃設(shè)計單位，完成了全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、各景區(qū)景點旅游規(guī)劃等三個層面的規(guī)劃。在推進方式上，近幾年，我區(qū)共整合各類涉農(nóng)資金3.8億元，支持鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、老區(qū)扶貧開發(fā)、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、各類園區(qū)建設(shè)等和鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，對升級改造鄉(xiāng)村休閑游交通、環(huán)保、衛(wèi)生、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了重要作用。在土地、稅收、信貸、獎勵等方面對景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、農(nóng)家創(chuàng)業(yè)等予以政策支持，同時對45戶新開辦農(nóng)家樂的每戶給予1萬元獎勵，對創(chuàng)3A、4A景區(qū)的也分別給予資金獎勵。在對外宣傳上，積極搭建平臺，多形式、全方位宣傳黃陂的休閑產(chǎn)業(yè)，其中黃陂成功舉辦了11屆中國武漢木蘭旅游文化節(jié)，有力地提高了我區(qū)鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

二、堅持企業(yè)主角，帶動鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游，資源是基礎(chǔ)，景區(qū)是依托，企業(yè)是主角。一是依托資源謀劃景區(qū)。對大山大水、好山好水，區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導主職都親自抓在手上，組織各方面進行考察論證，制定科學開發(fā)規(guī)劃。

現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的提檔升級，必須堅持行業(yè)主管。一是優(yōu)化配置，搞好建設(shè)。為了加強區(qū)鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)辦公室的建設(shè)，我們在領(lǐng)導配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件、交通工具、經(jīng)費使用等都采取了傾斜政策，確保了有專職領(lǐng)導管事、有專班人員理事、有專項經(jīng)費辦事、有系統(tǒng)保障成事。二是明確職責，搞好服務(wù)。主要是在指導規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)、從業(yè)農(nóng)民培訓、整體宣傳推介、星級評定、行業(yè)規(guī)范管理、安全生產(chǎn)、當好政府參謀等方面給區(qū)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)辦公室交任務(wù)、壓擔子，充分發(fā)揮他們的作用，更好地服務(wù)于休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是協(xié)調(diào)各方，齊抓共管。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)涉及面廣、任重道遠，僅靠行業(yè)主管單位遠遠不夠，為此我們同時組織各有關(guān)部門、各有關(guān)單位按各自有關(guān)職能職責，都積極參與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游的大合唱。

第二篇：做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

作者：農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：3459

麻城位于大別山中段南麓，地處鄂、豫、皖三省交界處，是著名的“黃麻起義”策源地。版圖總面積3599平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，120萬人，耕地面積80萬畝，其中水田55.5萬畝，旱地24.5萬畝。

麻城有著悠久的種菜歷史，土壤肥沃，氣候條件優(yōu)越，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，種菜技術(shù)力量雄厚，適宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。隨著全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整和優(yōu)化，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為廣大農(nóng)村脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)。

一、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步成效

20世紀90年代中期，市委市政府根據(jù)我市實際，把發(fā)展大棚蔬菜作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。1997年市委市政府在充分調(diào)研，分析我市發(fā)展蔬菜有利條件的基礎(chǔ)上，作出了大力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定；1999年市委市政府又把蔬菜產(chǎn)業(yè)列入我市“五條特色經(jīng)濟帶”，不斷加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺了一系列扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，把做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)作為我市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一項重大舉措來抓，因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、著力培植區(qū)域性主導品種，走基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品市場化、經(jīng)營一體化的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，蔬菜產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢：

一是基地規(guī)模不斷壯大。截止2004年，我市蔬菜板塊面積12萬畝，是1996年的兩倍，其中大棚菜5萬畝。全年蔬菜復種總面積30.3萬畝，鮮菜總產(chǎn)量69.26噸,產(chǎn)值3.5億元,系列產(chǎn)值5億元。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。基地堅持標準化建設(shè),實現(xiàn)了路通、電通、水通，基地產(chǎn)出率不斷提高。

三是蔬菜銷售渠道不斷拓寬。目前我市蔬菜主要銷往安徽、河南以及本省的武漢、黃石等20多個大中城市，外地長期來我市運菜的車輛多達有100多臺。初步形成了以大別山蔬菜批發(fā)市場為龍頭、以運銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人以及蔬菜協(xié)會為紐帶的外聯(lián)大市場、內(nèi)聯(lián)大基地的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

四是種菜效益明顯提高。2003年全市大棚蔬菜年均畝產(chǎn)值6500元，年均畝純收2800元，是“棉+油”的3倍；2004年全市年均畝純收3800元，是“棉+油”的4—5倍，2005年全市大棚蔬菜平均畝純收預(yù)計可達4100元，將是“棉+油”的5—6倍。宋埠鎮(zhèn)彭店村是我市蔬菜種植水平較高、效益最好的一個村，該村1200畝大棚蔬菜，今年預(yù)計平均畝純收可達6000元以上。由于種菜效益好，該村實現(xiàn)了“三個80%”，即80%耕地種蔬菜，80%的勞力種蔬菜，80%的收入來自蔬菜，成為我市依靠蔬菜致富的第一村。

二、主要作法

近年來，我們在推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上主要做了以下幾個方面的工作：

1、政策推動。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，離不開政府的支持，蔬菜產(chǎn)業(yè)又是一個高投入,易受自然風險和市場風險制約的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，更需要政府的大力扶持。為了推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,市委市政府先后出臺了一系列扶持發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策:一是加大資金扶持力度。先后爭取國家扶貧貼息貸款1500萬元, 組織扶貧開發(fā)、以工代賑以及本級財政無償資金500余萬元用于扶持大棚蔬菜的發(fā)展，重點解決農(nóng)戶一家一戶做不了、做不好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,確?；亍叭ā?即水通、路通、電通，在發(fā)展初期政府無償提供大棚鋼管，引導發(fā)展；二是營造良好的軟環(huán)境。對我市境內(nèi)裝運蔬菜的機動車輛在運輸途中和蔬菜交易過程中，運管、交警、工商一律免查有關(guān)證照手續(xù)，城建部門免收占道費、衛(wèi)生費、尾氣排放費，106國道麻城收費站免費通行；三是加大科技投入。1999年以來政府出資以年薪2.5萬元從安徽和縣聘請有豐富種菜經(jīng)驗的“土專家”和本市蔬菜專家分別到四個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點指導,并不定期邀請外地蔬菜專家現(xiàn)埸授課指導，實行土洋結(jié)合，有效地解決“種

菜難”的問題。

2、機制促動。要保持蔬菜產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，僅有好的政策是不夠的，必須建立一個長效的發(fā)展機制。一是政府扶持促動。為了推動農(nóng)民種菜的積極性，在政策、資金、技術(shù)、銷售等方面大力扶持，從1996年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步至2003年期間，我市大棚蔬菜的發(fā)展依靠政府無償投入，2002~2003年進入了政府高投入階段，如由政府統(tǒng)一購買大棚鋼管，無償發(fā)給農(nóng)民使用等，推動了蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是市場推動。政府包攬的扶持辦法，雖然在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期對促進大棚蔬菜發(fā)展起到了一定的作用，但也帶來一些負面影響：容易使農(nóng)民產(chǎn)生依賴思想，不扶持就不發(fā)展，不能實現(xiàn)“責、權(quán)、利”有機結(jié)合，大棚鋼管政府投入，農(nóng)民無償使用有權(quán)有利無責，種好種壞責任心不強，不利于長遠發(fā)展。通過認真總結(jié)反思，我們認為必須要在創(chuàng)新機制上做文章。2004年我們開始推行大棚產(chǎn)權(quán)制度改革，將原政府無償投入建設(shè)的蔬菜大棚進行產(chǎn)權(quán)置換，建立產(chǎn)權(quán)明晰、市場運作的管理機制。對政府無償投入建設(shè)的鋼架大棚全部實行賣斷或租賃經(jīng)營，以優(yōu)惠的價格鼓勵原大棚使用者一次性買斷大棚所有權(quán)，對新發(fā)展大棚實行“買一獎一”的以獎代補扶持政策，變政府包攬為以獎代補。收取處置鋼架大棚的資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存入財政專戶，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚蔬菜的滾動發(fā)展。通過推行大棚蔬菜產(chǎn)權(quán)制度改革，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民兩個方面的積極性，大棚種植戶的積極性明顯增強，大棚蔬菜步入了良性發(fā)展軌道。2004年從農(nóng)民手中收取購置大棚鋼管資金158萬元，市財政配套近200萬元，新發(fā)展鋼架大棚750畝。

3、品牌拉動。品牌是打開市場的通行證，蔬菜作為商品，同樣需要有品牌效應(yīng)。實施品牌戰(zhàn)略對于促進蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為了適應(yīng)國內(nèi)外市場和現(xiàn)代消費需求，我們把生產(chǎn)綠色食品蔬菜，實施品牌戰(zhàn)略作為我市推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項重大舉措來抓。一是成立了由分管領(lǐng)導掛帥的“無公害食品行動計劃領(lǐng)導小組”，部門密切配合、齊抓共管，確保無公害蔬菜各項措施落實到位；二是編制了《麻城市無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，加大無公害蔬菜的宣傳力度，不斷提高菜農(nóng)和市民的品牌意識和質(zhì)量安全意識；三是加大蔬菜生產(chǎn)投入品的監(jiān)督管理，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門對38種高毒、劇毒、高殘留禁用農(nóng)藥，28種中等毒性以上的限用農(nóng)藥進行了公告，狠抓源頭治理，凈化農(nóng)資市場，同時積極推廣生物源、礦物源農(nóng)藥，確保蔬菜無害化生產(chǎn)；四是積極組織無公害蔬菜基地和產(chǎn)品的申報，已申報無公害基地2個，無公害產(chǎn)品1個，培育蔬菜名牌，增強農(nóng)業(yè)品牌意識，依靠品牌闖市場，依靠品牌提高效

4、服務(wù)帶動。農(nóng)民在發(fā)展蔬菜生產(chǎn)中所面對的主要難題是種什么？怎么種？如何實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市埸的對接？如何延長產(chǎn)業(yè)鏈條等等，這就都需要我們政府搞好服務(wù)。只有通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在服務(wù)上，我們重點抓以下四點：一是抓信息服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，捕捉市場供需信息，每年根據(jù)蔬菜行情及時發(fā)布產(chǎn)銷趨勢預(yù)測，做到市場需要什么，我們種什么，“牽著市場手，跟著市場走”；二是抓科技服務(wù)。不斷加大科技宣傳普及推廣力度，每年市鄉(xiāng)兩級通過多途徑，多形式組織蔬菜技術(shù)培訓近百場次，培訓種菜能手和“明白人”上萬多人次，印發(fā)各類技術(shù)資料2萬余份，試驗、示范、推廣新品種10余個，大棚蔬菜的主導品種辣椒每兩年更換一次品種，大棚長壽無滴膜、四層覆蓋技術(shù)、延秋栽培技術(shù)、大棚蔬菜病蟲綜合防治技術(shù)、嫁接技術(shù)、工廠化穴盤育苗技術(shù)、無公害標準化栽培技術(shù)、微滴灌等得到了普遍推廣應(yīng)用。三是抓市場服務(wù)。首先是加強市場建設(shè)。按照建一個市場、活一方經(jīng)濟的思路，大力發(fā)展市場網(wǎng)絡(luò)，建立健全流通服務(wù)體系，目前已建成年吞吐量15萬噸蔬菜專業(yè)批發(fā)市場一個——大別山蔬菜批發(fā)市場，建成以蔬菜銷售為主的集貿(mào)市場２４個。全市50%的蔬菜通過大別山蔬菜批發(fā)市場銷往外地，年成交額達到2.25億元。改造、建成恒溫庫3座，總?cè)萘?萬噸，年吞吐周轉(zhuǎn)各類蔬菜產(chǎn)品1０萬噸，為蔬菜產(chǎn)品的儲藏保鮮和保障蔬菜產(chǎn)品的銷售保值增值發(fā)揮了積極作用。四是抓銷售隊伍建設(shè)。近幾年來，我市采取“傳宣引導、扶持鼓勵、建檔管理、定期培訓、年終評比、獎

勵先進”的一系列積極有效辦法，建設(shè)蔬菜銷售隊伍。通過宣傳引導，組織成立了農(nóng)民蔬菜協(xié)會12個，發(fā)展營銷大戶200多戶，專門販運蔬菜車輛200多臺，專門從事蔬菜營銷的人員1000多人，全市80%以上的商品蔬菜種植戶與這支銷售隊伍形成了利益共享、風險均擔的經(jīng)濟利益共同體。他們的橋梁紐帶作用日益凸現(xiàn)，產(chǎn)品市場幅射面越來越廣，除就近占領(lǐng)了武漢、黃石等有關(guān)大中城市外，有些品種如反季節(jié)辣椒、番茄等產(chǎn)品已遠銷到上海、深圳等市場。他們的推銷量占全市蔬菜生產(chǎn)總量的20%以上，為我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和地方經(jīng)濟的發(fā)展作出了積極的貢獻。

三、幾點體會

從近幾年促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作實踐中，我們深深體會到：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

一是在廣大農(nóng)民群眾基本解決溫飽以后，各類農(nóng)產(chǎn)品豐年有余，有的出現(xiàn)了階段性過剩，農(nóng)民增收的步子放緩。在這種情況下，要想繼續(xù)保持農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是我國加入世貿(mào)組織以后，綠色壁壘、技術(shù)壁壘進一步加強，而國內(nèi)各大城市相繼實行市場準入制度，以現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平，要參與激烈的國際競爭和繼續(xù)鞏固國內(nèi)市場地位，困難還比較大，唯一的出路就是走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路、標準化之路。三是隨著工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，作為一項弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，差距將會逐步拉大。在這種情況下，就必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)工業(yè)化農(nóng)業(yè)同樣也離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

近兩年麻城蔬菜產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但與省內(nèi)特別是國內(nèi)蔬菜先進縣市相比，我們還有一定的差距。一是基地規(guī)模不大；二是蔬菜缺乏龍頭企業(yè)帶動，鮮菜的保鮮加工轉(zhuǎn)化率低；三是蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)還有待進一步加強。我們將進一步認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷學習借鑒外地的先進經(jīng)驗，再加大工作力度：

一是要上規(guī)模。力爭3~5年內(nèi)把我市蔬菜板塊面積發(fā)展到20萬畝，其中大棚發(fā)展到8萬畝，全市蔬菜年產(chǎn)值過10億元，系列產(chǎn)值達到15億元。

二是要樹龍頭。進一步加大招商引資力度，力爭3~5年，發(fā)展蔬菜加工龍頭企業(yè)8~10個，實現(xiàn)年加工轉(zhuǎn)化鮮菜5萬噸，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。

三是抓市埸。加強銷售隊伍建設(shè)，按照現(xiàn)代物流配送業(yè)的發(fā)展要求，加強對運銷大軍的協(xié)會式教育管理，提高他們的整體素質(zhì)和水平。在培植壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)的同時，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同農(nóng)業(yè)、股份制農(nóng)業(yè)，使企業(yè)、基地、農(nóng)戶真正形成風險共擔、利益共享的利益連接機制和利益分配機制。

五是強科技。不斷推進標準化，提高質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)由蔬菜大市向蔬菜強市的跨越。

第三篇：發(fā)揮資源優(yōu)勢做強支柱產(chǎn)業(yè)加快鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮資源優(yōu)勢做強支柱產(chǎn)業(yè)加快鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

各位領(lǐng)導、同志們：

和農(nóng)村工作，擴大招商引資，經(jīng)濟取得了持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我給各位領(lǐng)導簡單匯報我鄉(xiāng)今年工作及明年的工作打算。

一、2005年主要工作及其成效

（一）緊緊圍繞農(nóng)民增收的目標，大力發(fā)展特色種養(yǎng)，做強做大支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）推進基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)，切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

（三）加強招商引資工作，推進項目建設(shè)，增加財政收入。

我鄉(xiāng)依托豐富的煤炭資源優(yōu)勢，積極改善投資軟環(huán)境，年內(nèi)加大以煤炭生產(chǎn)為龍頭的招商引資工作，上了幾個大項目。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我鄉(xiāng)已引進資金609萬元，完成100萬元以上5000萬元以下的項目5個，分別是：白土林場承包項目、金城江區(qū)礦業(yè)公司白土煤礦的3~6號井的煤炭開發(fā)項目。這些項目的開發(fā)對增加白土鄉(xiāng)財政收入發(fā)揮了主導作用，也極大地推動了我鄉(xiāng)務(wù)工業(yè)和交通運輸業(yè)的發(fā)展，白土鄉(xiāng)出現(xiàn)了運輸車輛多、摩托車多的新氣象。

我鄉(xiāng)通過擴大招商引資，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，加強財源建設(shè)，使財政收入有了較快增長，今年，全鄉(xiāng)財政收入達131萬元，占任務(wù)的103.31，（四）加強安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)整治取得階段性成果。

（五）集中精力，抓好春季計生集中宣傳服務(wù)月活動。

（六）順利完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。

二、當前存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，一些村屯常年遭受自然災(zāi)害侵襲，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足；

（二）農(nóng)民增收的項目較少，增收緩慢；

（三）礦山存在重大安全隱患，整治困難等。

三、2012年的工作打算及具體措施、意見。

會各項事業(yè)的發(fā)展。要抓好以下幾個方面的工作：

（一）抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。

1、繼續(xù)將甘蔗生產(chǎn)這一支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。一是要增加甘蔗面積和產(chǎn)量。利用糖業(yè)企業(yè)發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策，努力完成今冬明春新種1550畝甘蔗種植任務(wù)。二是繼續(xù)實施良種良法，加大科技培訓力度，鼓勵農(nóng)民用好田地來種植甘蔗，提高甘蔗單位面積產(chǎn)量，增加總產(chǎn)，使甘蔗生產(chǎn)由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變，真正把這一支柱產(chǎn)業(yè)做強做大。三是做好甘蔗生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，切實解決生產(chǎn)中遇到的各種困難和問題，加強宣傳，防止甘蔗外流。

2、擴大種桑養(yǎng)蠶規(guī)模，提高種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平。我們要充分抓住東桑西移，蠶繭價格上漲，眾多蠶絲企業(yè)落戶我區(qū)的良好機遇，引導和扶持群眾發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，加大養(yǎng)蠶技術(shù)培訓和桑苗品種改良，明年力爭再擴種桑200畝，使全鄉(xiāng)桑園面積達到2000畝。

3、繼續(xù)實施白土蜜瓜品牌戰(zhàn)略。擴大西瓜種植面積，提高產(chǎn)量，優(yōu)化西瓜品種和品質(zhì)，做好科技信息指導和流通服務(wù)，讓白土西瓜更有名氣，“走”得更遠。

4、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

主要抓好一批村屯道路建設(shè)、重點是完成建設(shè)德合村5.6公里四級路改建工程，完成德地村作肯至拉肯1.5公里屯級路改建工程，動工建設(shè)德興村四級路工程，建設(shè)白土鄉(xiāng)新農(nóng)貿(mào)市場。通過實施這些項目建設(shè)來進一步推動白土鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

5、做好部分受災(zāi)村屯的災(zāi)后恢復生產(chǎn)工作，在生產(chǎn)物資上和技術(shù)上給群眾一些扶持，使受災(zāi)群眾擺脫困境。

（二）繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力培植財源，增加財政收入。

（三）加強社會環(huán)境綜合治理，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

經(jīng)濟的健康快速發(fā)展和良好的社會環(huán)境互相促進，相輔相成。我們要繼續(xù)加強社會環(huán)境的綜合治理，努力營造一個安全、穩(wěn)定、健康、和諧的社會氛圍。一方面要加大對礦山和水陸交通安全的整治力度，努力消除各種事故隱患。重點加強對礦區(qū)非法小煤井的整治，建立起礦山安全監(jiān)管的長效機制。二是加強民主和法制建設(shè)。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，及時調(diào)處各類糾紛，化解各種矛盾，維護安定團結(jié)的政治局面。三是加大對科技、文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的同步發(fā)展。四是以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，提高政府機關(guān)效能和干部作風轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建人民滿意型政府。

各位領(lǐng)導、同志們，2012年，我們決心在區(qū)委、區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導下，搶抓機遇，銳意進取，真抓實干，為順利實現(xiàn)明年工作目標，為開創(chuàng)白土鄉(xiāng)更加美好的未來而努力奮斗！

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第四篇：發(fā)揮資源優(yōu)勢做強支柱產(chǎn)業(yè)加快鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮資源優(yōu)勢做強支柱產(chǎn)業(yè)加快鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

各位領(lǐng)導、同志們：

一年來，我鄉(xiāng)認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委提出的“13522”工作思路，實施“甘蔗富民，煤炭強鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以加快發(fā)展為目標，以服務(wù)“三農(nóng)”，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收為重點，進一步加強農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村工作，擴大招商引資，經(jīng)濟取得了持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我給各位領(lǐng)導簡單匯報我鄉(xiāng)今年工作及明年的工作打算。

一、2005年主要工作及其成效

（一）緊緊圍繞農(nóng)民增收的目標，大力發(fā)展特色種養(yǎng)，做強做大支柱產(chǎn)業(yè)。

一是充分利用宜州糖業(yè)企業(yè)對甘蔗生產(chǎn)的獎勵扶持政策，大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)，做強做大甘蔗這一支柱產(chǎn)業(yè)。2004/2005年榨季，全鄉(xiāng)甘蔗總產(chǎn)量達8.4萬噸（其中進懷遠糖廠6.1651萬噸，進小糖廠約1.3萬噸，群眾自留種0.98萬噸），總產(chǎn)值達1680萬元，2005/2006年榨季全鄉(xiāng)甘蔗總產(chǎn)量預(yù)計達7.5萬噸，由于2006年蔗價漲至每噸247元，所以我鄉(xiāng)甘蔗總產(chǎn)值仍可達1800多萬元，二是利用靠近東江、金城江蠶繭加工企業(yè)的有利形勢，引導群眾發(fā)展種桑養(yǎng)蠶業(yè)，通過外出學習和舉辦培訓班來提高群眾種桑養(yǎng)蠶的技術(shù)。扶持德興、德合村“整村推進”實施種桑養(yǎng)蠶項目，舉辦培訓班兩期，培訓人員200多人。由于蠶繭價格上漲，群眾種桑養(yǎng)蠶積極性進一步高漲。2005年，全鄉(xiāng)種桑面積1800多畝，比上年增加800畝，蠶繭銷售收入達220多萬元。三是繼續(xù)打造“白土蜜瓜”品牌，不斷鞏固和發(fā)展白土西瓜產(chǎn)業(yè)。2005年，白土西瓜種植面積1000多畝，西瓜銷售收入達80萬元。

（二）推進基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)，切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

投資6萬元動工改建德地加棟至拉等3公里屯級路、岜香路口至三腦3公里屯級路，目前這兩個工程已通過驗收；投資6萬元動工新建德榮立新至加旁2公里屯級路；投資20萬元改建德地村拉臘至作肯1.5公里屯級路；硬化德明太平、計料、輔洞等屯級路，德里村甘洞屯1.5公里屯級路硬化也在動工當中；德里村150多戶村民裝上了固定電話，使全鄉(xiāng)通固定電話的村達到6個。動工建設(shè)白土鄉(xiāng)自來水（明渠改管涵）工程，一期工程投資160多萬元，目前工程進展順利，預(yù)計今年12月底完工，工程完工后可解決白土鄉(xiāng)7500多人的安全飲水問題；投入6萬多元維修蔗區(qū)公路16條，切實做好2005/2006年甘蔗砍運等協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)扶持群眾修建沼氣池，目前已完工85個，做好德合村四級路動工前的準備工作。做好德合村、德興村整村推進項目規(guī)劃上報工作。今年我鄉(xiāng)部分村屯遭受重大水旱災(zāi)害，我鄉(xiāng)全力作好災(zāi)民安置工作，共發(fā)放救災(zāi)糧食13噸，救濟特困災(zāi)民185戶520人，安排水毀民房重建資金11戶11400元。

（三）加強招商引資工作，推進項目建設(shè)，增加財政收入。

我鄉(xiāng)依托豐富的煤炭資源優(yōu)勢，積極改善投資軟環(huán)境，年內(nèi)加大以煤炭生產(chǎn)為龍頭的招商引資工作，上了幾個大項目。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我鄉(xiāng)已引進資金609萬元，完成100萬元以上5000萬元以下的項目5個，分別是：白土林場承包項目、金城江區(qū)礦業(yè)公司白土煤礦的3~6號井的煤炭開發(fā)項目。這些項目的開發(fā)對增加白土鄉(xiāng)財政收入發(fā)揮了主導作用，也極大地推動了我鄉(xiāng)務(wù)工業(yè)和交通運輸業(yè)的發(fā)展，白土鄉(xiāng)出現(xiàn)了運輸車輛多、摩托車多的新氣象。

我鄉(xiāng)通過擴大招商引資，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，加強財源建設(shè)，使財政收入有了較快增長，今年，全鄉(xiāng)財政收入達131萬元，占任務(wù)的103.31，（四）加強安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)整治取得階段性成果。

白土礦區(qū)的非法小煤井是我鄉(xiāng)最大安全隱患。今年以來，我鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，聯(lián)合區(qū)直有關(guān)部門對礦區(qū)開展了多次安全整治活動，共出動工作人員1000多人（次），進行礦區(qū)巡查120次，關(guān)閉炸封非法小煤井210個（次）。二是加強水陸交通安全宣傳和整治，實施交通安全社會化管理。對春運班車實行跟班檢查，圩日安排工作人員上路巡查交通。今年以來，全鄉(xiāng)境內(nèi)沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

（五）集中精力，抓好春季計生集中宣傳服務(wù)月活動。

在服務(wù)月活動中，抽調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)工作隊員84人，車輛12部，投入經(jīng)費0.3萬元，開展宣傳服務(wù)工作，完成結(jié)扎任務(wù)51例，放環(huán)35例，征收社會撫養(yǎng)費3.2萬元，計生工作取得階段性成果。

（六）順利完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。

5月下旬至7月上旬，我鄉(xiāng)順利完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，抽調(diào)工作人員89人，投入選舉經(jīng)費1.9萬元，11個村（社區(qū)）的選舉均一次性成功，8個村（社區(qū)）黨支書、主任實現(xiàn)“一肩挑”，“一肩挑”比例達72.72，村（社區(qū)）“兩委”交叉任職達81.8，均達到了區(qū)委的要求，為更好地開展今后村屯的工作奠定了基礎(chǔ)。

二、當前存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，一些村屯常年遭受自然災(zāi)害侵襲，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足；

（二）農(nóng)民增收的項目較少，增收緩慢；

（三）礦山存在重大安全隱患，整治困難等。

三、2006年的工作打算及具體措施、意見。

2006年，我鄉(xiāng)的工作仍要緊緊圍繞區(qū)委“13522”工作思路，加快經(jīng)濟和社

會各項事業(yè)的發(fā)展。要抓好以下幾個方面的工作：

（一）抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。

1、繼續(xù)將甘蔗生產(chǎn)這一支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。一是要增加甘蔗面積和產(chǎn)量。利用糖業(yè)企業(yè)發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策，努力完成今冬明春新種1550畝甘蔗種植任務(wù)。二是繼續(xù)實施良種良法，加大科技培訓力度，鼓勵農(nóng)民用好田地來種植甘蔗，提高甘蔗單位面積產(chǎn)量，增加總產(chǎn)，使甘蔗生產(chǎn)由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變，真正把這一支柱產(chǎn)業(yè)做強做大。三是做好甘蔗生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，切實解決生產(chǎn)中遇到的各種困難和問題，加強宣傳，防止甘蔗外流。

2、擴大種桑養(yǎng)蠶規(guī)模，提高種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平。我們要充分抓住東桑西移，蠶繭價格上漲，眾多蠶絲企業(yè)落戶我區(qū)的良好機遇，引導和扶持群眾發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，加大養(yǎng)蠶技術(shù)培訓和桑苗品種改良，明年力爭再擴種桑200畝，使全鄉(xiāng)桑園面積達到2000畝。

3、繼續(xù)實施白土蜜瓜品牌戰(zhàn)略。擴大西瓜種植面積，提高產(chǎn)量，優(yōu)化西瓜品種和品質(zhì)，做好科技信息指導和流通服務(wù)，讓白土西瓜更有名氣，“走”得更遠。

4、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

主要抓好一批村屯道路建設(shè)、重點是完成建設(shè)德合村5.6公里四級路改建工程，完成德地村作肯至拉肯1.5公里屯級路改建工程，動工建設(shè)德興村四級路工程，建設(shè)白土鄉(xiāng)新農(nóng)貿(mào)市場。通過實施這些項目建設(shè)來進一步推動白土鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

5、做好部分受災(zāi)村屯的災(zāi)后恢復生產(chǎn)工作，在生產(chǎn)物資上和技術(shù)上給群眾一些扶持，使受災(zāi)群眾擺脫困境。

（二）繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力培植財源，增加財政收入。

要不斷改善投資軟環(huán)境，協(xié)調(diào)和處理好招商引資過程中遇到的各種困難和問題，協(xié)調(diào)好投資方與群眾的關(guān)系，做好招商引資服務(wù)工作。要充分挖掘資源優(yōu)勢，多層次、多渠道招商，要積極發(fā)展個體私營經(jīng)濟，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托煤炭資源，重點做好煤炭開發(fā)項目的招商引資工作，對白土礦區(qū)（除屬國營礦區(qū)外）重新規(guī)劃，搞好詳查，引進有技術(shù)有資金的單位勘探或依法開采；對現(xiàn)有的白土林場進行改造，引資建立木林加工廠。總之，要通過招商引資，培植財源，增加財政收入。2006年要力爭完成招商引資230萬元以上，完成財政收入170萬元以上。

（三）加強社會環(huán)境綜合治理，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

經(jīng)濟的健康快速發(fā)展和良好的社會環(huán)境互相促進，相輔相成。我們要繼續(xù)加強社會環(huán)境的綜合治理，努力營造一個安全、穩(wěn)定、健康、和諧的社會氛圍。一方面要加大對礦山和水陸交通安全的整治力度，努力消除各種事故隱患。重點加強對礦區(qū)非法小煤井的整治，建立起礦山安全監(jiān)管的長效機制。二是加強民主和法制建設(shè)。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，及時調(diào)處各類糾紛，化解各種矛盾，維護安定團結(jié)的政治局面。三是加大對科技、文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的同步發(fā)展。四是以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，提高政府機關(guān)效能和干部作風轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建人民滿意型政府。

各位領(lǐng)導、同志們，2006年，我們決心在區(qū)委、區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導下，搶抓機遇，銳意進取，真抓實干，為順利實現(xiàn)明年工作目標，為開創(chuàng)白土鄉(xiāng)更加美好的未來而努力奮斗！

第五篇：淺談新形勢下如何加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

淺談新形勢下如何加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

構(gòu)建社會主義和諧社會是黨和國家工作的總方略、總要求和總目標，全方位推進發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的主旋律、主渠道和主措施，而農(nóng)村的創(chuàng)新發(fā)展與和諧構(gòu)建是其中的重點、難點、出發(fā)點，也是必須全力攻克的突破點。根據(jù)全省經(jīng)濟工作主導思路和省委黨校講座的要義，結(jié)合近幾年來我在農(nóng)村工作的實踐經(jīng)驗，我就新形勢下如何推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展做一簡單論述。

一、認真分析當前農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀，深刻總結(jié)所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題高度重視，一系列惠民政策相繼出臺。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在深刻分析國內(nèi)外形勢、準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從構(gòu)建社會主義和諧社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，作出了我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)融合發(fā)展階段的基本判斷，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù)，明確了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略舉措。近年來制在定的一系列具有里程碑意義的強農(nóng)惠農(nóng)政策，采取的一系列具有劃時代意義的重大舉措：一是全面取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，終結(jié)了2600多年農(nóng)民種地繳納稅收的歷史；二是實行糧食、良種補貼、農(nóng)機具購臵補貼和燃油補貼等農(nóng)業(yè)補貼制度，開創(chuàng)了直接補貼農(nóng)民的歷史先河，農(nóng)村進入“零賦稅”時代；三是大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè), 著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。，基本農(nóng)田永久劃定賦予農(nóng)民更充分的土地承包權(quán)，為現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，提出允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)。四是全面放活糧食購銷市場和價格，邁出了農(nóng)業(yè)市場化改革的關(guān)鍵一步；五是全面推行農(nóng)村義務(wù)教育，實現(xiàn)了真正意義上的農(nóng)村免費義務(wù)教育；六是普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減輕了農(nóng)民看病難，就醫(yī)難的負擔；七是全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，構(gòu)筑了困難農(nóng)民基本生活的最后一道保障線；八是不斷加快農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。這八個方面的重大舉措，基本構(gòu)建起強農(nóng)惠農(nóng)的政策體系，初步搭建起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架，正在形成加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的長效機制。當然我們不能僅僅看到好的一面，更要深刻關(guān)注所存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)：一是農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效難度大，農(nóng)村對生產(chǎn)、生活條件改善的迫切需求與投入困難之間矛盾突出。二是農(nóng)村社會事業(yè)仍十分落后，農(nóng)村居民綜合素質(zhì)及生活水平與城市居民相比差距加大。三是農(nóng)村行政、執(zhí)法體系尚未完善，責權(quán)不相配套，致使農(nóng)村工作常處于“不得不為，為之不得”的尷尬境地，其威信大打折扣。四是農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展緩慢，使得農(nóng)村產(chǎn)能低下，農(nóng)民增收困難。

二、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，搶抓戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。

新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具體應(yīng)從以下幾個方面著手： 一是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。建造符合地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要素、稟賦和經(jīng)濟發(fā)展情況，因地制宜建立一批具有地方特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，我們知道一個工業(yè)小區(qū)就是一個增長極。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的強力拉動下，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入，這個將有利于實現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)產(chǎn)品，企業(yè)定價定期收購農(nóng)產(chǎn)品，降低了世界大市場經(jīng)濟環(huán)境的影響下對農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的積極性，使農(nóng)民群眾的根本利益得到的保護。

二、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)交匯點,既是城市梯次結(jié)構(gòu)的基點,也是農(nóng)村經(jīng)濟社會的中心,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),不僅對于

當前啟動國內(nèi)市場具有現(xiàn)實作用,更對內(nèi)需長期持續(xù)擴張、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、“三農(nóng)”問題加快解決具有戰(zhàn)略意義,是推動我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展的內(nèi)在要求。加強小城鎮(zhèn)建設(shè),應(yīng)當成為實施擴大內(nèi)需方針和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要“突破口”,作為一項戰(zhàn)略舉措切實加以推進。十七大提出繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進城鎮(zhèn)化進程。小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。江澤民同志曾經(jīng)指出:“實施西部大開發(fā)和加快小鎮(zhèn)建設(shè)，都是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題”。三是著力實現(xiàn)五個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。第一，在開發(fā)思路上，由夯實基礎(chǔ)向謀求突破轉(zhuǎn)變?！笆濉奔暗?020年期間，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)將進入全面深入推進的第二階段，推進的總體思路應(yīng)當由“夯實基礎(chǔ)”向“力求突破”轉(zhuǎn)變，其核心是加快經(jīng)濟社會發(fā)展進程，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化的發(fā)展步伐，保持快于全國平均水平的發(fā)展速度，在縮小與城市經(jīng)濟水平差距、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)轉(zhuǎn)折性突破，最終在推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標上實現(xiàn)實質(zhì)性突破。第二，在開發(fā)模式上，由以資源型為主向以加工制造型為主轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要著力發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，但不能長期依賴于資源產(chǎn)品的輸出，要防止陷入“資源陷阱”。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快推進農(nóng)村新型工業(yè)化進程，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源開發(fā)型向加工制造型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、競爭力強、具有區(qū)域特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第三，在開發(fā)機制上，由政府為主向政府支持引導與市場機制共同推動轉(zhuǎn)變。要把政府支持引導與充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用有機結(jié)合起來，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，制定相應(yīng)的投資引導措施，鼓勵、吸引民間資本和外資投入，形成多元化開發(fā)的格局。第四，在開發(fā)目標上，由單純的經(jīng)濟發(fā)展向更加重視經(jīng)濟社會的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的關(guān)系，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，促進人與經(jīng)濟的全面發(fā)展。應(yīng)該承認，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的差距將長期存在，但在文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障等社會發(fā)展以及人居環(huán)境方面應(yīng)該有大的邁進，基本公共服務(wù)水平應(yīng)當接近全國其他地區(qū)乃至均等化，使全體人民平等享有發(fā)展的權(quán)利，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。最終目標是在人均收入差距保持在合理范圍的同時，居民綜合生活質(zhì)量趨于平衡。第五，在開發(fā)重點上，由以基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為核心，向在繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系為核心轉(zhuǎn)變。發(fā)展是西部大開發(fā)的第一要務(wù)，在繼續(xù)完善西部地區(qū)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，應(yīng)著力增強西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和市場競爭力。加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)資源型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展壯大能源及化學工業(yè)、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)及加工業(yè)等資源型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量加快發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等非資源型現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極扶持培育新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極承接其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃發(fā)展一批重點產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到新的水平。

三、遵循農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展原則，構(gòu)筑和諧社會主義社會。

鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。堅持立足實現(xiàn)糧食基本自給方針，加大農(nóng)業(yè)支持保護力度，深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面穩(wěn)定發(fā)展，為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、維護國家安全奠定堅實基礎(chǔ)。

切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟、文化、社會權(quán)益，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進農(nóng)民全面發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠億萬農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。堅

持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，加強和改善國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的調(diào)控和引導，健全符合社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制，調(diào)整不適應(yīng)農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，調(diào)整國民收入分配格局，鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享改革發(fā)展成果。

堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。堅持一切從實際出發(fā)，堅持黨在農(nóng)村的基本政策，加強農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，完善黨管農(nóng)村工作體制機制和方式方法，保持黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，形成推進農(nóng)村改革發(fā)展強大合力。

實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展制度保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度。健全農(nóng)村民主管理制度。方能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面！