第一篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進(jìn)合山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

我局以我市2011年“學(xué)文件、強(qiáng)素質(zhì)、增效率、促發(fā)展”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》（桂政發(fā)〔2009〕99號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)合山資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2010〕35號(hào)）和自治區(qū)國土廳《關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目土地征收審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕35號(hào)）文件精神，努力為我市的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型提供用地保障。

一、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局通過編制《合山市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》的機(jī)會(huì)，調(diào)整我市工業(yè)園區(qū)嶺南片區(qū)的規(guī)劃，通過實(shí)地調(diào)研，編制材料并積極匯報(bào)，取得上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，同意調(diào)出該園區(qū)涉及的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊。解決了我市工業(yè)園區(qū)的用地實(shí)際與規(guī)劃脫節(jié)的問題。

二、加快工業(yè)園區(qū)用地報(bào)批

今年我局在全區(qū)用地指標(biāo)壓縮，用地規(guī)模受到重大控制的大環(huán)境下，積極努力向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭取，在上級只給予6.2834公頃用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，想法設(shè)法多爭取到7.4318公頃的指標(biāo)用于工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為我市的招商引資做出貢獻(xiàn)。

三、積極推進(jìn)增減掛工作

去年我市通過合山市嶺南鎮(zhèn)2010年第一個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，解決了工業(yè)園區(qū)10.34用地指標(biāo)問題，今年計(jì)劃完成該項(xiàng)目的實(shí)施工作，爭取剩余的10.34公頃的用地指標(biāo)落到實(shí)處。

第二篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口來抓；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)來實(shí)施；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為搶抓機(jī)遇上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的首要措施來落實(shí)；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺(tái)來拓展。

徐光出席并作重要講話

本報(bào)訊（記者楊光林）6月16日，全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在扶溝召開。市長徐光出席會(huì)議，強(qiáng)調(diào)工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的平臺(tái)、載體和加速器。各級黨委、政府，各有關(guān)部門和各個(gè)工業(yè)園區(qū)，一定要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的重要意義，學(xué)習(xí)和推廣平輿縣、扶溝縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，扎實(shí)推進(jìn)我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)的大發(fā)展，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大突破。市人大常委會(huì)副主任王建莊、副市長王宇燕、市政協(xié)副主席李海龍及市政府秘書長游保峰出席會(huì)議。徐

光等市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直有關(guān)部門、各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，先后參觀了平輿縣、扶溝縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)。他們的經(jīng)驗(yàn)做法主要是：

一、多元化的投入機(jī)制。平輿縣積極創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，更多地依靠市場運(yùn)作，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)推向市場，想方設(shè)法吸引國內(nèi)外各種社會(huì)資本、金融資本和民間投資，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)投資主體的多元化。扶溝縣采取“政府?dāng)D一些、投資公司融一些、客商籌一些”的辦法，推行多元化投入。

二、高水平的產(chǎn)業(yè)集聚。平輿縣初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥生化兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶溝縣立足棉紡織、食品加工、機(jī)械制造三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，將園區(qū)劃分為紡織、食品、機(jī)械三大板塊。

三、健全完善的工作機(jī)制。平輿縣自上而下成立推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。扶溝縣成立管委會(huì)，實(shí)行封閉式管理、一條龍辦公。

四、富有成效的招商引資。平輿縣在規(guī)劃好工業(yè)園區(qū)、建好標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)上，主動(dòng)出擊、促鳳進(jìn)巢，采取掛職招商、親情招商、以商招商、以會(huì)招商等形式，確保大批項(xiàng)目“進(jìn)門入戶”。扶溝縣堅(jiān)持多渠道招商，實(shí)施全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商，園區(qū)競爭力明顯提升。徐光指出，各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)真對照先進(jìn)，查找自身存在的問題和不足，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒平輿縣、扶溝縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和典型做法，進(jìn)一步研究市情和縣情，充分整合各種資源，結(jié)合實(shí)際，理清思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為招商引資的平臺(tái)、對外開放的窗口、工業(yè)發(fā)展的基地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要財(cái)源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展。徐光指出，目前，我市共規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)30個(gè)，總規(guī)劃面積達(dá)185平方公里，已開發(fā)面積85平方公里。在講成績的同時(shí)，務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)到，我市工業(yè)園區(qū)

建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距，與實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：工業(yè)園區(qū)建設(shè)重視不夠；工業(yè)園區(qū)管理問題較多；工業(yè)園區(qū)組裝步伐較慢；工業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)滯后；工業(yè)園區(qū)環(huán)境亟待改善。他指出，周口落

后在工業(yè)，發(fā)展的重點(diǎn)在工業(yè)，而工業(yè)園區(qū)又是發(fā)展工業(yè)的重要載體。因此，各級各部門要充分認(rèn)識(shí)到加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義，全身心投入到工業(yè)園區(qū)建設(shè)中來。要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口來抓；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)來實(shí)施；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為搶抓機(jī)遇上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的首要措施來落實(shí)；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺(tái)來拓展。

徐光強(qiáng)調(diào)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)弱市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的重要保障。一是高起點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合；園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃要科學(xué)；做好園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。二是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，快速拉開工業(yè)園區(qū)框架?？偟囊笫?，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐服務(wù)。要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要快速拉開園區(qū)框架；要完善園區(qū)功能配套。三是抓好政策落實(shí)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)吸引力。研究制定《關(guān)于加快全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》；本著“法無禁止即可行”的精神，結(jié)合各自實(shí)際，研究制訂具體的實(shí)施細(xì)則。四是突出項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)組裝步伐。抓緊抓好項(xiàng)目推進(jìn)；加大招商引資力度。五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)

可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決不上高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決不上高耗能項(xiàng)目，堅(jiān)決不上經(jīng)濟(jì)效益低的項(xiàng)目。六是整合行政資源，形成工業(yè)園區(qū)發(fā)展的合力。王宇燕主持會(huì)議。

省發(fā)改委工業(yè)處處長劉偉作了工業(yè)園區(qū)建設(shè)輔導(dǎo)講座。

扶溝縣政府、商水縣依佰服飾有限公司負(fù)責(zé)人發(fā)了言。（上接第一版）徐光強(qiáng)調(diào)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)弱市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的重要保障。一是高起點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合；園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃要科學(xué)；做好園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。二是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，快速拉開工業(yè)園區(qū)框架?？偟囊笫?，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐服務(wù)。要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要快速拉開園區(qū)框架；要完善園區(qū)功能配套。三是抓好政策落實(shí)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)吸引力。研究制定《關(guān)于加快全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》；本著“法無禁止即可行”的精神，結(jié)合各自實(shí)際，研究制訂具體的實(shí)施細(xì)則。四是突出項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)組裝步伐。抓緊抓好項(xiàng)目推進(jìn)；加大招商引資力度。五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決不上高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決不上高耗能項(xiàng)目，堅(jiān)決不上經(jīng)濟(jì)效益低的項(xiàng)目。六是整合行政資源，形成工業(yè)園區(qū)發(fā)展的合力。王宇燕主持會(huì)議。

省發(fā)改委工業(yè)處處長劉偉作了工業(yè)園區(qū)建設(shè)輔導(dǎo)講座。

扶溝縣政府、商水縣依佰服飾有限公司負(fù)責(zé)人發(fā)了言

第三篇：關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)水平，合理利用土地資源，提高單位土地面積的投資強(qiáng)度及產(chǎn)出率，做到集約高效利用土地資源，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

第二條 本實(shí)施意見適用于在鳳凰縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)（以下簡稱園區(qū)內(nèi)）投資開發(fā)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。

第三條 在園區(qū)內(nèi)投資開發(fā)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人除享受本意見的優(yōu)惠政策外，同時(shí)享受國家、省、州相關(guān)優(yōu)惠政策及省、州賦予園區(qū)的所有優(yōu)惠政策，但不能同時(shí)享受同類優(yōu)惠政策。

第二章 項(xiàng)目準(zhǔn)入及退出

第四條 園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目需符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，并符合本園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。即以文化旅游商品加工業(yè)、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，兼顧國家鼓勵(lì)發(fā)展的現(xiàn)代高新技術(shù)業(yè)、生物制藥業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等利稅好、效益高、具有發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y項(xiàng)目。第五條 園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件

一、入園投資企業(yè)必須在鳳凰縣進(jìn)行工商、稅務(wù)登記。入園購地建廠的企業(yè)必須是企業(yè)法人，年銷售收入不低于2000萬元，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于80萬元/畝，產(chǎn)出強(qiáng)度不低于100萬元/畝·年，稅收不低于5萬元/畝·年。對于產(chǎn)出強(qiáng)度超過200萬元/畝·年項(xiàng)目，對投資強(qiáng)度不作硬性要求。

二、入園投資項(xiàng)目必須符合湖南省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（湘環(huán)評〔2013〕106號(hào)）要求。

三、實(shí)投人民幣5000萬元以上的投資項(xiàng)目以及屬國家級高新技術(shù)項(xiàng)目且在國際或國內(nèi)行業(yè)處于技術(shù)領(lǐng)先地位，享受優(yōu)先準(zhǔn)入，實(shí)行一廠一策政策。

第六條 投資項(xiàng)目入園審批，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目批復(fù)程序進(jìn)行。第一，由企業(yè)向鳳凰縣工業(yè)園管委會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）提出項(xiàng)目入園書面申請（申請材料包括項(xiàng)目入園申請書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評及批復(fù)、合同投資文本初稿及其它須提供的材料）；第二，由管委會(huì)組織相關(guān)職能部門召開項(xiàng)目評審會(huì)，評審內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局，用地規(guī)模、投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比例是否符合要求，能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)情況，投資業(yè)主的資信情況和經(jīng)營現(xiàn)狀，入園項(xiàng)目科技含量、產(chǎn)品市場前景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況等。評審組組成單位為縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣規(guī)劃局、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)園管委會(huì)等部門；第三，由企業(yè)根據(jù)評審會(huì)議意見，填寫《鳳凰縣工業(yè)園企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》，憑項(xiàng)目評審組簽署的同意準(zhǔn)入意見，簽署入園協(xié)議并進(jìn)行項(xiàng)目備案。

第七條 對于園區(qū)投資項(xiàng)目出現(xiàn)以下情形之一，管委會(huì)將對投資項(xiàng)目啟動(dòng)清退程序，進(jìn)行清理整頓。

一、清退對象

（一）項(xiàng)目在簽訂土地出讓合同后因企業(yè)自身原因超過6個(gè)月未動(dòng)工建設(shè)或連續(xù)停工3個(gè)月以上的；

（二）項(xiàng)目建成投產(chǎn)兩年后達(dá)不到產(chǎn)出強(qiáng)度，不能享受工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，可以給予一年時(shí)間進(jìn)行整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到產(chǎn)出強(qiáng)度的；

（三）項(xiàng)目自建成之日起，未按合同約定內(nèi)容投產(chǎn)的；

（四）未按項(xiàng)目環(huán)評要求落實(shí)污染防護(hù)措施的；

（五）違法經(jīng)營被關(guān)閉的。

二、清退程序

（一）約談。由管委會(huì)自核實(shí)之日起30日內(nèi)，約談項(xiàng)目（企業(yè)）負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目（企業(yè)）負(fù)責(zé)人對存在的問題根據(jù)整改要求提出具體整改方案，報(bào)管委會(huì)審定同意后實(shí)施。

（二）整改。根據(jù)企業(yè)提出的可行性整改方案，視其情況給予不超過6個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行限期整改。整改期間，企業(yè)須每月向管委會(huì)報(bào)送整改進(jìn)度，管委會(huì)不定期進(jìn)行督查。

（三）清退。企業(yè)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍未達(dá)到整改要求的，先行在資源要素配置、企業(yè)信譽(yù)評級等方面給予制約，并依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況分類給予清退處理。

三、清退方式

（一）資產(chǎn)重組。按照市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)原則，資產(chǎn)重組或置換項(xiàng)目的，必須先向管委會(huì)提出申請，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，方可依法通過市場交易方式進(jìn)行。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)兼并或收購不良企業(yè)。

（二）清理回收。由管委會(huì)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，依法終止《項(xiàng)目投資合同》，縣國土資源局依法收回土地使用權(quán)。第三章 優(yōu)惠政策 第八條 土地政策

一、符合優(yōu)先準(zhǔn)入條件的投資項(xiàng)目或一次性投資3000萬元以上（含3000萬元）的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，年納稅額300萬元（含300萬元）以上的，從企業(yè)投產(chǎn)納稅300萬元的當(dāng)年起，由縣財(cái)政將該企業(yè)所繳納的稅收留縣收益部分全部用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出，直至達(dá)到企業(yè)上交土地出讓價(jià)款縣級所得部分為止。

二、固定資產(chǎn)投資在3000萬元以下的新上投資項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后將該宗土地出讓收益部分縣級所得，分2年扶持企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、同時(shí)滿足用地面積50畝、用工200人、投資規(guī)模3000萬元人民幣以上三個(gè)條件的投資項(xiàng)目，允許將7%的工業(yè)用地用于建設(shè)員工生活用房。第九條 財(cái)稅政策

一、設(shè)立工業(yè)園扶持專項(xiàng)資金。2013年縣財(cái)政安排100萬元，以后每年以100萬元為基數(shù)，按照上一一般預(yù)算收入的0.5%增加扶持專項(xiàng)資金，主要用于園區(qū)建設(shè)和本實(shí)施意見提出的工業(yè)投資、品牌建設(shè)及規(guī)劃、招商引資等。

二、實(shí)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政扶持政策。在工業(yè)園區(qū)新辦的企業(yè)，自投產(chǎn)或營業(yè)之日起，無論納稅規(guī)模大小，前三年由縣財(cái)政按該企業(yè)當(dāng)年所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅留縣收益部分100%列入下一預(yù)算用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出；第四年和第五年由縣財(cái)政按該企業(yè)當(dāng)年所繳納增值稅、企業(yè)所得稅留縣收益部分60%列入下一預(yù)算用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出。適合土地優(yōu)惠政策規(guī)定的按第八條第一款執(zhí)行。

三、對于已投資本園區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)，新增生產(chǎn)線投入生產(chǎn)后，在原來生產(chǎn)產(chǎn)值和稅收翻一番以上的，該新增生產(chǎn)線項(xiàng)目可享受同等的優(yōu)惠政策。

第十條 加大品牌創(chuàng)建力度。著力提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，鼓勵(lì)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。對首次獲中國馳名商標(biāo)、中國名牌的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對首次獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。第十一條 其它優(yōu)惠政策

一、已納入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，相關(guān)職能部門可為其申報(bào)爭取上級項(xiàng)目扶持資金。

二、提供標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃。租賃鳳凰工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，月租金5元/m2。第一年租賃費(fèi)免收，第二年和第三年按50%收取。第四年及以后，對于年實(shí)際納稅每百平方米達(dá)到3萬元以上的項(xiàng)目，免收當(dāng)年租金。

三、新辦生產(chǎn)性企業(yè)涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目，除國家、省、州規(guī)定必須繳納的費(fèi)用和政府性基金外，財(cái)政全額撥款單位的其它收費(fèi)全免，差額撥款單位的收費(fèi)按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下限減半收取，自收自支單位的收費(fèi)按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下限收取。第四章 投資服務(wù)政策

第十二條 簡化報(bào)批手續(xù)，提供行業(yè)主管部門全程受托代辦服務(wù)。投資者在縣工業(yè)園區(qū)投資興業(yè)，在報(bào)批要件齊全情況下，具體職能部門辦理相關(guān)審批手續(xù)應(yīng)按下列要求及時(shí)辦理。

一、投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)保初審、取得土地使用權(quán)、環(huán)境影響評價(jià)通過審查批準(zhǔn)等工作完成后，項(xiàng)目可開工進(jìn)行前期建設(shè)，其他相關(guān)手續(xù)由管委會(huì)和行業(yè)主管部門接受委托代辦。

二、縣發(fā)改局在收到相關(guān)資料后，按照投資體制改革有關(guān)規(guī)定，屬縣局備案的項(xiàng)目，2個(gè)工作日內(nèi)完成；屬上級部門備案的，在報(bào)批手續(xù)齊全的情況下，須在5個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)。

三、縣規(guī)劃局在收到有關(guān)批文后，在本局權(quán)限范圍內(nèi)的，須在５個(gè)工作日內(nèi)（不含地形圖測繪時(shí)間）確定項(xiàng)目的建設(shè)范圍、位置、用地紅線圖并提出建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。加快設(shè)計(jì)方案審查，及時(shí)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對選址權(quán)限屬州級或省管的項(xiàng)目，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向上級部門完成申報(bào)。

四、縣林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門在收到相關(guān)資料后，在法定時(shí)效內(nèi)盡快審批。

五、國土資源部門在收到相關(guān)部門預(yù)審意見后，符合用地條件的，須在５個(gè)工作日內(nèi)向有權(quán)審批的人民政府完成申報(bào)辦理。

第十三條 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。落實(shí)《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定》（湘政發(fā)〔2013〕22號(hào)）和《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》（湘辦發(fā)〔2010〕23號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，確保每月120日為企業(yè)寧靜日。

第十四條 積極支持入園企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，水、電、通訊等配套設(shè)施主動(dòng)對接入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。

第五章 人才引進(jìn)政策

第十五條 設(shè)立園區(qū)引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。對企業(yè)引進(jìn)高級人才的，縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。企業(yè)開展加工貿(mào)易勞動(dòng)技能和服務(wù)技能培訓(xùn)，每安排1名園區(qū)范圍內(nèi)被征地勞動(dòng)力就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同并錄用滿1年，由縣人社局、縣財(cái)政局審核，縣定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年一次進(jìn)入企業(yè)為職工免費(fèi)培訓(xùn)。

第十六條 留學(xué)回國人員投資興辦高新技術(shù)企業(yè)的，除享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策外，經(jīng)認(rèn)定為外商投資企業(yè)后，可同時(shí)享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。將引進(jìn)人才的技術(shù)職稱評定和成果鑒定獎(jiǎng)勵(lì)納入本縣管理，其勞動(dòng)人事檔案由縣人力資源開發(fā)交流培訓(xùn)中心免費(fèi)管理。第六章 附 則

第十七條 本實(shí)施意見自頒布之日起執(zhí)行。原所制定的規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。本實(shí)施意見中如有與國家法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第十八條 本實(shí)施意見由鳳凰縣工業(yè)園管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

珙縣縣委常委、常務(wù)副縣長陶學(xué)周工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)揮投資的規(guī)模效應(yīng)、吸引外商集聚的有效途徑。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，如何規(guī)劃、建設(shè)、管理工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，在加大規(guī)劃建設(shè)力度的同時(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，切實(shí)建好、辦好、管好工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，形成我縣工業(yè)增長極。

一、科學(xué)定位、合理布局，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡推進(jìn)

科學(xué)制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，明確功能定位，形成產(chǎn)業(yè)集聚度高、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，是工業(yè)園區(qū)的生存之道。我縣要按照“一區(qū)兩園三點(diǎn)”布局，充分利用資源、區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)園區(qū)速度、效益、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）利用煤炭資源優(yōu)勢，發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)

我縣煤炭資源稟賦優(yōu)越，儲(chǔ)量12億噸，年產(chǎn)原煤660萬噸，是目前四川第二大產(chǎn)煤縣。我們要依托華電珙縣電廠一期、二期工程，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，努力打造全省最大的火電基地。

（二）利用石灰石、陶土資源優(yōu)勢，發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)

我縣已探明石灰石儲(chǔ)量4億噸，陶土1800萬噸，其儲(chǔ)量和品質(zhì)在川南地區(qū)都位居前列。我們要依托拉法基瑞安水泥、雙三水泥異地技改、歐冠陶瓷項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)450萬噸水泥、1100平方米陶瓷磚生產(chǎn)能力，傾力打造全省優(yōu)勢建材基地。

（三）利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展物流、礦山機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)

珙縣位于川滇黔結(jié)合部的關(guān)鍵位置，區(qū)位條件得天獨(dú)厚。我們要依托完善的交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按照“建專業(yè)市場、興現(xiàn)代物流、強(qiáng)服務(wù)功能、活商貿(mào)流通”的思路，全力發(fā)展區(qū)域性煙草醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)。要充分利用煤炭開采技術(shù)、資金、區(qū)位優(yōu)勢，依托芙蓉嘉業(yè)公司等機(jī)械加工龍頭企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋全川的礦山機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)。

二、突破瓶頸、破解難題，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的后勁

要加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，必須要突破制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的資金、基礎(chǔ)設(shè)施、土地等瓶頸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）突破資金瓶頸，擴(kuò)大多元化的融資渠道

工業(yè)園區(qū)建設(shè)需要大量的資金投入。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，完全靠政府投資不現(xiàn)實(shí)，需要尋找新的出路，將工業(yè)園區(qū)的投入由財(cái)政投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠抠Y金投入為主。而投資主體多元化是吸引外部資金進(jìn)入園區(qū)的有效途徑。為此，要積極引進(jìn)外資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為吸引外商投資的重要載體。還要加大吸引內(nèi)資力度，特別是吸引民營資本到園區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步放寬個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營范圍，降低準(zhǔn)入條件，探索引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金、國內(nèi)外大財(cái)團(tuán)大公司以及利用民間資金等多種方式合作開發(fā)園區(qū)的有效途徑，加大財(cái)稅、金融等方面的政策支持力度，并全面提高服務(wù)質(zhì)量，使工業(yè)園區(qū)的建設(shè)有強(qiáng)大的資金作后盾。

（二）突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的競爭基石

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是營造區(qū)位優(yōu)勢的主要途徑，是培育競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)條件。擁有良好的配套設(shè)施是工業(yè)園區(qū)吸引外來投資者的關(guān)鍵條件之一。為此，首先要加快道路、排污、供水、供電等園區(qū)內(nèi)必備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其次要加快生活服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)步伐，解決工業(yè)園區(qū)生活?yuàn)蕵放涮自O(shè)施不足的問題。再次要科學(xué)規(guī)劃園區(qū)的物流配套和專業(yè)市場配套，解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等問題。

（三）突破土地瓶頸，確保園區(qū)企業(yè)用地需求

一是依法用好國家土地政策，允許依法批準(zhǔn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)用地，在符合工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃以及不改變土地所有權(quán)性質(zhì)的情況下，可以采取入

股、聯(lián)營、租賃等形式投資興辦工業(yè)企業(yè)，用地單位可以采取支付租金或入股分紅等方式進(jìn)行補(bǔ)償。二是協(xié)調(diào)好園區(qū)建設(shè)與被征地農(nóng)民的利益關(guān)系，合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好被征地農(nóng)民就業(yè)安置、生活保障等問題。三是建立土地綜合利用調(diào)節(jié)機(jī)制，工業(yè)園區(qū)用地可按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招、拍、掛，用地計(jì)劃指標(biāo)可優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)建設(shè)需要。四是工業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡可統(tǒng)籌解決，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地可由縣政府委托國土部門集中收儲(chǔ)，確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)對土地的需求。

三、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，吸引企業(yè)爭先入駐工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)后，最關(guān)鍵的問題就是怎樣將企業(yè)引進(jìn)園區(qū)，盡快實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)“雙贏”或“多贏”。為此，必須創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

（一）出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)的發(fā)展

一是經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的新建企業(yè)，在建設(shè)期間可實(shí)行“零費(fèi)制”，即免繳地方政府行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)免繳的行政事業(yè)性費(fèi)用。二是企業(yè)繳納土地出讓金地方留存部分優(yōu)先用于企業(yè)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的新建企業(yè)，固定資產(chǎn)投資在一定規(guī)模以上的工業(yè)項(xiàng)目，可按企業(yè)繳納稅收地方留存部分給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展 凡進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持集約化發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)密度、投資密度作為園區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，在招商引資中可以把投資密度作為衡量引進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)前景的一個(gè)重要參數(shù)，從而把園區(qū)建設(shè)初期引進(jìn)項(xiàng)目的門檻和長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來，避免先期入園企業(yè)占地多、產(chǎn)出低等現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高單位面積用地工業(yè)產(chǎn)值，鼓勵(lì)集約用地、節(jié)約用地。適合在工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，要積極引入工業(yè)園區(qū)，以形成園區(qū)的集聚效應(yīng)。

（三）加大招商引資力度，提高招商引資效率

一是通過政府組織推介，利用西博會(huì)等平臺(tái)，通過定點(diǎn)招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以商招商等方式招商引資，將招商與選商相結(jié)合。二是加強(qiáng)對招商引資工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好外地投資項(xiàng)目與本地招商項(xiàng)目的銜接，認(rèn)真分析、論證、策劃項(xiàng)目，篩選一批市場前景好、投資效益好、可信程度高的招商項(xiàng)目。三是建立誠信評估擔(dān)保體系，推進(jìn)銀企合作，搭建園區(qū)企業(yè)信貸融資交流對接平臺(tái)，優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)，整合多方資源，逐步建立扶持園區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制。

總之，只有加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路，才能增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、奮力跨越”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

工業(yè)園區(qū)是工業(yè)企業(yè)相對集聚、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善和生產(chǎn)性配套服務(wù)體系較為齊全的工業(yè)聚集區(qū)。工業(yè)園區(qū)作為一種新型的工業(yè)組織形式，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展；有利于高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地集聚人才、市場、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素；有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等方面的和諧推進(jìn)和持續(xù)發(fā)展。

渭南縣域工業(yè)園區(qū)起步于2002年，快速發(fā)展于2008-年。止2009年底，渭南市有11個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)被陜西省確認(rèn)為省級重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)，全市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積累計(jì)達(dá)68平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20多億元，水、電、路、氣、訊等硬件設(shè)施基本配備到位，入園企業(yè)達(dá)549戶，其中投產(chǎn)企業(yè)432戶，完成總投資559.9億元，年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值396.3億元，上繳稅金18.9億元，安置就業(yè)6萬多人。園區(qū)總產(chǎn)值占到全市工業(yè)產(chǎn)值的54.82%，支撐起渭南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁河山。當(dāng)前存在的主要問題是：規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，配套服務(wù)不完善，目標(biāo)任務(wù)不明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，融資擔(dān)保體系不健全，體制機(jī)制不靈活，招商引資難，土地拆遷征用難。為了全面提升我市工業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力和競爭能力，使工業(yè)園區(qū)成為招商引資的承載區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)、財(cái)政收入的主產(chǎn)區(qū)，一定要做好園區(qū)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，培育特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一、完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。一是要做好園區(qū)新一輪規(guī)劃修編工作。在原規(guī)劃基礎(chǔ)上針對各園區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、環(huán)境保護(hù)等實(shí)際，以園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為主體，做好新一輪規(guī)劃修編工作，形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系和特色產(chǎn)業(yè)集群。二是要重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專業(yè)規(guī)劃。在做好園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，要特別重視做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土地開發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)保和生態(tài)規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，并與縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。三是要嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編修完成，經(jīng)專家討論評審?fù)ㄟ^，縣（市、區(qū)）以上人民政府批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決克服基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)布點(diǎn)中的隨意性，確保各項(xiàng)建設(shè)和布局的合理規(guī)范。

二、明確工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。按照“一縣一園、一園一業(yè)”的要求，以關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為依托，用5年左右的時(shí)間，把渭南工業(yè)園區(qū)建成城鎮(zhèn)建設(shè)的新區(qū)、對外開放的窗口、工業(yè)騰飛的基地。到2015年，全市力爭省級和國家級園區(qū)爭取達(dá)到5個(gè)以上，園區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的70%。園區(qū)平均每平方公里年產(chǎn)值達(dá)10億元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)60%以上。

三、提升工業(yè)園區(qū)的承載能力。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、適度超前的原則，盡快完善水、電、路、訊、熱、氣等管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“七通一平”。二是完善園區(qū)服務(wù)配套。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、銀行、市場、公交、休閑娛樂等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展咨詢、評估、金融、物流、中介等生產(chǎn)性服務(wù)配套，建設(shè)服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系。三是加強(qiáng)園區(qū)小企業(yè)孵化基地建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本在園區(qū)投資建設(shè)小企業(yè)孵化基地，支持采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、代建、合建工業(yè)用房等多種方式加快小企業(yè)孵化載體建設(shè)。四是多渠道籌措建設(shè)資金。爭取更多園區(qū)列入中省重點(diǎn)園區(qū)和“13115”科技園區(qū)，整合部門水、電、路、氣、訊、熱等建設(shè)專項(xiàng)資金，集中用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；組建園區(qū)投資開發(fā)公司，實(shí)行園區(qū)開發(fā)建設(shè)的市場化運(yùn)作，增強(qiáng)園區(qū)滾動(dòng)開發(fā)能力。

四、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦特色園區(qū)。一是積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。每個(gè)園區(qū)都要明確1-個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，通過產(chǎn)業(yè)鏈的配套和延伸，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速裂變擴(kuò)張，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)集聚發(fā)展。二是努力創(chuàng)辦特色園區(qū)。堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域形成特色，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模的原則，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)扶持培育，帶動(dòng)和促進(jìn)上下游企業(yè)的集聚與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成一批產(chǎn)業(yè)集中的專業(yè)化特色園區(qū)。三是建立“飛地工業(yè)”區(qū)。各園區(qū)可劃定一定面積的區(qū)域作為“飛地工業(yè)”區(qū)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、各園區(qū)因區(qū)位不同、資源制約、規(guī)劃限制或產(chǎn)業(yè)配套等原因不能在本區(qū)域?qū)嵤┑捻?xiàng)目到其他地區(qū)落戶建設(shè)，形成全市一盤棋的整體產(chǎn)業(yè)分工格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

五、加大政策扶持力度。一是加大財(cái)政支持力度。市財(cái)政每年應(yīng)預(yù)算安排一定資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息和小企業(yè)孵化基地建設(shè)補(bǔ)助。對社會(huì)資本在園區(qū)投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房可按每平方米100元進(jìn)行補(bǔ)助，對入駐孵化基地小企業(yè)可按每戶入駐小企業(yè)不超過200平方米進(jìn)行貼租，不斷培育新企業(yè)。二是加快園區(qū)投融資機(jī)構(gòu)的建立。鼓勵(lì)國家政策性銀行、商業(yè)銀行在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本在園區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司。三是處理好產(chǎn)業(yè)輸出地和接受地的利益關(guān)系。鼓勵(lì)和支持跨縣市、跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，實(shí)行“產(chǎn)值分計(jì)、稅收分享”政策，對遷入企業(yè)所繳納稅收地方留成部分，從納稅起遷出地與遷入地前3年按6∶4的比例分成，第4年以后按4∶6的比例分成。對企業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值、銷售收入、招商引資額和固定資產(chǎn)投資額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也按同樣的比例，分別納入遷出地和遷入地的統(tǒng)計(jì)口徑。四是支持園區(qū)骨干企業(yè)不斷催生新企業(yè)。鼓勵(lì)園區(qū)骨干企業(yè)將上下游主副產(chǎn)品交由園區(qū)企業(yè)供應(yīng)和生產(chǎn)，對于將產(chǎn)業(yè)鏈上的小項(xiàng)目讓渡給園區(qū)小企業(yè)組織生產(chǎn)，吸引外地供應(yīng)商和生產(chǎn)商在本地園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)線，年催生新企業(yè)5戶以上的企業(yè)家，應(yīng)由市委市政府進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五是積極做好園區(qū)土地儲(chǔ)備工作，保證入園企業(yè)用地需要。

六、創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制。一是明確園區(qū)管委會(huì)必要的管理權(quán)限。園區(qū)管委會(huì)作為同級政府主管工業(yè)園區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，行使同級政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)行政管理職能，實(shí)行“封閉式管理、開放式運(yùn)行、自主式開發(fā)”的運(yùn)行模式。二是理順園區(qū)與政府相關(guān)部門的工作關(guān)系。條件成熟的園區(qū)，政府相關(guān)部門要設(shè)立職能分支機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)辦事窗口，在管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)手續(xù)，為投資者提供“一站式服務(wù)”。三是加強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)自身建設(shè)。完善園區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及內(nèi)部管理制度，實(shí)行園區(qū)負(fù)責(zé)人任期責(zé)任制和工作人員聘任制。對投資強(qiáng)度達(dá)到每畝150萬元，年?duì)I業(yè)收入30億元以上的工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定，優(yōu)先提拔使用或破格提拔重用。

七、營造良好發(fā)展環(huán)境。一是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。入園項(xiàng)目，從洽談、建設(shè)到建成投產(chǎn)營運(yùn)后，一切外部事務(wù)由園區(qū)管委會(huì)代為企業(yè)辦理，堅(jiān)持“廠內(nèi)的事情法人辦，廠外的事情管委會(huì)辦”，管委會(huì)免費(fèi)為投資者提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是實(shí)行入園檢查審批制度。園區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉式管理，有關(guān)部門進(jìn)入園區(qū)一切檢查必須經(jīng)同級監(jiān)察部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得到企業(yè)檢查、收費(fèi)或評比，不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價(jià)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立渭南市加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、政策制訂與落實(shí)等工作。二是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。將園區(qū)建設(shè)納入縣（市、區(qū)）目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，在對園區(qū)開發(fā)面積、基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)投資、入園企業(yè)投入與產(chǎn)出等內(nèi)容進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，逐步將工業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)集聚度、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等內(nèi)容納入考核范圍，堅(jiān)持月通報(bào)、季點(diǎn)評、半年觀摩、年終考核工作制度，促進(jìn)園區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次。

（作者系渭南市中小企業(yè)局局長）