第一篇：《江西省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》

江西省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法

第一條為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)和管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開(kāi)常住戶口所在地進(jìn)入本省和在本省行政區(qū)域內(nèi)跨市、縣居住的人員。

第三條流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守法律，依法履行義務(wù)。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作所需經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，組織有關(guān)部門逐步建立流動(dòng)人口綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府部門之間信息共享，方便流動(dòng)人口辦理有關(guān)就業(yè)、就學(xué)、經(jīng)營(yíng)、社會(huì)保障等事務(wù)。

第六條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的居住登記、居住證的制作、發(fā)放和管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、人口和計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、民政、衛(wèi)生、教育、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

第七條流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本辦法規(guī)定，辦理居住登記。

流動(dòng)人口辦理居住登記，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者身份證明；流動(dòng)人口是育齡婦女的，還需提供戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的流動(dòng)人口婚育證明。

第八條流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行居住登記，并由登記責(zé)任人或者單位在登記后三個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)：

（一）流動(dòng)人口租住房屋的，由房屋出租人在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記；

（二）流動(dòng)人口就業(yè)并由用人單位提供住所的，由用人單位在流動(dòng)人口受聘時(shí)進(jìn)行登記；

（三）其他十六周歲以上的流動(dòng)人口，由提供住宿的單位、個(gè)人在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記。

房屋出租人向流動(dòng)人口出租房屋，應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同，并按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定向房產(chǎn)管理部門辦理備案手續(xù)。

居住在具有本地戶籍的親屬家中的流動(dòng)人口，居住時(shí)間在十五日以下的，可以不辦理居住登記。

第九條居住在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所的流動(dòng)人口，由經(jīng)營(yíng)單位按照《江西省旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行住宿登記。

第十條在學(xué)校、民辦高等教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由學(xué)校、民辦高等教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在其入學(xué)時(shí)進(jìn)行登記。

公安、民政、城管和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的城市流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知或者引導(dǎo)其向流浪乞討人員救助站求助；流浪乞討人員救助站負(fù)責(zé)對(duì)求助的流浪乞討人員進(jìn)行登記。

在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院按照患者住院管理相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)登記。

上述人員不再需要向公安機(jī)關(guān)申報(bào)居住登記。

第十一條物業(yè)服務(wù)單位以及從事房屋租賃、職業(yè)介紹的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)和流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展流動(dòng)人口信息的采集、報(bào)送等服務(wù)管理工作。

第十二條擬在居住地居住三十日以上，已滿十六周歲并符合下列條件之一的流動(dòng)人口，可以向居住地公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《江西省流動(dòng)人口居住證》（以下簡(jiǎn)稱“居住證”）：

（一）已與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的；

（二）在工商行政管理部門取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）已在居住地購(gòu)買房屋的；

（四）符合居住地落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移手續(xù)的。

流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《流動(dòng)人口居住登記表》，并出示有效身份證件、居住證明和相關(guān)材料。

居住證的有效期限為六個(gè)月至三年，具體期限根據(jù)流動(dòng)人口擬居住時(shí)間確定。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)收到的流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證的材料，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)接到流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證的材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)居住證；對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知其應(yīng)當(dāng)提交的材料；對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申領(lǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十四條居住證有效期滿，持證人需繼續(xù)在居住地居住的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿十日前到核發(fā)居住證的公安機(jī)關(guān)辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。

居住證嚴(yán)重?fù)p壞不能辨認(rèn)或者丟失的，持證人應(yīng)當(dāng)?shù)胶税l(fā)居住證的公安機(jī)關(guān)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

持證人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第十五條流動(dòng)人口申報(bào)居住登記和申領(lǐng)居住證，不收取任何費(fèi)用，所需成本性開(kāi)支納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算保障。

《流動(dòng)人口居住登記表》和居住證的式樣，由省人民政府公安機(jī)關(guān)制定。

第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動(dòng)人口的權(quán)益保障機(jī)制、社會(huì)保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善和擴(kuò)大居住證的使用功能。

第十七條流動(dòng)人口享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)信息查詢等服務(wù)；

（二）依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇；

（三）實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

（四）傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；

（五）符合法律援助條件的，可以在居住地申請(qǐng)享受法律援助服務(wù)。

第十八條居住證持證人除享有前條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理；

（二）按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；

（三）在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)；

（四）在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；

（五）乘坐城市公共交通工具享受常住人口同等優(yōu)惠；

（六）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際制定居住證持證人享受公共服務(wù)的具體辦法。

第十九條流動(dòng)人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合國(guó)家和本省規(guī)定條件的，可以在居住地申請(qǐng)常住戶口。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)落戶并符合落戶條件的流動(dòng)人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母辦理戶口遷移手續(xù)。

第二十條居住證持證人隨遷子女與常住戶口學(xué)生同等接受義務(wù)教育，可以按照規(guī)定向居住地縣級(jí)人民政府教育行政部門確定的學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。

第二十一條公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。

有關(guān)行政管理部門和流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)或者為流動(dòng)人口提供公共服務(wù)時(shí)，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。

除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得扣押居住證。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得騙取、冒領(lǐng)、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓居住證。禁止偽造、變?cè)炀幼∽C或者買賣、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C。

第二十三條任何單位和個(gè)人對(duì)流動(dòng)人口居住信息的采集、管理、使用過(guò)程中所獲悉的信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得擅自披露，不得進(jìn)行買賣，不得用于法定職責(zé)以外的用途。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二百元以上一千元以下罰款：

（一）使用虛假材料或者其他欺騙手段進(jìn)行居住登記的；

（二）非法扣押他人居住證的；

（三）騙取、冒領(lǐng)、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓居住證的。

騙取、冒領(lǐng)、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓的居住證由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

第二十五條違反本辦法第八條第一款規(guī)定，有關(guān)單位或者個(gè)人未按時(shí)報(bào)送流動(dòng)人口居住登記相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第二十六條公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門、流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者申辦居住證不依法辦理的；

（二）違反本辦法規(guī)定收取費(fèi)用的；

（三）泄露或者買賣在流動(dòng)人口居住登記、管理、使用過(guò)程中所獲悉的信息的；

（四）有其他侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益行為的。

第二十七條對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條本辦法所稱有效身份證件，包括居民身份證、戶口簿等；居住證明，包括房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)、房屋租賃合同、房屋租賃備案證明和單位出具的集體宿舍住所證明等。

第二十九條外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞的居住管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本辦法自2011年11月1日起施行。1998年2月10日省人民政府令第66號(hào)發(fā)布、2004年6月30日省人民政府令第134號(hào)修正的《江西省暫住人口管理辦法》同時(shí)廢止。在本辦法施行前領(lǐng)取的暫住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，有效期滿需要繼續(xù)居住的，依照本辦法申領(lǐng)居住證。

第二篇：江西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法

江西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法（修正）

江西省人民政府

（1993年8月7日省政府第七次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 1993年8月20日省人民政府令第23號(hào)發(fā)布 根據(jù)1998年2月10日省人民政府令第64號(hào)修正）

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，有效地控制人口增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《江西省計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開(kāi)其常住戶口所在地的育齡人口：

（一）常住戶口不在本省，但在本省境內(nèi)從業(yè)或居住三十天以上的；

（二）常住戶口在本省，但在本省境外從業(yè)或居住三十天以上的；

（三）常住戶口在本省，但離開(kāi)其常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或城市的區(qū)（縣），在本省境內(nèi)其它地方從業(yè)或居住三十天以上的；

（四）屬前三項(xiàng)情況之一，居住時(shí)間雖然不足三十天，但已經(jīng)懷孕的育齡婦女。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的職工因下列原因異地居住的除外：

（一）本單位安排的出差、學(xué)習(xí)、休假；

（二）在本單位駐外辦事機(jī)構(gòu)工作；

（三）計(jì)劃生育行政管理部門認(rèn)定的其它特殊情況。

第三條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育實(shí)行綜合管理。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核政績(jī)的內(nèi)容。

第五條 各級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、地礦等部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，互相配合，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)居住在本地的流入育齡人口的計(jì)劃生育管理職責(zé)是：

（一）進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育；

（二）審查《流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況證明》（以下簡(jiǎn)稱《情況證明》），并建立登記制度；

（三）定期檢查流動(dòng)人口的計(jì)劃生育情況；

（四）組織有關(guān)部門提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)；

（五）與流動(dòng)人口常住戶口所在地建立聯(lián)系制度，及時(shí)掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況；

（六）依照《條例》和本辦法以及各縣（市、區(qū)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)流動(dòng)人口中的違反計(jì)劃生育規(guī)定者和計(jì)劃外生育者實(shí)施限制、處罰和征收計(jì)劃外生育費(fèi)。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)常住戶口在本地的流出育齡人口的計(jì)劃生育管理職責(zé)是：

（一）進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育，督促育齡人口落實(shí)節(jié)育措施；

（二）出具《情況證明》，并與其建立定期聯(lián)系制度；

（三）為符合生育規(guī)定的已婚婦女審批生育指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)出生人數(shù)；

（四）協(xié)助現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處處罰違反計(jì)劃生育法規(guī)的人員。

第八條 流動(dòng)人口外出前，必須到常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請(qǐng)辦理《情況證明》。

非流動(dòng)人口外出需要辦理《情況證明》的，可按前款規(guī)定申請(qǐng)辦理。

流動(dòng)人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)嚴(yán)格審核流動(dòng)人口的計(jì)劃生育情況，對(duì)符合條件的應(yīng)及時(shí)發(fā)證；對(duì)未落實(shí)可靠避孕節(jié)育措施及計(jì)劃外生育未交清罰款和計(jì)劃外生育費(fèi)的，不予發(fā)證。

第九條 《情況證明》有效期為六個(gè)月，過(guò)期必須辦理延期手續(xù)或重新辦理新證。流動(dòng)人口六個(gè)月內(nèi)返回常住戶口所在地確有困難的，可向其常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提供現(xiàn)居住地縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門出具的未懷孕、落實(shí)了有效節(jié)育措施的計(jì)劃生育情況證明，但十二個(gè)月內(nèi)必須返回常住戶口所在地驗(yàn)證或辦理新證。

對(duì)本省赴外省流動(dòng)人口比較集中的地區(qū)，省計(jì)劃生育委員會(huì)可派駐計(jì)劃生育管理人員，提供辦理《情況證明》延期手續(xù)或辦理新證的服務(wù)。

流動(dòng)人口取得《情況證明》必須交納工本費(fèi)。工本費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省計(jì)劃生育委員會(huì)和省農(nóng)業(yè)廳另行制定。

《情況證明》的內(nèi)容、格式由省計(jì)劃生育委員會(huì)確定并統(tǒng)一印制。

第十條 流動(dòng)人口在申請(qǐng)暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件之前，必須在到達(dá)現(xiàn)居住地十天內(nèi)到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處交驗(yàn)《情況證明》。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查《情況證明》后，應(yīng)登記造冊(cè)，并在《情況證明》上驗(yàn)證蓋章；對(duì)沒(méi)有《情況證明》或《情況證明》不完備的流動(dòng)人口，應(yīng)限期補(bǔ)辦。

第十一條 各類外出承包、施工、經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱外出單位）的負(fù)責(zé)人應(yīng)與現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，并將單位育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊(cè)，送現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)備查。第十二條 對(duì)沒(méi)有取得經(jīng)過(guò)驗(yàn)證蓋章的《情況證明》的流動(dòng)人口，有關(guān)行政管理部門不得為其辦理暫住證、務(wù)工許可證、營(yíng)運(yùn)證、船舶駕駛證、采伐證、采礦許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、駕駛執(zhí)照等各種證照；任何單位和個(gè)人不得錄用、聘用、雇用（以下統(tǒng)稱招用），也不得為其辦理租賃、經(jīng)

營(yíng)、買房手續(xù)。

第十三條 有關(guān)行政管理部門在為流動(dòng)人口辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其它有固定從業(yè)地點(diǎn)的證照后，應(yīng)將流動(dòng)人口的居住地點(diǎn)和從業(yè)地點(diǎn)通報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

第十四條 對(duì)沒(méi)有計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)的外出單位，有關(guān)部門不得為其辦理承包、施工、經(jīng)營(yíng)手續(xù)。

第十五條 國(guó)有、集體、私營(yíng)的招待所、旅館和房屋出租者應(yīng)當(dāng)與所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，承擔(dān)其房客中流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理責(zé)任。

第十六條 用工單位和用工個(gè)人負(fù)責(zé)對(duì)招用的流動(dòng)人口進(jìn)行日常管理，并接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)

（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門的監(jiān)督檢查，承擔(dān)對(duì)招用的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理責(zé)任。

第十七條 流動(dòng)人口必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)居住地計(jì)劃生育的各項(xiàng)規(guī)定。

流動(dòng)人口憑其常住戶口所在地縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明，可以在現(xiàn)居住地生育子女。

第十八條 衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促醫(yī)療保健單位把好外來(lái)孕婦檢查證明關(guān)。對(duì)未持常住戶口所在地出具生育證明的外來(lái)孕婦，應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，對(duì)查實(shí)屬于計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助采取補(bǔ)救措施。

第十九條 流動(dòng)人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無(wú)用工單位的，先由本人支付，并憑現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處證明和手術(shù)單位收款憑證，由本人在其常住戶口所在縣（區(qū)）計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中報(bào)銷。

第十九條 第二十條 本省境內(nèi)的流動(dòng)人口應(yīng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處繳納服務(wù)費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理、使用辦法，由省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省計(jì)劃生育委員會(huì)和省農(nóng)業(yè)廳另行制定。

第二十條 第二十一條 建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。第二十一條 對(duì)舉報(bào)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定屬實(shí)的，應(yīng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 第二十二條 對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府或主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 對(duì)放松流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，導(dǎo)致計(jì)劃外生育的單位，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛑鞴懿块T給予批評(píng)，并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十四條 第二十三條 流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的，按《條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；對(duì)其中計(jì)劃外生育者，由發(fā)現(xiàn)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按照其常住戶口所在地或現(xiàn)居住地的有關(guān)規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi)。

第二十五條 第二十四條 對(duì)隱瞞計(jì)劃生育情況，偽造和騙取《情況證明》的流動(dòng)人口，以及為流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育管理規(guī)定提供方便，出具、出賣假《情況證明》者，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予行政處分或行政處罰；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 對(duì)拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 第二十五條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的，常住戶口所在地按計(jì)劃外出生數(shù)計(jì)入指標(biāo)考核，其中外來(lái)三個(gè)月以上的流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的，現(xiàn)居住地按計(jì)劃外出生數(shù)計(jì)入工作考核。

第二十八條 第二十六條 按照《條例》規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi)或者作出處罰決定，必須向當(dāng)事人出具《計(jì)劃外生育費(fèi)征收通知書(shū)》或者《處罰決定書(shū)》。征收計(jì)劃外生育費(fèi)必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第二十九條 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

第三十條 第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

（2012年5月11日山東省人民政府第124次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年6月5日山東省人民政府令第253號(hào)公布 自2012年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本辦法。

外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開(kāi)常住戶口所在地跨縣（市、區(qū)）居住3日以上的人員。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，具體確定納入服務(wù)管理的流動(dòng)人口范圍。

第四條 流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循公平對(duì)待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。居住登記和居住證發(fā)放免收任何費(fèi)用?？h級(jí)以上人民政府教育、民政、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口計(jì)生、工商行政管理等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動(dòng)人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)健全完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，根據(jù)實(shí)際情況配備和充實(shí)流動(dòng)人口協(xié)管人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的委托，協(xié)助做好流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作，集中為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、教育等公共服務(wù)。

第二章 居住管理

第八條 流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度。

流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件和有關(guān)材料，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。

流動(dòng)人口在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記或者住院登記的，可以不辦理居住登記。

第九條 流動(dòng)人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證。

有下列情形之一的，可以不發(fā)放居住證：

（一）未滿16周歲或者已滿70周歲的；

（二）在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的；

（三）在居住地全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的；

（四）城市生活無(wú)著的流浪乞討人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯站的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要發(fā)放居住證的其他情形。

第十條 居住證一人一證，有效期限分別為1年、3年。

有下列情形之一的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以發(fā)放3年期居住證：

（一）與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的；

（二）在工商行政管理部門取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）已購(gòu)買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的；

（四）符合居住地落戶條件，尚未辦理戶口遷移的；

（五）可以發(fā)放3年期居住證的其他情形。

第十一條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號(hào)碼等基本情況，并在3個(gè)工作日內(nèi)向公安派出所報(bào)告，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口離開(kāi)之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第十二條 用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記；與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋出租人告知的承租房屋流動(dòng)人口基本情況，在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。第十四條 從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自介紹成功之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口的基本情況報(bào)告公安派出所。

第十五條 大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口基本情況報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第十六條 流動(dòng)人口在縣（市、區(qū)）內(nèi)變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報(bào)居住變更登記。

第十七條 居住證有效期滿需要換領(lǐng)的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，到公安派出所辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。

居住證遺失、損壞的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。

第十八條 流動(dòng)人口申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

第十九條 流動(dòng)人口離開(kāi)居住地到其他縣（市、區(qū)）居住的，本人或者其近親屬、房屋出租人、用人單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)；流動(dòng)人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續(xù)。

第二十條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口不得拒絕。

有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動(dòng)人口出示居住證，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。第二十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、買賣居住證或者買賣、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口中的育齡婦女辦理居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查流動(dòng)人口婚育證明，沒(méi)有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給居住地人口計(jì)生部門；人口計(jì)生部門在核查流動(dòng)人口婚育證明時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給公安機(jī)關(guān)。

第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)

第二十三條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動(dòng)人口居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等納入居住登記制度，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。

第二十五條 流動(dòng)人口依法享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)信息查詢等服務(wù)；

（二）參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的保障；

（三）國(guó)家規(guī)定的傳染病防治、兒童計(jì)劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）國(guó)家規(guī)定的對(duì)育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；

（五）法律服務(wù)和法律援助；

（六）按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；

（七）居住地人民政府規(guī)定的住房保障政策；

（八）居住地人民政府或者有關(guān)部門按照規(guī)定給予的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

（九）居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。

第二十六條 流動(dòng)人口持居住證，除享有第二十五條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；

（二）在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)；

（三）具有本省戶籍且在居住地居住滿一年的，可以在居住地申請(qǐng)普通護(hù)照、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注、往來(lái)港澳通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注；

（四）依法參加居住地社會(huì)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理；

（五）居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，確定居住證持證人享受公共服務(wù)的具體內(nèi)容。

第二十七條 流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對(duì)待。

第二十八條 流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)常住戶口。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。

第三十條 流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流出人員的教育、培訓(xùn)，保護(hù)留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。第三十一條 有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。

第四章 信息管理

第三十二條 建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居住登記、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等信息資源的整合與共享。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

流動(dòng)人口信息應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)人口的姓名、性別、民族、公民身份號(hào)碼、常住戶口所在地和現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、受教育狀況、社會(huì)保障等內(nèi)容。

公安、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門和機(jī)構(gòu)管理的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十三條 流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。

流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)居住證記載的信息錯(cuò)誤或者居住信息變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)更正或者變更。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口信息予以保密。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢、使用流動(dòng)人口信息。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 違反本辦法，流動(dòng)人口未申報(bào)居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處100元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人未登記、報(bào)告流動(dòng)人口居住或者終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處200元以上500元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法，用人單位未組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者與流動(dòng)人口終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未報(bào)告承租房屋流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十條 違反本辦法，從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未報(bào)告房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法，大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)未報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處200元以上500以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍、最高額不超過(guò)30000元的罰款。

違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。第四十三條 公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門和其他單位及其工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十四條 本辦法所稱居住證，是指流動(dòng)人口在本省行政區(qū)域內(nèi)合法居住的證明和享受權(quán)益保障、公共服務(wù)的有效證件。

居住證式樣由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

第四十五條 本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時(shí)居民身份證等。

第四十六條 流動(dòng)人口在本辦法實(shí)施前已經(jīng)依法申領(lǐng)暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用，并享受本辦法規(guī)定的居住證持證人享有的權(quán)益保障和公共服務(wù)。

第四十七條 本辦法自2012年10月1日起施行。《山東省暫住人口管理辦法》（山東省人民政府魯政發(fā)[1995]118號(hào)頒布，1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)修訂）同時(shí)廢止。

第四篇：大同市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

大同市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

（2014年1月7日大同市人民政府同政發(fā)〔2014〕5號(hào)印發(fā)）

第一章 總 則

第一條 為保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)《山西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理活動(dòng)。本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開(kāi)戶籍所在地進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)居住或者在本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣(區(qū))居住的人員，不包括市內(nèi)跨區(qū)居住的人員。

香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、華僑和外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循公平對(duì)待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)、依法管理的原則。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系、第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)建立和完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，并做好流動(dòng)人口協(xié)管員的配備和管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民(社區(qū))委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作。為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、教育等公共服務(wù)。

第六條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第七條 企業(yè)事業(yè)單位、其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及其有關(guān)部門做好流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。

第二章 居住管理

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第八條 流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。

居住證是流動(dòng)人口在本市行政區(qū)域內(nèi)的居住證明及享受有關(guān)待遇和服務(wù)的憑證。

第九條 流動(dòng)人口擬在居住地居住10日以上30日以下的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)之日起10日內(nèi)持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證件向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。

第十條 流動(dòng)人口登記信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、近期照片、常住戶籍所在地住址、居住地住址、服務(wù)處所、受教育狀況、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、未滿16周歲的隨行人員、簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期等內(nèi)容。

第十一條 流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。

第十二條 流動(dòng)人口登記信息錯(cuò)誤或發(fā)生變動(dòng)的，居住登記申報(bào)人應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起10日內(nèi)持本人有效身份證件向居住地公安派出所辦理更正或變更登記。

第十三條 在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所住宿的人員，由經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院按照患者住院管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。在各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由其寄宿的單位在入學(xué)時(shí)進(jìn)行登記。

流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)求助的流浪乞討人員進(jìn)行登記。以上負(fù)責(zé)辦理流動(dòng)人口居住登記的單位，應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口住處及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)，或者自辦理居住登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將登記情況書(shū)面報(bào)告居住地公安派出所。

第十四條 房屋出租人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記，并在10日內(nèi)向居住地公安派出所報(bào)告，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口離開(kāi)之日起10日內(nèi)報(bào)告居住地公安派出所。

第十五條 企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)等用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起10日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記;與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起10日內(nèi)報(bào)告居住

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地公安派出所。

第十六條 大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項(xiàng)目管理、工程總承包、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起10日內(nèi)，將流動(dòng)人口登記信息報(bào)告居住地公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第十七條 年滿16周歲擬在居住地居住30日以上的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地10日內(nèi)申報(bào)居住登記的同時(shí)，申領(lǐng)《山西省流動(dòng)人口居住證》(以下簡(jiǎn)稱居住證)。但是，下列人員只辦理居住登記，可以不申領(lǐng)居住證：

(一)探親、訪友、旅游、出差、休假的;(二)就學(xué)、就醫(yī)、療養(yǎng)等依法不需要領(lǐng)取居住證的;(三)未滿16周歲的公民應(yīng)隨其監(jiān)護(hù)人登記，不領(lǐng)取居住證。

第十八條 流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件、近期照片、房屋租賃登記備案證明或借住證明等材料。

符合申領(lǐng)條件的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)發(fā)放居住證，偏遠(yuǎn)地區(qū)可延長(zhǎng)至15日;對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十九條 居住證一人一證，有效期為五年。

居住證的名稱、式樣、規(guī)格、材質(zhì)和制作單位由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

第二十條 居住證由縣(區(qū))級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住滿一年前30日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證廢止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)后，居住證持有人在居住地的居住年限連續(xù)計(jì)算。

第二十一條 居住證持有人在居住證有效期限內(nèi)，居住地址變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地10日內(nèi)在居住地公安派出所辦理居住登記變更，跨公安派出所管轄區(qū)域變動(dòng)的，居住證持有人應(yīng)先到原居住地公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)。

居住證持有人離開(kāi)登記居住地不再居住的，應(yīng)當(dāng)自離開(kāi)前10日內(nèi)到居住地公安派出所辦理居住證注銷手續(xù)，并交回居住證。流動(dòng)人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住證注銷手續(xù)。

居住證持有人在30日內(nèi)返回登記居住地的，不辦理居住證注銷手續(xù)。

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第二十二條 居住證有效期滿，居住證持有人需繼續(xù)在居住地居住的，應(yīng)在有效期滿30日前到居住地公安派出所辦理?yè)Q發(fā)手續(xù)。

居住證嚴(yán)重?fù)p毀不能辨認(rèn)的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到居住地公安派出所申請(qǐng)辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。居住證丟失的，原居住證持有人應(yīng)當(dāng)持有效證件或證明及時(shí)到居住地公安派出所申請(qǐng)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口不得拒絕。

有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，要求流動(dòng)人口出示居住證的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、買賣居住證或者使用偽造、變?cè)斓木幼∽C，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口中的育齡婦女辦理居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查流動(dòng)人口婚育證明，沒(méi)有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給居住地人口計(jì)劃生育部門。人口計(jì)劃生育部門在核查流動(dòng)人口婚育證明時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)居住地公安派出所。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)知悉的流動(dòng)人口信息予以保密。

第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)

第二十七條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。流動(dòng)人口依法享有居住地人民政府提供的公共服務(wù)。

流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法履行義務(wù)。

第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口權(quán)益保障和公共服務(wù)納入居住證登記制度，研究建立覆蓋我市流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)服務(wù)管理體系。

第二十九條 市、縣(區(qū))發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、房管、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、司法、工商行政、外事、保險(xiǎn)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流

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動(dòng)人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。

第三十條 發(fā)展和改革部門要積極參與流動(dòng)人口管理有關(guān)政策的研究制定工作，根據(jù)公安、教育、民政、衛(wèi)生等部門對(duì)流動(dòng)人口、流浪乞討人員救助、來(lái)同境外人員服務(wù)管理的需求，研究提出的相關(guān)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)投資。

第三十一條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)將流動(dòng)人口居住證工本費(fèi)和服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障(公務(wù)費(fèi)保障)，并負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)政政策的解釋和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。

公安機(jī)關(guān)積極為流動(dòng)人口辦理居住登記、發(fā)放居住證，對(duì)流動(dòng)人口中具有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害性的人員實(shí)施重點(diǎn)管理，依法打擊流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)出租房屋、中小旅館、建筑工地、廢品收購(gòu)站點(diǎn)、勞務(wù)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所及城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動(dòng)人口容易聚集的場(chǎng)所、部位的治安管理。配合有關(guān)部門做好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域集中外出務(wù)工群體的疏導(dǎo)工作。加強(qiáng)來(lái)同境外人員入出境居留管理，查處非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國(guó)人。

第三十三條 教育部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口子女教育管理工作。指導(dǎo)和督促全市各縣區(qū)教育行政部門和學(xué)校做好接收流動(dòng)人口子女就學(xué)工作，配合民政等部門做好接收流浪未成年人就學(xué)工作。配合有關(guān)部門做好接收流動(dòng)人口子女公辦學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和教師編制計(jì)劃。對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女就學(xué)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育及之后在當(dāng)?shù)貐⒓又锌?、高考的相關(guān)辦法。

第三十四條 民政部門負(fù)責(zé)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助管理工作和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。負(fù)責(zé)救助管理站和流浪未成年人救助保護(hù)中心的管理工作。指導(dǎo)加強(qiáng)社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。健全社區(qū)公共服務(wù)體系，積極開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)，切實(shí)做好社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。參與流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。

第三十五條 人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序和對(duì)流動(dòng)就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作。為流動(dòng)就業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等公共服務(wù)。依法處理用人單位與流動(dòng)就業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。依法開(kāi)展勞動(dòng)保障行

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政監(jiān)察，查處侵害流動(dòng)就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益的違法行為，會(huì)同有關(guān)部門依法打擊針對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)人員的職業(yè)中介欺詐行為。

第三十六條 建設(shè)行政主管部門要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)在崗從業(yè)人員，特別是流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工的管理教育。

第三十七條 房管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋租賃管理和登記備案。第三十八條 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理。第三十九條 人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口婚育證明免費(fèi)發(fā)放和查驗(yàn)，做好流動(dòng)人口信息登記工作，為流動(dòng)已婚育齡婦女提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育和生殖健康技術(shù)服務(wù)，大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作。

第四十條 司法部門負(fù)責(zé)為流動(dòng)人口提供法律援助，并大力開(kāi)展保障流動(dòng)人口權(quán)益的法制宣傳。

第四十一條 工商行政部門負(fù)責(zé)在流動(dòng)人口辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等方面提供便利條件。保護(hù)流動(dòng)人口經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第四十二條 外事部門建立來(lái)同境外人員服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)配合主管部門處理包括外國(guó)人非法入境、非法居留、非法就業(yè)在內(nèi)的有關(guān)涉外刑事、民事等案件，做好對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，提供外事政策指導(dǎo)。

第四十三條 保險(xiǎn)公司要發(fā)展保費(fèi)低廉、保障適度、符合流動(dòng)人口保障需求、繳費(fèi)和服務(wù)便捷的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為流動(dòng)人口提供補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療和意外傷害等保險(xiǎn)服務(wù)，提高流動(dòng)人口的保障水平。發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，配合有關(guān)部門做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

第四十四條 居住證持有人享有下列權(quán)益：(一)依法參與居住地有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理;(二)依法參加居住地社會(huì)組織;(三)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按相應(yīng)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇;(四)居住地人民政府規(guī)定的住房保障;(五)實(shí)行計(jì)劃生育的，按照規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救助等方面享受優(yōu)先、優(yōu)待;(六)享受法律服務(wù)并獲得法律援助。(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。

第四十五條 居住證持有人享有下列公共服務(wù)：

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(一)求職登記和失業(yè)登記的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢等服務(wù);(二)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;(三)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);已婚流動(dòng)人口擬在居住地生育第一個(gè)子女并符合國(guó)家和本省、市規(guī)定條件的，可以到居住地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理生育登記。

(四)國(guó)家規(guī)定的傳染病防治、兒童計(jì)劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務(wù);(五)在居住地辦理往來(lái)港澳地區(qū)的商務(wù)簽注;(六)在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記;(七)乘坐城市公共交通工具享受與常住人口同等優(yōu)惠;(八)參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報(bào)，按照規(guī)定申請(qǐng)科技人才計(jì)劃資助、科技項(xiàng)目資助或者專利補(bǔ)助基金;(九)子女符合義務(wù)教育入學(xué)條件的，由居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排就學(xué);(十)在我市居住的流動(dòng)人口，同時(shí)有合法穩(wěn)定住所，依法取得房屋所有權(quán)(房屋來(lái)源合法、擁有使用權(quán))的;或租賃房管部門、企事業(yè)單位、政府直管住房、廉租房、公租房和他人合法私有住房并與房屋所有權(quán)人簽訂租賃住房協(xié)議，且辦理了租賃登記備案手續(xù)和《居住證》的;或者流動(dòng)人口與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同或依法領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、依法納稅的，流動(dòng)人口本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在本市(縣)申請(qǐng)登記常住戶口。

(十一)對(duì)城市生活無(wú)著流浪乞討人員和流浪未成年人開(kāi)展救助管理和救助保護(hù);(十二)為流動(dòng)人口提供法律援助，開(kāi)展法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益;(十三)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受的其他公共服務(wù)。

第四十六條 各縣區(qū)人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，確定居住證持有人享受公共服務(wù)的具體內(nèi)容。

第四十七條 有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的辦理和使用提供便利。

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第四章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十九條 違反本辦法，流動(dòng)人口未申報(bào)居住登記和申領(lǐng)居住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。

第五十條 違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未登記、報(bào)告流動(dòng)人口居住或者終止居住基本信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)房屋出租人或者其委托代理人處100元以上300元以下罰款;對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法，用人單位未組織、督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者與流動(dòng)人口終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處300元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法，大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項(xiàng)目管理、工程總承包、施工總承包單位未報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法，偽造、變?cè)?、買賣居住證或者買賣、使用偽造的居住證的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有的關(guān)規(guī)定處罰。

違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處200元以上500元以下罰款;違法行為人有非法所得的，沒(méi)收非法所得。

第五十四條 違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上3000元以下罰款。

第五十五條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

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(一)拖延辦理有關(guān)手續(xù)，故意刁難申請(qǐng)人的;(二)泄露流動(dòng)人口登記管理信息，侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的;(三)收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;(四)違反規(guī)定查驗(yàn)居住證的;(五)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，敲詐勒索的;(六)其他違反本辦法的情形。

第五章 附 則

第五十六條 本辦法所稱居住證，是指流動(dòng)人口在本市行政區(qū)域內(nèi)合法居住的證明和享受權(quán)益、公共服務(wù)的有效證件。

第五十七條 本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時(shí)居民身份證等。

第五十八條 首次申請(qǐng)領(lǐng)取、到期換發(fā)居住證，免收證件工本費(fèi)。損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。

損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府價(jià)格主管部門、財(cái)政部門和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 流動(dòng)人口在本辦法施行前領(lǐng)取的暫住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，并享受本辦法規(guī)定的居住證持有人享有的權(quán)益和公共服務(wù)，有效期滿需要繼續(xù)居住的，依照本辦法申領(lǐng)居住證。

第六十條 本辦法自文件下發(fā)之日起施行。

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第五篇：黑龍江省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法

黑龍江省人民政府(頒布單位)20120530(頒布時(shí)間)20120801(實(shí)施時(shí)間)黑龍江省人民政府令第2號(hào)(文號(hào))黑龍江省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法 第一章 總則

第二章 公共服務(wù)與權(quán)益保障 第三章 綜合管理 第四章 法律責(zé)任 第五章 附則

《黑龍江省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》業(yè)經(jīng)二○一二年五月九日省政府第七十二次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自二○一二年八月一日起施行。二○一二年五月三十日 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的公共服務(wù)、權(quán)益保障和綜合管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開(kāi)戶籍所在地縣級(jí)行政區(qū)域到其他行政區(qū)域居住的人員，但在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。

第四條 流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正，均等服務(wù)，合理引導(dǎo)，屬地管理與綜合管理相結(jié)合的原則。

第五條 流動(dòng)人口管理實(shí)行居住登記和居住證制度。流動(dòng)人口憑居住證享受本辦法規(guī)定的公共服務(wù)和權(quán)益保障。

第六條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)。第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)下級(jí)人民政府和有關(guān)部門承擔(dān)的工作進(jìn)行考核評(píng)議。

縣級(jí)以上人民政府經(jīng)批準(zhǔn)可以根據(jù)實(shí)際需要聘用流動(dòng)人口協(xié)管人員。

第八條 縣級(jí)以上流動(dòng)人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門的流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

第九條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口居住登記、居住證管理和治安管理工作。

縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)有專職人員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；制定相關(guān)規(guī)劃和管理制度；開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)等區(qū)域間流動(dòng)人口服務(wù)和管理的協(xié)作、配合工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、物價(jià)、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、民政、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政、工商、民族事務(wù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，并明確相應(yīng)的專兼職工作人員。村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)以上人民政府及其有

關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

第十一條 省信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，組織有關(guān)部門建立、完善流動(dòng)人口綜合信息系統(tǒng)，實(shí)行流動(dòng)人口信息資源共享。第二章 公共服務(wù)與權(quán)益保障

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、義務(wù)教育、計(jì)劃生育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、法律援助等方面工作納入公共服務(wù)范圍統(tǒng)籌安排?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口參加現(xiàn)居住地的社會(huì)事務(wù)管理創(chuàng)造條件，提供便利。第十三條 縣級(jí)以上發(fā)展和改革部門在編制本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理配置基本公共服務(wù)資源，引導(dǎo)人口合理分布和有序流動(dòng)。

第十四條 縣級(jí)以上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)的信息化和組織化程度。

第十五條 縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有就業(yè)愿望的流動(dòng)人口免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和求職登記等服務(wù)，監(jiān)督用人單位維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。流動(dòng)人口可以在現(xiàn)居住地參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者鑒定，并按照有關(guān)規(guī)定享有與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定補(bǔ)貼。第十六條 縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)制度，將城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的流動(dòng)人口納入公共租賃住房供應(yīng)范圍；將符合當(dāng)?shù)刈》抗e金政策的流動(dòng)人口納入住房公積金制度保障范圍。

第十七條 縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動(dòng)人口義務(wù)教育工作，保障流動(dòng)人口享有與現(xiàn)居住地戶籍人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)逐步為流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地接受學(xué)前教育和高中教育創(chuàng)造條件。第十八條 縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)向成年育齡流動(dòng)人口宣傳人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康服務(wù)。

晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的成年育齡流動(dòng)人口，享有與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的計(jì)劃生育休假等待遇。

第十九條 流動(dòng)人口中的育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。

流動(dòng)人口中的育齡夫妻在現(xiàn)居住地再生育的，應(yīng)當(dāng)提供戶籍所在地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門出具的再生育審批證明。

第二十條 流動(dòng)人口按照國(guó)家規(guī)定享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)?？h級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向流動(dòng)人口提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況的督導(dǎo)、檢查，對(duì)流動(dòng)人口集中的公共場(chǎng)所定期開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督、檢查。第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定流動(dòng)人口落戶條件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為申請(qǐng)落戶并符合落戶條件的流動(dòng)人口辦理戶口遷移手續(xù)。

流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車登記和出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理。

第二十二條 流動(dòng)人口符合國(guó)家和本省規(guī)定條件的，可以享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的小額擔(dān)保貸款扶持待遇。

流動(dòng)人口有下列情形之一的，可以享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的稅收優(yōu)惠待遇:

（一）開(kāi)辦的企業(yè)吸納符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員的；

（二）開(kāi)辦的企業(yè)安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的；

（三）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且是殘疾人的。

流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的行政事業(yè)性收費(fèi)減免優(yōu)惠待遇。

第二十三條 縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)制度，為符合條件的困難流動(dòng)人口提供臨時(shí)生活救助。

第二十四條 縣級(jí)以上老齡工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口中的老年人納入老年人優(yōu)待證辦理范圍，在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面給予優(yōu)待。

第二十五條 縣級(jí)以上司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展流動(dòng)人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動(dòng)人口依法維護(hù)合法權(quán)益。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口提供法律援助；對(duì)流動(dòng)人口中的農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)模粚彶槠浣?jīng)濟(jì)條件。

第二十六條 流動(dòng)人口戶籍所在地人民政府和基層組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)流動(dòng)人口在戶籍所在地的合法權(quán)益，對(duì)留守婦女、兒童和老年人給予必要的幫助。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得拖延、推諉、刁難；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向流動(dòng)人口告知有權(quán)處理的部門。第三章 綜合管理

第二十八條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起七日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報(bào)居住登記。居住在具有現(xiàn)居住地戶籍的親屬家中且擬居住十五日以下的，可以不申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口有下列情形之一的，可以不按照前款規(guī)定申報(bào)居住登記，相關(guān)個(gè)人信息由提供居住場(chǎng)所的單位負(fù)責(zé)登記:

（一）在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所居住的；

（二）在醫(yī)院住院就醫(yī)的；

（三）在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的；

（四）在救助站接受救助的。

第二十九條 流動(dòng)人口申報(bào)居住登記應(yīng)當(dāng)出示居民身份證或者其他合法有效身份證件，依法應(yīng)當(dāng)辦理婚育證明的成年育齡婦女（以下簡(jiǎn)稱成年育齡婦女）還應(yīng)當(dāng)出示戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育證明。

已離開(kāi)戶籍所在地但未辦理婚育證明的成年育齡婦女，經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實(shí)，婚育情況屬實(shí)的，可以由他人在戶籍所在地代辦婚育證明。第三十條 流動(dòng)人口申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列個(gè)人信息:

（一）姓名、性別、年齡、民族、居民身份證號(hào)碼、政治面貌；

（二）戶籍所在地和現(xiàn)居住地地址、居住房屋房主姓名、居住事由、從業(yè)單位、聯(lián)系方式；

（三）婚姻狀況、生育狀況、配偶信息、隨行家庭成員的姓名和居民身份證號(hào)碼以及與申報(bào)人的關(guān)系；

（四）其他相關(guān)個(gè)人信息。

第三十一條 流動(dòng)人口的姓名、現(xiàn)居住地地址、居住房屋房主姓名、從業(yè)單位、聯(lián)系方式以及婚育狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起七日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所予以變更。第三十二條 流動(dòng)人口擬居住三十日以上且年滿十六周歲、不滿六十周歲的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)居住登記的同時(shí)申領(lǐng)居住證。

流動(dòng)人口有下列情形之一的，可以不按照前款規(guī)定申領(lǐng)居住證:

（一）擬居住三十日以下的；

（二）按照本辦法第二十八條第二款規(guī)定，相關(guān)個(gè)人信息由提供居住場(chǎng)所的單位負(fù)責(zé)登記的；

（三）未滿十六周歲或者已滿六十周歲的。

公安派出所應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口申領(lǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

第三十三條 公安派出所辦理成年育齡婦女的居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其婚育證明。對(duì)沒(méi)有婚育證明或者婚育證明不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理居住證，并在七日內(nèi)將情況通報(bào)其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處?，F(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助成年育齡婦女及時(shí)辦理婚育證明。

第三十四條 居住證由省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)，長(zhǎng)期有效。流動(dòng)人口申報(bào)居住登記、變更登記，首次申領(lǐng)居住證，免收費(fèi)用，所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政列支。損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納居住證工本費(fèi)。居住證工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在履行法定職責(zé)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十六條 任何單位和個(gè)人不得非法扣押居住證，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、偽造、變?cè)臁①I賣居住證，不得買賣、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C。

第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采集、整理、報(bào)送本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口信息，開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息協(xié)查、反饋、通報(bào)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處采集流動(dòng)人口信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第三十八條 房屋出租人或者其委托代理人將房屋出租給流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起七日內(nèi)將承租的流動(dòng)人口相關(guān)信息報(bào)送房屋所在地公安派出所。與承租房屋的流動(dòng)人口共同居住的人員發(fā)生變化的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自變化之日起七日內(nèi)報(bào)告房屋所在地公安派出所。

第三十九條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）不得將房屋出租給無(wú)合法有效身份證件的流動(dòng)人口；

（二）告知、督促、協(xié)助承租的流動(dòng)人口按照規(guī)定申報(bào)居住登記、變更登記和申領(lǐng)居住證；

（三）發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口利用出租房屋從事違法活動(dòng)的，及時(shí)報(bào)告房屋所在地公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門；

（四）保障房屋符合安全條件。

第四十條 流動(dòng)人口承租房屋，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）出示本人及其他共同居住人員的合法有效身份證件，如實(shí)提供相關(guān)信息；

（二）共同居住人員發(fā)生變化的，及時(shí)告知房屋出租人或者其委托代理人；

（三）不得利用承租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。第四十一條 中介機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口開(kāi)展房屋租賃、職業(yè)介紹的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟鲃?dòng)人口相關(guān)信息，并自登記之日起七日內(nèi)，將流動(dòng)人口相關(guān)信息報(bào)送所在地公安派出所。第四十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)自招用流動(dòng)人口之日起七日內(nèi)，將被招用的流動(dòng)人口相關(guān)信息報(bào)送所在地公安派出所。

用人單位與流動(dòng)人口解除勞動(dòng)關(guān)系或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自解除勞動(dòng)關(guān)系或者終止勞動(dòng)合同之日起七日內(nèi)報(bào)告所在地公安派出所。第四十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）不得招用無(wú)合法有效身份證件的流動(dòng)人口；

（二）組織流動(dòng)人口按照規(guī)定申報(bào)居住登記、變更登記和申領(lǐng)居住證；

（三）做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，接受所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處、縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門的監(jiān)督、檢查。

第四十四條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)在流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作中掌握的流動(dòng)人口信息予以保密，不得進(jìn)行買賣，不得用于法定職責(zé)以外的用途。第四章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款:

（一）未按照規(guī)定申報(bào)居住登記、變更登記或者申領(lǐng)居住證的；

（二）房屋出租人或者其委托代理人、中介機(jī)構(gòu)、用人單位未按照規(guī)定報(bào)送流動(dòng)人口相關(guān)信息的；

（三）將房屋出租給無(wú)合法有效身份證件的流動(dòng)人口的；

（四）招用無(wú)合法有效身份證件的流動(dòng)人口的。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款:

（一）非法扣押居住證的；

（二）使用虛假材料或者其他欺騙手段申報(bào)居住登記、變更登記或者申領(lǐng)居住證的；

（三）出租、出借或者轉(zhuǎn)讓居住證的。第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰:

（一）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣居住證的；

（二）買賣或者使用偽造、變?cè)斓木幼∽C的。

第四十八條 流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定生育的，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定予以處理。第四十九條 公安機(jī)關(guān)、人口和計(jì)劃生育部門及其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān):

（一）在履行流動(dòng)人口服務(wù)和管理職責(zé)過(guò)程中，有拖延、推諉、刁難等行為的；

（二）對(duì)侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為不依法及時(shí)處理的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）買賣流動(dòng)人口信息或者將流動(dòng)人口信息用于法定職責(zé)以外用途的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第五章 附則

第五十條 本辦法施行前已辦理的暫住證仍在有效期限內(nèi)的，繼續(xù)有效；持證人可以換領(lǐng)居住證，其居住時(shí)間連續(xù)計(jì)算。

第五十一條 在本省居住的香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民的服務(wù)和管理工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 本辦法自2012年8月1日起施行。1996年8月2日黑龍江省人民政府發(fā)布，2006年10月20日修正的《黑龍江省流動(dòng)人口管理規(guī)定》和2000年6月2日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止。

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