第一篇：青海省流動人口計劃生育服務(wù)管理辦法

青海省流動人口計劃生育服務(wù)管理辦法

（2012年11月22日青海省人民政府第108次常務(wù)會議審議通過 2012年11月29日青海省人民政府令第92號公布 自2013年1月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，寓管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《流動人口計劃生育工作條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于非本省戶籍在本省居住，以及具有本省戶籍跨縣（市）居住，以工作、生活為目的的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在市區(qū)內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員；

（三）婚嫁后在男方戶籍地居住，戶口未遷入男方戶籍地的育齡婦女。

第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。流動人口計劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)，按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作綜合管理，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門承擔(dān)的流動人口計劃生育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，兌現(xiàn)獎罰規(guī)定。

第四條 流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

第五條 縣級以上人民政府人口和計劃生育部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育工作，落實(shí)本級人民政府流動人口計劃生育服務(wù)管理措施，建立流動人口計劃生育信息通報制度。

第六條 流動人口現(xiàn)居住地縣級以上人民政府公安、教育、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的流動人口計劃生育工作。在辦理流動人口登記、居住證、子女入學(xué)入托、用工備案、衛(wèi)生許可、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)查驗《婚育證明》，建立相關(guān)檔案，定期向同級人口和計劃生育部門通報流動人口信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第七條 各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自的職能作用，配合同級人民政府人口和計劃生育部門做好流動人口計劃生育工作。

第八條 流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）開展人口計劃生育宣傳教育、政策咨詢等服務(wù)；

（二）查驗成年流動育齡婦女《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的成年流動育齡婦女在三個月內(nèi)補(bǔ)辦；

（三）與流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處之間建立流動人口計劃生育信息通報制度，運(yùn)用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報流動人口計劃生育信息；

（四）為流動人口已婚育齡婦女提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，定期免費(fèi)開展計劃生育和生殖健康檢查，向其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處通報流動人口避孕節(jié)育情況；

（五）告知流動人口在現(xiàn)居住地可享受的計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待，以及應(yīng)當(dāng)履行的相關(guān)義務(wù)；

（六）匯集、統(tǒng)計流動人口信息，與相關(guān)部門建立聯(lián)系，落實(shí)流動人口計劃生育服務(wù)管理措施；

（七）協(xié)助上級人口和計劃生育部門對違反計劃生育政策的流動人口按規(guī)定予以處理。

第九條 流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）開展人口和計劃生育宣傳教育、政策咨詢等服務(wù)；

（二）為離開戶籍所在地的成年育齡婦女辦理《婚育證明》；

（三）與流動人口現(xiàn)居住地聯(lián)系，了解流動人口婚姻、生育、節(jié)育情況，對流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處來函或通過信息管理系統(tǒng)核查信息予以配合；

（四）為在現(xiàn)居住地申請生育第一個子女的已婚育齡流動人口免費(fèi)出具生育證明材料；

（五）兌現(xiàn)流動人口獨(dú)生子女父母的獎勵；

（六）配合流動人口現(xiàn)居住地，對違反計劃生育規(guī)定的人員依法予以處理。

第十條 社區(qū)、村（居、牧）民委員會應(yīng)當(dāng)做好流動人口計劃生育工作，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗《婚育證明》，登記流動人口的計劃生育情況，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報相關(guān)信息；

（二）告知流動人口可享受的計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待，以及應(yīng)當(dāng)履行的計劃生育相關(guān)義務(wù)；

（三）向流動人口進(jìn)行相關(guān)法律政策宣傳教育和訪視指導(dǎo)。

第十一條 流動人口應(yīng)當(dāng)自覺實(shí)行計劃生育，落實(shí)計劃生育避孕節(jié)育措施，接受現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府的計劃生育服務(wù)管理。

成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地30日內(nèi)，向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提交《婚育證明》及現(xiàn)居住地通信地址，也可通過社區(qū)、村（居、牧）民委員會向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提交《婚育證明》及現(xiàn)居住地通信地址。

第十二條 成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證、本人近期一寸免冠照片2張，到戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處辦理《婚育證明》，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)即時免費(fèi)辦理；對需要進(jìn)一步核實(shí)的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦理；對于材料不齊全的，應(yīng)一次告知辦理證明所需全部材料。

第十三條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩或不予辦理《婚育證明》，并說明理由：

（一）未按規(guī)定提供有關(guān)證明材料的；

（二）生育后未按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施的；

（三）政策外懷孕未采取補(bǔ)救措施的；

（四）政策外生育未做處理的。

第十四條 夫妻雙方均為流動人口的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理第一個子女生育服務(wù)登記；夫妻雙方現(xiàn)居住地不一致的，到女方居住地辦理登記。

第十五條 流動人口在現(xiàn)居住地享受下列計劃生育服務(wù)、獎勵和優(yōu)待：

（一）免費(fèi)獲得人口計劃生育法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識和咨詢服務(wù)；

（二）免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康及孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)；

（三）晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，按照有關(guān)規(guī)定，享受休假等；

（四）實(shí)行計劃生育的，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)待，在社會救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。

第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對前來分娩的流動人口孕產(chǎn)婦應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)名登記，并向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處每年提交登記信息。

第十七條 用人單位應(yīng)做好本單位流動人口計劃生育工作，依法落實(shí)流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待，接受所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府或街道辦事處及縣級以上人民政府人口和計劃生育部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 社區(qū)、村（居、牧）民委員會在了解流動人口計劃生育情況時，房屋出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息。

第十九條 流動人口存在違法生育行為的，發(fā)現(xiàn)地縣級以上人民政府人口和計劃生育部門在作出征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定之前，應(yīng)先向當(dāng)事人戶籍地人口和計劃生育部門通報有關(guān)情況，協(xié)商確定征收事宜。

流動人口因違法生育，在一地已按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不得因同一事實(shí)再次被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第二十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十一條 阻礙國家工作人員依法履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自2013年1月1日起施行。2004年8月2日省人民政府令第45號發(fā)布的《青海省流動人口計劃生育管理和服務(wù)辦法》同時廢止。

第二篇：工業(yè)園區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理辦法（推薦）

萬年縣工業(yè)園區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理日常工作，提高流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平，根據(jù)國家《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》的要求，結(jié)合本園區(qū)流動人口計劃生育工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理提出如下管理辦法，望認(rèn)真對照落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《流動人口計劃生育管理條例》，按照“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好企業(yè)法人代表責(zé)任制，加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的管理，堅持管理、服務(wù)、教育、維權(quán)并重，為流動人口提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖健康服務(wù)，推進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以全面落實(shí)屬地化管理為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步明確企業(yè)在流動人口管理中的職責(zé)，完善和規(guī)范流動人口計劃生育管理制度和組織網(wǎng)絡(luò)，配合園區(qū)做好流動人口計劃生育的管理與服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)流動人口計劃生育的合法權(quán)益。

三、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。把人口與計劃生育工作列入本企業(yè)工作議事日程，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，確定人員負(fù)責(zé)人口和計劃生育工作，健全從廠部到生產(chǎn)車間、班組的計生管理；年初與園區(qū)管委會簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，確保計生率100%。

2、明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。做好外來流動人口（包括隨同家屬與子女，年齡0歲以上）信息采集、登記造冊與反饋工作，及時掌握外來流動人口的情況，建立外來已婚育齡婦女生育、懷孕、避孕節(jié)育情況帳冊，及時變更；每月上報外來人口變動情況，實(shí)行動態(tài)管理；對

外來流動育齡婦女中未持《流動人口婚育證明》的，已懷孕的或未采取長效避孕節(jié)育措施的，及時了解情況，并上報園區(qū)計生辦；組織、動員外來已婚育齡婦女參加一年兩次的“三查”工作。

3、加強(qiáng)宣傳，突出服務(wù)。做好外來流動人口計劃生育宣傳教育，組織開展各類服務(wù)工作；督促外來流動人口已婚育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)育措施，協(xié)助園區(qū)計生辦開展流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)，做好藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)和跟蹤管理工作；發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕的，要及時動員其落實(shí)補(bǔ)救措施；落實(shí)外來人員計劃生育四項手術(shù)費(fèi)，外來已婚育齡婦女的計劃生育技術(shù)手術(shù)費(fèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)報銷，并按規(guī)定給予休假待遇。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，是規(guī)范流動人口生育行為和生育秩序的重大舉措。各企業(yè)一定要充分認(rèn)識流動人口計劃生育工作的重要性，將流動人口計劃生育工作作為企業(yè)重要議事項目來抓。

2、強(qiáng)化考核，利益導(dǎo)向。將項目、資金扶持、達(dá)標(biāo)考核、資質(zhì)認(rèn)定等工作與計劃生育工作掛鉤，在企業(yè)范圍內(nèi)（包括項目在建期的施工單位和施工人員）的員工如出現(xiàn)計劃外生育，企業(yè)及個人不得參加有關(guān)先進(jìn)評比及不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三篇：流動人口計劃生育管理辦法

流動人口計劃生育管理辦法

流動人口現(xiàn)居住地在縣內(nèi)的是：

（一）建立流動人口育齡人員計劃生育檔案；

（二）對流動人口育齡人員進(jìn)行計劃生育宣傳教育；

（三）檢查流動人口育齡人員的計劃生育情況，提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)；

（四）查驗流動人口計劃生育證明；

（五）出具流動人口育齡人員三聯(lián)單，并向育齡人員定期收回常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育節(jié)育情況。

（六）統(tǒng)計流動人口生育節(jié)育情況并向其常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報；

（七）監(jiān)督檢查有關(guān)部門落實(shí)流動人口計劃生育管理的各項措施。流動人口跨省縣外的是：

（一）對赴異地的育齡人員進(jìn)行計劃生育宣傳教育；

（二）督促赴異地的已婚育齡夫婦落實(shí)節(jié)育措施并與其建立聯(lián)系制度；定期返回孕情反饋單。

（三）為赴異地的育齡人員赴異地從業(yè)的，必須到我鄉(xiāng)計劃生育行政管理部門，申領(lǐng)流動人口計劃生育證明并統(tǒng)計其生育情況。

第四篇：流動人口計劃生育管理辦法

流動人口計劃生育管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對流動人口的計劃生育管理，有效地控制人口增長，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于同時符合下列條件的境內(nèi)的中國公民：

（一）現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的；

（二）有生育能力的。

第三條 地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動人口的計劃生育工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對流動人口的計劃生育工作實(shí)行綜合治理。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口的計劃生育管理納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條 國家計劃生育委員會主管全國的流動人口計劃生育工作。

地方各級計劃生育行政管理部門主管本地區(qū)流動人口的計劃生育工作。

第五條 公安、工商行政管理、勞動、衛(wèi)生、交通、建設(shè)等部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合計劃生育行政管理部門共同做好流動人口的計劃生育管理工作。

第六條 流動人口的計劃生育由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理。

第七條 流動人口的生育申請由其常住戶口所在地的計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)。

第八條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的職責(zé)是：

（一）進(jìn)行計劃生育宣傳教育；

（二）檢查育齡人員的計劃生育情況；

（三）組織有關(guān)部門提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)；

（四）檢驗計劃生育證明；

（五）記錄生育情況并向流動人口折常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報。

第九條 流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的職責(zé)是：

（一）進(jìn)行計劃生育宣傳教育；

（二）督促育齡人員落實(shí)節(jié)育措施并與其建立聯(lián)系制度；

（三）為育齡人員出具計劃生育證明。

計劃生育證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。證明的格式由省、自治區(qū)、直轄市計劃生育委員會制定。

第十條 流動人口在申請暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件之前，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門交驗計劃生育證明。

現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門查驗計劃生育證明后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具查驗證明。對無計劃生育證明或者計劃生育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)辦計劃生育證明。

第十一條 有關(guān)部門審批暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時，應(yīng)當(dāng)核查流動人口現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門出具的計劃生育查驗證明，并將審批結(jié)果通報當(dāng)?shù)赜媱澤姓芾聿块T。對沒有計劃生育查驗證明的不予審批。

第十二條 用工單位負(fù)責(zé)對招用的流動人口的計劃生育進(jìn)行管理，并接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣以上計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。

第十三條 流動人口可以憑其常住戶口所在地的計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明，在現(xiàn)居住地生育子女。

第十四條 對流動人口中獨(dú)生子女父母的獎勵，由其常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，依照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 流動人口的計劃生育統(tǒng)計按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 流動人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的，先由本人支付，憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處證明，由本人在其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報銷。

第十七條 對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門給予表彰和獎勵。

對因工作不負(fù)責(zé)任，未達(dá)到計劃生育目標(biāo)管理要求的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門依照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十八條 對流動人口中違反計劃生育規(guī)定的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門依照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定予以處理。

流動人口計劃外生育在現(xiàn)居住地未被發(fā)現(xiàn)的，其常住戶口所在地有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理。

流動人口在一地因違反計劃生育規(guī)定已受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理。

第十九條 對偽造、出賣或者騙取計劃生育證明的，縣以上計劃生育行政管理部門可以對

直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，并沒收其違法所得，或者建議其所在單位給予行政處分。

前款中所規(guī)定的罰款與沒收的違法所得全部上繳國庫。

第二十條 當(dāng)事人對處理決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

第二十二條

第二十三條

本辦法由國家計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行。

第五篇：流動人口計劃生育管理辦法

《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》

已經(jīng)2003年6月2日省人民政府第9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月1日起施行。

第一條 為了加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，有效控制人口增長，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務(wù)院批準(zhǔn)的《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《湖南省人口與計劃生育條例》，制定本辦法。第二條 本辦法適用于離開戶籍所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者街道，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的人員（以下統(tǒng)稱流動人口）的計劃生育管理和服務(wù)工作。設(shè)區(qū)的市所轄城區(qū)之間和不設(shè)區(qū)的市所轄街道之間流動的人員的計劃生育管理和服務(wù)工作，不適用本辦法。第三條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實(shí)行綜合管理，將其納入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。第四條 縣級以上人民政府計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。公安、工商行政管理、勞動和社會保障、人事、衛(wèi)生、建設(shè)、房產(chǎn)管理、交通、財政等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

第五條 各級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動人口計劃生育信息計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。發(fā)展計劃、計劃生育、公安、勞動和社會保障、統(tǒng)計、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)相互提供有關(guān)流動人口數(shù)據(jù)，實(shí)行信息資源共享。

第六條 各級計劃生育協(xié)會協(xié)助同級人民政府計劃生育行政部門做好流動人口管理和服務(wù)工作，并在流動人口聚居社區(qū)建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會等群眾團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會職能作用，配合同級人民政府計劃生育行政部門做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。第七條 流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主?，F(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當(dāng)將流入人口納入本地經(jīng)費(fèi)投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算。第八條 流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處管理流入人口計劃生育的職責(zé)：

（一）開展經(jīng)常性的人口與計劃生育宣傳教育；

（二）查驗流動人口婚育證明（以下簡稱婚育證明），辦理流動人口婚育情況變更登記；為流動人口提供生產(chǎn)、生活方面的服務(wù)；

（三）組織有關(guān)單位向育齡人員提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務(wù)，為已婚育齡婦女提供避孕節(jié)育情況檢查，指導(dǎo)育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施，督促不符合法定生育條件懷孕婦女終止妊娠；

（四）與流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系制度，通報流動人口計劃生育情況；

（五）建立流動人口計劃生育管理花名冊和已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡，做好統(tǒng)計工作；

（六）組織檢查流動人口計劃生育情況，依法處理違反計劃生育規(guī)定的行為。

第九條 流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處管理流出人口計劃生育的職責(zé)：

（一）開展人口與計劃生育宣傳教育，指導(dǎo)育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施；

（二）按規(guī)定出具婚育證明、辦理生育證；

（三）與流動人口現(xiàn)居地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系制度，回復(fù)流動人口計劃生育情況通報，辦理婚育情況變更登記；

（四）建立流動人口計劃生育管理花名冊和已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡，做好統(tǒng)計工作；

（五）依法處理違反計劃生育規(guī)定的行為。

第十條 流動人口育齡人員離開戶籍所在地，除本辦法第十二條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)持合法的婚姻、身份證件和經(jīng)村（居）民委員會或者單位簽署意見的申請表，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理由國務(wù)院計劃生育行政部門統(tǒng)一印制的婚育證明。發(fā)證機(jī)關(guān)接到育齡人員的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日發(fā)給婚育證明。

婚育證明的有效期為3年。持證人員應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前或者婚育情況發(fā)生變化后30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)新證。

第十一條 育齡人員有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理婚育證明，并書面告知理由：

（一）未按本辦法規(guī)定提供有效證明材料的；

（二）未落實(shí)避孕節(jié)育措施或者不符合法定生育條件懷孕未終止妊娠的；

（三）違法生育未經(jīng)處理的；

（四）已婚育齡婦女未按規(guī)定簽訂計劃生育合同的。

第十二條 下列流動人口由現(xiàn)居住地作為常住人口進(jìn)行計劃生育管理和服務(wù)，不需要在戶籍地辦理婚育證明：

（一）因婚嫁到配偶工作單位或者配偶戶籍所在地定居造成人戶分離的育齡人員；

（二）在現(xiàn)居住地購置房產(chǎn)并連續(xù)居住1年以上的流動人口。

第十三條 流動人口育齡人員到達(dá)現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明，已婚育齡婦女還應(yīng)當(dāng)出示戶籍地近3個月內(nèi)出具的避孕節(jié)育情況檢查證明。

第十四條 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和計劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)向已交驗婚育證明的流動人口提供與常住人口同等的計劃生育服務(wù)。第十五條 流動人口已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處組織的避孕節(jié)育情況檢查，并將避孕節(jié)育情況報告單寄回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。戶籍地收到報告單后，不得要求其返回接受檢查。

第十六條 公安、工商行政管理、勞動和社會保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門，審批（辦理）或者審驗流動人口有關(guān)證照時，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明，沒有婚育證明的，不得批準(zhǔn)（辦理）或者給予審驗；婚育證明未經(jīng)查驗的，暫緩批準(zhǔn)（辦理）或者給予審驗，并將結(jié)果通報其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

第十七條 流動人口現(xiàn)居住地的有關(guān)單位或者個人按照下列分工，對流動人口計劃生育實(shí)施經(jīng)常性管理：

（一）與單位或者個人發(fā)生勞動關(guān)系的流動人口，由用人單位或者雇主負(fù)責(zé)；

（二）從事承包、租賃經(jīng)營的流動人口，由直接發(fā)包方、直接出租方負(fù)責(zé)；

（三）在集貿(mào)市場從業(yè)的流動人口，由市場服務(wù)機(jī)構(gòu)或者主辦者負(fù)責(zé)；

（四）從事交通運(yùn)輸?shù)牧鲃尤丝?，由運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)；

（五）隨親屬居住的無業(yè)流動人口，由親屬房屋業(yè)主負(fù)責(zé)；

（六）承租房屋（含經(jīng)營場所）的流動人口，由出租房屋的單位或者個人負(fù)責(zé)。

村民委員會、居民委員會對本條第一款規(guī)定以外的流動人口實(shí)施經(jīng)常性管理，并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的單位和個人履行流動人口計劃生育經(jīng)常性管理責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 對流動人口計劃生育負(fù)有經(jīng)常性管理責(zé)任的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）接納流動人口從業(yè)或者居住時，查看其婚育證明，對無婚育證明或者婚育證明未經(jīng)查驗的，不予接納；

（二）將遵守計劃生育規(guī)定作為接納流動人口從業(yè)、居住的條件載入合同；

（三）開展人口與計劃生育宣傳教育，代發(fā)避孕藥具，協(xié)助做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)；

（四）及時反映流動人口婚育情況，督促已婚育齡婦女參加避孕節(jié)育情況檢查、育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施，動員不符合法定生育條件懷孕婦女就地終止妊娠。

第十九條 流動人口中的已婚育齡夫妻可以憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政部門出具的有效生育證明在現(xiàn)居住地生育子女。

禁止任何單位和個人為流動人口違法生育提供躲避場所和其他便利條件。第二十條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為懷孕13周以上的流動人口孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查看、登記其生育證和身份證；沒有生育證或者生育證與身份證不相符的，應(yīng)當(dāng)在接受孕產(chǎn)婦24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

第二十一條 流動人口在現(xiàn)居住地生育子女的，其戶籍地和現(xiàn)居住地按照國家計劃生育統(tǒng)計規(guī)定進(jìn)行流動人口出生統(tǒng)計，在現(xiàn)居住地連續(xù)居住超過6個月生育子女的，由現(xiàn)居住地作為常住人口出生進(jìn)行統(tǒng)計。第二十二條 已婚育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，由用人單位負(fù)擔(dān)。無用人單位，屬于跨省的流動人口，先由本人支付，回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報銷，但現(xiàn)居住地已按規(guī)定支付的除外；屬于省內(nèi)的流動人口，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處支付。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處承擔(dān)的節(jié)育手術(shù)費(fèi)由各級計劃生育行政部門在計劃生育事業(yè)費(fèi)中核撥。第二十三條 流動人口中獨(dú)生子女父母的獎勵，由用人單位落實(shí)；無用人單位的，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處按照所屬省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定落實(shí)。第二十四條 流動人口從業(yè)人員晚婚晚育，依法享有增加婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇，從業(yè)婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)享受國家規(guī)定的勞動保護(hù)待遇，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十五條 在流動人口計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，如實(shí)舉報流動人口不符合法定生育條件懷孕或者生育的單位和個人，由各級人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

第二十六條 流動人口違反計劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照誰先立案誰處理的原則依法處理。

流動人口因違反計劃生育規(guī)定在一地已受到處理的，在另一地不得因同一事實(shí)再次受到處理。

第二十七條 偽造、變造、買賣婚育證明的，由縣以上計劃生育行政部門給予警告，沒收證件和違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下罰款。

以欺騙、隱瞞、行賄等不正當(dāng)手段取得婚育證明的，所取得的婚育證明無效，出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十八條 出具假婚育證明的，由縣以上計劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 流動人口不按規(guī)定辦理或者交驗婚育證明，以及不接受避孕節(jié)育情況檢查，經(jīng)現(xiàn)居住地或者戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政部門督促后，逾期仍不辦理、不交驗或者拒不接受檢查的，由縣以上計劃生育行政部門給予警告，可以并處200元以上500元以下罰款。

第三十條 無正當(dāng)理由拒絕或者拖延辦理婚育證明，或者違反規(guī)定強(qiáng)行要求已婚育齡婦女返回戶籍地接受避孕節(jié)育情況檢查，以及無正當(dāng)理由拒絕通報、回復(fù)計劃生育情況造成計劃外生育的，由當(dāng)?shù)乜h以上計劃生育行政部門責(zé)令改正，并可以建議有關(guān)部門對責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十一條 公安、工商行政管理、勞動和社會保障、衛(wèi)生、建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門工作人員在審批（辦理）或者審驗流動人口有關(guān)證照時，不核查婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準(zhǔn)（辦理）或者給予審驗的，依法給予行政處分。

第三十二條 對流動人口計劃生育負(fù)有經(jīng)常性管理責(zé)任的單位和個人不履行管理職責(zé)的，由縣以上計劃生育行政部門給予警告；拒不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

第三十三條 計劃生育工作人員在流動人口計劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。;第三十四條 本辦法自2003年8月1日起施行。