第一篇：2010年云南公務(wù)員考試申論試卷一

2010年云南公務(wù)員考試申論試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)2010年云南公務(wù)員考試申論試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！

二、給定資料

1．2009年11月2日，廣州市城管局局長(zhǎng)李廷貴做客《溝通無(wú)界限行風(fēng)大家談》節(jié)目時(shí)語(yǔ)出驚人：在制止不了違法現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，城管人員要學(xué)會(huì)跑。據(jù)了解，這項(xiàng)“城管經(jīng)”已成為城管隊(duì)員培訓(xùn)內(nèi)容之一，“跑”是為避免與流動(dòng)攤販發(fā)生正面沖突，其目的為“親民城管”。

李廷貴向城管隊(duì)員提出建議，在對(duì)流動(dòng)攤販執(zhí)法時(shí)，遇到對(duì)方人數(shù)較多，違法場(chǎng)面難以控制．多方教育無(wú)效時(shí)，城管人員應(yīng)學(xué)會(huì)“跑”，即先行離開，保持克制，不與攤販發(fā)生正面沖突，避免“暴力抗法”事件發(fā)生，做到“打不還手，罵不還口”的文明執(zhí)法。

李廷貴在接受記者采訪時(shí)表示，此舉主要是擔(dān)心隊(duì)員“受傷”。他表示，有的流動(dòng)攤販碰到執(zhí)法人員就要拼命，這時(shí)候如果城管隊(duì)員不趕緊撤的話，等支援或報(bào)警“都來(lái)不及”，“這樣能最大限度地保護(hù)自己，又做到了文明執(zhí)法”。

廣州市城管局副局長(zhǎng)孫金龍介紹，面對(duì)抗法，城管隊(duì)員積極“回避”，事后再度登門反復(fù)教育，切實(shí)貫徹文明執(zhí)法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年i月至i0月，城管隊(duì)伍遭遇阻撓和暴力抗法事件230宗，86名執(zhí)法隊(duì)員受傷。和2008年相比，暴力抗法事件和受傷人數(shù)分別下降了59％N 69％。

2．如何做到“打不還手，罵不還口”的文明執(zhí)法？城管局局長(zhǎng)竟給自己的屬下支了這么一招——“跑！”這一招真高：跑了就耳根清凈了，跑了就可以若無(wú)其事了，所以跑了就等于“打不還手，罵不還口”了。

問(wèn)題是：“跑”雖是三十六計(jì)之上上計(jì)，也夠文明，但是“跑”能算文明執(zhí)法嗎？

城管跑了，就等于執(zhí)法人員跑離現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有執(zhí)法，還遑論“文明執(zhí)法”？城管局長(zhǎng)對(duì)屬下夠體貼．關(guān)懷備至，然而這樣自相矛盾的建議卻讓我們覺得可笑，騙誰(shuí)呢？大家都明白，“文明執(zhí)法”是假，“避免被傷害”是真。但大家不太明白的是：就因?yàn)樵獾揭稽c(diǎn)抗法行為，城管都當(dāng)上了“范跑跑”，那不法行為留給誰(shuí)去管制？難道還要縱容他們繼續(xù)危害群眾和社會(huì)的利益嗎？

“跑”誰(shuí)都會(huì)，但“遇事而跑”之前總得掂量一下自己的身份。地震來(lái)了，扔下孩子們生命不管，獨(dú)自跑了，有悖師德；有人落水，漁人看到而若無(wú)其事的走了，有悖美德；執(zhí)法遇抗，就想到了“跑”，而不愿去想其他的解決方法，還美其名日“文明執(zhí)法”，更是有悖傳統(tǒng)道德和職業(yè)道德的雙重罪惡，是可忍孰不可忍！

大凡是執(zhí)法人員，在執(zhí)法生涯中總會(huì)遇到抗法行為，但對(duì)抗法行為就可以不管、甚至逃避嗎？怎么就沒(méi)聽說(shuō)過(guò)哪個(gè)公安局局長(zhǎng)、交通局局長(zhǎng)給自己的屬下支出“跑”這樣不負(fù)責(zé)的損招呢？難道城管局遇到的暴力抗法之危險(xiǎn)性比公安局還大嗎？

遇到抗法行為，城管可以尋求群眾幫助，可以尋求工商局、公安甚至司法部門的幫助，但不能就此撇下矛盾、違法行為不管，“范跑跑”一跑了之頂多受到道德上的批判，城管“跑”了，那就是置群眾利益、社會(huì)利益而不顧，既有損自己的職業(yè)道德，也有損政府相關(guān)部門的公信力和服務(wù)形象。

3．城管要學(xué)會(huì)“跑”，這句話的潛臺(tái)詞就是沖突較多，而且呈現(xiàn)暴力趨向，以至于城管也不得不暫時(shí)回避。攤販的日趨強(qiáng)悍，說(shuō)明問(wèn)題比以前嚴(yán)重了，其中多大程度上是因?yàn)槌枪軋?zhí)法的不規(guī)范引起。雖然沒(méi)有權(quán)威的研究報(bào)告進(jìn)行證明，但按照公眾的常規(guī)判斷，至少也是重要原因之一。

事實(shí)上，城管要學(xué)會(huì)“跑”的前提或許根本就不該存在。作為執(zhí)法部門，城管的強(qiáng)勢(shì)地位無(wú)需強(qiáng)調(diào)，只要提高城管人員的素質(zhì)，講究文明執(zhí)法，做到有理有據(jù)，不偏不倚，很難想象會(huì)有攤販主動(dòng)攻擊城管，更難以想象這樣的事會(huì)多發(fā)到需要城管學(xué)會(huì)“跑”的程度。

某種程度上說(shuō)，城管執(zhí)法的水平已經(jīng)成為影響城市形象的重要參照。一個(gè)城市中如果發(fā)生城管暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，甚至?xí)钣胸?zé)任心的市民感到恥辱。或許正因?yàn)槿绱?，廣州的網(wǎng)友就對(duì)城管要學(xué)會(huì)“跑”的說(shuō)法很不滿，在其看來(lái)．廣州城管的形象在國(guó)內(nèi)還算好，怎么忽然就嚴(yán)重到需要“跑”了呢？

“跑”，固然暫時(shí)避免了沖突的發(fā)生，但顯然“跑”并不是城管執(zhí)法的至高境界，更不足以讓人為之叫好。對(duì)于城管來(lái)說(shuō)，提高執(zhí)法水平，做到文明執(zhí)法才是要?jiǎng)?wù)。而對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，街上的城管越少，或許才越是值得夸耀的。這就像一場(chǎng)足球比賽，裁判頻繁出紅黃牌。成了比賽的主角，這場(chǎng)比賽也就沒(méi)法看了。

4．城管與攤販的矛盾，當(dāng)前在很多城市都經(jīng)常出現(xiàn)?！坝H民城管”在這種氛圍內(nèi)提出來(lái)，工作思路至少是值得肯定的?！缎畔r(shí)報(bào)》的評(píng)論就認(rèn)為，這番發(fā)言中隱含的意思與過(guò)去那種強(qiáng)制性的城管執(zhí)法已經(jīng)有了些許差別。這個(gè)差別就是城管自身的定位，已經(jīng)從管理者轉(zhuǎn)型為服務(wù)者。城管服務(wù)的內(nèi)容與事項(xiàng)．更多的是一種城市管理服務(wù)，而不是用暴力手段做其他的事情。

城管執(zhí)法需要秉持文明的底線，確保不發(fā)生沖突，不激化矛盾，是城管執(zhí)法的前提。因此，《西安晚報(bào)》的評(píng)論文章也主張，避免與流動(dòng)攤販發(fā)生正面沖突，這看似回避問(wèn)題的做法，卻未嘗不是城管執(zhí)法理念與境界的提升。

城管與攤販的矛盾由來(lái)已久。這縱然和攤販流動(dòng)性強(qiáng)、不易管理有關(guān)，何嘗不與城管以攤販為敵，常有不當(dāng)執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生有關(guān)？正是因?yàn)槌枪芄ぷ麟y做，所以才需要這支隊(duì)伍多研究攤販經(jīng)營(yíng)的特征與心理，把行政執(zhí)法和為民服務(wù)兩種心態(tài)結(jié)合起來(lái)，或能解決城市管理頑疾。

5．網(wǎng)上曾有城管培訓(xùn)內(nèi)幕揭秘，“跑”只不過(guò)是“城管經(jīng)”中一小部分，還有比“跑”更邪乎的，堪比“三十六計(jì)”。但以“跑”而言，說(shuō)來(lái)也怪．一般情況下都是小販們?cè)凇按蛴螕簟?，見到城管“作鳥獸散”．而很少看到城管跑的。

這次從城管領(lǐng)導(dǎo)口中冒出“跑”這個(gè)字眼，讓人匪夷所思．不得不把執(zhí)法和服務(wù)割裂開來(lái)理解，甚至能夠嗅到這背后的“火藥味”。因?yàn)椤坝螕魬?zhàn)術(shù)”告訴我們：打得過(guò)就打，打不過(guò)就跑。

即便如局長(zhǎng)所言的對(duì)方人多、局面難控的特定條件存在，城管要學(xué)會(huì)“跑”的理由還是不那么充分。

實(shí)際上，對(duì)于執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，如何提高執(zhí)法水平，如何做到文明執(zhí)法，才是應(yīng)該培訓(xùn)和研究的根本問(wèn)題。

6．近年來(lái)，各地的交警們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)紛紛走紅。重慶的張樂(lè)憑借自己帥氣、陽(yáng)光的形象和招牌式的迷人微笑，擁有極高的網(wǎng)絡(luò)人氣度：上海的“最帥交警”陳棟筆挺地站在路口中央．一板一眼地指揮著車流通行；昆明的“最帥交警”黃慶峰，因攙扶一名精神失常裸女被網(wǎng)友熱捧；北京的“最帥交警”孟昆玉甚至上了央視新聞聯(lián)播，還罕見地配發(fā)了評(píng)論——《奉獻(xiàn)最帥氣》。

巾幗不讓須眉，最近成都女交警胡玲半小時(shí)微笑敬禮13次．被網(wǎng)友稱為“溫柔一刀”，引起媒體的廣泛關(guān)注。事后，成都交管部門已決定，聘請(qǐng)胡玲為成都交警“規(guī)范執(zhí)法”警務(wù)技能教官，在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力推廣“溫柔一刀”式執(zhí)法方法。公安部部長(zhǎng)孟建柱就微笑女警作出批示：“對(duì)在平凡的工作崗位上，恪盡職守，一心為民，文明執(zhí)法，深受群眾喜愛的好交警，要大力宣傳、表?yè)P(yáng)?！?/p>

文明執(zhí)法，給公眾營(yíng)造一個(gè)和諧的生活環(huán)境。在執(zhí)法過(guò)程中板著“鐵臉”呵斥違法者，甚至拳打腳踢其實(shí)并不美，更有損執(zhí)法者的形象以及政府部門的威信。相反的，以微笑、敬禮這樣的“非暴力”方式從善如流，喚醒公眾遵守交通秩序的意識(shí)。如此別樣風(fēng)景更是一種從內(nèi)到外的美。

7．行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，不能想怎么穿就怎么穿，男性執(zhí)法人員留長(zhǎng)發(fā)、長(zhǎng)胡須就不行，女性執(zhí)法人員不能留披肩發(fā)；執(zhí)法時(shí)不吸煙、不吃食物，不留長(zhǎng)指甲，不文身，不穿拖鞋，說(shuō)話不得粗俗、譏諷；在受到輕微的攻擊或推搡時(shí)．應(yīng)當(dāng)予以警告而不能直接回?fù)??

2009年11月，河南省推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了《河南省行政機(jī)關(guān)文明執(zhí)法若干規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱意見稿)，向社會(huì)公開征求意見。

對(duì)此，不少河南省市民表示贊同。他們認(rèn)為，不少行業(yè)的行政執(zhí)法人員不能做到文明執(zhí)法．執(zhí)法人員的素質(zhì)確實(shí)需要再提高。

“就應(yīng)該管管他們的執(zhí)法行為，平時(shí)在街上看見一城管人員執(zhí)法時(shí)態(tài)粗了，說(shuō)話很難聽。”家住鄭州市黃河路與東三街附近的顧新表示。

然而，就征求意見稿本身的內(nèi)容來(lái)說(shuō)。有的市民認(rèn)為規(guī)定得太籠統(tǒng)了?！氨热纾裁礃拥脑捠且岳矸?，怎么做才叫熱情和藹，意見稿不能反映出來(lái)，條款的具體內(nèi)容應(yīng)該再詳細(xì)點(diǎn)．不然，在執(zhí)行的過(guò)程中，很難把握度?！痹卩嵵菔兄睓C(jī)關(guān)工作的李先生表示。希望有關(guān)部門在修改時(shí)能規(guī)定得更加具體一些，尤其是涉及的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

8．2006年8月15日，河南永城一工商所長(zhǎng)粗暴執(zhí)法致農(nóng)婦自盡。欲出五萬(wàn)元擺平：2008年7月，鄭州城管暴力執(zhí)法軋斷瓜農(nóng)腿，執(zhí)法車遭群眾堵截：乃至近日發(fā)生的鄭州警察掃黃暴力執(zhí)法競(jìng)污蔑記者“擅自發(fā)布”??凡此種種，放眼全國(guó)更是數(shù)不勝數(shù)。

執(zhí)法人員能否文明執(zhí)法，單靠一紙公文很難產(chǎn)生多大的約束力。規(guī)定也好，意見也罷，不過(guò)是指導(dǎo)精神。但指導(dǎo)歸指導(dǎo)，能不能領(lǐng)悟精神并運(yùn)用到實(shí)踐中去，還要看執(zhí)法人員自身的素質(zhì)。執(zhí)法人員是不是蓄長(zhǎng)須、是不是留披肩發(fā)都不重要．重要的是執(zhí)法人員的“面子”能否體現(xiàn)其“里子”。所以，若真想讓執(zhí)法人員文明執(zhí)法，規(guī)定“面子”不如管好“里子”。

文明執(zhí)法其實(shí)很簡(jiǎn)單：用語(yǔ)文明，持證上崗，依法判罰，尊重公民權(quán)，不濫用職權(quán)，這是最起碼的要求。但面對(duì)現(xiàn)實(shí)，執(zhí)法人員的行為與之完全背離：用語(yǔ)粗俗，招聘社會(huì)人員協(xié)助執(zhí)法，下達(dá)罰款指標(biāo)或變相罰款，隨意侵犯公民權(quán)，濫用職權(quán)為近親服務(wù)。更有甚者，“一人得道雞犬升天”．只要手中有點(diǎn)兒權(quán)力，親屬也必然跟著沾點(diǎn)光?！昂戏〒尳伲拿鞅I竊”，這就是老百姓給執(zhí)法人員的評(píng)價(jià)。

要終止暴力執(zhí)法，不需要做多少表面文章，先要讓執(zhí)法人員懂法，防止不知法而執(zhí)法，很多暴力事件的發(fā)生均基于此，也就是說(shuō)要管好執(zhí)法人員的“里子”。同時(shí)，更重要的是要建立對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然肆意裸奔，要終止暴力執(zhí)法，最有效的就是讓執(zhí)法人員的言行舉止都有所顧忌。9.自古以來(lái)．在我們的生活中一直流傳著“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”這句“良言”，那意思很明顯，只要自己不受到攻擊，自己就不會(huì)去主動(dòng)攻擊他人；而一旦自己的權(quán)利受到侵害，那么回?fù)糇匀皇窃谡２贿^(guò)的了。很多人將這句“良言”奉為處事原則，雖然這句話存在著一定的偏激，但是總的來(lái)說(shuō)還是有其一定的道理，畢竟我們都不是圣人，在遭遇不法侵害的時(shí)候，理應(yīng)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

對(duì)于行政執(zhí)法者。平時(shí)我們都把他們歸結(jié)為“強(qiáng)者”一類，除了他們的身體素質(zhì)比較好，執(zhí)法水平比較高，還和他們的執(zhí)法單位以及執(zhí)法裝備有很大關(guān)系。執(zhí)法者是普通人中的特殊人，但是他們卻不能享受到特別對(duì)待，必要時(shí)還要“犧牲”一點(diǎn)自己的權(quán)益，這就是我們對(duì)執(zhí)法者的要求。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，執(zhí)法者必須做到“打不還手罵不還口”，雖然這僅限于處理人民內(nèi)部矛盾的時(shí)候．但是這個(gè)規(guī)定影響很大，很多人認(rèn)為執(zhí)法者就不能動(dòng)手打人，哪怕是自己受了委屈也要忍，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到執(zhí)法隊(duì)伍的形象，同時(shí)也會(huì)影響到我們所向往的、和百姓形成一種“魚水之情”的和諧氛圍。

但是，執(zhí)法是嚴(yán)肅的。不是請(qǐng)客送禮。因?yàn)殛P(guān)系到被執(zhí)法者的切身利益，所以很多時(shí)候執(zhí)法都不是一團(tuán)和氣的，大多數(shù)情況下都會(huì)有些爭(zhēng)執(zhí)，有時(shí)候會(huì)遭遇一些無(wú)法預(yù)料的傷害。事實(shí)上．很多執(zhí)法者都遇到過(guò)輕微攻擊，但是他們并沒(méi)有還擊，不是因?yàn)橛辛诉@個(gè)規(guī)定，而是他們知道回?fù)舻暮蠊坏珪?huì)影響到單位的聲譽(yù)，同時(shí)也會(huì)影響到自己。當(dāng)然，敢于違法行事，不考慮后果．對(duì)當(dāng)事人大打出手的執(zhí)法者也不是沒(méi)有，這些年媒體曝光了不少，但是平心而論他們只是極少數(shù)，大多數(shù)執(zhí)法者都很清楚自己肩上的責(zé)任，即使沒(méi)有這樣的規(guī)定，執(zhí)法者也能夠理性對(duì)待。

在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，暴力阻礙執(zhí)法的情況并不少見，不少人認(rèn)為只要強(qiáng)過(guò)執(zhí)法者就占據(jù)了上風(fēng)。在很多地方，執(zhí)法環(huán)境其實(shí)并不是很好，單靠約束執(zhí)法者，要求執(zhí)法者“犧牲”個(gè)人的權(quán)利來(lái)?yè)Q取和諧執(zhí)法，這肯定是不夠的，很多問(wèn)題都沒(méi)有得以解決，不能講執(zhí)法者從“強(qiáng)者”轉(zhuǎn)變成“弱者”。這樣不利于穩(wěn)定執(zhí)法者隊(duì)伍。當(dāng)前最緊迫需要解決的問(wèn)題是，如何利用科技手段來(lái)為執(zhí)法行為保駕護(hù)航，視頻、錄音等技術(shù)手段必須融人執(zhí)法行為中，這樣既能起到震懾的作用，同時(shí)也便于執(zhí)法者保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。與此同時(shí)，執(zhí)法部門在該硬的時(shí)候必須硬起來(lái)，對(duì)于那些阻礙執(zhí)法、暴力抗法等行為要嚴(yán)肅處理，用法律來(lái)為執(zhí)法者撐腰，這樣一來(lái)執(zhí)法者遇到輕微攻擊才能以正常的心態(tài)應(yīng)對(duì)。

10．城管．一個(gè)可敬可愛又可憎可惡的職業(yè)，可敬的是違紀(jì)占道的清理工，可愛的是城市形象的捍衛(wèi)者．至于可憎可惡則是充斥了過(guò)多的負(fù)面新聞。這個(gè)職業(yè)一度躍到桌面，成為媒體新聞的焦點(diǎn)，成為大家茶余飯后的話題。這個(gè)焦點(diǎn)，這個(gè)話題，自然是負(fù)面的，固然大家期待已久的是文明執(zhí)法的城管隊(duì)伍，而不是高學(xué)歷的文化流氓。

今年2月末，合肥各大官方網(wǎng)站上，出現(xiàn)一則招考公告：合肥市城管局公開招聘城管隊(duì)員。包括11名碩士研究生在內(nèi)的100名高學(xué)歷城管被招入伍。11月23日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)導(dǎo)，合肥百名高學(xué)歷城管上崗，研究生巡街被指浪費(fèi)。

初看此新聞，感慨“就業(yè)難，難于上青天”，連研究生都當(dāng)了城管，那大專生、本科生該何去何從？一個(gè)收拾攤子的崗位用研究生，合肥市未免有“高射炮打蒼蠅——大材小用”之嫌。其實(shí)不然，每個(gè)行業(yè)都有高學(xué)歷，就是養(yǎng)豬的也還有本科生呢，更何況一個(gè)政府的執(zhí)法隊(duì)伍，何談浪費(fèi)之有？無(wú)非是媒體的一廂情愿和人們的添油加醋。這并不重要，重要的是脫下城管的高學(xué)歷外衣，我們的視線應(yīng)該專注于執(zhí)法的文明與否，難道高學(xué)歷就意味著文明執(zhí)法嗎？

之所以我們聚焦在學(xué)歷上，是因?yàn)榕枪艿耐庖?。合肥市高學(xué)歷城管隊(duì)伍的上崗，只不過(guò)是嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)下的一種就業(yè)現(xiàn)象。正因?yàn)槿藗兟N首企盼文明執(zhí)法的城管隊(duì)伍，才使之“一傳十，十傳百”，可見民眾對(duì)城管文明執(zhí)法已達(dá)到非?？释某潭?。但可惜的是合肥市高學(xué)歷城管上崗并不是城管體制的改革。而只是解決就業(yè)的產(chǎn)物，再說(shuō)高學(xué)歷并不意味著文明執(zhí)法。

三年前執(zhí)法的也許是本科生、大專生，甚至高中生，三年后執(zhí)法的是本科生、碩士生，甚至博士生，但卻沒(méi)有因?yàn)閷W(xué)歷的上升使文明執(zhí)法“更上一層樓”。按理說(shuō)．水漲船高，高學(xué)歷應(yīng)該帶來(lái)高素質(zhì)，應(yīng)該能翻開城管執(zhí)法新的一頁(yè)，但過(guò)多的丑聞已淹沒(méi)了這個(gè)職業(yè)的文明。也許學(xué)歷高只是一個(gè)單純的學(xué)歷高，就像新聞中所提的那樣“就業(yè)形勢(shì)不同了，哪有資格挑肥揀瘦”，高學(xué)歷被征召上崗，大家都是奔前程去的，并不是去服務(wù)，而是去謀生。

提起謀生，不得不說(shuō)說(shuō)執(zhí)法隊(duì)伍中“謀生”的千人一面。無(wú)論是城管隊(duì)伍，還是其他執(zhí)法隊(duì)伍，充斥著大量的謀生人員。上?！搬烎~案”不也是交通執(zhí)法隊(duì)伍中的謀生面孔嗎？正因?yàn)檫@些謀生的面孔使得管與被管之間變的很陌生。這并不是沒(méi)有學(xué)歷使面孔千瘡百孔，而恰恰是體系制度的捉襟見肘。如果城管制度不改革，就算招博士來(lái)上崗．也一樣是“張飛穿針——大眼瞪小眼”。

費(fèi)爾德說(shuō)過(guò)：“法律職業(yè)的社會(huì)地位是一個(gè)民族文明的標(biāo)志?！弊鳛樯辖謭?zhí)法的城管隊(duì)伍本就該有它的社會(huì)地位，合肥市高學(xué)歷城管隊(duì)伍到底能給自己怎樣的一個(gè)社會(huì)地位？就讓我們拭目以待吧！

11．近日，由濰坊市政府法制局研發(fā)建設(shè)的“濰坊市行政執(zhí)法人員考試系統(tǒng)”已進(jìn)入調(diào)試階段，標(biāo)志著該市對(duì)行政執(zhí)法人員的資格考試將實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化在線測(cè)試，在山東省尚屬首例。這是該市為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)采取的一項(xiàng)新舉措。

該系統(tǒng)采用最新的模塊化、參數(shù)化設(shè)計(jì)思想，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同執(zhí)法崗位人員的區(qū)別性能力考查，實(shí)行隨機(jī)抽題方式形成試卷。系統(tǒng)具有龐大的行政執(zhí)法基本知識(shí)試題庫(kù)支持．包括法學(xué)基本知識(shí)、行政處罰、行政許可、行政立法、行政復(fù)議、行政訴訟等11個(gè)子試題庫(kù)，遴選出了2000余道測(cè)試題。試題包括判斷題、單選題、多選題三種題型，包含大量的案例分析和應(yīng)用題，對(duì)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)能力考查更權(quán)威、更全面、更科學(xué)。

12．近日，江西省玉山縣公安局交警大隊(duì)為六個(gè)中隊(duì)、事故科、縣城整治組民警發(fā)放了首批10臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督儀，并由專人講解了使用執(zhí)法監(jiān)督儀的具體步驟和相關(guān)事項(xiàng)。

此款監(jiān)督儀可連續(xù)使用8—10個(gè)小時(shí)。攝入的影像相當(dāng)清晰，而且使用起來(lái)非常方便。民警在上路執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)可直接將儀器佩戴于肩部，打開以后，可將民警的執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的記錄，執(zhí)勤完畢后，再將當(dāng)天的影像資料錄入電腦進(jìn)行儲(chǔ)存即可，并作為檔案保存。

通過(guò)使用執(zhí)法監(jiān)督儀記錄執(zhí)法過(guò)程，可以減少執(zhí)勤民警在執(zhí)法過(guò)程中的執(zhí)法準(zhǔn)確性、公正性、規(guī)范性受到質(zhì)疑和執(zhí)法權(quán)力受到侵害等侵犯民警事件現(xiàn)象的發(fā)生，提高民警的執(zhí)法水平、執(zhí)法效率和公信力，同時(shí)也保證群眾的合法權(quán)益不受侵害，從而創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

13．文明，既是一種素養(yǎng)，一種潛質(zhì)，更是一種文化，一種精神。它是時(shí)代前進(jìn)的基石．是社會(huì)進(jìn)步的脈搏。文明執(zhí)法是時(shí)代的要求，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必需。

文明是一種習(xí)慣。文明是一種態(tài)度，文明也是一種自我的精神升華。執(zhí)法人員實(shí)行文明執(zhí)法程度的高低，一定程度上代表了執(zhí)法隊(duì)伍自身整體素質(zhì)的高低。試想，一個(gè)代表政府形象的執(zhí)法人員都不能把文明放在首要的位置，我們又怎么能期盼得到整個(gè)社會(huì)的認(rèn)同和人民群眾的支持。

文明執(zhí)法是建設(shè)法制社會(huì)、和諧社會(huì)的有效手段，同時(shí)也是執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、執(zhí)政為民的必要方式。只有在依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，實(shí)行文明執(zhí)法，把嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，而不是對(duì)立起來(lái)，才能真正的理解“公正文明、執(zhí)法為民”這一理念的本質(zhì)含義。

三、作答要求

1．閱讀材料1—5，概括其主要內(nèi)容。(20分)要求：概括準(zhǔn)確．層次清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)200字。

2．根據(jù)給定材料，就如何做到文明執(zhí)法，提出你的建議或?qū)Σ摺?30分)要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

3．根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，就給定材料中出現(xiàn)的問(wèn)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(50分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。參考答案

1．閱讀材料1—5，概括其主要內(nèi)容。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，層次清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)200字。

答案(208字)

廣州市城管局提出城管隊(duì)員在制止不了現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要學(xué)會(huì)“跑”，即先行離開，保持克制。這一建議使得暴力抗法事件和受傷人數(shù)雙雙下降。這種建議出現(xiàn)的背景是城管執(zhí)法過(guò)程中沖突較多，并且呈暴力趨向，城管執(zhí)法的不規(guī)范難辭其咎。

廣州市城管的規(guī)定雖然暫時(shí)避免了沖突的發(fā)生。一定程度上說(shuō)．是城管執(zhí)法理念與境界的提升，但這種做法無(wú)疑推脫了城管應(yīng)盡的職責(zé)，有損于政府的公信力。因此必須提高執(zhí)法水平，做到公平執(zhí)法，這才是解決執(zhí)法中問(wèn)題的根本途徑。

2．根據(jù)給定材料，就如何做到文明執(zhí)法，提出你的建議或?qū)Σ摺?30分)

要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

答案(286字)

要做到文明執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

首先，擺正心態(tài)，要把行政執(zhí)法和為民服務(wù)結(jié)合起來(lái)。執(zhí)法工作不是以權(quán)凌人，執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員天然的比被執(zhí)法者占有優(yōu)勢(shì)，執(zhí)法人員只有從內(nèi)心、從根本上擺正自己的位置，明白自身為人民服務(wù)的職責(zé)，才能有實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法的可能。

其次，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，準(zhǔn)確掌握相關(guān)法律法規(guī)，做到依法行政。

再次，要保證執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中舉止文明，以“非暴力”的方式建立良好的執(zhí)法形象，使民眾更易于接受。

最后，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。良好的監(jiān)督是文明執(zhí)法的保障。只有多角度多層面對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，才能杜絕暴力執(zhí)法和不文明執(zhí)法，做到執(zhí)法人員和群眾的良好互動(dòng)。

3．根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，就給定材料中體現(xiàn)的問(wèn)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(50分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。

參考例文(980字)

文明執(zhí)法要講求“內(nèi)外兼修”

文明是一種進(jìn)步，文明執(zhí)法是整個(gè)時(shí)代的要求。然而現(xiàn)實(shí)中暴力執(zhí)法、不文明執(zhí)法的現(xiàn)象依舊存在，河南永城一工商所長(zhǎng)粗暴執(zhí)法致農(nóng)婦自盡，欲出五萬(wàn)元擺平；鄭州城管暴力執(zhí)法軋斷瓜農(nóng)腿，執(zhí)法車遭群眾堵截??以上種種事例都暴露出我們?cè)谖拿鲌?zhí)法方面，還有很多的漏洞與不足。這些問(wèn)題的產(chǎn)生固然有外部的原因，但內(nèi)部的原因更為重要。因此，我們必須“內(nèi)外兼修”，從兩個(gè)層面加以努力。

正如馬克思主義哲學(xué)告訴我們，事物變化的原因有內(nèi)外因兩種，內(nèi)因是主要的、根本性的，是變化的根據(jù)；外因是次要的、非根本性的，是變化的條件。引申到執(zhí)法之所以會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，一方面部分執(zhí)法人員素質(zhì)過(guò)差，不知法不懂法，對(duì)法律法規(guī)是如何規(guī)定的不清楚，一些單位因?yàn)閳?zhí)法人員不夠就從社會(huì)上招聘一些“臨時(shí)”人員來(lái)協(xié)助執(zhí)法，結(jié)果出現(xiàn)了不少不文明執(zhí)法現(xiàn)象，這是暴力執(zhí)法和不文明執(zhí)法產(chǎn)生的內(nèi)因。另一方面，對(duì)行政執(zhí)法的外部監(jiān)督?jīng)]有力度．部分執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程中肆無(wú)忌憚，而被執(zhí)法人在遭受到暴力執(zhí)法和不文明執(zhí)法后，沒(méi)有有效的救濟(jì)途徑，進(jìn)一步助長(zhǎng)了執(zhí)法人員的不良風(fēng)氣，這就是問(wèn)題產(chǎn)生的外因。

因此．單獨(dú)治理外部或者單獨(dú)治理內(nèi)部，是不可能得到預(yù)期成效，達(dá)到文明執(zhí)法的最終目的的．只有“內(nèi)外兼修”，方能成其大事。具體來(lái)說(shuō)，首先要加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)，建設(shè)一支文明的執(zhí)法隊(duì)伍。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，對(duì)自己行業(yè)的相關(guān)法律要精要熟，執(zhí)法過(guò)程中要以法律為依據(jù)．做到有理有節(jié)。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的道德建設(shè)，鞏固和重筑為人民服務(wù)的理念，在建設(shè)服務(wù)型政府的大環(huán)境下，徹底消除執(zhí)法人員高高在上的一貫作風(fēng)。樹立執(zhí)法隊(duì)伍中文明執(zhí)法的積極榜樣．推廣微笑執(zhí)法、禮貌執(zhí)法的“非暴力”執(zhí)法方式。

其次．外部監(jiān)督一定要保證。政府相關(guān)監(jiān)督管理部門要履行自己的職責(zé)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)要及時(shí)糾正，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要-T”以懲處。對(duì)被執(zhí)法者要提供較為直接的申訴渠道和有效的尋求救濟(jì)渠道。要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，以電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體為平臺(tái)．對(duì)執(zhí)法的依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果做全方位、深層次的報(bào)道，達(dá)到執(zhí)法透明化的效果。

所謂“情動(dòng)于衷而形于外”，只有真正加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法人員為人民服務(wù)的覺悟．并在外部監(jiān)督上下大力氣、做足功夫，方能真正做到文明執(zhí)法，保證社會(huì)穩(wěn)定與和諧，為建設(shè)服務(wù)型政府打下最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：2015年云南公務(wù)員考試《申論》真題試卷

云南公務(wù)員考試《申論》真題試卷

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定材料

材料1:

創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實(shí)現(xiàn)從0到1。

對(duì)很多中國(guó)人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個(gè)性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無(wú)論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的興起時(shí)間雖短卻發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長(zhǎng)的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國(guó)內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過(guò)程；與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國(guó)外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒(méi)有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向，以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體

-1-驗(yàn)為動(dòng)力，通過(guò)自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來(lái)。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤(rùn)豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來(lái)的必然趨勢(shì)。創(chuàng)客在這種趨勢(shì)利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求來(lái)生產(chǎn)小眾商品，給個(gè)體式制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。

2013年11月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓“中國(guó)創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。該文指出，中國(guó)創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢(shì)就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆](méi)有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開源和硬件開源給中國(guó)企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)，若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬(wàn)大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中。麥肯錫2013年研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過(guò)去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來(lái)定制生產(chǎn)商品，對(duì)技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費(fèi)了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊(yùn)藏了多少令人期待？真讓人“愛也難，不愛更難！”

材料2: 以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們?cè)诶^續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國(guó)內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國(guó)的企業(yè)都在扮演我“跟隨”，的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說(shuō)你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰(shuí)呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看

-2-不到的東西，因?yàn)樵絹?lái)越平民化，越來(lái)越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬(wàn)不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說(shuō)這樣，我們就這樣，在這個(gè)時(shí)代，創(chuàng)意的思維方式可能超過(guò)以往任何時(shí)候。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒(méi)有挑戰(zhàn)？不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒(méi)有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒(méi)有挑戰(zhàn)你本身？尤其現(xiàn)今社會(huì)，人類基本上沒(méi)有自信心。因?yàn)槲覀儧](méi)有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒(méi)有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機(jī)我真的試過(guò)45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過(guò)那種手機(jī)美女和真對(duì)比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國(guó)外一個(gè)電視臺(tái)訪問(wèn)過(guò)很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來(lái)做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)??不然的話，你如果只是想，尤其在中國(guó)大陸只是想明天過(guò)得比今天好一點(diǎn)，那太沒(méi)有意思了。我估計(jì)在場(chǎng)每個(gè)人的學(xué)歷和資歷都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會(huì)的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個(gè)理論大家常聽說(shuō)，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會(huì)使你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問(wèn)題。最近我被邀請(qǐng)回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義，因?yàn)槲沂裁炊疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅長(zhǎng)的一個(gè)行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來(lái)的東西都和立場(chǎng)不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能量來(lái)自什么？我學(xué)歷不夠，我甚至沒(méi)有修過(guò)廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說(shuō)失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有很多成語(yǔ)故事教過(guò)我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過(guò)任何東西呢？

材料3:

自從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來(lái)，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店，歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營(yíng)者感到糾結(jié)。錢某看了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯(cuò)，他最倚重的是舒逢周末節(jié)假日，各種同學(xué)聚會(huì)，生日宴請(qǐng)，結(jié)婚喜宴、活動(dòng)慶典等等，雖然讓他忙碌不可開交，但也樂(lè)在其中，用他的話說(shuō)，這是飯店的“經(jīng)濟(jì)支柱”。然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對(duì)，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績(jī)公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會(huì)像往年一樣閃亮登場(chǎng)，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖?，今年一桌也沒(méi)有

-3-預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長(zhǎng)不請(qǐng)了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點(diǎn)費(fèi)解：“這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長(zhǎng)掏自個(gè)兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯(cuò)兒？”

即使跟公款消費(fèi)毫無(wú)關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過(guò)去有了很大改觀。人少菜多、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象越來(lái)越少，飯后“打包”。“光盤”活動(dòng)日益普遍，“這個(gè)嘛??唉!我的錢還怎么賺哪？”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

材料4: 互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡中國(guó)。尤其對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對(duì)此深有體會(huì)。以前逢年過(guò)節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購(gòu)票、托關(guān)系找人購(gòu)票、買“黃牛黨”高價(jià)票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過(guò)。現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說(shuō)母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊(duì)很長(zhǎng)時(shí)間還不一定能掛上號(hào)。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號(hào)。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來(lái)老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”。即使心里一萬(wàn)個(gè)不樂(lè)意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰(shuí)知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過(guò)電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，第一批次可填報(bào)不少于4所學(xué)校，第二批次可填報(bào)不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面對(duì)全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出1 5％的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國(guó)慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來(lái)，還帶了舅舅、表哥等三四個(gè)人來(lái)幫忙。誰(shuí)知小林早已請(qǐng)好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請(qǐng)父母舅舅們吃飯，舅舅說(shuō)：“沒(méi)幫上忙，還害你花錢請(qǐng)吃飯。早知這樣我們就不來(lái)了?！北砀缯f(shuō)：“你們長(zhǎng)輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說(shuō)，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費(fèi)了。”父親說(shuō)：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請(qǐng)人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過(guò)，要是光算經(jīng)濟(jì)帳，看來(lái)還真不如請(qǐng)搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺(tái)老式電視機(jī)壞了，要買臺(tái)新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場(chǎng)工作。小輝父親不知打哪兒聽說(shuō)商場(chǎng)職工買東西可以打九折，就打算請(qǐng)這位朋友吃頓飯，請(qǐng)他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說(shuō)后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場(chǎng)便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購(gòu)了一臺(tái)，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說(shuō)： “現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場(chǎng)供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎?”

-4-材料5:

南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分類投放指導(dǎo)?！坝卸綄?dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過(guò)一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來(lái)?！?/p>

廚余垃圾處理是一道中國(guó)特色的垃圾難題。小黃說(shuō)，中國(guó)菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2／3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也不到30％。小黃看過(guò)一則簡(jiǎn)報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒(méi)等處理就干了?！鞍?，可惜我們市不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來(lái)暫住，她把小黃家里陽(yáng)臺(tái)上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢瓶子?！扒岸螘r(shí)間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在也不劃算，價(jià)格低還占地兒！”

據(jù)估算，目前我國(guó)每年再生資源回收量有1．6億噸，其中約8000萬(wàn)噸來(lái)源于生活垃圾，而我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾有2．5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30％以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒(méi)有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理，居民無(wú)處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒(méi)有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與 “不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車?！胺趾昧擞直换爝\(yùn)，還不如不分。”她對(duì)小黃說(shuō)。

目前，多數(shù)地方對(duì)垃圾分類的投入很少，就連投入相對(duì)多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬(wàn)人，每年需花費(fèi)40億元。這樣的投入顯然不可持續(xù)?！毙↑S感嘆，“唉，中國(guó)的垃圾分類到底有沒(méi)有出路啊？”

三、作答要求

第一題、閱讀“給定資料1”，請(qǐng)分析劃線部分所指的創(chuàng)客令人“愛也難，不愛更難”的主要原因。（15分）

(要求：結(jié)合材料，全面、深刻、準(zhǔn)確。不超過(guò)200字。)

第二題、閱讀“給定資料2”談?wù)勀銓?duì)其中劃線部分“這個(gè) ‘零’有很多的意義，因?yàn)槲沂捕疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅長(zhǎng)的一個(gè)行業(yè)。”的理解。（20分）(要求：全面、準(zhǔn)確，解讀充分，條理清楚。不超過(guò)300字。)

第三題、根據(jù)“給定資料3~5”，假設(shè)你是一名社區(qū)工作者，資料中反映的事例都發(fā)生在你所工件的XX社區(qū)內(nèi)，請(qǐng)你以“社區(qū)新風(fēng)尚”為主題，給社區(qū)網(wǎng)站寫一篇新聞稿。（20分）

(要求：內(nèi)容生動(dòng)、全面，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)300字。)

第四題、從“給定資料”可以看出，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，很多“習(xí)慣”發(fā)生了改變。請(qǐng)你以“習(xí)慣與革新之間的關(guān)系”為主題，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（45分）

(要求：結(jié)合給定資料，立意明確，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，思路清晰，語(yǔ)言流暢。1000字左右。)

【參考答案】

第一題、【參考答案】：

愛也難的原因：成為創(chuàng)客需要花費(fèi)心思，絞盡腦汁，付出艱辛；創(chuàng)客無(wú)身份和職業(yè)限制，缺乏保障；顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和思維方式，造成沖擊；

不愛更難的原因：1.創(chuàng)客推動(dòng)了傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)意到創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程；2.有助于挖掘創(chuàng)新潛力，推動(dòng)創(chuàng)新；3.能夠?yàn)閭€(gè)體式制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇；4.有助于推動(dòng)山寨企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型；5.有助于盤活院?？蒲匈Y源，推動(dòng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)就業(yè)。

第二題、【參考答案】：

這句話指出了歸零心態(tài)對(duì)個(gè)人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的重要性，因此我們應(yīng)該保持歸零心態(tài)，從零做起，做到創(chuàng)新。

1.宏觀環(huán)境：我國(guó)“跟隨”環(huán)境和氛圍的影響，人或企業(yè)被逼跟著大數(shù)據(jù)走，不能明確自身的定位，從而盲目發(fā)展，跟風(fēng)發(fā)展。

2.傳統(tǒng)束縛：沒(méi)有歸零，會(huì)受到習(xí)慣的束縛，反而能保持歸零心態(tài)，做好事情。3.立場(chǎng)轉(zhuǎn)換：歸零后，思想觀念和立場(chǎng)角度會(huì)發(fā)生變化，從而更好的進(jìn)行創(chuàng)新。4.歸零影響：保持歸零，更能平民化，細(xì)節(jié)性的東西反而能影響巨大。

5.動(dòng)力作用：歸零后會(huì)遇到錯(cuò)誤，從而起到動(dòng)力作用，會(huì)勇敢做各種嘗試，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

因此，我們應(yīng)該擺脫習(xí)慣的束縛，保持歸零心態(tài)，進(jìn)行創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

第三題、【參考答案】：

培育社區(qū)新風(fēng)尚，展現(xiàn)社會(huì)好風(fēng)采

保持良好的社區(qū)風(fēng)尚，有利于優(yōu)化居民的生活環(huán)境。我們應(yīng)引導(dǎo)廣大居民從小事做起，把踐行社區(qū)新風(fēng)尚轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。

公款消費(fèi)得到有效遏制的同時(shí)，我們的居民也在踐行著光盤行動(dòng)，這充分體現(xiàn)著居民節(jié)約意識(shí)的增強(qiáng)；互聯(lián)網(wǎng)的普及方便了人們的生活，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等新興科技生活方式的運(yùn)用，解決了大家的種種困難，這體現(xiàn)了科技意識(shí)的重要意義；生活垃圾分類處理沒(méi)有取得理想效果，破壞了社區(qū)環(huán)境，影響了社區(qū)的生活質(zhì)量，因此，我們應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，自覺對(duì)垃圾進(jìn)行分類。

科技的創(chuàng)新方便了我們的生活，不良的習(xí)慣得到改善優(yōu)化了我們的生活環(huán)境。踐行社區(qū)新風(fēng)尚，大家共同努力，構(gòu)建文明社區(qū)，人人有責(zé)。

-7-第四題、【參考答案】

理清習(xí)慣 勇于革新

習(xí)慣是指積久養(yǎng)成的生活方式，包括地方的風(fēng)俗、習(xí)俗、社會(huì)習(xí)慣等。人性的習(xí)慣會(huì)使我們從成功的案例中去借鑒，去吸取前人的經(jīng)驗(yàn)，得到更好的成績(jī)，所以我們常說(shuō)養(yǎng)成好的習(xí)慣有助于個(gè)人成長(zhǎng)。但習(xí)慣有好有壞，好的習(xí)慣比如艱苦樸素、樂(lè)于助人等可以使人終身受益，成就未來(lái)；壞的習(xí)慣如好逸惡勞、張揚(yáng)跋扈會(huì)使人墮落無(wú)為，錯(cuò)失機(jī)會(huì)。所以，我們要改變壞習(xí)慣，形成和保留好習(xí)慣，而連接好壞習(xí)慣的關(guān)鍵就是要勇于、善于革新。

革新是新思想、新做法和新制度，他給社會(huì)帶來(lái)了新的進(jìn)步與希望。一個(gè)人能做到革新，將超越自我完成挑戰(zhàn)；一個(gè)企業(yè)能做到革新，將迸發(fā)出新的能量，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；一個(gè)國(guó)家能做到革新，會(huì)帶來(lái)科技的突飛猛進(jìn)和社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，每個(gè)人都要在自己的生活工作中努力做到革新，革新原本的習(xí)俗、思想和解決問(wèn)題的方法，也就是要革新已經(jīng)不適合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的習(xí)慣。

所以，習(xí)慣和革新之間的關(guān)系是割裂不開的，習(xí)慣是革新的基礎(chǔ)，革新超越了習(xí)慣。所以，我們想要成功，就必須一方面理清習(xí)慣，找到革新的突破口，同時(shí)要勇于革新，并且把革新養(yǎng)成為一種習(xí)慣。

理清習(xí)慣，就要求我們弄清楚、想明白自己身上有哪些好習(xí)慣和壞習(xí)慣。壞習(xí)慣在發(fā)現(xiàn)之后當(dāng)然要想辦法去革新，不能諱疾忌醫(yī)，因?yàn)橛X得是小問(wèn)題就不放在心上。正所謂“千里之堤毀于蟻穴”，很多大事的失敗就是毀于小的壞習(xí)慣。而對(duì)于自己身上的好習(xí)慣，也不能沾沾自喜，滿足于目前取得的成績(jī)，因?yàn)槭挛锸窃诓粩喟l(fā)展的，好習(xí)慣也要隨著個(gè)人的進(jìn)步而不斷革新。我們需要不斷地審視自己，通過(guò)自省來(lái)找到革新的出發(fā)點(diǎn)，為革新正本溯源。

勇于革新，就要求我們有“歸零心態(tài)”。很多人也想革新，但又怕失敗，所以總脫不了原本習(xí)慣的影子。要有敢為人先的勇氣，遇到問(wèn)題時(shí)不要總想別人是怎么想的，而要通過(guò)自己的思考去想出新的解決辦法，敢于從零開始，不要總做別人的追隨者，不要害怕犯錯(cuò)誤。革新其實(shí)也是一種習(xí)慣，習(xí)慣革新的人，會(huì)更多的運(yùn)用自己思想，想出新的東西和新的立場(chǎng)，給自己開拓一篇新的領(lǐng)域和天空，成為自己人生的主人。

革新離不開習(xí)慣，習(xí)慣為革新提供基礎(chǔ)；革新超越了習(xí)慣，并將成為更新更好地習(xí)慣。讓我們把革新和習(xí)慣相結(jié)合，把歸零心態(tài)和善于自省想結(jié)合，在好習(xí)慣的基礎(chǔ)上大步革新向前沖！

第三篇：2015年云南公務(wù)員考試《申論》真題試卷

2015年云南公務(wù)員考試《申論》真題試卷

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！

4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定材料

材料1:

創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實(shí)現(xiàn)從0到1。

對(duì)很多中國(guó)人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個(gè)性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無(wú)論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的興起時(shí)間雖短卻發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長(zhǎng)的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國(guó)內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過(guò)程；與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國(guó)外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒(méi)有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向，以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過(guò)自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來(lái)。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)出利潤(rùn)豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來(lái)的必然趨勢(shì)。創(chuàng)客在這種趨勢(shì)利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求來(lái)生產(chǎn)小眾商品，給個(gè)體式制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。

2013年11月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓“中國(guó)創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。該文指出，中國(guó)創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢(shì)就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆](méi)有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開源和硬件開源給中國(guó)企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)，若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬(wàn)大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中。麥肯錫2013年研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過(guò)去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來(lái)定制生產(chǎn)商品，對(duì)技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費(fèi)了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊(yùn)藏了多少令人期待？真讓人“愛也難，不愛更難！”

材料2:

以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們?cè)诶^續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國(guó)內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國(guó)的企業(yè)都在扮演我“跟隨”，的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說(shuō)你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰(shuí)呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹?lái)越平民化，越來(lái)越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬(wàn)不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說(shuō)這樣，我們就這樣，在這個(gè)時(shí)代，創(chuàng)意的思維方式可能超過(guò)以往任何時(shí)候。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒(méi)有挑戰(zhàn)？不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒(méi)有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒(méi)有挑戰(zhàn)你本身？尤其現(xiàn)今社會(huì)，人類基本上沒(méi)有自信心。因?yàn)槲覀儧](méi)有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒(méi)有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機(jī)我真的試過(guò)45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過(guò)那種手機(jī)美女和真對(duì)比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國(guó)外一個(gè)電視臺(tái)訪問(wèn)過(guò)很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來(lái)做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)??不然的話，你如果只是想，尤其在中國(guó)大陸只是想明天過(guò)得比今天好一點(diǎn)，那太沒(méi)有意思了。我估計(jì)在場(chǎng)每個(gè)人的學(xué)歷和資歷都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會(huì)的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個(gè)理論大家常聽說(shuō)，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會(huì)使你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問(wèn)題。最近我被邀請(qǐng)回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義，因?yàn)槲沂裁炊疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅長(zhǎng)的一個(gè)行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來(lái)的東西都和立場(chǎng)不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能量來(lái)自什么？我學(xué)歷不夠，我甚至沒(méi)有修過(guò)廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說(shuō)失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有很多成語(yǔ)故事教過(guò)我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過(guò)任何東西呢？

材料3:

自從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來(lái)，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店，歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營(yíng)者感到糾結(jié)。錢某看了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯(cuò)，他最倚重的是舒逢周末節(jié)假日，各種同學(xué)聚會(huì)，生日宴請(qǐng)，結(jié)婚喜宴、活動(dòng)慶典等等，雖然讓他忙碌不可開交，但也樂(lè)在其中，用他的話說(shuō)，這是飯店的“經(jīng)濟(jì)支柱”。然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對(duì)，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績(jī)公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會(huì)像往年一樣閃亮登場(chǎng)，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖牵衲暌蛔酪矝](méi)有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長(zhǎng)不請(qǐng)了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點(diǎn)費(fèi)解：“這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長(zhǎng)掏自個(gè)兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯(cuò)兒？”

即使跟公款消費(fèi)毫無(wú)關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過(guò)去有了很大改觀。人少菜多、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象越來(lái)越少，飯后“打包”?！肮獗P”活動(dòng)日益普遍，“這個(gè)嘛??唉!我的錢還怎么賺哪？”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

材料4:

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡中國(guó)。尤其對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對(duì)此深有體會(huì)。以前逢年過(guò)節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購(gòu)票、托關(guān)系找人購(gòu)票、買“黃牛黨”高價(jià)票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過(guò)?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說(shuō)母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊(duì)很長(zhǎng)時(shí)間還不一定能掛上號(hào)。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號(hào)。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來(lái)老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”。即使心里一萬(wàn)個(gè)不樂(lè)意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰(shuí)知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過(guò)電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，第一批次可填報(bào)不少于4所學(xué)校，第二批次可填報(bào)不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面對(duì)全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出1 5％的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國(guó)慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來(lái)，還帶了舅舅、表哥等三四個(gè)人來(lái)幫忙。誰(shuí)知小林早已請(qǐng)好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請(qǐng)父母舅舅們吃飯，舅舅說(shuō)：“沒(méi)幫上忙，還害你花錢請(qǐng)吃飯。早知這樣我們就不來(lái)了?！北砀缯f(shuō)：“你們長(zhǎng)輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說(shuō)，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費(fèi)了?！备赣H說(shuō)：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請(qǐng)人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過(guò)，要是光算經(jīng)濟(jì)帳，看來(lái)還真不如請(qǐng)搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺(tái)老式電視機(jī)壞了，要買臺(tái)新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場(chǎng)工作。小輝父親不知打哪兒聽說(shuō)商場(chǎng)職工買東西可以打九折，就打算請(qǐng)這位朋友吃頓飯，請(qǐng)他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說(shuō)后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場(chǎng)便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購(gòu)了一臺(tái)，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說(shuō)： “現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場(chǎng)供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎?”

材料5:

南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分類投放指導(dǎo)?！坝卸綄?dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過(guò)一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來(lái)?！?/p>

廚余垃圾處理是一道中國(guó)特色的垃圾難題。小黃說(shuō)，中國(guó)菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2／3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也不到30％。小黃看過(guò)一則簡(jiǎn)報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒(méi)等處理就干了?！鞍Γ上覀兪胁皇呛艉秃铺匕?”

小黃的母親從老家來(lái)暫住，她把小黃家里陽(yáng)臺(tái)上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢瓶子?！扒岸螘r(shí)間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在也不劃算，價(jià)格低還占地兒！”

據(jù)估算，目前我國(guó)每年再生資源回收量有1．6億噸，其中約8000萬(wàn)噸來(lái)源于生活垃圾，而我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾有2．5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30％以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒(méi)有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理，居民無(wú)處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒(méi)有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與 “不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車。“分好了又被混運(yùn)，還不如不分?！彼龑?duì)小黃說(shuō)。

目前，多數(shù)地方對(duì)垃圾分類的投入很少，就連投入相對(duì)多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬(wàn)人，每年需花費(fèi)40億元。這樣的投入顯然不可持續(xù)?！毙↑S感嘆，“唉，中國(guó)的垃圾分類到底有沒(méi)有出路??？”

三、作答要求

第一題、閱讀“給定資料1”，請(qǐng)分析劃線部分所指的創(chuàng)客令人“愛也難，不愛更難”的主要原因。（15分）

(要求：結(jié)合材料，全面、深刻、準(zhǔn)確。不超過(guò)200字。)

第二題、閱讀“給定資料2”談?wù)勀銓?duì)其中劃線部分“這個(gè) ‘零’有很多的意義，因?yàn)槲沂捕疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅長(zhǎng)的一個(gè)行業(yè)?！钡睦斫狻＃?0分）

(要求：全面、準(zhǔn)確，解讀充分，條理清楚。不超過(guò)300字。)

第三題、根據(jù)“給定資料3~5”，假設(shè)你是一名社區(qū)工作者，資料中反映的事例都發(fā)生在你所工件的XX社區(qū)內(nèi)，請(qǐng)你以“社區(qū)新風(fēng)尚”為主題，給社區(qū)網(wǎng)站寫一篇新聞稿。（20分）

(要求：內(nèi)容生動(dòng)、全面，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)300字。)

第四題、從“給定資料”可以看出，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，很多“習(xí)慣”發(fā)生了改變。請(qǐng)你以“習(xí)慣與革新之間的關(guān)系”為主題，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（45分）

(要求：結(jié)合給定資料，立意明確，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，思路清晰，語(yǔ)言流暢。1000字左右。)

【參考答案】

第一題、【參考答案】：

愛也難的原因：成為創(chuàng)客需要花費(fèi)心思，絞盡腦汁，付出艱辛；創(chuàng)客無(wú)身份和職業(yè)限制，缺乏保障；顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和思維方式，造成沖擊；

不愛更難的原因：1.創(chuàng)客推動(dòng)了傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)意到創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程；2.有助于挖掘創(chuàng)新潛力，推動(dòng)創(chuàng)新；3.能夠?yàn)閭€(gè)體式制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇；4.有助于推動(dòng)山寨企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型；5.有助于盤活院?？蒲匈Y源，推動(dòng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)就業(yè)。

第二題、【參考答案】：

這句話指出了歸零心態(tài)對(duì)個(gè)人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的重要性，因此我們應(yīng)該保持歸零心態(tài)，從零做起，做到創(chuàng)新。

1.宏觀環(huán)境：我國(guó)“跟隨”環(huán)境和氛圍的影響，人或企業(yè)被逼跟著大數(shù)據(jù)走，不能明確自身的定位，從而盲目發(fā)展，跟風(fēng)發(fā)展。

2.傳統(tǒng)束縛：沒(méi)有歸零，會(huì)受到習(xí)慣的束縛，反而能保持歸零心態(tài)，做好事情。

3.立場(chǎng)轉(zhuǎn)換：歸零后，思想觀念和立場(chǎng)角度會(huì)發(fā)生變化，從而更好的進(jìn)行創(chuàng)新。

4.歸零影響：保持歸零，更能平民化，細(xì)節(jié)性的東西反而能影響巨大。

5.動(dòng)力作用：歸零后會(huì)遇到錯(cuò)誤，從而起到動(dòng)力作用，會(huì)勇敢做各種嘗試，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

因此，我們應(yīng)該擺脫習(xí)慣的束縛，保持歸零心態(tài)，進(jìn)行創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

第三題、【參考答案】：

培育社區(qū)新風(fēng)尚，展現(xiàn)社會(huì)好風(fēng)采

保持良好的社區(qū)風(fēng)尚，有利于優(yōu)化居民的生活環(huán)境。我們應(yīng)引導(dǎo)廣大居民從小事做起，把踐行社區(qū)新風(fēng)尚轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。

公款消費(fèi)得到有效遏制的同時(shí)，我們的居民也在踐行著光盤行動(dòng)，這充分體現(xiàn)著居民節(jié)約意識(shí)的增強(qiáng)；互聯(lián)網(wǎng)的普及方便了人們的生活，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等新興科技生活方式的運(yùn)用，解決了大家的種種困難，這體現(xiàn)了科技意識(shí)的重要意義；生活垃圾分類處理沒(méi)有取得理想效果，破壞了社區(qū)環(huán)境，影響了社區(qū)的生活質(zhì)量，因此，我們應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，自覺對(duì)垃圾進(jìn)行分類。

科技的創(chuàng)新方便了我們的生活，不良的習(xí)慣得到改善優(yōu)化了我們的生活環(huán)境。踐行社區(qū)新風(fēng)尚，大家共同努力，構(gòu)建文明社區(qū)，人人有責(zé)。

第四題、【參考答案】

理清習(xí)慣 勇于革新

習(xí)慣是指積久養(yǎng)成的生活方式，包括地方的風(fēng)俗、習(xí)俗、社會(huì)習(xí)慣等。人性的習(xí)慣會(huì)使我們從成功的案例中去借鑒，去吸取前人的經(jīng)驗(yàn)，得到更好的成績(jī)，所以我們常說(shuō)養(yǎng)成好的習(xí)慣有助于個(gè)人成長(zhǎng)。但習(xí)慣有好有壞，好的習(xí)慣比如艱苦樸素、樂(lè)于助人等可以使人終身受益，成就未來(lái)；壞的習(xí)慣如好逸惡勞、張揚(yáng)跋扈會(huì)使人墮落無(wú)為，錯(cuò)失機(jī)會(huì)。所以，我們要改變壞習(xí)慣，形成和保留好習(xí)慣，而連接好壞習(xí)慣的關(guān)鍵就是要勇于、善于革新。

革新是新思想、新做法和新制度，他給社會(huì)帶來(lái)了新的進(jìn)步與希望。一個(gè)人能做到革新，將超越自我完成挑戰(zhàn)；一個(gè)企業(yè)能做到革新，將迸發(fā)出新的能量，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；一個(gè)國(guó)家能做到革新，會(huì)帶來(lái)科技的突飛猛進(jìn)和社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，每個(gè)人都要在自己的生活工作中努力做到革新，革新原本的習(xí)俗、思想和解決問(wèn)題的方法，也就是要革新已經(jīng)不適合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的習(xí)慣。

所以，習(xí)慣和革新之間的關(guān)系是割裂不開的，習(xí)慣是革新的基礎(chǔ)，革新超越了習(xí)慣。所以，我們想要成功，就必須一方面理清習(xí)慣，找到革新的突破口，同時(shí)要勇于革新，并且把革新養(yǎng)成為一種習(xí)慣。

理清習(xí)慣，就要求我們弄清楚、想明白自己身上有哪些好習(xí)慣和壞習(xí)慣。壞習(xí)慣在發(fā)現(xiàn)之后當(dāng)然要想辦法去革新，不能諱疾忌醫(yī)，因?yàn)橛X得是小問(wèn)題就不放在心上。正所謂“千里之堤毀于蟻穴”，很多大事的失敗就是毀于小的壞習(xí)慣。而對(duì)于自己身上的好習(xí)慣，也不能沾沾自喜，滿足于目前取得的成績(jī)，因?yàn)槭挛锸窃诓粩喟l(fā)展的，好習(xí)慣也要隨著個(gè)人的進(jìn)步而不斷革新。我們需要不斷地審視自己，通過(guò)自省來(lái)找到革新的出發(fā)點(diǎn)，為革新正本溯源。

勇于革新，就要求我們有“歸零心態(tài)”。很多人也想革新，但又怕失敗，所以總脫不了原本習(xí)慣的影子。要有敢為人先的勇氣，遇到問(wèn)題時(shí)不要總想別人是怎么想的，而要通過(guò)自己的思考去想出新的解決辦法，敢于從零開始，不要總做別人的追隨者，不要害怕犯錯(cuò)誤。革新其實(shí)也是一種習(xí)慣，習(xí)慣革新的人，會(huì)更多的運(yùn)用自己思想，想出新的東西和新的立場(chǎng)，給自己開拓一篇新的領(lǐng)域和天空，成為自己人生的主人。

革新離不開習(xí)慣，習(xí)慣為革新提供基礎(chǔ)；革新超越了習(xí)慣，并將成為更新更好地習(xí)慣。讓我們把革新和習(xí)慣相結(jié)合，把歸零心態(tài)和善于自省想結(jié)合，在好習(xí)慣的基礎(chǔ)上大步革新向前沖！

第四篇：2014云南公務(wù)員考試申論考前復(fù)習(xí)題

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一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.北京的交通便利程度在全國(guó)大中城市中是比較差的，中國(guó)城市生活質(zhì)量研究課題組組長(zhǎng)連玉明教授昨天在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，交通擁堵正是影響城市人群生活質(zhì)量最大的瓶頸，也將成為北京成為宜居城市最大的阻力，其中最亟待解決的問(wèn)題首先要摒棄攤大餅式的城市結(jié)構(gòu)。

據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)調(diào)查，北京交通堵塞的根源是人、車、路這三個(gè)方面各自為政，沒(méi)有圍繞著城市管理而找到最佳的結(jié)合點(diǎn)，屬于城市管理綜合癥，長(zhǎng)期下去北京交通將越來(lái)越堵，而且矛盾得不到解決。

他認(rèn)為，解決交通擁堵的關(guān)鍵不在于疏堵，而在于制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，其中最亟待解決的問(wèn)題首先要摒棄攤大餅式的城市結(jié)構(gòu)，發(fā)展北京周邊的邊緣集團(tuán)，如昌平、順義等區(qū)縣，減少城市中心區(qū)的壓力，逐漸分散城市中心區(qū)的功能；其次，優(yōu)化城市功能，優(yōu)化配置以及節(jié)約利用土地資源，要集中精力將中關(guān)村、CBD等已經(jīng)成型的優(yōu)勢(shì)地區(qū)做大做強(qiáng)，不要每個(gè)城區(qū)內(nèi)都搞軟件城、商務(wù)中心；在城市的戰(zhàn)略規(guī)劃上將目光放得遠(yuǎn)一些，要制定具有前瞻性的城市規(guī)劃，不要將眼光只盯在眼前或者10年后。

2.汽車并非總處于運(yùn)動(dòng)之中。當(dāng)它們處于靜止?fàn)顟B(tài)時(shí)，就要占據(jù)一定空間。汽車越多，占據(jù)的空間越大。在城市中心區(qū)，人多車多空間少，停車場(chǎng)與汽車數(shù)量很不相稱，停車也最困難。盡管近十多年來(lái)在市區(qū)建了許多多層停車場(chǎng)，但仍滿足不了停車需求。很多城市頒布了法令，限制在市中心區(qū)停車，以控制進(jìn)入市中心區(qū)汽車的數(shù)量。有一些城市制定了“停車—乘車”計(jì)劃，在市中心區(qū)外圍建若干處停車場(chǎng)，汽車司機(jī)只能將車停在這些車場(chǎng)內(nèi)，然后乘公共汽車進(jìn)入市中心區(qū)。但這些措施并沒(méi)有解決停車問(wèn)題。

3.據(jù)了解，深圳目前機(jī)動(dòng)車已達(dá)74.6萬(wàn)輛，并且以每月7000多輛的速度在增加，平均每公里機(jī)動(dòng)車密度高達(dá)260多輛，接近國(guó)際270輛的飽和容量標(biāo)準(zhǔn)，而深圳路網(wǎng)密度僅為1.237公里／平方公里。若對(duì)機(jī)動(dòng)車輛使用不加引導(dǎo)，不久將有60%的主干道平均車速降破每小時(shí)18公里的警戒線。深圳市交警局資料還顯示，截至2005年6月30日，全市機(jī)動(dòng)車停車位僅有36.01萬(wàn)個(gè)。并且機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于停車場(chǎng)的建設(shè)速度，停車供需缺口還呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。

4.2005年01月13日《南京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近年來(lái)，我市機(jī)動(dòng)車發(fā)展明顯增快，機(jī)動(dòng)車保有量已由2003年的49.55萬(wàn)輛增加到去年的58.14萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)17.3%。與此同時(shí)，我市人均城市道路面積只從2003年的12.13平方米增加到去年的12.9平方米，同比增長(zhǎng)僅6.3%。有專家稱：未來(lái)10～15年，南京市交通將進(jìn)入最困難時(shí)期。昨天，記者從人代會(huì)上了解到，在所有代表上交的建議和議案中，涉及交通的占20%以上，而在昨天被立案的8個(gè)議案中，關(guān)于交通問(wèn)題的議案就有3個(gè)。

5.《競(jìng)報(bào)》6月10訊“目前松下正在進(jìn)行收費(fèi)系統(tǒng)、交通管理等方面的研究工作，希望屆時(shí)能幫助解決北京的交通問(wèn)題?！比涨?，松下電器奧運(yùn)推進(jìn)室負(fù)責(zé)人林卓一向記者透露。該室成立于2003年，設(shè)在北京，隸屬于松下集團(tuán)的體育營(yíng)銷事業(yè)部。

“總之，不管北京在這些方面需要提供什么樣的系統(tǒng)或服務(wù)，松下都會(huì)盡可

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能提供。”這位負(fù)責(zé)人表示。

至于為什么能長(zhǎng)期和奧運(yùn)會(huì)合作，林卓一的回答是，松下會(huì)把資金比較集中地投入到一個(gè)可以長(zhǎng)期發(fā)展、形象良好、聲譽(yù)高又影響力大的活動(dòng)中去，奧運(yùn)會(huì)當(dāng)然符合這個(gè)要求。還有一點(diǎn)是松下自己理解的奧運(yùn)精神，即奧運(yùn)會(huì)是為了孩子、為了將來(lái)，這和松下產(chǎn)品主要的消費(fèi)對(duì)象和品牌精神是契合的。

6.在世界上絕大多數(shù)城市，尤其是發(fā)展中國(guó)家的城市，步行或騎自行車仍是一種重要的交通方式，步行交通量仍很大。據(jù)調(diào)查，在倫敦南部，人們上下班之外的行程中，50%以上的人是靠步行。貧窮城市的人們常常步行是因?yàn)楣步煌ǖ钠眱r(jià)太昂貴?，F(xiàn)在很多城市都在為改善道路交通進(jìn)行規(guī)劃，如加寬機(jī)動(dòng)車道，但卻很少考慮步行者的需求，因此步行者的易達(dá)性很差，步行者設(shè)施缺乏，如在一些城市，人行道變窄了，交通安全島取消了，不設(shè)置穿越馬路的綠燈信號(hào)，機(jī)動(dòng)車輛被允許停放在人行道上或道旁，這些都給步行者帶來(lái)麻煩和危險(xiǎn)。步行者還必須忍受噪聲、煙霧、汽油味等。現(xiàn)在，很多大城市已開始著手解決步行者問(wèn)題，如在中心商業(yè)區(qū)一些重要街道上禁止車輛通行，設(shè)為步行街或步行區(qū)；在市中心除公共汽車外，其他車輛白天均不得通過(guò)等。但解決的步伐還邁得很小。

7.中國(guó)大城市交通負(fù)荷不斷增長(zhǎng)，1986～1990年，北京市區(qū)干道交通負(fù)荷平均年遞增4.5%；1990～1994年，市區(qū)干道負(fù)荷遞增猛升到18.5%，市區(qū)交通干道飽和程度達(dá)85%的水平。交通擁塞造成高峰時(shí)期機(jī)動(dòng)車輛行駛速度普遍降低，車速十分緩慢。高峰時(shí)間段的公共汽車運(yùn)行時(shí)速，1993年中國(guó)城市一般僅有5～10公里。據(jù)1995年10月調(diào)查表明，北京市區(qū)11條主要干道的機(jī)動(dòng)車時(shí)速已降至12公里，其中，東單北大街時(shí)速只有7.8公里。交通堵塞導(dǎo)致交通運(yùn)輸效率持續(xù)下降，浪費(fèi)了大量運(yùn)力，增加了能耗，上海1996年公交營(yíng)運(yùn)里程損失達(dá)4222.7萬(wàn)公里，日均損失里程比1986年增加220%。

8.我國(guó)城市環(huán)境污染中汽車的貢獻(xiàn)明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家，這主要有以下三個(gè)原因：一是國(guó)產(chǎn)車設(shè)計(jì)水平低，如一氧化碳和碳?xì)浠衔锏扰欧帕吭O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比美國(guó)生產(chǎn)的高10多倍；二是交通擁塞，增加了能耗和污染物排放量，當(dāng)汽車的時(shí)速?gòu)?0公里降到10公里，燃料消耗量增加一倍，環(huán)境負(fù)荷增加2～4倍；三是汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)低、監(jiān)管不力等，我國(guó)對(duì)運(yùn)行轎車的廢氣允許排放標(biāo)準(zhǔn)低，如排放一氧化碳較美國(guó)多40倍，碳?xì)浠衔锒?倍，氮氧化物多8倍。但就是這樣的標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，目前我國(guó)上路小汽車的實(shí)際排放廢氣為美國(guó)排放的10～50倍。

9.城市交通中另一重大問(wèn)題是交通安全問(wèn)題。在城市尤其是大城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增加，快速以及不受軌道束縛的自由度導(dǎo)致發(fā)生大量的交通事故。全世界每年大約有70萬(wàn)人死于交通事故，美國(guó)每年死于交通事故的超過(guò)4萬(wàn)人，日本超過(guò)1萬(wàn)人。我國(guó)近年來(lái)交通事故持續(xù)上升，特別是在大城市由于汽車交通所引起的交通事故上升更為顯著。

10.我國(guó)是地少人多的大國(guó)，人均土地資源有限，特別是城市土地利用尤為緊張。目前我國(guó)道路用地比例較低，在主要城市中不到10%。隨著汽車擁有率的不斷提高，缺少道路以及停車空間將成為一個(gè)重要的問(wèn)題。我國(guó)人均占有的道路面積水平還比較低，北京、上海人均的道路長(zhǎng)度也僅有倫敦的1/10左右。隨著城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，要求城市土地利用中交通用地(道路和停車場(chǎng)等)必然隨之增加。但在城市采用大量增加交通用地比重必將導(dǎo)致居住用地以及產(chǎn)業(yè)用地向外轉(zhuǎn)移，同時(shí)又會(huì)產(chǎn)生新的交通流量和負(fù)荷，就會(huì)出現(xiàn)新的矛盾。迅速增加的城市汽車擁有量更將使相對(duì)希缺的城市土地更加短缺，將制約其他土地利用與產(chǎn)業(yè)

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發(fā)展。

11.記者從南京交管部門獲悉，2004年南京新增各類私家車近5.5萬(wàn)輛。目前南京私家車已超過(guò)了14萬(wàn)輛。同時(shí)，去年新增加的駕駛?cè)藛T已突破10萬(wàn)人，南京目前擁有駕駛證件的市民已近67萬(wàn)人。

據(jù)交管部門介紹，南京的私家車增長(zhǎng)速度非?？?，除了休息日，平均每天上牌車輛達(dá)300輛左右，其中近一半是私家車。與機(jī)動(dòng)車增多相一致的是，考駕照的市民也十分踴躍。南京交管部門有關(guān)人士表示，機(jī)動(dòng)車以及駕駛?cè)说脑黾?，給城市交通帶來(lái)不少新問(wèn)題。首先是交通流量大大增加，大大加重了城市道路的“負(fù)擔(dān)”，城市上下班高峰期間以及節(jié)假日里常常出現(xiàn)塞車現(xiàn)象。其次，機(jī)動(dòng)車的增多，使得城市停車難的矛盾突出，特別是在節(jié)日期間。而私家車的增多，令小區(qū)的停車問(wèn)題也浮出了水面。此外，大量的新車手上路，成為交通事故的一大隱患。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前南京每天發(fā)生300多起由碰擦等引起的交通事故，全年發(fā)生的小碰擦事故多達(dá)11萬(wàn)起。3年駕齡以下的駕駛員發(fā)生道路交通事故，由此造成死亡的人數(shù)，分別占駕駛員肇事總數(shù)的近1半；1年駕齡以下的駕駛員發(fā)生道路交通事故和造成死亡人數(shù)分別占駕駛員肇事總數(shù)的2成左右。低駕齡司機(jī)事故發(fā)生率相當(dāng)高，已經(jīng)成為交通安全工作中最要害的問(wèn)題之一。

12.中新網(wǎng)5月14日電據(jù)北京電視臺(tái)報(bào)道，北京市交委新聞發(fā)言人劉小明今天表示，今年北京計(jì)劃資300多億元，加速其交通體系的建設(shè)，緩解擁堵。

這位發(fā)言人表示，新地鐵和城市快速路工程建設(shè)，是北京解決好交通擁堵問(wèn)題的關(guān)鍵。2004年前4個(gè)月，北京84個(gè)擁堵點(diǎn)的治理已完成45處，其中19處效果明顯，26處得到改善。

13.新華網(wǎng)北京7月23日電(記者李志勇)一場(chǎng)淋漓的大雨23日終于降落京城，為避免車輛和行人誤入立交橋下積水區(qū)，導(dǎo)致車輛熄火造成交通擁堵等問(wèn)題，北京市交通委防汛辦從2005年4月份開始，就組織北京市公聯(lián)公司、北京市首發(fā)公司等單位，在城區(qū)25座立交橋下安裝了積水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，現(xiàn)已全部安裝完成并投入使用。

記者23日從北京市交通委了解到，為了防止2004年大雨造成北京市內(nèi)多處立交橋下大面積積水，造成深水淹車情況的發(fā)生，北京市交通委組織有關(guān)部門從4月開始在雨季到來(lái)之前在北京市區(qū)內(nèi)的西客站隧道、蓮花橋、木樨園橋、潘家園橋、農(nóng)展橋、太陽(yáng)宮橋、馬甸橋、西直門橋等25座立交橋下安裝了積水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并投入了使用。

北京市五路居鐵路橋、定惠橋、豐臺(tái)鐵路橋、大紅門西鐵路橋、保福寺橋等68處市區(qū)道路和四環(huán)路沿線立交橋下也安裝了反光式水位標(biāo)尺，及時(shí)提示過(guò)往車輛什么情況下可以通過(guò)，或者需要禁行、繞行等。

14.盡管北京市長(zhǎng)王岐山近日說(shuō)，預(yù)計(jì)今年北京市政府對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入將達(dá)到350億元人民幣；也有消息透露，北京大七環(huán)的建設(shè)已提到日程。但對(duì)遭受多年擁堵——修路——再擁堵的人們來(lái)說(shuō)，仍然心存疑問(wèn)：這次真的不是在攤大餅嗎？除了修路外還有沒(méi)有別的要做的？

從今年4月開始，每到周末，去北京的香山、植物園的公路上經(jīng)常車滿為患，擁堵不堪。許多北京市民埋怨：北京這么堵，為什么今年1月1日就已停止收費(fèi)的五環(huán)路不能跑公交車呢？那樣到香山、植物園走五環(huán)就快多了。無(wú)獨(dú)有偶，北京巴士公司4月24日起率先運(yùn)用858路開通了天通苑到香山的往返直達(dá)班車，但走的卻不是五環(huán)路。巴士公司負(fù)責(zé)人稱，雖說(shuō)五環(huán)路周邊的小區(qū)人口較多，但由于連接五環(huán)路的出入口極少，不能建公交車站點(diǎn)，因此在五環(huán)路上跑公交還不

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現(xiàn)實(shí)?；蛟S要等到北京建成“大七環(huán)”，交通擁堵才會(huì)緩解。

三、申論要求

1.用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內(nèi)容。(35分)

2.就所給定材料中反映的問(wèn)題，用1500字左右的篇幅提出解決問(wèn)題的方案并進(jìn)行論述。方案要有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)，論述要有條理。(65分)

1.答案提示

大城市交通問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)尤其是城市社會(huì)面臨著的最大課題之一。我國(guó)迅速推進(jìn)的城市化以及大城市的急劇擴(kuò)大，加之城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和城市管理中存在的諸多問(wèn)題進(jìn)一步加劇了業(yè)已存在的大城市交通問(wèn)題。在我國(guó)，大城市交通問(wèn)題集中體現(xiàn)在道路擁擠、環(huán)境污染、交通事故、占用土地等。

2.答案提示

解決城市交通問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)城市政府對(duì)交通的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立大城市的交通委員會(huì)

現(xiàn)在的大城市交通涉及城市的所有部門，特別是隨著城市發(fā)展和土地轉(zhuǎn)讓制出現(xiàn)，給城市交通建設(shè)增加了許多外部制約條件。解決城市交通問(wèn)題必須實(shí)行“綜合互濟(jì)、協(xié)同集成”的方針，保持我國(guó)城市交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的勢(shì)頭。關(guān)鍵是要加強(qiáng)大城市政府的集中領(lǐng)導(dǎo)，在中央統(tǒng)一政令的前提下，由市政府建立有效的城市交通行業(yè)管理體系。當(dāng)前，由于管理分散，體系內(nèi)部不銜接，亟需建立高層次的決策機(jī)構(gòu)——城市交通委員會(huì)，統(tǒng)一制定城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，集中管理和指導(dǎo)城市交通建設(shè)，統(tǒng)籌集資、融資和體制改革工作，把現(xiàn)有城市交通管理機(jī)構(gòu)與城市財(cái)政、計(jì)劃、物價(jià)、土地、稅務(wù)等部門的職能與職責(zé)協(xié)調(diào)好，保證重大交通決策得以實(shí)施。

2.疏解大城市中心區(qū)人口，調(diào)整城市土地使用功能

城市人口密度過(guò)密必須疏解，這是解決城市交通問(wèn)題的一項(xiàng)“釜底抽薪”的辦法，也是改善城市環(huán)境、保持城市可持續(xù)發(fā)展的根本措施。由于大城市交通矛盾集中在城市中心區(qū)，首先要利用土地級(jí)差效應(yīng)，把市中心區(qū)的工廠、倉(cāng)庫(kù)以及不適宜市中心功能的用地，遷到城市外圍地區(qū)，適當(dāng)分散城市的活動(dòng)，從交通總量上尋找新的平衡。改造中心區(qū)必須符合城市總體規(guī)劃的要求，要有助于城市交通的發(fā)展，還要為城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造有利條件，不能因?yàn)閱渭冏非笸恋匦б娑吭黾咏ㄖ娣e和人口密度，加劇交通惡性循環(huán)。

3.落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交的政策，調(diào)整過(guò)低的公交票價(jià)，優(yōu)化公交運(yùn)行條件

長(zhǎng)期以來(lái)，大城市實(shí)行低于成本的低票價(jià)政策，本意是維護(hù)社會(huì)安定和方便居民，各屆城市政府從其自身政績(jī)考慮，也不愿意輕易觸動(dòng)價(jià)格調(diào)整。結(jié)果，企業(yè)因票價(jià)問(wèn)題自身得不到發(fā)展，乘客因票價(jià)問(wèn)題得不到交通服務(wù)，不得已而再花更多的錢去乘其他交通工具，結(jié)果車越多，路更擠，市民更有意見，完全與低票價(jià)政策的初衷相悖。因此，要落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交政策，首先要調(diào)整公共交通價(jià)格和改進(jìn)定額補(bǔ)貼，逐步做到微利保本，在低成本前提下提供最大服務(wù)，對(duì)有效緩解交通緊張將起到重要作用。

4.采取交通限制措施

適應(yīng)私人小汽車的需要，車和路的發(fā)展相互協(xié)調(diào)私人小汽車進(jìn)入家庭是時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，但也不可能很快普及。城市交通作為一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，應(yīng)該從積極方面作好思想和物質(zhì)準(zhǔn)備，適應(yīng)汽車增長(zhǎng)的新趨勢(shì)。但是，發(fā)展私人小汽車畢竟不是解決大城市交通擁擠的根本出路，城市交通現(xiàn)代化并不等于就是小汽車普及化。小汽車多了必然會(huì)加重大城市的土地、環(huán)境、能源和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也無(wú)助于

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交通問(wèn)題的解決。

5.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性研究，重點(diǎn)發(fā)展特大城市的軌道交通

我國(guó)大城市軌道交通是必須發(fā)展的，但目前的造價(jià)太高，特別是建設(shè)地鐵，超過(guò)了一般城市的經(jīng)濟(jì)承受能力。而且今后的交通建設(shè)不可能是一種政府性的供給型系統(tǒng)，必須在一個(gè)開放性的社會(huì)集資型系統(tǒng)下完成。因此，建設(shè)軌道交通一定要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性研究。在目前，更應(yīng)該把重點(diǎn)發(fā)展放在人口300萬(wàn)(指建成區(qū))以上的特大城市(如北京、上海、廣州等城市)。

6.提高全民交通意識(shí)

要將城市交通教育融合到小學(xué)義務(wù)教育中，加強(qiáng)對(duì)城市各行業(yè)職工的交通知識(shí)和安全教育，提高全民交通意識(shí)，依靠城市的全體市民共同管理好城市交通。

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第五篇：2013年云南公務(wù)員考試申論復(fù)習(xí)資料

2013年云南公務(wù)員考試申論復(fù)習(xí)資料 2013年國(guó)考申論熱點(diǎn)一：小傳旺事件呼喚慈善監(jiān)督

【背景鏈接】

13歲少年小傳旺被被充氣泵塞入肛門導(dǎo)致腸穿孔等多處損傷。事件經(jīng)媒體報(bào)道引發(fā)社會(huì)轟動(dòng)，以“天使媽媽”為代表的NGO組織在第一時(shí)間宣傳呼吁、快速籌集 善款、最大化協(xié)調(diào)社會(huì)資源等方面做出了巨大努力，扮演了至關(guān)重要的角色。但在愛心如潮的同時(shí)，在新的社會(huì)信息傳播格局下，整個(gè)過(guò)程類似是在玻璃盒子中進(jìn)行 的，需要24小時(shí)全天候的面對(duì)公眾的監(jiān)督。圍繞救助過(guò)程，針對(duì)NGO天使媽媽的質(zhì)疑聲此起彼伏，從對(duì)北京接收醫(yī)院資質(zhì)的懷疑到善款最后的使用分配，以及對(duì) 傳旺家人的安排等方方面面的細(xì)節(jié)無(wú)不在討論的范圍內(nèi)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[分析]

在過(guò)去20多年，中國(guó)公益慈善組織主要瞄準(zhǔn)受益人的需求，對(duì)捐贈(zèng)人的需求、動(dòng)機(jī)、內(nèi)心感受沒(méi)有給予足夠的關(guān)注。捐贈(zèng)人常常被忽略，知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)被剝奪。善款的使用情況，大部分捐贈(zèng)人無(wú)從知曉。因?yàn)樯瓶盍飨蚣按壬茩C(jī)構(gòu)本身行政支出不透明，導(dǎo)致很多人對(duì)捐款的信心不大。

我們的慈善機(jī)構(gòu)公開透明的運(yùn)作機(jī)制一直以來(lái)很難建立，除了中國(guó)民間慈善事業(yè)層次還比較低，公益組織缺乏人才，管理欠規(guī)范之外，最主要的原因還在于公益組織 背后的那只“行政之手”，使得公益組織在向社會(huì)募款時(shí)，呈現(xiàn)為社會(huì)組織面貌；在使用善款時(shí)，遵循行政運(yùn)作機(jī)制；在決策時(shí)不獨(dú)立、在問(wèn)責(zé)時(shí)無(wú)責(zé)任人。

這在很大程序上模糊了公益組織的責(zé)信機(jī)制，甚至使其成為政府聚斂社會(huì)資源的途徑，而不是公益組織應(yīng)扮演的“散財(cái)之道”。因此，民眾所希望的“透明”存在現(xiàn)實(shí)障礙。

民間慈善能量很大，但問(wèn)題也不少，亟須規(guī)范。就目前情況而言，慈善信息來(lái)源不明，慈善行為不夠公開，珍貴的善款成為“糊涂賬”；慈善組織五花八門、名目龐 雜，真假難辨、良莠不齊等等，都給人們留下了猜忌和質(zhì)疑的空間，給

更多社會(huì)慈善活動(dòng)制造著障礙。也許大部分慈善活動(dòng)中并沒(méi)有渾水摸魚、借機(jī)斂財(cái)者存在，但 就因?yàn)椴粔蛞?guī)范，受到了許多子虛烏有的苛責(zé)和指摘。

基于以上種種情況，要想加強(qiáng)慈善組織的透明度和公信力，慈善機(jī)構(gòu)要敢于面對(duì)和接受來(lái)自社會(huì)各方力量的監(jiān)督，以贏得公眾支持和信任，推進(jìn)中國(guó)慈善事業(yè)整體的進(jìn)步。

[措施]

監(jiān)督是提升公信力的必然要求。任何權(quán)力，一旦失去監(jiān)督，必然走向腐敗，慈善事業(yè)也不例外。建立完善的慈善監(jiān)督體系，包括媒介監(jiān)督、主管部門監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等，是強(qiáng)化慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束機(jī)制的必然要求，也是打消捐助者和受助者疑慮，提高公信力的有效辦法。

首先是完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，包括項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)，并將審計(jì)情況及時(shí)公開，接受各界監(jiān)督。

其次是完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，如健全主管部門、理事會(huì)的監(jiān)督。這種監(jiān)管，由于直接、內(nèi)行，且信息含量高，易于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，及時(shí)糾正弊端。第三是媒介監(jiān)督機(jī)制。在現(xiàn)代社會(huì)，公眾對(duì)慈善組織的了解主要是通過(guò)媒體進(jìn)行的，媒體對(duì)公眾的影響越來(lái)越大。

因此，為了促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，媒體應(yīng)該從外部為提高慈善組織的公信力而努力，發(fā)揮其對(duì)慈善組織的監(jiān)督作用，讓慈善事業(yè)在陽(yáng)光下發(fā)展，從而使慈善組織進(jìn)一步獲得公眾的大力支持。

2013年國(guó)考申論熱點(diǎn)二：失能老年人的晚年

【背景鏈接】

我國(guó)首次“全國(guó)城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究”顯示，2010年末全國(guó)城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約有3300萬(wàn)，其中完全失能老年人1080萬(wàn)，占在家庭居住老人口的6.4%。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)部分失能和完全失能老年人將達(dá)4000萬(wàn)人，其中完全失能老年人口將超過(guò)1200萬(wàn)人。作為世界上失能老人人口最多的國(guó)家，我國(guó)面臨的照護(hù)服務(wù)壓力超過(guò)世界上任何國(guó)家，家庭負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿接收，孤獨(dú)的晚年生活往往使他們了無(wú)生趣，甚至瀕臨絕望。按，失能老人的照料護(hù)理已成為非常急迫的問(wèn)題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因分析]

我國(guó)老齡化社會(huì)的形成原因在于上世紀(jì)前半葉長(zhǎng)期戰(zhàn)亂之后人口爆發(fā)性增長(zhǎng)，主要是建國(guó)初期的生育潮為以后的老年人口的峰值奠定了基礎(chǔ)。1980年代開始全國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育，降低了出生人口數(shù)量，但客觀上家庭撫養(yǎng)老人的意愿也隨之有所改變，“養(yǎng)兒防老”的觀念弱化的同時(shí)，子女照顧老人的能力也就相對(duì)弱化。從今天的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，子女成家之后，要同時(shí)照顧4個(gè)老人和一個(gè)或更多的孩子，這樣的情況已屬普遍。

更需要引起注意的是，由于生活水平和醫(yī)療條件的改善，中國(guó)社會(huì)的老齡化同時(shí)就是高齡化，全國(guó)期望壽命平均超過(guò)70歲，發(fā)達(dá)地區(qū)接近或者超過(guò)80歲，高齡人口的增加直接造成失能老人的增加，進(jìn)一步擴(kuò)大了家庭撫養(yǎng)能力與老人被撫養(yǎng)需求之間本就難以彌合的缺口。

[措施]

隨著我國(guó)社會(huì)老齡化的進(jìn)一步加劇，空巢老人日益增多，而失能老人由于生活不能自理，已成為急需重點(diǎn)贍養(yǎng)的對(duì)象。面對(duì)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的失能老人群體，實(shí)際上已演變?yōu)橐淮笊鐣?huì)難題，如何有效破解，顯然不能依靠單一載體，而需要多管齊下，構(gòu)建立體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

第一，道德網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。無(wú)論是子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，還是養(yǎng)老院不接收失能老人，很大程度上都?xì)w咎于道德教育的缺失。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一切以經(jīng)濟(jì)利益為重，物質(zhì)文化的豐富，必然導(dǎo)致精神文明的失落，以至于道德教育被日漸忽略。這就需要在全社會(huì)加強(qiáng)公民的道德教育建設(shè)，不僅僅是學(xué)校教育，還包括成人教育、社會(huì)教育，將道德教育貫穿于各行各業(yè)，讓社會(huì)的每個(gè)角落都撒滿道德的陽(yáng)光，以此弘揚(yáng)“孝敬長(zhǎng)輩”、“敬老愛老”等中華傳統(tǒng)美德，從思想觀念上灌輸?shù)赖碌难?，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，為贍養(yǎng)老人提供有力的思想保證。第二，法律網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。贍養(yǎng)、關(guān)愛失能老人，僅有道德網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，道德更多的是基于倡導(dǎo)和自律，不可避免地產(chǎn)生可做可不做的行為。這就需要法律層面的強(qiáng)大支撐，子女贍養(yǎng)父母天經(jīng)地義，養(yǎng)老院接收失能老也在情理之中，倘若沒(méi)有法律護(hù)航，不贍養(yǎng)老人、養(yǎng)老院拒絕接收失能老人都得不到法律約束，即使懲處也會(huì)變得無(wú)法可依，進(jìn)而不了了之。因此，有必要通過(guò)立法或在相關(guān)法律法規(guī)增加條款，將子女必須贍養(yǎng)老人、養(yǎng)老院不得絕接收失能老人等設(shè)為明確規(guī)定，并制定相關(guān)處罰條例，最大程度使失能老人得到法律的保護(hù)。第三，救助網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。失能老人面臨的困境是多方面的，有的是獨(dú)生子女，因工作或其他原因，不能經(jīng)常照顧老人，或者家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)法盡到贍養(yǎng)失能老人的義務(wù)，這時(shí)候需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，構(gòu)建社會(huì)救助體系。政府一方面要建立失能老人特別是失能空巢老人重點(diǎn)保障機(jī)制，探索建立失能老人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害保險(xiǎn)制度，政府興建的養(yǎng)老院主要接收失能老人等等，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以使相關(guān)服務(wù)的發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化。同時(shí)要加大資金投入，為失能老人提供醫(yī)療、康復(fù)所需的支持，另一方面要善于組織和引導(dǎo)社會(huì)慈善力量的加入，用慈善捐助彌補(bǔ)政府投入的不足，用愛心志愿服務(wù)為失能老人提供精神和生活上的幫助，讓他們真正病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，從根本上破解失能老人面臨的窘境。

2013年國(guó)考申論熱點(diǎn)三：反乙肝就業(yè)歧視

【背景鏈接】

盡管國(guó)家明令禁止用人單位在就業(yè)體檢時(shí)檢測(cè)乙肝項(xiàng)目，但日前，中航工業(yè)成都發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司還是在新員工入職體檢時(shí)，違反規(guī)定檢查了300多名員工的乙肝五項(xiàng)。其中，8名查出為乙肝病毒攜帶者的應(yīng)屆大學(xué)生，被企業(yè)要求“回家治病”，拒絕錄用。他們向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門求助卻遭到拒絕，一名工作人員甚至表示，“查出來(lái)了病就回家好好養(yǎng)著，還鬧什么鬧?！?/p>

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因分析]

專家認(rèn)為，中航工業(yè)成都發(fā)動(dòng)機(jī)公司作為一家國(guó)企，置國(guó)家法律于不顧，公然歧視乙肝病毒攜帶者，當(dāng)然應(yīng)受譴責(zé)。然而，比之更令人寒心的，是勞動(dòng)部門的冷漠，一個(gè)承擔(dān)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利之責(zé)的部門，竟然將依法維權(quán)者拒之門外，這其實(shí)涉嫌瀆職。

根據(jù)《全國(guó)病毒性肝炎防治方案》的規(guī)定，乙肝病毒攜帶者除不能獻(xiàn)血及從事直接入口的食品和保育員工作外，可以照常工作。而我國(guó)的《就業(yè)促進(jìn)法》中也規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。違反者

將根據(jù)所侵犯權(quán)利法域，承擔(dān)民事、行政甚至刑事責(zé)任。2010年2月，衛(wèi)生部等三部門的聯(lián)合發(fā)文也要求除衛(wèi)生部核準(zhǔn)并公布的特殊職業(yè)外，“用人單位在就業(yè)體檢中，不得要求開展乙肝項(xiàng)目檢測(cè)”，同時(shí)明確了所謂“特殊職業(yè)”的范圍，即僅為特警、民航飛行員以及血站從事采血、血液成分制備、供血等業(yè)務(wù)工作的員工這三類。

由此可見，當(dāng)前我國(guó)乙肝就業(yè)歧視依然盛行的原因并不在于缺少立法，而是法律的不健全，但其根本原因在于：一方面是科普缺位。由于對(duì)乙肝常識(shí)普及不力，相當(dāng)多的人對(duì)乙肝認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，出于自身健康安全考慮，視乙肝病毒如洪水猛獸。

另一方面，勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的供需失衡以及資強(qiáng)勞弱的現(xiàn)實(shí)格局。現(xiàn)在的就業(yè)市場(chǎng)屬于用人單位強(qiáng)勢(shì)的買方市場(chǎng)，勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位明顯屬于弱勢(shì)的一方，沒(méi)有有效的手段制衡用人單位的就業(yè)歧視，而用人單位不理性的用人觀念、地方保護(hù)主義、相關(guān)法律不健全等也是很重要的因素之一。因此，在乙肝就業(yè)歧視這種特殊特點(diǎn)面前，在當(dāng)前乙肝病原攜帶者作為公民最重要的權(quán)力之一：“勞動(dòng)權(quán)”被剝奪的時(shí)候，法律必須與時(shí)俱進(jìn)完成保護(hù)公民權(quán)益的使命。

[措施]

總結(jié)如下措施：

事物的發(fā)展隨著環(huán)境的改變而變化。要想徹底反乙肝就業(yè)歧視，必須創(chuàng)造一個(gè)有利于它發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境中，主角要靠企業(yè)們，政府只能是配角，加以宏觀調(diào)控，給以一定的支持幫助。因此，要根除乙肝歧視，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)總結(jié)出應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

首先，要在全社會(huì)層面加強(qiáng)宣傳，讓公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)到乙肝病毒攜帶不會(huì)通過(guò)一般接觸進(jìn)行傳染，對(duì)公眾沒(méi)有威脅，消除公眾對(duì)乙肝的恐懼心理。

其次，國(guó)家在反乙肝歧視的立法、執(zhí)法、司法上增強(qiáng)法律的威懾力，建立明確的問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法對(duì)實(shí)施乙肝就業(yè)歧視的用人單位進(jìn)行處罰，堅(jiān)決維護(hù)乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)利。

再次，對(duì)違法進(jìn)行乙肝體檢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，相關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

最后，可以借助反乙肝歧視的社會(huì)公益組織和法律界的力量，通過(guò)法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。

最為重要的，反乙肝就業(yè)歧視，除了加大立規(guī)執(zhí)法、普及知識(shí)的力度之外，關(guān)鍵在于改變環(huán)境，營(yíng)造環(huán)境，樹立榜樣型企業(yè)已逐步引導(dǎo)帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)企業(yè)，從而影響市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，改變市場(chǎng)環(huán)境及社會(huì)環(huán)境，只有使乙肝成為可控、可防、可治的普通疾病，才能徹底治愈乙肝歧視頑癥，才能徹底終結(jié)“乙肝病毒攜帶者被公司拒錄”之類就業(yè)歧視事件的發(fā)生。才會(huì)從根本上杜絕乙肝就業(yè)歧視現(xiàn)象。