第一篇：關(guān)于雙峰縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究報(bào)告

湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院2007級(jí)專業(yè)論文

關(guān)于雙峰縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究報(bào)告

作者：彭志斌 地理科學(xué)專業(yè)2007級(jí) 學(xué)號(hào)：2007160151

摘要：縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體。本文以雙峰縣為例，通過分析區(qū)域內(nèi)的資源，找出區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，從而為促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：雙峰縣；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；資源；旅游文化產(chǎn)業(yè)

About Shuangfeng County region economy development memoir

Author: Peng Zhibin

Geography science specialized 2007 levels

Student numbers: 2007160151

Abstracts: The county territory economy is the national economy important foundation, also is constructs the socialism new countryside the important carrier.This article take Shuangfeng County as an example, through analyzes in the region the resources, discovers superiority and insufficiency which the region economic society develops, thus for promotes the region social economy also to be good develops quickly suggests plans.Key word: Shuangfeng County;Economical development;Resources;Traveling

1.雙峰縣基本地理特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

雙峰縣位于湖南省的中部，全國(guó)著名的高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)、國(guó)家重要的商品糧和瘦肉堊型豬基地縣，上(上海)—瑞(瑞金)高速公路、320國(guó)道和洛(洛陽)—勘(勘江)鐵路縱貫境內(nèi)東西，是湘中地區(qū)重要的交通樞紐，素有“魚米之鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)機(jī)電之鄉(xiāng)、建材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

1.1 地理位置

雙峰地處湘中腹地，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)111°54′54″—112°31′05″和北緯27°12′28″—27°42′49″。東鄰湘潭、衡山，南接衡陽，西毗邵東、漣源，北界婁底、湘鄉(xiāng)。東西長(zhǎng)61公里，南北寬59.2公里，總面積1715平方公里。約占湖南省總面積的1%。全縣現(xiàn)有13個(gè)建制鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)，人口90.07 萬?？h城距省會(huì)長(zhǎng)沙市直線距離約95km，有潭邵高速、320國(guó)道直達(dá)。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持平穩(wěn)。初步核算，2008年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值825155萬元，增長(zhǎng)11%，連續(xù)四年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值337915萬元，增長(zhǎng)4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值256217萬元，增長(zhǎng)19.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值231023萬元，增長(zhǎng)9.8%，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為41:31.1:27.9。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值9517元，增長(zhǎng)10.6%。

注：資料來源于雙峰縣2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2.制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要問題是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯趨緩；結(jié)構(gòu)調(diào)整難度 較大，發(fā)展方式仍然粗放；就業(yè)壓力明顯加大，和諧建設(shè)任務(wù)艱巨；財(cái)政尚未擺脫困境，“三

農(nóng)”問題依然突出。湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院2007級(jí)專業(yè)論文

2.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)工作中重速度、輕效益，忽視節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)。工業(yè)領(lǐng)域，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，技術(shù)進(jìn)步緩慢，生產(chǎn)工藝落后，管理水平低；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重效益輕綠色，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍沒有根本改變。

2.2 經(jīng)濟(jì)總量不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)的比重偏高，二產(chǎn)和三產(chǎn)的比重明顯偏低，說明雙峰的工業(yè)化程度還不高，這也是經(jīng)濟(jì)總量不高的關(guān)鍵因素，必須大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)，迅速推進(jìn)工業(yè)化，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

2.3 資源約束加劇

雙峰縣人口基數(shù)大，導(dǎo)致人均資源擁有量低。特別產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的建設(shè)用地、水資源等顯著缺乏。雙峰縣人均耕地563平方米比全省水平少三分之一，水資源984.64立方米，只有全省水平的一半。人與自然資源的矛盾隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而顯得更加突出。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著自然資源相對(duì)不足的壓力。

2.4 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鎮(zhèn)化水平低 雙峰的信息、交通等城鎮(zhèn)與企業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較薄弱，于此同時(shí)經(jīng)濟(jì)又處在迅速發(fā)展時(shí)期，必然帶來基礎(chǔ)設(shè)施配備與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如信息基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，對(duì)于吸納高科技企業(yè)的進(jìn)入顯然具有較大困難。由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，雙峰大部分城鎮(zhèn)不能很好地解決“人從哪里來，來了做什么”的問題，難以吸引大量的農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快。

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

3.1 自然資源豐富 3.1.1 氣候資源

雙峰縣屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，寒暑明顯，光照充足，降水豐沛。3.1.2 土地資源

2005年全縣土地總面積為171256.40公頃，其農(nóng)用地141127.35公頃，占土地總面積的82.41％；建設(shè)用地18942.92公頃，占土地總面積的11.06％；未利用地11186.13公頃，占土地總面積的6.53％。2008年，全縣實(shí)有耕地面積44.62千公頃，其中水田36.95千公頃，旱土7.67千公頃

3.1.3 水資源

雙峰縣水資源總量為8.89億立方米，其中地表水資源7.59億立方米，地下水資源量為1.30億立方米。目前已經(jīng)開發(fā)利用的水資源量為2.58億立方米，建成和擁有各類取水工程4萬余處，小水電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到0.64萬千瓦。

3.1.4 森林資源

2005全縣森林面積達(dá)到72543.00公頃，森林覆蓋率達(dá)到41％。森林蓄積量達(dá)到255.90萬立方米，立竹總數(shù)達(dá)到2743萬根。全年木材砍伐量為7600立方米，毛竹砍伐量250萬株。林產(chǎn)工業(yè)得到加強(qiáng)，主要產(chǎn)品有木膠板、竹膠板、筍干、板栗等。森林旅游資源得到進(jìn)一步開發(fā)，九峰山森林公園為省級(jí)森林公園。

3.1.5 礦產(chǎn)資源

雙峰礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)已查明礦種27個(gè)，其中金屬礦有黃金礦、鉛鋅礦、鎢鉬礦、銻礦、鈮鉭礦、鐵礦、錳礦、釩礦、銅礦等；非金屬礦有煤炭、石膏、大理巖、花崗巖、陶

瓷土、耐火粘土、石灰?guī)r、磷礦、鉀長(zhǎng)石、重晶石、硅石等。礦產(chǎn)地99處，位于全省前10湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院2007級(jí)專業(yè)論文

名的礦產(chǎn)有：石膏、大理石、黃金、煤、耐火粘土、黃鐵礦等。

3.1.6 旅游資源

雙峰是一塊秀麗土地，旅游資源十分豐富。自然風(fēng)光、人文景觀引人入勝，使人留連忘返。擁有國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)——“天下水府”、九峰省級(jí)森林公園、峽山湖等一批生態(tài)旅游區(qū)；藥王洞、芒擔(dān)石、洛陽灣古建筑群、鞍山水寨、雷峰山、觀音殿等等特色景觀；國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位—鄉(xiāng)間侯府一富厚堂、蔡和森紀(jì)念館等人文景觀旅游區(qū)。雙峰人杰地靈，文化豐厚。

3.2 良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

雙峰歷史上是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步增產(chǎn)，林業(yè)、畜禽、水產(chǎn)等多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)形成了自身特色。工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在成為全縣經(jīng)濟(jì)的主體，初步形成建材、農(nóng)機(jī)機(jī)電、電子電器、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)集群，出現(xiàn)了一批重點(diǎn)企業(yè)和名特優(yōu)新產(chǎn)品。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了一批在湘中有較大影響的市場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施不斷完善，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。

3.3 政策優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)

勞動(dòng)力資源豐富且廉價(jià)。為了吸引外資，雙峰縣政府出臺(tái)了《雙峰縣關(guān)于引進(jìn)外來資金的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及《雙峰縣鼓勵(lì)外商投資若干規(guī)定》。另外結(jié)合雙峰實(shí)際，出臺(tái)了“養(yǎng)山就業(yè)、規(guī)范補(bǔ)償、以工代補(bǔ)、建管結(jié)合”的生態(tài)文明縣的建設(shè)道路。

3.4 文化底蘊(yùn)深厚

雙峰自古有“文化之鄉(xiāng)”美譽(yù)，“耕讀文化”蘊(yùn)育了雙峰的精細(xì)農(nóng)業(yè)。雙峰歷史名人有三國(guó)蜀相蔣琬，元朝大學(xué)士馮子振，明代大理寺右評(píng)事賀宗，晚清中興名臣曾國(guó)藩、辛亥革命先驅(qū)禹之謨，中共早期領(lǐng)導(dǎo)人蔡和森、繪畫大師王憨山等，還有全國(guó)有名“民間書畫之鄉(xiāng)”之稱。2007年雙峰縣被全國(guó)婦聯(lián)正式命名為全國(guó)第一個(gè)“中華女杰之鄉(xiāng)”，在“中華百年八大女杰”中，雙峰就占了一半，她們分別是全國(guó)婦聯(lián)第一任主席蔡暢、中國(guó)著名的舊民主主義革命女革命家秋瑾、女權(quán)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖唐群英，中共中央第一任婦女部長(zhǎng)向警予的婆家也在雙峰。中國(guó)共產(chǎn)黨早期卓越的領(lǐng)導(dǎo)人之一蔡和森同志的母親葛健豪、原全國(guó)婦聯(lián)副主席曾憲植。濃郁的人文景觀和自然山水有機(jī)結(jié)合為旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4.促進(jìn)雙峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

4.1 積極引進(jìn)外資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在寬松的政策條件下，繼續(xù)大力引進(jìn)外資投入第二，第三產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)，大力發(fā)展建材、農(nóng)機(jī)機(jī)電、電子電器、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，迅速推進(jìn)工業(yè)化，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。同時(shí)鞏固第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.2 因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

4.2.1 打造百年老品牌——永豐辣醬

永豐辣醬是湖南省雙峰縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)品，歷史十分悠久。據(jù)雙峰縣志記載，早在公元16世紀(jì)，明崇禎年間，雙峰縣城（原屬湘鄉(xiāng)）永豐鎮(zhèn)一帶就有人開始曬制永豐辣醬，以味鮮肉厚的燈籠辣椒為主要原料，先把小麥蒸煮、發(fā)酵、磨制、加鹽調(diào)水，曝曬成醬。我們應(yīng)該把永豐辣醬作為一大支柱產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，實(shí)施“龍頭帶動(dòng)、區(qū)域發(fā)展、專業(yè)生產(chǎn)、品牌效應(yīng)”戰(zhàn)略，形成了市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。

4.2.2 建設(shè)石牛竹木加工產(chǎn)業(yè)園

石牛鄉(xiāng)是雙峰縣境內(nèi)最大的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有9萬多畝楠竹資源，10萬畝樹木資源。應(yīng)湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院2007級(jí)專業(yè)論文

充分利用資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，引進(jìn)竹木加工企業(yè)，做大做強(qiáng)竹木產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)，從而帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

4.2.3 建設(shè)甘棠藥材產(chǎn)業(yè)園

甘棠鎮(zhèn)地處雙峰西部，與邵東、漣源接壤，緊鄰邵東廉橋藥材市場(chǎng)，上世紀(jì)七十年代以來，該鎮(zhèn)農(nóng)民開始自發(fā)地引種藥材。在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和開發(fā)力度，大興中藥材深加工，拓展銷售渠道，形成“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

4.3 大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)

要把旅游做好，文化資源必須整合進(jìn)去。本區(qū)旅游資源豐富，歷史文化深厚。必須堅(jiān)持文化先行，文化引路，文化搭臺(tái)，著力將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。

4.3.1 圍繞曾國(guó)藩為代表的古色文化、蔡和森為代表的紅色文化和南岳山脈森林公園九峰山為代表的綠色文化三條主線,突出發(fā)展以曾國(guó)藩故里為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè),成立曾國(guó)藩故里文化旅游投資開發(fā)有限責(zé)任公司,加大曾國(guó)藩故里基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。為促進(jìn)做大做強(qiáng)曾國(guó)藩文化品牌,2006年成功舉辦了首屆曾國(guó)藩文化旅游節(jié)。2009年11月29日，雙峰又舉辦了第二屆曾國(guó)藩國(guó)際文化旅游節(jié)，影響巨大，提高了雙峰的知名度與美譽(yù)度，促進(jìn)了雙峰縣旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3.2 雙峰有“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的稱號(hào)，走馬街農(nóng)民畫一枝獨(dú)秀，井字吹打樂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，鎖石祁劇老樹新枝，青樹坪銅管樂異軍突起?充分利用這些豐富的民間文化藝術(shù)資源, 去粗取精，推陳出新,加大宣傳力度,形成濃郁的文化氛圍,同時(shí)也能促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展.4.3.3 雙峰縣應(yīng)以建設(shè)“中華女杰之鄉(xiāng)”為契機(jī)，繼承與發(fā)揚(yáng)女杰精神，充分挖掘女杰人文資源，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.4 加大農(nóng)業(yè)科技投入

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，雙峰作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，正確引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，著力培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.總結(jié)

近年來, 雙峰縣人民在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，眾志成誠(chéng)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，富厚雙峰穩(wěn)步推進(jìn)；人民生活明顯改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異；各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)和諧穩(wěn)定。展望未來，雙峰縣應(yīng)以“推進(jìn)新型工業(yè)化”為主要抓手，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、文化興縣、開放活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 湖南省統(tǒng)計(jì)局《婁底·雙峰縣2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 2009.4.3 [2] 雙峰縣環(huán)保局，雙峰縣老科協(xié)《雙峰縣生態(tài)文明縣建設(shè)規(guī)劃研究報(bào)告》 2009.3.20

第二篇：關(guān)于雙峰縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究報(bào)告

湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院2007級(jí)專業(yè)論文

關(guān)于雙峰縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究報(bào)告

作者：彭志斌地理科學(xué)專業(yè)2007級(jí)學(xué)號(hào)：20071601

51摘要：縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體。本文以雙峰縣為例，通過分析區(qū)域內(nèi)的資源，找出區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，從而為促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：雙峰縣；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；資源；旅游文化產(chǎn)業(yè)

About Shuangfeng County region economy development memoirAuthor: Peng ZhibinGeography science specialized 2007 levelsStudent numbers:

2007160151

Abstracts: The county territory economy is the national economy important foundation, also is constructs the socialism new countryside the important carrier.This article take Shuangfeng County as an example, through analyzes in the region the resources, discovers superiority and insufficiency which the region economic society develops, thus for promotes the region social economy also to be good develops quickly suggests plans.Key word: Shuangfeng County;Economical development;Resources;Traveling

1.雙峰縣基本地理特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

雙峰縣位于湖南省的中部，全國(guó)著名的高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)、國(guó)家重要的商品糧和瘦肉堊型豬基地縣，上(上海)—瑞(瑞金)高速公路、320國(guó)道和洛(洛陽)—勘(勘江)鐵路縱貫境內(nèi)東西，是湘中地區(qū)重要的交通樞紐，素有“魚米之鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)機(jī)電之鄉(xiāng)、建材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

1.1 地理位置

雙峰地處湘中腹地，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)111°54′54″—112°31′05″和北緯27°12′28″—27°42′49″。東鄰湘潭、衡山，南接衡陽，西毗邵東、漣源，北界婁底、湘鄉(xiāng)。東西長(zhǎng)61公里，南北寬59.2公里，總面積1715平方公里。約占湖南省總面積的1%。全縣現(xiàn)有13個(gè)建制鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)，人口90.07 萬?？h城距省會(huì)長(zhǎng)沙市直線距離約95km，有潭邵高速、320國(guó)道直達(dá)。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持平穩(wěn)。初步核算，2008年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值825155萬元，增長(zhǎng)11%，連續(xù)四年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值337915萬元，增長(zhǎng)4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值256217萬元，增長(zhǎng)19.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值231023萬元，增長(zhǎng)9.8%，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為41:31.1:27.9。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值9517元，增長(zhǎng)10.6%。

注：資料來源于雙峰縣2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2.制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要問題是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯趨緩；結(jié)構(gòu)調(diào)整難度 較大，發(fā)展方式仍然粗放；就業(yè)壓力明顯加大，和諧建設(shè)任務(wù)艱巨；財(cái)政尚未擺脫困境，“三

農(nóng)”問題依然突出。

2.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)工作中重速度、輕效益，忽視節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)。工業(yè)領(lǐng)域，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，技術(shù)進(jìn)步緩慢，生產(chǎn)工藝落后，管理水平低；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重效益輕綠色，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍沒有根本改變。

2.2 經(jīng)濟(jì)總量不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)的比重偏高，二產(chǎn)和三產(chǎn)的比重明顯偏低，說明雙峰的工業(yè)化程度還不高，這也是經(jīng)濟(jì)總量不高的關(guān)鍵因素，必須大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)，迅速推進(jìn)工業(yè)化，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

2.3 資源約束加劇

雙峰縣人口基數(shù)大，導(dǎo)致人均資源擁有量低。特別產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的建設(shè)用地、水資源等顯著缺乏。雙峰縣人均耕地563平方米比全省水平少三分之一，水資源984.64立方米，只有全省水平的一半。人與自然資源的矛盾隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而顯得更加突出。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著自然資源相對(duì)不足的壓力。

2.4 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鎮(zhèn)化水平低

雙峰的信息、交通等城鎮(zhèn)與企業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較薄弱，于此同時(shí)經(jīng)濟(jì)又處在迅速發(fā)展時(shí)期，必然帶來基礎(chǔ)設(shè)施配備與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如信息基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，對(duì)于吸納高科技企業(yè)的進(jìn)入顯然具有較大困難。由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，雙峰大部分城鎮(zhèn)不能很好地解決“人從哪里來，來了做什么”的問題，難以吸引大量的農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快。

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

3.1 自然資源豐富

3.1.1 氣候資源

雙峰縣屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，寒暑明顯，光照充足，降水豐沛。

3.1.2 土地資源

2005年全縣土地總面積為171256.40公頃，其農(nóng)用地141127.35公頃，占土地總面積的82.41％；建設(shè)用地18942.92公頃，占土地總面積的11.06％；未利用地11186.13公頃，占土地總面積的6.53％。2008年，全縣實(shí)有耕地面積44.62千公頃，其中水田36.95千公頃，旱土7.67千公頃

3.1.3 水資源

雙峰縣水資源總量為8.89億立方米，其中地表水資源7.59億立方米，地下水資源量為

1.30億立方米。目前已經(jīng)開發(fā)利用的水資源量為2.58億立方米，建成和擁有各類取水工程4萬余處，小水電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到0.64萬千瓦。

3.1.4 森林資源

2005全縣森林面積達(dá)到72543.00公頃，森林覆蓋率達(dá)到41％。森林蓄積量達(dá)到255.90萬立方米，立竹總數(shù)達(dá)到2743萬根。全年木材砍伐量為7600立方米，毛竹砍伐量250萬株。林產(chǎn)工業(yè)得到加強(qiáng)，主要產(chǎn)品有木膠板、竹膠板、筍干、板栗等。森林旅游資源得到進(jìn)一步開發(fā)，九峰山森林公園為省級(jí)森林公園。

3.1.5 礦產(chǎn)資源

雙峰礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)已查明礦種27個(gè)，其中金屬礦有黃金礦、鉛鋅礦、鎢鉬礦、銻礦、鈮鉭礦、鐵礦、錳礦、釩礦、銅礦等；非金屬礦有煤炭、石膏、大理巖、花崗巖、陶

瓷土、耐火粘土、石灰?guī)r、磷礦、鉀長(zhǎng)石、重晶石、硅石等。礦產(chǎn)地99處，位于全省前10

名的礦產(chǎn)有：石膏、大理石、黃金、煤、耐火粘土、黃鐵礦等。

3.1.6 旅游資源

雙峰是一塊秀麗土地，旅游資源十分豐富。自然風(fēng)光、人文景觀引人入勝，使人留連忘返。擁有國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)——“天下水府”、九峰省級(jí)森林公園、峽山湖等一批生態(tài)旅游區(qū)；藥王洞、芒擔(dān)石、洛陽灣古建筑群、鞍山水寨、雷峰山、觀音殿等等特色景觀；國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位—鄉(xiāng)間侯府一富厚堂、蔡和森紀(jì)念館等人文景觀旅游區(qū)。雙峰人杰地靈，文化豐厚。

3.2 良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

雙峰歷史上是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步增產(chǎn)，林業(yè)、畜禽、水產(chǎn)等多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)形成了自身特色。工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在成為全縣經(jīng)濟(jì)的主體，初步形成建材、農(nóng)機(jī)機(jī)電、電子電器、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)集群，出現(xiàn)了一批重點(diǎn)企業(yè)和名特優(yōu)新產(chǎn)品。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了一批在湘中有較大影響的市場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施不斷完善，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。

3.3 政策優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)

勞動(dòng)力資源豐富且廉價(jià)。為了吸引外資，雙峰縣政府出臺(tái)了《雙峰縣關(guān)于引進(jìn)外來資金的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及《雙峰縣鼓勵(lì)外商投資若干規(guī)定》。另外結(jié)合雙峰實(shí)際，出臺(tái)了“養(yǎng)山就業(yè)、規(guī)范補(bǔ)償、以工代補(bǔ)、建管結(jié)合”的生態(tài)文明縣的建設(shè)道路。

3.4 文化底蘊(yùn)深厚

雙峰自古有“文化之鄉(xiāng)”美譽(yù)，“耕讀文化”蘊(yùn)育了雙峰的精細(xì)農(nóng)業(yè)。雙峰歷史名人有三國(guó)蜀相蔣琬，元朝大學(xué)士馮子振，明代大理寺右評(píng)事賀宗，晚清中興名臣曾國(guó)藩、辛亥革命先驅(qū)禹之謨，中共早期領(lǐng)導(dǎo)人蔡和森、繪畫大師王憨山等，還有全國(guó)有名“民間書畫之鄉(xiāng)”之稱。2007年雙峰縣被全國(guó)婦聯(lián)正式命名為全國(guó)第一個(gè)“中華女杰之鄉(xiāng)”，在“中華百年八大女杰”中，雙峰就占了一半，她們分別是全國(guó)婦聯(lián)第一任主席蔡暢、中國(guó)著名的舊民主主義革命女革命家秋瑾、女權(quán)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖唐群英，中共中央第一任婦女部長(zhǎng)向警予的婆家也在雙峰。中國(guó)共產(chǎn)黨早期卓越的領(lǐng)導(dǎo)人之一蔡和森同志的母親葛健豪、原全國(guó)婦聯(lián)副主席曾憲植。濃郁的人文景觀和自然山水有機(jī)結(jié)合為旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4.促進(jìn)雙峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

4.1 積極引進(jìn)外資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在寬松的政策條件下，繼續(xù)大力引進(jìn)外資投入第二，第三產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)，大力發(fā)展建材、農(nóng)機(jī)機(jī)電、電子電器、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，迅速推進(jìn)工業(yè)化，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。同時(shí)鞏固第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.2 因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

4.2.1 打造百年老品牌——永豐辣醬

永豐辣醬是湖南省雙峰縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)品，歷史十分悠久。據(jù)雙峰縣志記載，早在公元16世紀(jì)，明崇禎年間，雙峰縣城（原屬湘鄉(xiāng)）永豐鎮(zhèn)一帶就有人開始曬制永豐辣醬，以味鮮肉厚的燈籠辣椒為主要原料，先把小麥蒸煮、發(fā)酵、磨制、加鹽調(diào)水，曝曬成醬。我們應(yīng)該把永豐辣醬作為一大支柱產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，實(shí)施“龍頭帶動(dòng)、區(qū)域發(fā)展、專業(yè)生產(chǎn)、品牌效應(yīng)”戰(zhàn)略，形成了市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。

4.2.2 建設(shè)石牛竹木加工產(chǎn)業(yè)園

石牛鄉(xiāng)是雙峰縣境內(nèi)最大的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有9萬多畝楠竹資源，10萬畝樹木資源。應(yīng)

充分利用資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，引進(jìn)竹木加工企業(yè)，做大做強(qiáng)竹木產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)，從而帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

4.2.3 建設(shè)甘棠藥材產(chǎn)業(yè)園

甘棠鎮(zhèn)地處雙峰西部，與邵東、漣源接壤，緊鄰邵東廉橋藥材市場(chǎng)，上世紀(jì)七十年代以來，該鎮(zhèn)農(nóng)民開始自發(fā)地引種藥材。在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和開發(fā)力度，大興中藥材深加工，拓展銷售渠道，形成“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

4.3 大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)

要把旅游做好，文化資源必須整合進(jìn)去。本區(qū)旅游資源豐富，歷史文化深厚。必須堅(jiān)持文化先行，文化引路，文化搭臺(tái)，著力將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。

4.3.1 圍繞曾國(guó)藩為代表的古色文化、蔡和森為代表的紅色文化和南岳山脈森林公園九峰山為代表的綠色文化三條主線,突出發(fā)展以曾國(guó)藩故里為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè),成立曾國(guó)藩故里文化旅游投資開發(fā)有限責(zé)任公司,加大曾國(guó)藩故里基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。為促進(jìn)做大做強(qiáng)曾國(guó)藩文化品牌,2006年成功舉辦了首屆曾國(guó)藩文化旅游節(jié)。2009年11月29日，雙峰又舉辦了第二屆曾國(guó)藩國(guó)際文化旅游節(jié)，影響巨大，提高了雙峰的知名度與美譽(yù)度，促進(jìn)了雙峰縣旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3.2 雙峰有“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的稱號(hào)，走馬街農(nóng)民畫一枝獨(dú)秀，井字吹打樂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，鎖石祁劇老樹新枝，青樹坪銅管樂異軍突起?充分利用這些豐富的民間文化藝術(shù)資源, 去粗取精，推陳出新,加大宣傳力度,形成濃郁的文化氛圍,同時(shí)也能促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展.4.3.3 雙峰縣應(yīng)以建設(shè)“中華女杰之鄉(xiāng)”為契機(jī)，繼承與發(fā)揚(yáng)女杰精神，充分挖掘女杰人文資源，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.4 加大農(nóng)業(yè)科技投入

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，雙峰作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，正確引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，著力培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.總結(jié)

近年來, 雙峰縣人民在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，眾志成誠(chéng)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，富厚雙峰穩(wěn)步推進(jìn)；人民生活明顯改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異；各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)和諧穩(wěn)定。展望未來，雙峰縣應(yīng)以“推進(jìn)新型工業(yè)化”為主要抓手，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、文化興縣、開放活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 湖南省統(tǒng)計(jì)局《婁底·雙峰縣2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 2009.4.3

[2] 雙峰縣環(huán)保局，雙峰縣老科協(xié)《雙峰縣生態(tài)文明縣建設(shè)規(guī)劃研究報(bào)告》 2009.3.20

第三篇：淺析富源縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

淺析富源縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

富源地處云貴交界，東鄰貴州省盤縣、興義市，南接羅平縣，西連麒麟?yún)^(qū)、沾益縣，北與宣威市毗鄰，距離昆明200公里、曲靖75公里，素有云南東大門、滇黔鎖鑰之稱。全縣國(guó)土面積3348平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道、161個(gè)村（社區(qū)）、1723個(gè)自然村、16.87萬戶農(nóng)戶，總?cè)丝?9萬人。年平均氣溫13.8℃，降雨量1100毫米，平均海拔2000米，森林覆蓋率44%，城鎮(zhèn)化率34%。富源是國(guó)家級(jí)貧困縣，全縣97%的國(guó)土面積為山區(qū)，貧困人口有15萬人，水利化程度僅為15.6%，2萬余戶電網(wǎng)未改造，22.46萬人飲水不安全、6.07萬人飲水困難，140個(gè)自然村未通公路，主干交通等級(jí)率較低。富源是資源大縣，素有“八寶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，煤炭資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)276億噸，已探明儲(chǔ)量87億噸，是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣和全省重要的煤炭能源基地縣，其中儲(chǔ)量42億噸的老廠無煙煤片區(qū)為我國(guó)江南最大的無煙煤田。全縣共有地方煤礦132礦141對(duì)井。建成了西南地區(qū)最大的裝機(jī)容量360萬千瓦火力發(fā)電廠——滇東電廠和雨汪電廠。富源是高原特色農(nóng)業(yè)基地縣，“大河烏豬”是繼江蘇省蘇太豬之后第二個(gè)國(guó)家級(jí)地方優(yōu)良新品種，是云南第一個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)良品種，被評(píng)為云南六大名豬之一。富源是全國(guó)生豬調(diào)出大縣，建有集養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)云南東恒集團(tuán)。富源是全國(guó)魔芋種

礦井5對(duì)，技改煤礦7對(duì)，完成縣域原煤產(chǎn)量2250萬噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值214.5億元，發(fā)電115億度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.5億元。煤化工和非煤產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，華鑫焦?fàn)t尾氣制天然氣項(xiàng)目投產(chǎn)，澤鑫鋁業(yè)鋁產(chǎn)品加工投入試運(yùn)行，以昆鋼、德鑫為重點(diǎn)的500萬噸煤化項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，60萬噸陽極炭素、20萬噸乙二醇等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，全年可實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值285億元。三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、信息、住宿餐飲、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，全年可實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值43億元。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

雖然富源縣按照“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”要求，做實(shí)做穩(wěn)一產(chǎn)、做優(yōu)做強(qiáng)二產(chǎn)、做大做活三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到不斷增強(qiáng)。但從總體上看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不成熟，存在很多突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面問題：

（一）三農(nóng)問題千頭萬緒。自然災(zāi)害和疫病防治依然嚴(yán)峻；農(nóng)資價(jià)格漲幅過高，農(nóng)民增收難度加大；農(nóng)技干部專業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、知識(shí)老化問題依然突出，裝備差、推廣手段落后，基層農(nóng)技服務(wù)體系改革尚需進(jìn)一步完善；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，主要農(nóng)產(chǎn)品面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以“大河烏豬”、“富源魔芋”為主的特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，龍頭企業(yè)產(chǎn)品整體質(zhì)量還不夠高，缺乏精品名牌，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

要性，并加以開放利用，就可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.資源豐富。富源素有“八寶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，境內(nèi)不僅土地、水能、動(dòng)植物資源豐富，礦藏資源更為豐富，已探明具有工業(yè)開采價(jià)值的礦藏資源有煤炭、螢石、鉛鋅、硫鐵礦、鐵、石膏、金等4類21種。除礦產(chǎn)資源外，還盛產(chǎn)魔芋、火腿、藍(lán)莓、銀杏、核桃、黃梨、酸菜、酒、豆等特色農(nóng)副產(chǎn)品。

2.交通便利。境內(nèi)建成了以2208鐵路、南昆鐵路、曲勝高速公路和省道205線、101線為重點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)，正在建設(shè)的滬昆高速鐵路客運(yùn)專線和做前期工作的富興高速公路穿境而過，初步形成了“一主三支兩鐵”為主骨架的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

四、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）明確產(chǎn)業(yè)定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.將農(nóng)業(yè)發(fā)展放在基礎(chǔ)性地位。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革，大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。壯大專業(yè)化生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力扶持發(fā)展玉米、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)水稻、牛羊、蔬菜、油菜、生姜、蠶桑等共性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展魔芋、大河烏豬、藍(lán)莓、核桃等地方個(gè)性特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)，加快形成共性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊連片、規(guī)模聚群發(fā)展，個(gè)性特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中、中心輻射發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)引導(dǎo)、因地制宜發(fā)展。二是培育壯大精深加工龍頭企業(yè)。推進(jìn)高原特色農(nóng)

極拓展市場(chǎng)，提升管理水平，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)的發(fā)展格局。加快全縣煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好煤炭、煤化工、煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水資源開發(fā)綜合利用綜合平衡，通過整體規(guī)劃，建設(shè)一批集規(guī)模優(yōu)勢(shì)、環(huán)保優(yōu)勢(shì)、節(jié)能優(yōu)勢(shì)一體的產(chǎn)值超億元的新型煤化工企業(yè)。三是建好工業(yè)園區(qū)，打造發(fā)展平臺(tái)。加快規(guī)劃建設(shè)“一園四片區(qū)”，加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高吸引大資金和承載大項(xiàng)目的能力，規(guī)范政策扶持，賦予管理權(quán)限，在土地使用、稅費(fèi)征收、項(xiàng)目審批、資金支持等方面予以優(yōu)惠。四是加大招商引資力度。創(chuàng)新招商引資模式，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主要渠道，采取委托招商、中介招商、聯(lián)誼招商、會(huì)展招商、顧問招商等多種形式，抓住國(guó)家實(shí)施云南橋頭堡和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，有針對(duì)性地進(jìn)行招商引資。

3.將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在十分重要的位置。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為富源縣創(chuàng)建“滇東一流縣”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，著力突破瓶頸、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是改善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)行稅費(fèi)減免、優(yōu)惠土地供應(yīng)、加強(qiáng)資金支持、促進(jìn)人才引進(jìn)、完善社會(huì)保障、控制用水用電用氣用地價(jià)格等方面的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。二是加大第三產(chǎn)業(yè)的投融資力度。設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，參照省、市和其它服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)縣的做法，拿出

展環(huán)境。

2.穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造。采取招商引資的形式對(duì)縣城重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行改造，加大安置房及公益性項(xiàng)目建設(shè)。

3.加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本采取獨(dú)資、合資、合作、BT、BOT、EPC等多種形式，多方爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)供水、供電、公共交通、排污、防洪、綠化、環(huán)衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等與市民生活密切相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)。

（三）留住本地人才，吸引外地人才。

1.留住本地人才。不斷增加人才總量，提升人才素質(zhì)，千方百計(jì)留住本土人才，多渠道培養(yǎng)人才。人才是一種特殊資源，其價(jià)值完全在于開發(fā)使用。教育培訓(xùn)是人才成長(zhǎng)的“孵化器”，要實(shí)現(xiàn)人才資源可持續(xù)發(fā)展，吸引更多的人才扎根忻州，留住本土人才施展才能，必須抓好人才的教育培訓(xùn)。首先要打破傳統(tǒng)觀念束縛，慧眼識(shí)才，大膽用才，不僅專家、院士、博士是人才，技術(shù)工人、土專家、田秀才也是人才。其次高校畢業(yè)生是人才的重要組成部分，通過親情感召、政策吸引、宣傳引導(dǎo)等措施，大力實(shí)施“回歸工程”，引導(dǎo)本土高校畢業(yè)生返回故鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)效力。同時(shí)充分挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)崗位，拿出一定數(shù)量的空額編制，每年面向社會(huì)公開招考一批，既有效地緩解了就業(yè)壓力，又提高了本土人才的利用率。

第四篇：第三課區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第三課區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 朱翔教授

朱翔，湖南師范大學(xué)教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任，湖南省政府顧問、專家咨詢組成員。主持我省重點(diǎn)科研項(xiàng)目多項(xiàng)，如《湖南省“十五”期間和到２０１５年城市化進(jìn)程研究》、《長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化控制規(guī)劃研究》、《長(zhǎng)沙市桔子洲旅游開發(fā)規(guī)劃》、《南洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃》等；還主持完成了國(guó)家社科基金課題《洞庭湖水災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，系統(tǒng)地提出了構(gòu)建環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些研究大部分達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。參與主持我省重點(diǎn)科研項(xiàng)目３項(xiàng)：《三峽建壩后洞庭湖區(qū)環(huán)境生態(tài)變化趨勢(shì)及對(duì)策研究》、《湖南省山河庫湖開發(fā)整治規(guī)劃綱要》、《湖南省信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展研究》；參與我省與長(zhǎng)沙市“十五”和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的編制工作。參與國(guó)家教育改革重大項(xiàng)目，擔(dān)任國(guó)家新版中學(xué)地理教材主編。２００１年被評(píng)為全國(guó)模范教師?，F(xiàn)兼任教育部課程核心組成員，湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃專家組成員，北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心兼職教授。

現(xiàn)在是發(fā)展中心城市？或者是發(fā)展中小城市？城市做大了就是城市病，縣市區(qū)這級(jí)就是交通問題、財(cái)政問題，5億元左右是吃飯財(cái)政；5-10元之內(nèi)是過日子，10億元以上日子就好過一些，30億元，就好過多了。去年湖南2460個(gè)億收入，GDP2萬個(gè)億。但是江蘇的蘇州下面的縣市區(qū)200-300億左右。我們有的市州十年沒有上大項(xiàng)目。縣里面手里有什么？有權(quán)，用權(quán)盤合土地。有的縣把一中修得好是可持續(xù)，搞農(nóng)業(yè)小錢，三產(chǎn)服務(wù)為本縣服務(wù)賺不了錢，為本縣發(fā)展。還是要搞工業(yè)。工程機(jī)械做的大，買給誰？搞母城，掛小城，小城分類，產(chǎn)業(yè)分工。國(guó)家分國(guó)稅和地稅，但是上海、北京和西藏沒有分。稅收的增長(zhǎng)速度（15%）不能高于GDP8%左右?？h市區(qū)做什么？一是把縣城做大，全省用地260平方公里/年。衡南、沅陵、溆浦、石門等地建市。石油的問題，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要設(shè)計(jì)。茶葉出口是農(nóng)藥殘留，湘江重金屬污染，清水塘的污染；鏈鋼去年虧17.9億,發(fā)展的目的,就是GDP增加,職工的工資要增加啊,考核政府要看老百姓得的實(shí)際收入.開發(fā)區(qū)考核,每平方米交多少稅.郊區(qū)房子沒有人住,城市人沒有房子住。蓋高樓要慎重,一個(gè)縣,地價(jià)上去后,進(jìn)城的路是第一路;建廣場(chǎng).搬政府賺30個(gè)億、醫(yī)院、學(xué)校、車站賺五個(gè)億等.城市要有河、水、路、站、要想辦法折騰。品牌整合是很重要的，國(guó)家要集中連片，每個(gè)片都要一個(gè)中心。但是各省市都在封閉。湖南的邊境的縣市區(qū)與周邊省市對(duì)接，會(huì)冒出很多亮點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)在勞動(dòng)力都是用的國(guó)外工。洞庭湖的魚、湖南的肉加工怎么沒有品牌？國(guó)防科技大學(xué)的天河計(jì)算機(jī)在湖南，但是沒有人做計(jì)算機(jī)、電腦。蘋果手機(jī)的磨玻璃42%是在望城工業(yè)園做的。酒鬼酒300多/瓶，漲價(jià)不對(duì)，不漲更不對(duì)，真皮的200多/美國(guó)的帆布包/2萬多。女同志的服裝不要丟，八年以后會(huì)增殖的，領(lǐng)導(dǎo)不要開多會(huì)，要多逛街。領(lǐng)導(dǎo)看看市場(chǎng)、坐一回車、交一個(gè)窮朋友。225元/元學(xué)生生活費(fèi)，能不能搞生活費(fèi)補(bǔ)貼。逛街后的這樣的決策才政策。縣里面的突破口在那里？要研究。資源是什么？幾個(gè)縣打出品牌。效益就上來了。一個(gè)縣茶葉都有幾個(gè)品牌，就有問題了。湖南大米品牌是什么？瀏陽煙花品牌是什么？要研究。一是要聯(lián)合，二是要整合。要談思路問題。房子不夠，撤員；人往那里去。國(guó)外是把復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化。改革就是象騎自行車就是往前走。拿個(gè)地圖的地名，都是文化內(nèi)涵。湖南的文化古街很多，韶山白天，黑夜是不一樣的。白天是外國(guó)人，晚上是本地人。沒有在這里過夜。鳳凰晚上設(shè)計(jì)不夠。還是思路問題。

第五篇：西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與東中、部的差距逐漸增大。因此，我國(guó)政府做出了加快實(shí)施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。西部開發(fā)戰(zhàn)略,對(duì)于西部地區(qū)來說,既帶來了發(fā)展的大機(jī)會(huì),也帶來了更大的挑戰(zhàn)。本文就西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的發(fā)展現(xiàn)狀、條件和發(fā)展思路進(jìn)行了分析和探討，將提供一些有益借鑒。

西部地區(qū)是指包括云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏、四川、重慶、內(nèi)蒙古、廣西（市、區(qū)）這一土地遼闊、資源豐富、多民族聚集的廣大地區(qū)[①].總面積占全國(guó)的56、8％，森林面積占全國(guó)的36％，水資源儲(chǔ)量占全國(guó)的82、3％，生物、礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，而人口只占全國(guó)的24、6％。全國(guó)65％以上的少數(shù)民族人口居住在這里。這是我國(guó)少數(shù)民族集聚的主要地區(qū)，也是生態(tài)條件較差而自然資源富集的地區(qū)。同時(shí)，西部的一些地區(qū)還是中華民族的發(fā)祥地，有著悠久的農(nóng)耕文明和文化傳統(tǒng)。只是由于社會(huì)變遷、地理環(huán)境等因素的制約，以及近代以來生產(chǎn)力布局東移，與東部地區(qū)的發(fā)展差距日益擴(kuò)大，成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境分析

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和演進(jìn)是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的合理配置，是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益的前提。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場(chǎng)需求變化，經(jīng)濟(jì)就可以在良性循環(huán)的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，否則就會(huì)延誤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，比例關(guān)系失調(diào)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行隱藏著大量低利用效率的資源，將使經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去擴(kuò)張的基礎(chǔ)。因此，在西部大開發(fā)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)具有重要的意義，是推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

西部地區(qū)一直被認(rèn)為是資本匱缺、勞動(dòng)力和自然資源豐富的地區(qū)，西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)時(shí)期走的是資源開發(fā)為主的道路。隨著市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境的變化，這種以資源稟賦為中心的傳統(tǒng)工業(yè)化戰(zhàn)略受到了挑戰(zhàn)和沖擊。進(jìn)入90年代以來，我國(guó)工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入相對(duì)過剩階段，由此，使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)大為減弱。

有資料表明，面積占全國(guó)56％，人口占全國(guó)23％的西部地區(qū)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的60％、東部地區(qū)的40％，這種一低一高的差距還呈逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的振興和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東西部協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整和優(yōu)化，必須善于從過度資源依賴中走出來，尋求更廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)環(huán)境

1、當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段或時(shí)代，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的背景條件。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代有不同的要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一定要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的綜合表現(xiàn)。80年代中期以來，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變出現(xiàn)了兩個(gè)明顯的趨勢(shì)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是從兩條路徑同時(shí)推進(jìn)的，一是新興的知識(shí)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)金融頻道申請(qǐng)認(rèn)證！財(cái)富值雙倍檢索優(yōu)先專屬展現(xiàn)同行交流

構(gòu)高級(jí)化。各國(guó)都加大了對(duì)科研和開發(fā)的投入，注重發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。二是用新知識(shí)和高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為了提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)約生產(chǎn)效率，近幾十年來，各國(guó)都致力于把成熟化的高新技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)層次。如美國(guó)運(yùn)用計(jì)算機(jī)

技術(shù)改造鋼鐵行業(yè)的設(shè)計(jì)和制造系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)操作的自動(dòng)化控制。日本利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備批發(fā)零售業(yè)，提高了流通業(yè)的生產(chǎn)率等等。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，主要表現(xiàn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替周期縮短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的趨勢(shì)告訴我們，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程中，如果再不加快步伐，我們將會(huì)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在時(shí)代的后面。

2、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要問題

西部大開發(fā)戰(zhàn)略是全國(guó)區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。目前，我國(guó)正處于一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)占有相當(dāng)比重、工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)還不成熟，知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)在總體上初見端倪的狀態(tài)。這就意味著，一方面我們要面臨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)初步現(xiàn)代化過程中最容易出現(xiàn)的諸如資本技術(shù)等要素緊缺、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的劇烈波動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多、失業(yè)人口快速增長(zhǎng)等大量經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，另一方面還面臨著資源和環(huán)境約束增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化加快、信息網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化普及等等后工業(yè)社會(huì)或者知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)國(guó)家常見的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要適應(yīng)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢(shì)，也要與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)同步。特別是目前中國(guó)正面臨消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)都需要大調(diào)整的新時(shí)期，在未來若干年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)將是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，這些都是我們?cè)谶M(jìn)行西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須考慮的因素。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不應(yīng)僅僅拘泥于上游產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，著力構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，以降低風(fēng)險(xiǎn)、提高成功率

西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要適應(yīng)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢(shì)，也要與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)同步。特別是目前中國(guó)正面臨消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)都需要大調(diào)整的新時(shí)期，在未來若干年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)將是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，這些都是我們?cè)谶M(jìn)行西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須考慮的因素。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不應(yīng)僅僅拘泥于上游產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)環(huán)境。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技革命的客觀要求整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

其次，西部開發(fā)是在“相對(duì)過剩經(jīng)濟(jì)”的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行的。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)過剩時(shí)期，生產(chǎn)能力相對(duì)過剩的矛盾十分突出，特別是市場(chǎng)過剩的狀況也不斷地向能源以及其他資源產(chǎn)品延伸，對(duì)以資源型產(chǎn)業(yè)為特征的西部經(jīng)濟(jì)形成極大的沖擊。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因，調(diào)整結(jié)構(gòu)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大需求的重頭戲。須在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善方面取得積極進(jìn)展，才能為西部稀缺要素的流入創(chuàng)造條件。在西部塑造一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完備，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生活質(zhì)量較高的地區(qū)形象，對(duì)于吸引外部企業(yè)落戶西部是十分重要的。

4、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策環(huán)境。

20世紀(jì)90年代以來，國(guó)家陸續(xù)采取一系列具體運(yùn)行中西部地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，由于政策過于分散化，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集中度的偏低。一方面，國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，分布分散，政府在支持力度上往往是面面俱到，難以實(shí)現(xiàn)集中。另一方面，受部門利益和地方利益的影響，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的政策支持不集中，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資達(dá)不到最佳規(guī)模。此外，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策與體制改革配合不佳，使產(chǎn)業(yè)政策難以達(dá)到預(yù)期效果。要使產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮顯著作用，必須要有一套健全的微觀經(jīng)濟(jì)體制――企業(yè)制度與之相配合三政策建議

1完善市場(chǎng)制度建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)，也是目前最為緊迫的環(huán)節(jié)。建立健全市場(chǎng)法律體系，包括建立市場(chǎng)主體和中介法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度、市場(chǎng)交易法律制度和勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障法律制度，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。同時(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。完善政府重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和重大決策的解釋工作，增強(qiáng)透明度，充分利用社會(huì)智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)揮市場(chǎng)主體對(duì)行政執(zhí)法和司法審判的監(jiān)督作用，約束地方政府行為，建立“有限政府”和“有效政府”，提高政府承諾可信度，做好市場(chǎng)的“守夜人”。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此過程中，積極發(fā)揮地方政府作為市場(chǎng)服務(wù)者和“指路人”的作用。在國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平和當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際情況，制定合理的、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)入、發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色加工制造業(yè)，如特色農(nóng)林牧業(yè)、農(nóng)林畜產(chǎn)品精深加工業(yè)和旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)西部高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國(guó)高新區(qū)建設(shè)雖然取得了巨大成就，但我國(guó)東西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了高新區(qū)發(fā)展的區(qū)域差異。在全國(guó)53個(gè)國(guó)家高新區(qū)中，西部地區(qū)僅占13個(gè)，且園區(qū)的建設(shè)質(zhì)量與東部地區(qū)差距較大，如缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制，技術(shù)開發(fā)能力弱；園區(qū)內(nèi)企業(yè)間缺乏內(nèi)在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制，未形成具有一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群等。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部高新區(qū)也迎來了發(fā)展的良機(jī)。本文分別就西部高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、條件和發(fā)展思路進(jìn)行了分析和探討，將為西部高新區(qū)的健康發(fā)展提供有益借鑒。發(fā)展現(xiàn)狀及條件分析

總體水平不高發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

從國(guó)家高新區(qū)綜合發(fā)展報(bào)告所顯示的創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員、工業(yè)總產(chǎn)值、總收入、工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯、凈利潤(rùn)、上繳稅收等指標(biāo)看，西部13個(gè)高新區(qū)的平均發(fā)展水平均低于東部，差距較顯著的是企業(yè)數(shù)、出口創(chuàng)匯、總收入和工業(yè)總產(chǎn)值4項(xiàng)指標(biāo)，尤其是在出口創(chuàng)匯方面差距明顯，說明西部高新區(qū)的外向性較弱。在我國(guó)公布的第一批國(guó)家高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口名單中，西部地區(qū)僅有西安高新區(qū)一個(gè)在列，而東部有12個(gè)，中部有3個(gè)。雖然從數(shù)據(jù)來看，西部13個(gè)高新區(qū)處于明顯的落后地位，但從發(fā)展趨勢(shì)上看，西部高新區(qū)近幾年發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，其總體發(fā)展態(tài)勢(shì)處于較快的發(fā)展階段，營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯、上繳稅額指標(biāo)均高于全國(guó)高新區(qū)的平均增長(zhǎng)水平。像包頭、貴陽高新區(qū)及楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基數(shù)較小，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度較大，顯示了西部高新區(qū)發(fā)展的新特點(diǎn)。西部地區(qū)的整體科技實(shí)力較弱，但也有一些科研能力較強(qiáng)的城市，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有 若干技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。三線建設(shè)時(shí)期，國(guó)家的大量投資奠定了中西部地區(qū)工業(yè)化的基礎(chǔ)，已形成一批具有較大優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如核工業(yè)、電子工業(yè)、航空航天工業(yè)、通訊設(shè)備制造業(yè)、自動(dòng)控制設(shè)備制造業(yè)、激光技術(shù)、新型復(fù)合材料等。此外，在西安、成都、綿陽等城市，高等院校和科研機(jī)構(gòu)較多，科研能力強(qiáng)，已形成一批具有相當(dāng)實(shí)力的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，西部地區(qū)總體科研實(shí)力雖然較弱，但也有若干具有強(qiáng)大潛力的增長(zhǎng)

發(fā)展思路探討

重在培育地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

西部高新區(qū)的發(fā)展在戰(zhàn)略意義上具有特殊性西部地區(qū)發(fā)展高新區(qū)的重要意義在于培育地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)潛力。西部大開發(fā)首先要培育具有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)

效應(yīng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，即加快大城市發(fā)展步伐，縮小與東部沿海地區(qū)發(fā)達(dá)城市間的差距。這些大城市發(fā)展空間的拓展有賴于產(chǎn)業(yè)層次的提升，因此必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。突出重點(diǎn)合理分工彰顯優(yōu)勢(shì)

西部高新區(qū)的發(fā)展應(yīng)突出重點(diǎn)，合理分工，彰顯優(yōu)勢(shì)。

首先，在區(qū)域范圍內(nèi)重點(diǎn)扶持具有較強(qiáng)潛力的國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，杜絕遍地開花的發(fā)展模式，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、科研基礎(chǔ)雄厚的城市重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家高新區(qū)。

其次，高新區(qū)要科學(xué)布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。同級(jí)高新區(qū)間應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)類型的錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；不同等級(jí)的園區(qū)間應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)層次的合理分工，即國(guó)家高新區(qū)提高研發(fā)能力，重點(diǎn)進(jìn)行新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)研究，已建成的省市級(jí)高新區(qū)則著重進(jìn)行高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)與推廣。

第三，發(fā)展強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并形成獨(dú)具規(guī)模和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，如綿陽高新區(qū)在原有的基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；西安、寶雞高新區(qū)則在先前強(qiáng)大的軍工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行軍轉(zhuǎn)民的改革，發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化等新興產(chǎn)業(yè)；昆明高新區(qū)借助于區(qū)域生物資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行生物醫(yī)藥工程和新材料等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)研究自上而下推進(jìn)制度變革

制度的差異是導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的一個(gè)根源問題。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際上是制度的發(fā)展，而非純粹技術(shù)的發(fā)展。由于制度本身對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義，西部地區(qū)發(fā)展高新區(qū)至關(guān)重要的一步棋就是制度革新。改善社會(huì)環(huán)境多渠道引進(jìn)人才

西部高新區(qū)要重視多種途徑的人才培養(yǎng)，構(gòu)建多元化的人才結(jié)構(gòu)。在引進(jìn)人才方面。首先要延續(xù)地方文化生命力，培植人們的地方情感，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，留住本地人才；其次要提供頗具吸引力的投資條件和政策優(yōu)惠，吸引有實(shí)力的投資者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；第三，要建立一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將個(gè)人成果和獎(jiǎng)金報(bào)酬直接掛鉤，吸引具有較強(qiáng)技術(shù)水平的尖端人才，開展前沿產(chǎn)品及技術(shù)的開發(fā)