第一篇：臨沂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

資料一：

二、“勞工荒”為什么“荒”？

近幾年進(jìn)駐我縣的企業(yè)，大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，他們之所以落戶我縣，除了看中一系列的優(yōu)惠政策外，最主要的原因就是看準(zhǔn)我縣地價(jià)低和工價(jià)低。對(duì)于一個(gè)勞力資源相對(duì)過(guò)剩的山區(qū)縣而言，縣內(nèi)一兩千人的用工需求，根本不是問(wèn)題。但事實(shí)上，政府和企業(yè)采取一系列措施后，“勞工荒”不僅沒(méi)有縮小，反而呈持續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。這個(gè)問(wèn)題如果不解決好，對(duì)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生負(fù)面影響。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為“勞工荒”主要有幾個(gè)方面原因。

1、低報(bào)酬導(dǎo)致企業(yè)固步自封。

造成“勞工荒”的原因很多，但最集中的聲音是工資待遇過(guò)低，這是民營(yíng)企業(yè)的資本家不斷追求更高利潤(rùn)的本質(zhì)所決定的。雖說(shuō)我縣民企工資待遇在近兩年有了很大幅度增長(zhǎng)，但與沿海同類工種的工資相差還有很大差距。待業(yè)人員為什么不愿意到家鄉(xiāng)企業(yè)就業(yè)，而寧可背井離鄉(xiāng)？這關(guān)鍵是招工企業(yè)沒(méi)有為從業(yè)人員算一筆帳，他們認(rèn)為待業(yè)人員在家里反正閑著也是閑著，你嫌工資低，自有不嫌工資低的人進(jìn)來(lái)。據(jù)新力公司一名熟練拉絲工介紹，該公司針織工資的計(jì)算方法和廣東同類企業(yè)的計(jì)算方法相同，在廣東她每月可以拿到1200-1300元，在新力只能拿到800元，對(duì)于生手每月一般只有300元左右。這類企業(yè)招工時(shí)不能給出一個(gè)明確的工資承諾，沒(méi)有最低工資保障，只是以計(jì)件來(lái)計(jì)酬，出錯(cuò)還要受罰。待業(yè)人員對(duì)這類應(yīng)聘不感興趣，即使聘了，由于從生手到熟手的過(guò)程太長(zhǎng)久，令他們失去自信，積極性大打折扣，很難有一顆安定長(zhǎng)久的敬業(yè)心。加之這類企業(yè)不是自己掘池養(yǎng)魚(yú)，而是等天下雨、碰巧釣魚(yú)，在員工的培養(yǎng)、培訓(xùn)和教育上不愿花費(fèi)精力和資本，不愿提高員工福利待遇，不愿改善員工伙食生活，總是渴望行政干預(yù)，協(xié)

助招工，而是企業(yè)一直在“招工—熟練—跳槽—再招工”的循環(huán)中越走越“荒”。

2、低素質(zhì)導(dǎo)致務(wù)工越來(lái)越難。

由于我縣教育宏觀調(diào)控不協(xié)調(diào)，“普高熱、升學(xué)熱”成了教育主流，職業(yè)教育、勞技教育被視為無(wú)能的選擇。近十年來(lái)，一部分青少年寧可在復(fù)讀、再?gòu)?fù)讀的高考升學(xué)中走出通城，誓不回縣；另一部分初、高中畢業(yè)升學(xué)無(wú)望就只想早點(diǎn)就業(yè)，卻不知無(wú)一技之長(zhǎng)的打工只能是年年一個(gè)樣，越干越落后。老企業(yè)要發(fā)展就要不斷更新設(shè)施設(shè)備和科技含量，部分新辦企業(yè)、新上項(xiàng)目更是以設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)先進(jìn)、工藝先進(jìn)、服務(wù)先進(jìn)為主要特色，如亞科微鉆，這就必然對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、服務(wù)素質(zhì)等有更高的要求。但是縣內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)落后，職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)短、師資少、管理亂、質(zhì)量差、學(xué)費(fèi)貴，群眾少口碑，企業(yè)少聯(lián)系，招生靠亂吹，就業(yè)無(wú)起色。因此，一方面企業(yè)技工荒，另一方面職校招生荒，再一方面務(wù)工

人員急得慌。

3、宏觀政策引起勞務(wù)市場(chǎng)波動(dòng)。

1975年是我縣人口出生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，受此影響，20-30歲的勞動(dòng)者要比30-40歲的勞動(dòng)者數(shù)量明顯減少，文化素質(zhì)要明顯增高，但敬業(yè)精神、吃苦意志要明顯減弱，體力型勞務(wù)市場(chǎng)行情開(kāi)始下跌。尤其是隨著這幾年一號(hào)文件惠農(nóng)政策的不斷加大，農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的積極性有所上升。一些中青年農(nóng)民扳著指頭一算，工資沒(méi)有糧價(jià)漲得快，回家種田不僅免稅，而且還有各種補(bǔ)貼，上可以對(duì)老人盡忠盡孝，下可以照顧孩子。近幾年，城區(qū)上學(xué)難、農(nóng)村留守兒童教育難、城區(qū)房?jī)r(jià)上漲等問(wèn)題產(chǎn)生，許多家長(zhǎng)不得不選擇放棄務(wù)工，寧可少賺錢也不能耽誤了孩子的教育。因此，進(jìn)城務(wù)工人員總量正處在下坡階段。

4、密集型勞動(dòng)讓民工發(fā)展無(wú)望。

20-30歲的務(wù)工人員希望通過(guò)打工開(kāi)闊視野，學(xué)到一技之長(zhǎng)，改變自己的命運(yùn)。而我縣部分企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型，進(jìn)行的是“單兵作戰(zhàn)”的手工操作，注重的是廉價(jià)勞力資源的索取和利用，不關(guān)注民工的切身利益、生活質(zhì)量和素質(zhì)培育提升。因此，這類企業(yè)生產(chǎn)科技含量、自動(dòng)化程度相對(duì)較低，技術(shù)工種少，務(wù)工者想通過(guò)打工學(xué)技術(shù)、學(xué)知識(shí)、學(xué)管理、求發(fā)展的愿望難以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)廠什么樣，干幾年依然一個(gè)樣，也

就自然而然出現(xiàn)“勞工荒”。

5、無(wú)權(quán)益保障讓民工日益心冷。

從2004年起，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為了應(yīng)對(duì)民工荒，先后采取提高工資標(biāo)準(zhǔn)，縮短勞動(dòng)時(shí)間，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，為職工買社會(huì)保險(xiǎn)，解決員工子女異地就學(xué)難等等措施，使部分城市“勞工荒”出現(xiàn)回流。而我縣目前勞務(wù)市場(chǎng)、就業(yè)市場(chǎng)還沒(méi)有建立一套比較規(guī)范、完善的權(quán)益保障體系。一是企業(yè)在招工宣傳、與勞動(dòng)力市場(chǎng)溝通和與職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)接上缺乏主動(dòng)性，沒(méi)有建立良好的校企合作關(guān)系，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制，沒(méi)有開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)。二是企業(yè)與員工之間的用工關(guān)系沒(méi)有通過(guò)法定手段來(lái)維系，沒(méi)有確定全縣統(tǒng)一的最低工資保障制度，雙休日、節(jié)假日加班沒(méi)有相應(yīng)提高報(bào)酬，有的企業(yè)廠規(guī)過(guò)于苛刻，失去人本管理原則。三是絕大部分企業(yè)沒(méi)有為員工購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，甚至對(duì)政府部門上門作工作心存反感，部分企業(yè)員工最低工資標(biāo)準(zhǔn)得不到保障。四是在勞動(dòng)仲裁上，一些員工與企業(yè)之間的勞資糾紛得不到及時(shí)公正的處理，存在偏袒企業(yè)，忽視民工現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部工會(huì)組織多是擺設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮好“工友之家”的維權(quán)作用。五是人才市場(chǎng)和職業(yè)中介組織的“紅娘作用”還很不成熟，基本上沒(méi)有有序組織人才交流的能力，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏

信任，縣內(nèi)企業(yè)招工主要靠?jī)?nèi)部職工的相互牽線介紹，因此，現(xiàn)有職工的安定感、滿足感及其對(duì)企業(yè)的滿

意度，直接影響到招工效益。

三、如何解決“勞工荒”？

可以預(yù)見(jiàn)，隨著各地經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，對(duì)熟練工人、技能工人的需求不斷增長(zhǎng)，“勞工荒”問(wèn)題將更加

突出，因此我們必須未雨綢繆，從以下幾個(gè)方面采取切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。

1、改善民工待遇。

對(duì)出現(xiàn)“勞工荒”的企業(yè)，各職業(yè)部門要深入調(diào)研，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建議由勞動(dòng)部門結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系以勞動(dòng)合同的形式予以確定，并備案，確保雙方的合法權(quán)益。當(dāng)然，低工資投入也是我縣企業(yè)參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，在科技含量沒(méi)有達(dá)到先進(jìn)水平時(shí)，如果我們一味提高工資待遇，也必然導(dǎo)致企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)力。什么樣的工資才合適，這需要?jiǎng)趧?dòng)部門把好參考關(guān)，定期向社會(huì)公布縣內(nèi)社平工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民平均收入，引導(dǎo)企業(yè)用良好的環(huán)境吸引人，用合適的工資待遇留住人。

2、調(diào)節(jié)勞資關(guān)系。

“勞工荒”是因?yàn)檗r(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利沒(méi)有得到應(yīng)有的保護(hù)，不道德的勞資關(guān)系不可能支撐經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。調(diào)節(jié)勞資關(guān)系必須靠政府行為，因?yàn)閱蝹€(gè)企業(yè)不會(huì)因?yàn)椤皠诠せ摹倍淖兤渥非罄麧?rùn)最大化的本質(zhì)，更不會(huì)聯(lián)合起來(lái)糾正自己的行為，如聯(lián)合提高勞力市場(chǎng)價(jià)格，聯(lián)合為職工購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)等。這就只能靠政府及職能部門保持理性，著眼于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，依法建立本縣內(nèi)的和諧勞資關(guān)系。一是要組織企業(yè)老板學(xué)習(xí)與勞動(dòng)保障相關(guān)的法律法規(guī)，依法辦廠、治廠。二是逐漸推行職工勞動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度。先從有條件的老企業(yè)、大企業(yè)做起，逐漸向新企業(yè)、小企業(yè)擴(kuò)展，力爭(zhēng)在五年內(nèi)全部實(shí)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是規(guī)范勞動(dòng)仲裁制度。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)在企業(yè)用工中應(yīng)充分發(fā)揮其職能，妥善調(diào)處企業(yè)與員工之間的勞資糾紛問(wèn)題，維護(hù)工人和企業(yè)雙方的正當(dāng)合法權(quán)益。四是充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。在具備條件的企業(yè)，依法組建

工會(huì)及職工代表大會(huì)，為員工建立一個(gè)提高自身職業(yè)素質(zhì)和維護(hù)自身合法權(quán)益的平臺(tái)。

3、發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)。

“勞工荒”實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常反映，既然是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，就不必回到采用行政手段過(guò)分干預(yù)的老路上去，引導(dǎo)企業(yè)克服過(guò)度依賴政府的思想，只能以市場(chǎng)供求規(guī)律這只“看不見(jiàn)的手”去繼續(xù)作用缺工企業(yè)。勞動(dòng)力作為特殊商品，企業(yè)如何購(gòu)買并使其轉(zhuǎn)化為資本，進(jìn)而創(chuàng)造財(cái)富是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略。政府只能引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真分析自身管理缺陷，改進(jìn)管理方法，提高管理水平，以人為本，善待員工，把自身問(wèn)題解決好了，民工自然會(huì)返流。

4、整合職教資源。

從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，企業(yè)家必須注重勞動(dòng)力成本的支出，除增加薪酬外，還要增加員工知識(shí)、技能、職業(yè)道德等教育成本，像玉立公司自己創(chuàng)辦了培訓(xùn)中心，開(kāi)展員工輪訓(xùn)活動(dòng)。從縣內(nèi)職業(yè)教育資源過(guò)于分散、塊頭太小、品牌不精等狀況看，必須走職教資源整合之路，集合資金、集合管理，整頓招生市場(chǎng)，加大教學(xué)管理，突破專業(yè)師資引進(jìn)難，突破校企聯(lián)系不緊密等問(wèn)題，突出公辦職教為主體，突出特色專業(yè)為重點(diǎn)，集中力量打造幾個(gè)具有優(yōu)勢(shì)的職校，解決縣內(nèi)企業(yè)“技工荒”是完全不成問(wèn)題的。同時(shí)，要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，定期不定期有針對(duì)性地對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，有計(jì)劃地提高職工的熟練程度和勞動(dòng)技能。

5、規(guī)范就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

建立規(guī)范的勞務(wù)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，是解決“勞工荒”的重要途徑。政府必須規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，打擊非法招工行為，完善現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)和中介組織的職能，鼓勵(lì)它們跨地區(qū)為用工企業(yè)實(shí)行人力資源配置，以企業(yè)為主，園區(qū)辦為輔，對(duì)用工需求做到早籌劃、早安排，充分利用電視臺(tái)、報(bào)刊、英特網(wǎng)等多種信息平

臺(tái)廣泛宣傳企業(yè)，發(fā)布用工信息，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。

6、完善招商政策。

招商引資的目的不僅為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加稅收，更重要的安排了就業(yè)，解決了脫貧致富的問(wèn)題。如果我們所引進(jìn)的企業(yè)僅僅只想利用廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)制造廉價(jià)產(chǎn)品，從而獲得高額利潤(rùn)回報(bào)，那么這樣的企業(yè)只會(huì)破壞地方就業(yè)行情，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起不了多大作用。因此，我縣在完善招商引資政策上，除了進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)外，還要設(shè)置一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如污染環(huán)境、安全隱患大、損耗資源、低工資待遇、強(qiáng)體

力勞動(dòng)、有損精神文明建設(shè)等。

7、推動(dòng)以工哺農(nóng)。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)支援農(nóng)村，是黨和國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要決策。玉立、福人等老牌企業(yè)已經(jīng)著手參與到此項(xiàng)工作中來(lái)了。我們還要進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)實(shí)施“以工哺農(nóng)”工程，要從感情上激發(fā)企業(yè)家關(guān)注農(nóng)民，要從宏觀上引導(dǎo)企業(yè)家認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的偉大意義，要從政策上向以工哺農(nóng)項(xiàng)目?jī)A斜，要從商機(jī)上點(diǎn)撥企業(yè)實(shí)施工農(nóng)結(jié)合戰(zhàn)略。先可以依托三和木業(yè)、龍騰竹業(yè)、銀珠米業(yè)、強(qiáng)人乳業(yè)、福人藥業(yè)、百丈潭酒業(yè)等企業(yè)投資農(nóng)技開(kāi)發(fā)，扶持一批特色農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，做大品牌效應(yīng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)富農(nóng)輻射面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民務(wù)農(nóng)與務(wù)工兩結(jié)合，那么農(nóng)民務(wù)工的積極性也會(huì)更加高漲。

8、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。

一段時(shí)期以來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中十分注重改善招商引資服務(wù)環(huán)境，認(rèn)為有了企業(yè)就不愁就業(yè)難，在人才戰(zhàn)略上研究得不夠，在勞力市場(chǎng)管理上研究得不夠。因此要從根本上解決“勞工荒”，就必須從制度建設(shè)上著手。一是確立“準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)工人”地位。打破農(nóng)民工到城鎮(zhèn)自主擇業(yè)的各種限制，允許部分準(zhǔn)備從農(nóng)民過(guò)渡到產(chǎn)業(yè)工人的務(wù)工人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，要求企業(yè)為其購(gòu)買失業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)，失業(yè)和再就業(yè)同樣享受低保和相關(guān)免稅政策。二是全面提升公民整體素質(zhì)。進(jìn)一步加大教育投入，特別是加大職教投入，加大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“春風(fēng)行動(dòng)”的滋潤(rùn)面。三是實(shí)施“人才回歸工程”戰(zhàn)略。按照招商引資“回歸工程”經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)一系列人才回歸工程政策，利用鄉(xiāng)情、親情、友情引導(dǎo)本土大學(xué)本科生回歸，引導(dǎo)外出務(wù)工的技術(shù)骨干回歸，同時(shí)，也鼓勵(lì)回歸企業(yè)帶動(dòng)人才回歸。四是搭建企業(yè)管理交流平臺(tái)。宣傳部門要主動(dòng)依托《福人》、《犀利快報(bào)》、《明天》等宣傳平臺(tái)，認(rèn)真總結(jié)和推廣玉立、福人、平安等公司在調(diào)動(dòng)員工積極性，吸引留住員工，用人本化理念管理員工的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。五是加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)。大力推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，實(shí)行黨員安家工程，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。六是促成企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。要促進(jìn)企業(yè)加速發(fā)展，必須催生企業(yè)老板與職工良性互動(dòng)，自覺(jué)地將起初的依靠低工資發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整到依靠科技、依靠品牌、依靠服務(wù)信譽(yù)發(fā)展的戰(zhàn)略上來(lái)，我們只有

認(rèn)識(shí)了這種戰(zhàn)略調(diào)整的必要性和緊迫性，并著手進(jìn)行，我們的企業(yè)才有不斷發(fā)展?fàn)畲蟮南Ｍ?/p>

資料二：時(shí)下，一方面，企業(yè)用工普遍覺(jué)得“招工難”，另一方面，人才市場(chǎng)又熙熙攘攘，大學(xué)生遍地都是，求職者感覺(jué)就業(yè)困難，為什么中國(guó)會(huì)有這種給予人“勞工荒”和“就業(yè)難”同時(shí)并存的奇怪現(xiàn)象呢？

我們來(lái)仔細(xì)分析：

一、企業(yè)一方

其實(shí)，勞動(dòng)力并非沒(méi)有，而是缺少適合企業(yè)的勞動(dòng)力。企業(yè)招工無(wú)非要在二方面考慮，一是工作經(jīng)

驗(yàn)，企業(yè)希望招來(lái)的新員工能駕輕就熟，減少培訓(xùn)成本，二是工資待遇，這是直接成本。

前一個(gè)問(wèn)題是由大學(xué)教育內(nèi)涵失當(dāng)造成的。中國(guó)的教育，理論多于實(shí)踐，學(xué)生動(dòng)手能力極差，應(yīng)該著力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和大學(xué)實(shí)習(xí)，應(yīng)當(dāng)讓大學(xué)生在后期實(shí)習(xí)階段就真正“入行”，以便畢業(yè)后即能與相關(guān)企

業(yè)銜接。

后一個(gè)問(wèn)題是由腐敗和低利率金融制度引起的。腐敗和低利率金融制度引發(fā)營(yíng)商環(huán)境惡化，今天，企業(yè)普遍進(jìn)入蕭條狀態(tài)，生意難做，獲利困難，企業(yè)一方普遍感到勞工成本占比較大，因此，招工的時(shí)候，出價(jià)不會(huì)很高，除非骨干員工。

二、勞動(dòng)力一方

中國(guó)教育的普及使大批大學(xué)生成了新生代勞動(dòng)力。

現(xiàn)在的大學(xué)生應(yīng)聘，一是很多都是獨(dú)生子女，從小就是父母寵愛(ài)有加，大手大腳，所以攀比心很強(qiáng)，這反映在應(yīng)聘心態(tài)上也是不切實(shí)際地攀比工資待遇。凡事無(wú)法從小處做起。二是父母和學(xué)生本人也希望盡快“回本”，畢競(jìng)一路求學(xué)過(guò)程，不但激烈艱苦應(yīng)試，而且因?yàn)榻逃瘮?，花費(fèi)也不少，所以，父

母和學(xué)生本人都期望淘到好的職位。公務(wù)員熱考，即為一例。

當(dāng)個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)“勞工荒”和“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象時(shí)，并不說(shuō)明什么，是市場(chǎng)的一時(shí)失調(diào)。但當(dāng)整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)“勞工荒”和“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象時(shí)，則只能說(shuō)明中國(guó)的文化教育與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)脫節(jié)了，說(shuō)明中國(guó)

社會(huì)的運(yùn)行已偏離健康正常的常態(tài)了。

教育要做到與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，則必須弱化強(qiáng)加于教育身上的政治，還教育本身純

粹的文化傳遞、積累及應(yīng)用的功能，就象美國(guó)那樣。而這又涉及到中國(guó)的政治改革。

一個(gè)區(qū)域性的社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)、文化教育、政治三要素是交互的，相互作用，相互影響。

第二篇：臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展之我見(jiàn)

臨沂旅游發(fā)展之我見(jiàn)

作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的臨沂人，我也算是親眼見(jiàn)證了臨沂在這十幾年里的經(jīng)濟(jì)騰飛和日新月異的變化。從這些年來(lái)對(duì)臨沂歷史和文化的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)。對(duì)于臨沂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我有著自己的看法。這篇文章我從人文，自然環(huán)境，紅色旅游三個(gè)方面具體介紹我對(duì)臨沂旅游發(fā)展的看法。和我對(duì)旅游行業(yè)的建議，希望能夠更好的了解臨沂的旅游業(yè)的發(fā)展情況 ————摘要

改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)如巨龍騰飛，景象日新月異。取得的成績(jī)是全世界人民有目共睹的。在這之中，臨沂所取得的成績(jī)也是有目共睹的，蒙山高，沂水長(zhǎng)，沂蒙山區(qū)好地方。臨沂，位于山東省的南大門，轄三區(qū)九縣，面積1.72萬(wàn)平方公里，人口1000萬(wàn)，是山東省面積最大、人口最多的行政區(qū)?，F(xiàn)在的臨沂已經(jīng)建設(shè)成了景色秀麗，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。濱河大道沿途景色宜人，各種設(shè)施齊備，每個(gè)市民都能體會(huì)到發(fā)展帶給人們的實(shí)惠。取得的這樣的成績(jī)，無(wú)疑是值得肯定的。但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。下面我就關(guān)于旅游方面談一下我的看法。

臨沂有著悠久的人文歷史，歷史上出現(xiàn)過(guò)無(wú)數(shù)的優(yōu)秀人物和可歌可泣的事跡。書圣王羲之，智圣諸葛亮。孝子王祥，其他的如顏真卿，曾子，算圣劉洪??比比皆是。這是寶貴的旅游資源，在旅游方面這是一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展人文旅游，建立名人祠，大力宣傳具有臨沂特色的傳統(tǒng)文化，形成具有臨沂特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展人文旅游不只是對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，還是對(duì)文化的傳承和對(duì)傳統(tǒng)的繼承。在這方面比較成功的例子有以古代名人為依托建設(shè)的銀雀山漢墓竹簡(jiǎn)博物館，王羲之故居，臨沂博物館，沂南縣北寨漢畫像石墓，諸葛亮紀(jì)念館，蒼山縣的荀子墓，郯城縣的郯子廟、馬陵之戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng)等文物古跡。已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)。但在此同時(shí)也有一些弊端。比如缺乏管理，對(duì)旅游景點(diǎn)的保護(hù)不夠等。還有就是建設(shè)的過(guò)于單一，對(duì)游客的吸引力不夠。各旅游景點(diǎn)之間缺乏必要的聯(lián)系。在后面會(huì)提到。

臨沂的自然環(huán)境怡人，以地處平邑、蒙陰兩縣的蒙山最為著稱，被譽(yù)為“岱宗之亞”，它是山東省內(nèi)第二高峰，主峰龜蒙頂海拔1155米，素有“七十二主峰，三十六洞天”之說(shuō)。蒙山奇峰聳立，谷幽澗深，林木蔽日，奇花怪石，四季景色各異，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率高達(dá)85%以上。被譽(yù)為“天然氧吧”，“森林浴場(chǎng)”。是難得的養(yǎng)生康體長(zhǎng)壽旅游勝地，現(xiàn)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家森林公園。另一大自然景觀為費(fèi)縣境內(nèi)的奇石。費(fèi)縣素有“中國(guó)奇石之鄉(xiāng)”的美稱，園林石、金星石、燕子石、天景石“四大奇石”馳名中外，集“瘦、漏、透、皺、丑”于一體的園林石，其數(shù)量之多，造型之佳，面積之大為我國(guó)罕見(jiàn)，是世紀(jì)之交在我國(guó)北方發(fā)現(xiàn)的造型石林分布地，可與桂林石林相媲美。沂南縣張莊鄉(xiāng)松山溫泉始發(fā)現(xiàn)于1984年，水溫常年保持在42度左右。是重要溫泉旅游資源。這為臨沂發(fā)展自然環(huán)境旅游創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。此外還可以 大力發(fā)展鄉(xiāng)村游，充分利用各級(jí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策和資金扶持，依托農(nóng)村的自然山水、特色產(chǎn)業(yè)、古村古居等資源，扶持一批新農(nóng)村旅游示范點(diǎn)，形成一批新農(nóng)村旅游小村鎮(zhèn)。以此來(lái)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

臨沂市也是全國(guó)聞名的革命老區(qū)，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，發(fā)揮了極大的作用，作為曾經(jīng)為中國(guó)人民的解放事業(yè)做出巨大犧牲和貢獻(xiàn)的革命老區(qū)，擁有眾多的革命紀(jì)念地和革命政權(quán)建設(shè)紀(jì)念地。如華東革命烈士陵園，孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念館，孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念碑，前河灣新四軍軍部遺址，山東省政府成立和八路軍115師師部遺址，朝陽(yáng)洞——北海銀行印鈔廠遺址，中共山東分局遺址，《大眾日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊紀(jì)念地，青駝寺——山東戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)紀(jì)念館，山東小延安——抗日軍政大學(xué)一分校遺址，大青山革命烈士陵園等，這是一筆寶貴的財(cái)富。沂蒙山養(yǎng)育的英雄兒女，為后世所敬仰。我們應(yīng)該以此為契機(jī) 做大做強(qiáng)沂蒙紅色旅游。以臨沂市各紅色旅游景點(diǎn)為重點(diǎn)，積極打造沂蒙紅色文化品牌，拉伸紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，并以紅色經(jīng)典影視、歌曲等藝術(shù)形式，傳播沂蒙精神，提高沂蒙旅游知名度。并在這中間添加些互動(dòng)性較強(qiáng)的戰(zhàn)爭(zhēng)體驗(yàn)活動(dòng)等。讓游客切身體會(huì)前輩們當(dāng)年的不容易。增強(qiáng)他們的愛(ài)國(guó)熱情。

以上是從具體方面講述的臨沂旅游的三個(gè)方面，下面我想從全局方面講一下在旅游方面我的建議。

1完善現(xiàn)代旅游交通體系。優(yōu)先安排高速公路、干線公路至旅游區(qū)點(diǎn)的連線道路以及主要旅游景區(qū)間連線旅游道路建設(shè)，使臨沂的旅游景點(diǎn)由點(diǎn)成面。逐漸成為整體。增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)凝聚力，此外大力拓展鐵路大動(dòng)脈沿線旅游游客客源城市。同時(shí)，積極開(kāi)辟新航線，發(fā)展旅游包機(jī)，加大臨沂至重點(diǎn)客源城市的航班密度。此舉意義，不言而喻。

2加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)，在機(jī)場(chǎng)、車站、高速公路服務(wù)區(qū)以及城市商業(yè)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店設(shè)立旅游公共信息圖形符號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)通旅游咨詢投訴電話，全面搭建功能完善、實(shí)時(shí)便利，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確提供旅游信息查詢和景區(qū)、酒店、旅游用車預(yù)定以及旅游預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)內(nèi)容的旅游信息服務(wù)平臺(tái)。使游客的旅游更加舒心，從而增加回頭客和關(guān)系客。

3實(shí)施文旅商一體化發(fā)展戰(zhàn)略，把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃住行游購(gòu)?qiáng)矢鳝h(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過(guò)程、旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)要加強(qiáng)自然文化遺產(chǎn)保護(hù)，深挖沂蒙精神。在旅游景點(diǎn)附近建設(shè)具有臨沂特色的衣食體系。：臨沂市傳統(tǒng)名吃：臨沂糝、沂蒙煎餅、八寶豆豉、郯城銀杏、平陰金銀花、蒙陰光棍雞、莒南驢肉、金蒙紅燒兔頭、鍋塌魚(yú)、孝河藕、金鑼火腿腸、沂蒙潘湖狗肉、沂南苗蛋等都可以在景點(diǎn)的附近設(shè)置店面，用景點(diǎn)的吸引力帶動(dòng)臨沂本土的發(fā)展，提高臨沂的知名度。

4加大旅游的宣傳力度，通過(guò)多種媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳，加大城市旅游投入，加強(qiáng)宣傳促銷。臨沂是一座新興的旅游城市，宣傳促銷對(duì)提高城市知名度和美譽(yù)度非常重要，建議多渠道融資,形成多元化投融資機(jī)制, 建立“政企聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制,實(shí)行重大外宣、文化交流等活動(dòng)與旅游宣傳有機(jī)結(jié)合,積極組織參加全國(guó)性、世界性的交易會(huì)、博覽會(huì),舉辦層次高、規(guī)模大、轟動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的會(huì)展、旅游節(jié)慶活動(dòng),烘托旅游氣氛,營(yíng)造旅游氛圍，打響臨沂旅游品牌。以上便是我對(duì)于臨沂旅游建設(shè)的看法和建議。旅游業(yè)對(duì)推動(dòng)臨沂的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用是舉足輕重的。我們要不斷提高旅游接待能力和接待服務(wù)水平;加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè),我們要不斷提高旅游接待能力和接待服務(wù)水平;加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè), 增強(qiáng)旅游行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,不斷實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的新突破,加快建設(shè)開(kāi)放、富裕、文明、美麗的“大臨沂、新臨沂”。

第三篇：旅游業(yè)視角下的臨沂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考.doc666

2.旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

3..1旅游發(fā)展的SWOT分析 優(yōu)勢(shì)分析（Strengths)

3.2.2劣勢(shì)分析（Weaknesses)

3.2.3機(jī)會(huì)分析（Opportunities

3.2.4威脅分析（Threats)

3.2旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)對(duì)策

4.發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的對(duì)策

第四篇：淺析富源縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

淺析富源縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

富源地處云貴交界，東鄰貴州省盤縣、興義市，南接羅平縣，西連麒麟?yún)^(qū)、沾益縣，北與宣威市毗鄰，距離昆明200公里、曲靖75公里，素有云南東大門、滇黔鎖鑰之稱。全縣國(guó)土面積3348平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道、161個(gè)村（社區(qū)）、1723個(gè)自然村、16.87萬(wàn)戶農(nóng)戶，總?cè)丝?9萬(wàn)人。年平均氣溫13.8℃，降雨量1100毫米，平均海拔2000米，森林覆蓋率44%，城鎮(zhèn)化率34%。富源是國(guó)家級(jí)貧困縣，全縣97%的國(guó)土面積為山區(qū)，貧困人口有15萬(wàn)人，水利化程度僅為15.6%，2萬(wàn)余戶電網(wǎng)未改造，22.46萬(wàn)人飲水不安全、6.07萬(wàn)人飲水困難，140個(gè)自然村未通公路，主干交通等級(jí)率較低。富源是資源大縣，素有“八寶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，煤炭資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)276億噸，已探明儲(chǔ)量87億噸，是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣和全省重要的煤炭能源基地縣，其中儲(chǔ)量42億噸的老廠無(wú)煙煤片區(qū)為我國(guó)江南最大的無(wú)煙煤田。全縣共有地方煤礦132礦141對(duì)井。建成了西南地區(qū)最大的裝機(jī)容量360萬(wàn)千瓦火力發(fā)電廠——滇東電廠和雨汪電廠。富源是高原特色農(nóng)業(yè)基地縣，“大河烏豬”是繼江蘇省蘇太豬之后第二個(gè)國(guó)家級(jí)地方優(yōu)良新品種，是云南第一個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)良品種，被評(píng)為云南六大名豬之一。富源是全國(guó)生豬調(diào)出大縣，建有集養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)云南東恒集團(tuán)。富源是全國(guó)魔芋種

礦井5對(duì)，技改煤礦7對(duì)，完成縣域原煤產(chǎn)量2250萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值214.5億元，發(fā)電115億度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.5億元。煤化工和非煤產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，華鑫焦?fàn)t尾氣制天然氣項(xiàng)目投產(chǎn)，澤鑫鋁業(yè)鋁產(chǎn)品加工投入試運(yùn)行，以昆鋼、德鑫為重點(diǎn)的500萬(wàn)噸煤化項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，60萬(wàn)噸陽(yáng)極炭素、20萬(wàn)噸乙二醇等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，全年可實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值285億元。三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、信息、住宿餐飲、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，全年可實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值43億元。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然富源縣按照“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”要求，做實(shí)做穩(wěn)一產(chǎn)、做優(yōu)做強(qiáng)二產(chǎn)、做大做活三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到不斷增強(qiáng)。但從總體上看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不成熟，存在很多突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

（一）三農(nóng)問(wèn)題千頭萬(wàn)緒。自然災(zāi)害和疫病防治依然嚴(yán)峻；農(nóng)資價(jià)格漲幅過(guò)高，農(nóng)民增收難度加大；農(nóng)技干部專業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、知識(shí)老化問(wèn)題依然突出，裝備差、推廣手段落后，基層農(nóng)技服務(wù)體系改革尚需進(jìn)一步完善；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，主要農(nóng)產(chǎn)品面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以“大河烏豬”、“富源魔芋”為主的特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，龍頭企業(yè)產(chǎn)品整體質(zhì)量還不夠高，缺乏精品名牌，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

要性，并加以開(kāi)放利用，就可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.資源豐富。富源素有“八寶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，境內(nèi)不僅土地、水能、動(dòng)植物資源豐富，礦藏資源更為豐富，已探明具有工業(yè)開(kāi)采價(jià)值的礦藏資源有煤炭、螢石、鉛鋅、硫鐵礦、鐵、石膏、金等4類21種。除礦產(chǎn)資源外，還盛產(chǎn)魔芋、火腿、藍(lán)莓、銀杏、核桃、黃梨、酸菜、酒、豆等特色農(nóng)副產(chǎn)品。

2.交通便利。境內(nèi)建成了以2208鐵路、南昆鐵路、曲勝高速公路和省道205線、101線為重點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)，正在建設(shè)的滬昆高速鐵路客運(yùn)專線和做前期工作的富興高速公路穿境而過(guò)，初步形成了“一主三支兩鐵”為主骨架的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

四、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）明確產(chǎn)業(yè)定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.將農(nóng)業(yè)發(fā)展放在基礎(chǔ)性地位。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革，大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。壯大專業(yè)化生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力扶持發(fā)展玉米、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)水稻、牛羊、蔬菜、油菜、生姜、蠶桑等共性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展魔芋、大河烏豬、藍(lán)莓、核桃等地方個(gè)性特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)，加快形成共性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊連片、規(guī)模聚群發(fā)展，個(gè)性特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中、中心輻射發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)引導(dǎo)、因地制宜發(fā)展。二是培育壯大精深加工龍頭企業(yè)。推進(jìn)高原特色農(nóng)

極拓展市場(chǎng)，提升管理水平，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)的發(fā)展格局。加快全縣煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好煤炭、煤化工、煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水資源開(kāi)發(fā)綜合利用綜合平衡，通過(guò)整體規(guī)劃，建設(shè)一批集規(guī)模優(yōu)勢(shì)、環(huán)保優(yōu)勢(shì)、節(jié)能優(yōu)勢(shì)一體的產(chǎn)值超億元的新型煤化工企業(yè)。三是建好工業(yè)園區(qū)，打造發(fā)展平臺(tái)。加快規(guī)劃建設(shè)“一園四片區(qū)”，加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高吸引大資金和承載大項(xiàng)目的能力，規(guī)范政策扶持，賦予管理權(quán)限，在土地使用、稅費(fèi)征收、項(xiàng)目審批、資金支持等方面予以優(yōu)惠。四是加大招商引資力度。創(chuàng)新招商引資模式，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主要渠道，采取委托招商、中介招商、聯(lián)誼招商、會(huì)展招商、顧問(wèn)招商等多種形式，抓住國(guó)家實(shí)施云南橋頭堡和新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，有針對(duì)性地進(jìn)行招商引資。

3.將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在十分重要的位置。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為富源縣創(chuàng)建“滇東一流縣”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，著力突破瓶頸、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是改善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)行稅費(fèi)減免、優(yōu)惠土地供應(yīng)、加強(qiáng)資金支持、促進(jìn)人才引進(jìn)、完善社會(huì)保障、控制用水用電用氣用地價(jià)格等方面的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。二是加大第三產(chǎn)業(yè)的投融資力度。設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，參照省、市和其它服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)縣的做法，拿出

展環(huán)境。

2.穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造。采取招商引資的形式對(duì)縣城重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行改造，加大安置房及公益性項(xiàng)目建設(shè)。

3.加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本采取獨(dú)資、合資、合作、BT、BOT、EPC等多種形式，多方爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)供水、供電、公共交通、排污、防洪、綠化、環(huán)衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等與市民生活密切相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)。

（三）留住本地人才，吸引外地人才。

1.留住本地人才。不斷增加人才總量，提升人才素質(zhì)，千方百計(jì)留住本土人才，多渠道培養(yǎng)人才。人才是一種特殊資源，其價(jià)值完全在于開(kāi)發(fā)使用。教育培訓(xùn)是人才成長(zhǎng)的“孵化器”，要實(shí)現(xiàn)人才資源可持續(xù)發(fā)展，吸引更多的人才扎根忻州，留住本土人才施展才能，必須抓好人才的教育培訓(xùn)。首先要打破傳統(tǒng)觀念束縛，慧眼識(shí)才，大膽用才，不僅專家、院士、博士是人才，技術(shù)工人、土專家、田秀才也是人才。其次高校畢業(yè)生是人才的重要組成部分，通過(guò)親情感召、政策吸引、宣傳引導(dǎo)等措施，大力實(shí)施“回歸工程”，引導(dǎo)本土高校畢業(yè)生返回故鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)效力。同時(shí)充分挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)崗位，拿出一定數(shù)量的空額編制，每年面向社會(huì)公開(kāi)招考一批，既有效地緩解了就業(yè)壓力，又提高了本土人才的利用率。

第五篇：第三課區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第三課區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 朱翔教授

朱翔，湖南師范大學(xué)教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任，湖南省政府顧問(wèn)、專家咨詢組成員。主持我省重點(diǎn)科研項(xiàng)目多項(xiàng)，如《湖南省“十五”期間和到２０１５年城市化進(jìn)程研究》、《長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化控制規(guī)劃研究》、《長(zhǎng)沙市桔子洲旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《南洞庭湖濕地生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃》等；還主持完成了國(guó)家社科基金課題《洞庭湖水災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，系統(tǒng)地提出了構(gòu)建環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些研究大部分達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。參與主持我省重點(diǎn)科研項(xiàng)目３項(xiàng)：《三峽建壩后洞庭湖區(qū)環(huán)境生態(tài)變化趨勢(shì)及對(duì)策研究》、《湖南省山河庫(kù)湖開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃綱要》、《湖南省信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展研究》；參與我省與長(zhǎng)沙市“十五”和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的編制工作。參與國(guó)家教育改革重大項(xiàng)目，擔(dān)任國(guó)家新版中學(xué)地理教材主編。２００１年被評(píng)為全國(guó)模范教師。現(xiàn)兼任教育部課程核心組成員，湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃專家組成員，北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心兼職教授。

現(xiàn)在是發(fā)展中心城市？或者是發(fā)展中小城市？城市做大了就是城市病，縣市區(qū)這級(jí)就是交通問(wèn)題、財(cái)政問(wèn)題，5億元左右是吃飯財(cái)政；5-10元之內(nèi)是過(guò)日子，10億元以上日子就好過(guò)一些，30億元，就好過(guò)多了。去年湖南2460個(gè)億收入，GDP2萬(wàn)個(gè)億。但是江蘇的蘇州下面的縣市區(qū)200-300億左右。我們有的市州十年沒(méi)有上大項(xiàng)目。縣里面手里有什么？有權(quán)，用權(quán)盤合土地。有的縣把一中修得好是可持續(xù)，搞農(nóng)業(yè)小錢，三產(chǎn)服務(wù)為本縣服務(wù)賺不了錢，為本縣發(fā)展。還是要搞工業(yè)。工程機(jī)械做的大，買給誰(shuí)？搞母城，掛小城，小城分類，產(chǎn)業(yè)分工。國(guó)家分國(guó)稅和地稅，但是上海、北京和西藏沒(méi)有分。稅收的增長(zhǎng)速度（15%）不能高于GDP8%左右?？h市區(qū)做什么？一是把縣城做大，全省用地260平方公里/年。衡南、沅陵、溆浦、石門等地建市。石油的問(wèn)題，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要設(shè)計(jì)。茶葉出口是農(nóng)藥殘留，湘江重金屬污染，清水塘的污染；鏈鋼去年虧17.9億,發(fā)展的目的,就是GDP增加,職工的工資要增加啊,考核政府要看老百姓得的實(shí)際收入.開(kāi)發(fā)區(qū)考核,每平方米交多少稅.郊區(qū)房子沒(méi)有人住,城市人沒(méi)有房子住。蓋高樓要慎重,一個(gè)縣,地價(jià)上去后,進(jìn)城的路是第一路;建廣場(chǎng).搬政府賺30個(gè)億、醫(yī)院、學(xué)校、車站賺五個(gè)億等.城市要有河、水、路、站、要想辦法折騰。品牌整合是很重要的，國(guó)家要集中連片，每個(gè)片都要一個(gè)中心。但是各省市都在封閉。湖南的邊境的縣市區(qū)與周邊省市對(duì)接，會(huì)冒出很多亮點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)在勞動(dòng)力都是用的國(guó)外工。洞庭湖的魚(yú)、湖南的肉加工怎么沒(méi)有品牌？國(guó)防科技大學(xué)的天河計(jì)算機(jī)在湖南，但是沒(méi)有人做計(jì)算機(jī)、電腦。蘋果手機(jī)的磨玻璃42%是在望城工業(yè)園做的。酒鬼酒300多/瓶，漲價(jià)不對(duì)，不漲更不對(duì)，真皮的200多/美國(guó)的帆布包/2萬(wàn)多。女同志的服裝不要丟，八年以后會(huì)增殖的，領(lǐng)導(dǎo)不要開(kāi)多會(huì)，要多逛街。領(lǐng)導(dǎo)看看市場(chǎng)、坐一回車、交一個(gè)窮朋友。225元/元學(xué)生生活費(fèi)，能不能搞生活費(fèi)補(bǔ)貼。逛街后的這樣的決策才政策。縣里面的突破口在那里？要研究。資源是什么？幾個(gè)縣打出品牌。效益就上來(lái)了。一個(gè)縣茶葉都有幾個(gè)品牌，就有問(wèn)題了。湖南大米品牌是什么？瀏陽(yáng)煙花品牌是什么？要研究。一是要聯(lián)合，二是要整合。要談思路問(wèn)題。房子不夠，撤員；人往那里去。國(guó)外是把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化。改革就是象騎自行車就是往前走。拿個(gè)地圖的地名，都是文化內(nèi)涵。湖南的文化古街很多，韶山白天，黑夜是不一樣的。白天是外國(guó)人，晚上是本地人。沒(méi)有在這里過(guò)夜。鳳凰晚上設(shè)計(jì)不夠。還是思路問(wèn)題。