第一篇：北流：全國普法先進(jìn)市明珠更璀璨

北流：全國普法先進(jìn)市明珠更璀璨

北流市地處桂東南，毗鄰粵西，是泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部灣城鎮(zhèn)群“玉崇發(fā)展走廊”的重要節(jié)點(diǎn)城市。全市總面積2457平方公里，轄22個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、278個行政村，總?cè)丝?30多萬。北流因境內(nèi)圭江向北流而得名，至今已有1500多年的縣治歷史，1994年撤縣設(shè)市，是一座既古老又年輕的城市。北流的人文歷史底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)，素以“一關(guān)一山一洞七鄉(xiāng)”而聞名。“一關(guān)”：即千古名關(guān)——鬼門關(guān)。“一山”：即桂東南第一高峰、國家級森林公園——大容山，“一洞”：即道教第二十二洞天——勾漏洞，“七鄉(xiāng)”：即中國陶瓷之鄉(xiāng)、水泥之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、荔枝之鄉(xiāng)、水稻高產(chǎn)之鄉(xiāng)、世界銅鼓王的故鄉(xiāng)和廣西第二大僑鄉(xiāng)。北流是全國綠化模范縣市、全國農(nóng)業(yè)百強(qiáng)縣市、中國西部百強(qiáng)縣市、廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣市、廣西園林城市、廣西外貿(mào)出口超億美元縣市等，被譽(yù)為桂東南的一顆璀璨明珠。

實施“五年普法規(guī)劃”：使法制宣傳扎實有效落到實處 2006年以來，該市市委實際丘德奎、市長何東真、政法委書記羅培求、李家東副市長等四家班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以不斷提高干部、群眾法律素質(zhì)為前提，以全面推行執(zhí)法責(zé)任制、強(qiáng)化依法行政為重點(diǎn)，以推進(jìn)基層民主建設(shè)為目標(biāo)，圍繞“學(xué)用結(jié)合，普治并舉”思路，每年落實日常普法經(jīng)費(fèi) 1

達(dá)20萬元，配備有普法宣傳專用摩托車、汽車、照相機(jī)、攝像機(jī)、電腦、傳真機(jī)等。

該市將法律法規(guī)編寫成法制宣傳資料，錄制成光碟，出動宣傳車深入鎮(zhèn)、村、街道、廠礦企業(yè)巡回宣傳，讓全市130萬人民普遍受到一次法制教育；2006年啟動了為期五年的法制宣傳規(guī)劃，法制宣傳有聲有色；全市參加“我守法、我成長”主題活動的中小學(xué)生達(dá)24萬人，印發(fā)法制宣傳資料30萬多份，開創(chuàng)了學(xué)生與家長互動學(xué)法守法的良好局面，形成了學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局；逐步形成“市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、全社會參與”工作機(jī)制，階段性地完成了“五五”普法各項工作任務(wù)，為全市政治安定、社會穩(wěn)定、民主團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治氛圍。2009年，北流市被評為“五五”普法中期工作全國先進(jìn)縣市。最近自治區(qū)經(jīng)檢查再次將北流市推薦申報為“五五”全國普法先進(jìn)縣市。

突出“四個關(guān)鍵”： 增強(qiáng)普法效果

一是突出公務(wù)員隊伍普法，發(fā)揮骨干帶頭作用。首先抓好領(lǐng)導(dǎo)班子普法。以黨委、黨組理論中心組學(xué)習(xí)會為載體，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)國家新的法律法規(guī)和方針政策，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法執(zhí)政、科學(xué)決策本領(lǐng)。其次抓好領(lǐng)導(dǎo)干部普法。每年邀請有關(guān)專家、學(xué)者為全市副科級以上干部作法制講座。如去年以來，該市充分發(fā)揮“每季一報告”活動平臺作用，邀請區(qū)內(nèi)以及來自四川的6位專家，向全市領(lǐng)導(dǎo)干部講授社會突發(fā)事件應(yīng)急處理與管理、維護(hù)社會穩(wěn)定、農(nóng)村土地管理、征地拆遷、民生政策、項目發(fā)展、現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的法律法規(guī)知識，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的法律意識和法律素養(yǎng)，提高了依法行政能力和水平。同時抓好廣大干部職工普法。全市所有干部職工人手一套普法教材，對廣大干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查，并且每年實行普法考試，考試成績與干部職工年度考核掛鉤，使普法的參學(xué)率、參考率、及格率均達(dá)100%。此外，該市對領(lǐng)導(dǎo)干部任前還實行法律知識考試、黨風(fēng)廉政建設(shè)知識考試的“雙考”制度，把考試成績作為任職的重要依據(jù)之一。

二是突出青少年學(xué)法，切實加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育。首先加強(qiáng)對教師隊伍的法制教育。規(guī)定由學(xué)校組織教師進(jìn)行專門法律知識學(xué)習(xí)每年不少于40小時；教師全員參加年度公職人員法律知識考試，成績計入個人檔案，“五五”普法期間，全市教師開展學(xué)法用學(xué)活動5.28萬人次。同時開展校園安全專項整治活動。2010年該市制定了《北流市整治校園及周邊環(huán)境工作實施方案》，組織公安、教育、工商、衛(wèi)生、文化等部門，對學(xué)校周邊歌舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧、游戲室、流動攤販等進(jìn)行了集中清理和整頓，凈化了校園周邊環(huán)境。2010年5月以來，深入開展了“校園安全整治月”、“校園安全百日專項整治活動”，并配備了專職安保人員，統(tǒng)一購置配備安保器材，進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校及周邊社會治安環(huán)境的整治。同時，組織校園師生不定期進(jìn)行法律和安全防范培訓(xùn)，增強(qiáng)師生防范意識和應(yīng)對突發(fā)事件能力。全市342所中小學(xué)全部聘請了派出所或司法所負(fù)責(zé)人擔(dān)任法制副校長，規(guī)定每學(xué)期上2節(jié)以上法制課，并聘請有公、檢、法、3

司及工、青、婦、老齡委等部門相關(guān)人員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)廣大師生學(xué)法，促使學(xué)校法制教育取得良好效果。

三是突出企業(yè)守法，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。首先指導(dǎo)企業(yè)制定法制宣傳教育工作計劃，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法制度，不斷提高其依法經(jīng)營、依法管理能力，正確處理企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益關(guān)系。其次加強(qiáng)維護(hù)職工合法權(quán)益的法律宣傳教育。通過各種形式大力宣傳社會保障、安全生產(chǎn)等與職工切身利益的法律法規(guī)知識，不斷提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。同時加強(qiáng)企業(yè)職工學(xué)法陣地建設(shè)，為企業(yè)職工提供學(xué)法平臺。如三環(huán)集團(tuán)對職工的法制教育高度重視，舍得投入，每年都為7000多職工征訂普法教材，自行為職工編寫法律知識手冊，在《三環(huán)瓷業(yè)通訊》中開設(shè)普法園地欄目，每期印發(fā)3000多冊，實現(xiàn)班組一冊，供職工互相學(xué)習(xí)。

四是突出農(nóng)村懂法，夯實基層基礎(chǔ)。首先加強(qiáng)村、居“兩委”干部和基層黨員骨干的法宣培訓(xùn)，由村、居 “兩委”干部和農(nóng)村黨員帶動農(nóng)民群眾學(xué)法用法。五年來，共培訓(xùn)村、居 “兩委”干部7600多人次，培訓(xùn)農(nóng)村黨員12萬人次。其次抓好農(nóng)民的法制教育。該市每年都定購《農(nóng)民法治宣傳手冊》，把手冊送進(jìn)農(nóng)戶，實現(xiàn)每戶一冊。同時加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)法制教育陣地建設(shè)，每個行政村、居都建立有法制夜校，設(shè)立有法制宣傳專欄，定期向村、居民宣傳法律知識。再次將科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動融為一體，與開展“治安文明示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，先后組織專業(yè)文藝團(tuán)體、群眾自編、自演的法制文藝演出達(dá)300余場次，有效地提高了農(nóng)民群眾的法律意識和法制觀念。

強(qiáng)化“三項舉措”：提高法制宣傳水平

一是圍繞中心，營造濃厚普法氛圍。該市堅持普法先行，在項目用地上先對相關(guān)群眾進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育，做到：哪里有項目，哪里就有法制宣傳；哪里有糾紛，哪里就有法制宣傳，確保了全市項目建設(shè)順利推進(jìn)。同時廣泛深入開展社會保障方面的法律政策宣傳，使廣大群眾進(jìn)一步了解民生政策，進(jìn)一步擴(kuò)大民生政策的覆蓋面，全市社會保障水平進(jìn)一步提高。目前，全市參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險人數(shù)達(dá)32.46萬人，發(fā)放保險金1.87億元；全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度達(dá)109.76萬人，參合率為95.45 %；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險7.18萬人，占任務(wù)100%。并制定出臺了《突發(fā)事件處置機(jī)制》、《學(xué)校、企業(yè)周邊治安環(huán)境整治機(jī)制》、《非煤礦山的安全整治機(jī)制》、《違章占地建房整治機(jī)制》、《醫(yī)療事故處理機(jī)制》、《政府投資項目預(yù)算機(jī)制》、《安全生產(chǎn)事故、私炮整治機(jī)制》、《食品安全管理機(jī)制》、《信訪處理機(jī)制》等九大機(jī)制，組織相關(guān)職能部門干部職工深入學(xué)習(xí)，熟悉內(nèi)容，并編寫相關(guān)的法制宣傳資料，錄制成光碟或磁帶，出動宣傳車深入鎮(zhèn)村街道廠礦企業(yè)巡回宣傳，不斷推動和諧社會構(gòu)建工作走上規(guī)范化、法制化之路。該市還組織行政執(zhí)法部門開展了“人文奧運(yùn)、法治同行”、“掃黑除惡”、“禁毒”和“掃黃打非”、打擊非法傳銷、打擊違法侵占土地建房、計生集中宣傳、林權(quán)改革、道路交通安全等專項法制宣傳活動，在全市營造了濃厚的法制宣傳氛圍。

二是打造載體，夯實普法平臺。

一、充分利用廣播、電視、手機(jī)短信等媒體，通過設(shè)立法制宣傳、以案說法、法制道德等欄目，及時報道社會熱點(diǎn)，反映群眾心聲，宣傳國家法律法規(guī)，解答群眾法律疑問，保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。如該市在2007年開設(shè)了“行風(fēng)熱線”和“市長熱線”，定期組織有關(guān)單位上線解答群眾疑難問題，宣傳法律知識。

二、建立起市、鎮(zhèn)、村（居）法制夜校的三級法制宣傳陣地和基地，建立起縱到邊，橫到底、全覆蓋的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。并在城區(qū)設(shè)立了五大法制宣傳櫥窗，在各鎮(zhèn)、村（居）都設(shè)有法制宣傳專欄，結(jié)合實際，每月定期不定期更新法制宣傳內(nèi)容。

三、積極開展創(chuàng)建“民主法治示范村”、“自我學(xué)法守法法制自然村”等活動，創(chuàng)建了一批民主法治示范村和自我學(xué)法守法法制自然村。其中，北流鎮(zhèn)紅色革命老區(qū)、九代村被評為“全國民主法治示范村”，清水口鎮(zhèn)積麗村、山圍鎮(zhèn)豐垌村、民安鎮(zhèn)興上村等被評為全區(qū)“民主法治示范村”。

三是立足陣地，拓展普法領(lǐng)域。各普法成員單位堅持貼近群眾、貼近實際、貼近生活的“三貼近”原則，不斷創(chuàng)新普法方式方法，拓展普法領(lǐng)域，擴(kuò)大普法覆蓋面，使普法成果惠及廣大民眾。市四家班子領(lǐng)導(dǎo)成員堅持掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)、村制度，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)了解農(nóng)民學(xué)法用法情況，指導(dǎo)開展依法治村工作和在解決問題中，廣泛宣傳國家法律法規(guī)和政策。市檢察院在全市南中北三片設(shè)立7個駐鎮(zhèn)業(yè)務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，市公安局在各村（居）設(shè)立警務(wù)室，為維護(hù)基層社會穩(wěn)定提供保障服務(wù)。特別是近年來該市扎實推進(jìn)“農(nóng)事村辦”，工商、民政、衛(wèi)生、計生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、司法、國土等單位積極向基層拓展業(yè)務(wù)，深入開展法律宣傳活動，提高了廣大群眾的法律意識。

堅持“五個結(jié)合”：提高法制管理水平

一是堅持建設(shè)法治政府與依法行政相結(jié)合。該市先后出臺了《北流市人民政府工作規(guī)則》、《北流市人民政府常務(wù)會議工作規(guī)則》、《北流市行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》、《行政執(zhí)法案卷評查細(xì)則》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政考核辦法》等文件，扎實推進(jìn)依法行政。組建了法律顧問團(tuán)，對社會、經(jīng)濟(jì)、文化等重大事項作出決定，進(jìn)行多方咨詢論證，認(rèn)真聽取多方意見，防止和糾正行政決策和管理過程中的失誤。同時加強(qiáng)作風(fēng)效能、行政效能、績效考評建設(shè)，自覺接受市人大常委會的法制監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。二是堅持系統(tǒng)培訓(xùn)與年度普法相結(jié)合。把執(zhí)法人員法律知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入干部年度培訓(xùn)計劃，有計劃地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)政治理論、政策和法律法規(guī)，確保執(zhí)法人員能熟練掌握與業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和政策。2006年以來，全市共舉辦政法、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班853期，培訓(xùn)執(zhí)法人員7500多人次；組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》等法律法規(guī)60多部，并進(jìn)行5次年度執(zhí)法培訓(xùn)考試，切實提高了執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是堅持執(zhí)法責(zé)任與法制宣傳相結(jié)合。實行執(zhí)法和法制宣傳責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，把學(xué)習(xí)宣傳的法制宣傳制度和組織、實施法律的任務(wù)，對口落實到每個主管執(zhí)法部門，做到誰執(zhí)法，誰宣傳，并定期進(jìn)行檢查考核，做到執(zhí)法主體明確，目標(biāo)責(zé)任到位，保證措施落實。幾年來，執(zhí)法部門充分利用“12.4”全國法制宣傳日、綜治宣傳日等平臺，深入農(nóng)村、廠礦企業(yè)、學(xué)校大力宣傳國家法律法規(guī)，發(fā)放法制宣傳資料180萬份，上法制課9360多次。四是堅持執(zhí)法水平與考核獎懲相結(jié)合。把執(zhí)法單位的執(zhí)法考核納入黨委、政府每年目標(biāo)責(zé)任管理，將執(zhí)法考核與執(zhí)法單位目標(biāo)責(zé)任管理掛鉤，組織人大代表對司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法檢查、考核，有效地提高了執(zhí)法人員依法行政、公正司法、熱情服務(wù)的自覺性。五是堅持執(zhí)法監(jiān)督與陽光政務(wù)相結(jié)合。對行政審批事項和收費(fèi)項目逐個進(jìn)行審查清理，把48個涉及行政審批和收費(fèi)項目全部集中在市政務(wù)中心辦理，并開通重點(diǎn)企業(yè)、項目直通車服務(wù)，實行一條龍服務(wù)、一站式辦公，減少辦事環(huán)節(jié)，使事項審批或辦事項目辦結(jié)時限總體壓縮60%以上，減輕了企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)。2009年辦結(jié)審批和服務(wù)事項8.55萬件，無一件超時，無一起投訴，成為廣西辦結(jié)事項最多、辦結(jié)時間最短、辦結(jié)率最高的縣市之一。

注重“三個同步”：營造良好法制環(huán)境

一是堅持矛盾糾紛排查調(diào)處與普法同步。2006年以來，該市深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處大接訪活動，對排查出來的各類矛盾糾紛，進(jìn)行分類登記造冊，按“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實“五包”措施，落實有關(guān)鎮(zhèn)和部門限期處理解決。對突出問題，市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門合力解決。規(guī)定每月15日為市委書記帶領(lǐng)市四家班子領(lǐng)導(dǎo)接訪日，每月25日為各鎮(zhèn)黨委書記接訪日，每月5日為市直部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日。通過開展市委書記大接訪和市領(lǐng)導(dǎo)下訪活動，帶動了各鎮(zhèn)各部門主動下訪解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時消除不穩(wěn)定因素，確保了社會穩(wěn)定。

二是堅持矛盾糾紛調(diào)解與法制教育同步。該市采取有效措施加強(qiáng)各級各類調(diào)解組織建設(shè)，探索建立調(diào)解新機(jī)制，形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解格局。首先加強(qiáng)各鎮(zhèn)、村（居）人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，并在規(guī)模較大的企業(yè)中建立調(diào)解委員會，便于化解企業(yè)內(nèi)部職工的矛盾糾紛。同時有行政調(diào)解職能的行政單位全部建立調(diào)解室，發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾糾紛中的作用。如在公安派出所設(shè)立了調(diào)解室，把一些輕微的尚不達(dá)到治安處罰的，當(dāng)事人主動承認(rèn)錯誤的治安案件通過調(diào)解來解決。并創(chuàng)新建立專業(yè)性調(diào)解組織。如該市在交警大隊建立了由市交警大隊、法院、檢察院、衛(wèi)生局、民政局、司法局、安監(jiān)局等部門組成的道路交通事故損害賠償調(diào)解委員會，促進(jìn)道路交通事故得到快速及時化解，減輕訴訟負(fù)累，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。幾年來，在各類調(diào)解組織共同努力下，該市共調(diào)處各類矛盾糾紛11900多件，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，并在調(diào)解糾紛過程中，加強(qiáng)法制宣傳，起到了“調(diào)解一案，教育群眾一大片”的效果。

三是堅持抓創(chuàng)新社會管理與不斷完善調(diào)處運(yùn)行機(jī)制同步。該市在廣西率先組建起北流市維穩(wěn)指揮中心。2009年11月，該市整合市綜治、維穩(wěn)、信訪聯(lián)席等維穩(wěn)資源，成立了“北流市維穩(wěn)指揮中心”，賦予該中心統(tǒng)一指揮部署、統(tǒng)一受理交辦、統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)一通報匯報的“四統(tǒng)”職能。這是廣西第一個縣級維穩(wěn)指揮中心，實踐證明，該中心成立以來，對全面落實維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任，實現(xiàn)及時高效統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮排查調(diào)處矛盾糾紛，處置突發(fā)事件起到重要作用。如在大接訪活動中，龍橋社區(qū)部分退休居委會干部來訪

反映由于物價上漲，退休金低，生活困難問題，曾多次上訪均未得處理，市委書記丘德奎接訪后，立即組織工作組進(jìn)行調(diào)查研究，并召開常委會討論提高退休村（居）委會干部待遇問題，常委會通過了提議，以兩辦的名義下發(fā)了專門文件對退休村（居）干部的退休金從每人每月115元提高到每人每月300元。來訪的退休居委會干部對大接訪活動迅速高效解決來訪群眾問題干部作風(fēng)非常滿意，還專門打電話表示感謝。由于北流市委、市政府結(jié)合市情，創(chuàng)新維穩(wěn)制度管理模式?！熬S穩(wěn)指揮中心”的建立，將市委、市政府推向維穩(wěn)第一線，去親自指揮協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件，而形成全市上下大調(diào)解大防控的強(qiáng)大合力。

同時抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)。加強(qiáng)綜治辦、維穩(wěn)辦建設(shè)，為綜治辦配備了兩名專職副主任，把市維穩(wěn)辦設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，安排了5名編制，配備了5名專職干部。同時進(jìn)一步配強(qiáng)配齊各鎮(zhèn)綜治委專職副主任和綜治專干，并為他們落實從優(yōu)待警津貼待遇。并組建起鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心。根據(jù)自治區(qū)“一個決定、四個配套文件”精神，在各鎮(zhèn)（街道）建立綜治信訪維穩(wěn)中心，整合七所八站的力量，實行社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理，明確綜治信訪維穩(wěn)中心主任由鎮(zhèn)副書記、人大主席擔(dān)任，與矛盾糾排查調(diào)處中心合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。該市還不斷加強(qiáng)村級治保會、調(diào)委會等基層綜治組織建設(shè)。在全市299個行政村、居均建立了治保會和人民調(diào)解委員會，并建立有2713人的生產(chǎn)小組法律宣傳員、治安信息員隊伍。通過建立市、鎮(zhèn)、村、組四級維穩(wěn)和法制宣傳網(wǎng)絡(luò)，暢通了維穩(wěn)信息反饋報送制度，鞏固

了基層維穩(wěn)陣地，有效促進(jìn)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題及時妥善化解在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。

北流市通過扎實開展“五五”普法工作，法制宣傳教育取得了良好效果，全市干群法律意識明顯增強(qiáng)，社會治安更加穩(wěn)定，依法治市工作取得明顯成效，為啟動該市“六五”普法工作奠定了堅實基礎(chǔ)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供了可靠的法制保障。

第二篇：xx法院：讓江北明珠更璀璨

xx法院：讓江北明珠更璀璨本報記者 趙興武 本報通訊員 葉文醒 李敬宇 上海的浦東、浦西，因為均衡發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的二次騰飛；武昌、漢口和漢陽，因為齊頭并進(jìn)，打造出了一個富有濱江特色的武漢。２００２年５月，江蘇省南京市對江北行政區(qū)劃作出重大調(diào)整，將原xx區(qū)、江浦縣合并，成立新的xx區(qū)。新xx區(qū)的成立，標(biāo)志著南京江北地區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，也標(biāo)志著南京的發(fā)展開始進(jìn)入了由隔江發(fā)展向跨江發(fā)展的歷史跨越。一年來，集山、城、泉、林于一體的新xx已初具規(guī)模，使xx這顆江北明珠閃耀著奪目的光彩。今年，江蘇省委、南京市委提出并實施了沿江開發(fā)戰(zhàn)略，“以江為軸、跨江發(fā)展、呼應(yīng)上海、輻射周邊”的發(fā)展思路為xx的發(fā)展描繪了一幅更加誘人的美好藍(lán)圖。擁有５５公里黃金江岸的xx區(qū)，提出了爭當(dāng)南京沿江開發(fā)排頭兵的口號。南京xx法院充分發(fā)揮審判職能作用，為服務(wù)與保障新區(qū)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。細(xì)心調(diào)處社會矛盾 去年９月，珠江農(nóng)村信用社與金果公司借款糾紛案訴至xx區(qū)法院。法院在對被告金果公司的抵押物進(jìn)行保全措施時，被告單位有２０多名女職工站出來阻撓。法院通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司拖欠職工各種費(fèi)用１００萬元，同時還欠１００多名供貨商的貨款、銀行貸款及其他款項，被告金果公司與職工、供貨商矛盾對立，許多職工和供貨商要集體到區(qū)政府上訪。此案如果就案辦案，則被告的其他債權(quán)人，尤其是本單位職工的利益將得不到保護(hù)，勢必會引發(fā)更大的社會矛盾，從而導(dǎo)致矛盾激化。xx法院通過與被告主管部門、職工、銀行協(xié)調(diào)，最終決定將金果公司進(jìn)入破產(chǎn)還債程序，并對相關(guān)事宜進(jìn)行妥善處理，避免了一起群體性事件的發(fā)生，受到了一致的歡迎。xx法院的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代化的新市區(qū)，安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境是前提。為此，他們充分發(fā)揮審判職能作用，著力打擊犯罪，調(diào)處社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。xx新區(qū)境內(nèi)高校眾多，有南京大學(xué)xx校區(qū)、東南大學(xué)xx校區(qū)、南京氣象學(xué)院等１３所高校，形成了南京的江北大學(xué)城。一段時間，大學(xué)生犯罪以及涉及到大學(xué)生維權(quán)問題凸顯出來。針對這一狀況，他們深入校區(qū)開展調(diào)研，弄清大學(xué)生犯罪的成因，研究制定審判思路，及時提出司法建議，強(qiáng)化大學(xué)校園的管理。在此基礎(chǔ)上，他們深入駐區(qū)各大學(xué)，通過與大學(xué)生座談、公開庭審、模擬法庭、設(shè)立法制輔導(dǎo)員、實行定期走訪等活動，提高了在校大學(xué)生的法律意識。一年來，大學(xué)生犯罪率明顯減少。xx區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村人口占全區(qū)人口的近一半，涉農(nóng)案件占較高比例。為切實維護(hù)農(nóng)民的利益，他們一方面針對農(nóng)民文化水平不高，不會打官司的情況，深入田間地頭，宣傳法律知識；另一方面，引導(dǎo)農(nóng)民理智對待糾紛，依法解決糾紛。去年初，橋林鎮(zhèn)濱江村１３０戶村民買了未經(jīng)審定也沒有在本地試種的種子，結(jié)果農(nóng)民辛辛苦苦一年卻顆粒無收。１３０戶農(nóng)民情緒激動，每家出了５元錢做路費(fèi)，委托三位農(nóng)民代表到山東萊州找這家種子公司討說法，并要集體上訪。該院橋林法庭了解情況后，專門派人到村里走訪，向群眾和村干部宣傳相關(guān)法律，引導(dǎo)農(nóng)民通過法律手段維護(hù)合法權(quán)益，并及時立案，一個月內(nèi)就將這起較為復(fù)雜的案件審執(zhí)結(jié)完畢，為農(nóng)民追回了３０多萬元的損失。為此，濱江村１３０戶農(nóng)～名將一面寫有“秉公執(zhí)法，廉潔愛民”的錦旗掛到了橋林法庭。確保城市建設(shè)的順利進(jìn)行 置身xx，腳手架林立，推土機(jī)轟鳴，一幢幢高樓拔地而起，一條條公路伸向遠(yuǎn)方，長江三橋、寧淮高速、寧啟鐵路等重點(diǎn)項目均落戶xx。新市區(qū)建設(shè)的開局之年，相繼有９５項基礎(chǔ)設(shè)施工程開工，投資總額達(dá)３１億元。如此“大手筆”，超過了原xx區(qū)建國５０多年來城市建設(shè)的投資總額。為確保城市建設(shè)的順利進(jìn)行，xx法院的法官深入開展調(diào)研，先后走訪了區(qū)土地局、房產(chǎn)局等８０多家機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還分別召開“xx區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)法律咨詢會”、“xx法院服務(wù)基層座談會”等，詳細(xì)了解全區(qū)重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況、遇到的問題以及存在的困難，制定了《xx法院服務(wù)全區(qū)重點(diǎn)工程方案》。針對一些開發(fā)公司不規(guī)范的開發(fā)行為，他們及時向政府有關(guān)部門發(fā)出司法建議，得到區(qū)政府的高度重視，有多項建議被采納，從而減少了開發(fā)公司與拆遷居民的矛盾沖突。成立于上世紀(jì)八十年代的國家級南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，近年來隨著招商引資力度的加大，外資企業(yè)紛至沓來。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)，開發(fā)區(qū)計劃３年內(nèi)新開發(fā)８平方公里的產(chǎn)房。這是xx區(qū)一項重點(diǎn)建設(shè)項目。為保障開發(fā)區(qū)南延工程的順利進(jìn)行，法官們放棄休息，逐戶上門，耐心細(xì)致地做拆遷戶的教育疏導(dǎo)工作，使絕大多數(shù)拆遷戶在規(guī)定時間內(nèi)自覺進(jìn)行了搬遷。對堅持無理要求，拒絕搬遷的“釘子戶”，他們依法實施了強(qiáng)制搬遷措施，保證了重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。平等保護(hù)各類投資主體 xx區(qū)沿江開發(fā)的深入，吸引了全國各類企業(yè)的入駐。平等保護(hù)各類投資主體，公正解決經(jīng)濟(jì)糾紛，是營造良好投資環(huán)境的關(guān)鍵。為此，xx法院專門制定了《依法平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的意見》、《xx法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十六條措施》，著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障?！斑@里的法制環(huán)境好，是投資發(fā)展的好地方?！睆臇|北來xx經(jīng)營的私營業(yè)主張老板是這樣評價xx區(qū)的投資環(huán)境的。２００３年３月，他投資在xx辦了一個加工廠，由于他勤于經(jīng)營，加工廠越辦越紅火。但因他礙于情面，不會管理，致使一些拖欠款不能及時追回，企業(yè)發(fā)展面臨困難。在萬般無奈之下，他一紙訴狀將拖欠款的企業(yè)告到了xx法院。令張老板沒有想到的是，xx法院接到訴狀后，馬上立案，及時采取訴訟保全措施，不到一個月，法院就將拖欠的債務(wù)絕大部分追回，包括許多的本地企業(yè)。xx區(qū)法院院長時金峰告訴記者，為確保案件審判的公正高效，該院加大了審判方式改革的力度，使案件審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)１００％，平均結(jié)案周期為２８天，訴訟當(dāng)事人對案件審理的不滿意率逐年下

降，法院的社會公信度不斷提高。南京市委常委、政法委書記、xx區(qū)委書記劉捍東這樣評價xx法院：“衡量一個地區(qū)的投資環(huán)境好壞，最重要的就是要看這個地區(qū)的法制環(huán)境，法制環(huán)境好，比給企業(yè)幾項優(yōu)惠政策更能吸引投資者，在營造良好投資環(huán)境上，xx法院功不可沒。”

第三篇：xx法院：讓江北明珠更璀璨

xx法院：讓江北明珠更璀璨本報記者 趙興武 本報通訊員 葉文醒 李敬宇·· 上海的浦東、浦西，因為均衡發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的二次騰飛；武昌、漢口和漢陽，因為齊頭并進(jìn)，打造出了一個富有濱江特色的武漢，xx法院：讓江北明珠更璀璨。２００２年５月，江蘇省南京市對江北行政區(qū)劃作出重大調(diào)整，將原xx區(qū)、江浦縣合并，成立新的xx區(qū)。新xx區(qū)的成立，標(biāo)志著南京江北地區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，也標(biāo)志著南京的發(fā)展開始進(jìn)入了由隔江發(fā)展向跨江發(fā)展的歷史跨越。一年來，集山、城、泉、林于一體的新xx已初具規(guī)模，使xx這顆江北明珠閃耀著奪目的光彩。今年，江蘇省委、南京市委提出并實施了沿江開發(fā)戰(zhàn)略，“以江為軸、跨江發(fā)展、呼應(yīng)上海、輻射周邊”的發(fā)展思路為xx的發(fā)展描繪了一幅更加誘人的美好藍(lán)圖。擁有５５公里黃金江岸的xx區(qū)，提出了爭當(dāng)南京沿江開發(fā)排頭兵的口號。南京xx法院充分發(fā)揮審判職能作用，為服務(wù)與保障新區(qū)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。細(xì)心調(diào)處社會矛盾 去年９月，珠江農(nóng)村信用社與金果公司借款糾紛案訴至xx區(qū)法院。法院在對被告金果公司的抵押物進(jìn)行保全措施時，被告單位有２０多名女職工站出來阻撓。法院通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司拖欠職工各種費(fèi)用１００萬元，同時還欠１００多名供貨商的貨款、銀行貸款及其他款項，被告金果公司與職工、供貨商矛盾對立，許多職工和供貨商要集體到區(qū)政府上訪。此案如果就案辦案，則被告的其他債權(quán)人，尤其是本單位職工的利益將得不到保護(hù)，勢必會引發(fā)更大的社會矛盾，從而導(dǎo)致矛盾激化。xx法院通過與被告主管部門、職工、銀行協(xié)調(diào)，最終決定將金果公司進(jìn)入破產(chǎn)還債程序，并對相關(guān)事宜進(jìn)行妥善處理，避免了一起群體性事件的發(fā)生，受到了一致的歡迎。xx法院的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代化的新市區(qū)，安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境是前提。為此，他們充分發(fā)揮審判職能作用，著力打擊犯罪，調(diào)處社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。xx新區(qū)境內(nèi)高校眾多，有南京大學(xué)xx校區(qū)、東南大學(xué)xx校區(qū)、南京氣象學(xué)院等１３所高校，形成了南京的江北大學(xué)城。一段時間，大學(xué)生犯罪以及涉及到大學(xué)生維權(quán)問題凸顯出來。針對這一狀況，他們深入校區(qū)開展調(diào)研，弄清大學(xué)生犯罪的成因，研究制定審判思路，及時提出司法建議，強(qiáng)化大學(xué)校園的管理，工作匯報《xx法院：讓江北明珠更璀璨》。在此基礎(chǔ)上，他們深入駐區(qū)各大學(xué)，通過與大學(xué)生座談、公開庭審、模擬法庭、設(shè)立法制輔導(dǎo)員、實行定期走訪等活動，提高了在校大學(xué)生的法律意識。一年來，大學(xué)生犯罪率明顯減少。xx區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村人口占全區(qū)人口的近一半，涉農(nóng)案件占較高比例。為切實維護(hù)農(nóng)民的利益，他們一方面針對農(nóng)民文化水平不高，不會打官司的情況，深入田間地頭，宣傳法律知識；另一方面，引導(dǎo)農(nóng)民理智對待糾紛，依法解決糾紛。去年初，橋林鎮(zhèn)濱江村１３０戶村民買了未經(jīng)審定也沒有在本地試種的種子，結(jié)果農(nóng)民辛辛苦苦一年卻顆粒無收。１３０戶農(nóng)民情緒激動，每家出了５元錢做路費(fèi)，委托三位農(nóng)民代表到山東萊州找這家種子公司討說法，并要集體上訪。該院橋林法庭了解情況后，專門派人到村里走訪，向群眾和村干部宣傳相關(guān)法律，引導(dǎo)農(nóng)民通過法律手段維護(hù)合法權(quán)益，并及時立案，一個月內(nèi)就將這起較為復(fù)雜的案件審執(zhí)結(jié)完畢，為農(nóng)民追回了３０多萬元的損失。為此，濱江村１３０戶農(nóng)民聯(lián)名將一面寫有“秉公執(zhí)法，廉潔愛民”的錦旗掛到了橋林法庭。確保城市建設(shè)的順利進(jìn)行 置身xx，腳手架林立，推土機(jī)轟鳴，一幢幢高樓拔地而起，一條條公路伸向遠(yuǎn)方，長江三橋、寧淮高速、寧啟鐵路等重點(diǎn)項目均落戶xx。新市區(qū)建設(shè)的開局之年，相繼有９５項基礎(chǔ)設(shè)施工程開工，投資總額達(dá)３１億元。如此“大手筆”，超過了原xx區(qū)建國５０多年來城市建設(shè)的投資總額。為確保城市建設(shè)的順利進(jìn)行，xx法院的法官深入開展調(diào)研，先后走訪了區(qū)土地局、房產(chǎn)局等８０多家機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還分別召開“xx區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)法律咨詢會”、“xx法院服務(wù)基層座談會”等，詳細(xì)了解全區(qū)重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況、遇到的問題以及存在的困難，制定了《xx法院服務(wù)全區(qū)重點(diǎn)工程方案》。針對一些開發(fā)公司不規(guī)范的開發(fā)行為，他們及時向政府有關(guān)部門發(fā)出司法建議，得到區(qū)政府的高度重視，有多項建議被采納，從而減少了開發(fā)公司與拆遷居民的矛盾沖突。成立于上世紀(jì)八十年代的國家級南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，近年來隨著招商引資力度的加大，外資企業(yè)紛至沓來。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)，開發(fā)區(qū)計劃３年內(nèi)新開發(fā)８平方公里的產(chǎn)房。這是xx區(qū)一項重點(diǎn)建設(shè)項目。為保障開發(fā)區(qū)南延工程的順利進(jìn)行，法官們放棄休息，逐戶上門，耐心細(xì)致地做拆遷戶的教育疏導(dǎo)工作，使絕大多數(shù)拆遷戶在規(guī)定時間內(nèi)自覺進(jìn)行了搬遷。對堅持無理要求，拒絕搬遷的“釘子戶”，他們依法實施了強(qiáng)制搬遷措施，保證了重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。平等保護(hù)各類投資主體 xx區(qū)沿江開發(fā)的深入，吸引了全國各類企業(yè)的入駐。平等保護(hù)各類投資主體，公正解決經(jīng)濟(jì)糾紛，是營造良好投資環(huán)境的關(guān)鍵。為此，xx法院專門制定了《依法平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的意見》、《xx法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十六條措施》，著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障?！斑@里的法制環(huán)境好，是投資發(fā)展的好地方?！睆臇|北來xx經(jīng)營的私營業(yè)主張老板是這樣評價xx區(qū)的投資環(huán)境的。２００３年３月，他投資在xx辦了一個加工廠，由于他勤于經(jīng)營，加工廠越辦越紅火。但因他礙于情面，不會管理，致使一些拖欠款不能及時追回，企業(yè)發(fā)展面臨困難。在萬般無奈之下，他一紙訴狀將拖欠款的企業(yè)告到了xx法院。令張老板沒有想到的是，xx法院接到訴狀后，馬上立案，及時采取訴訟保全措施，不到一個月，法院就將拖欠的債務(wù)絕大部分追回，包括許多的本地企業(yè)。xx區(qū)法院院長時金峰告訴記者，為確保案件審判的公正高效，該院加大了審判方式改革的力度，使案件審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)１００％，平均結(jié)案周期為２８天，訴訟當(dāng)事人對案件審理的不滿意率逐年下降，法院的社會公信度不斷提高。南京市委常委、政法委書記、xx區(qū)委書記劉捍東這樣評價xx法院：“衡量一個地區(qū)的投資環(huán)境好壞，最重要的就是要看這個地區(qū)的法制環(huán)境，法制環(huán)境好，比給企業(yè)幾項優(yōu)惠政策更能吸引投資者，在營造良好投資環(huán)境上，xx法院功不可沒?！?/p>

第四篇：打造全國儲運(yùn)系統(tǒng)的璀璨明珠123

打造最安全的油庫，當(dāng)好油庫掌秤人

——大慶油田儲運(yùn)銷售分公司南三油庫

南三油庫始建于1968年12月，擔(dān)負(fù)著四廠、五廠、九廠等七個采油廠的來油，歷經(jīng)四次大的改造，特別是2005年，中俄兩國政府簽訂協(xié)議，通過鐵路每年進(jìn)口原油1500萬噸，給南三油庫發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍，當(dāng)年歷經(jīng)83天興建了全國最大的原油鐵路裝卸棧橋，創(chuàng)建了北方冬季施工神奇的“南三速度”。隨后幾年，陸續(xù)開建了15萬立方米的原油儲罐10座，使油庫儲運(yùn)能力達(dá)到230萬立方米。目前，南三油庫現(xiàn)有員工318人，下設(shè)7個基層小隊，36個生產(chǎn)崗位，管理著24座儲油罐、兩條844延長米的原油裝卸棧橋、每年計量交接2000多萬噸流量的總外輸計量站、每天6萬多噸原油就這樣通過八三管道輸往祖國各地。如今，南三油庫已成為全國最大的原油生產(chǎn)運(yùn)行儲備庫、全國最大的原油鐵路裝卸棧橋、全國最大的原油外輸計量站，成為大慶油田的原油總出口和最重要的儲備基地。

四十多年來，南三油庫廣大干部員工始終牢記肩負(fù)的重大使命和光榮責(zé)任，繼承和發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，以“我為祖國獻(xiàn)石油”的豪邁氣概和嚴(yán)謹(jǐn)求實、求精求準(zhǔn)的科學(xué)態(tài)度，實現(xiàn)平穩(wěn)安全外輸外運(yùn)原油13億多噸，接卸轉(zhuǎn)輸俄油3903.5萬噸，累積為油田減少輸差10多萬噸，為大慶油田可持續(xù)發(fā)展建立了卓越功勛！多年來,南三油庫把實現(xiàn)本質(zhì)安全作為第一要務(wù)，堅持“一切事故都是可以預(yù)防和避免的”的安全理念，大力倡導(dǎo)“用力去做只能合格，用心去做才能優(yōu)良”的工作理念，努力打造“精之嚴(yán)為本，細(xì)在盡責(zé)中”的隊伍執(zhí)行力，精心培育“捧著金牌不放，站住排頭不讓，塑造油田精品，再創(chuàng)油庫輝煌”企業(yè)精神，逐步形成了“以人為本，精準(zhǔn)操作，風(fēng)險防范，全員共建”的安全文化建設(shè)體系，取得了連續(xù)15000天安全生產(chǎn)無事故的顯著成績，實現(xiàn)了油田站庫管理的先進(jìn)示范單位，1992年，在全國石油系統(tǒng)安全三標(biāo)站庫大檢查中，以總分97.5分取得全國站庫評比的第一名，被石油專家組贊譽(yù)為全國石油儲運(yùn)系統(tǒng)的一顆璀璨明珠；2004年被中國石油天然氣集團(tuán)公司確定為企業(yè)精神教育基地，南三油庫先后榮獲中國石油天然氣總公司安全三標(biāo)站庫、集團(tuán)公司儲運(yùn)管理先進(jìn)單位、計量管理先進(jìn)單位、大慶油田安全超萬天金牌站庫、大慶油田綠色站庫、省雙文明先進(jìn)單位、大慶油田先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號。

一、以人為本，打牢安全的基石。

強(qiáng)化全員安全意識的養(yǎng)成。在日常工作中，南三油庫堅持做到四個必講安全，既業(yè)務(wù)培訓(xùn)第一課必講安全，每次交接班必講安全，油庫大小會議必講安全，油庫維搶修前必講安全，讓安全警鐘常鳴。油庫大力倡導(dǎo)和灌輸 “抓安全，人人都是管理者”、“誰查出隱患，誰就是油庫的恩人”等安 全理念。油庫班子首先承諾：“安全上不敢較真的不是好領(lǐng)導(dǎo)、制度面前看干部的?！睅啄陙?，油庫領(lǐng)導(dǎo)包小隊、小隊包班組，黨員包群眾，公開立規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考核，把員工的安全文明行為細(xì)化到崗位、工種，嚴(yán)格要求到每一處。發(fā)現(xiàn)不安全現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。經(jīng)過反復(fù)的錘煉，油庫逐步形成了安全生產(chǎn)事事較真、人人盡責(zé)的庫風(fēng)。四十多年中，盡管油庫生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)導(dǎo)班子換了幾茬，員工隊伍更迭擴(kuò)增，但從嚴(yán)管理沒有丟，精細(xì)作風(fēng)沒有變。

持續(xù)打造隊伍的執(zhí)行力。油庫制定完善了以崗位責(zé)任制為核心的交接班等八項制度，崗位員工自覺做到了“四個標(biāo)準(zhǔn)化”即：標(biāo)準(zhǔn)化交接、標(biāo)準(zhǔn)化巡檢、標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化維護(hù)。在標(biāo)準(zhǔn)化交接班過程中，實行員工列隊交接班，交接雙方員工沿著規(guī)定路線，逐點(diǎn)逐項進(jìn)行交接，并做好記錄，真正做到了“七不交接”，實現(xiàn)了崗位交接無死角，油庫還專門拍攝了崗位交接班錄像，制作成光碟在通勤車上播放，讓員工們看到標(biāo)準(zhǔn)的交接班程序，達(dá)到崗崗標(biāo)準(zhǔn)化交接。在標(biāo)準(zhǔn)化操作上油庫制定了一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鞣桨福贫藣徫徊僮骺?，在下達(dá)各項操作指令時，干部員工們按規(guī)定動作操作一步，確認(rèn)一步，完成每一道操作程序，員工的每一步操作都有標(biāo)準(zhǔn)，配套的每一個操作都有風(fēng)險提示，真正做到了只要伸手操作就有標(biāo)準(zhǔn)，操作中只有規(guī)定動作，沒有自 選動作。在標(biāo)準(zhǔn)化巡檢中，油庫逐崗建立了《巡回檢查標(biāo)準(zhǔn)》，每個巡檢點(diǎn)項都有標(biāo)準(zhǔn)，員工們在巡檢中做到事故具細(xì)，細(xì)到巡查每一個螺絲是否松動，做到了巡查中無死角。在標(biāo)準(zhǔn)化維護(hù)中，油庫對設(shè)備儀器儀表定期定時維護(hù)保養(yǎng)，油庫員工成了“中西醫(yī)結(jié)合大夫”，即能“把脈看病”又能“手術(shù)治病”，保證設(shè)備的靈活好用，不讓設(shè)備處于亞健康狀態(tài)。同時還制定了“六定時”設(shè)備保養(yǎng)方法，即：備用設(shè)備定時盤車，運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備定時切換，潤滑設(shè)備定時加油，轉(zhuǎn)動設(shè)備定時換油，除垢濾網(wǎng)定時清洗，易損部件定時更換”不開展TNPM推廣工作和設(shè)備現(xiàn)場“6S”管理、可視定置化管理活動，保證設(shè)備在良好的狀態(tài)下安全運(yùn)行。為了確保“四個標(biāo)準(zhǔn)化”等各項管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行，油庫推行了“三查一考”機(jī)制，形成了上一級對下一級檢查，下一級對上一級負(fù)責(zé)的閉環(huán)式管理模式，基層小隊每月都對各班組的交接班、設(shè)備衛(wèi)生管理、量化巡檢、優(yōu)化操作、勞動紀(jì)律等情況進(jìn)行評價打分，并在班組管理看板中公布，用獎懲激勵機(jī)制確保各項制度執(zhí)行到位。嚴(yán)細(xì)的檢查考核，使油庫全體人員已形成了規(guī)范的行為習(xí)慣和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。

提升員工技能水平。從2004年開始，我們狠下笨功夫，把懂最基本的操作、下意識的正確反映作為練兵的重點(diǎn)，開展了“一對一”的全員崗位大練兵活動。把崗位變課堂，操作臺變講臺，模擬生產(chǎn)要求及虛擬事故現(xiàn)場對員工進(jìn)行“互 動式”“一對一”練兵，用標(biāo)準(zhǔn)動作對每個步驟進(jìn)行演練，一次又一次的重復(fù)直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，另一方面指導(dǎo)技師、高級技術(shù)工人等生產(chǎn)骨干發(fā)揮傳幫帶作用，采取“一幫一”、“多幫一”、“一幫多”等方式，幫助快速提高。要求各級干部通過模擬生產(chǎn)要求，設(shè)置設(shè)備故障，虛擬事故現(xiàn)場等方式，設(shè)置考核題目，指導(dǎo)員工反復(fù)練習(xí)操作，直至能夠?qū)Ω鞣N應(yīng)急情況迅速做出正確反應(yīng)。

二、風(fēng)險防范，砌筑安全的“防火墻”

注重風(fēng)險識別，強(qiáng)化事故演練。在風(fēng)險識別中預(yù)測風(fēng)險，在風(fēng)險作業(yè)中避免風(fēng)險，是我們一貫堅持的做法。為此，我們高度樹立“失誤就會產(chǎn)生事故”的思想，依照HSE管理體系，把規(guī)避人為風(fēng)險放在第一位，通過定期進(jìn)行風(fēng)險識別，確定中高度風(fēng)險，有針對地制定預(yù)防措施。油庫堅持做到把好“四關(guān)”、抓好“五查“，每次作業(yè)前都進(jìn)行風(fēng)險識別，每個環(huán)節(jié)開展討論，細(xì)心制定出作業(yè)的每一步和輔助的預(yù)防措施并逐級確認(rèn)報上級部門審批后,形成最終方案。施工前，我們把工作任務(wù)、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項、重點(diǎn)防范部位、應(yīng)對事故措施等向作業(yè)單位進(jìn)行詳盡的技術(shù)交底，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照交底要求進(jìn)行施工，從而為有效規(guī)避作業(yè)風(fēng)險提供了保障。同時，針對停電、停氣、停水、泄漏、著火、爆炸等突發(fā)性事故制定出32個應(yīng)急預(yù)案，每個季度都組織不同科目的應(yīng)急演練，從而有效規(guī)避了風(fēng)險。針對老 油庫運(yùn)行多年存在的一些安全隱患，我們通過“崗位問題墻”公示出來,崗位承包小隊干部負(fù)責(zé)隨時將每周“崗位員工、班長、小隊”檢查出的問題落實整改措施、整改期限及問題解決整改負(fù)責(zé)人，公示在“崗位問題墻”上，實時更新，這樣油庫每名員工都成為監(jiān)督落實問題整改情況的“檢查者”。此外，我們建立了隱患可視化管理制度，每個基層隊將存在的隱患拍成照片，將隱患照片、隱患形成原因、隱患應(yīng)急預(yù)案填寫在隱患可視化卡片中并打印出來，存放在崗位資料夾中并在崗位的隱患處張貼，使崗位員工無論是在巡檢時還是在日常檢查中都能夠以最直接的方式觀察到隱患，并知道應(yīng)對的方案措施。我們對在隱患查找活動中表現(xiàn)突出的人員予以獎勵，有效地增強(qiáng)了員工的參與意識和自查自改的積極性。

引入先進(jìn)技術(shù)，完善防范設(shè)施。面對技術(shù)密集型的高風(fēng)險油庫，我們注重運(yùn)用高科技防范措施，及時應(yīng)用于油庫生產(chǎn)，促進(jìn)安全防范體系向更高層次構(gòu)建。幾年來，我們在上級的支持下，采用了綠色環(huán)保無泄漏泵，配備了便攜式可燃?xì)怏w報警儀，安裝了人體靜電消除裝置。加快了數(shù)字化站庫建設(shè)步伐，2008年建設(shè)了一套全新的原油儲運(yùn)調(diào)度指揮系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各自動化系統(tǒng)的信息共享，優(yōu)化儲運(yùn)資源配置，實時監(jiān)測儲運(yùn)生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，為生產(chǎn)指揮人員提供及時、準(zhǔn)確、高度集成的生產(chǎn)運(yùn)行信息。自從南三油庫建立完善了數(shù) 字化站庫系統(tǒng)后，共700多個崗位生產(chǎn)數(shù)據(jù)都實現(xiàn)了實時的監(jiān)控。此外，近幾年來，我們陸續(xù)完善了鍋爐自動化、儲罐火災(zāi)自動監(jiān)控系統(tǒng)、驅(qū)雷避雷系統(tǒng)，這些具有較高科技含量的設(shè)施與設(shè)備，形成了現(xiàn)代安全管理的防護(hù)網(wǎng)，讓油庫更安全。

實施“點(diǎn)項卡”操作，減少人為隱患。站庫均為24小時連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)崗位，日常各項生產(chǎn)操作數(shù)量大，極易發(fā)生各類違章行為，為確保員工操作安全，使員工有規(guī)可依，只做規(guī)定動作，從2007年開始，我們針對所有生產(chǎn)崗位推行了崗位操作卡，并對具有高危險性的移動作業(yè)，如工業(yè)動火作業(yè)、進(jìn)入有限空間作業(yè)、管道試壓作業(yè)等，制定了17張移動作業(yè)HSE操作卡。崗位操作卡的實施，有效地規(guī)范了員工的操作行為，為從根本上落實“反違章六條禁令”活動，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

開展常態(tài)化的安全形勢分析和安全經(jīng)驗分享活動，把各種隱患消滅在萌芽之中。作為安全高風(fēng)險的企業(yè)，如何識別、應(yīng)對和防范風(fēng)險，我們的一個有效方法就是實現(xiàn)安全形勢分析的常態(tài)化，油庫、小隊和班組每周都專門組織一次安全形勢分析和經(jīng)驗分享活動，通過上下不斷的互動，客觀分析面臨的安全形勢，及時查找身邊存在的各種隱患，通過“隱患問題墻”分析薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，將一個問題從中反映出一類問題，再從這類問題中查找另一類問題，形成了“事故 分析樹”，達(dá)到網(wǎng)狀式分析。油庫員工在巡檢中發(fā)現(xiàn)一個電機(jī)接線柱過熱現(xiàn)象，經(jīng)過事故分析，油庫對電力系統(tǒng)全部電機(jī)進(jìn)行了全面檢查，在檢查中又發(fā)現(xiàn)了三臺電機(jī)接線端子有輕微變色現(xiàn)象，我們又組織對低壓電力系統(tǒng)中的所有接線端子進(jìn)行了檢查，進(jìn)而檢查了線路中的附屬元器件，最終形成了對油庫所有低壓電力系統(tǒng)的全面檢查，通過舉一查三，拉網(wǎng)式檢查讓事故處理萌芽狀態(tài)。象這樣的安全形勢分析活動常講常新，在小隊班組和員工當(dāng)中引起了強(qiáng)烈反響，不僅增長了見識，也調(diào)動了員工自我防范意識，類似這樣的形勢分析，油庫干部員工的防范意識得到了提高，在油庫開展的隱患大排查活動周期間，崗位員工共排查出隱患260項，油庫針對這些隱患問題制定了整改措施并落實到責(zé)任人，為南三油庫安全平穩(wěn)運(yùn)行奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、抓好安全文化、實現(xiàn)本質(zhì)安全

重視榜樣的力量和親情的凝聚。外輸站計量班被評為集團(tuán)公司六大命名班組——“誠信精準(zhǔn)計量班”；幾年來，我們建立健全了企業(yè)文化建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，及時總結(jié)選樹各類安全先進(jìn)典型，油庫涌現(xiàn)出一大批市局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、員工標(biāo)兵。他們當(dāng)中有抓安全老黃牛式的好干部、大慶市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員張福金；兢兢業(yè)業(yè)忠于職守的計量女工、黑龍江省三八紅旗手陳慧芳；有嚴(yán)字當(dāng)頭、敢抓敢管的副主任、油田公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊樹軍，有油田公司“六大標(biāo)桿班組”之一的 好班長、巾幗建功標(biāo)兵張愛蘭，他們都又在用抓安全的實際行動為員工樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。為了使安全意識融入員工的心田，我們十分注重親情的凝聚，我們制作了由每個員工家庭合影組成的親情板，讓員工在“你的安全是全家人的幸?！钡奶崾局袝r時注意安全。每名員工過生日時，油庫都贈送有主要領(lǐng)導(dǎo)親自寫上生日祝福的親情賀卡，許多小隊把員工的“合家歡”照片放在文化墻上，營造和諧家園的文化氛圍，車隊每到年底都把員工的家屬聚在一起慶祝安全奪金牌，家屬們都激動地說：“油庫這么尊重員工的人身安全，我們更有責(zé)任時刻提醒自己的親人做好安全工作”。

注重氛圍的文化營造。我們發(fā)揮視覺宣傳的優(yōu)勢，在庫區(qū)最醒目的位置，懸掛著“員工的生命和健康高于一切”宣傳牌；進(jìn)入油庫區(qū)，一塊“最大的違章是思想上的麻痹”的警示牌，時刻告誡進(jìn)入油庫區(qū)的人員要防止一切不安全事故的發(fā)生。員工通往各自崗位的道路，就是一條安全文化的長廊，在油庫區(qū)的管廊架、圍欄上，以及泵房間、庫區(qū)圍墻上，諸如“不重視安全的員工不是好員工”、“以發(fā)現(xiàn)隱患為榮、以漠視隱患為恥”、“習(xí)慣的養(yǎng)成在于自覺”、“酒后駕車害人害己”等警示牌隨處可見，這些從員工中征集而來的上百條警示語形成了有效的宣傳網(wǎng)。我們還利用車載電視播放刻骨銘心、發(fā)人深省的安全案例光盤,使員工在上下班通勤車上就能接受安全警示教育；員工交接班時，當(dāng)日值班干部帶領(lǐng) 大家列隊共同宣誓：“安全生產(chǎn)，平穩(wěn)輸油”；凌晨12點(diǎn)是倒班員工比較困乏的時間段，油庫組織小隊值班干部把夜餐送到崗位上，既是對崗位的監(jiān)督，也保證員工的營養(yǎng)需要。此外，我們還利用豐富多彩的文化活動，寓教于樂。每年春節(jié)聯(lián)歡會上，油庫班組都要創(chuàng)作和表演以安全為主題的文藝節(jié)目；“安全在我心中”征文、“平安就是最大的幸?！毖葜v比賽等主題活動，在員工心里深深打下了“安全責(zé)任重于泰山”的烙??；工作之余，員工自發(fā)地編寫自己班組的“安全順口溜”、自己崗位的“安全只是小卡片”和發(fā)生在自己身邊的安全小故事，成為站隊建設(shè)的一道靚麗的文化風(fēng)景。通過靈活多樣的載體，促進(jìn)了員工安全意識提升和安全行為的養(yǎng)成。

充分發(fā)揮員工的聰明才智。員工群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧。我們依靠員工為油庫安全生產(chǎn)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，共創(chuàng)和諧安全文化。油庫堅持經(jīng)常性地在員工中開展“我為安全生產(chǎn)獻(xiàn)計策”、“我的身邊無隱患”合理化建議征集和“五小”成果評選等活動。并積極促進(jìn)合理化建議和技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，使之盡快在安全生產(chǎn)中發(fā)揮效用。油庫陰極保護(hù)專家張立君被員工譽(yù)為“點(diǎn)子王”，幾年來他圍繞安全生產(chǎn)上存在的油庫缺陷和事故隱患，積極出主意、想辦法、搞技改，解決了十幾個生產(chǎn)和安全上的難題。幾年來，員工共提出安全生產(chǎn)方面的合理化建議100余條，有40多條被油庫采納，形成 了安全工作全員參與、生產(chǎn)隱患共同治理的良好環(huán)境。幾年來，我們在構(gòu)建特色安全文化方面進(jìn)行了積極探索，取得了一些成績，實踐告訴我們，安全只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，企業(yè)安全文化建設(shè)永無止境。我們將不斷傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，站排頭，爭第一，在大慶油田永續(xù)輝煌中再創(chuàng)佳績。

第五篇：xx法院：讓江北明珠更璀璨

xx法院：讓江北明珠更璀璨本報記者 趙興武 本報通訊員 葉文醒 李敬宇 上海的浦東、浦西，因為均衡發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的二次騰飛；武昌、漢口和漢陽，因為齊頭并進(jìn)，打造出了一個富有濱江特色的武漢。２００２年５月，江蘇省南京市對江北行政區(qū)劃作出重大調(diào)整，將原xx區(qū)、江浦縣合并，成立新的xx區(qū)。新xx區(qū)的成立，標(biāo)志著南京江北地區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，也標(biāo)志著南京的發(fā)展開始進(jìn)入了由隔江發(fā)展向跨江發(fā)展的歷史跨越。一年來，集山、城、泉、林于一體的新xx已初具規(guī)模，使xx這顆江北明珠閃耀著奪目的光彩。今年，江蘇省委、南京市委提出并實施了沿江開發(fā)戰(zhàn)略，“以江為軸、跨江發(fā)展、呼應(yīng)上海、輻射周邊”的發(fā)展思路為xx的發(fā)展描繪了一幅更加誘人的美好藍(lán)圖。擁有５５公里黃金江岸的xx區(qū)，提出了爭當(dāng)南京沿江開發(fā)排頭兵的口號。南京xx法院充分發(fā)揮審判職能作用，為服務(wù)與保障新區(qū)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。細(xì)心調(diào)處社會矛盾 去年９月，珠江農(nóng)村信用社與金果公司借款糾紛案訴至xx區(qū)法院。法院在對被告金果公司的抵押物進(jìn)行保全措施時，被告單位有２０多名女職工站出來阻撓。法院通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司拖欠職工各種費(fèi)用１００萬元，同時還欠１００多名供貨商的貨款、銀行貸款及其他款項，被告金果公司與職工、供貨商矛盾對立，許多職工和供貨商要集體到區(qū)政府上訪。此案如果就案辦案，則被告的其他債權(quán)人，尤其是本單位職工的利益將得不到保護(hù)，勢必會引發(fā)更大的社會矛盾，從而導(dǎo)致矛盾激化。xx法院通過與被告主管部門、職工、銀行協(xié)調(diào)，最終決定將金果公司進(jìn)入破產(chǎn)還債程序，并對相關(guān)事宜進(jìn)行妥善處理，避免了一起群體性事件的發(fā)生，受到了一致的歡迎。xx法院的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代化的新市區(qū)，安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境是前提。為此，他們充分發(fā)揮審判職能作用，著力打擊犯罪，調(diào)處社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。xx新區(qū)境內(nèi)高校眾多，有南京大學(xué)xx校區(qū)、東南大學(xué)xx校區(qū)、南京氣象學(xué)院等１３所高校，形成了南京的江北大學(xué)城。一段時間，大學(xué)生犯罪以及涉及到大學(xué)生維權(quán)問題凸顯出來。針對這一狀況，他們深入校區(qū)開展調(diào)研，弄清大學(xué)生犯罪的成因，研究制定審判思路，及時提出司法建議，強(qiáng)化大學(xué)校園的管理。在此基礎(chǔ)上，他們深入駐區(qū)各大學(xué)，通過與大學(xué)生座談、公開庭審、模擬法庭、設(shè)立法制輔導(dǎo)員、實行定期走訪等活動，提高了在校大學(xué)生的法律意識。一年來，大學(xué)生犯罪率明顯減少。xx區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村人口占全區(qū)人口的近一半，涉農(nóng)案件占較高比例。為切實維護(hù)農(nóng)民的利益，他們一方面針對農(nóng)民文化水平不高，不會打官司的情況，深入田間地頭，宣傳法律知識；另一方面，引導(dǎo)農(nóng)民理智對待糾紛，依法解決糾紛。去年初，橋林鎮(zhèn)濱江村１３０戶村民買了未經(jīng)審定也沒有在本地試種的種子，結(jié)果農(nóng)民辛辛苦苦一年卻顆粒無收。１３０戶農(nóng)民情緒激動，每家出了５元錢做路費(fèi)，委托三位農(nóng)民代表到山東萊州找這家種子公司討說法，并要集體上訪。該院橋林法庭了解情況后，專門派人到村里走訪，向群眾和村干部宣傳相關(guān)法律，引導(dǎo)農(nóng)民通過法律手段維護(hù)合法權(quán)益，并及時立案，一個月內(nèi)就將這起較為復(fù)雜的案件審執(zhí)結(jié)完畢，為農(nóng)民追回了３０多萬元的損失。為此，濱江村１３０戶農(nóng)民聯(lián)名將一面寫有“秉公執(zhí)法，廉潔愛民”的錦旗掛到了橋林法庭。確保城市建設(shè)的順利進(jìn)行 置身xx，腳手架林立，推土機(jī)轟鳴，一幢幢高樓拔地而起，一條條公路伸向遠(yuǎn)方，長江三橋、寧淮高速、寧啟鐵路等重點(diǎn)項目均落戶xx。新市區(qū)建設(shè)的開局之年，相繼有９５項基礎(chǔ)設(shè)施工程開工，投資總額達(dá)３１億元。如此“大手筆”，超過了原xx區(qū)建國５０多年來城市建設(shè)的投資總額。為確保城市建設(shè)的順利進(jìn)行，xx法院的法官深入開展調(diào)研，先后走訪了區(qū)土地局、房產(chǎn)局等８０多家機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還分別召開“xx區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)法律咨詢會”、“xx法院服務(wù)基層座談會”等，詳細(xì)了解全區(qū)重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況、遇到的問題以及存在的困難，制定了《xx法院服務(wù)全區(qū)重點(diǎn)工程方案》。針對一些開發(fā)公司不規(guī)范的開發(fā)行為，他們及時向政府有關(guān)部門發(fā)出司法建議，得到區(qū)政府的高度重視，有多項建議被采納，從而減少了開發(fā)公司與拆遷居民的矛盾沖突。成立于上世紀(jì)八十年代的國家級南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，近年來隨著招商引資力度的加大，外資企業(yè)紛至沓來。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)，開發(fā)區(qū)計劃３年內(nèi)新開發(fā)８平方公里的產(chǎn)房。這是xx區(qū)一項重點(diǎn)建設(shè)項目。為保障開發(fā)區(qū)南延工程的順利進(jìn)行，法官們放棄休息，逐戶上門，耐心細(xì)致地做拆遷戶的教育疏導(dǎo)工作，使絕大多數(shù)拆遷戶在規(guī)定時間內(nèi)自覺進(jìn)行了搬遷。對堅持無理要求，拒絕搬遷的“釘子戶”，他們依法實施了強(qiáng)制搬遷措施，保證了重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。平等保護(hù)各類投資主體 xx區(qū)沿江開發(fā)的深入，吸引了全國各類企業(yè)的入駐。平等保護(hù)各類投資主體，公正解決經(jīng)濟(jì)糾紛，是營造良好投資環(huán)境的關(guān)鍵。為此，xx法院專門制定了《依法平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的意見》、《xx法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十六條措施》，著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障。&n