第一篇：淺論科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的辯證關(guān)系

淺論科學(xué)發(fā)展觀(guān)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的辯證關(guān)系

摘要：黨的十七大明確指出：“科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求。” 科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)則是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)踐要求。科學(xué)發(fā)展觀(guān)與社會(huì)主義和諧社會(huì)，兩者互為條件、相互促進(jìn)，具有內(nèi)涵上的內(nèi)在統(tǒng)一性，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀(guān)

社會(huì)主義和諧社會(huì)

內(nèi)在統(tǒng)一性

黨的十七大明確指出：“科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求?！薄吧钊肼鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。”“沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有和諧社會(huì)，沒(méi)有和諧社會(huì)也難以科學(xué)發(fā)展?！盵1]科學(xué)發(fā)展觀(guān)與社會(huì)主義和諧社會(huì)既有不同的內(nèi)涵，又有共同的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)踐要求。兩者互為條件、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展。只有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；也只有不斷構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，也才能保證科學(xué)發(fā)展觀(guān)的真正落實(shí)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。所以二者是統(tǒng)一的，它們都統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)之中，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)之中。

一、科學(xué)發(fā)展觀(guān)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證

馬克思主義認(rèn)為，理論源自實(shí)踐，理論高于實(shí)踐，實(shí)踐是在理論指導(dǎo)下的實(shí)踐。世界觀(guān)決定方法論，方法論是世界觀(guān)的實(shí)踐形式，有什么樣的世界觀(guān)，就有什么樣的方法論。同樣，有什么樣的發(fā)展觀(guān)，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六屆三中全會(huì)在第一次提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)時(shí)，就已經(jīng)指出：“堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)?！笨茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于法治的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀(guān)是科學(xué)的世界觀(guān)和方法論，為全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供了強(qiáng)大智力支持和方法論指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求，如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在社會(huì)主義初級(jí)階段具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須有科學(xué)的方法論為指導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告所提出的目標(biāo)：民主法治、公平主義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建立在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)踐，必須要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全過(guò)程中和發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

（1）科學(xué)發(fā)展觀(guān)奠定了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法論基礎(chǔ)

十六屆五中全會(huì)指出：“科學(xué)發(fā)展觀(guān)是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)?！薄翱茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。” 在新世紀(jì)新階段，科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為指導(dǎo)發(fā)展的世界觀(guān)，集中回答了“為什么要發(fā)展”、“什么叫發(fā)展”的問(wèn)題；作為指導(dǎo)發(fā)展的方法論，集中回答了“怎么樣發(fā)展”的問(wèn)題[2]?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)內(nèi)涵的深刻揭示和科學(xué)總結(jié)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的總方略，更多的體現(xiàn)著對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的方法論指導(dǎo)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念奠定了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法論基礎(chǔ)。如貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，就要求我們要正確處理好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的關(guān)系，處理好發(fā)展與改革的關(guān)系和發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變；要把以人為本與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；要把研究解決問(wèn)題與總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，不斷深化對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)；

(2)科學(xué)發(fā)展觀(guān)規(guī)范了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值取向

和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)和要求是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處，強(qiáng)調(diào)人與人、人與社會(huì)及人與自然之間利益相協(xié)調(diào)。而社會(huì)和諧的價(jià)值主體和價(jià)值取向又是什么呢？以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)確定社會(huì)和諧與否的立足點(diǎn)？以人為本的指導(dǎo)方針決定了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的，決定了要以最廣大的根本利益為基準(zhǔn)去協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，而不是以少數(shù)人的利益去進(jìn)行社會(huì)建設(shè)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心，也是科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮指導(dǎo)作用的力量來(lái)源和理論基礎(chǔ)。簡(jiǎn)單的說(shuō)，以人為本就是發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享、促進(jìn)人民的全面發(fā)展。在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程中，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人們的多方面需求和人的全面發(fā)展，從而規(guī)范了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值取向。

(3)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)指明了構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)途徑

科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，是解決現(xiàn)階段主要矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的道路選擇，同時(shí)也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)方略。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)發(fā)展中，核心是要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理地解決城鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)成本與合理發(fā)展問(wèn)題。要更加注重農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)民的收入水平，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這也是解決制約“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵；在統(tǒng)籌區(qū)域的發(fā)展中，主要是要加快落后地區(qū)的建設(shè)，加大對(duì)中西部等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政策、技術(shù)和資金的支持和投入力度，逐步縮小地區(qū)差距，是保證社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)所必需的；在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，必須考慮民主政治、科教文化、衛(wèi)生等事業(yè)的齊頭并進(jìn)，全面提高人民的物質(zhì)與精神生活質(zhì)量，讓人民心和氣順，生活殷實(shí)；在統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展中，要堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力做到經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展；在統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展中，要吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，提高改革開(kāi)放的水平和社會(huì)管理能力。

二 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)踐要求

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史發(fā)展過(guò)程和社會(huì)結(jié)果，是社會(huì)主義的本質(zhì)的基本要求。社會(huì)和諧不是一種社會(huì)形態(tài)，而是一種社會(huì)狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展處在一種良性的平衡之中。和諧社會(huì)不是否認(rèn)社會(huì)矛盾，而是強(qiáng)調(diào)社會(huì)諸種矛盾相互作用和影響達(dá)到有序協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)的發(fā)展，是建立在社會(huì)的發(fā)展之上的，但同時(shí)良好的社會(huì)環(huán)境能夠保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有序和健康發(fā)展。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，在多個(gè)方面有力的推動(dòng)和促進(jìn)著科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹和落實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)踐要求。(1)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要求在經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革和促進(jìn)社會(huì)公平正義?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是黨對(duì)我國(guó)和世界其它各國(guó)關(guān)于發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，作為一種理論，還必須接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，并不斷發(fā)展和完善。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本內(nèi)容，自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也就成為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)科學(xué)與否的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)“十一五”規(guī)劃也指出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)：如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、基本公共服務(wù)明顯加強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)、人民生活水平繼續(xù)提高、民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展等，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否也同樣檢驗(yàn)著科學(xué)發(fā)展的水平和標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，隨著“和諧社會(huì)”理念的不斷深入，在理論和實(shí)踐上都需要和有必要建立一整套評(píng)價(jià)社會(huì)和諧程度的體系或指標(biāo)，當(dāng)然，這些體系和或指標(biāo)也可以作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建拓展了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的應(yīng)用領(lǐng)域

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜、凝聚各方面合力的偉大工程。和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀(guān)將全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念引入和諧社會(huì)建設(shè)，提高了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)性、規(guī)律性。由于科學(xué)發(fā)展觀(guān)的推進(jìn)和深入，和諧社會(huì)的本身含義的拓展也擴(kuò)大了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的應(yīng)用范圍，提升了應(yīng)用層次，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建逐步走上軌道并取得一定成就。如今和諧被應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，如和諧社區(qū)、和諧世界等，盡管有某種程度的濫用之嫌，但也反映了和諧理念已深入到社會(huì)的方方面面。自然，作為統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在發(fā)展過(guò)程中也拓展了自身的指導(dǎo)領(lǐng)域和應(yīng)用范圍，并不斷完善和豐富科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

（3）社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建保證了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹實(shí)施

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，已經(jīng)由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹和落實(shí)具有重要的保證作用，主要體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展對(duì)其它方面發(fā)展的促進(jìn)上。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是真空中進(jìn)行的，而是在社會(huì)中發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的價(jià)值主體和實(shí)踐主體都是各階層的人民群眾，社會(huì)是連接各個(gè)社會(huì)成員的網(wǎng)絡(luò)，是社會(huì)關(guān)系的承載體和媒介，同時(shí)發(fā)展必須也只能在良好的社會(huì)秩序中和廣大人民的積極參與下才能獲得健康、穩(wěn)定和快速的發(fā)展。穩(wěn)定祥和、充滿(mǎn)活力的社會(huì)能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，促進(jìn)改革開(kāi)放的有序和順利進(jìn)行，從而保障了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的全面貫徹和落實(shí)。

科學(xué)發(fā)展觀(guān)是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的主要指導(dǎo)思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的進(jìn)一步深化。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之間具有內(nèi)涵上的內(nèi)在統(tǒng)一性。隨著實(shí)踐、時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵將會(huì)不斷豐富擴(kuò)展，理論層次也會(huì)不斷提升。我們要在科學(xué)發(fā)展的軌道上，以社會(huì)和諧為建設(shè)目標(biāo)，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)，共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)勝利而奮斗 [Z].人民出版社.2007.10.16 [2]李君如.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義廣闊發(fā)展前景[J].當(dāng)代貴州.2007(4).

第二篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，即“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。這是黨中央在新的歷史條件下，把發(fā)展觀(guān)提高到統(tǒng)籌全局的高度，強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革發(fā)展，這使發(fā)展的內(nèi)涵更清晰，明確了發(fā)展的重大問(wèn)題。黨的十六屆四中全會(huì)在此基礎(chǔ)上把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我們黨的執(zhí)政目標(biāo)，即“社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。黨的十六屆六中全會(huì)提出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。這明確的指出解決影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題最根本的是要靠發(fā)展，而且這個(gè)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。這是從我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中必須始終牢牢把握的基本要求

一、科學(xué)發(fā)展觀(guān)與和諧社會(huì)的理論內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵我們可以從以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧五個(gè)方面來(lái)理解?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心。堅(jiān)持“以人為本”就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展幫助人民；“全面發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)，所謂全面發(fā)展，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)；“協(xié)調(diào)發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本原則，所謂協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現(xiàn)，可持續(xù)是指發(fā)展進(jìn)程的持久性、連續(xù)性和可再生性，是發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的相適應(yīng)和良性循環(huán)；“統(tǒng)籌兼顧”是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的總體要求，統(tǒng)籌兼顧就是要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展等。

2005年2月29日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校研討班開(kāi)班式的講話(huà)中把社會(huì)主義和諧社會(huì)概括為民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處六個(gè)基本特征。民主法治，指我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是社會(huì)民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)的社會(huì)；公平正義，指我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是社會(huì)各方面利益得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理的社會(huì)；誠(chéng)信友愛(ài)，指我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、全體人民平等友愛(ài)、融洽相處的社會(huì)；充滿(mǎn)活力，指我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，使創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，使創(chuàng)造成果得到肯定的社會(huì)；安定有序，指我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是社組織機(jī)制健全，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)；人與自然的和諧相處，就是指我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)。

二、科學(xué)發(fā)展觀(guān)與和諧社會(huì)的內(nèi)在聯(lián)系

科學(xué)發(fā)展觀(guān)是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論指導(dǎo)，而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)則是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，科學(xué)認(rèn)識(shí)、正確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系，有利于我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。

（一）科學(xué)發(fā)展觀(guān)與和諧社會(huì)思想一脈相承

社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)新思想，但它的提出并不是憑空想象的，而是有其深厚的思想淵源，與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出可以說(shuō)是一脈相承的。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。貫穿其中的核心思想實(shí)際上是“社會(huì)主義和諧社會(huì)”思想的萌芽。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，第一把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)放在同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和人民生活水平提高并列位置。和諧社會(huì)思想其實(shí)與科學(xué)發(fā)展觀(guān)思想是一脈相承的。

（二）科學(xué)發(fā)展觀(guān)與和諧社會(huì)的內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一

社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這六個(gè)基本特征,既對(duì)政治、社會(huì)方面提出了更高要求，又蘊(yùn)含了對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化方面的更高要求。構(gòu)建和諧社會(huì)的主體是人民群眾,目的也是為了實(shí)現(xiàn)每個(gè)人能在公正進(jìn)步、富裕安定、和諧有序的社會(huì)環(huán)境中生存發(fā)展,這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內(nèi)涵和根本要求。由此可見(jiàn),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)容是有機(jī)統(tǒng)一的。

（三）科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局

在中共中央政治局第21次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能更好地推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀(guān)集中反映了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的基本規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，這實(shí)際上就是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)始終遵循的基本規(guī)律。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人和自然的和諧發(fā)展。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最終目的是要實(shí)現(xiàn)人和社會(huì)的全面發(fā)展。人是社會(huì)發(fā)展的主體，人的全面發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面緊密聯(lián)系。馬克思主義認(rèn)為，從人與社會(huì)、人與人的關(guān)系來(lái)說(shuō)，人的發(fā)展是社會(huì)化和個(gè)性化相統(tǒng)一的過(guò)程。為了實(shí)現(xiàn)所有人的全面發(fā)展，首先必須實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是對(duì)馬克思社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展理論的繼承和發(fā)展，以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)科學(xué)地闡述了在現(xiàn)階段構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中人與社會(huì)的關(guān)系。

人與社會(huì)的和諧包含人與政治、人與經(jīng)濟(jì)、人與文化三個(gè)方面的和諧關(guān)系。只有貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，才能使執(zhí)政者所推行的各種政治主張以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)與歸宿；才能使執(zhí)政者所倡導(dǎo)的政治理念有著廣泛的認(rèn)同感，并積極擁護(hù)、努力參與到政治文明的建設(shè)中去。只有貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公平合理的利益分配機(jī)制，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是只滿(mǎn)足少數(shù)人的利益需要，而是為整個(gè)社會(huì)與人的發(fā)展奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而最大限度地滿(mǎn)足每一位公民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，才能激發(fā)起社會(huì)上每一個(gè)人的創(chuàng)造活力。只有貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，才能使文化的發(fā)展?jié)M足大多數(shù)人的精神需要，成為人與社會(huì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；才能使人在文化中能夠最大限度地提升自己的品位，從而形成創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和創(chuàng)新文化的巨大動(dòng)力。

總之，只有貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，才能通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力來(lái)不斷增加和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障；通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐。同時(shí)，又通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。

第三篇：科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論

關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的哲學(xué)思考

北京大學(xué)哲學(xué)教授 黃枏森 文章來(lái)源：《北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期

【摘要】黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)質(zhì)上是歷史辯證法，即社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展理論。提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)具有極強(qiáng)的針對(duì)性，它的內(nèi)容包括以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展等。以人為本和人本主義同出于人道主義傳統(tǒng)，以人為本中的“人”不能等同于“人民”，而是人人、所有的人，而人民是人的主體。以人為本只是價(jià)值觀(guān)，而不是歷史觀(guān)。因此，以人為本不是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的最高的根本原理，根本原理仍然是社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)相互作用原理。和諧社會(huì)是一種社會(huì)狀態(tài)而不是一種社會(huì)形態(tài)。社會(huì)主義建設(shè)“四位一體”的提法是要通過(guò)人們的主觀(guān)努力，使社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)起來(lái)或更加和諧。在社會(huì)主義社會(huì)，人們根本利益一致，更容易構(gòu)建和諧社會(huì)，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的哲學(xué)基礎(chǔ)是不斷在實(shí)踐中豐富和發(fā)展的馬克思主義哲學(xué)，其方法是求同存異，樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋，全局著眼、局部著手等。

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央近年來(lái)提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義，是毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想在21世紀(jì)的繼承和發(fā)展。發(fā)表以來(lái)便引起我國(guó)理論界的極大關(guān)注，已有大量論著對(duì)其內(nèi)容和意義作了多方面的解釋和闡發(fā)，也引起了一些討論。我在學(xué)習(xí)中也對(duì)其中若干哲學(xué)問(wèn)題形成了一些看法，寫(xiě)下來(lái)求教于同志們。

一、科學(xué)發(fā)展觀(guān)在馬克思主義理論體系中的位置

理論界討論過(guò)的一個(gè)問(wèn)題是科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的關(guān)系問(wèn)題，我認(rèn)為只要弄清楚了它們各自在馬克思主義理論體系中的位置，它們之間的關(guān)系自然就清楚了。我們先研究一下科學(xué)發(fā)展觀(guān)。過(guò)去在馬克思主義理論體系中并沒(méi)有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的組成部分叫發(fā)展觀(guān)，因此，“發(fā)展觀(guān)”這個(gè)概念對(duì)一般讀者來(lái)說(shuō)是比較陌生的。其實(shí)，馬克思主義世界觀(guān)中就有發(fā)展觀(guān)，即唯物主義辯證法。恩格斯說(shuō)：“辯證法不過(guò)是關(guān)于自然、人類(lèi)社會(huì)和思維的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的普遍規(guī)律的科學(xué)?！绷袑幰舱f(shuō)過(guò)，“有兩種基本的（或兩種可能的？或兩種歷史上常見(jiàn)的？）發(fā)展（進(jìn)化）觀(guān)點(diǎn)”，即我們常說(shuō)的形而上學(xué)和辯證法。毛澤東也說(shuō)過(guò)：“在人類(lèi)認(rèn)識(shí)史中，從來(lái)就有關(guān)于宇宙發(fā)展法則的兩種見(jiàn)解，一種是形而上學(xué)的見(jiàn)解，一種是辯證法的見(jiàn)解，形成了互相對(duì)立的兩種宇宙觀(guān)?！憋@然，科學(xué)發(fā)展觀(guān)就是辯證唯物主義世界觀(guān)的組成部分。然而，黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)并不是世界觀(guān)的組成部分，因?yàn)樗闹匾獌?nèi)容之一是以人為本的思想，這一思想顯然不能用于人類(lèi)之外的自然界，自然界的存在與演化是不以人的意識(shí)為轉(zhuǎn)移的，是與人無(wú)關(guān)的，不會(huì)以人為本，盡管人能按人的需要（以人為本）改造自然界，但這只涉及自然界的微乎其微的一部分，對(duì)整個(gè)自然界人是無(wú)能為力的。除非患了自大狂，人是不會(huì)認(rèn)為自然界的存在與發(fā)展是以人為本的。因此，我認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)質(zhì)就是科學(xué)的社會(huì)發(fā)展觀(guān)，也就是歷史辯證法，特別是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展觀(guān)，或辯證法。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)理論界曾召開(kāi)過(guò)多次社會(huì)發(fā)展理論或社會(huì)主義社會(huì)辯證法研討會(huì)，其內(nèi)容同我們今天談的科學(xué)發(fā)展觀(guān)是一致的。但今天談的科學(xué)發(fā)展觀(guān)針對(duì)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，提出堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想是過(guò)去社會(huì)發(fā)展理論的重大發(fā)展。按照這種理解，可以說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是辯證唯物主義歷史觀(guān)的重要組成部分之一，是馬克思主義世界觀(guān)和方法論（辯證唯物主義和歷史唯物主義）的集中體現(xiàn)。

二、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本內(nèi)容以及以人為本思想在其中的位置

科學(xué)發(fā)展觀(guān)包括哪些基本內(nèi)容，我認(rèn)為理論界研究得還不夠。在我看來(lái)，根據(jù)前面的論述，科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一概念至少有三個(gè)層次的理解：宇宙發(fā)展觀(guān)、社會(huì)發(fā)展觀(guān)和中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展觀(guān)。宇宙發(fā)展觀(guān)的基本內(nèi)容應(yīng)該是唯物主義辯證法。社會(huì)發(fā)展觀(guān)的基本內(nèi)容應(yīng)該是社會(huì)發(fā)展及其規(guī)律的理論，也就是我們有時(shí)也談到的歷史辯證法，但歷史辯證法在過(guò)去一直沒(méi)有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的思想體系，像唯物主義辯證法那樣，因?yàn)樯鐣?huì)結(jié)構(gòu)理論（社會(huì)靜態(tài)分析）和社會(huì)發(fā)展規(guī)律（社會(huì)動(dòng)態(tài)分析）從來(lái)都是一起論述的，雖然二者在思想上是可以分開(kāi)的，卻沒(méi)有形成兩個(gè)組成部分。至于中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展觀(guān)，即中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)辯證法，盡管過(guò)去討論很多，出版了大量論著，也沒(méi)有形成得到理論界多數(shù)人認(rèn)同的思想體系。今天我們談?wù)摰膱?jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，究竟包括哪些基本內(nèi)容也是一個(gè)尚未明確起來(lái)的問(wèn)題，但是，第一，發(fā)展要以人為本，第二，全面發(fā)展，第三，協(xié)調(diào)發(fā)展，第四，可持續(xù)發(fā)展，這幾點(diǎn)是確鑿無(wú)疑的。這幾點(diǎn)在科學(xué)發(fā)展觀(guān)中都具有恒久的價(jià)值，然而在今天具有特別重要的意義，有極強(qiáng)的針對(duì)性。以人為本針對(duì)社會(huì)主義建設(shè)中忽視人的需要與要求的片面性，全面發(fā)展針對(duì)忽視政治、文化建設(shè)的片面性，協(xié)調(diào)發(fā)展針對(duì)忽視貧富差異、城鄉(xiāng)差異、東西部差異等方面的片面性，可持續(xù)發(fā)展針對(duì)忽視生態(tài)平衡的片面性?？磥?lái)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本內(nèi)容是一個(gè)有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題。理論界討論較多的是以人為本思想在科學(xué)發(fā)展觀(guān)中的位置問(wèn)題，其中也出現(xiàn)一些針?shù)h相對(duì)的爭(zhēng)論。主要的分歧是如何規(guī)定“以人為本”在科學(xué)發(fā)展觀(guān)中的位置，它是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的最根本的最高的原則呢？還是只是它的主要原則之一？能說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀(guān)就是以人為本發(fā)展觀(guān)嗎？我認(rèn)為要回答這個(gè)問(wèn)題，必須先回答下面三個(gè)問(wèn)題。

首先是以人為本與人本主義的關(guān)系問(wèn)題。對(duì)此主要有兩種看法，一種看法認(rèn)為二者只是形似，但本質(zhì)上是不同的，以人為本是馬克思主義觀(guān)點(diǎn)，而人本主義源于西方人道主義傳統(tǒng)，是非馬克思主義。我持另一種看法，認(rèn)為二者同出于人道主義傳統(tǒng)，是同一思想的不同表述方式，從字義來(lái)講，人本主義就是以人為本的主義，無(wú)法說(shuō)清楚二者有什么本質(zhì)區(qū)別。正如抽象的人道主義經(jīng)過(guò)馬克思主義的改造出現(xiàn)馬克思主義的人道主義一樣，人本主義與以人為本經(jīng)過(guò)馬克思主義改造而出現(xiàn)馬克思主義的人本主義和馬克思主義的以人為本。以人為本的提法是中國(guó)境內(nèi)的幾個(gè)跨國(guó)公司上世紀(jì)90年代提出來(lái)的，它最初是一個(gè)企業(yè)管理原則，這些公司提出這個(gè)原則是為了糾正企業(yè)管理中重視機(jī)器設(shè)備、輕視員工的偏向。這個(gè)原則后來(lái)逐漸為各行業(yè)所采用。我們總不能說(shuō)這些跨國(guó)公司的管理原則是馬克思主義的。

其次是對(duì)以人為本中的“人”應(yīng)如何理解。中國(guó)古代如何理解，我們這里暫且不談。今天主要有兩種觀(guān)點(diǎn)，一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為這里的人就是人民，以人為本就是以人民為本。我持另一種觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為人與人民不能等同，人是所有的人，是人人，而人民是人的主體，人民主要由勞動(dòng)者（包括體力勞動(dòng)者與腦力勞動(dòng)者）構(gòu)成，其范圍隨時(shí)代的發(fā)展而有所變化。這兩種觀(guān)點(diǎn)與上面談的兩種觀(guān)點(diǎn)是相應(yīng)的：如果以人為本就是以人民為本，則以人為本是馬克思主義命題；如果以人為本是以所有的人為本，則以人為本是人本主義命題。但正如馬克思不是簡(jiǎn)單對(duì)待人道主義一樣，馬克思主義對(duì)以人為本也是采取分析的態(tài)度，即不但不排斥以人民為本，而且是在堅(jiān)持以人民為本的基礎(chǔ)上容納以人為本。黨中央過(guò)去一貫強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)，從不抽象地講為人服務(wù)、為人人服務(wù)，從來(lái)都是把人民的根本利益擺在第一位。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展，涉及所有的人的事情越來(lái)越多，如生態(tài)平衡問(wèn)題、交通問(wèn)題、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題，一句話(huà)，發(fā)展問(wèn)題都涉及所有的人，而不僅僅是人民，于是把人民擴(kuò)大為人人，采納社會(huì)上已頗為通行的以人為本，同時(shí)也堅(jiān)持以人民為本的核心，這是因?yàn)槿嗣衽c人的區(qū)別還沒(méi)有完全消失。因此，在我看來(lái)，以人為本中的人是人人、所有的人，而人民是人的主體。以人來(lái)排斥人民、取代人民，那是西方資產(chǎn)階級(jí)的觀(guān)點(diǎn)。

第三，以人為本思想的性質(zhì)問(wèn)題。以人為本是一種價(jià)值觀(guān)，這是理論界認(rèn)同的。價(jià)值觀(guān)指的是社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向。社會(huì)發(fā)展以以人為本作為價(jià)值觀(guān)，就是社會(huì)發(fā)展最后要服務(wù)于人的根本利益，其成果歸人享用。因此，社會(huì)發(fā)展的目的是由以人為本思想規(guī)定的。意見(jiàn)分歧發(fā)生在以人為本是否還是歷史觀(guān)，一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為它既是價(jià)值觀(guān)，又是歷史觀(guān)，而另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為它只是價(jià)值觀(guān)，我贊成這種觀(guān)點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題涉及1983年那一場(chǎng)關(guān)于人道主義的爭(zhēng)論。那次爭(zhēng)論的一項(xiàng)成果可以說(shuō)是世界人道主義史上的一次理論上的突破，即區(qū)分人道主義的兩個(gè)方面：歷史觀(guān)與價(jià)值觀(guān)，否定其歷史觀(guān)而肯定其價(jià)值觀(guān)。空想社會(huì)主義以人道主義歷史觀(guān)為其理論基礎(chǔ)，認(rèn)為資本主義是違背人道主義的，社會(huì)主義是符合人道主義的，所以社會(huì)主義應(yīng)該取代資本主義。馬克思和恩格斯正是由于拋棄了人道主義歷史觀(guān)而創(chuàng)立了唯物主義歷史觀(guān)，才從空想社會(huì)主義轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)社會(huì)主義，但他們并未否定人道主義價(jià)值觀(guān)，而是從科學(xué)社會(huì)主義立場(chǎng)改造了、吸收了人道主義，形成了馬克思主義的人道主義價(jià)值觀(guān)。但是，他們并沒(méi)有明確地提出這些觀(guān)點(diǎn)，因而在馬克思主義理論領(lǐng)域內(nèi)我們只看見(jiàn)人道主義與反人道主義的鮮明對(duì)立，看不見(jiàn)對(duì)人道主義的具體分析。這種分析于1983年才在中國(guó)理論界出現(xiàn)。如果不作這種分析而完全恢復(fù)人道主義，其結(jié)論必然是人道的社會(huì)主義而不再是科學(xué)的社會(huì)主義。

現(xiàn)在我們可以來(lái)考察以人為本在科學(xué)發(fā)展觀(guān)中的位置了。

從我們關(guān)于以上三個(gè)問(wèn)題的觀(guān)點(diǎn)已經(jīng)可以邏輯地推出這個(gè)結(jié)論：以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要原理之一，但不是它的最高的根本原理。那么，它的根本原理是什么呢？在我看來(lái)，科學(xué)的社會(huì)發(fā)展觀(guān)的根本原理就是唯物主義歷史觀(guān)的根本原理，這就是人們熟悉的社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的原理，具體一點(diǎn)說(shuō)，就是社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)相互作用的原理，即社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)能動(dòng)地反作用于社會(huì)存在的原理，簡(jiǎn)稱(chēng)歷史觀(guān)，它是辯證唯物主義世界觀(guān)的組成部分。1983年的討論把人道主義價(jià)值觀(guān)同歷史觀(guān)區(qū)別開(kāi)來(lái)，主張從馬克思主義立場(chǎng)繼承人道主義價(jià)值觀(guān)，即社會(huì)主義人道主義。但那時(shí)并未提出歷史觀(guān)與價(jià)值觀(guān)的關(guān)系問(wèn)題。歷史觀(guān)與價(jià)值觀(guān)的關(guān)系決定價(jià)值觀(guān)在科學(xué)發(fā)展觀(guān)中的位置。我認(rèn)為價(jià)值觀(guān)從屬于歷史觀(guān)，但不是歷史觀(guān)的根本原理。簡(jiǎn)單說(shuō)，當(dāng)我們制定改造社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略時(shí)，首先要考慮的是時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)，掌握它的發(fā)展趨勢(shì)、規(guī)律，其中就包括所有的人，特別是人民的利益和愿望，當(dāng)然還有其他因素。人和人民的利益和愿望無(wú)疑是十分重要的，是我們實(shí)踐活動(dòng)的最終目的，此外沒(méi)有別的目的，但這個(gè)目的的實(shí)現(xiàn)不是無(wú)正確思想指導(dǎo)的盲目的實(shí)踐所能達(dá)到的，馬克思主義社會(huì)主義之所以為科學(xué)社會(huì)主義而不稱(chēng)為人道的社會(huì)主義，馬克思主義發(fā)展觀(guān)之所以稱(chēng)為科學(xué)發(fā)展觀(guān)，而不稱(chēng)為以人為本發(fā)展觀(guān)，道理就在這里。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的性質(zhì)

和諧社會(huì)理論是什么理論，屬于哪一學(xué)科部門(mén)，這是理論界一直在討論的問(wèn)題，這就是它的性質(zhì)問(wèn)題。我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題涉及以下幾個(gè)具體問(wèn)題。

第一，和諧社會(huì)是一種社會(huì)狀態(tài)還是一種社會(huì)形態(tài)？多數(shù)學(xué)者認(rèn)為它是一種社會(huì)狀態(tài)，不是一種社會(huì)形態(tài)。按照一般的用語(yǔ)習(xí)慣，社會(huì)形態(tài)是社會(huì)類(lèi)型，不同形態(tài)的社會(huì)之間的區(qū)別比較深刻，比較穩(wěn)定，如封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)；社會(huì)狀態(tài)是社會(huì)內(nèi)部關(guān)系、結(jié)構(gòu)的外部呈現(xiàn)，變動(dòng)性較大，如治世與亂世、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、貧窮與富裕等等。2002年江澤民同志在黨的“十六大”報(bào)告中說(shuō)：“集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科學(xué)更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?！闭劦氖歉咚降男】瞪鐣?huì)所應(yīng)呈現(xiàn)出來(lái)的六種狀態(tài)，社會(huì)更加和諧是其中狀態(tài)之一。胡錦濤同志對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)所呈現(xiàn)的狀態(tài)曾作過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)明扼要的概括：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！?/p>

第二，如何理解社會(huì)主義建設(shè)的四位一體？胡錦濤同志在上述講話(huà)中還指出，在黨的十六屆四中全會(huì)上“我們黨明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大任務(wù)，就是要求全黨同志在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中更加自覺(jué)地加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。這表明，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體”。

大家知道，三位一體總體布局的根據(jù)是人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)象不外乎經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、政治現(xiàn)象、文化現(xiàn)象三大類(lèi)，此外并沒(méi)有第四類(lèi)社會(huì)現(xiàn)象，現(xiàn)提和諧社會(huì)建設(shè)是不是說(shuō)三分不周延呢？理論界只有兩種觀(guān)點(diǎn)，一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為“在理論上，用經(jīng)濟(jì)、政治、文化三分法來(lái)規(guī)定‘社會(huì)’的外延，具有不周延性”。對(duì)此我有不同的看法。我認(rèn)為四位一體總體布局的提出不是因?yàn)槿址ú恢苎樱中掳l(fā)現(xiàn)了另一類(lèi)社會(huì)現(xiàn)象，而是由于形勢(shì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化三類(lèi)現(xiàn)象共同具有的一種因素日益突出，有必要把它概括出來(lái)加以專(zhuān)門(mén)建設(shè)，因而形成了社會(huì)主義建設(shè)的四位一體。那么，這個(gè)共同因素是什么呢？它就是社會(huì)關(guān)系，建設(shè)和諧社會(huì)也就是通過(guò)人們的主觀(guān)努力使不和諧或不夠和諧的社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)起來(lái)或更加協(xié)調(diào)。

和諧本來(lái)就是關(guān)系的定語(yǔ)，只有關(guān)系才有和諧不和諧的問(wèn)題。上面所引胡錦濤同志對(duì)和諧社會(huì)的描寫(xiě)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”，講的都是社會(huì)關(guān)系，包括個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與人群、人群與人群、人與制度、制度與制度的關(guān)系；“充滿(mǎn)活力”也可以說(shuō)是一種關(guān)系，即人自己與自己的關(guān)系；人與自然的關(guān)系從實(shí)質(zhì)上說(shuō)也是社會(huì)關(guān)系，即這部分人與那部分人、這部分人與全人類(lèi)、今天的人與子孫后代的關(guān)系，因?yàn)樯鷳B(tài)和諧或曰生態(tài)平衡的坐標(biāo)系都是人類(lèi)社會(huì)而不是自然界本身。人類(lèi)社會(huì)中無(wú)處不存在社會(huì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、政治現(xiàn)象、文化現(xiàn)象中也普遍存在社會(huì)關(guān)系，反過(guò)來(lái)社會(huì)關(guān)系也只能存在于人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、政治現(xiàn)象、文化現(xiàn)象之中。社會(huì)關(guān)系不是第四種現(xiàn)象，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的共同因素?？梢哉f(shuō)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是通過(guò)調(diào)整、協(xié)調(diào)使社會(huì)關(guān)系和諧。

有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)建設(shè)中的“社會(huì)”指由非政府組織、社區(qū)、社會(huì)群眾舉辦和從事的活動(dòng)，如社會(huì)救助、慈善活動(dòng)、公益活動(dòng)、民間活動(dòng)等等。這些活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)是交叉的，也可以與它們區(qū)別開(kāi)來(lái)而自成一類(lèi)。這種觀(guān)點(diǎn)當(dāng)然不能說(shuō)錯(cuò)，但似乎有點(diǎn)過(guò)窄，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系也是非常需要和諧的。

第三，如何理解和諧是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性？前面談到和諧社會(huì)是一種社會(huì)狀態(tài)，不是社會(huì)形態(tài)，那么，它同社會(huì)形態(tài)的關(guān)系如何呢？《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中的一句話(huà)“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”，看來(lái)就是對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答。所謂本質(zhì)屬性就是由社會(huì)主義本質(zhì)決定的一些屬性，這些屬性應(yīng)該是很多的，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化繁榮、共同富裕、道德高尚、關(guān)系和諧、秩序良好、公平正義、人人平等，這些屬性都具有很高程度的抽象性、普遍性，不僅社會(huì)主義社會(huì)可以具有這些屬性，其他社會(huì)形態(tài)如資本主義社會(huì)也可以在不同程度上具有這些屬性。這里涉及一個(gè)重要的理論問(wèn)題即和諧社會(huì)或社會(huì)和諧與社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系問(wèn)題。社會(huì)和諧是否只存在于社會(huì)主義社會(huì)中，不可能存在于非社會(huì)主義社會(huì)中呢？這個(gè)問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行深入的研究。

我認(rèn)為人類(lèi)社會(huì)中的關(guān)系是非常多樣的、非常復(fù)雜的，而且是多變的，要做到一切關(guān)系和諧顯然是很難的，甚至是不可能的，和諧只能是一定程度的。在社會(huì)主義社會(huì)中由于消滅了階級(jí)對(duì)立，消滅了兩極分化，由于人們?cè)诟纠嫔鲜且恢碌?，社?huì)主義社會(huì)比較資本主義社會(huì)應(yīng)該更容易構(gòu)建和諧社會(huì)，因?yàn)樵诟纠嬉恢碌幕A(chǔ)上，差異更容易協(xié)調(diào)，矛盾更容易解決，因而可以達(dá)到更高程度的和諧。但是，搞不好，矛盾也會(huì)激化，社會(huì)也會(huì)像“文化大革命”那樣**，那樣不和諧。而在資本主義社會(huì)中，由于階級(jí)對(duì)立和階級(jí)剝削，由于貧富差別的擴(kuò)大，由于人們根本利益的對(duì)立，資本主義社會(huì)更難實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧，但開(kāi)明的統(tǒng)治者只要善于找到恰當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)差異、緩解矛盾的辦法，也可以達(dá)到一定程度的和諧?？梢?jiàn)，和諧與否，能否形成和諧關(guān)系，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之間并無(wú)固定的關(guān)系，盡管不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度能夠提供不同的構(gòu)建和諧關(guān)系的前提，這些前提會(huì)對(duì)和諧的程度產(chǎn)生不同的影響。

我國(guó)現(xiàn)階段還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，它在基本經(jīng)濟(jì)制度上的特點(diǎn)是以公有制為主體，與包括私有制在內(nèi)的各種所有制同時(shí)存在和發(fā)展，它的社會(huì)關(guān)系比單純的社會(huì)主義社會(huì)或資本主義社會(huì)都復(fù)雜。其經(jīng)濟(jì)體制的主要特點(diǎn)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其中的社會(huì)關(guān)系比資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也都要復(fù)雜。在社會(huì)主義初級(jí)階段構(gòu)建和諧關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同其他社會(huì)形態(tài)比較起來(lái)既有有利的條件，也有不利的條件，但總起來(lái)看是更重要，更復(fù)雜，更困難，更有賴(lài)于科學(xué)的指導(dǎo)和理念的創(chuàng)新。黨中央提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，就是說(shuō)盡管一般說(shuō)社會(huì)主義社會(huì)的和諧關(guān)系是與社會(huì)主義制度一致的，也要加以有意的構(gòu)建，否則也不會(huì)出現(xiàn)作為整體的和諧社會(huì)。

這里涉及一個(gè)根本利益上有分歧的兩個(gè)階級(jí)如資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)能否構(gòu)建和諧關(guān)系的問(wèn)題。這兩個(gè)階級(jí)在根本利益上是對(duì)立的，即不和諧的，但在資本主義制度繼續(xù)存在的情況下，為了正常社會(huì)生活的延續(xù)，這兩個(gè)階級(jí)需要、也能保持一定程度的和諧關(guān)系。在我國(guó)雖然不能說(shuō)存在一個(gè)完整的資產(chǎn)階級(jí)，在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部仍然存在著在根本利益上互相對(duì)立的階級(jí)關(guān)系，這種對(duì)立可以通過(guò)調(diào)整、協(xié)調(diào)、協(xié)商、互相讓步來(lái)緩解，進(jìn)而達(dá)到兩利。如果這種階級(jí)關(guān)系根本不可能達(dá)到和諧，在我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)就是不可能的。

四、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想和方法

《決定》對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和途徑作了非常具體詳細(xì)的規(guī)定，我想就方法論問(wèn)題談些想法。我想談三個(gè)問(wèn)題。

第一，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的哲學(xué)基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是馬克思主義，對(duì)此理論界是沒(méi)有分歧的。馬克思主義包括馬克思主義哲學(xué)，因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的哲學(xué)基礎(chǔ)就是馬克思主義哲學(xué)，即辯證唯物主義和歷史唯物主義，也應(yīng)該是沒(méi)有分歧的，但事實(shí)上有著明顯的意見(jiàn)分歧。幾年前就有同志提出過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中占主導(dǎo)地位的應(yīng)該是和合哲學(xué)。黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)以后，有同志認(rèn)為其哲學(xué)基礎(chǔ)就是和諧哲學(xué)或稱(chēng)和諧思維，還有同志認(rèn)為它的理論基礎(chǔ)就是和諧馬克思主義。我感覺(jué)這里有一個(gè)問(wèn)題不太明確，和諧哲學(xué)究竟是什么？是關(guān)于和諧的一套哲學(xué)理論還是異于馬克思主義哲學(xué)、以和諧作為核心的哲學(xué)？大家知道，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)是對(duì)現(xiàn)階段建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總目標(biāo)的具體化，而建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的哲學(xué)基礎(chǔ)是馬克思主義哲學(xué)，那么，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的哲學(xué)基礎(chǔ)當(dāng)然是馬克思主義哲學(xué)，不應(yīng)該也不可能是任何其他哲學(xué)。但是過(guò)去馬克思主義哲學(xué)在其理論體系中雖說(shuō)不排斥和諧（和諧是對(duì)立面的統(tǒng)一原理中的內(nèi)容之一），畢竟沒(méi)有具體論述過(guò)這個(gè)問(wèn)題，更沒(méi)有把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一個(gè)目標(biāo)，因此，今天我們應(yīng)具體研究這個(gè)問(wèn)題，在馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理指導(dǎo)下構(gòu)建一個(gè)和諧理論，并稱(chēng)之為和諧哲學(xué)，我想這不但是可以的，而且是應(yīng)該的，這正是哲學(xué)工作者應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)。然而，如果把和諧哲學(xué)和馬克思主義分離開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)，并以和諧哲學(xué)取代馬克思主義哲學(xué)，那就錯(cuò)了。不敢說(shuō)有人明確這樣立論，但這種傾向是存在的。

有一種觀(guān)點(diǎn)似乎有此傾向。這種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為馬克思主義哲學(xué)是斗爭(zhēng)哲學(xué)，是革命時(shí)期的哲學(xué)，而現(xiàn)在是建設(shè)時(shí)期，應(yīng)該以和諧哲學(xué)取代斗爭(zhēng)哲學(xué)。在我看來(lái)，我國(guó)歷史發(fā)展確實(shí)是從革命時(shí)期轉(zhuǎn)變到了改革與建設(shè)時(shí)期，革命時(shí)期確實(shí)強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)，但馬克思主義哲學(xué)不管在什么時(shí)期都有指導(dǎo)意義，都是全面的哲學(xué)或辯證的哲學(xué)，不是片面的哲學(xué)或形而上學(xué)哲學(xué)；都是對(duì)立面的統(tǒng)一和斗爭(zhēng)的哲學(xué)，不是斗爭(zhēng)哲學(xué)或統(tǒng)一哲學(xué)。毛澤東曾說(shuō)過(guò)：“資產(chǎn)階級(jí)政治家說(shuō)，共產(chǎn)黨的哲學(xué)就是斗爭(zhēng)的哲學(xué)。一點(diǎn)也不錯(cuò)?！边@決不能被看成是毛澤東對(duì)共產(chǎn)黨的哲學(xué)的正式的稱(chēng)呼。他一生無(wú)疑是強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)的，但絕沒(méi)有忽視統(tǒng)一。他對(duì)斗爭(zhēng)性與統(tǒng)一性的辯證關(guān)系的論述在他所有的哲學(xué)論文中是一貫的。他曾批評(píng)過(guò)斯大林的《論辯證唯物主義與歷史唯物主義》只講斗爭(zhēng)，不講統(tǒng)一。當(dāng)他談到馬克思主義哲學(xué)時(shí)多次使用的稱(chēng)呼是辯證唯物論、唯物辯證法和唯物史觀(guān)，也完整地稱(chēng)呼過(guò)辯證唯物論和歷史唯物論，如《新民主主義論》中就這樣叫過(guò)。

有的同志認(rèn)為馬克思主義哲學(xué)之所以是斗爭(zhēng)哲學(xué)有一個(gè)理論根據(jù)，就是因?yàn)樗鲝埗窢?zhēng)是絕對(duì)的，統(tǒng)一是相對(duì)的。大家知道，這個(gè)原理是列寧根據(jù)恩格斯提出的運(yùn)動(dòng)是絕對(duì)的，靜止是相對(duì)的提出來(lái)的，毛澤東也是堅(jiān)持的。許多人認(rèn)為這個(gè)觀(guān)點(diǎn)難以成立，因?yàn)槎窢?zhēng)也是相對(duì)的，毛澤東也談到過(guò)“斗爭(zhēng)形式，依時(shí)代不同而有所不同”的相對(duì)性。這里有兩個(gè)問(wèn)題：其一，斗爭(zhēng)的絕對(duì)性和統(tǒng)一的相對(duì)性能否成立？我認(rèn)為是可以成立的。在辯證范疇中，一方絕對(duì)一方相對(duì)的范疇是很多的，除運(yùn)動(dòng)與靜止、斗爭(zhēng)與統(tǒng)一而外，還有整體與局部、共性與個(gè)性、普遍性與特殊性、本質(zhì)與現(xiàn)象等等。當(dāng)我們把矛盾雙方對(duì)比，說(shuō)一方是絕對(duì)的，另一方是相對(duì)的時(shí)，并沒(méi)有否認(rèn)在一定條件下絕對(duì)的一方可以是相對(duì)的，相對(duì)的一方也可以是絕對(duì)的，列寧也說(shuō)過(guò)絕對(duì)與相對(duì)的區(qū)別也是相對(duì)的，我們不能因此否認(rèn)斗爭(zhēng)的絕對(duì)性和統(tǒng)一的相對(duì)性。其二，承認(rèn)斗爭(zhēng)的絕對(duì)性和相對(duì)性，是否就是承認(rèn)斗爭(zhēng)哲學(xué)？我認(rèn)為不能，因?yàn)檫@個(gè)原理沒(méi)有否定統(tǒng)一，相對(duì)絕對(duì)只標(biāo)明地位或特點(diǎn)的不同，并不是說(shuō)絕對(duì)高于相對(duì)，絕對(duì)是重要的，相對(duì)是無(wú)關(guān)緊要的。

總之，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的哲學(xué)基礎(chǔ)就是而且只能是辯證唯物主義，這就是馬克思主義思想路線(xiàn)，其中國(guó)當(dāng)代形態(tài)就是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。它只能被新的科學(xué)的哲學(xué)原理或從其他哲學(xué)引進(jìn)的哲學(xué)原理所豐富和發(fā)展，而決不能被推翻或被其他哲學(xué)所取代。哲學(xué)基礎(chǔ)或思想路線(xiàn)也就是總的思想方法或者說(shuō)最根本的改造世界的方法，此外，當(dāng)然還有很多其他方法。對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)講，我認(rèn)為有兩個(gè)方法是至關(guān)重要的，一是構(gòu)建和諧關(guān)系的方法，一是構(gòu)建和諧社會(huì)的方法，下面分別談一談。

第二，求同調(diào)異是構(gòu)建和諧關(guān)系的有效方法。大家知道，建國(guó)之初中國(guó)政府就主張通過(guò)求同存異的方式來(lái)達(dá)到同亞非國(guó)家和平共處的關(guān)系，提出了和平共處五項(xiàng)原則。這五項(xiàng)原則最早是1953年由周恩來(lái)向印度提出的，得到印度政府的贊賞。1954年五項(xiàng)原則被寫(xiě)入中印、中緬《聯(lián)合聲明》之中，1955年在印度尼西亞萬(wàn)隆會(huì)議上得到更多國(guó)家的認(rèn)同，后來(lái)隨著冷戰(zhàn)時(shí)代的結(jié)束，和平共處五項(xiàng)原則幾乎得到了全世界的認(rèn)同。和諧共處與和平共處有明顯的差別，和平只是不打仗，而和諧則是互相協(xié)調(diào)、互相合作、互利雙贏，因而從和平共處發(fā)展為和諧共處便使國(guó)際關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的階段，但二者的聯(lián)系也是不可忽視的。和平共處可以說(shuō)是和諧共處的初級(jí)階段，而和諧共處是和平共處的高級(jí)階段。首先必須和平共處，才談得上和諧共處，和諧共處符合和平共處的前進(jìn)趨勢(shì)。實(shí)際上和平共處五項(xiàng)原則中也有和諧共處的因素。五項(xiàng)原則最初是：互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠與和平共處。其中“平等互惠”就是和諧共處的因素。1955年萬(wàn)隆會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于促進(jìn)世界和平和合作宣言》，就把“合作”，也就是“和諧”，在宣言的標(biāo)題中明確提出來(lái)。今天胡錦濤總書(shū)記明確提出構(gòu)建和諧世界的建議，正是中國(guó)建國(guó)以來(lái)一貫的和平共處方針向和諧共處方針的順理成章的必然的發(fā)展。

我認(rèn)為以求同存異來(lái)達(dá)到和平共處和以求同調(diào)異來(lái)達(dá)到和諧共處的區(qū)別和聯(lián)系，不僅適用于國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，也適用于人與人之間的關(guān)系。當(dāng)然，國(guó)際關(guān)系與人際關(guān)系不能混為一談，但道理是相通的。

我們一般談到求同存異時(shí)指的都是國(guó)際關(guān)系，不把求同存異看作處理人際關(guān)系的原則。我認(rèn)為這個(gè)原則對(duì)于處理人際關(guān)系也是有意義的。一定條件下，人們之間的分歧當(dāng)然可以通過(guò)爭(zhēng)論來(lái)解決，但在不同情況下求同存異也許更為合適，這就是我們經(jīng)常談的寬容。但寬容畢竟還不是和諧，為了達(dá)到和諧，有必要協(xié)調(diào)差異，即求同調(diào)異。

和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)指這樣一種社會(huì)，其中各式各樣的人的關(guān)系都是和諧的，或者說(shuō)，基本上是和諧的。但是，人與人之間的關(guān)系并不是天生就和諧的，即不是自發(fā)地和諧，毋寧說(shuō)人與人之間的關(guān)系往往是自發(fā)地不和諧的。這是因?yàn)槿伺c人之間總有許多差異，差異并不就是矛盾，并不就是對(duì)立或沖突，但差異往往會(huì)導(dǎo)致矛盾、對(duì)立，乃至沖突，特別是在階級(jí)社會(huì)中階級(jí)之間的差異天生是不和諧的、矛盾的，更易導(dǎo)致對(duì)立和沖突。在社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)中，雖然不存在完整的資產(chǎn)階級(jí)，但剝削關(guān)系是存在的，這種關(guān)系往往導(dǎo)致不和諧。其他不和諧因素也不少。因此，和諧關(guān)系必須構(gòu)建。但怎樣構(gòu)建？第一步是求同，第二步是調(diào)異。同不等于和諧，但也不等于不和諧；異不等于不和諧，但也不等于和諧。但是，找到了兩個(gè)人之間的共同之處則易于導(dǎo)致和諧；找到了兩個(gè)人之間的相異之處，則易于理解兩個(gè)人不和諧的根源，再加以協(xié)調(diào)，就可以達(dá)到和諧。

因此，如果我們僅僅把差異保留起來(lái)，還達(dá)不到和諧，必須加以調(diào)整，使差異成為互補(bǔ)而不是互傷，相生而不相克，兩利而不兩害，才談得上和諧。如何才能做到呢？以中國(guó)社會(huì)內(nèi)部人際關(guān)系而言，首先是求同，要求得共同基礎(chǔ)，這就是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的共同需要和中國(guó)人民的共同愿望，即社會(huì)主義現(xiàn)代化。一個(gè)半世紀(jì)以前鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)使越來(lái)越多的中國(guó)人意識(shí)到中國(guó)社會(huì)發(fā)展大大落后于西方，中國(guó)現(xiàn)代化漸漸成為中國(guó)人的普遍愿望。中國(guó)人最初希望通過(guò)封建主義的形式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，失敗了；后來(lái)希望通過(guò)資本主義的形式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也失敗了；最后嘗試通過(guò)社會(huì)主義的形式，獲得了巨大的成功，雖然走了十分曲折的道路。今天，社會(huì)主義現(xiàn)代化已成為中國(guó)人的共識(shí)，這就是中國(guó)人能夠構(gòu)建和諧關(guān)系的共同基礎(chǔ)。但是，中國(guó)人之間也有許多差異，這些差異不會(huì)由于有了共同基礎(chǔ)而消失，僅僅加以保留，差異發(fā)展了就可以導(dǎo)致對(duì)立和沖突，因此，達(dá)到和諧的第二步就是調(diào)異，要協(xié)調(diào)中國(guó)人之間的千差萬(wàn)別的差異。

兩個(gè)主體構(gòu)建和諧關(guān)系有多種手段或多種途徑，最主要的手段當(dāng)然是協(xié)調(diào)兩個(gè)主體之間的差異，而協(xié)調(diào)差異是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。一方面是思想的協(xié)調(diào)，這就需要對(duì)話(huà)、交流、理解、解釋?zhuān)涣硪环矫媸抢娴膮f(xié)調(diào)，這就需要改革、創(chuàng)新、調(diào)整、新的安排，總之，想方設(shè)法使雙方互補(bǔ)、互利。有時(shí)還需要調(diào)和、妥協(xié)，調(diào)和、妥協(xié)在過(guò)去曾被完全否定，調(diào)和、妥協(xié)都是貶義詞，但事實(shí)上調(diào)和、妥協(xié)廣泛使用于處理社會(huì)關(guān)系的實(shí)踐之中?？磥?lái)既不能完全否定，也不能完全肯定調(diào)和、妥協(xié)，而應(yīng)具體分析，如果不違背原則而又有必要，調(diào)和、妥協(xié)是應(yīng)該允許的；如果違背原則，或并無(wú)必要，則應(yīng)采取其他途徑來(lái)協(xié)調(diào)關(guān)系。列寧在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》一書(shū)中專(zhuān)門(mén)用一節(jié)來(lái)討論妥協(xié)問(wèn)題，他把妥協(xié)分為兩種，“一種是為客觀(guān)條件所迫的妥協(xié)”，“另一種是叛徒的妥協(xié)”。他談的是革命運(yùn)動(dòng)中的問(wèn)題，我認(rèn)為這對(duì)于處理社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部關(guān)系也有借鑒意義。有時(shí)也需要斗爭(zhēng)。有分歧，有對(duì)立，就有斗爭(zhēng)。斗爭(zhēng)的形式是多樣的，有你死我活的斗爭(zhēng)，也有心平氣和的論辯；解決對(duì)抗性矛盾要斗爭(zhēng)，解決非對(duì)抗性矛盾也要斗爭(zhēng)；判刑是斗爭(zhēng)，批評(píng)也是斗爭(zhēng)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，擺事實(shí)講道理的論辯、與人為善的批評(píng)是大量存在的，也是十分需要的，甚至對(duì)抗性的斗爭(zhēng)也不是完全不需要的?？傊?，不能把和諧與斗爭(zhēng)絕對(duì)地對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為和諧就排斥斗爭(zhēng)，事實(shí)上，斗爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)和諧的必要手段之一。當(dāng)然，從總體上說(shuō)，我們主要還是依靠協(xié)調(diào)差異的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)和諧。我想用十六個(gè)字來(lái)概括這種方法：分析同異，從同出發(fā)，協(xié)調(diào)差異，構(gòu)建和諧。

說(shuō)到這里，我想對(duì)孔子的名言“君子和而不同”談點(diǎn)與眾不同的看法。

中國(guó)有崇尚和諧的傳統(tǒng)?？鬃颖豢醋龀珜?dǎo)和諧的代表。他的一些尚和的話(huà)膾炙人口，例如“和為貴”。但是應(yīng)該指出他的另一個(gè)同樣膾炙人口的話(huà)“君子和而不同”在表達(dá)方式上卻是不確切的。根據(jù)上面我們的論述，不要同是達(dá)不到和諧的。準(zhǔn)確的表達(dá)應(yīng)該是：“君子不僅要同，還要和”，而不是“君子要和不要同”。因此，歷代注疏家都不按照字面來(lái)解釋“君子和而不同”，而是加以糾正，把它解釋成“君子要和而不僅要同”。因此，我認(rèn)為對(duì)于孔圣人的話(huà)也有個(gè)正確理解的問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單引用。

第三，全局著眼，局部著手是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效方法。中國(guó)社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，是由無(wú)數(shù)局部構(gòu)成的有機(jī)的全局，它的局部就是各式各樣的因素，有空間（地域）各個(gè)部分，也有高高低低的層次，還有經(jīng)濟(jì)、政治、文化的各個(gè)方面，還有每一個(gè)人及其家庭。要由這些因素形成一個(gè)中國(guó)和諧社會(huì)，不但要各個(gè)因素構(gòu)建起它們各自的和諧關(guān)系，而且要構(gòu)建起各個(gè)局部之間的和諧關(guān)系，其復(fù)雜性和艱巨性可想而知，不可能一蹴而就。為了有效地建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)，我們必須樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的全局觀(guān)點(diǎn)，全局著眼，局部著手，從現(xiàn)在做起，從自己做起。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》就是一個(gè)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一總目標(biāo)分為若干局部來(lái)加以說(shuō)明的文件，它把從現(xiàn)在到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要目標(biāo)區(qū)分為八個(gè)方面，它們是政治法律方面、經(jīng)濟(jì)生活方面、就業(yè)和社會(huì)保障方面、公共服務(wù)與管理方面、思想文化方面、創(chuàng)新能力方面、社會(huì)公共秩序方面和生態(tài)環(huán)境方面。這個(gè)《決定》的整個(gè)結(jié)構(gòu)就是論述不同方面或不同層次的構(gòu)建工作，全文分為八章，除第一、二章帶有總結(jié)性質(zhì)而外，其余六章就是構(gòu)建工作的六大部門(mén)，每一部門(mén)又區(qū)分為低一層次的若干部分，例如第三章“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)”又區(qū)分為七個(gè)部分即城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、促進(jìn)教育公平、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、滿(mǎn)足人民文化需要和促進(jìn)生態(tài)和諧。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，有待于所有這一切大大小小的部分內(nèi)部的和諧關(guān)系的構(gòu)建。可見(jiàn)，這種構(gòu)建決不僅是一個(gè)個(gè)部分工作的完成，而且是各個(gè)部分形成有機(jī)整體的實(shí)現(xiàn)。例如，我們不僅要構(gòu)建一個(gè)個(gè)和諧城市，而且要構(gòu)建各個(gè)城市間的和諧關(guān)系；不僅要構(gòu)建城市的和諧關(guān)系和農(nóng)村的和諧關(guān)系，而且要構(gòu)建城市與農(nóng)村的和諧關(guān)系。具體說(shuō)，就是要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)業(yè)的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增收，農(nóng)村加快發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，等等。

協(xié)調(diào)工作是非常復(fù)雜和艱巨的，兩個(gè)龐大事物之間的協(xié)調(diào)，比兩個(gè)人、兩個(gè)單位之間的協(xié)調(diào)要難得多。例如東部與西部，無(wú)疑都是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的，但它們之間的差異并不因此而消失。改革開(kāi)放以來(lái)，它們都大大發(fā)展了，但它們之間的差異不是縮小了，而是加大了，這種發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)的差異將成為導(dǎo)致不和諧的根源。這就需要統(tǒng)籌，也就是分析差異和協(xié)調(diào)差異，使有些差異互相適應(yīng)、互相補(bǔ)充，使有些差異逐漸縮小，達(dá)到東部與西部的和諧關(guān)系，即雙利雙贏的關(guān)系。東部地區(qū)與西部地區(qū)不僅有發(fā)達(dá)程度上的差異，而且有自然環(huán)境、資源、人口、民族、科技水平、資金、文化、歷史等等方面的差異，其中許多差異如協(xié)調(diào)適當(dāng)，是可以互補(bǔ)雙贏的。東部在科技、資金、文教衛(wèi)生上優(yōu)于西部，而西部在自然資源、國(guó)土資源、勞動(dòng)力數(shù)量等方面具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)，而且由于西部發(fā)達(dá)程度低，具有比東部更大的發(fā)展可能性，如能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，東西部在發(fā)達(dá)程度上的差異便可以縮小，東西部之間的和諧關(guān)系便可以構(gòu)建起來(lái)了。

《決定》要求全黨和全國(guó)人民“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，量力而行，盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)”，這正是全局與局部的辯證法的充分體現(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論都是馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，它們之間的關(guān)系怎樣，也是近年來(lái)理論界關(guān)注的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)上面的論述，特別是明確了它們各自在馬克思主義理論體系中的位置，關(guān)系問(wèn)題就清楚了。按學(xué)科分類(lèi)，馬克思主義理論體系主要包括三門(mén)學(xué)科，即哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)主義理論，哲學(xué)是社會(huì)主義理論的最高理論前提，社會(huì)主義理論是無(wú)產(chǎn)階級(jí)以哲學(xué)為思想武器改造和建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)的理論，它們是互相包含的。科學(xué)發(fā)展觀(guān)屬于社會(huì)主義理論范疇，它們也是互相包含的。它們是有區(qū)別的，然而關(guān)系是非常緊密的，它們將互相作用，互相推動(dòng)，共同發(fā)展。二者的緊密關(guān)系體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的緊密關(guān)系，我國(guó)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展將大大推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)；和諧社會(huì)建設(shè)也將大大促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

第四篇：第六專(zhuān)題 樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建

第六專(zhuān)題 樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建

我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

——胡錦濤

一、黨的十六大與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出

(一)黨的十六大完成了新老領(lǐng)導(dǎo)班子的交替

2002年11月3日至5日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第七次會(huì)議在北京順利召開(kāi)。全會(huì)總結(jié)了黨的十五大以來(lái)五年的工作，回顧了1989年黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程。

全會(huì)認(rèn)為，黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)的十三年，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程波瀾壯闊，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國(guó)各族人民，始終堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線(xiàn)不動(dòng)搖，從容地應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的困難和風(fēng)險(xiǎn)，使改革開(kāi)放事業(yè)取得了歷史性突破，我國(guó)的綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)了大幅度提升，祖國(guó)的和平統(tǒng)一大業(yè)取得了重大進(jìn)展，人民的生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨躍，進(jìn)而開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的嶄新局面。這十三年所取得的巨大成就，必將載人中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊(cè)，而這十三年所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

全會(huì)還以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面分析了新世紀(jì)黨所面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)和肩負(fù)的歷史任務(wù)，就我國(guó)新世紀(jì)、新階段改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的若干重大問(wèn)題，進(jìn)行了深入討論。全會(huì)最終議定了中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)的召開(kāi)時(shí)間，討論并通過(guò)了黨的十五屆中央委員會(huì)向黨的十六大的報(bào)告和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》，并決定將這兩個(gè)文件提請(qǐng)十六大審議，為黨的十六大的召開(kāi)，在思想、理論上作了充分的準(zhǔn)備。

2002年11月8日至14日，舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。出席大會(huì)的正式代表共2114名，特邀代表40名，合計(jì)2154名，代表著全黨六千六百多萬(wàn)黨員。當(dāng)選代表具有較強(qiáng)的先進(jìn)性和廣泛的代表性。其中，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部占75．7％，來(lái)自生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)的代表占24．3％，女代表占18．1％，少數(shù)民族代表占10．9％，具有大專(zhuān)以上文化程度的占91．9％，代表年齡在55歲以下的占63．2％；新中國(guó)成立后入黨的黨員占97．5％，其中，十一屆三中全會(huì)以來(lái)人黨的占32％。這表明，新中國(guó)成立以來(lái)入黨的同志已經(jīng)成為十六大代表的主體，成為黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的重要標(biāo)志。

李鵬主持大會(huì)，江澤民代表第十五屆中央委員會(huì)作題為“全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面”的報(bào)告。大會(huì)經(jīng)過(guò)深入討論，在批準(zhǔn)了江澤民所作的報(bào)告的同時(shí)，還批準(zhǔn)了中紀(jì)委向黨的十六大的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》。

十六大確定的主題是：“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗?！边@一主題以最簡(jiǎn)練的語(yǔ)言，告知世人我們黨在新世紀(jì)要堅(jiān)持舉的旗、走的路，并明確規(guī)定了黨在新世紀(jì)前期的中心任務(wù)及以什么樣的戰(zhàn)斗姿態(tài)和精神面貌，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)、新階段的歷史使命而奮斗。十六大的主題成為中國(guó)共產(chǎn)黨在新世紀(jì)之初的行動(dòng)綱領(lǐng)，也成為整個(gè)中華民族和全國(guó)人民在新世紀(jì)之初的行動(dòng)綱領(lǐng)。

十六大依據(jù)我們黨改革開(kāi)放以來(lái)所形成的黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)，進(jìn)一步總結(jié)我們黨自十三屆四中全會(huì)以來(lái)所走過(guò)的不平凡歷程，得出了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的十條基本經(jīng)驗(yàn)：(1)堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新；(2)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題；(3)堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；(4)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；(5)堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合；(6)堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；(7)堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色的精兵之路；(8)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力；(9)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展；(10)堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程②。這十條基本經(jīng)驗(yàn)，既是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)，也是對(duì)建國(guó)以來(lái)黨的基本經(jīng)驗(yàn)的繼承、深化、豐富和發(fā)展；既是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義的必然要求，也是我們黨艱辛探索和偉大實(shí)踐的必然結(jié)論。十三年的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于更好地統(tǒng)一全黨思想，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

十六大還堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線(xiàn)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，把十六大報(bào)告中所確立的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針、政策寫(xiě)入黨章，對(duì)黨的性質(zhì)、黨的指導(dǎo)思想等，作了進(jìn)一步闡述，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨的工作和建設(shè)提出的新要求。為了增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，拓展黨的工作的覆蓋面，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，我黨依據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀，對(duì)黨的性質(zhì)作了更符合時(shí)代要求的表述：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”。這一方面有利于我黨始終堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，另一方面也有利于黨內(nèi)同志更深刻地認(rèn)識(shí)、落實(shí)我黨所擔(dān)負(fù)的歷史使命，進(jìn)而帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，齊心協(xié)力，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

“三個(gè)代表”重要思想是十六大的靈魂，它同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一起載入了十六大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章(修正案)》，成為我黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這顯然是一個(gè)歷史性的決策，也是一個(gè)歷史性的貢獻(xiàn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想創(chuàng)造性地把辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理運(yùn)用于黨的建設(shè)領(lǐng)域，把黨的建設(shè)同當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，同我國(guó)社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，同實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)相聯(lián)系，賦予黨的指導(dǎo)思想以鮮明的時(shí)代內(nèi)容，賦予黨的宗旨和黨的任務(wù)以鮮明的時(shí)代特征，是我黨總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)得到的最新理論成果，是黨和國(guó)家一切工作的根本指針。始終做到“三個(gè)代表”，是我黨的“立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源”，對(duì)在有中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，也具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨的十六大選舉產(chǎn)生了新的中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。其中，中央委員198人，候補(bǔ)中央委員158人，中紀(jì)委委員121人。在隨后舉行的十六屆一中全會(huì)上，產(chǎn)生了新一屆的中央政治局及其常委會(huì)，胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干當(dāng)選新一屆中央政治局常委。

2003年3月15日，第十屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)，大會(huì)選舉產(chǎn)生胡錦濤為中華人民共和國(guó)主席，曾慶紅為中華人民共和國(guó)副主席。

2004年9月16日至19日在北京舉行的黨的十六屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議關(guān)于同意江澤民同志辭去中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)的決定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議關(guān)于調(diào)整充實(shí)中共中央軍事委員會(huì)組成人員的決定》，決定胡錦濤任中共中央軍事委員會(huì)主席，徐才厚任中共中央軍事委員會(huì)副主席。

以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體由此誕生。我黨順利實(shí)現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的新老交替。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員的整體素質(zhì)好，知識(shí)層次高，年富力強(qiáng)，公道正派，清正廉潔，是一個(gè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、值得信賴(lài)、充滿(mǎn)活力的領(lǐng)導(dǎo)集體，將帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

(二)黨提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)

黨的十六大立足于我國(guó)的基本國(guó)情，確立了我們黨在新世紀(jì)、新階段的奮斗目標(biāo)，制定了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，系統(tǒng)地回答了如何全面建設(shè)小康社會(huì)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖抓住了可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。

1979年12月6日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)，就使用“小康”這個(gè)概念來(lái)描述中國(guó)式的現(xiàn)代化。他指出：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀(jì)末，中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國(guó)民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國(guó)家的水平，比如國(guó)民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力??中國(guó)到那時(shí)也還是一個(gè)小康的狀態(tài)?！边@是我們黨第一次提出的小康概念。后來(lái)，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，鄧小平又提出了到2l世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，從而明確了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，順利實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署的調(diào)整。按照“三步走”戰(zhàn)略，到20世紀(jì)末，我國(guó)已經(jīng)“勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走’戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑”。

經(jīng)過(guò)“三步走”戰(zhàn)略的前兩步，我國(guó)在總體上已經(jīng)達(dá)到小康水平，這一巨大成就，既為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略部署奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為我國(guó)在新世紀(jì)、新階段的發(fā)展提出了新的要求?；谏鲜鲈?，對(duì)鄧小平的“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想中的第三步如何進(jìn)行具體規(guī)劃，成為一個(gè)亟待解決的歷史性課題。為此，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，就開(kāi)始對(duì)如何實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署，進(jìn)行醞釀、設(shè)計(jì)。黨的十五大初步把第三步戰(zhàn)略部署具體化，提出了到2010年、建黨百年和新中國(guó)成立百年的發(fā)展目標(biāo)，形成了21世紀(jì)第一個(gè)十年、第二個(gè)十年和頭五十年的新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。這一在實(shí)現(xiàn)鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略第三步中劃分出來(lái)的新“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，又于黨的十五屆五中全會(huì)上，被進(jìn)一步明確為：從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在黨的十六大上，“全面建設(shè)小康社會(huì)”則成為會(huì)議的主題，十六大報(bào)告對(duì)這一目標(biāo)進(jìn)行了充分論證和全面部署，指出“這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”。這一目標(biāo)和部署還寫(xiě)進(jìn)了黨章，提出“在新世紀(jì)新階段”，要“鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達(dá)到的小康水平，到建黨一百年時(shí)，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。

黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的理論，進(jìn)一步深化了鄧小平關(guān)于分階段、有步驟地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想，豐富和發(fā)展了鄧小平“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)了第三步戰(zhàn)略部署與第二步戰(zhàn)略部署的有機(jī)銜接，成為由小康逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。

但我們也“必須看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾”。社會(huì)主義初級(jí)階段是逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段，這個(gè)階段從20世紀(jì)50年代中期算起，至少需要一百年時(shí)間。在如此長(zhǎng)的歷史過(guò)程中，我們已經(jīng)歷了若干個(gè)具體的發(fā)展階段，完成了預(yù)定的任務(wù)，但還要繼續(xù)經(jīng)歷若干個(gè)具體的發(fā)展階段。全面建設(shè)小康社會(huì)，就是社會(huì)主義初級(jí)階段這一歷史過(guò)程中的一個(gè)重要發(fā)展階段，我們要在勝利完成頭兩步戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施第三步發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，既不能對(duì)我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入小康社會(huì)的事實(shí)熟視無(wú)睹，也不能忽視我國(guó)的基本國(guó)情，以為可以很快超越社會(huì)主義初級(jí)階段。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)方針政策不動(dòng)搖，集中力量在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

目前，我國(guó)人民生活總體上達(dá)到小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。所謂“低水平”，就是指剛剛進(jìn)入小康的門(mén)檻，我們所達(dá)到的小康只是最低標(biāo)準(zhǔn)的小康，總體水平還比較低。我國(guó)現(xiàn)在的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還不到一千美元，根據(jù)世界銀行設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，這屬于世界中等收入國(guó)家的下限水平。所謂“不全面”，是指我們以往的“總體上小康”主要以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為依據(jù)，側(cè)重于物質(zhì)文明方面，對(duì)精神文明、政治文明、生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面關(guān)注得還不夠，以致我國(guó)人民的精神生活水平還不高，生態(tài)與生產(chǎn)、生活的矛盾也較突出。因此，在某些領(lǐng)域、某些方面，我們還尚未達(dá)到小康社會(huì)的要求。所謂“發(fā)展很不平衡”，主要是指進(jìn)入小康的人口在全國(guó)分布不平衡，東部與西部地區(qū)之間、工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間以及不同的社會(huì)階層之間，收入和生活水平還存在著較大的差距。因此，現(xiàn)在的小康只能是處于小康社會(huì)起點(diǎn)的小康，與真正全面建成小康社會(huì)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

鑒于此，黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)：“根據(jù)十五大提出的到2010年、建黨一百年和新中國(guó)成立一百年的發(fā)展目標(biāo)，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?！边@六個(gè)“更加”進(jìn)一步明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，即在總體達(dá)到小康水平的基礎(chǔ)上，努力把小康社會(huì)建設(shè)得水平更高，內(nèi)容更廣，惠及全體人民。

21世紀(jì)，國(guó)際局勢(shì)正發(fā)生著深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)日益發(fā)展，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這樣的環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，無(wú)疑將是一個(gè)艱辛的過(guò)程。但我們正面臨著的頭二十年又是大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，所以我們應(yīng)在對(duì)實(shí)現(xiàn)此宏偉目標(biāo)充滿(mǎn)信心的同時(shí)，牢牢抓住這難得的機(jī)遇。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有著廣闊的增長(zhǎng)空間，世界范圍內(nèi)的新技術(shù)革命，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能。其次，經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)加入世貿(mào)組織，為我們?cè)诟蠓秶?、更廣領(lǐng)域和更高層次上，參與國(guó)際間的技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，以及直接利用國(guó)外的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等方面，提供了十分有利的條件。再次，我國(guó)在資金、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了保障。最后，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)和民族精神的空前高漲，為我國(guó)未來(lái)二十年的快速發(fā)展提供了可靠的政治和社會(huì)保證。

“形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退”。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，集中力量，努力在本世紀(jì)頭二十年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)?！敖?jīng)過(guò)這個(gè)階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。”

在鄧小平“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想體系中，“小康”指的是人民生活達(dá)到“小康水平”，僅是用來(lái)衡量國(guó)民生活水平狀況的概念。而黨的十六大所提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)，則不只限于經(jīng)濟(jì)方面它涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)小康社會(huì)是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。黨的十六大不僅規(guī)定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和任務(wù)，也規(guī)定了政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。江澤民在黨的十六大報(bào)告中指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，就是要在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興?！边@里關(guān)于“三個(gè)文明”的概括，即是對(duì)小康社會(huì)的高度概括，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步升華。一個(gè)社會(huì)只有當(dāng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步，人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，才會(huì)逐步走向經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、文化更加繁榮、民主更加健全、各方面制度更加完善的社會(huì)，才會(huì)是一個(gè)全面進(jìn)步、更加穩(wěn)定與和諧的社會(huì)。

2003年10月11日至14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)特別是黨的十四大確定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在理論和實(shí)踐上取得的重大進(jìn)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須按照黨的十六大的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善宏觀(guān)調(diào)控體系、行政體制和經(jīng)濟(jì)法律制度，健全就業(yè)、收人分配和社會(huì)保障制度，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

《決定》提出要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的“新”發(fā)展觀(guān)；提出“五個(gè)統(tǒng)籌”與“五個(gè)堅(jiān)持”相統(tǒng)一的新的統(tǒng)籌兼顧理論；提出大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式的觀(guān)點(diǎn)；提出放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，使其與其他企業(yè)享受同等待遇的觀(guān)點(diǎn)和政策；提出建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制的觀(guān)點(diǎn)和想法。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國(guó)際環(huán)境，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，必須按照黨的十六大提出的建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。

全會(huì)認(rèn)為，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是黨在新世紀(jì)新階段作出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的決策，是對(duì)全黨新的重大考驗(yàn)。全黨要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任。相關(guān)鏈接

全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)(節(jié)選)

——在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到二O二O年力爭(zhēng)比二OOO年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活。

——社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。

——全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

——可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

這次大會(huì)確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)，符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，意義十分重大。為完成黨在新世紀(jì)新階段的這個(gè)奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。各地各部門(mén)都要從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。可以肯定，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，我們的祖國(guó)必將更加繁榮富強(qiáng)，人民的生活必將更加幸福美好，中國(guó)特色社會(huì)主義必將進(jìn)一步顯示出巨大的優(yōu)越性。

《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》

——江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告

二、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的先進(jìn)性建設(shè)

(一)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與先進(jìn)性建設(shè)的時(shí)代背景

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個(gè)重大課題，黨的第一代、第二代領(lǐng)導(dǎo)集體都曾指出要重視和研究黨的執(zhí)政能力問(wèn)題。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新形勢(shì)下，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義的建黨學(xué)說(shuō)，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代賦予我黨的歷史使命，又作出了不少精辟論述。江澤民多次指出：“我們的各項(xiàng)工作能否做好，我們能否在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終掌握主動(dòng)，我們的事業(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力”；“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在我們黨??我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個(gè)基本問(wèn)題，進(jìn)一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程?！边@些重要論述賦予我黨執(zhí)政理論以新的時(shí)代內(nèi)涵，也為新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)指明了方向。

黨的十六大再次強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”的重要性。在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國(guó)，要凝聚全體人民的意志和力量，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。由此可見(jiàn)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，我黨必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。

首先，就國(guó)內(nèi)形勢(shì)而言，全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任，要求我黨必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。第一，黨面臨著歷史任務(wù)的考驗(yàn)。我國(guó)的改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，黨要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，仍面臨著很多挑戰(zhàn)。因此，要想在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，黨就必須以改革的精神，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。第二，黨面臨著突出矛盾的考驗(yàn)。黨的十六大提出了用二十年時(shí)間全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這項(xiàng)任務(wù)是十分艱巨的，因?yàn)槲覀儫o(wú)法回避制約實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的因素，如人口眾多而資源短缺，“三農(nóng)”問(wèn)題成為全面建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制尚未完善，教育科技水平落后使人才的數(shù)量、質(zhì)量都亟待提高等。第三，黨面臨著發(fā)展階段的考驗(yàn)。經(jīng)過(guò)二十多年的改革發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人均GDP一千美元至三千美元的階段。許多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程顯示，這個(gè)階段是多事之秋。順利地度過(guò)這一臨界點(diǎn)，中國(guó)就會(huì)步人經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的快車(chē)道，邁入新的發(fā)展階段；否則，便可能出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩不安，并長(zhǎng)期徘徊不前的狀況。我們既面臨“黃金發(fā)展期”，又面臨“矛盾凸顯期”，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨，這就對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。

其次，就國(guó)際形勢(shì)而言，維護(hù)國(guó)家發(fā)展和生存安全，要求我黨必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。盡管和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，但世界并不太平。以美國(guó)為首、眾多發(fā)達(dá)國(guó)家參與的“一超多強(qiáng)”格局基本形成，且將維持相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間；世界性的恐怖活動(dòng)在全球范圍內(nèi)蔓延，甚至愈演愈烈；經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入迅速發(fā)展時(shí)期，但仍存在著反全球化的潮流??由此可見(jiàn)，我黨所處的執(zhí)政環(huán)境并不樂(lè)觀(guān)。我國(guó)將長(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)占有優(yōu)勢(shì)的壓力，以及他們企圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、軍事、外交等各種手段，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家加緊實(shí)施的和平演變戰(zhàn)略。當(dāng)然，科技進(jìn)步日新月異，世界多極化在曲折中前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，在給我們提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。抓住機(jī)遇，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)就可乘勢(shì)而上，取得更大的發(fā)展；反之，喪失機(jī)遇，則有可能由盛轉(zhuǎn)衰。

再次，就黨內(nèi)形勢(shì)而言，黨的自身狀況及其面臨的歷史性課題，也要求我黨加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。經(jīng)過(guò)八十多年的奮斗和發(fā)展，我們黨的歷史方位已經(jīng)發(fā)生了“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”：“從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨”，“從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨”。由此，我們黨必須解決好兩個(gè)歷史性課題，一是要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、加強(qiáng)執(zhí)政能力，二是要增強(qiáng)黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，黨自身也存在著影響執(zhí)政的因素。一方面是不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，比如，一些黨組織和黨員干部執(zhí)政本領(lǐng)不大，執(zhí)政能力不夠強(qiáng)的問(wèn)題；一些農(nóng)村黨組織的軟弱渙散問(wèn)題；新興組織黨的建設(shè)滯后問(wèn)題；黨的思想政治工作創(chuàng)新不夠問(wèn)題等。另一方面則是不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，如腐敗問(wèn)題、官僚主義、脫離群眾等。這些都大大影響了黨的執(zhí)政效率和黨在群眾中的威信，因此當(dāng)務(wù)之急即是要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，并永葆黨的先進(jìn)性。

最后，就黨外形勢(shì)而言，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨喪失政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，給我黨加強(qiáng)執(zhí)政能力以啟示。一是蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨興衰的深刻教訓(xùn)給我黨以警示。這些無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨喪失執(zhí)政地位的原因是多方面的，但其中很重要的一條就是當(dāng)一個(gè)政黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，權(quán)力高度集中于少數(shù)人手中，黨內(nèi)缺乏民主，且官僚主義作風(fēng)極其盛行，嚴(yán)重脫離了人民群眾，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力日趨瓦解，致使黨最終失去政權(quán)。二是世界上一些大黨、老黨興亡的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)給我黨以啟示。如墨西哥革命制度黨、印度國(guó)大黨等一些曾長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，他們因?yàn)殡y以適應(yīng)新形勢(shì)的變化、發(fā)展，進(jìn)而喪失了執(zhí)政地位。三是借鑒世界政黨執(zhí)政的一些基本規(guī)律。曾在世界上長(zhǎng)期執(zhí)政的黨喪失政權(quán)的事實(shí)，從反面告訴我們，政黨要奪取政權(quán)不容易，而要想執(zhí)掌好政權(quán)，尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，更是人民的選擇。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨只有不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力，確保始終為民執(zhí)好政、掌好權(quán)，在推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展中保持黨的先進(jìn)性，才能始終獲得人民的擁護(hù)，使執(zhí)政地位不斷得到鞏固。

當(dāng)黨的十六大第一次把“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的任務(wù)正式擺到全黨面前后，以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在隨后的黨的十六屆一中全會(huì)、二中全會(huì)、三中全會(huì)上，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)的成效最終都應(yīng)該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來(lái)；我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，持之以恒地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2003年11月24日的中共中央政治局會(huì)議決定，在2004年秋天召開(kāi)黨的十六屆四中全會(huì)上，討論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問(wèn)題并作出相應(yīng)決定。這是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，科學(xué)分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，居安思危，未雨綢繆，所作出的重大戰(zhàn)略決策。

黨的十六屆四中全會(huì)就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，會(huì)議結(jié)束后不久，中共中央即根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，下發(fā)了《關(guān)于在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)》，打算從2005年1月開(kāi)始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨分三批開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以借此活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，更好地肩負(fù)起歷史使命。

(二)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

2004年9月16日至19日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京舉行。黨的十六屆四中全會(huì)是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，全會(huì)作出了兩項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的決策：一是調(diào)整充實(shí)了中央軍事委員會(huì)的組成人員，二是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是我黨歷史上第一份關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大意義。

黨的十六屆四中全會(huì)首先在科學(xué)地分析了我黨所面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)及黨的執(zhí)政能力建設(shè)存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，第一次以黨的決定的形式，全面認(rèn)真地總結(jié)了我們黨執(zhí)政五十五年以來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)：“第一，必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐”；“第二，必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力”；“第三，必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵”；“第四，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；“第五，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”；“第六，必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”。

這六條執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)反映了我黨執(zhí)政理論研究的最新成果，是全黨智慧的結(jié)晶。在指導(dǎo)思想上，它既重申了堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)作用，又強(qiáng)調(diào)了“立足于新的實(shí)踐和新的發(fā)展”；對(duì)于我國(guó)的社會(huì)制度，它既指出“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)”，又提出“只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)”；在推進(jìn)發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)時(shí)，它強(qiáng)調(diào)既要“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，又要“不斷開(kāi)拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”；在堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)方面，它指出既要一心為公、一心為民，又要“牢記‘兩個(gè)務(wù)必’，堅(jiān)決懲治腐敗”；在治國(guó)理政中，它認(rèn)為既要堅(jiān)持為民執(zhí)政，又要“支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持和完善民主集中制”，靠民執(zhí)政；在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)上，它提出既要“適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和新形勢(shì)新任務(wù)的要求”，又要“使黨的各方面建設(shè)成效最終都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力”上來(lái)。

黨的十六屆四中全會(huì)還鮮明地提出了在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

首先，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要堅(jiān)持正確的思想理論為指導(dǎo)。為此，必須要全面把握“五個(gè)以”，即“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。這“五個(gè)以”是對(duì)五十五年來(lái)我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐和理論的概括總結(jié)，從不同的角度提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體指導(dǎo)原則。一方面，黨在新時(shí)期的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義取得的重要理論和實(shí)踐成果，它既為我們做好各項(xiàng)工作指明了正確方向，同時(shí)也從根本上保證了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)能夠沿著正確的方向前進(jìn)；另一方面，黨要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，立足于新世紀(jì)、新階段黨所肩負(fù)的重任和使命，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，在理論和制度創(chuàng)新中，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力。這“五個(gè)以”相互聯(lián)系，密不可分，只有遵循了這幾條根本原則，才能確保黨的工作體現(xiàn)出時(shí)代性、把握住規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷把黨的執(zhí)政能力建設(shè)推向前進(jìn)。

其次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要深刻認(rèn)識(shí)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)。我們黨從建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨等角度著手，構(gòu)筑起了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)體系，即“通過(guò)全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個(gè)代表’、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸?！薄！八膫€(gè)成為”、“四個(gè)實(shí)現(xiàn)”從執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式、執(zhí)政作風(fēng)等方面，對(duì)加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的整體要求進(jìn)行了高度概括。

其中，“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)工作的重中之重，它既是我黨總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)得出的必然結(jié)論，又是新形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力的根本要求和基本方略?？茖W(xué)執(zhí)政，要求黨按照科學(xué)的思想、理論和科學(xué)的制度、方法來(lái)執(zhí)政，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)地分析和界定黨與國(guó)家政權(quán)間的關(guān)系、界限，明晰各自的職能，實(shí)現(xiàn)黨政分開(kāi)，從體制上理順黨政關(guān)系。民主執(zhí)政，要求黨進(jìn)一步貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持和完善民主集中制，并通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。依法執(zhí)政，要求黨要堅(jiān)持依法治國(guó)，依照憲法和法律的規(guī)定，依照黨章和民主集中制的規(guī)定，執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，使黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹實(shí)施，并使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

最后，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要努力把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五項(xiàng)主要任務(wù)。這五項(xiàng)任務(wù)亦即五大能力，即“按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力”，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交以及國(guó)家主權(quán)和安全等各個(gè)方面。因此，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須緊緊圍繞加強(qiáng)“五種能力”，以全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的必然要求，它要求我們黨在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，能擺正自己的位置，集中各方面智慧，做到“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”，駕馭好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求，它要求黨正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)間的關(guān)系，健全民主，完善法制，加強(qiáng)監(jiān)督，努力改善黨在國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)中的領(lǐng)導(dǎo)。提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的必然要求，它要求黨必須牢牢把握住先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，以應(yīng)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)所受到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的必然要求，它要求黨在最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，適應(yīng)社會(huì)利益多樣化的新形勢(shì)，正確處理好各方面的利益關(guān)系，采取正確的方法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的必然要求，它要求我們黨在有利因素和不利因素并存的國(guó)際環(huán)境中，充分利用有利因素，積極化解不利因素，趨利避害，制定政策、處理問(wèn)題，善于將挑戰(zhàn)變?yōu)闄C(jī)遇。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要，也是我們黨適時(shí)做出的一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的歷史決策。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，惟有切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，才能鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，健全和完善黨的執(zhí)政體制、執(zhí)政方略和執(zhí)政方式，確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

(三)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，首先是要正確理解、把握黨的先進(jìn)性的基本內(nèi)涵。中國(guó)共產(chǎn)黨八十多年的奮斗史告訴世人，無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在和平建設(shè)年代，黨始終作為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，走在革命、建設(shè)隊(duì)伍的前列，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)人民取得了社會(huì)主義事業(yè)的一系列偉大勝利。這是黨的先進(jìn)性的最基本的含義。此外，黨還要遵循社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，始終走在時(shí)代潮流的前列，通過(guò)制定科學(xué)的路線(xiàn)、方針、政策，擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的歷史任務(wù)。這是黨的先進(jìn)性的深層含義。

不同的歷史時(shí)期，對(duì)黨的先進(jìn)性會(huì)有不同的要求，但最根本的還是要看它是否代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益?！叭齻€(gè)代表”重要思想，把黨放到整個(gè)歷史發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)黨的先進(jìn)性進(jìn)行了最新、最集中的提煉和概括，它向我們昭示：判斷一個(gè)政黨先進(jìn)與否的標(biāo)準(zhǔn)是要看它能否促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，它的思想理論是否代表了歷史前進(jìn)的方向，它能否為最廣大的人民群眾謀利益。因此，黨的先進(jìn)性歸根結(jié)底表現(xiàn)在堅(jiān)持“三個(gè)代表”上。在新的歷史條件下，堅(jiān)持實(shí)踐“三個(gè)代表”，就是走在時(shí)代潮流的前列，就是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，其次是要清醒地認(rèn)識(shí)到黨的先進(jìn)性對(duì)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)的重要性。先進(jìn)性是黨安身立命的根本，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局。能否始終保持先進(jìn)性，決定著黨的執(zhí)政效率，更決定著黨所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家和人民能否實(shí)現(xiàn)事業(yè)的興旺和民族的復(fù)興。在過(guò)去的八十多年里，我們黨始終保持了先進(jìn)性，出色地完成了歷史使命，改變了黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。

當(dāng)人類(lèi)社會(huì)跨入21世紀(jì)的時(shí)候，我國(guó)開(kāi)始全面建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的局勢(shì)，要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，我們黨作為執(zhí)政黨，必須一如既往地堅(jiān)定地站在時(shí)代潮流的風(fēng)口浪尖，必須進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，完成時(shí)代所賦予的歷史使命，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。而提高黨的執(zhí)政能力的前提、核心和基礎(chǔ)是保持黨的先進(jìn)性，因此，在新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨能否保持先進(jìn)性，依然關(guān)系到黨和國(guó)家乃至全民族的前途命運(yùn)。我們黨只有始終保持先進(jìn)性，才有資格代表人民執(zhí)政，才能為人民執(zhí)好政，才能鞏固執(zhí)政地位，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，最后是要通過(guò)黨員的先鋒模范作用來(lái)體現(xiàn)。黨的先進(jìn)性與黨員個(gè)人的先進(jìn)性有著內(nèi)在的聯(lián)系，黨的先進(jìn)性既表現(xiàn)在黨的整體功能的發(fā)揮上，也體現(xiàn)在黨員個(gè)人具體的先鋒模范行動(dòng)上。

八十多年來(lái)的事實(shí)證明，我們黨所擁有的七千多萬(wàn)名黨員，總體上看是保持了先進(jìn)性的，在不同時(shí)期的社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮了先鋒模范作用。但是，在黨員隊(duì)伍中也存在著與保持先進(jìn)性的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。有一部分黨員、包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的先進(jìn)性，不能發(fā)揮先鋒模范作用，甚至有極少數(shù)黨員在一定程度上已經(jīng)喪失了先進(jìn)性，連共產(chǎn)黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)和起碼要求也不能達(dá)到。這些人的所作所為，“不適應(yīng)”、“不符合”甚至于背離了黨的先進(jìn)性要求，嚴(yán)重影響了黨的形象和黨的執(zhí)政成效，損害了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須予以高度的警惕和重視。

因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過(guò)程中，我們必須高度重視共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的問(wèn)題。

為了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，中共中央早在黨的十六大就已開(kāi)始醞釀在全黨開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的相關(guān)事宜。2003年，先進(jìn)性教育活動(dòng)先在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村、城市基層等五種類(lèi)型的19個(gè)單位進(jìn)行了試點(diǎn)，并取得了積極成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)。于是，2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)一步提出明確要求。

2005年1月，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)正式啟動(dòng)。這是改革開(kāi)放二十多年以來(lái)，我們黨在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展的一次參與人數(shù)最多、規(guī)模最大的集中教育活動(dòng)，是新世紀(jì)、新階段黨所作出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略舉措。

此次先進(jìn)性教育活動(dòng)，“以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀(guān)念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證”。

黨中央認(rèn)為，開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，不僅要解決黨員、黨組織的問(wèn)題，而且還要促進(jìn)群眾問(wèn)題的解決。于是，先進(jìn)性教育活動(dòng)明確提出了所要達(dá)到的四大目標(biāo)：提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作，要求“在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題和群眾是否滿(mǎn)意作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”。

先進(jìn)性教育活動(dòng)在堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線(xiàn)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)的原則的指引下，要求每個(gè)黨員都要按照黨章的規(guī)定，履行好八項(xiàng)義務(wù)，行使好八項(xiàng)權(quán)利，并結(jié)合自己的工作、任務(wù)和環(huán)境，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在思想、政治、作風(fēng)等各個(gè)方面，真正成為社會(huì)和群眾的表率，進(jìn)而提高全體黨員的素質(zhì)和先進(jìn)性。

開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，通過(guò)教育活動(dòng)，使黨的先進(jìn)性得到加強(qiáng)的同時(shí)，黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政地位也得到進(jìn)一步的提高、鞏固，并增強(qiáng)了黨抵御各種風(fēng)浪的能力，為黨順利完成執(zhí)政使命，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，提供了保障。

開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要舉措。在實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的過(guò)程中，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著種種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，能否抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，取決于黨的路線(xiàn)、方針、政策，取決于廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)億萬(wàn)人民群眾共同奮斗。只有通過(guò)有效的黨內(nèi)教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨員的責(zé)任感和使命感，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力，才能真正做到發(fā)展有新思路，改革有新舉措，工作有新成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大事業(yè)，提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措。雖然先進(jìn)性教育活動(dòng)是有階段和時(shí)間限制的，但加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)卻是無(wú)止境的，因此，中共中央在推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的過(guò)程中，提出要以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力為目標(biāo)，以實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，努力探索使廣大黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。這表明，黨的先進(jìn)性建設(shè)終將走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。相關(guān)鏈接

以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國(guó)理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

(一)堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平。堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的能力，提高全黨的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部。建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀(guān)念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

(二)深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委會(huì)投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度。加大干部交流力度，進(jìn)一步落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，健全公務(wù)員制度。完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，特別要培養(yǎng)選拔勝任重要崗位的年輕干部。注重培養(yǎng)選拔婦女干部和少數(shù)民族干部。有計(jì)劃地組織和安排干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線(xiàn)經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。

(三)按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體合力；要加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)并形成制度，提高解決自身問(wèn)題的能力。堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，反對(duì)好人主義、自由主義。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次配備。加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配和管理、監(jiān)督。重視縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。減少地方黨委副書(shū)記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流。優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。修訂地方黨委工作條例，制定黨組工作條例。

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市)活動(dòng)為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。機(jī)關(guān)黨組織要嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。高校黨組織要圍繞培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，著力做好學(xué)生和青年教師的思想政治工作。社區(qū)黨組織要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建黨建工作新格局。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，重點(diǎn)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中發(fā)展黨員，同時(shí)做好在其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴(yán)肅處置不合格黨員。關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們的作用。

(五)堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。發(fā)展黨內(nèi)民主，是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)平等討論的環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話(huà)、講心里話(huà)。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。建立黨的代表大會(huì)代表提案制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)代表同選舉單位黨員的聯(lián)系，聽(tīng)取和反映黨員的意見(jiàn)和建議。黨的各級(jí)全委會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí)，可根據(jù)議題事先征求同級(jí)黨代會(huì)代表意見(jiàn)或邀請(qǐng)部分代表列席會(huì)議。擴(kuò)大在市、縣實(shí)行黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，全黨全國(guó)在指導(dǎo)思想和路線(xiàn)方針政策及重大原則問(wèn)題上必須保持高度一致。全黨同志必須自覺(jué)堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。

(六)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)思想教育，健全相關(guān)制度，提高執(zhí)政效率，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假；堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，堅(jiān)決反對(duì)驕傲自滿(mǎn)、鋪張浪費(fèi)。從中央做起，改革會(huì)議制度，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度。領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查研究，要注重實(shí)效，輕車(chē)簡(jiǎn)從。

(七)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級(jí)黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，表彰勤政廉政典型，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺(jué)經(jīng)受住改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

——《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》

三、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

(一)黨的十六屆五中全會(huì)的召開(kāi)和“十一五”規(guī)劃的主要內(nèi)容

2005年10月8日至11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京隆重舉行。黨的十六屆五中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，溫家寶就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。

十六屆五中全會(huì)對(duì)十六屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作給予了充分的肯定。一致認(rèn)為，中央政治局在一年多來(lái)的實(shí)際工作中，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新進(jìn)展。

全會(huì)在全面分析當(dāng)前我國(guó)所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，這是繼續(xù)做好全面建設(shè)小康社會(huì)這篇文章的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

黨的十六大提出，21世紀(jì)頭二十年我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)，而這二十年又是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆晃濉碧幱诔星皢⒑蟮臍v史時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。因此，“十一五”規(guī)劃制定和實(shí)施的好壞，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。在“十一五”時(shí)期，只有把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展納入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的新局面，才能為后十年的順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而確保全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

《建議》從“十一五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，提出“十一五”時(shí)期要“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”，高度概括了《建議》的主要精神。立足科學(xué)發(fā)展是對(duì)“十一五”時(shí)期發(fā)展方向的總體要求，著力自主創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障，促進(jìn)社會(huì)和諧則在構(gòu)成科學(xué)發(fā)展的重要組成部分之外，為科學(xué)發(fā)展提供了條件。這四句話(huà)作為一個(gè)有機(jī)的整體，高屋建瓴地指出了未來(lái)五年中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路。

《建議》明確提出了制定“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，這就是：“要以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)‘五個(gè)統(tǒng)籌’，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道”。

“十一五”規(guī)劃，是黨中央在確立科學(xué)發(fā)展觀(guān)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，因此堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是《建議》最鮮明的特點(diǎn)，成為貫穿《建議》的主線(xiàn)。作為指導(dǎo)發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是在我們黨深刻總結(jié)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取世界各國(guó)發(fā)展的成果的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。為此，《建議》提出了“十一五”期間貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)必須堅(jiān)持的六條原則，即必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放。這“六個(gè)必須”，體現(xiàn)了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求，是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的，應(yīng)加以全面、辯證地認(rèn)識(shí)，深刻理解其內(nèi)涵。

根據(jù)黨的十六大作出的本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求，《建議》在綜合分析各方面因素的基礎(chǔ)上，提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20％左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，耕地減少過(guò)多狀況得到有效控制；形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，國(guó)際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步”，包括了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源環(huán)境、自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放、人民生活和民主法制等多方面內(nèi)容。“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)與全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)相銜接，將定性要求與定量指標(biāo)結(jié)合在一起，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與增長(zhǎng)質(zhì)量、效益相結(jié)合的要求，也體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，還體現(xiàn)了提高自主創(chuàng)新能力的要求，更體現(xiàn)了以人為本的要求。

《建議》還明確提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的主要任務(wù)。

(1)要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，而“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”正是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，也是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，《建議》指出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(2)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)?！督ㄗh》在提出要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要性，認(rèn)為這是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在，并指出，要努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

(3)要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！督ㄗh》闡釋了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，即推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，并提出了要通過(guò)健全市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制四大機(jī)制，形成相互促進(jìn)、東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。

(4)要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。鑒于資源環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾日益凸現(xiàn)，《建議》強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，是節(jié)約資源、減輕環(huán)境污染的有效途徑，是緩解我國(guó)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾的重大舉措。

(5)要深化體制改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)眾多尖銳的矛盾和問(wèn)題，《建議》明確指出，必須以更大的決心加快推進(jìn)改革開(kāi)放，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和社會(huì)進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

(6)要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。在現(xiàn)代化建設(shè)中，教育、人才始終是關(guān)鍵，要著力自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，也必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。對(duì)此，《建議》認(rèn)為，大力發(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，而要加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越，也離不開(kāi)人才。

(7)要推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。促進(jìn)社會(huì)和諧，是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是必要條件。針對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著一系列重大變化，《建議》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，從解決就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題人手，加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

《建議》求真務(wù)實(shí)，無(wú)疑為今后一段時(shí)期加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，指明了奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向。

此外，由于改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定面臨新情況、新問(wèn)題，一個(gè)新的推動(dòng)綜合治理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)載體——平安建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。2005年5月，胡錦濤在接見(jiàn)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者代表時(shí)就明確要求：“深入開(kāi)展基層安全創(chuàng)建和平安建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處?！秉h的十六屆五中全會(huì)把“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)”寫(xiě)進(jìn)了規(guī)劃。

2005年10月21日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》闡述了平安建設(shè)的重要意義，提出了平安建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施，強(qiáng)調(diào)平安建設(shè)作為新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的新舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。

《意見(jiàn)》要求，各級(jí)黨委和政府要著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，完善就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，堅(jiān)決防止和糾正各種損害人民群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防、減少矛盾糾紛的發(fā)生。進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好縣(市、區(qū))以下基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《信訪(fǎng)條例》，建立健全信訪(fǎng)工作機(jī)制，維護(hù)信訪(fǎng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模群體性事件、突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

《意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的分析和研究，建立完善社會(huì)治安形勢(shì)評(píng)估預(yù)警和政法部門(mén)配合制約等工作機(jī)制，構(gòu)建有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防范體系，不斷增強(qiáng)群眾的法制觀(guān)念和治安防范意識(shí)，大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，形成維護(hù)治安人人有責(zé)的社會(huì)氛圍?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)和管理，運(yùn)用科學(xué)、民主、法治的方式，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂(yōu)解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。要加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，建立健全防止拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效工作機(jī)制，關(guān)心和重視農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中、教育與維權(quán)并重，探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口管理的新辦法。扎實(shí)做好服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人等群體的工作，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)缺乏監(jiān)護(hù)、具有不良習(xí)性青少年和吸毒人員、刑釋解教人員等重點(diǎn)群體的教育、管理和服務(wù)工作，積極開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)，預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生。加大對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所的整治和管理力度，堅(jiān)決查處色情等違法網(wǎng)站。加強(qiáng)道路交通安全管理和消防管理，預(yù)防和減少重特大交通事故和火災(zāi)事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全責(zé)任事故背后隱藏的濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪，預(yù)防和減少?lài)?yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重特大惡性安全生產(chǎn)事故。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，形成以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎(chǔ)，基層綜合治理、政法組織為骨干的社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。要繼續(xù)廣泛深入地開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，著力整合群防群治力量，形成人人參與治安防范的工作格局。

到2005年年底，平安建設(shè)已在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全面展開(kāi)。廣泛開(kāi)展平安縣(市、區(qū))、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))、平安校園、平安企業(yè)和平安家庭等基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，已經(jīng)列為2006年全國(guó)平安建設(shè)的重點(diǎn)。此外，“平安村”創(chuàng)建活動(dòng)也成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一個(gè)“社會(huì)平安、人人受益，維護(hù)平安、人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍正在各地形成。

(二)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

我國(guó)雖然已初步建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但其發(fā)育程度較低，仍不健全，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的一些深層次矛盾并沒(méi)有得到根本性解決，特別是經(jīng)濟(jì)體制仍然存在著束縛生產(chǎn)力發(fā)展的諸多障礙，加之在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、忽視質(zhì)量和效益，使得我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的種種不協(xié)調(diào)以至失衡的問(wèn)題日益突出。此外，我國(guó)加入世貿(mào)組織后又面臨著各種新的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的變化，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，中共中央在2003年10月11日召開(kāi)的黨的十六屆三中全會(huì)上，審議通過(guò)了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，并明確提出要“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。這一發(fā)展觀(guān)是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國(guó)實(shí)際和改革開(kāi)放的實(shí)踐、在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下提出來(lái)的，是切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的一種新的發(fā)展觀(guān)，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)啟示我們：抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，要重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但不能單純追求經(jīng)濟(jì)總量上的增長(zhǎng)，而應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步關(guān)注社會(huì)發(fā)展、民主法制、資源環(huán)境等一系列指標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，構(gòu)建起一個(gè)和諧的社會(huì)。

發(fā)展是硬道理，是黨和國(guó)家的第一要?jiǎng)?wù)，也是貫穿“三個(gè)代表”重要思想的主題，因此，中共中央提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，其實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。它在強(qiáng)調(diào)了發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題的同時(shí)，又指出發(fā)展必須是科學(xué)的，是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是對(duì)于發(fā)展觀(guān)念的創(chuàng)新，是對(duì)我們黨關(guān)于發(fā)展的指導(dǎo)思想的繼承和發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。針對(duì)改革和發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，《決定》鮮明地提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。這五個(gè)統(tǒng)籌即是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求，其實(shí)質(zhì)是在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，如何協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是要促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是要實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展是要實(shí)現(xiàn)人口適度增長(zhǎng)、資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保持良好，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放則是要更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興。

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心理念是堅(jiān)持以人為本。這里的“人”是指人民群眾，“本”則是人民群眾的根本利益。人民群眾是歷史活動(dòng)的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，而我們黨依靠廣大人民群眾取得了政權(quán)，鞏固執(zhí)政地位，同樣要依靠廣大人民群眾，因此，一定要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。以人為本的實(shí)質(zhì)就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、精神生活需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，使廣大人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的享受者。由此可見(jiàn)，以人為本也是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的價(jià)值取向，它突破了傳統(tǒng)發(fā)展觀(guān)“以物為本”的價(jià)值取向，在注重整體利益的同時(shí)，也關(guān)注個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橹挥邪炎顝V大人民群眾的根本利益與社會(huì)成員的個(gè)人利益統(tǒng)一起來(lái)，最充分地滿(mǎn)足個(gè)人利益，保證個(gè)人利益，才能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展這一目標(biāo)。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，而科學(xué)發(fā)展觀(guān)正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不僅要做到經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、人民生活更加殷實(shí)，而且要實(shí)現(xiàn)“社會(huì)更加和諧”這一重要目標(biāo)。于是，黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”，并明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，即要“注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”。黨的十六屆五中全會(huì)再度強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)社會(huì)和諧是我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件，指出：“要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題人手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！?/p>

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們所處的新的歷史起點(diǎn)，要求“我們必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新局面”。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，正是適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀(guān)要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，并且得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和積極支持。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)所取得的成就，也為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障和精神支撐。

從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)、目標(biāo)等方面看，社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論依舊回答著如何在以人為本、統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，以全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與科學(xué)發(fā)展觀(guān)有著密切的聯(lián)系。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為根本保證?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵包括以人為本的價(jià)值取向，以經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸方面的發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為特征的“全面發(fā)展”，以“五個(gè)統(tǒng)籌”為基本內(nèi)容的協(xié)調(diào)發(fā)展以及以人與自然的和諧為基本要求的“可持續(xù)發(fā)展”。它基本涵蓋了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各個(gè)方面，因此，從這個(gè)意義上講，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了根本保證。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)是關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的世界觀(guān)和方法論，因此是統(tǒng)領(lǐng)全局的綱領(lǐng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既是全面建設(shè)小康社會(huì)，以滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，還是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要前提，這也決定了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。而社會(huì)主義和諧社會(huì)的特征，即民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處，也要求必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

綜上所述，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，是一個(gè)生產(chǎn)力不斷發(fā)展、社會(huì)不斷進(jìn)步、人民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高、人民的各種權(quán)利不斷得到實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。在此過(guò)程中，最根本的是必須始終把發(fā)展作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件，同時(shí)，再借和諧社會(huì)的良好氛圍，獲得更大的發(fā)展。為此，我們必須牢固樹(shù)立、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以此為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，并用發(fā)展的辦法解決發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與整體利益的關(guān)系，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

2006年1月9日至11日，2005年全國(guó)科技大會(huì)在北京召開(kāi)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表了題為“堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗”的重要講話(huà)。

黨中央、國(guó)務(wù)院作出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決策，是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的奮斗目標(biāo)，我們要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，對(duì)我國(guó)科技發(fā)展作出總體部署，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，不斷為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是要堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，緊緊抓住為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。三是要深化體制改革，加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。四是要堅(jiān)持貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、?guó)際一流的科技尖子人才、國(guó)際級(jí)科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專(zhuān)家。五是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展創(chuàng)新文化。要擴(kuò)大多種形式的國(guó)際和地區(qū)科技交流合作，有效利用全球科技資源。

用十五年的時(shí)間使我國(guó)進(jìn)人創(chuàng)新型國(guó)家行列，是一項(xiàng)極其繁重而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)極其廣泛而深刻的社會(huì)變革。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)完成這項(xiàng)任務(wù)的極端重要性和緊迫性。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力作為關(guān)系全局的大事抓緊抓好；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度；堅(jiān)持以人為本，讓科技發(fā)展成果惠及全體人民。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是時(shí)代賦予我們的光榮使命，是我們這一代人必須承擔(dān)的歷史責(zé)任。全黨全國(guó)各族人民要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、奮發(fā)努力、扎實(shí)苦干，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以只爭(zhēng)朝夕的精神為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗。

2006年3月4日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤看望了出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的民盟、民進(jìn)聯(lián)組委員，參加了分組討論，聽(tīng)取了委員們的意見(jiàn)和建議，并發(fā)表了樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀(guān)的重要講話(huà)。

為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，必須廣泛深入動(dòng)員人民群眾，堅(jiān)定不移依靠人民群眾，真心誠(chéng)意造福人民群眾，把人民群眾的歷史主動(dòng)精神充分發(fā)揮出來(lái)。要把發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化放到十分突出的位置，充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。社會(huì)風(fēng)氣是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志、是社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展的必然要求。在我們的社會(huì)主義社會(huì)里，是非、善惡、美丑的界限絕對(duì)不能混淆，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展。要引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀(guān)，堅(jiān)持以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。相關(guān)鏈接

深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)提出的重大任務(wù)。黨的十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，還強(qiáng)調(diào)要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。把社會(huì)更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)明確提出來(lái)，這在我們黨歷次代表大會(huì)的報(bào)告中是第一次。黨的十六屆四中全會(huì)，進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，并明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。我們黨明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，就是要求全黨同志在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中更加自覺(jué)地加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。這表明，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀(guān)要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

從國(guó)內(nèi)看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。目前，我國(guó)改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1 000美元之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段，既有因?yàn)榕e措得當(dāng)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有因?yàn)閼?yīng)對(duì)失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩的失敗教訓(xùn)。綜合起來(lái)看，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題可能更復(fù)雜、更突出。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，隨著我國(guó)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度不斷完善，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，隨著我國(guó)社會(huì)組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革加快，我們正面臨著并將長(zhǎng)期面對(duì)一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)了一些必須認(rèn)真把握的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，主要是：資源能源緊缺壓力加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要求十分迫切；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，特別是受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等多方面的限制，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步觸及深層次矛盾和問(wèn)題；勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化，人員流動(dòng)性大大加強(qiáng)，社會(huì)組織和管理面臨新問(wèn)題；人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和落實(shí)依法治國(guó)基本方略提出了新要求；各種思想文化相互激蕩，人們受各種思想觀(guān)念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)；社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象以及各類(lèi)嚴(yán)重犯罪活動(dòng)等也給社會(huì)穩(wěn)定與和諧帶來(lái)了嚴(yán)重影響，等等。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就必須正確應(yīng)對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)矛盾，大力促進(jìn)社會(huì)和諧。這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要前提。

從國(guó)際看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)處于深刻復(fù)雜的變化之中。世界格局處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移速度加快，各國(guó)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速。從總體上看，這些因素給我國(guó)的改革發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇和有利條件，只要我們高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持冷靜觀(guān)察、沉著應(yīng)對(duì)的方針，牢牢掌握應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)，就能夠營(yíng)造有利于我國(guó)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)期的良好國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境。同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)今世界仍很不安寧，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素依然存在。由于世界力量失衡的局面在短期內(nèi)難以根本改變，世界多極化趨勢(shì)的發(fā)展不會(huì)一帆風(fēng)順。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面面臨著嚴(yán)峻壓力。由于傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭(zhēng)端導(dǎo)致的局部沖突時(shí)起時(shí)伏，恐怖主義活動(dòng)依然猖獗，地區(qū)和國(guó)際安全形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。在這樣復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，我們要有力應(yīng)對(duì)來(lái)自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，必須把國(guó)內(nèi)的事情辦好，始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面。這是我們集中全黨全民族的智慧和力量、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障。

從我們黨肩負(fù)的使命看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是我們黨實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)，也是我們黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的重要條件。鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)要求我們：必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，把人民群眾以及各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都充分發(fā)揮出來(lái)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗；必須正確認(rèn)識(shí)和妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，不斷在發(fā)展的基礎(chǔ)上滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果；必須抓緊解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題和困難，夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，營(yíng)造良好的人際環(huán)境，保持良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)。只有把這些工作都更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地做好了，我們黨才能不斷增強(qiáng)執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，才能更好地實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)。

總之，我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認(rèn)識(shí)，為我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了重要的思想指導(dǎo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。全黨同志都要從這樣的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，自覺(jué)承擔(dān)起和諧社會(huì)建設(shè)的歷史任務(wù)。

——胡錦濤：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)》

牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀(guān)

(2006年3月4日)

全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，要求我們必須把發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化放到十分突出的位置，著眼于提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)展教育科學(xué)文化，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。

一是要提高全民族素質(zhì)。當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是民族素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。要充分發(fā)揮教育對(duì)提高人的素質(zhì)的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的力度，加大對(duì)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的投入，使每一個(gè)適齡青少年都能接受良好教育。要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，在全社會(huì)樹(shù)立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，通過(guò)多種形式和渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)人都不斷獲得新知、增長(zhǎng)才干，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐。要在全體人民中大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)、樹(shù)立科學(xué)觀(guān)念、提倡科學(xué)方法，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)科學(xué)、相信科學(xué)、依靠科學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)全民族科學(xué)素質(zhì)的提高。要牢牢把握文化發(fā)展的正確方向，積極推動(dòng)文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品，充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用。

二是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才。國(guó)家興盛，人才為本。要全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，加大投入力度，完善工作措施，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力，努力造就大批優(yōu)秀人才。要進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境，不拘一格選人才，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機(jī)制，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)氛圍，開(kāi)創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)、人才輩出的局面。

三是要樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣。社會(huì)風(fēng)氣是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展的必然要求。在我們的社會(huì)主義社會(huì)里，是非、善惡、美丑的界限絕對(duì)不能混淆，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范，扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展。要教育廣大干部群眾特別是廣大青少年樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀(guān)，堅(jiān)持以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

——胡錦濤參加全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議民盟、民進(jìn)界委員聯(lián)組討論的部分講話(huà)

思考題：

1．黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)與現(xiàn)階段“低水平”的小康有何區(qū)別?

2．我黨提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的背景是什么?

3．構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)有何關(guān)聯(lián)?

第五篇：科學(xué)發(fā)展觀(guān)與和諧社會(huì)

[摘要] 科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構(gòu)建和諧社會(huì)是我們黨在新時(shí)期提出的偉大戰(zhàn)略的兩個(gè)方面，是合規(guī)律性與目的性的統(tǒng)一。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。“以人為本”強(qiáng)調(diào)發(fā)展的為民性、全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。這就是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)必須始終遵循的基本規(guī)律。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力發(fā)展生產(chǎn)力是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本途徑，民主法制、公平正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)。人們創(chuàng)造歷史的活動(dòng)是合規(guī)律與合目的的統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)發(fā)展觀(guān)；和諧社會(huì)；規(guī)律；目的

黨的十六大以來(lái)，我們黨提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一重大戰(zhàn)略思想。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心“以人為本”的基礎(chǔ)上，十六屆六中全會(huì)又提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大戰(zhàn)略?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)與構(gòu)建和諧社會(huì)是偉大戰(zhàn)略的兩個(gè)方面，是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。

發(fā)展觀(guān)是對(duì)發(fā)展的總的看法和根本觀(guān)點(diǎn)。作為發(fā)展的最高理念，發(fā)展觀(guān)回答了“什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展”這樣一些基礎(chǔ)性和根本性的問(wèn)題。以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)進(jìn)一步明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)目標(biāo)、基本內(nèi)涵、總體思路、模式選擇和根本動(dòng)力，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華，是我們黨指導(dǎo)發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有內(nèi)在規(guī)律的。一切社會(huì)活動(dòng)的正確性,都取決于人們對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和把握。社會(huì)變革的深化，使社會(huì)生產(chǎn)和生活在內(nèi)容上日趨豐富生動(dòng)、復(fù)雜多樣，這就要求我們正確處理人的主觀(guān)能動(dòng)性和客觀(guān)規(guī)律之間的關(guān)系，尊重自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，深入探索和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，按照客觀(guān)規(guī)律辦事,抑制和消除不和諧因素,不斷增加社會(huì)的和諧因素，從而卓有成效地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。以人為本,是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。以人為本突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的為民性、全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。這是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)必須始終遵循的基本規(guī)律。

我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，遵循客觀(guān)規(guī)律，運(yùn)用多種手段，就能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目的。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力發(fā)展生產(chǎn)力是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本途徑

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本目的就是要在解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消除兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)上使全體社會(huì)成員的尊嚴(yán)都得到維護(hù)，權(quán)利都得到保障，價(jià)值都得到提升，從而促進(jìn)人和社會(huì)的全面發(fā)展。

歷史唯物主義認(rèn)為，人的活動(dòng)都是有意識(shí)有目的的。對(duì)于人的活動(dòng)來(lái)說(shuō)，目的是十分重要的，但目的作為一種觀(guān)念性的東西，它的實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)一定的手段，即手段是實(shí)現(xiàn)目的的前提和基礎(chǔ)。以實(shí)踐為基本特征的馬克思主義哲學(xué)，承認(rèn)目的的重要性，但并不因此而否定手段的重要作用，相反它必然尊重手段的價(jià)值。在一定條件下甚至認(rèn)為手段的價(jià)值高于目的。重視目的而輕視手段是主觀(guān)與客觀(guān)、理論與實(shí)踐相分離的一種具體表現(xiàn)。列寧在《哲學(xué)筆記》中以贊同的態(tài)度轉(zhuǎn)引了黑格爾的一句話(huà)：“手段是比外在合目的性的有限目的更高的東西?！笔聦?shí)證明，輕視手段不僅嚴(yán)重?fù)p害人們?cè)趯?shí)踐中對(duì)手段的積極配置，而且直接損害目的本身，使某種合理的目的因手段的匱乏或不力而付諸東流，難以實(shí)現(xiàn)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是目的，發(fā)展生產(chǎn)力是達(dá)到目的的手段。首先，生產(chǎn)力的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)條件?？v觀(guān)人類(lèi)歷史，生產(chǎn)力是最活躍最革命的因素，是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，也是人的全面發(fā)展的最終決定力量。人們?yōu)榱四軌蛏?，需要衣、食、住以及其他生活資料，就必須進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)，這是第一位的歷史活動(dòng)。這一活動(dòng)從根本上決定并制約著全部社會(huì)生活領(lǐng)域，決定并制約著人類(lèi)總體歷史的進(jìn)程及其趨勢(shì)。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，任何一個(gè)重大的歷史事件都起源于生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展構(gòu)成了社會(huì)不斷發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)全面發(fā)展的新的社會(huì)形態(tài)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明“相稱(chēng)”，都要以發(fā)展生產(chǎn)力為基礎(chǔ)。正如鄧小平所說(shuō)：“社會(huì)主義的任務(wù)很多，但根本一條就是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵1]

然重新開(kāi)始爭(zhēng)奪必需品的斗爭(zhēng)，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，物質(zhì)其次，生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目的的實(shí)現(xiàn)具有決定性的作用，從發(fā)展生產(chǎn)力和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系看，發(fā)展生產(chǎn)力是構(gòu)建和諧社會(huì)的決定條件。古往今來(lái)，貧困是社會(huì)不和諧最主要的根源，而發(fā)展是消除貧困的根本途徑。富裕不一定和諧，但貧困必然導(dǎo)致不和諧。馬克思曾經(jīng)指出，如果沒(méi)有生產(chǎn)力的充分發(fā)展，就只會(huì)有極端貧困的普遍化。而在極端貧困的情況下，必財(cái)富才會(huì)增加，才能為消除兩極分化，消除貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕提供物質(zhì)條件；才能解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，保持國(guó)家的穩(wěn)定，使人民安居樂(lè)業(yè)，過(guò)上幸福美滿(mǎn)的生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。今天社會(huì)主義國(guó)家的種種不足和缺陷，可以說(shuō)都與生產(chǎn)力發(fā)展水平不高有關(guān)。如果生產(chǎn)力老是上不去，連社會(huì)主義制度都保不住，還談什么和諧社會(huì)呢？！

二、民主法制、公平正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證

和諧社會(huì)是一個(gè)全面系統(tǒng)的目標(biāo)。從價(jià)值目標(biāo)講，和諧社會(huì)是一個(gè)人與自然、人與人、人與自身全面和諧的社會(huì)，它既要達(dá)到人與人的和諧，又要達(dá)到人與自然的和諧；既要達(dá)到我國(guó)各社會(huì)階層、社會(huì)利益群體之間的和諧，又要爭(zhēng)取外部世界格局的和諧發(fā)展；既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)各子系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展，又要促進(jìn)各子系統(tǒng)內(nèi)部的和諧發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)而言，和諧社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、政治文明、社會(huì)秩序穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的公平正義的社會(huì)，分配正義是和諧社會(huì)的題中之義。分配正義對(duì)和諧社會(huì)之所以重要，不僅在于它的手段性——直接影響人們建設(shè)和諧社會(huì)的積極性，而且還在于它的目的性——分配正義是人類(lèi)世代向往的理想目標(biāo)，是人類(lèi)美好生活的基礎(chǔ)，也是和諧社會(huì)的基本目標(biāo)。公平和正義是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一個(gè)核心價(jià)值取向。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，就要在維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公正這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求得新突破。

公平正義是在民主法制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。黨的十六屆六中全會(huì)指出，社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。從制度的視角來(lái)解讀，和諧社會(huì)在某種程度上是崇尚分配制度正義的法治社會(huì)。公平正義是社會(huì)主義法制的價(jià)值追求。正義是制度的首要價(jià)值，從一定意義上講，法律制度也是“一種配給制度”，是一種追求正義的分配制度。誠(chéng)如美國(guó)法學(xué)家博登海默所說(shuō)，在一個(gè)健全的法律制度中，秩序與正義這兩個(gè)價(jià)值常常是緊密相聯(lián)、融洽一致的?！耙粋€(gè)法律制度若不能滿(mǎn)足正義的要求，那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，它就無(wú)力為政治實(shí)體提供秩序與和平。但在另一方面，如果沒(méi)有一個(gè)有序的司法執(zhí)行制度來(lái)確保相同情況獲得相同待遇，那么正義也不可能實(shí)現(xiàn)。因此，秩序的維續(xù)在某種程度上是以存在著一個(gè)合理的健全的法律制度為條件的，而正義則需要秩序的幫助才能發(fā)揮它的一些基本作用。為人們所要求的這兩個(gè)價(jià)值的綜合體，可以用這句話(huà)加以概括，即法律旨在創(chuàng)設(shè)一種正義的社會(huì)秩序。”[2]

法律有關(guān)權(quán)利、義務(wù)的分配，對(duì)社會(huì)財(cái)富及收入的分配有重要的影響。作為一種制度性和結(jié)構(gòu)性的正義，分配正義所涉及的廣度與深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收入的分配，它關(guān)系到各種社會(huì)基本資源在人與人之間、人民與政府之間的分配。這些重要資源的分配將決定此后的生活方式和收入分配，等等，所以，它是一個(gè)社會(huì)的基本制度或國(guó)家大法的主要內(nèi)容?？傊峙湔x是當(dāng)代制度文明的重要價(jià)值，也是和諧社會(huì)不可或缺的制度性的文明特質(zhì)。分配正義是和諧社會(huì)中人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)有序發(fā)展的制度保障。和諧社會(huì)是一個(gè)秩序良好的社會(huì)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行只有在良好秩序的狀態(tài)下，才能得到理想的效益，人與人之間只有信守諾言、不爾虞我詐，才能在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立和鞏固那種協(xié)調(diào)互助的合作關(guān)系，個(gè)人和社會(huì)才能共同發(fā)展。任何一種秩序都要有一定的環(huán)境，良好的秩序需要有良好的制度環(huán)境。而良好的制度環(huán)境的生成與秩序的維系離不開(kāi)人的努力，離不開(kāi)正義的信念，也許這種信念是潛意識(shí)的，但卻是不可或缺的。分配正義就是要通過(guò)制度安排在社會(huì)成員或群體成員之間對(duì)權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行合理配置，從而維護(hù)社會(huì)的秩序和穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。相反，如果分配不公正，人們就會(huì)感到不公平，就會(huì)產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，社會(huì)就不會(huì)安定。因而，分配正義是和諧社會(huì)有序發(fā)展、人們安居樂(lè)業(yè)的重要保證。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的分配制度總體上是趨向合理的，但隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在改變單一的分配制度，實(shí)行以按勞分配為主，多種生產(chǎn)要素參與分配的制度下，我國(guó)原有的利益格局發(fā)生了深刻變化，社會(huì)上分配不公、收入差距拉大的問(wèn)題日漸突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的分享出現(xiàn)一些失衡現(xiàn)象。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時(shí)有效地得到調(diào)整和解決，就會(huì)在各個(gè)社會(huì)階層和群體之間造成對(duì)立，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。因此，黨和政府必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)從堅(jiān)持以人為本的高度，進(jìn)一步調(diào)整并不斷優(yōu)化利益分配格局，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平的完整的社會(huì)公平體系。要使社會(huì)公正政策化。要依循公正原則制定和調(diào)整方針政策，努力使各項(xiàng)方針政策既能保證相關(guān)的社會(huì)公正要求落到實(shí)處，又對(duì)促進(jìn)各個(gè)方面的社會(huì)公正發(fā)揮強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用。要使社會(huì)公正制度化，切實(shí)把公正原則深入貫徹到制度建設(shè)中去，把體現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公正作為完善制度的根本取向，從而用具體制度來(lái)保障社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面的公正。并采取社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等措施，讓不同利益主體按照各得其所的原則分享發(fā)展的成果，使全體人民都能越來(lái)越多地獲取看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際利益。只有這樣，才能把廣大人民群眾的積極性創(chuàng)造性凝聚到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)上來(lái)。

三、以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)

科學(xué)發(fā)展觀(guān)深刻揭示了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心和本質(zhì)，人的發(fā)展，是發(fā)展的實(shí)質(zhì)。馬克思主義創(chuàng)始人非常重視人的發(fā)展。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“代替存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵3]后來(lái)人們把這段話(huà)稱(chēng)為“自由人的聯(lián)合體”。過(guò)去，由于受“左”的思想的影響，“人”、“人性”、“人道”、“人道主義”幾乎成為禁區(qū)。黨的十一屆三中全會(huì)后，撥亂反正，重新明確了人是最高價(jià)值目標(biāo)。

江澤民同志提出，在社會(huì)主義初級(jí)階段，就要腳踏實(shí)地地推進(jìn)人的全面發(fā)展。所謂人的全面發(fā)展，現(xiàn)階段就是德、智、體、美的全面發(fā)展。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出“以人為本”，把人的全面發(fā)展提高到更重要的位置，這反映了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)人的全面發(fā)展，也就是“促進(jìn)人民素質(zhì)的提高”。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐表明，人的素質(zhì)的高低、受教育程度，人的價(jià)值觀(guān)念、思維能力、行為方式和創(chuàng)新意識(shí)等直接決定了人們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)實(shí)踐中的作用，尤其在當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，日新月異的情況下，人的素質(zhì)對(duì)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用。因此，全面提高人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，才能積極推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

提高人的思想道德素質(zhì)，是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人的全面發(fā)展的首要素質(zhì)。《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出，要努力提高公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。這就突出了道德建設(shè)在促進(jìn)人的全面發(fā)展中的地位和作用。

提高人的科學(xué)文化素質(zhì)，是人的全面發(fā)展的核心，也是人的全面發(fā)展的重要素質(zhì)。教育是一種有目的、有計(jì)劃、有組織傳播知識(shí)技能、培養(yǎng)思想品德、發(fā)展智力和體力的活動(dòng)。教育是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃。在培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專(zhuān)業(yè)人才方面，在提高人的創(chuàng)新能力和提供知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新成果方面，教育起著至關(guān)重要的作用。發(fā)展教育不僅是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的根本要求，也是發(fā)展先進(jìn)文化、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本要求?？茖W(xué)是正確反映客觀(guān)世界發(fā)展規(guī)律的知識(shí)系統(tǒng)。科學(xué)是一種重要的精神力量，也是人的全面發(fā)展的力量源泉。它本身是徹底革命的，其認(rèn)識(shí)功能在于促進(jìn)人類(lèi)意識(shí)形態(tài)的變革與發(fā)展，使人類(lèi)從舊思想舊傳統(tǒng)中解放出來(lái)，促進(jìn)思想的革命化與科學(xué)化。

提高人的身體健康素質(zhì)，是人的全面發(fā)展的保證，也是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)素質(zhì)。健康的體魄是人的全面發(fā)展的本錢(qián)和載體，極為重要。身體素質(zhì)包括體魄健康和心理健康。人的身體是人才素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的身體素質(zhì)是人的全面發(fā)展的一個(gè)重要方面，它可以增強(qiáng)人的腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的能量，是其學(xué)好文化科學(xué)知識(shí)的重要保證。現(xiàn)代社會(huì)，無(wú)論是學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)還是適應(yīng)緊張的社會(huì)生活和工作，都離不開(kāi)強(qiáng)健的體魄。因此，要教育人民積極參加體育運(yùn)動(dòng)，掌握健身的基本知識(shí)、技能，養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉和講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣，促進(jìn)身體健壯，全面發(fā)展體能，提高機(jī)體適應(yīng)環(huán)境和抵抗疾病的能力，切實(shí)增強(qiáng)人民體質(zhì)。

四、人們創(chuàng)造歷史的活動(dòng)是合規(guī)律與合目的的統(tǒng)一

在唯物史觀(guān)看來(lái)，歷史發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律性即它的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的特性,與人在歷史發(fā)展中的作用和地位這兩者是統(tǒng)一的。沒(méi)有人的創(chuàng)造歷史的活動(dòng),就沒(méi)有歷史,但人的活動(dòng)又受到客觀(guān)條件的制約,每一代人所遇到的客觀(guān)歷史條件都是給定了的,任何人都不能隨心所欲地創(chuàng)造歷史；而歷史發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律又不是在人的活動(dòng)之外,而是通過(guò)人們的活動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)的，這種歷史發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律性與人在歷史活動(dòng)中追求的目的性是內(nèi)在統(tǒng)一的。

馬克思指出：“動(dòng)物只是按照它所屬的那個(gè)種的尺度和需要來(lái)建造，而人卻懂得按照任何一個(gè)種的尺度來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運(yùn)用到對(duì)象上去，因此，人也按美的規(guī)律來(lái)建造?！痹谶@里，“任何一個(gè)種的尺度”包括了客體尺度和主體尺度。客體尺度指向?qū)ο?、客體的本性、規(guī)定性和規(guī)律性，要求主體活動(dòng)合規(guī)律性、合歷史必然性。主體尺度指向人或主體的結(jié)構(gòu)、本性、目的、利益、需要等內(nèi)在規(guī)定性，要求人的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是合目的性的。人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，就是在對(duì)象、客體所提供的可能性空間范圍之內(nèi)，不斷實(shí)現(xiàn)主體自身目的、滿(mǎn)足主體自身需要的過(guò)程。

合規(guī)律性就是說(shuō)人類(lèi)的實(shí)踐活動(dòng)必須遵循客觀(guān)規(guī)律，按規(guī)律辦事，否則就會(huì)受到客觀(guān)規(guī)律的懲罰。它考察的是工具、手段和方法是否合理的問(wèn)題，屬于理性認(rèn)知方面的范圍。合目的性則是指滿(mǎn)足不同群體的人的需要，它主要關(guān)注的是動(dòng)機(jī)和目的是否正當(dāng)、是否合理的問(wèn)題，是一個(gè)價(jià)值論的范圍。合規(guī)律性和合目的性是人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)的兩個(gè)方面，二者內(nèi)在地要求統(tǒng)一起來(lái)。在科學(xué)的視野里，世間萬(wàn)事萬(wàn)物的發(fā)展都有其固有的客觀(guān)規(guī)律，人類(lèi)社會(huì)也不例外。社會(huì)是以人為主體，以自然界為環(huán)境，以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑等多種要素構(gòu)成的復(fù)雜有機(jī)體，這些要素之間按一定的規(guī)律相互作用。人們?cè)趧?chuàng)造歷史的活動(dòng)中必須正確處理人的主觀(guān)能動(dòng)性同客觀(guān)規(guī)律的關(guān)系，尊重規(guī)律，按照規(guī)律辦事，但不能創(chuàng)造規(guī)律、違背規(guī)律。

科學(xué)發(fā)展觀(guān)正是我們黨在尊重客觀(guān)規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的新型發(fā)展觀(guān)，是尊重客觀(guān)規(guī)律的發(fā)展觀(guān)。它既貫穿著唯物辯證法,要求人們?nèi)娴囟皇瞧娴?、?lián)系地而不是孤立地、發(fā)展地而不是靜止地看待發(fā)展問(wèn)題，又貫穿著唯物史觀(guān),立足人類(lèi)歷史活動(dòng)的實(shí)踐過(guò)程、特別是人民群眾創(chuàng)造歷史的實(shí)踐過(guò)程,對(duì)人與社會(huì)、人與自然兩大關(guān)系系統(tǒng)進(jìn)行了科學(xué)歸納，深刻揭示了社會(huì)有機(jī)體系統(tǒng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化的獨(dú)特運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)，反映了我們黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。

胡錦濤同志指出：“認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的要求?！蔽覀儺?dāng)前正在進(jìn)行的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是既要自覺(jué)地遵循社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的客觀(guān)規(guī)律，又要以最廣大的人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“堅(jiān)持以人為本”和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是中國(guó)共產(chǎn)黨人提出的符合客觀(guān)規(guī)律的最高宗旨；“樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)”，歸根結(jié)底是為了滿(mǎn)足人民的生存和發(fā)展需要，是合目的性的具體體現(xiàn)。在唯物史觀(guān)中，“以人為本”與承認(rèn)社會(huì)發(fā)展的合規(guī)律性是有機(jī)地、辯證地統(tǒng)一在一起的。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展包含有主體的價(jià)值取向、主體力求超越現(xiàn)存狀況的目的性，這同作為實(shí)踐主體的人都是有意識(shí)、有目的的存在物直接相關(guān)，本質(zhì)在于人的理想總是指向自由和全面發(fā)展的。唯物主義的歷史觀(guān)所包含的“以人為本”的根本原則、人的自由和全面發(fā)展思想，都體現(xiàn)了這個(gè)合目的性方面。

人的生存和發(fā)展的需要及其現(xiàn)實(shí)的滿(mǎn)足程度是社會(huì)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)。因?yàn)槿祟?lèi)追求發(fā)展的根本目的就是為了滿(mǎn)足人類(lèi)生存和發(fā)展的需要，正是人類(lèi)需要無(wú)限遞增的豐富性和不斷再生性，促成了人類(lèi)社會(huì)的持續(xù)性發(fā)展。我們的一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展都是為了人，不是為了活動(dòng)而活動(dòng)，為了發(fā)展而發(fā)展。發(fā)展的目的是為了人的素質(zhì)的提高、人際關(guān)系的升華、人與自然關(guān)系的和諧、人的物質(zhì)和精神需求的滿(mǎn)足，因而是合目的性的具體體現(xiàn)。

綜上所述，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本,以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民，就能達(dá)到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目的。所以說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的理論典范，體現(xiàn)了合規(guī)律性與合目的性的辯證統(tǒng)一。

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