第一篇：群體性事件或個體重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

群體性事件或個體重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一.領(lǐng)導(dǎo)組織

1、指揮機構(gòu)： 組長：馬步勇

2、救助組： 組長：張磊(兼信息上報)成員： 姚愛紅及各班班主任

3、后勤保障組：組長：何建周

4、聯(lián)絡(luò)組：組長：張?zhí)烀?/p>

5、巡邏隊：隊長：徐大力

二、1.處置事件的組織：事件當(dāng)事人所在學(xué)校負責(zé)人，教育局、鄉(xiāng)教辦及當(dāng)?shù)匦姓孱I(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校值周值日教師，公安干警。

2、報警程序：

(1)當(dāng)事人所在學(xué)校負責(zé)人、當(dāng)?shù)匦姓孱I(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)民警。(2)教育局、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)。

（3)根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告公安機關(guān)，報警立即就近用電話或手機報告l l 0電話llO)。

3、處置措施：

(1)接報后，值周值日教師和有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。

（2)組織人員按照程序打電話向領(lǐng)導(dǎo)報告。

(3)組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊向到場領(lǐng)導(dǎo)匯報。（4)如有人員受傷，立即迭往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所或就近醫(yī)院進行救治。

（5)如是毆斗事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負責(zé)人和有關(guān)人員 帶離現(xiàn)場，其余人員驅(qū)散。

（6)如是意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者迭往醫(yī)院搶救。

（7)如是社會人員來校鬧事且較為嚴(yán)重的，須立即撥打公安“110”。

4、注意事項

(1)各級領(lǐng)導(dǎo)遇事一定要冷靜，果斷采取措施。

(2)處理群體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護學(xué)生、控制事態(tài)。

第二篇：突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案

辛發(fā)〔2011〕22號

關(guān)于印發(fā)《辛街鄉(xiāng)突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急

預(yù)案》的通知

各黨支部（總支）、各村委會、鄉(xiāng)直有關(guān)單位：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究通過，現(xiàn)將《辛街鄉(xiāng)突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

中共辛街鄉(xiāng)委員會 2011年2月15日

主題詞：綜治 突發(fā)事件和群體性事件△ 責(zé)任追究 規(guī)定 通知

中共辛街鄉(xiāng)委員會

2011年2月20日印發(fā)

（共印26份）

辛街鄉(xiāng)突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案

第一條

根據(jù)《中共隆陽區(qū)委辦公室、隆陽區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<區(qū)委政法委、區(qū)綜治維穩(wěn)關(guān)于開展創(chuàng)建“平安隆陽”活動的意見>的通知》，結(jié)合辛街鄉(xiāng)實際，制定本規(guī)定。

第二條

突發(fā)事件和群體性事件是指以下可預(yù)防但未落實防范措施而發(fā)生的案件：

（一）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織及居民區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大入室盜竊案件。

（二）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織內(nèi)現(xiàn)金存放量超過3000元以上的被盜案件。

（三）停車場、居民區(qū)、賓館、飯店、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)的機動車輛被盜案件。

（四）金融單位的金庫、運鈔車、營業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)金被盜、被搶案件。

（五）槍支被盜案件。

（六）未嚴(yán)格按照爆炸物品的生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、銷售管理的規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的爆炸事故，或爆炸物品流入犯罪分2 子之手后所發(fā)生的爆炸案件。

（七）未嚴(yán)格按照易燃、劇毒、放射性等危險物品的儲存、運輸、銷售管理的規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的丟失、泄露、污染等事故，或發(fā)生的危險物品被盜和犯罪分子利用危險物品實施的侵害他人人身安全的案件。

（八）因調(diào)處不力引發(fā)的惡性民轉(zhuǎn)刑案件。

（九）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織使用報廢車輛或車輛超載運輸所導(dǎo)致的交通事故。

（十）因違章指揮、違章操作導(dǎo)致的安全事故。

（十一）未及時整改火災(zāi)隱患釀成的火災(zāi)事故。

（十二）發(fā)生10人以上群體性械斗，并造成人員傷亡后果的。

（十三）發(fā)生因民族問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件或因嚴(yán)重違反民族政策，傷害少數(shù)民族群眾感情引發(fā)的惡性事件。

（十四）“法輪功”、“門徒會”人員及重點人員脫管失控，發(fā)生赴昆進京滋事的。

（十五）其他因未落實防范措施而發(fā)生的案件（事件）。第三條

實行突發(fā)事件和群體性事件責(zé)任追究，旨在進一步強化各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)及廣大人民群眾的治安防范意識，加強所轄區(qū)域和單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)和治安防范工作，推動平安創(chuàng)建和 3 社會治安綜合治理各項措施進一步落實，預(yù)防和減少突發(fā)事件和群體性事件的發(fā)生。

第四條

實行突發(fā)事件和群體性事件責(zé)任追究制，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則進行，實行一票否決制或黃牌警告制。

第五條

突發(fā)事件和群體性事件追究的適用范圍： 按照“屬地管理”原則，凡辛街鄉(xiāng)的機關(guān)、團體、事業(yè)單位及其他組織，發(fā)生突發(fā)事件和群體性事件后，追究上述單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第六條

各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織的法定代表人或者非法人單位的主要負責(zé)人對本單位突發(fā)事件和群體性事件防范和預(yù)防工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人根據(jù)承擔(dān)的職責(zé)負相應(yīng)的責(zé)任。

第七條

工作責(zé)任

（一）貫徹落實“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，把預(yù)防突發(fā)事件和群體性事件作為本單位的重要工作，定期分析研究，經(jīng)常排查治安和事故隱患，及時解決存在的問題，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓；加強對本單位、本系統(tǒng)內(nèi)干部職工的法制教育，強化遵紀(jì)守法意識；加強治安管理，落實防范措施，切實增強預(yù)防和減少犯罪的能力；本單位辦公區(qū)、宿舍區(qū)守樓護4 院、門衛(wèi)值班等防范措施到位，確保安全。

（二）認真貫徹落實“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把預(yù)防工作納入目標(biāo)管理，把目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實到人；完善和落實各項規(guī)章制度，根據(jù)本單位的特點，落實重點部位防范措施。

（三）堅持“屬地管理”原則，認真分析排查本村、本單位的治安和事故隱患，及時加以整治整改，切實改變治安混亂狀況，減少多發(fā)性案件，增強群眾的安全感。

第八條

發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)予以追究：

（一）因為防范措施不落實，發(fā)生重大治安、重特大刑事案件和重大安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全等事故，給國家、集體和個人生命財產(chǎn)造成重大損失的。

（二）單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人不認真履行職責(zé)，對治安和事故隱患未進行排查或?qū)τ嘘P(guān)職能部門發(fā)現(xiàn)的隱患要求整改而未及時整改，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件和群體性事件的。

第九條

追究方式

（一）責(zé)成責(zé)任單位限期整改。

（二）對責(zé)任單位通報批評。

（三）扣減責(zé)任單位當(dāng)年社會治安綜合治理目標(biāo)分值。

（四）對責(zé)任單位實施黃牌警告或一票否決。

（五）對責(zé)任人工作不力的，鄉(xiāng)黨委、政府按照有關(guān)規(guī)定給 5 予免職、調(diào)離工作崗位等組織措施。

（六）對責(zé)任人構(gòu)成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

本條各款可單獨執(zhí)行，也可合并執(zhí)行，根據(jù)突發(fā)事件和群體性事件所造成的損失，確定有關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并視責(zé)任輕重予以追究。

第十條

發(fā)生突發(fā)事件和群體性事件由鄉(xiāng)綜治委予以追究。第十一條

追究程序

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生本規(guī)定第八條所列案件后，安全監(jiān)站、派出所等有關(guān)職能部門以及村委會、鄉(xiāng)直各單位都有權(quán)向鄉(xiāng)綜治委提出書面責(zé)任追究建議。鄉(xiāng)綜治委收到突發(fā)事件和群體性事件追究建議書后，應(yīng)及時進行審核，認為應(yīng)予追究的，應(yīng)在收到追究建議書之日起30日內(nèi)（情況復(fù)雜、審核時間較長的可延長為45日）作出是否追究的決定。涉及本規(guī)定第九條第（四）、（五）、（六）款追究方式的，應(yīng)召開綜合委成員會議，作出是否追究的決定；根據(jù)需要也可直接提交鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定。

（二）實行責(zé)任追究后，鄉(xiāng)綜治辦或追究部門應(yīng)及時將責(zé)任追究決定以書面形式送達被追究部門及其上級主管部門，并上報區(qū)綜治維穩(wěn)委和相關(guān)部門備案。

第十二條

被追究單位或責(zé)任人對追究決定不服的，應(yīng)在收6 到追究決定書之日起7日內(nèi)，以書面形式向作出追究決定的鄉(xiāng)綜治委或其他追究部門提出申訴或申請復(fù)議；受理申訴或復(fù)議的部門，應(yīng)在收到申訴或復(fù)議申請書之日起，30日內(nèi)將復(fù)議決定以書面形式答復(fù)提出申訴或復(fù)議的單位或個人；對受到紀(jì)律處分或法律追究不服的，按紀(jì)檢監(jiān)察和司法程序辦理。

第十三條

本規(guī)定由鄉(xiāng)綜治委負責(zé)解釋。第十四條

本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：白云社區(qū)重大群體性事件應(yīng)急預(yù)案

浙江.東陽

白云社區(qū)重大群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為依法妥善處置重大群體性事件，維護社會穩(wěn)定和治安秩序，保護人民群眾的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級處置重大群體性事件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合街道實際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅持黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以維護社會穩(wěn)定和治安秩序為目標(biāo)，以防止聚眾打砸搶燒、嚴(yán)重堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關(guān)等為重點，正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，力爭把事件制止于始發(fā)狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內(nèi)，盡最大努力確保國家、集體和人民群眾財產(chǎn)安全，切實維護政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案所稱重大群體性事件，是指聚眾共同實施的違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為。主要包括：

（一）人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；

（二）集會、游行、示威和集體上訪活動中出現(xiàn)的嚴(yán)重擾亂社會秩序或者危害公共安全的行為；

（三）嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市；

（四）非法組織和邪教等組織的較大規(guī)模聚集活動；

（五）聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)等部門單位；

（六）聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線、破壞公共交通秩序或者非法占據(jù)公共場所；

（七）在大型體育比賽、文娛、商貿(mào)、慶典等活動中出現(xiàn)的聚眾滋事或者騷亂；

（八）聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資以及其他公私財產(chǎn)；

（九）較大規(guī)模的聚眾械斗；

（十）嚴(yán)重危害公共安全、社會秩序的其他群體性行為。

三、處置原則

（一）在黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集合有關(guān)主管部門處置的原則。重大群體性事件發(fā)生后，黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，做好矛盾化解工作。公共機關(guān)要維護好現(xiàn)場秩序，保護黨政機關(guān)等重點部位及現(xiàn)場工作人員的安全，維護正常的交通秩序。

（二）防止矛盾激化原則。對參與重大群體性事件的群眾，要堅持可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激，以教育疏導(dǎo)為主，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。

（三）慎用警力和強制措施原則。要根據(jù)重大群體性事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模來決定是否使用、使用多少和如何使用警力，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況來決定是否采取強制措施。要防止使用警力和強制措施不慎而激化矛盾，防止警力和強制措施的使用不當(dāng)使事態(tài)擴大。

（四）公安機關(guān)慎用武器警械原則。處置重大群體性事件現(xiàn)場的民警應(yīng)當(dāng)攜帶必要的警械裝備，但不得攜帶武器?，F(xiàn)場外圍備勤的民警可以根據(jù)需要配備武器。使用警械和武器，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定執(zhí)行。使用催淚彈和武器必須經(jīng)現(xiàn)場指揮批準(zhǔn)。

（五）依法果斷處置原則。對圍堵、沖擊黨政機關(guān)、阻斷交通、騷亂以及打砸搶燒等違法犯罪活動，要抓住時機，堅決依法果斷處置，控制局勢，盡快平息事態(tài)，防止事態(tài)的擴大蔓延。

四、組織指揮

（一）白云街道重大群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長：盧洪標(biāo)

副組長：潘錫林、金國強、王新忠、陳煥進

成員：徐萬明、賈鑫其、徐偉、吳永成、郭永強、馬紅霞、李炳華、許兵輝、楊敏、包日進、金有田

（二）白云街道重大群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、現(xiàn)場處置組、后勤保障組、協(xié)調(diào)督查組。

1、辦公室設(shè)在白云派出所、陳煥進兼任辦公室主任，辦公室的主要職責(zé)是：及時向黨工委、辦事處和上級公安機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件的情況和準(zhǔn)備采取的重大措施；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定發(fā)布有關(guān)緊急處置重大群體性事件的命令和通告；統(tǒng)一組織、調(diào)動、使用各警種警務(wù)和武器裝備；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策、指令和現(xiàn)場實際情況，決定采取相應(yīng)處置措施。

2、現(xiàn)場處置組

組長：陳煥進成員：事發(fā)地社區(qū)主任、社區(qū)調(diào)解員

主要職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場教育疏導(dǎo)工作，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段；組織實施現(xiàn)場處置工作。

3、后勤保障組

組長：潘錫林、事發(fā)地社區(qū)書記

主要職責(zé)：負責(zé)后勤保障工作，提供必要的交通、通迅、電力等應(yīng)急器材器械。

4、協(xié)調(diào)督查組

組長：王新忠、事發(fā)地社區(qū)主任

主要職責(zé)：督促檢查各成員單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作布置和工作措施，提請領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門通報、查辦相關(guān)失職、瀆職行為。

五、現(xiàn)場處置組織和職責(zé)分工

（一）現(xiàn)場處置力量的組織

1、一旦發(fā)生重大群體性事件，派出所、社區(qū)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，作好緊急動員，實行整體作戰(zhàn)。

2、當(dāng)接到重大群體性事件發(fā)生的報告后，應(yīng)及時做好以下先期處置工作。

（1）向市重大群體性事件應(yīng)急處置工作小組和上級部門及時報告；

（2）指派相關(guān)職能部門進一步了解掌握事態(tài)情況和動向；

（3）應(yīng)視情況發(fā)出相應(yīng)的警力集結(jié)預(yù)警令。

（三）職責(zé)分工

發(fā)生重大群體性事件，派出所、社區(qū)按照以下職責(zé)和任務(wù)分工實施；

1、情況信息工作。由社區(qū)、派出所部門負責(zé)。要依靠積極分子和發(fā)揮隱蔽力量作用，密切注視深入收集深層次的動態(tài)，努力將不安定因素發(fā)現(xiàn)在醞釀初期

狀態(tài)。

2、現(xiàn)場疏導(dǎo)工作。由社區(qū)、派出所負責(zé)。要第一時間摸清不安定因素的來龍去脈，做好教育疏導(dǎo)工作，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。

3、現(xiàn)場取證勘查工作。要以公秘相結(jié)合方式，采用錄音、照相、攝像等手段全力以赴做好現(xiàn)場取證、勘查工作，要按照既有操作人員又有保護人員的要求，明確分工、落實任務(wù)。刑偵部門要組織一定的公秘相結(jié)合監(jiān)控小組，注意事件現(xiàn)場的社會面控制，適時抓捕違法犯罪分子。

4、現(xiàn)場處置工作。轄區(qū)派出所民警，以公開治安管理形式赴現(xiàn)場，維護好現(xiàn)場治巡秩序，教育疏散圍觀群眾，監(jiān)視控制身處現(xiàn)場的劣跡人員，配合實施強制處置，適時抓獲現(xiàn)行違法犯罪人員。

5、后勤保障工作。由黨政辦負責(zé)做好后勤、生活、車輛的供應(yīng)和調(diào)度工作。

六、處置措施

重大群體性事件處置措施主要有以下5種，處置工作指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展和處置需要，靈活加以運用：

（一）現(xiàn)場管制措施

處置重大群體性事件，可以根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取下列現(xiàn)場管制措施：

1、封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)檢查批準(zhǔn)，任何人不得進入；

2、設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域；

3、實行區(qū)域性交通管制；

4、守護重點目標(biāo)；

5、查驗現(xiàn)場人員身份證件，檢查嫌疑人員隨身攜帶的物品；

6、未經(jīng)現(xiàn)場指揮批準(zhǔn)，任何人不得在事件現(xiàn)場進行錄音、錄像、拍照、采訪、報道等活動。重大群體性事件的有關(guān)情況需要公共報道的，必須經(jīng)黨工委、辦事處審核同意并報上一級黨委、政府批準(zhǔn)，以適當(dāng)?shù)男问桨l(fā)布。

（二）強制性措施

處置重大群體性事件可根據(jù)現(xiàn)場情況，依法采取下列強制性措施：

1、發(fā)布命令或通告，責(zé)令圍觀人員立即離開現(xiàn)場，責(zé)令聚眾組織者立即解散隊伍，責(zé)令聚集的人員在限定時間內(nèi)迅速疏散；

2、對超過限定時間仍滯留在現(xiàn)場的人員，可以使用必要的驅(qū)逐性或制服性警械強行驅(qū)散，但要盡量避免傷亡；

3、對經(jīng)強行驅(qū)散仍拒不離去的人員或進行煽動的人員，可以強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留；

4、對正在進行打砸燒的人員，應(yīng)當(dāng)立即制止并帶離現(xiàn)場或者予以拘留；

5、對非法攜帶武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標(biāo)語、傳單等物品，予以收繳、并依法處理有關(guān)責(zé)任人員。

（三）現(xiàn)場取證措施

在處置重大群體性事件時，可以依法采取公開與秘密相結(jié)合的方式及時取證，為現(xiàn)場處置和事后依法處置提供證據(jù)。

（四）審查處理措施

對被強行帶離現(xiàn)場或者被挽留人員，就當(dāng)在24小時內(nèi)進行審查，及時依法處理。

對重大群體性事件中有違法犯罪行為的外國人，應(yīng)依照我國法律有關(guān)規(guī)定和國際慣例處理。需采取強制措施的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時通知其所屬國家駐華使館、領(lǐng)事館。

（五）現(xiàn)場清理措施

在重大群體性事件處置過程中，應(yīng)當(dāng)及時救治受傷人員。事件平息后，立即清理現(xiàn)場，撤除路障，解除現(xiàn)場管制和交通管制恢復(fù)正常社會秩序。

七、工作要求

（一）切實加強情報信息工作，嚴(yán)格情況報告制度，公安機關(guān)各職能部門要采取公秘結(jié)合等手段，密切注視掌握各種可能發(fā)生的重大群體性事件的苗頭和動向。派出所一旦接獲群體性事件情況報告，要在5分鐘之內(nèi)報告辦事處和上級公安機關(guān)。迅速組織力量，10分鐘內(nèi)出警趕赴現(xiàn)場，街道迅速組織力量做好勸阻疏導(dǎo)工作。如勸導(dǎo)無效，即實施管制、禁止聚眾等相應(yīng)的處警措施。事件平息后，要組織力量清理現(xiàn)場，恢復(fù)秩序。

（二）各參戰(zhàn)的工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)明紀(jì)律、服從指揮，絕不允許擅離職守或各行其事，對違反本預(yù)案規(guī)定，給工作造成損失的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）執(zhí)勤隊伍中，除指定人員，其它公安民警一律不準(zhǔn)攜帶殺傷性武器，未經(jīng)指揮或現(xiàn)場指揮最高負責(zé)人的批準(zhǔn)，任何民警不得隨意使用殺傷性武器。

（四）在處置過程中，參戰(zhàn)人員要嚴(yán)格依法辦事，切忌簡單粗暴、感情用事，尤其在涉及民族宗教和人民內(nèi)部矛盾的群眾性鬧事中，在大量群眾聚集、情緒沖動的現(xiàn)場，除對少數(shù)打、砸、燒、殺等嚴(yán)重違法犯罪分子外，一般不宜當(dāng)場抓人，而應(yīng)先注意獲取違法犯罪分子活動證據(jù)，待事態(tài)平息后，再依法嚴(yán)懲。

第四篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

云南省武昆高速公路第JL1總監(jiān)辦 處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

建立健全我監(jiān)理單位大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)變和處置能力，最大程度地預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，維護正常的工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國治安管理處罰法》、《云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《信訪條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我監(jiān)理單位及所轄第一～八合同段區(qū)域內(nèi)大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急處置。大規(guī)模群體性事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

(1)聚眾沖擊、圍堵項目部、要害部門、重要場所。

(2)聚眾堵塞鐵路、高速公路及重要交通樞紐。

(3)聚眾阻撓國家、省、市重點工程建設(shè)施工。

(4)聚眾哄搶要害部門、重點工程物資。

(5)非法罷工、罷課，違法聚眾上訪、請愿，非法聚會、游行、示威等引起跨系統(tǒng)、跨行業(yè)連鎖反映。

(6)影響我縣穩(wěn)定的非法宗教活動。

(7)嚴(yán)重影響民族團結(jié)的大規(guī)模事件。

(8)造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件。

(9)重大文體、商貿(mào)活動中發(fā)生的大規(guī)模群體性事件。

(10)敵對勢力和法輪功等邪教組織策劃的大規(guī)模非法聚集活動。

(11)其他嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

1.4工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。要堅持“分級負責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。

(2)預(yù)防為主，化解矛盾。堅持預(yù)防為主的工作方針，把預(yù)警排查和超前化解結(jié)合起來；把解決重復(fù)訪、集體訪與做好初信初訪結(jié)合起來；把解決問題與思想疏導(dǎo)結(jié)合起來；把政策的原則性與工作的靈活性結(jié)合起來，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段、控制在基層、控制在當(dāng)?shù)兀皶r消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

(3)依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，自覺維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。要注意工作方式、方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，慎用警力、慎用強制措施、慎用武器警械，加強對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重擾亂社會治安秩序、危害公共安全的事件，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓膊块T反映，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

(4)快速反應(yīng)，相互配合。大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案程序及時開展工作，并保證信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在第一時間、第一地點內(nèi)控制事態(tài)。同時，加強相關(guān)部門間的溝通和交流，實現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

(5)加強教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置大規(guī)模群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。要通過現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)

為及時有效的處理群體性突發(fā)事件，武昆高速第JL1總監(jiān)辦特成立大規(guī)模群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，機構(gòu)組織如下：

組 長：熊宏偉 副組長：何洪強

韓永勝

成 員：浦洋、程勇、宋銅、張武亞、各部門相關(guān)成員

下設(shè)群體性突發(fā)事件處置應(yīng)急辦公室，辦公室主任為程勇。24小時值班電話（0871-8851173）。

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急工作。

(2)確定各部門應(yīng)急工作職責(zé)。

(3)決定應(yīng)對措施，并組織實施。

(4)決定事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作。

(5)研究解決事件處置過程中的其他重大事項。

2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，由事發(fā)地項目部組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，項目經(jīng)理主要負責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。發(fā)生跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的大規(guī)模群體性事件，應(yīng)控制好現(xiàn)場并及時向政府相關(guān)部門報告。

2.4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

(1)根據(jù)調(diào)查摸底情況，下達現(xiàn)場處置指令，指揮有關(guān)部門進行應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)和落實現(xiàn)場處置中的具體事宜。

(2)組織機動力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的行動準(zhǔn)備。

(3)負責(zé)組織對人、財、物和機密檔案等及時采取搶救、保護、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施。

(4)全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展全過程及相關(guān)情況，及時向上級指揮機構(gòu)報告，提出具體處置意見。

(5)根據(jù)上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場善后處理工作。

3.預(yù)警機制

3.1 預(yù)警信息收集

各施工單位要制訂針對大規(guī)模群體性事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握各種不穩(wěn)定因素，逐步形成完善的預(yù)警工作機制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預(yù)測，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好。要特別強化信息反饋工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率。

3.2信息報送和處理

(1)分級報送原則。各合同段在獲取大規(guī)模群體性事件信息后應(yīng)及時向第JL1總監(jiān)辦、武昆高速公路建設(shè)指揮部及當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

(2)事發(fā)地所在項目部應(yīng)及時派人員趕赴現(xiàn)場，檢查、了解、研究并續(xù)報有關(guān)信息。

(3)信息收集和報送應(yīng)做到及時、客觀、全面、準(zhǔn)確。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事件的緊迫程度、事件的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等劃分為較大群體性事件(Ⅲ級)、重大群體性事件(Ⅱ級)和特別重大群體性事件(Ⅰ級)三個等級。

4.2 預(yù)案啟動

大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，所在地單位應(yīng)迅速啟動本預(yù)案并進入相應(yīng)的應(yīng)急等級。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，承擔(dān)情報信息、行動處置、新聞宣傳、政策法規(guī)解釋等職責(zé)，并加強協(xié)作和溝通。

4.3 現(xiàn)場處置

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)人員到位后，應(yīng)立即派人進入事發(fā)現(xiàn)場，并按照職責(zé)分工迅速開展處置工作。在應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，各相關(guān)職能部門要各司其職，各負其責(zé)，服從調(diào)遣，密切配合，確?，F(xiàn)場處置工作有序進行。

5.后期處置

各事故發(fā)生地所在施工單位應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門及時開展對大規(guī)模群體性事件中傷亡群眾的救治及其他善后處理工作，積極恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣刃颉?/p>

事件平息后，有關(guān)部門要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進一步做好矛盾化解工作，并加強跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

6.應(yīng)急保障

6.1 人員保障

各施工單位應(yīng)組建處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急預(yù)備隊按照群體性事件的具體情況和應(yīng)急指揮部門的要求，具體實施應(yīng)急處置工作。

各應(yīng)急處置隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況，執(zhí)行任務(wù)能力等，要認真落實，并進行演練，確保應(yīng)急處置隊伍的快速機動能力。

6.2 物資保障

各施工單位應(yīng)儲備應(yīng)急物資。主要為應(yīng)急機制、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、救援排險、醫(yī)療救治、應(yīng)急裝備器材、專業(yè)應(yīng)急隊伍訓(xùn)練和演習(xí)、人員培訓(xùn)和宣傳教育、應(yīng)急物資儲備與調(diào)用等應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作提供必要的經(jīng)費保障。

北京華宏工程咨詢有限公司 云南省武昆高速公路第JL1總監(jiān)辦

二○一○年八月二十三日

第五篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

XX街道辦事處

個體極端行為、群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

（2011年8月）

一、編制目的

為有效地預(yù)防和處置辦事處轄區(qū)個體極端行為、群體性事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的個體極端行為、群體性事件處置機制，預(yù)防和減少個體極端行為、群體性事件的發(fā)生，最大程度降低事件造成的危害和影響，切實維護安全和社會穩(wěn)定。

二、編制的依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《信訪條例》、《國家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》等法律和規(guī)定制定本預(yù)案。

三、使用范圍

處置轄區(qū)重大個體極端行為、群體性突發(fā)事件使用本預(yù)案。主要包括嚴(yán)重危害人民生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的個體極端行為、群體性行為，以及造成重大社會影響的個體極端行為、群體性行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)

（一）處置個體極端行為、群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

1.黨辦、行政辦：負責(zé)大規(guī)模事件信息收集、整理、上報，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置辦公室人員調(diào)配，交通車輛調(diào)配，確保信息暢通。

2、社會事務(wù)辦：參與處置民政對象突發(fā)事件、參與因社區(qū)選舉等問題引發(fā)的突發(fā)事件事件。做好各社區(qū)應(yīng)急處置安排工作。

3、司法所：協(xié)調(diào)人民調(diào)解組織參與大規(guī)模群體性事件的調(diào)解工作；加強對處置大規(guī)模群體性事件相關(guān)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，為事件妥善處置提供法律支持。

4、綜治辦：負責(zé)處置個體極端行為、群體性事件。

5、城管科：處置因房屋拆遷、改建、建筑安全事故、拖欠工程款引發(fā)的突發(fā)事件。

6、經(jīng)濟科：處置因企業(yè)經(jīng)營問題引發(fā)的突發(fā)事件。

7、安監(jiān)辦：處置因安全生產(chǎn)、食品安全引發(fā)的突發(fā)事件。

五、預(yù)防預(yù)警機制

（一）預(yù)防及預(yù)警信息收集

要制訂針對突發(fā)事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機制。對可能發(fā)生個體極端行為或大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強化情報信息工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及

（二）現(xiàn)場處置

現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位后，應(yīng)立即派應(yīng)急處置人員進入事發(fā)現(xiàn)場，并按照職責(zé)分工迅速開展處置工作。

1.事發(fā)科室及社區(qū)主要任務(wù)：

主要負責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負責(zé)人面對面地做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

2.事件涉及部門的主要任務(wù)：

主要負責(zé)人應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場開展疏導(dǎo)、勸解工作，告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護自身合法權(quán)益。

3.信息報送和處理

（1）信息采取分級報送原則。特別重大突發(fā)事件信息應(yīng)立即上報區(qū)委、區(qū)政府，同時上報領(lǐng)導(dǎo)小組

（2）事發(fā)地單位應(yīng)及時派員趕赴現(xiàn)場，核查、了解、研究并續(xù)報有關(guān)信息。

（3）信息收集和報送應(yīng)做到及時、客觀、全面、準(zhǔn)確。（4）信息報送內(nèi)容：

① 事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況

② 事件的經(jīng)過、參與人員數(shù)量和估計的人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失情況

③ 事件發(fā)生的原因分析 ④ 事件發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測