第一篇：重大突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急處置指揮機制實施方案

建立健全群體性事件應(yīng)急處置

聯(lián)合指揮機制的實施方案

香泉鎮(zhèn)中莊村

香泉鎮(zhèn)中莊村建立健全重大突發(fā)事件、群體性事件

應(yīng)急處置指揮機制實施方案

為深入貫徹《中共定西市安定區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》和《關(guān)于印發(fā)香泉鎮(zhèn)建立健全重大突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急處置指揮機制實施方案的通知》精神，進一步加強我村的應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急管理體制機制，加強預(yù)防和處置重大突發(fā)事件和群體性事件的能力，現(xiàn)就建立健全重大突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急處置指揮機制工作，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞跨越發(fā)展、富民強區(qū)目標，堅持“分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的方針，以提升預(yù)警和處置能力為重點，以提高應(yīng)急保障能力為依托，加大創(chuàng)新力度，強化資源整合，夯實基層基礎(chǔ)，完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高處置重大突發(fā)事件、群體性事件的科學化水平，維護社會和諧穩(wěn)定，為全村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

二、工作目標

1、建立指揮統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的重大突發(fā)事件、群體性事件處置指揮機制。

2、加強和完善應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理機制、基層應(yīng)急隊伍和基層應(yīng)急管理能力。

3、預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，妥善處置重大突發(fā)性和群體性

事件。

三、有關(guān)要求

1、推進重大突發(fā)事件、群體性事件處置指揮機制建設(shè)

完善統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級應(yīng)急管理體系，我村明確應(yīng)急管理的領(lǐng)導機構(gòu)和配備應(yīng)急工作人員，強化應(yīng)急值守、信息報告、綜合協(xié)調(diào)職能。

2、健全應(yīng)急預(yù)案體系

強化各專項指揮機構(gòu)職能，充分發(fā)揮其在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)事件、群體性事件的作用；加強應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，按照事件的不同類型，根據(jù)形勢需要，及時制定、修訂各類應(yīng)急預(yù)案，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

3、健全應(yīng)急管理工作機制

建立上下貫通、軍地協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、社會動員的工作機制。加強監(jiān)測預(yù)警和風險隱患管理機制建設(shè)，完善各類突發(fā)事件、群體性事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，擴大監(jiān)測預(yù)警覆蓋面；加強突發(fā)事件、群體性事件信息報告機制建設(shè)，著力提高信息報告的質(zhì)量和效率；建立健全應(yīng)急處置機制和應(yīng)急系統(tǒng)聯(lián)動機制，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件、群體性事件的能力；堅持政府主導，充分發(fā)揮公民、法人和其他社會組織的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展壯大社會應(yīng)急志愿力量，形成全社會廣泛參與應(yīng)急管理的良好局面；進一步完善突發(fā)事件、群體性事件輿論引導機制，加強與新聞媒體的溝通，為突發(fā)事件、群體性事件處置工作營造良好的輿論氛圍。

4、深入開展應(yīng)急管理宣傳、教育和培訓工作

加強應(yīng)急管理科普宣教工作，充分利用廣播、電視、手機、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，采取現(xiàn)場活動、知識競賽、應(yīng)急演練等多種形式，廣泛開展應(yīng)急知識普及與宣傳教育活動，繼續(xù)開展應(yīng)急管理專題培訓工作，增強應(yīng)急管理意識，不斷提高防范與應(yīng)對突發(fā)事件、群體性事件的能力。

5、適時組織開展實戰(zhàn)演練

通過實戰(zhàn)演練，檢驗機制預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷充實完善，發(fā)揮機制預(yù)案最大效用。加強各專業(yè)應(yīng)急力量演習演練，有針對性地開展聯(lián)合演練、聯(lián)動演練，增強聯(lián)合作戰(zhàn)的實效，提高應(yīng)急處置的能力和水平。

6、妥善處置各類突發(fā)事件、群體性事件

認真總結(jié)近年來防范和應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓，不斷加強協(xié)調(diào)溝通，優(yōu)化整合應(yīng)急資源，進一步強化突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)對工作中的部門聯(lián)動、單位協(xié)同和區(qū)域合作，有效防范和妥善處置各類突發(fā)事件、群體性事件，不斷提升處置突發(fā)事件、群體性事件的能力。

7、加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導

要進一步轉(zhuǎn)變職能，把應(yīng)急管理擺到更加重要的位置，進一步提高對重大突發(fā)事件、群體性事件的復(fù)雜性、艱巨性、長期性的認識，切實增強責任感、緊迫感和使命感。在突發(fā)公共事件、群體性事件發(fā)生時，要深入一線，加強組織指揮；要建立和完善突發(fā)事件、群體性

事件應(yīng)急處置工作責任制度，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，按規(guī)定依法追究責任；要加強對應(yīng)急管理工作開展和落實情況進行督促檢查，加快推進應(yīng)急體系建設(shè)，促進應(yīng)急管理體制機制健全完善，不斷提高預(yù)防與處置突發(fā)事件、群體性事件的能力。

第二篇：重大突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急處置指揮機制實施方案

建立健全群體性事件應(yīng)急處置 聯(lián)合指揮機制的實施方案

香泉鎮(zhèn)中莊村

香泉鎮(zhèn)中莊村建立健全重大突發(fā)事件、群體性事件

應(yīng)急處置指揮機制實施方案

為深入貫徹《中共定西市安定區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》和《關(guān)于印發(fā)香泉鎮(zhèn)建立健全重大突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急處置指揮機制實施方案的通知》精神，進一步加強我村的應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急管理體制機制，加強預(yù)防和處置重大突發(fā)事件和群體性事件的能力，現(xiàn)就建立健全重大突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急處置指揮機制工作，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞跨越發(fā)展、富民強區(qū)目標，堅持“分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的方針，以提升預(yù)警和處置能力為重點，以提高應(yīng)急保障能力為依托，加大創(chuàng)新力度，強化資源整合，夯實基層基礎(chǔ)，完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高處置重大突發(fā)事件、群體性事件的科學化水平，維護社會和諧穩(wěn)定，為全村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

二、工作目標

1、建立指揮統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的重大突發(fā)事件、群體性事件處置指揮機制。

2、加強和完善應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理機制、基層應(yīng)急隊伍和基層應(yīng)急管理能力。

3、預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，妥善處置重大突發(fā)性和群體性事件。

三、有關(guān)要求

1、推進重大突發(fā)事件、群體性事件處置指揮機制建設(shè) 完善統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級應(yīng)急管理體系，我村明確應(yīng)急管理的領(lǐng)導機構(gòu)和配備應(yīng)急工作人員，強化應(yīng)急值守、信息報告、綜合協(xié)調(diào)職能。

2、健全應(yīng)急預(yù)案體系

強化各專項指揮機構(gòu)職能，充分發(fā)揮其在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)事件、群體性事件的作用；加強應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，按照事件的不同類型，根據(jù)形勢需要，及時制定、修訂各類應(yīng)急預(yù)案，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

3、健全應(yīng)急管理工作機制

建立上下貫通、軍地協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、社會動員的工作機制。加強監(jiān)測預(yù)警和風險隱患管理機制建設(shè)，完善各類突發(fā)事件、群體性事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，擴大監(jiān)測預(yù)警覆蓋面；加強突發(fā)事件、群體性事件信息報告機制建設(shè)，著力提高信息報告的質(zhì)量和效率；建立健全應(yīng)急處置機制和應(yīng)急系統(tǒng)聯(lián)動機制，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件、群體性事件的能力；堅持政府主導，充分發(fā)揮公民、法人和其他社會組織的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展壯大社會應(yīng)急志愿力量，形成全社會廣泛參與應(yīng)急管理的良好局面；進一步完善突發(fā)事件、群體性事件輿論引導機制，加強與新聞媒體的溝通，為突發(fā)事件、群體性事件處置工作營造良好的輿論氛圍。

4、深入開展應(yīng)急管理宣傳、教育和培訓工作

加強應(yīng)急管理科普宣教工作，充分利用廣播、電視、手機、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，采取現(xiàn)場活動、知識競賽、應(yīng)急演練等多種形式，廣泛開展應(yīng)急知識普及與宣傳教育活動，繼續(xù)開展應(yīng)急管理專題培訓工作，增強應(yīng)急管理意識，不斷提高防范與應(yīng)對突發(fā)事件、群體性事件的能力。

5、適時組織開展實戰(zhàn)演練

通過實戰(zhàn)演練，檢驗機制預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷充實完善，發(fā)揮機制預(yù)案最大效用。加強各專業(yè)應(yīng)急力量演習演練，有針對性地開展聯(lián)合演練、聯(lián)動演練，增強聯(lián)合作戰(zhàn)的實效，提高應(yīng)急處置的能力和水平。

6、妥善處置各類突發(fā)事件、群體性事件

認真總結(jié)近年來防范和應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓，不斷加強協(xié)調(diào)溝通，優(yōu)化整合應(yīng)急資源，進一步強化突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)對工作中的部門聯(lián)動、單位協(xié)同和區(qū)域合作，有效防范和妥善處置各類突發(fā)事件、群體性事件，不斷提升處置突發(fā)事件、群體性事件的能力。

7、加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導

要進一步轉(zhuǎn)變職能，把應(yīng)急管理擺到更加重要的位置，進一步提高對重大突發(fā)事件、群體性事件的復(fù)雜性、艱巨性、長期性的認識，切實增強責任感、緊迫感和使命感。在突發(fā)公共事件、群體性事件發(fā)生時，要深入一線，加強組織指揮；要建立和完善突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急處置工作責任制度，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，按規(guī)定依法追究責任；要加強對應(yīng)急管理工作開展和落實情況進行督促檢查，加快推進應(yīng)急體系建設(shè)，促進應(yīng)急管理體制機制健全完善，不斷提高預(yù)防與處置突發(fā)事件、群體性事件的能力。

第三篇：突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急處置

工 作 預(yù) 案

為加強行政機關(guān)應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，形成防范嚴密到位、處置快捷高效的應(yīng)急管理工作機制，水電局結(jié)合工作實際，制定本預(yù)案。

一、工作目標

水電局在辦公區(qū)域內(nèi)，發(fā)生火災(zāi)事故、群體上訪、斗毆、盜竊以及重大自然災(zāi)害等，造成或可能造成工作人員傷害、財產(chǎn)損失的突發(fā)事件時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施，控制和最大限度減少突發(fā)事件造成的危害，保障工作人員生命及財產(chǎn)安全、維護工作秩序和社會穩(wěn)定。

二、工作原則

以預(yù)防為主，常備不懈為方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，反映及時、措施果斷，職責明確、加強合作為處置突發(fā)事件的總體原則。

三、應(yīng)急處置機構(gòu)

水電局成立了由20人組成的防范對應(yīng)暴恐事件應(yīng)急分隊。應(yīng)急分隊在局綜合治理工作領(lǐng)導小組指導下開展工作。

（一）組織機構(gòu)

應(yīng)急分隊隊長由副局長朱小巖擔任，副隊長由堤防工程管理處董作喜、防汛辦副主任阮書寶、局辦公室主任周強擔任，隊員為40歲以下各股室及院內(nèi)二級單位負責人、干部職工。

應(yīng)急分隊下設(shè)辦公室，辦公室主任周強同志兼任辦公室主任。

（二）職責劃分

1、隊長職責：

（1）領(lǐng)導應(yīng)急分隊工作，負責應(yīng)急處置工作體系建設(shè)，預(yù)案啟動、終止和現(xiàn)場指揮。

（2）負責與局機關(guān)有關(guān)股室、二級單位的協(xié)調(diào)，組織力量處置在辦公區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件。

（3）定期召開會議研究分析有關(guān)突發(fā)事件的信息，檢查、督導預(yù)案的執(zhí)行。

2、副隊長職責：

（1）協(xié)助隊長進行突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（2）負責涉及突發(fā)事件有關(guān)的信息報送、原因分析、事件隱患排查等工作，有針對性地提出工作建議。

（3）檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。

（4）完成隊長交辦的其他事項。

3、隊員職責：

（1）落實應(yīng)急分隊作出的方案、決定。

（2）根據(jù)職責分工，帶領(lǐng)單位人員完成預(yù)定任務(wù)，并配合其他單位完成相關(guān)工作。

（3）教育培養(yǎng)單位人員樹立預(yù)防為主、常備不懈的安全防范意識，及時消除各種安全隱患。

（4）組織落實應(yīng)急分隊交辦的其他事項。

4、辦公室職責：

（1）落實應(yīng)急分隊作出的方案、決定。

（2）及時修訂水電局突發(fā)事件和群體性事件的應(yīng)急處置預(yù)案、并報應(yīng)急分隊研究決定。

（3）收集、綜合分析有關(guān)突發(fā)事件的信息，有針對性地提出工作建議。

（4）負責水電局干部職工應(yīng)急安全教育和演練工作。

（5）向應(yīng)急分隊匯報預(yù)案的執(zhí)行情況，報送相關(guān)信息。

（6）完成應(yīng)急分隊交辦的其他事項。

四、報告程序

（一）當可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場工作人員要在第一時間向應(yīng)急分隊辦公室報告。辦公室接報告后，要在第一時間向應(yīng)急分隊隊長報告。

（二）突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急分隊要在第一時間同時向局班子主要領(lǐng)導和上級應(yīng)急處置工作組報告。報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的經(jīng)過、原因初步分析、現(xiàn)場已采取的措施、現(xiàn)場指揮人以及聯(lián)系方式、電話等。

（三）事件發(fā)生后24小時內(nèi)，要將事件發(fā)生的詳細情況書面上報上級應(yīng)急處置工作組。

五、突發(fā)事件應(yīng)急處置程序

（一）火災(zāi)事故

1、工作人員無論何時發(fā)現(xiàn)火情后，除立即報告應(yīng)急分隊外，要立即使用現(xiàn)場的消防器材滅火。

2、確認發(fā)生火災(zāi)后，立即向“119”報警，并通知門衛(wèi)管理人員。

3、應(yīng)急分隊隊長下達啟動預(yù)案指令，組織工作人員按照職責分工立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場進行滅火。

（二）群體上訪事件

1、當發(fā)生集體上訪時，負責接待人員應(yīng)保持冷靜，問清上訪事由后，及時上報主管領(lǐng)導，同時迅速通知內(nèi)保人員到現(xiàn)場維持秩序，做好疏通控制工作。

2、對集體上訪人員應(yīng)保持客觀、冷靜、克制的態(tài)度，一般情況下應(yīng)避免發(fā)生沖突或爭吵。

3、如上訪人員較多，不聽勸阻沖入辦公樓或有傷人等暴力行為，內(nèi)保工作人員要協(xié)助門衛(wèi)堅決阻止其過激行為，并立即向“110”報警。

4、當上訪人員沖擊辦公樓或有傷人等暴力行為時，應(yīng)急分隊隊員都有義務(wù)在現(xiàn)場維持秩序，積極協(xié)助安保人員的工作，并進行跟蹤拍攝、錄像等工作，做到有針對性、有重 點取證。

（三）斗毆等暴力事件

1、處理斗毆等暴力事件應(yīng)保持客觀、冷靜、克制的態(tài)度，一般情況下應(yīng)盡量避免與其發(fā)生沖突或爭吵。

2、發(fā)現(xiàn)或接報有斗毆等暴力事件，應(yīng)立即報告應(yīng)急分隊，簡要說明現(xiàn)場的情況（地點、人數(shù)、斗毆程度、有無使用器械等）。如能處理的，即時處理；否則監(jiān)視現(xiàn)場，等待應(yīng)急分隊指令。

3、應(yīng)急分隊接報后要立即派工作人員到場制止，將肇事者帶離現(xiàn)場接受調(diào)查；如場面無法控制，應(yīng)立即報警。

4、斗毆事件中如工作人員受到傷害，應(yīng)拍照、保護現(xiàn)場，留下目擊者、扣下肇事者，作詳細調(diào)查以明確責任和落實賠償，并及時將受傷人員送往醫(yī)院救治。

5、如涉及刑事責任，由當?shù)嘏沙鏊柑幚怼?/p>

（四）盜竊等破壞事件

1、發(fā)現(xiàn)或接報辦公室內(nèi)有人盜竊，應(yīng)組織抓獲現(xiàn)場嫌疑人。如力量不夠，則使用對講機、電話或其它方式盡快報告應(yīng)急分隊，簡要說明現(xiàn)場情況，監(jiān)視現(xiàn)場等待上級指令。

2、應(yīng)急處理分隊接報后，應(yīng)迅速組織人員到場制止，并將嫌疑人帶往問話室調(diào)查處理。

3、事件中如有財產(chǎn)或人員受到損害，應(yīng)拍照或錄像，保護現(xiàn)場，留下目擊者，做詳細調(diào)查，以明確責任、落實賠償。

4、涉及刑事責任，由當?shù)嘏沙鏊柑幚怼?/p>

六、應(yīng)急保障準備

1、應(yīng)急分隊要切實加強對預(yù)案實施工作的組織領(lǐng)導，做到有備無患，一旦發(fā)生緊急情況要切實加強現(xiàn)場指揮，杜絕混亂狀況發(fā)生。

2、要組織教育全體工作人員提高警惕，熟悉各股室所處的位置、消防器材、電力設(shè)施、疏散出口等情況，做到心中有數(shù)。

3、認真組織宣傳學習，掌握本預(yù)案，每季度組織一次應(yīng)急處置培訓和演練，充分做好應(yīng)急準備工作。

第四篇：街道處置重大群體性事件工作預(yù)案

街道處置重大群體性事件工作預(yù)案

劍光街道地處豐城市中心城區(qū)，又是商業(yè)繁華區(qū)、文化鬧市區(qū)、交通樞紐區(qū)和居民集中區(qū)。轄區(qū)面積3.8平方公里，擁有常住戶41150戶116340人。有147個駐街單位、中、小學校9所、臨街門店2300余個。街道下設(shè)15個社區(qū)居委會，68個居民好范文，全國公務(wù)員共同的天地小組。整個轄區(qū)人口稠

密，交通便利，社情復(fù)雜。為切實維護安定團結(jié)的大好局面，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，特制定處置突發(fā)事件工作預(yù)案。

一、情況分析

當前我街社會治安穩(wěn)定，但也存在影響穩(wěn)定的因素。西方敵對勢力利用境外電臺等方式加緊對我滲透，臺灣反華勢力不間斷向我市郵寄反動宣傳品。“法輪功”等邪教組織非法活動不斷，投寄、張貼、散發(fā)反動宣傳品現(xiàn)象仍然存在，街道出現(xiàn)了“法輪功”反動宣傳品，少數(shù)“法辦功”癡迷者頑固不化，“東方閃電”等邪教組織滲入了我市。

引發(fā)群體性事件的因素繼續(xù)存在。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整和重組，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭，下崗人員還會增多。工業(yè)化和城市化建設(shè)步伐的加快，也可能引發(fā)一些新的矛盾和糾紛。

社會治安問題仍然比較突出。敲詐勒索現(xiàn)象依然存在，惡勢力犯罪尚未根除，嚴重暴力犯罪危害較大，賭博現(xiàn)象比較普遍，吸毒現(xiàn)象正在蔓延，“嚴打”稍有放松，刑事發(fā)案很可能出現(xiàn)反彈，治安形勢嚴峻。

街道可能應(yīng)付的突發(fā)性事件和非法活動可分為四種類型：

(一)敵對和恐怖勢力策劃的**活動。因為外敵對勢力和恐怖分子以顛覆國家政權(quán)、推翻社會制度為目的，組織策劃**，圍攻或沖擊黨政機關(guān)，以及關(guān)系國民計生的要害單位，搞“打砸搶”等暴力活動。

(二)恐怖和非法組織策劃的大規(guī)模非法活動。非法、邪教組織策劃組織的，聚眾圍攻或沖擊國家機關(guān)、企事業(yè)單位，擾亂社會秩序；非法舉行游行、示威和群體上訪；煽動、欺騙、組織其成員圍攻、沖擊、強占、哄鬧公共場所及宗教活動場所；反動會道門、地下宗教組織等策劃組織的大規(guī)模非法活動。

(三)不法分子聚眾犯罪的恐怖破壞活動。少數(shù)不法分子聚眾擾亂車站、碼頭、商場及其它重要公共場所的秩序；聚眾堵塞、破壞交通秩序；聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資等。

(四)其它的非法聚眾違法活動。其它嚴重危害社會公共秩序的重大群體犯罪事件。

二、基本任務(wù)

在市委、市政府和市綜治委的領(lǐng)導下好范文，全國公務(wù)員共同的天地，積極組織街道機關(guān)干部、社區(qū)干部及全街市民，協(xié)助政法公安機關(guān)嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，采取多種形式，充分發(fā)揮街道政治工作的優(yōu)勢，深入細致地做好市民的思想工作，圓滿完成任務(wù)，堅決維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

三、組織領(lǐng)導

為了切實加強領(lǐng)導，保證處置突發(fā)事件工作的順利進行，經(jīng)研究成立劍光街道突發(fā)性事件工作領(lǐng)導小組，市人大副主任、街道黨委書記李全春任組長；街辦主任葛春華、城鎮(zhèn)分局局長徐序任副組長，街道黨政班子成員及分局副職為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)街道綜治辦），鄒小平兼任辦公室主任。

四、主要內(nèi)容、程序和方法

街道處置突發(fā)性文件工作的主要任務(wù)是：

（一）加強黨對制止突發(fā)事件和非法活動的領(lǐng)導，保證組織領(lǐng)導的高度集中統(tǒng)一，保證上級批示的堅決貫徹落實。

（二）健全各級黨團組織，配備配強基層和社區(qū)居委會干部隊伍，保證參戰(zhàn)隊伍堅強有力和組織領(lǐng)導的不間斷；

（三）準確理解市委、市政府領(lǐng)導的意圖和任務(wù)特點。

中共豐城市劍光街道委員會

豐城市劍光街道辦事處

二OO*年三月十五日

第五篇：處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

日照市食品藥品監(jiān)督管理局 處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則 1.1 編制目的

為進一步做好社會穩(wěn)定工作，妥善處臵因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性突發(fā)事件，堅決維護社會公共秩序，確保社會政治大局穩(wěn)定，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作，特制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

1.2.1 堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導的原則；

1.2.2 堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則；

1.2.3 堅持預(yù)防為主，防患未然的原則； 1.2.4 堅持依法辦事，按政策辦事的原則；

1.2.5 堅持及時、就地依法解決問題與教育疏導、依法嚴厲打擊相結(jié)合的原則；

1.2.6 堅持維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合的原則。1.3 編制依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)為《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國警察法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《信訪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策。

1.4 適用范圍

本預(yù)案所稱群體性突發(fā)事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個別團體、個別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時，受人策動，經(jīng)過醞釀，最終采取集會、游行，集體上訪、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機關(guān)、重點建設(shè)工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動。

1.4.1 圍堵、沖擊黨政機關(guān)大院和重點建設(shè)工程的； 1.4.2集體阻斷國、省道和城區(qū)主干道等道路交通的； 1.4.3 懸掛橫幅標語，張貼大字報，呼喊口號，散發(fā)傳單，展示物品或靜坐，下跪不起，臥地堵門等，規(guī)模較大、影響惡劣，經(jīng)接談、教育仍然滯留不走的；

1.4.4 強占辦公場地或其他公用場所，嚴重影響黨政機關(guān)正常辦公秩序和社會公共秩序的；

1.4.5 圍攻、糾纏、侮辱、威脅、毆打工作人員或扣押工作人員作人質(zhì)的；

1.4.6 堵門、堵路，嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的； 1.4.7 打、砸、搶、燒、損壞公私財物，聚眾鬧事的； 1.4.8 攜帶管制器械、爆炸物品及其它危險物品，有可能傷害他人或?qū)嵤┢茐男袨榈模?/p>

1.4.9 沖擊黨代會、政府全會和人代會、政協(xié)全會以及其他 2

重要會議會場的；

1.4.10 非法集會、游行和大規(guī)模集體上訪的；

1.4.11 重大群體性事件正在醞釀和準備時，有必要進行控制和阻止的；

1.4.12 實施其他嚴重影響黨政機關(guān)工作秩序和社會秩序行為的。

二、應(yīng)急指揮體系及職責 2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)

2.1.1 成立市處臵群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導小組）。由市局主要負責人任組長，市局分管負責人任副組長，個科室負責人為成員。

2.1.2 應(yīng)急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市局辦公室，由王立峰任主任，負責辦公室及日常工作。

2.2 領(lǐng)導小組職責：研究決定全市群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大問題；總體部署相關(guān)應(yīng)急工作；根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，實施對群體性突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)；通過整合各相關(guān)部門力量，控制事態(tài)蔓延和擴大，組織協(xié)調(diào)、指導重大群體性突發(fā)事件的預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理等工作的落實。

2.3 辦公室職責：執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導小組研究決定的工作；監(jiān)督應(yīng)急領(lǐng)導小組決定執(zhí)行情況；制定應(yīng)急工作規(guī)劃，組織修訂應(yīng)急工作預(yù)案；督促、檢查應(yīng)急工作中的宣傳、培訓等工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作綜合管理、后勤保障、搶險急救；匯總?cè)腥后w性 3

突發(fā)事件信息，及時研判，提出處理建議報應(yīng)急領(lǐng)導小組。

2.4 應(yīng)急領(lǐng)導小組成員單位及職責：

三、預(yù)警機制 3.1 預(yù)警信息

辦公室負責群體性突發(fā)事件信息的監(jiān)測、搜集，監(jiān)測、搜集的主要事項有：群體性事件的組織人、涉及人數(shù)、單位或住址、發(fā)生時間、反映的具體問題和要求、事態(tài)動向等。

3.2 預(yù)警支持

3.2.1 信息報送一般采用電話報送等快捷方式，隨后再作書面匯報。

3.2.2 應(yīng)急領(lǐng)導小組成員手機、值班電話或住宅電話必須24小時開通，保證信息暢通；群體性事件處臵完結(jié)之前，各成員單位實行24小時值班制，隨時通報有關(guān)情況。

3.2.3 辦公室接到信息報告后，應(yīng)立即進行核實和分析，提出初步處理意見，將核實情況及初步處理意見向應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報。

四、處置程序

4.1 首接反應(yīng)和先期處置措施

4.1.1 辦公室負責人必須在第一時間趕到事發(fā)地點，并及時向市有關(guān)部門匯報情況，分管領(lǐng)導和相關(guān)人員召開緊急會議，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，研究制定答復(fù)意見，并要親自做鬧事人員的教育疏導工作。

4.1.2 成立現(xiàn)場指揮部。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，由辦公室牽頭成立臨時指揮部，臨時負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，及時通知相關(guān)成員派人參加現(xiàn)場處臵。

4.1.3涉及相關(guān)負責人必須親自帶領(lǐng)工作組到現(xiàn)場參加處臵工作。

4.1.3.1 準確摸排群體性事件組織人員的詳細情況，包括組織人的家庭成員及其社會關(guān)系，并向現(xiàn)場指揮部報告。

4.1.3.2 采取有效措施，嚴防鬧事人員所屬村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他群眾參與鬧事，控制群體性事件規(guī)模不再擴大。

4.1.3.3 進行勸導，分化瓦解鬧事人員，疏導帶離能夠疏導帶離的人員。

五、善后處理

5.1 群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，應(yīng)進一步做好工作，解決遺留問題，消除隱患，防止反復(fù)。

5.1.1 派出工作組深入群眾中做工作，消除誤解，爭取群眾，控制局勢，防止個別骨干人員再次煽動串聯(lián)，醞釀新的事件。

5.1.2 對可能導致事態(tài)反復(fù)的不安定因素，應(yīng)及時采取措施予以化解。

5.1.3 對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，應(yīng)不折不扣地加以落實。

5.1.4 對因群眾不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解，或訴求合理但一時難以解決的，應(yīng)做好宣傳解釋工作。

六、附則

6.1 本預(yù)案未盡事宜，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際情況執(zhí)行。

6.2 本預(yù)案由市處臵群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組解釋。6.3 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

2014年3月3日