第一篇：《中華人民共和國(guó)食品安全法(2015)》讀后感

《中華人民共和國(guó)食品安全法（2015）》讀后感

新華社北京4月24日電

中華人民共和國(guó)主席令

第二十一號(hào)

《中華人民共和國(guó)食品安全法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2015年4月24日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)食品安全法》公布，自2015年10月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平

2015年4月24日

《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）是為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全制定，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2009年2月28日發(fā)布，自2009年6月1日起施行?，F(xiàn)行的《食品安全法》最新版本是由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2015年4月24日修訂通過(guò)，自2015年10月1日起施行。

《食品安全法》共分十章一百五十四條，詳細(xì)涵蓋以下各個(gè)方面： 第一章 總則

第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第五章 食品檢驗(yàn)

第六章 食品進(jìn)出口

第七章 食品安全事故處置

第八章 監(jiān)督管理 第九章 法律責(zé)任 第十章 附則

民以食為天，食以安為先。在我們的日常生活中，食品安全絕對(duì)是重中之重，從1982年11月19日，我國(guó)通過(guò)首部中國(guó)食品衛(wèi)生立法《中華人民共和國(guó)食品安全法（試行）》，至2009年6月1日，《中華人民共和國(guó)食品安全法》終于正式施行，再到現(xiàn)在最新通過(guò)的《食品安全法（2015）》，期間幾十年，我國(guó)經(jīng)歷了多少坎坷辛酸和血淚教訓(xùn)才終于憑這一記重?fù)羰刈×耸称钒踩牡拙€。慘痛的血淚史我們已無(wú)力追究，但今天的美好與對(duì)明天的向往我們必須守候！其實(shí)這部《食品安全法（2015）》中有很多條例都已經(jīng)在課堂或教學(xué)視頻中講過(guò)了，再認(rèn)真讀完，我能體悟很多，有喜也有憂(yōu)?？吹絿?guó)家重拳出擊，用嚴(yán)厲的法制來(lái)堅(jiān)守食品安全的底線，我很欣慰；但同時(shí)我也看到了憂(yōu)慮，需要如此嚴(yán)苛的條例來(lái)監(jiān)督，那我國(guó)現(xiàn)在的食品安全問(wèn)題又嚴(yán)峻到了何種地步？粗略回憶一下：“大頭娃娃”、毒奶粉、地溝油、皮革奶等等等等，這些年來(lái)我們經(jīng)歷的食品安全數(shù)不勝數(shù)、不計(jì)其數(shù)，對(duì)人民造成地的傷害也不可估量。幸好國(guó)家及時(shí)出手，用此一部《食品安全法（2015）》控制了局面。通過(guò)解讀，我發(fā)現(xiàn)了新法律有以下特點(diǎn)：

（一）建立最嚴(yán)監(jiān)管制度

1.完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。2.建立最嚴(yán)格的全過(guò)程的監(jiān)管制度。3.更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范。4.建立最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。5.對(duì)特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。6.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的管理。7.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。8.建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度。

（二）設(shè)置罰則確?！爸氐渲蝸y”

1.強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。2.增設(shè)了行政拘留。3.大幅提高了罰款額度。4.對(duì)重復(fù)違法行為加大處罰。5.非法提供場(chǎng)所增設(shè)罰則。6.強(qiáng)化民事責(zé)任追究。

（三）規(guī)定食品安全社會(huì)共治

1.行業(yè)協(xié)會(huì)要當(dāng)好引導(dǎo)者。2.消費(fèi)者協(xié)會(huì)要當(dāng)好監(jiān)督者。3.舉報(bào)者有獎(jiǎng)還受保護(hù)。4.新聞媒體要當(dāng)好公益宣傳員。

（四）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)食品交易監(jiān)管

（五）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

（六）強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任

再細(xì)細(xì)解讀，便會(huì)發(fā)現(xiàn)這部法律下是各方面心血的結(jié)晶。首先，國(guó)家高度重視，能夠體察民心，立法時(shí)從老百姓的角度著手，全方位站在人民的立場(chǎng)上，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，一切為人民服務(wù)。在內(nèi)容方面考慮全面，詳實(shí)可靠，真正切實(shí)地考慮到人民的生活的基本情況，堅(jiān)持做到兼顧日常生活飲食的每一方面。透過(guò)這部法律，還能看到國(guó)家在立法方面逐步增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)與進(jìn)步，涉及面如此廣闊的任務(wù)，不僅需要健全的體制來(lái)統(tǒng)一指揮，使分工明確，還要求眾多的高素質(zhì)人才齊心協(xié)力。條款細(xì)致，執(zhí)法嚴(yán)明，告知清楚，鼓勵(lì)自律。用嚴(yán)厲的懲罰來(lái)約束犯罪，同時(shí)將食品安全教育普及到群眾中去，鼓勵(lì)人民自我監(jiān)察。更是將責(zé)任規(guī)定到個(gè)人，對(duì)于事故處理秉持規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，并且加大處罰力度，對(duì)于涉及違法違規(guī)的“紅線”更是釋義詳盡，有法可依，令人信服。在打擊犯罪的同時(shí)又不時(shí)公正，做到公平、公正、公開(kāi)。這才是為人民服務(wù)的好政府，這樣的法律才是人民的保障。

這部法律的重點(diǎn)是監(jiān)督與懲罰，目的在于從源頭上扼制食品安全問(wèn)題的發(fā)生。依法治國(guó)，從嚴(yán)監(jiān)督，人民與各級(jí)政府還有國(guó)家相互配合，互相監(jiān)督，一步一步將食品安全問(wèn)題扼殺在搖籃里；更有一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決從嚴(yán)處理，嚴(yán)肅打擊，絕不縱容！再就是制定一系列“國(guó)標(biāo)”，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，避免不良商家魚(yú)目混珠，以次充好。

但是，我們依舊要看到還有可能存在的問(wèn)題：

司法獨(dú)立與輿論監(jiān)督的界限劃分難。具體體現(xiàn)在第八章，我國(guó)新聞媒體是否具有輿論監(jiān)督的能力？其客觀性和獨(dú)立性如何保障？何況輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立的矛盾如何解決？還有就是各級(jí)政府能否有效執(zhí)行監(jiān)督權(quán)力？不用說(shuō)新聞媒體的專(zhuān)業(yè)性，民眾更不是專(zhuān)業(yè)人員，多數(shù)情況下以訛傳訛、三人成虎，只會(huì)對(duì)食品衛(wèi)生體系信任度的惡劣狀況火上澆油，誰(shuí)說(shuō)人民一定是對(duì)的，絕大部分人的意見(jiàn)就是真理呢？再就是要防止政府人員與不良企業(yè)狼狽為奸，濫用職權(quán)。執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)具有被動(dòng)性，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)本身的滯后性沒(méi)有預(yù)防?；瘜W(xué)的發(fā)展是迅猛的，各種元素物質(zhì)不停地反應(yīng)自然能產(chǎn)生新的物質(zhì)，只按照已有標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)執(zhí)行是將規(guī)定之外的添加劑置于法網(wǎng)之外。與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)相比，降低商業(yè)秘密的標(biāo)準(zhǔn)，讓生產(chǎn)者主動(dòng)提供產(chǎn)品構(gòu)成，建立產(chǎn)品分析委員會(huì)并配以保密監(jiān)督制度，風(fēng)險(xiǎn)讓生產(chǎn)者自己承擔(dān)，似乎更有效用。

可以說(shuō)《中華人民共和國(guó)食品安全法（2015）》的實(shí)施是我國(guó)食品走向規(guī)范化里程上的一座豐碑。但《中人民共和國(guó)食品安全法（2015）》確實(shí)還是存在某些某些不足我們?cè)趯W(xué)習(xí)的同時(shí)我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到它的不足之處。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和思考了解我國(guó)食品安全目前存在的一些問(wèn)題、對(duì)食品安全的相關(guān)規(guī)定、我們的不足之處、我們的進(jìn)步空間?？偟膩?lái)說(shuō)，通過(guò)這一期的《食物營(yíng)養(yǎng)與食品安全》課程，我學(xué)到了很多，尤其是這一次仔細(xì)研讀了《中華人民共和國(guó)食品安全法（2015）》，深層次體會(huì)食品安全問(wèn)題，更有利于我自身在今后的日常生活中更加關(guān)注食品安全，與社會(huì)一起共同營(yíng)造一個(gè)安全的食品環(huán)境。

第二篇：中華人民共和國(guó)食品安全法

中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理規(guī)范、人員要求、規(guī)章制度作出了明確的規(guī)定，特別從滿(mǎn)足全過(guò)程監(jiān)管和建立可追溯制度的角度著眼，要求企業(yè)建立臺(tái)帳和生產(chǎn)過(guò)程的記錄。為了幫助企業(yè)建立與《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》的要求相適應(yīng)的一系列制度措施，福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織部分企業(yè)和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的有關(guān)人員，共同編制了《福建省加工食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理通用規(guī)范（試行）》。本《規(guī)范》共九章，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的廠區(qū)衛(wèi)生、采購(gòu)管理、添加劑使用管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、倉(cāng)儲(chǔ)管理、出廠檢驗(yàn)、不安全食品召回等環(huán)節(jié)提出了基本的質(zhì)量安全管理要求。

參與本《規(guī)范》編制工作的食品企業(yè)有：廈門(mén)銀鷺食品有限公司、信華食品（漳州）有限公司、漳州市美味食品有限公司、漳州市同發(fā)食品工業(yè)有限公司、福建紫山集團(tuán)有限公司、福建長(zhǎng)富乳業(yè)集團(tuán)股份有限公司、廈門(mén)古龍罐頭食品有限公司。參加編制的企業(yè)管理人員有：雷益聚、湯明華、李燕秋、何惠強(qiáng)、洪長(zhǎng)城、高海燕、張民坤。

目

錄

第一章

總則…………………………………………………（1）第二章

廠區(qū)衛(wèi)生要求………………………………………（2）第三章

采購(gòu)管理……………………………………………（3）第一節(jié)

供應(yīng)商管理……………………………………（3）第二節(jié)

進(jìn)貨質(zhì)量控制…………………………………（4）第三節(jié)

進(jìn)貨臺(tái)賬………………………………………（5）

第四章

食品添加劑使用管理………………………………（6）第一節(jié)

食品添加劑使用管理責(zé)任人制度……………（6）第二節(jié)

使用管理………………………………………（6）第三節(jié)

食品添加劑使用臺(tái)賬…………………………（7）第五章

生產(chǎn)過(guò)程控制………………………………………（8）第一節(jié)

人員要求………………………………………（8）第二節(jié)

場(chǎng)所衛(wèi)生維護(hù)…………………………………（8）第三節(jié)

設(shè)備及工器具維護(hù)……………………………（10）第四節(jié)

生產(chǎn)過(guò)程控制及記錄…………………………（10）

第六章

倉(cāng)儲(chǔ)管理……………………………………………（12）第一節(jié)

倉(cāng)儲(chǔ)要求………………………………………（12）第二節(jié)

原輔料管理……………………………………（12）第三節(jié)

成品管理………………………………………（13）第四節(jié)

成品臺(tái)帳………………………………………（13）第七章

出廠檢驗(yàn)……………………………………………（14）第一節(jié)

出廠檢驗(yàn)要求…………………………………（14）第二節(jié)

自行檢驗(yàn)………………………………………（14）第三節(jié)

委托檢驗(yàn)………………………………………（15）第四節(jié)

結(jié)果判定處理…………………………………（15）第五節(jié)

檢驗(yàn)記錄及檔案管理…………………………（15）第八章

不安全食品召回……………………………………（17）第一節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)分析………………………………………（17）第二節(jié)

召回實(shí)施………………………………………（17）第三節(jié)

召回報(bào)告………………………………………（18）第四節(jié)

記錄與檔案……………………………………（19）第九章

附則…………………………………………………（20）表1

場(chǎng)所清潔消毒記錄表…………………………（21）表2

供應(yīng)商評(píng)價(jià)表…………………………………（22）表3

合格供應(yīng)商匯總表……………………………（23）表4

到貨通知單……………………………………（24）表5

采購(gòu)物資檢驗(yàn)/驗(yàn)證結(jié)果通知單………………（25）表6

采購(gòu)物資出入庫(kù)臺(tái)賬…………………………（26）表7

進(jìn)貨臺(tái)賬………………………………………（27）表8

配料記錄表……………………………………（28）表9

內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄……………………………（29）表10

外出學(xué)習(xí)情況登記表…………………………（30）表11

從業(yè)人員健康檢查檔案………………………（31）表12

不合格品處置記錄……………………………（32）表13

機(jī)器設(shè)備維修清洗保養(yǎng)卡……………………（33）表14

投料記錄表……………………………………（34）表15

領(lǐng)料單…………………………………………（35）表16

成品出入庫(kù)臺(tái)賬………………………………（33）表17

產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬…………………………………（37）表18

抽檢產(chǎn)品留樣記錄……………………………（38）表19

委托出廠檢驗(yàn)登記表…………………………（39）表20

成品檢驗(yàn)報(bào)告單………………………………（40）表21

食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析記錄表……………………（41）表22

不合格品銷(xiāo)毀記錄表…………………………（42）表23

食品召回措施報(bào)告……………………………（43）表24

食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告……………………（44）表25

食品召回總結(jié)報(bào)告……………………………（45）第一章 總則

1、為進(jìn)一步落實(shí)全省加工食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)加工行為，保證加工食品質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)以及《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)范。

2、本規(guī)范適用于福建省內(nèi)的加工食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)），食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全管理可參照?qǐng)?zhí)行。

3、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和安全意識(shí)，建立健全食品安全管理制度，落實(shí)本規(guī)范要求，保證食品安全。

4、企業(yè)可在本規(guī)范基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)一步補(bǔ)充、完善，形成本企業(yè)的食品安全管理制度，其內(nèi)容應(yīng)包括但不限于本規(guī)范的要求。

5、企業(yè)可結(jié)合自身規(guī)模、產(chǎn)品類(lèi)別、組織結(jié)構(gòu)及人員配置等實(shí)際情況，合理分工，確定本規(guī)范中清潔消毒、采購(gòu)物資查驗(yàn)、食品添加劑使用、生產(chǎn)過(guò)程管理、出廠檢驗(yàn)以及臺(tái)賬記錄的登記、保存等相關(guān)工作的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人員，確保落實(shí)到位。

6、企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品類(lèi)別、質(zhì)量控制要求等實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整各類(lèi)記錄表單，但應(yīng)體現(xiàn)本規(guī)范記錄表單中所要求的內(nèi)容、要素。

7、鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄本規(guī)范要求記錄的事項(xiàng)。第二章

廠區(qū)衛(wèi)生要求

1、廠區(qū)內(nèi)不得有煙塵、粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源，不得有昆蟲(chóng)大量孳生的場(chǎng)所（如垃圾場(chǎng)、牲畜棚、污水溝等）。

2、廠區(qū)內(nèi)主要路面應(yīng)采用便于清洗的混凝土、瀝青或其他硬質(zhì)材料輔設(shè)，路面平整，不積水，不起塵，其他裸露地面應(yīng)綠化。

3、廠區(qū)應(yīng)合理布局，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)嚴(yán)格區(qū)分、有效隔離，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)家禽、家畜。

4、排污（水）管道應(yīng)通暢，廠區(qū)內(nèi)垃圾、污物收集設(shè)施應(yīng)為密閉式，并定期清潔，不孳生、集聚蚊蠅，不散發(fā)異味。

5、廠區(qū)應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。垃圾、污物應(yīng)定點(diǎn)存放，做到日產(chǎn)日清。

6、廠區(qū)應(yīng)定期或在必要時(shí)進(jìn)行除蟲(chóng)滅害，防止鼠、蚊、蠅、昆蟲(chóng)等集聚和孳生。對(duì)已發(fā)生的場(chǎng)所，應(yīng)采取措施加以控制和消滅，防止蔓延，避免污染食品。

7、使用各類(lèi)殺蟲(chóng)劑或藥物，應(yīng)采取措施，防止人員中毒及造成食品、設(shè)備、工器具污染。

8、對(duì)廠區(qū)環(huán)境進(jìn)行清潔應(yīng)有記錄（見(jiàn)表1）。第三章

采購(gòu)管理 第一節(jié) 供應(yīng)商管理

1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，將采購(gòu)物資分為A、B兩類(lèi)。A類(lèi)包括主要原料、食品添加劑及與食品直接接觸的包裝物等，其余為B類(lèi)。

2、對(duì)A類(lèi)物資的采購(gòu)，應(yīng)進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)價(jià)；對(duì)B類(lèi)物資的采購(gòu)，可不進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)價(jià)，但每批應(yīng)有進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

3、評(píng)價(jià)內(nèi)容（見(jiàn)表2）應(yīng)包括：

（1）索證。采購(gòu)食品原料，應(yīng)索取供應(yīng)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證、近期產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告（原則上應(yīng)為半年內(nèi)由有檢驗(yàn)資質(zhì)的第三方出具）；采購(gòu)食品添加劑和與食品直接接觸的包裝物，除索取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和近期產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告外，還應(yīng)索取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。（2）樣品評(píng)價(jià)。包括感觀評(píng)價(jià)、圖片評(píng)價(jià)、小樣檢測(cè)等。

（3）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。必要時(shí)（如采購(gòu)物資連續(xù)出現(xiàn)不合格或質(zhì)量不穩(wěn)定時(shí)），應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。

4、食用農(nóng)產(chǎn)品的合格供應(yīng)商應(yīng)有近半年內(nèi)由有檢驗(yàn)資質(zhì)的第三方出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告，其他原料的合格供應(yīng)商還應(yīng)持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)（流通）許可證（食品生產(chǎn)許可證僅針對(duì)已納入生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品），否則不得列為合格供應(yīng)商。

5、經(jīng)評(píng)價(jià)符合條件的，報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，確定為合格供應(yīng)商，并建立名錄（見(jiàn)表3）。

6、每年應(yīng)對(duì)合格供應(yīng)商至少進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括質(zhì)量安全穩(wěn)定性、物資交付及時(shí)性、服務(wù)情況以及相關(guān)資質(zhì)證明文件的有效性等。

7、經(jīng)評(píng)價(jià)合格的，保留作為下一合格供應(yīng)商；不合格的，取消供應(yīng)商資格。第二節(jié) 進(jìn)貨質(zhì)量控制

1、采購(gòu)物資進(jìn)廠后，應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，并做好標(biāo)識(shí)。

2、倉(cāng)管員確認(rèn)到貨名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量后，填寫(xiě)《到貨通知單》（見(jiàn)表4）報(bào)品管部進(jìn)行檢驗(yàn)/驗(yàn)證。

3、對(duì)采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，除查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明文件外，食品原料（不包括食用農(nóng)產(chǎn)品）還應(yīng)查驗(yàn)其食品生產(chǎn)許可證，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品還應(yīng)查驗(yàn)其工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。不得使用未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品；對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

4、經(jīng)檢驗(yàn)/驗(yàn)證合格的采購(gòu)物資，由品管部出具《采購(gòu)物資檢驗(yàn)/驗(yàn)證結(jié)果通知單》（見(jiàn)表5），通知倉(cāng)管員予以入庫(kù)；倉(cāng)管員填寫(xiě)《采購(gòu)物資出入庫(kù)臺(tái)賬》（見(jiàn)表6），并按批次（編號(hào)）掛牌標(biāo)識(shí)。

5、經(jīng)檢驗(yàn)/驗(yàn)證不合格的采購(gòu)物資，應(yīng)做退貨或讓步接收處理。讓步接收的，其不合格項(xiàng)目不得涉及質(zhì)量安全指標(biāo)，且應(yīng)經(jīng)質(zhì)量負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

6、對(duì)生產(chǎn)急需、來(lái)不及檢驗(yàn)而須先投入使用的采購(gòu)物資，由生產(chǎn)部根據(jù)生產(chǎn)需要提出申請(qǐng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以緊急放行，倉(cāng)管員填寫(xiě)《采購(gòu)物資出入庫(kù)臺(tái)賬》并加備注。緊急放行物資應(yīng)單獨(dú)堆放，按批次（編號(hào)）掛牌標(biāo)識(shí)并加掛“例外轉(zhuǎn)序”標(biāo)識(shí)牌。

7、品管部仍需按食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)緊急放行物資進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)立即通知生產(chǎn)車(chē)間停止使用，庫(kù)存部分報(bào)質(zhì)量負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作退貨/讓步接收處理。所生產(chǎn)的成品、半成品，應(yīng)予以封存，待檢驗(yàn)合格后方可出廠銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)入下道工序；檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)采取返工、銷(xiāo)毀等方式處置。第三節(jié) 進(jìn)貨臺(tái)賬

1、企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬（見(jiàn)表7），如實(shí)記錄每批食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、批次、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

2、企業(yè)應(yīng)妥善保存進(jìn)貨票據(jù)、合格證明文件及進(jìn)貨臺(tái)帳等查驗(yàn)記錄，保存期限不得少于2年。第四章

食品添加劑使用管理

第一節(jié) 食品添加劑使用管理責(zé)任人制度

1、企業(yè)應(yīng)建立相關(guān)的管理制度，明確食品添加劑采購(gòu)、驗(yàn)證、保管、配料、使用等相關(guān)人員的職責(zé)，建立相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。食品添加劑使用管理相關(guān)責(zé)任人對(duì)每一批次食品添加劑的使用負(fù)責(zé)。

2、食品添加劑采購(gòu)、驗(yàn)證、保管、配料、使用等相關(guān)責(zé)任人應(yīng)熟悉《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）等食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)及《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，具備相應(yīng)知識(shí)。

3、食品添加劑使用管理相關(guān)責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑有關(guān)管理要求，按產(chǎn)品配方及食品添加劑的特性，做好食品添加劑配料工作，防止超范圍或超量使用食品添加劑。第二節(jié) 使用管理

1、企業(yè)使用食品添加劑應(yīng)符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）及衛(wèi)生部相關(guān)公告的要求，其產(chǎn)品配方須經(jīng)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。對(duì)復(fù)合食品添加劑，應(yīng)確認(rèn)其組成成分、使用范圍、用量符合有關(guān)規(guī)定。

2、每批次產(chǎn)品應(yīng)盡可能使用同一批次的食品添加劑。

3、食品添加劑使用前應(yīng)對(duì)其標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，確認(rèn)與配方相符后，方可投入使用。不得使用無(wú)標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、標(biāo)識(shí)不符合要求及來(lái)源不明的食品添加劑；不得使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。發(fā)現(xiàn)不符合要求或可疑添加物的，要停止使用，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

4、食品添加劑應(yīng)專(zhuān)庫(kù)或?qū)^(qū)（柜）存放，專(zhuān)人管理，不得隨意取用。食品添加劑配料應(yīng)有獨(dú)立的配料間（柜），并配備有專(zhuān)用計(jì)量器具及工具、容器。

5、計(jì)量器具精度應(yīng)符合要求，并在檢定/校準(zhǔn)有效期內(nèi)使用；工具、容器應(yīng)使用無(wú)毒、無(wú)異味的材料制成，并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié) 食品添加劑使用臺(tái)賬

1、企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《配料記錄表》（見(jiàn)表8），每份配料的記錄應(yīng)能體現(xiàn)所使用食品添加劑的名稱(chēng)、批次、用量等信息。

2、配料記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不少于2年。第五章

生產(chǎn)過(guò)程控制 第一節(jié) 人員要求

1、企業(yè)應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理制度和其他食品安全知識(shí)，并做好記錄，建立檔案（見(jiàn)表9、10）。

2、企業(yè)應(yīng)每年組織生產(chǎn)人員及有關(guān)人員進(jìn)行健康檢查，并建立健康檔案（見(jiàn)表11）。

3、生產(chǎn)人員及有關(guān)人員取得健康證明后方可上崗。從事接觸直接入口食品工作的員工，其患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等有礙食品衛(wèi)生的疾病的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

4、與生產(chǎn)無(wú)關(guān)人員不得擅自進(jìn)入生產(chǎn)車(chē)間。進(jìn)入車(chē)間人員應(yīng)穿戴好工作服、工作帽、工作鞋（靴），并洗手、消毒。接觸直接入口食品的人員還需配戴口罩。

5、生、熟區(qū)工作人員嚴(yán)禁串崗,防止交叉污染。

6、生產(chǎn)人員應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，不留長(zhǎng)指甲，不涂指甲油，不佩戴首飾、飾品等進(jìn)行生產(chǎn)操作，不將與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的個(gè)人用品帶入生產(chǎn)車(chē)間；頭發(fā)不外露；不得穿戴工作服、工作帽、工作鞋進(jìn)入與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所；不得在車(chē)間內(nèi)吃食物、吸煙和隨地涕吐。第二節(jié) 場(chǎng)所衛(wèi)生維護(hù)

1、生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)口處更衣、洗手、消毒等設(shè)施配備齊全，保持完好，使用正常。必要時(shí)還應(yīng)設(shè)有工作鞋（靴）消毒池。

2、生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)應(yīng)有防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)設(shè)施，保持完好。溫度、濕度、空氣潔凈度能滿(mǎn)足生產(chǎn)要求，并設(shè)有盛裝廢棄物的專(zhuān)用容器。

3、生產(chǎn)車(chē)間屋頂（天花板）、墻壁表面應(yīng)平整光滑，防止污垢積存、蟲(chóng)害和霉菌孳生，地面不積水，保持清潔衛(wèi)生。

4、生產(chǎn)結(jié)束后應(yīng)對(duì)生產(chǎn)車(chē)間的地面、墻壁、排水溝進(jìn)行清洗；更衣室、淋浴室、廁所、休息室等公共場(chǎng)所應(yīng)定期進(jìn)行清掃、清洗、消毒，并保持清潔；清洗及消毒需填寫(xiě)《場(chǎng)所清潔消毒記錄表》。

5、殺蟲(chóng)劑和其他需要使用的有毒、有害物品應(yīng)有專(zhuān)用的貯存場(chǎng)所（柜），加鎖并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，加貼警示標(biāo)志，使用前須經(jīng)批準(zhǔn)。

6、企業(yè)應(yīng)防止?jié)櫥瑒?、燃料、清潔劑、殺蟲(chóng)劑等污染物對(duì)食品的污染；車(chē)間內(nèi)使用殺蟲(chóng)劑時(shí)應(yīng)在停工期間進(jìn)行，使用后應(yīng)將受污染的設(shè)備、工器具和容器徹底清洗除去殘留藥物。

7、生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不合格品、廢棄物，應(yīng)使用專(zhuān)用容器分別收集盛裝,及時(shí)處置并記錄（見(jiàn)表12）。

8、生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，如被寄生蟲(chóng)、有毒、有害物質(zhì)污染等，生產(chǎn)操作人員應(yīng)立即停止生產(chǎn)，隔離不合格品或可疑產(chǎn)品，并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人。

9、企業(yè)應(yīng)按生產(chǎn)工藝的先后次序和產(chǎn)品特點(diǎn)，將原料處理、半成品處理和加工、包裝材料和容器的清洗、消毒、成品包裝和檢驗(yàn)、成品貯存等工序分開(kāi)設(shè)置，防止前后工序相互交又污染。各工序應(yīng)避免積壓原料和半成品，防止食品變質(zhì)。

10、涉及速凍、冷藏等特殊要求的食品，生產(chǎn)、貯存等環(huán)節(jié)溫度控制應(yīng)符合相關(guān)要求。第三節(jié) 設(shè)備及工器具維護(hù)

1、生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)布局合理，固定設(shè)備的安裝位置應(yīng)便于清洗、消毒。

2、直接接觸食品的設(shè)備、設(shè)施及工器具和容器應(yīng)使用無(wú)毒、無(wú)異味、不吸水、耐腐蝕、經(jīng)得起反復(fù)清洗與消毒的材料制作；其表面平滑、無(wú)凹坑和裂縫；應(yīng)避免交叉使用，防止產(chǎn)生污染。

3、生產(chǎn)設(shè)備、工具、容器等在使用前后應(yīng)徹底清洗、消毒。

4、維修檢查設(shè)備時(shí)，應(yīng)采取必要的措施防止污染食品；維修后要對(duì)該區(qū)域進(jìn)行清洗消毒，由指定人員確認(rèn)后方可繼續(xù)生產(chǎn)。同時(shí)，將維修工具、配件等整理歸位。

5、清洗、保養(yǎng)人員應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)好《機(jī)器設(shè)備維修清洗保養(yǎng)卡》（見(jiàn)表13）。第四節(jié) 生產(chǎn)過(guò)程控制及記錄

1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品、工藝特點(diǎn)，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及食品質(zhì)量安全要求，確定生產(chǎn)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，制定工藝作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并實(shí)施控制要求，做好記錄。

2、投料人員應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《投料記錄表》（表14），記錄所使用原輔料及配料的名稱(chēng)、批次、數(shù)量。

3、生產(chǎn)用水必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）規(guī)定。

4、企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要制定并實(shí)施半成品檢驗(yàn)控制要求，做好記錄，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的半成品不得轉(zhuǎn)入下道工序。

5、食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求的，應(yīng)立即查明原因并采取整改措施。

6、企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理情況，記錄保存期限不少于2年。第六章

倉(cāng)儲(chǔ)管理 第一節(jié) 倉(cāng)儲(chǔ)要求

1、原輔料庫(kù)、成品庫(kù)等庫(kù)房應(yīng)整潔，地面平滑無(wú)裂縫，并有防潮、防火、防鼠、防蟲(chóng)及防塵等設(shè)施，保持通風(fēng)、干燥。

2、原輔料、半成品、成品宜專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)用，不得混放；食品添加劑應(yīng)專(zhuān)區(qū)（專(zhuān)柜）存放，專(zhuān)人管理；有異味或易吸潮的宜分庫(kù)存放或密封保存。

3、原輔料、半成品、成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不得存放洗滌劑、消毒劑、化學(xué)試劑等有毒有害物品及易燃易爆等物品。

4、原輔料、成品等物料應(yīng)分類(lèi)堆放整齊，離地、離墻并與屋頂保持一定距離，且留有必要的通道。

5、對(duì)溫、濕度有特別要求的原輔料及成品倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)配備溫、濕度表，庫(kù)房溫度、濕度應(yīng)符合存放要求。第二節(jié) 原輔料管理

1、經(jīng)檢驗(yàn)/驗(yàn)證合格的原輔料，由倉(cāng)管員核實(shí)品管部門(mén)出具的《采購(gòu)物資檢驗(yàn)/驗(yàn)證結(jié)果通知單》后，辦理入庫(kù)手續(xù)。

2、合格的原輔料應(yīng)在規(guī)定區(qū)域堆放，掛牌標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)應(yīng)明顯、清晰、準(zhǔn)確，其內(nèi)容包括品名、批次、批量、入庫(kù)日期等信息。

3、原輔料應(yīng)按先進(jìn)先出、保質(zhì)期限先到先領(lǐng)用的原則領(lǐng)用。

4、對(duì)生產(chǎn)所需原輔料，由生產(chǎn)部根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，填寫(xiě)《領(lǐng)料單》（見(jiàn)表15），經(jīng)生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取。倉(cāng)管員根據(jù)《領(lǐng)料單》辦理出庫(kù)手續(xù)并做好記錄。

5、每批出庫(kù)的同種物料，應(yīng)盡可能為同一批次，并能清楚體現(xiàn)品名、批次等信息。

6、對(duì)庫(kù)存原輔料應(yīng)定期實(shí)施檢查，防止過(guò)期、變質(zhì)。對(duì)過(guò)期、變質(zhì)及受污染的，報(bào)部門(mén)主管批準(zhǔn)后及時(shí)處置。

第三節(jié) 成品管理

1、成品入庫(kù)時(shí)，倉(cāng)管員應(yīng)檢查包裝是否完好，確認(rèn)數(shù)量后簽名，安排入庫(kù)。

2、成品應(yīng)按品名、規(guī)格、生產(chǎn)批次分別堆放，標(biāo)識(shí)清楚，防止包裝損壞或不同批次的產(chǎn)品混雜。

3、倉(cāng)管員應(yīng)按先進(jìn)先出原則辦理成品出庫(kù)手續(xù)，清點(diǎn)數(shù)量，并檢查外包裝質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)。

第四節(jié) 成品臺(tái)賬

1、嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)，對(duì)當(dāng)日成品的出入庫(kù)及時(shí)登記、入賬（見(jiàn)表16），日清日結(jié)，定期盤(pán)點(diǎn)，保證賬物一致。

2、企業(yè)應(yīng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬（見(jiàn)表17），如實(shí)記錄每批出廠成品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容。

3、企業(yè)應(yīng)妥善保存出入庫(kù)臺(tái)賬、銷(xiāo)售臺(tái)賬及相關(guān)銷(xiāo)售票據(jù)，保存期限不少于2年。第七章

出廠檢驗(yàn) 第一節(jié) 出廠檢驗(yàn)要求

1、食品出廠必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得出廠銷(xiāo)售。

2、出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則的要求。標(biāo)簽應(yīng)符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718)、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定要求。

3、“已檢”、“在檢”、“未檢”的成品應(yīng)分區(qū)存放，并有明顯標(biāo)識(shí)。

4、產(chǎn)品抽樣應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，確保樣品具有代表性。每批抽檢的產(chǎn)品，可根據(jù)需要留樣，并做好留樣記錄（見(jiàn)表18）。留樣儲(chǔ)存環(huán)境的溫度、濕度等應(yīng)滿(mǎn)足有關(guān)要求。

5、企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二節(jié)

自行檢驗(yàn)

1、對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行自行檢驗(yàn)的企業(yè)，應(yīng)設(shè)立與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，建立健全檢驗(yàn)管理制度。

2、企業(yè)應(yīng)配備經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、考核合格的檢驗(yàn)人員從事檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)人員應(yīng)熟悉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)程，能獨(dú)立履行職責(zé)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

3、企業(yè)應(yīng)具備出廠檢驗(yàn)所需的儀器、設(shè)備及試劑藥品。儀器、設(shè)備應(yīng)滿(mǎn)足檢測(cè)精度要求，按周期檢定或校準(zhǔn)，并進(jìn)行必要的維護(hù)保養(yǎng)，確保處于良好狀態(tài)；儀器、設(shè)備的使用操作應(yīng)符合操作說(shuō)明書(shū)及實(shí)驗(yàn)的要求；試劑藥品的存放及使用應(yīng)符合產(chǎn)品標(biāo)簽及實(shí)驗(yàn)要求；易制毒化學(xué)品的使用應(yīng)符合《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的規(guī)定；危險(xiǎn)化學(xué)品的使用應(yīng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

4、實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè)，每年應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次比對(duì)檢驗(yàn)。第三節(jié)

委托檢驗(yàn)

1、對(duì)不具備自行檢驗(yàn)?zāi)芰Φ捻?xiàng)目，企業(yè)應(yīng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并提供委托檢驗(yàn)證明材料。

2、委托檢驗(yàn)應(yīng)明確委托期限、檢驗(yàn)批次、項(xiàng)目、報(bào)告要求等。

3、企業(yè)應(yīng)記錄并妥善保存每批次委托檢驗(yàn)的信息（見(jiàn)表19）。第四節(jié) 結(jié)果判定處理

1、出廠檢驗(yàn)應(yīng)出具《成品檢驗(yàn)報(bào)告單》（見(jiàn)表20）。經(jīng)檢驗(yàn)判定為合格的產(chǎn)品方可出廠銷(xiāo)售。企業(yè)品管部具有質(zhì)量否決權(quán)。

2、企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)判定為不合格批次的產(chǎn)品及時(shí)隔離，做好標(biāo)識(shí)，防止不合格品出廠。品管部對(duì)不合格品進(jìn)行評(píng)定后，確定返工、銷(xiāo)毀等處置方式，并報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。評(píng)定及處置結(jié)果應(yīng)有書(shū)面記錄（見(jiàn)表13），并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。第五節(jié) 檢驗(yàn)記錄及檔案管理

1、檢驗(yàn)人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告，并簽字，不得偽造、篡改檢驗(yàn)原料記錄和檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、批次、樣品量、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果等信息。

2、記錄應(yīng)及時(shí)歸檔管理，并妥善保存。記錄保存期限不少于2年。第八章

不安全食品召回 第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)分析

1、企業(yè)應(yīng)通過(guò)客戶(hù)投訴、相關(guān)部門(mén)抽檢、企業(yè)自查等途徑，對(duì)其生產(chǎn)的食品安全狀況進(jìn)行持續(xù)跟蹤，及時(shí)收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

2、對(duì)發(fā)現(xiàn)可能存在不安全的食品，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，同時(shí)填寫(xiě)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析記錄表》（見(jiàn)表21），書(shū)面報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。

3、經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析，確定存在下列情形之一的食品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品：（1）不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)詁結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的；

（3）企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的；（4）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)該召回的食品。第二節(jié)

召回實(shí)施

1、對(duì)確定實(shí)施召回的食品，企業(yè)應(yīng)立即核實(shí)產(chǎn)品的批次、生產(chǎn)數(shù)量，并查明庫(kù)存量、已銷(xiāo)售數(shù)量，查清具體銷(xiāo)售區(qū)域、經(jīng)銷(xiāo)商名單后，制定召回計(jì)劃。

2、企業(yè)應(yīng)在確定召回的第一時(shí)間內(nèi)通知所有經(jīng)銷(xiāo)商，召回尚未售出的所有不安全食品。

3、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予銷(xiāo)毀的不安全食品，可在銷(xiāo)售地直接銷(xiāo)毀（須有公證機(jī)構(gòu)或相關(guān)監(jiān)管部門(mén)出具現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)證明）或運(yùn)回生產(chǎn)地銷(xiāo)毀處理（須經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)人員在場(chǎng)監(jiān)督銷(xiāo)毀）。銷(xiāo)毀現(xiàn)場(chǎng)要建立影（像）證據(jù)，并填寫(xiě)《不安全食品銷(xiāo)毀記錄表》（見(jiàn)表22）。

4、對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下，方可繼續(xù)銷(xiāo)售；銷(xiāo)售時(shí)，應(yīng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。第三節(jié)

召回報(bào)告

在不安全食品召回過(guò)程中，企業(yè)要落實(shí)報(bào)告制度，應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)提交以下報(bào)告：

1、在確認(rèn)食品應(yīng)當(dāng)召回時(shí)，應(yīng)立即提交《食品召回措施報(bào)告》（見(jiàn)表23），內(nèi)容包括：（1）召回食品的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、批次以及涉及的產(chǎn)品數(shù)量；（2）停止生產(chǎn)的情況；

（3）通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的情況；（4）通知消費(fèi)者的情況；

（5）食品安全危害的種類(lèi)、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群、嚴(yán)重和緊急程度；（6）召回通知記錄情況；

（7）召回措施的內(nèi)容，包括實(shí)施組織、聯(lián)系方式以及召回的具體措施、范圍和時(shí)限等；（8）召回的預(yù)期效果；

（9）召回食品后的處理措施。

2、根據(jù)召回進(jìn)展情況，應(yīng)及時(shí)提交《食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告》（見(jiàn)表24）。企業(yè)對(duì)召回措施有變更的，應(yīng)當(dāng)在食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告中說(shuō)明。

3、在召回時(shí)限期滿(mǎn)15日內(nèi)，提交《食品召回總結(jié)報(bào)告》（見(jiàn)表25）。第四節(jié)

記錄與檔案

企業(yè)應(yīng)保存對(duì)不安全食品召回全過(guò)程的記錄，主要內(nèi)容包括食品召回的批次、數(shù)量、比例、原因、結(jié)果、處理方案等；同時(shí)，要建立召回檔案，妥善保存召回、銷(xiāo)毀的現(xiàn)場(chǎng)影像和各類(lèi)書(shū)面證明等相關(guān)資料。

第九章

附則

1、本規(guī)范未提及的相關(guān)管理要求，企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

2、本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。

第三篇：中華人民共和國(guó)食品安全法

中華人民共和國(guó)食品安全法

【發(fā)布時(shí)間:2015年05月13日】 【來(lái)源：政策法規(guī)司】 【字號(hào)：大 中 小】

（2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂）

第一章

第二章

第三章

第四章

第一節(jié)

第二節(jié)

第三節(jié)

第四節(jié)

第五章

第六章

第七章

第八章

目 錄

總則

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 一般規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制 標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告 特殊食品 食品檢驗(yàn) 食品進(jìn)出口 食品安全事故處置 監(jiān)督管理

第九章 法律責(zé)任

第十章 附則

第一章 總 則

第一條 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：

（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱(chēng)食品生產(chǎn)），食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)（以下稱(chēng)食品經(jīng)營(yíng)）；

（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱(chēng)食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）食品的貯存和運(yùn)輸；

（六）對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。

供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。

第三條 食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第五條 國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定并公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。

縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，確定本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全工作提供保障。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

第九條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。

第十一條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。

國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

第十二條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。

第十三條 對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

第十四條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)，制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。對(duì)有關(guān)部門(mén)通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)分析研究，認(rèn)為必要的，及時(shí)調(diào)整國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)，根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案并實(shí)施。

第十五條 承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案的要求報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作人員有權(quán)進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。

第十六條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)，并報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)。食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查。

第十七條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專(zhuān)家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)公布。

對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)的專(zhuān)家參加。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。

第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

（一）通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的；

（二）為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（三）為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的；

（五）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；

（六）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。

第十九條 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并提供風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。屬于本法第十八條規(guī)定情形的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)評(píng)估結(jié)果。

第二十條 省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等信息。

第二十一條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會(huì)公告，告知消費(fèi)者停止食用或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)立即制定、修訂。

第二十二條 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并向社會(huì)公布。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開(kāi)的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。

第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第二十四條 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。

第二十五條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；

（四）對(duì)與衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說(shuō)明書(shū)的要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求；

（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（七）與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；

（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

第二十七條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定、公布，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。

食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定。

屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。

第二十八條 制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并將食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布，廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、有關(guān)部門(mén)等方面的意見(jiàn)。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)組織的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專(zhuān)家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表組成，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等進(jìn)行審查。

第二十九條 對(duì)地方特色食品，沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

第三十一條 省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)給予指導(dǎo)、解答。

第三十二條 省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)，分別對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行收集、匯總，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有專(zhuān)職或者兼職的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；

（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；

（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；

（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備；

（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項(xiàng)的規(guī)定。

第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（三）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；

（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（五）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；

（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；

（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（十一）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；

（十二）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

第三十五條 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。

縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，審核申請(qǐng)人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。

第三十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營(yíng)。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第三十七條 利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織審查；對(duì)符合食品安全要求的，準(zhǔn)予許可并公布；對(duì)不符合食品安全要求的，不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定、公布。

第三十九條 國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。

生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。

第四十一條 生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四十二條 國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。

國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門(mén)建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。

第四十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送。

國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制

第四十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。

第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

第四十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：

（一）原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；

（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；

（三）原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；

（四）運(yùn)輸和交付控制。

第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第四十八條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。

對(duì)通過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)認(rèn)證，及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不得收取費(fèi)用。

第四十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。

食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。

第五十條 食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對(duì)無(wú)法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第五十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第五十二條 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷(xiāo)售。

第五十三條 食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱(chēng)合格證明文件）。

食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第五十四條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。

食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第五十五條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開(kāi)加工過(guò)程，公示食品原料及其來(lái)源等信息。

餐飲服務(wù)提供者在加工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有本法第三十四條第六項(xiàng)規(guī)定情形的，不得加工或者使用。

第五十六條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具；餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位。

第五十七條 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)訂購(gòu)，并按照要求對(duì)訂購(gòu)的食品進(jìn)行查驗(yàn)。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)餐加工，確保食品安全。

學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患。

第五十八條 餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范。

餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消毒餐具、飲具進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠，并應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明。消毒后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)在獨(dú)立包裝上標(biāo)注單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。

第五十九條 食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第六十條 食品添加劑經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品添加劑，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第六十一條 集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確其食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

第六十二條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

第六十三條 國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。由于食品經(jīng)營(yíng)者的原因造成其經(jīng)營(yíng)的食品有前款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)召回。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。但是，對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷(xiāo)售；銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；需要對(duì)召回的食品進(jìn)行無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

第六十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第六十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。

第六十六條 進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié) 標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告

第六十七條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：

（一）名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱(chēng)；

（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

第七十條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。

第七十一條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容不符的，不得上市銷(xiāo)售。

第七十二條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求銷(xiāo)售食品。

第七十三條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)以及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。消費(fèi)者組織不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品。

第四節(jié) 特殊食品

第七十四條 國(guó)家對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

第七十五條 保健食品聲稱(chēng)保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。

保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能目錄，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)制定、調(diào)整并公布。

保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱(chēng)、用量及其對(duì)應(yīng)的功效；列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。

第七十六條 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。但是，首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。

進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國(guó)（地區(qū)）主管部門(mén)準(zhǔn)許上市銷(xiāo)售的產(chǎn)品。

第七十七條 依法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)的保健食品，注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報(bào)告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評(píng)價(jià)、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等材料及樣品，并提供相關(guān)證明文件。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)組織技術(shù)審評(píng)，對(duì)符合安全和功能聲稱(chēng)要求的，準(zhǔn)予注冊(cè)；對(duì)不符合要求的，不予注冊(cè)并書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該原料納入保健食品原料目錄。

依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。

第七十八條 保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。

第七十九條 保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”；其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布并及時(shí)更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。

第八十條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及表明產(chǎn)品安全性、營(yíng)養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用《中華人民共和國(guó)廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。

第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。

生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分。

嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。

嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

第八十二條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊(cè)人或者備案人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布注冊(cè)或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對(duì)注冊(cè)或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

第八十三條 生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專(zhuān)供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對(duì)該體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查，保證其有效運(yùn)行，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交自查報(bào)告。

第五章 食品檢驗(yàn)

第八十四條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定。

符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有同等效力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗(yàn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第八十五條 食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。

檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。

第八十六條 食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第八十七條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果，不得免檢。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品，委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用；不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用。

第八十八條 對(duì)依照本法規(guī)定實(shí)施的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出復(fù)檢申請(qǐng)，由受理復(fù)檢申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)共同公布。

采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)，被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。

第八十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

食品行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第九十條 食品添加劑的檢驗(yàn)，適用本法有關(guān)食品檢驗(yàn)的規(guī)定。

第六章 食品進(jìn)出口

第九十一條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理。

第九十二條 進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。

進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的要求隨附合格證明材料。

第九十三條 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交所執(zhí)行的相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，依照本法第三十七條的規(guī)定辦理。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的要求，對(duì)前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

第九十四條 境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國(guó)出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核前款規(guī)定的內(nèi)容；審核不合格的，不得進(jìn)口。

發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口，并依照本法第六十三條的規(guī)定召回。

第九十五條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)通報(bào)。接到通報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的進(jìn)口食品、食品添加劑實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)通報(bào)。國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

第九十六條 向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案。向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)注冊(cè)。已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因其自身的原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)注冊(cè)并公告。

國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的境外出口商、代理商、進(jìn)口商和已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。

第九十七條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書(shū)的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。

第九十八條 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄食品、食品添加劑的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第九十九條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案。

第一百條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集、匯總下列進(jìn)出口食品安全信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)：

（一）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

（二）食品行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息；

（三）國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息及其他食品安全信息，以及境外食品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息；

（四）其他食品安全信息。

國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施信用管理，建立信用記錄，并依法向社會(huì)公布。對(duì)有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。

第一百零一條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以對(duì)向我國(guó)境內(nèi)出口食品的國(guó)家（地區(qū)）的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估和審查，并根據(jù)評(píng)估和審查結(jié)果，確定相應(yīng)檢驗(yàn)檢疫要求。

第七章 食品安全事故處置

第一百零二條 國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全事故分級(jí)、事故處置組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

第一百零三條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)。

發(fā)生食品安全事故，接到報(bào)告的縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告?？h級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定上報(bào)。

任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第一百零四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

第一百零五條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：

（一）開(kāi)展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；

（二）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；

（三）封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；

（四）做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。

發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照前款和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置。

發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?？h級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門(mén)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

第一百零六條 發(fā)生食品安全事故，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的重大食品安全事故由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。

第一百零七條 調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。

調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。

第一百零八條 食品安全事故調(diào)查部門(mén)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

第八章 監(jiān)督管理

第一百零九條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)制定本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)：

（一）專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（二）保健食品生產(chǎn)過(guò)程中的添加行為和按照注冊(cè)或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況，保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況；

（三）發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；

（四）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項(xiàng)。

第一百一十條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第一百一十一條 對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明食品存在安全隱患，需要制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)前，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理的依據(jù)。

第一百一十二條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)。

對(duì)抽查檢測(cè)結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。抽查檢測(cè)結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

第一百一十三條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可以通報(bào)投資主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。

第一百一十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。

第一百一十五條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布本部門(mén)的電子郵件地址或者電話(huà)，接受咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)。接到咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門(mén)并書(shū)面通知咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理，不得推諉。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第一百一十六條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，并組織考核。不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事食品安全執(zhí)法工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等發(fā)現(xiàn)食品安全執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及不規(guī)范執(zhí)法行為的，可以向本級(jí)或者上級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的部門(mén)或者機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并將經(jīng)核實(shí)的情況向食品安全執(zhí)法人員所在部門(mén)通報(bào)；涉嫌違法違紀(jì)的，按照本法和有關(guān)規(guī)定處理。

第一百一十七條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

地方人民政府未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)、地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行整改。

責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府和有關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)督管理工作評(píng)議、考核記錄。

第一百一十八條 國(guó)家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。國(guó)家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息和國(guó)務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一公布。食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)公布。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上述信息。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

公布食品安全信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)，并進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論。

第一百一十九條 縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)獲知本法規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，由上級(jí)主管部門(mén)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)；必要時(shí)，可以直接向國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。

第一百二十條 任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假食品安全信息。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論的食品安全信息，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行核實(shí)、分析，并及時(shí)公布結(jié)果。

第一百二十一條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)移送的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查；認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤?/p>

公安機(jī)關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過(guò)程中認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)以及對(duì)涉案物品進(jìn)行無(wú)害化處理等協(xié)助的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，予以協(xié)助。

第九章 法律責(zé)任

第一百二十二條 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一百二十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品；

（四）經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機(jī)關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。

第一百二十四條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；

（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；

（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估；

（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。

生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依照第一款規(guī)定給予處罰。

第一百二十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。

第一百二十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

（一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員；

（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷(xiāo)售記錄制度；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未制定食品安全事故處置方案；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)；

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（七）食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求銷(xiāo)售食品；

（八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；

（九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案；

（十）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，或者未定期提交自查報(bào)告；

（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理；

（十二）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任；

（十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求。

餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位違反本法規(guī)定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗(yàn)合格并隨附消毒合格證明，或者未按規(guī)定在獨(dú)立包裝上標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依照前款規(guī)定給予處罰。

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依照第一款規(guī)定給予處罰。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者違反本法第六十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照第一款規(guī)定給予處罰。

第一百二十七條 對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。

第一百二十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)許可證。

第一百二十九條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照本法第一百二十四條的規(guī)定給予處罰：

（一）提供虛假材料，進(jìn)口不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，未提交所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審查，或者進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估；

（三）未遵守本法的規(guī)定出口食品；

（四）進(jìn)口商在有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其依照本法規(guī)定召回進(jìn)口的食品后，仍拒不召回。

違反本法規(guī)定，進(jìn)口商未建立并遵守食品、食品添加劑進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度、境外出口商或者生產(chǎn)企業(yè)審核制度的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照本法第一百二十六條的規(guī)定給予處罰。

第一百三十條 違反本法規(guī)定，集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)違反本法第六十四條規(guī)定的，依照前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第一百三十一條 違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

第一百三十二條 違反本法規(guī)定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

第一百三十三條 違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

違反本法規(guī)定，對(duì)舉報(bào)人以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第一百三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

第一百三十五條 被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。

因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。

第一百三十六條 食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第一百三十七條 違反本法規(guī)定，承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員提供虛假監(jiān)測(cè)、評(píng)估信息的，依法對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和技術(shù)人員給予撤職、開(kāi)除處分；有執(zhí)業(yè)資格的，由授予其資格的主管部門(mén)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)。

第一百三十八條 違反本法規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)，沒(méi)收所收取的檢驗(yàn)費(fèi)用，并處檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，檢驗(yàn)費(fèi)用不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；依法對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開(kāi)除處分；導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予開(kāi)除處分。

違反本法規(guī)定，受到開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一百三十九條 違反本法規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，由認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收所收取的認(rèn)證費(fèi)用，并處認(rèn)證費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，認(rèn)證費(fèi)用不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至撤銷(xiāo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件，并向社會(huì)公布；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員，撤銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一百四十條 違反本法規(guī)定，在廣告中對(duì)食品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定給予處罰。

廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

違反本法規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品，消費(fèi)者組織以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品的，由有關(guān)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

對(duì)食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定暫停銷(xiāo)售該食品，并向社會(huì)公布；仍然銷(xiāo)售該食品的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的食品，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第一百四十一條 違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門(mén)依法給予處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。

第一百四十二條 違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置，造成不良影響或者損失；

（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成不良影響或者損失；

（三）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。

第一百四十三條 違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級(jí)或者撤職處分：

（一）未確定有關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，未落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；

（二）未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第一百四十四條 違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；

（二）未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延；

（三）經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時(shí)采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會(huì)影響；

（四）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可；

（五）不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故。

第一百四十五條 違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)有下列行為之一，造成不良后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)人民政府報(bào)告，或者未按規(guī)定相互通報(bào)；

（二）未按規(guī)定公布食品安全信息；

（三）不履行法定職責(zé)，對(duì)查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

第一百四十六條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中，違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百四十七條 違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第一百四十八條 消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。

生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

第四篇：中華人民共和國(guó)食品安全法

中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）將于6月1日起實(shí)施。這是我國(guó)食品安全法治進(jìn)程中的一件大事，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理具有十分重要的意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平再上新臺(tái)階。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《食品安全法》的重大意義

民以食為天，食以安為先。食品安全直接關(guān)系人民群眾身體健康與生命安全，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的重大問(wèn)題。我國(guó)歷來(lái)高度重視食品安全工作，作出了一系列決定和部署，出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，為加強(qiáng)食品安全工作提供了較為完備的政策依據(jù)和法制保障。《食品安全法》的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了我國(guó)的食品安全法律制度，對(duì)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，保障人民群眾身體健康與生命安全具有重大意義。

當(dāng)前，我國(guó)食品安全總體狀況不斷改善，食用農(nóng)產(chǎn)品總體上是安全放心的，但與消費(fèi)者不斷提高的要求相比，提升食品安全水平的任務(wù)還很艱巨。我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大、經(jīng)營(yíng)分散、環(huán)節(jié)很多；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)起步較晚，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)能力有待提升；食品安全監(jiān)管體系需要健全，執(zhí)法監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加大。針對(duì)存在的問(wèn)題，《食品安全法》按照預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，規(guī)范了食品標(biāo)準(zhǔn)制定和食品檢驗(yàn)工作，對(duì)食品安全監(jiān)督管理提出了更高的要求，為從根本上提升食品安全水平提供了體制機(jī)制保障。

農(nóng)業(yè)部門(mén)是《食品安全法》確定的食品安全監(jiān)管部門(mén)之一，承擔(dān)著從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)保障食品安全的重要責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要從維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)《食品安全法》出臺(tái)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》，堅(jiān)決貫徹《食品安全法》，將法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)不折不扣地落到實(shí)處，確保我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民身體健康。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《食品安全法》的精神

食品安全法是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法的一部重要法律。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要以《食品安全法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度。要把兩部法律的學(xué)習(xí)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握兩部法律。要采取多種形式把法律條文和精神宣傳到村、到戶(hù)、到人，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者特別是廣大農(nóng)民依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，為法律的貫徹實(shí)施打牢基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)宣傳中，要著重把握好以下三個(gè)方面：

一要充分認(rèn)識(shí)全程全面監(jiān)管的新理念。針對(duì)實(shí)踐中存在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)淡薄，監(jiān)管工作職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠，存在監(jiān)管漏洞等問(wèn)題，《食品安全法》確立了“全程全面監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)首責(zé)、地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門(mén)分工協(xié)作，社會(huì)參與和監(jiān)督”的監(jiān)管理念，對(duì)加強(qiáng)和改善食品安全工作具有重要指導(dǎo)意義。農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照上述監(jiān)管理念的要求，在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，認(rèn)真做好與其他監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成重質(zhì)量、重信譽(yù)、重自律的意識(shí)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，促進(jìn)形成保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)部門(mén)執(zhí)法職責(zé)?！妒称钒踩ā访鞔_食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理適用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，乳品、轉(zhuǎn)基因食品的安全管理優(yōu)先適用相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從而進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照《食品安全法》要求，全面履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，依法強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

三要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《食品安全法》的新要求?！妒称钒踩ā吩跇?biāo)準(zhǔn)制定、信息公布兩方面對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)制度作了必要調(diào)整，明確食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一制定、公布，食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)制定；國(guó)家食品安全總體情況等重要的食品安全信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一公布，農(nóng)業(yè)行政等其他監(jiān)管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。農(nóng)業(yè)部門(mén)要全面把握《食品安全法》的新要求，將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《食品安全法》的規(guī)定上來(lái)，認(rèn)真做好與有關(guān)部門(mén)的配合與銜接。

三、切實(shí)加強(qiáng)法律執(zhí)行工作

法律的生命在于執(zhí)行。認(rèn)真執(zhí)行、全面落實(shí)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，既是農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要職責(zé)，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)執(zhí)行工作的認(rèn)識(shí)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

一要加快完善配套制度?！妒称钒踩ā泛汀掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的一些制度規(guī)定和原則要求，需要出臺(tái)或修訂相關(guān)配套制度予以落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照法律規(guī)定，抓緊清理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)修訂、廢止與《食品安全法》及其配套行政法規(guī)不一致的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件或者提出修訂、廢止地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的建議。要針對(duì)部分行政法規(guī)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真配合立法機(jī)關(guān)加快《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的修訂進(jìn)程，抓緊出臺(tái)《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章，將法律的規(guī)定進(jìn)一步落到實(shí)處。

二要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患仍然比較突出的實(shí)際，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全整頓工作的部署，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，深入開(kāi)展2009年“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)”。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保持對(duì)制售假劣、違禁農(nóng)業(yè)投入品行為的高壓態(tài)勢(shì)，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲打擊違法使用瘦肉精、三聚氰胺、硝基呋喃類(lèi)、孔雀石綠等有毒有害物質(zhì)的行為。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機(jī)制，深入推進(jìn)以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，著力完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息共享和協(xié)作機(jī)制、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，不斷提高農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的能力和水平。

三要加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查研究是不斷加強(qiáng)完善法律執(zhí)行工作的基礎(chǔ)和前提。要?jiǎng)訂T和組織各方面力量，認(rèn)真研究與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有關(guān)的政策、法律和技術(shù)問(wèn)題，把握規(guī)律性、增強(qiáng)針對(duì)性、注重實(shí)效性，為解決實(shí)際問(wèn)題提供充分的理論儲(chǔ)備和技術(shù)保障。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施工作的評(píng)估和研究，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)執(zhí)法、完善立法的意見(jiàn)和建議。

四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，關(guān)鍵還是要從生產(chǎn)抓起。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大是影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要原因之一。解決這一問(wèn)題，必須在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這是《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的明確要求，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策。

一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的指導(dǎo)和服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，歸根結(jié)底要靠以農(nóng)民群眾為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)保證。只有將安全控制措施內(nèi)化為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才能從根本上得到保障。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民群眾中存在的質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)欠缺等問(wèn)題，要在繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，制定農(nóng)民群眾看得懂、會(huì)使用的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，將科學(xué)施肥、合理用藥的知識(shí)和技術(shù)交到農(nóng)民群眾手中。

二要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有效載體，有利于將千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)組織化催生規(guī)?；?，通過(guò)規(guī)模化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。

要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的示范帶動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)它們的指導(dǎo)、支持和服務(wù)，督促其依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，為農(nóng)民提供有針對(duì)性的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

三要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的重要標(biāo)志。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，有利于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的榮譽(yù)感、責(zé)任感，并通過(guò)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制提高其從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的自覺(jué)性、積極性。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌方面做了大量工作，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5萬(wàn)多個(gè)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了極大的促進(jìn)作用。今后，要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)品牌化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來(lái)，在嚴(yán)格準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，為消費(fèi)者提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

五、切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合

《食品安全法》強(qiáng)調(diào)各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)溝通、密切配合，并從相互通報(bào)信息、會(huì)同處理問(wèn)題等方面提出了原則要求。農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照上述要求，加快建立完善與其他監(jiān)管部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、食品檢驗(yàn)、信息發(fā)布和事故處理等方面的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管的無(wú)縫銜接。對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭的事項(xiàng)，要在認(rèn)真征詢(xún)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，抓緊制定工作方案、規(guī)程并嚴(yán)格落實(shí)；對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)參與的事項(xiàng)，要按照牽頭部門(mén)的要求做好有關(guān)工作，并積極主動(dòng)提出工作建議。要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等食品安全信息，吸收食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)的專(zhuān)家參加相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的評(píng)審委員會(huì)，建立衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門(mén)間農(nóng)獸藥殘留相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制，配合衛(wèi)生部門(mén)做好現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的整合和重大食品安全事故的處置工作。

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》和今年中央1號(hào)文件及全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作會(huì)議于5月13日在蘭州召開(kāi)。會(huì)議回顧了2008年全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作進(jìn)展和取得的成效，總結(jié)了推動(dòng)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，提出了推進(jìn)事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。

本次會(huì)議經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)、由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心組織召開(kāi)。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師張玉香到會(huì)并做了重要講話(huà)。部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)徐肖君、甘肅省領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)致辭。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任陳生斗做了題為《扎實(shí)推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志工作努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平》的工作報(bào)告。

張總經(jīng)濟(jì)師在講話(huà)中指出，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品定位明確，其主要任務(wù)是解決農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)無(wú)害化和消費(fèi)的基本安全問(wèn)題。要通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，從源頭入手，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全和產(chǎn)品安全。張玉香強(qiáng)調(diào)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)要大力推進(jìn)，無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃要繼續(xù)深入實(shí)施。重點(diǎn)要深化和拓展無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，要在標(biāo)準(zhǔn)制定、例行監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)整治、產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，狠抓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范和推廣，進(jìn)一步發(fā)揮無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范帶動(dòng)功能、市場(chǎng)準(zhǔn)入功能和質(zhì)量追溯功能。

張玉香指出，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)仍需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期和過(guò)程，加快發(fā)展和擴(kuò)大總量規(guī)模是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作的主線和主基調(diào)，當(dāng)前的工作重點(diǎn)是加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程，以“菜籃子”和“米袋子”為抓手，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模基地的整體認(rèn)定和認(rèn)證，要和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、“一村一品”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)的支持，將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)志推廣、執(zhí)法監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。力爭(zhēng)通過(guò)8—10年的時(shí)間，使我國(guó)的食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)面積從目前的30%提高到70%以上。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，張玉香指出，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作要在資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品質(zhì)提升、品牌樹(shù)立和促進(jìn)農(nóng)民增收方面狠下功夫，為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)地域品牌培育提供支撐。重點(diǎn)是要在科學(xué)規(guī)范鑒評(píng)的基礎(chǔ)上，把歷史悠久、品質(zhì)優(yōu)良、影響力大的品種和產(chǎn)品先行加以登記保護(hù)，為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源支持、品種支持、技術(shù)支持、品牌支持和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)支持。

陳生斗主任通報(bào)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的最新進(jìn)展和主要成效。一是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2008年底，全國(guó)有效獲證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)41249個(gè)，獲證單位18952個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量2.2億噸，占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量的25％左右。全國(guó)共認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地44915個(gè)。其中種植業(yè)產(chǎn)地29871個(gè)，面積3905.51萬(wàn)公頃，占全國(guó)耕地總面積的30%。二是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作全面啟動(dòng)。2008年在制度建設(shè)、產(chǎn)品登記、體系隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了顯著成效，登記工作已經(jīng)步入了規(guī)范化和常態(tài)化的推進(jìn)軌道。已評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)和公示六批共153個(gè)產(chǎn)品，其中133個(gè)產(chǎn)品已獲得農(nóng)業(yè)部審批頒證，地域保護(hù)面積167.5萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量180.4萬(wàn)噸。三是獲證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。在2008年部里開(kāi)展的“助奧行動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)檢查”活動(dòng)中，抽檢產(chǎn)品合格率為99.2％。分布在27個(gè)省份的299個(gè)獲證無(wú)公害奶產(chǎn)品三聚氰胺檢測(cè)全部合格。四是支撐體系不斷完善。目前全國(guó)共委托無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)176家，產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)154家。2008年全國(guó)共培訓(xùn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員師資120人，培訓(xùn)內(nèi)檢人員4256人。

陳生斗指出，隨著無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作的不斷深入，數(shù)量規(guī)模的快速增長(zhǎng)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；l(fā)展、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建立，特別是在促進(jìn)農(nóng)民增收和引導(dǎo)健康消費(fèi)方面的示范帶動(dòng)功能作用日益顯現(xiàn)。

陳生斗回顧總結(jié)了近年來(lái)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)發(fā)展過(guò)程中所取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)和采取的有力措施：一是堅(jiān)持政府推動(dòng)，實(shí)施區(qū)域整體環(huán)評(píng)；二是創(chuàng)新機(jī)制，一體化推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；三是因地制宜，積極爭(zhēng)取扶持政策；四是強(qiáng)化立法，拓展職能，堅(jiān)持依法推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

會(huì)議明確了2009年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作總體要求，要堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重，認(rèn)證與監(jiān)管并舉”，在穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模的同時(shí)，要將嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)貫穿到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作的全過(guò)程，確保獲證產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，維護(hù)品牌公信力。2009年要著力做好六個(gè)方面的工作。一是強(qiáng)化基地建設(shè)和申請(qǐng)主體培育，擴(kuò)大總量規(guī)模；二是加強(qiáng)認(rèn)證審核和證后監(jiān)管，提升質(zhì)量安全水平；三是推行市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯管理，發(fā)揮功能作用；四是加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)；五是深化改革創(chuàng)新，探索工作推進(jìn)機(jī)制；六是強(qiáng)化宣傳和技術(shù)服務(wù)，提升品牌公信力。

月3日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才應(yīng)邀在中共中央黨校作專(zhuān)題報(bào)告，系統(tǒng)闡述走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路有關(guān)問(wèn)題。孫政才指出，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是中央從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)，針對(duì)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新情況、新問(wèn)題、新變化、新任務(wù)而作出的重大戰(zhàn)略決策，是順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律、立足國(guó)情的必然選擇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也遭遇日益明顯的沖擊，越是困難的時(shí)候越要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門(mén)將落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院各項(xiàng)部署，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，加大工作力度，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

孫政才的報(bào)告分四個(gè)部分，分別闡述了國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要做法和經(jīng)驗(yàn)、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體思路、當(dāng)前值得關(guān)注和研究的幾個(gè)問(wèn)題。

在介紹國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要做法和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，其內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步等不斷更新和演進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料和管理方法來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，由于各國(guó)國(guó)情不同，包括人地關(guān)系、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)化程度等等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方式、道路、時(shí)間也不盡相同。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化因自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件不同，在起步時(shí)期出現(xiàn)了不同的技術(shù)路線選擇，起步階段技術(shù)路線不同，最后基本上是趨同的。發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的做法各有特色，值得引以為鑒的一個(gè)突出問(wèn)題是土地制度問(wèn)題。土地是農(nóng)民最基本的生活保障，在農(nóng)民未取得穩(wěn)定的就業(yè)和收入保障之前，保留農(nóng)民的土地權(quán)利，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間“雙向”流動(dòng)，有助于防止無(wú)地農(nóng)民集中城市，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。縱觀世界各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程，盡管背景不同、特色各異，但仍有許多共同特點(diǎn)可循，有許多經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。比如：始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的特殊地位，立足國(guó)情選擇發(fā)展模式，高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)體系，越來(lái)越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，注重拓展農(nóng)業(yè)功能、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐也告訴我們，發(fā)展中人口大國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須妥善處理好土地問(wèn)題和農(nóng)民轉(zhuǎn)移問(wèn)題；全球化條件下進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人多地少大國(guó)，必須處理好農(nóng)業(yè)開(kāi)放和保護(hù)的關(guān)系，特別需要保障國(guó)家糧食安全。

在回顧我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索時(shí)，報(bào)告指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨和政府為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了不懈的努力和積極的探索?；仡檹慕▏?guó)前夕的黨的七屆二中全會(huì)以來(lái)幾十年的發(fā)展歷程可以看出，我們黨對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論認(rèn)識(shí)在不斷深化，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在不斷豐富，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程取得了重要進(jìn)展。比如，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代要素投入水平明顯提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)組織化程度逐步提高。特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，可以簡(jiǎn)單總結(jié)為5個(gè)歷史性變化。一是農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)發(fā)生歷史性變化，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量大幅提高，依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人的吃飯問(wèn)題。我國(guó)糧食、油料、蔬菜、水果、肉類(lèi)、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是農(nóng)村體制機(jī)制發(fā)生歷史性變化。確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全面放開(kāi)，全面取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，與我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系初步形成。四是農(nóng)民生活水平發(fā)生歷史性變化。農(nóng)民收入從長(zhǎng)期停滯不前到持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)民生活從溫飽不足到總體小康并向全面小康邁進(jìn)。五是農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變化。農(nóng)村生活條件明顯改善，社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定和諧。這些重大成就和顯著進(jìn)展，歸根結(jié)底在于我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，從而極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，極大地改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活，并為整個(gè)國(guó)家的改革發(fā)展穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作出了歷史性貢獻(xiàn)。

黨的十六大以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)了6個(gè)中央1號(hào)文件，基本形成了新時(shí)期“三農(nóng)”政策體系、制度框架和長(zhǎng)效機(jī)制，這一系列重大政策舉措，從城鄉(xiāng)工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度深化了對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史最好時(shí)期之一。認(rèn)真總結(jié)這幾年的發(fā)展，可以說(shuō)，新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新局面是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的偉大勝利。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村依然是全面建設(shè)小康社會(huì)最大的難點(diǎn)，農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體。我們必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供有力支撐。

在闡述走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體思路時(shí)，報(bào)告指出，我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅要順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒與我國(guó)發(fā)展條件相近的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，又要從國(guó)情出發(fā)，走一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)方式和模式。總體來(lái)說(shuō)，就是要立足我國(guó)基本國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、健全社會(huì)化服務(wù)體系為保障，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用、農(nóng)民的主體作用、政府的支持保護(hù)作用，全面提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷(xiāo)融為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，進(jìn)入世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)行列。

報(bào)告著重從四個(gè)方面闡述了走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體思路。首先，要立足國(guó)情，科學(xué)把握走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本要求。在實(shí)踐中要著眼于國(guó)情特色，突出工作著力點(diǎn)，明確具體措施要求，科學(xué)把握七個(gè)方面：一是從我國(guó)人多地少、農(nóng)業(yè)資源緊缺的實(shí)際出發(fā)，必須始終堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給的方針，切實(shí)保護(hù)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是從我國(guó)農(nóng)戶(hù)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散的實(shí)際出發(fā)，必須始終堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，不斷滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。三是從我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)方式較為粗放的實(shí)際出發(fā)，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，大力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。四是從我國(guó)農(nóng)業(yè)比較效益低的實(shí)際出發(fā)，必須繼續(xù)堅(jiān)持多予少取放活的方針，穩(wěn)定完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，努力構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。五是從我國(guó)破解城鄉(xiāng)二元體制任務(wù)艱巨的實(shí)際出發(fā)，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加快改革步伐，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化新格局。六是從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)融合日益加深的實(shí)際出發(fā)，必須擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。七是從我國(guó)農(nóng)村地域廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)，必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因地制宜、循序漸進(jìn)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。不搞一刀切，不搞齊步走?？梢哉f(shuō)，這七個(gè)方面，既有生產(chǎn)力方面的特色，又有生產(chǎn)關(guān)系方面的特色。其次，要深化改革，積極完善走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的體制保障。重點(diǎn)是圍繞保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，建立健全提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好改革創(chuàng)新和制度建設(shè)工作。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，要加快建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。第三，強(qiáng)化基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)工作。主要是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。第四，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持正確的政策取向。關(guān)鍵是要處理好各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力。要采取的政策取向是“穩(wěn)定制度、強(qiáng)化責(zé)任、保護(hù)資源，補(bǔ)貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)大縣，理順價(jià)格、提升科技、健全法制”。

在分析當(dāng)前值得關(guān)注和研究的幾個(gè)問(wèn)題時(shí)，報(bào)告指出，現(xiàn)階段，我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收面臨著一系列新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，需要我們深入研究，積極探索，堅(jiān)持不懈加以解決。報(bào)告就全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神和今年中央1號(hào)文件精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，重點(diǎn)深入分析了八個(gè)方面的問(wèn)題，分別是確保國(guó)家糧食安全問(wèn)題、農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題、農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度問(wèn)題、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步問(wèn)題、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系問(wèn)題和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系問(wèn)題。

報(bào)告最后簡(jiǎn)要介紹了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。孫政才指出，2008年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)勝來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)、自然界和市場(chǎng)等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取得了極為難得的好成績(jī)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為國(guó)家成功辦好大事、妥善處置難事，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐、作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的影響越來(lái)越大，集中表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大，一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，二是農(nóng)民工就業(yè)困難，三是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展困難加大，五是農(nóng)民增收難度加大。這些困難和不利因素相互作用、相互迭加，加上上年基數(shù)較高，使得保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，任務(wù)十分繁重，難度明顯加大。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在糧食連續(xù)5年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，切不可放松農(nóng)業(yè)；在全力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)繁重的時(shí)候，切不可忽視農(nóng)業(yè)，必須明確，越是困難的時(shí)候越要重視農(nóng)業(yè)。在充分估計(jì)困難與挑戰(zhàn)的同時(shí)，要看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還有許多有利條件和積極因素。中央及各級(jí)黨委政府高度重視、政策和投入力度加大等。今年，中央連續(xù)第6年發(fā)出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施，進(jìn)一步加大了投入力度。農(nóng)村改革30年特別是黨的十六大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，也為有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，南方早稻生產(chǎn)開(kāi)局良好，北方夏糧形勢(shì)好轉(zhuǎn)、贏得了抗災(zāi)奪豐收的主動(dòng)權(quán)，春耕備播進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)將積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響和壓力，努力鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，力爭(zhēng)今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)有一個(gè)好收成，力爭(zhēng)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

9月4日—5日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓到北京市、河北省調(diào)研農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。他深入田間地頭，考察投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，查看批發(fā)市場(chǎng)，督查當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治落實(shí)情況。高鴻賓強(qiáng)調(diào)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任重大，背負(fù)千鈞，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要抓好農(nóng)產(chǎn)品投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控和市場(chǎng)準(zhǔn)入，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，讓老百姓吃得更安全、更放心。

“一定要把好批發(fā)市場(chǎng)這最后一關(guān)！”

“全國(guó)大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍”是國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)中第一個(gè)“100%”的要求，也是農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的首個(gè)“硬指標(biāo)”。9月4日，高鴻賓在考察北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，批發(fā)市場(chǎng)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最后一道關(guān)，作用至關(guān)重要，一定要抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入和抽查監(jiān)測(cè)，替老百姓把好這最后關(guān)卡。

新發(fā)地是北京市交易規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，交易量在全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)中名列首位，是北京市名副其實(shí)的“大菜籃子”、“大果盤(pán)子”。新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)董事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張玉璽介紹說(shuō)，為切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)，新發(fā)地制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的車(chē)輛實(shí)行嚴(yán)格的系統(tǒng)登記，同時(shí)在交易廳內(nèi)設(shè)置先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)，并保留具體數(shù)據(jù)，確保從新發(fā)地出去的農(nóng)產(chǎn)品都是安全的、放心的、可靠的。

考察中，高鴻賓對(duì)身為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的張玉璽提出了殷切希望。他說(shuō)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)要通過(guò)自身的公信力和號(hào)召力，加強(qiáng)行業(yè)自律，這是響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院號(hào)召的具體體現(xiàn)，是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的食品安全需求的客觀要求，也是企業(yè)自身發(fā)展壯大的內(nèi)在需要。

“有了這個(gè)追溯標(biāo)識(shí)，老百姓多放心??！”

在北京市朝陽(yáng)區(qū)水產(chǎn)科技園，高鴻賓詳細(xì)了解了科技園水產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售情況，特別是養(yǎng)殖過(guò)程中的飼料使用和產(chǎn)品追溯等。園區(qū)經(jīng)理張文介紹說(shuō)，園區(qū)產(chǎn)品已建立質(zhì)量安全責(zé)任可追溯體系，打上了北京市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一監(jiān)制的‘水產(chǎn)品質(zhì)量追溯標(biāo)識(shí)’。

“怎么證明這個(gè)產(chǎn)品是你們生產(chǎn)的？”高鴻賓問(wèn)。

“通過(guò)農(nóng)業(yè)局的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)就能確認(rèn)。您看，在追溯標(biāo)識(shí)上有三種查詢(xún)方式，利用網(wǎng)站、電話(huà)和短信都能認(rèn)定產(chǎn)品是這兒生產(chǎn)的?！睆埼慕忉屨f(shuō)。

“哦？那我得試試?！备啉欃e馬上拿出手機(jī)撥打了查詢(xún)電話(huà)010-95155555，并按照電話(huà)提示輸入了產(chǎn)品追溯碼。當(dāng)聽(tīng)到產(chǎn)品確認(rèn)信息時(shí)，高鴻賓高興地說(shuō)：“要力爭(zhēng)我們所有的農(nóng)產(chǎn)品都打上這樣的標(biāo)識(shí)，老百姓有了這個(gè)東西多放心??！”

張文坦城地說(shuō)，開(kāi)始確實(shí)不太理解追溯體系的作用，覺(jué)得工作量大、成本高，但把帶追溯標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品投入市場(chǎng)后，不僅價(jià)格賣(mài)得好，銷(xiāo)售量也大了。

隨后，高鴻賓來(lái)到北京市朝陽(yáng)區(qū)格林萬(wàn)德農(nóng)業(yè)有限公司考察蔬菜安全生產(chǎn)情況。他仔細(xì)詢(xún)問(wèn)了蔬菜生產(chǎn)加工、農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)等情況，并查看了生產(chǎn)紀(jì)錄。當(dāng)?shù)弥摴旧a(chǎn)基地全部按照無(wú)公害蔬菜國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)，高鴻賓對(duì)工作人員說(shuō)，一定要搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，堅(jiān)決不讓不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部正大力推廣農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，已在8個(gè)省市試點(diǎn)推行，重點(diǎn)是要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄，進(jìn)入流通的農(nóng)產(chǎn)品要有包裝和標(biāo)簽等。

“保障質(zhì)量安全是投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的第一責(zé)任?！?/p>

9月5日，高鴻賓分別到河北廊坊農(nóng)標(biāo)普瑞納（廊坊）飼料有限公司和中牧連鎖（廊坊）飼料獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等地考察。

“今天的飼料是明天的食品”是農(nóng)標(biāo)普瑞納公司的核心理念。該公司隸屬于世界500強(qiáng)美國(guó)嘉吉公司，在飼料行業(yè)中享有很高聲譽(yù)。在加工車(chē)間，高鴻賓重點(diǎn)詢(xún)問(wèn)了飼料產(chǎn)品的安全及衛(wèi)生控制情況。公司政府事務(wù)及業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)黃菊輝說(shuō)，普瑞納嚴(yán)格遵循行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中牢牢抓住原料把關(guān)、添加劑使用和生產(chǎn)加工控制三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。例如，對(duì)每批原料都要進(jìn)行檢測(cè)分析，然后將相關(guān)數(shù)據(jù)輸入全球聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保原料的質(zhì)量安全。

在中牧連鎖（廊坊）飼料獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，高鴻賓認(rèn)真翻閱了購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等經(jīng)營(yíng)記錄。他指出，連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全十分重要，各地要大力推進(jìn)。

高鴻賓強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，保障質(zhì)量安全是投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的第一責(zé)任。抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要以源頭治理為重點(diǎn)，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品關(guān)，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥間隔期和獸藥休藥期的規(guī)定。

據(jù)了解，投入品檢查是此次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)之一。近期，農(nóng)業(yè)部將以禁用獸藥為重點(diǎn)，開(kāi)展獸藥專(zhuān)項(xiàng)檢查；以“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展飼料專(zhuān)項(xiàng)檢查；以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為。

針對(duì)此次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治專(zhuān)項(xiàng)工作，高鴻賓指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治是一場(chǎng)特殊戰(zhàn)役。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更要注重標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)建章立制，與日?；A(chǔ)性工作結(jié)合，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益增長(zhǎng)的需求。

9月4日，農(nóng)業(yè)部已會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、公安部、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局、海關(guān)總署等6部委聯(lián)合展開(kāi)行動(dòng)，組成5個(gè)督查組，分赴吉林、重慶、河南、廣東、陜西等5省市，督查當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作開(kāi)展情況。

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)張玉香一同考察

從整體上看，中國(guó)的飼料質(zhì)量安全水平是有保證的。非法添加違禁藥物的現(xiàn)象逐年下降。飼料中違禁藥物的檢出率為0.64%，同比下降0.11個(gè)百分點(diǎn)。商品飼料中瘦肉精檢出率已連續(xù)5年為0，當(dāng)然小的飼料廠確實(shí)存在一定問(wèn)題，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)管。2008年9月20日開(kāi)展的飼料質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，共對(duì)36932批次的飼料原料和產(chǎn)品進(jìn)行了三聚氰胺檢測(cè)，合格率達(dá)到98.25%。[04-08 15:37]

[高鴻賓]農(nóng)業(yè)部在保障飼料質(zhì)量安全方面主要做了五項(xiàng)工作：一是建立健全法律法規(guī)體系。在國(guó)務(wù)院1999年頒布《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》后，制定并發(fā)布了《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》及《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，為促進(jìn)飼料行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)督管理提供了全面、具體的法律依據(jù)。二是設(shè)立各項(xiàng)飼料行政許可，規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)行為。通過(guò)對(duì)飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料實(shí)行生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理制度，企業(yè)的生產(chǎn)條件、人員狀況、質(zhì)量管理得到很大提高。三是飼料質(zhì)檢體系建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。[04-08 15:39]

[高鴻賓]四是開(kāi)展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。2008年，全年共完成抽樣檢測(cè)樣品24888批次，檢查飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)（店、戶(hù)）15118個(gè)，重點(diǎn)對(duì)湖南、河南等地區(qū)生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行了瘦肉精和萊克多巴胺拉網(wǎng)式監(jiān)測(cè)。五是嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為。飼料質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，全國(guó)累計(jì)出動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法人員37萬(wàn)人次，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)3.6萬(wàn)家（次）、經(jīng)營(yíng)店11.8萬(wàn)家（次）、養(yǎng)殖場(chǎng)2萬(wàn)個(gè)（次），查處違法違規(guī)飼料生產(chǎn)企業(yè)413個(gè)、經(jīng)營(yíng)店706個(gè)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)323個(gè)，取締無(wú)證生產(chǎn)飼料的黑窩點(diǎn)256個(gè)，查封、銷(xiāo)毀、無(wú)害化處理問(wèn)題飼料6931.84噸，44起涉嫌犯罪的案件被移送公安機(jī)關(guān)立案查處。[04-08 15:42]

[網(wǎng)友 yiyi7911]前不久廣州又發(fā)生了瘦肉精中毒事件，為什么這么多部門(mén)就管不好一個(gè)瘦肉精？農(nóng)業(yè)部采取了哪些措施來(lái)防范這類(lèi)事件的發(fā)生？[04-08 15:44]

[高鴻賓]瘦肉精，學(xué)名鹽酸克倫特羅，是一種用于治療支氣管哮喘的人用藥。因其對(duì)動(dòng)物具有促生長(zhǎng)、增加瘦肉率等作用，一些唯利是圖的商販將其用于生豬養(yǎng)殖，對(duì)豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成嚴(yán)重威脅。廣州市發(fā)生瘦肉精中毒事件后，農(nóng)業(yè)部迅速組成調(diào)查組趕赴廣東、湖南兩地協(xié)調(diào)督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理，同時(shí)要求各地嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用瘦肉精行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的監(jiān)管工作。近期又派出6個(gè)督導(dǎo)組赴湖南、河南等12個(gè)省就飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管進(jìn)行督導(dǎo)。[04-08 15:45]

[高鴻賓]為保障人民群眾身體健康，農(nóng)業(yè)部門(mén)將加大力度，切實(shí)加強(qiáng)飼料等投入品和生豬養(yǎng)殖的監(jiān)管。一是把好飼料生產(chǎn)關(guān)，取締 “三無(wú)”飼料企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)飼料企業(yè)特別是中小企業(yè)的全程監(jiān)管，嚴(yán)防瘦肉精流入飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)。二是把好生豬養(yǎng)殖關(guān)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)制度，建立健全養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用投入品記錄制度，依法查處在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加使用瘦肉精的不法行為。[04-08 15:48]

[高鴻賓]三是把好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)關(guān)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，增加抽檢頻率，提高監(jiān)測(cè)水平，在重點(diǎn)生豬主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)測(cè)。四是推動(dòng)生豬主銷(xiāo)區(qū)和主產(chǎn)區(qū)瘦肉精等違禁藥品共同監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全信息通報(bào)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高畜牧獸醫(yī)基層隊(duì)伍執(zhí)法水平，實(shí)行溯源監(jiān)管。五是加大曝光違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用瘦肉精案件，如實(shí)公布瘦肉精等違禁藥品的查處結(jié)果。六是加強(qiáng)與衛(wèi)生、商務(wù)、公安、食藥、工信等部門(mén)的配合，分段管理，各負(fù)其責(zé)，無(wú)縫對(duì)接，把好每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成打擊瘦肉精的合力。[04-08 15:48] 日，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)奶站整頓和飼料整治視頻會(huì)，總結(jié)前一階段奶站整頓和飼料整治工作，部署下一階段重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓在會(huì)上指出，各級(jí)農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門(mén)要對(duì)當(dāng)前奶站監(jiān)管和飼料安全形勢(shì)有全方位的清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，鞏固深化專(zhuān)項(xiàng)整治成果，全力以赴做好今后一個(gè)時(shí)期生鮮乳和飼料質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，加快構(gòu)建生鮮乳和飼料質(zhì)量安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高生鮮乳和飼料質(zhì)量安全水平。

高鴻賓說(shuō)，9月21日以來(lái)，按照黨中央國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，農(nóng)業(yè)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局和國(guó)家質(zhì)檢總局等部門(mén)，在全國(guó)開(kāi)展了奶站清理整頓和飼料專(zhuān)項(xiàng)整治工作。目前，各項(xiàng)工作都取得顯著成效。

第一，奶站清理整頓實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)任務(wù)。一是生鮮乳質(zhì)量明顯提升，各種摻雜使假的違法行為得到有效遏制。據(jù)對(duì)北京、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、河南等6個(gè)奶業(yè)主產(chǎn)省份生鮮牛乳的質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，所抽檢的660批樣品三聚氰胺含量全部符合衛(wèi)生部等5部門(mén)公告規(guī)定的臨時(shí)管理限量標(biāo)準(zhǔn)。所檢樣品總體質(zhì)量安全狀況良好。二是奶站登記工作順利完成，所有奶站100%納入監(jiān)管范圍。三是規(guī)范行為，建章立制。按照國(guó)務(wù)院頒布《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)制定了《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（試行）》等配套規(guī)章和規(guī)范性文件。會(huì)同國(guó)家工商管理總局制定《生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)合同示范文本》；會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)制定《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。第二，奶農(nóng)利益得到有效保護(hù)。農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)內(nèi)蒙古、河北、遼寧、山西、山東、河南6省區(qū)發(fā)放奶農(nóng)臨時(shí)救助補(bǔ)貼資金3億元。同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究扶持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、奶站標(biāo)準(zhǔn)化改造、奶牛良種場(chǎng)建設(shè)和生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等政策措施，推動(dòng)中央奶業(yè)扶持政策的出臺(tái)。北京、河北、內(nèi)蒙古等14個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼出臺(tái)奶業(yè)扶持和奶農(nóng)救助政策，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地財(cái)政已投入近8億元，幫助奶農(nóng)和乳制品加工企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。第三，飼料專(zhuān)項(xiàng)整治完成各項(xiàng)任務(wù)。截至目前，全國(guó)累計(jì)出動(dòng)飼料專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法人員36.93萬(wàn)人次，檢查飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）25.04萬(wàn)個(gè)，取締非法生產(chǎn)蛋白飼料的黑窩點(diǎn)238個(gè)，立案調(diào)查違法企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）278個(gè)，查獲沒(méi)收、封存和銷(xiāo)毀不合格產(chǎn)品3682.19噸，向公安機(jī)關(guān)移交違法案件27起。共對(duì)2.27萬(wàn)批次飼料樣品進(jìn)行了三聚氰胺檢測(cè)，合格率為97.61%，比去年下半年提高7.91個(gè)百分點(diǎn)。

高鴻賓強(qiáng)調(diào)，在充分肯定奶站整頓和飼料整治各項(xiàng)工作已經(jīng)取得階段性成果的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到生鮮乳和飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。

各級(jí)農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，加大工作力度，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保障生鮮乳和飼料質(zhì)量安全。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。確保領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮靠前、保障有力、抓出成效。各地要抓緊將監(jiān)管工作和責(zé)任細(xì)化分解，逐一落實(shí)。二要全面開(kāi)展飼料質(zhì)量安全排查。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展飼料質(zhì)量安全整治工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，保護(hù)遵紀(jì)守法企業(yè)的健康發(fā)展。三要加強(qiáng)奶牛疫病防控工作。重點(diǎn)加強(qiáng)奶牛口蹄疫、結(jié)核和布病的防控力度。抓好檢疫監(jiān)督，加強(qiáng)奶牛調(diào)運(yùn)的檢疫監(jiān)管。強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。四要構(gòu)建生鮮乳和飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。要盡快完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)建立生鮮乳和飼料質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)生鮮乳和飼料等產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，盡快健全檢測(cè)和執(zhí)法隊(duì)伍。五要強(qiáng)化協(xié)作配合。各級(jí)農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要密切與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、工業(yè)和信息化、公安等部門(mén)的配合，形成強(qiáng)有力的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。搞好聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)行動(dòng)，認(rèn)真查處跨區(qū)域、跨部門(mén)的大案要案。六要加強(qiáng)輿論和信息工作。建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的生鮮乳和飼料質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。要正面引導(dǎo)輿論，堅(jiān)決制止各種不實(shí)炒作。各地要依法及時(shí)曝光各類(lèi)在生鮮乳和飼料中摻雜使假違法行為，積極引導(dǎo)質(zhì)量合格乳制品的消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。4月1日，農(nóng)業(yè)部在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作座談會(huì)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓在講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、農(nóng)民增收、政府公信力和國(guó)家的整體形象，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就是保民生，抓民心，必須要有責(zé)任感、使命感和緊迫感，決容不得半點(diǎn)摻雜使假和違規(guī)亂來(lái)。

高鴻賓指出，今年是鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果的第一年，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)入手建立行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，依法管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法維護(hù)好廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。

高鴻賓說(shuō)，我國(guó)從2001年“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅度提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)取得重要成果，安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品尤其是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品總量規(guī)模迅速擴(kuò)大，社會(huì)影響力和認(rèn)知度大幅度提升，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量可靠，公眾可以放心食用和消費(fèi)。

高鴻賓強(qiáng)調(diào)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和管理是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要措施，是事關(guān)廣大老百姓健康的民心事業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管并舉”，積極穩(wěn)妥發(fā)展，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提高品牌影響力；要從源頭入手，加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)管，實(shí)施全程控制，對(duì)不合格的予以強(qiáng)制取締；要加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，培養(yǎng)一批懂管理、會(huì)審查、善監(jiān)督、能服務(wù)的人才隊(duì)伍；要努力提供服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的全面提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供強(qiáng)有力保障。

人民網(wǎng)北京4月8電

4月8日下午，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓在接受“大力發(fā)展畜牧業(yè)、做好動(dòng)物疫病防控、促進(jìn)農(nóng)民增收”訪談時(shí)稱(chēng)，從增加農(nóng)民收入角度看，發(fā)展畜牧業(yè)是非常有潛力的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部在畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)方面主要做了大量的工作，并將采取重要舉措加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。

高鴻賓談到，畜牧業(yè)一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要來(lái)源。2008年農(nóng)民人均純收入4761元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)8%。其中來(lái)自畜牧業(yè)的純收入398元，比上年增長(zhǎng)18.6%，在農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)純收入中增幅是最大的。從增加農(nóng)民收入角度看，發(fā)展畜牧業(yè)還是非常有潛力的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

從當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)看，畜產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大，生豬、奶牛養(yǎng)殖效益有所下滑，但這些困難和問(wèn)題是暫時(shí)的。比如3月份的數(shù)據(jù)，仔豬19.62元/公斤，活豬是11.27元/公斤，豬肉是18.82/公斤，同比下降幅度都挺大。仔豬下降45.7%，活豬下降了33.3%，豬肉下降了26.7%。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，還是有利可圖的，還是有潛力的產(chǎn)業(yè)。

高鴻賓介紹說(shuō)，針對(duì)當(dāng)前主要畜禽產(chǎn)品價(jià)格下跌的情況，農(nóng)業(yè)部在畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)方面主要做了大量的工作：一是加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和形勢(shì)研判。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的發(fā)布。

高鴻賓認(rèn)為加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)，對(duì)于提高畜禽的良種化水平，改善畜禽生產(chǎn)功能非常重要。農(nóng)業(yè)部對(duì)此也采取了重要措施： 一是加強(qiáng)畜禽良種場(chǎng)建設(shè)；二是組織實(shí)施好生豬和奶牛良種補(bǔ)貼政策；三是指導(dǎo)各地畜牧主管部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范種畜禽市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售假冒偽劣種畜禽的行為，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

針對(duì)豬價(jià)一直下跌、生豬生產(chǎn)過(guò)度下跌狀況，農(nóng)業(yè)部配合國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定并下發(fā)了《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》。這對(duì)于避免生豬生產(chǎn)大起大落、保障豬肉產(chǎn)品有效供應(yīng)和穩(wěn)定農(nóng)民養(yǎng)殖收益，將會(huì)起到積極作用。

同時(shí)，在談到保證生鮮乳質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，高鴻賓稱(chēng)目前是我國(guó)奶業(yè)監(jiān)管最嚴(yán)格時(shí)期 消費(fèi)者應(yīng)該有信心。去年三鹿事件之后，農(nóng)業(yè)部采取了一系列措施，取得了良好效果。農(nóng)業(yè)部從去年11月至今在全國(guó)開(kāi)展了4次大范圍的生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，對(duì)30個(gè)省一季度的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，抽檢2259個(gè)生鮮乳收購(gòu)站、1114個(gè)運(yùn)輸車(chē)，抽查的三聚氰胺抽樣檢測(cè)全部合格，生鮮乳質(zhì)量安全狀況良好。

高鴻賓還介紹說(shuō)我國(guó)不斷加強(qiáng)防控禽流感，近期不會(huì)暴發(fā)大規(guī)模疫情；農(nóng)業(yè)部將開(kāi)展新型高致病性豬藍(lán)耳病活疫苗試用工作，切實(shí)加強(qiáng)飼料等投入品和生豬養(yǎng)殖監(jiān)管打擊“瘦肉精”。（農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓今天在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治情況時(shí)表示，大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要100%納入監(jiān)管范圍是個(gè)不能含糊的硬指標(biāo)。目前全國(guó)省會(huì)城市和地級(jí)市的676個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)當(dāng)中，已經(jīng)納入農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)的有479個(gè)，占71%，比開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治之前提高了15個(gè)百分點(diǎn)。還有29%年底要全部納入。

高鴻賓強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要努力在年底之前擴(kuò)大監(jiān)管范圍，做到100%。所謂監(jiān)管，就是這些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)要全面地建立各項(xiàng)制度，包括管理的責(zé)任制度、檢測(cè)制度、臺(tái)賬和記錄制度、產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告制度。最重要的是要全程監(jiān)管，建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管的追溯制度。

據(jù)悉，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)19日下午在北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)舉行“百家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全倡議活動(dòng)”，向中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)所有會(huì)員及全國(guó)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從業(yè)人員發(fā)出倡議：積極響應(yīng)國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的總體部署，自覺(jué)投身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全批發(fā)“閘門(mén)”，保證人民群眾農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。高鴻賓在活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)，在規(guī)章制度建設(shè)方面，每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都要做到“四有”。

高鴻賓說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，地位非常突出，責(zé)任十分重大。批發(fā)市場(chǎng)必須把企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)與所應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)期性、根本性的制度建設(shè)。每個(gè)市場(chǎng)都要做到四有，即要有管理責(zé)任制度、檢測(cè)制度、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬記錄制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告制度。

30日從農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)”視頻會(huì)議上獲悉,農(nóng)業(yè)部要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)深入總結(jié)奧運(yùn)食品安全保障經(jīng)驗(yàn),以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題,采取切實(shí)措施,創(chuàng)新方式方法,落實(shí)各級(jí)責(zé)任,全面做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才強(qiáng)調(diào),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)按照統(tǒng)一部署,采取有力措施,實(shí)現(xiàn)了供奧農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量充足、品種豐富、品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠,圓滿(mǎn)完成了奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)食品安全的有關(guān)保障工作。其中的經(jīng)驗(yàn)、做法值得借鑒:監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí),監(jiān)管水平明顯提升,源頭治理堅(jiān)決果斷,檢驗(yàn)檢測(cè)及時(shí)有效,尤為可喜的是,形成了一些管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施步伐進(jìn)一步加快。

孫政才強(qiáng)調(diào),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性,一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,千方百計(jì)確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量提升。近期著重抓好五方面工作:

一要全面清查隱患,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,著力解決突出問(wèn)題。

二要加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平,嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)管。以實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為重點(diǎn),圍繞農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到市場(chǎng)”全過(guò)程鏈條,突出農(nóng)獸藥殘留和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控,加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。

三要加快標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管和技術(shù)研究。推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系和科技支撐體系建設(shè),提高標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性、實(shí)用性、配套性和科學(xué)性。

四要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為重點(diǎn),將實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證緊密結(jié)合,加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用,提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重。

五要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)責(zé)任,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,按照黨中央、國(guó)務(wù)院“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，部署進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況關(guān)系人民群眾的身體健康，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，責(zé)任重大。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。自2001年實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境凈化、生產(chǎn)過(guò)程控制和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理等，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證體系建設(shè)，積極創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)），我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有了較大幅度的提高，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到90%以上。2006年，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)入到全面依法實(shí)施監(jiān)管的新階段。

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全放心的。但是去年以來(lái)，個(gè)別地區(qū)發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件以及例行監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，與城鄉(xiāng)居民日益提高的消費(fèi)需求相比，與技術(shù)性壁壘日益加劇的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)相比，我們的工作還存在一定的差距。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要深化認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

———進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、確保國(guó)家食物安全的必然要求。民以食為天，確保國(guó)家食物安全，是我們農(nóng)業(yè)部門(mén)的根本任務(wù)。保證食物安全，既要數(shù)量上安全，確保糧食等農(nóng)副產(chǎn)品充足供應(yīng)；又要質(zhì)量上安全，確保食用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)放心，安全可靠。數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是保障，兩者缺一不可。隨著消費(fèi)者生活水平的提高、質(zhì)量安全意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求會(huì)越來(lái)越高。只有不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，才能保證廣大人民群眾身體健康，有效消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不利因素。我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性。

———進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)，一頭連著消費(fèi)者，一頭連著生產(chǎn)者。如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏保障，不僅會(huì)損害人民群眾的身心健康，同時(shí)也會(huì)危及農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，影響農(nóng)民增收。一些地方因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題而嚴(yán)重影響某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)非常深刻。產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的緊迫任務(wù)和重要途徑。

———進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，質(zhì)量安全是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證。在國(guó)內(nèi)、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我們既要發(fā)揮我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)，又要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造質(zhì)量、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)。只有不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，才能將我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

———進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是落實(shí)農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的必然要求。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的規(guī)定，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)肩負(fù)著加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和公共服務(wù)的重要任務(wù)。我們要以貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機(jī)，認(rèn)真依法履行職責(zé)，積極轉(zhuǎn)變職能，深入研究新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的新思路、新舉措，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。

做好新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新理念，開(kāi)拓思路。要著重強(qiáng)化“三個(gè)結(jié)合”：一是加強(qiáng)監(jiān)管與推動(dòng)自律相結(jié)合。一方面要切實(shí)依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管；另一方面要強(qiáng)化宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)自律。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門(mén)職責(zé)與加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作相結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域、多部門(mén)，既要切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要職責(zé)來(lái)強(qiáng)化，在農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部形成合力，整體推進(jìn)；同時(shí)又要主動(dòng)與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品等部門(mén)溝通，密切配合，共同推進(jìn)。

三是加強(qiáng)部門(mén)職能和落實(shí)地方政府責(zé)任相結(jié)合。既要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)等部門(mén)的職能作用，又要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地管理責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)到各級(jí)地方政府的工作中去。

二、突出重點(diǎn)，依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，要以實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為根本，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，科學(xué)把握形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”為抓手，逐步建立管理、服務(wù)、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急為一體的監(jiān)管工作格局，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平，讓老百姓吃上健康營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量安全的放心農(nóng)產(chǎn)品。

（一）抓好全程管理，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化生產(chǎn)源頭管理。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控，劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，推行產(chǎn)地編碼制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，這一點(diǎn)十分重要。

加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管。在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種和加工企業(yè)推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）的創(chuàng)建工作，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點(diǎn)。推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。啟動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員制度，推動(dòng)生產(chǎn)記錄和企業(yè)自檢制度建設(shè)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)要加強(qiáng)檢驗(yàn)工作，禁止不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，抓好產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品、液態(tài)奶等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，啟動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，建立經(jīng)營(yíng)記錄。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)責(zé)任主體作用，落實(shí)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和報(bào)告制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織與批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。

（二）抓好綜合服務(wù)，提高主體素質(zhì)。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等技術(shù)培訓(xùn)，提供信息、市場(chǎng)、管理等綜合服務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法意識(shí)和質(zhì)量觀念，讓農(nóng)民知道什么能用、什么不能用。要以《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施為契機(jī)，加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化水平，以此將分散的農(nóng)戶(hù)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的范疇，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，支持他們深入基層開(kāi)展培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量安全知識(shí)和技能。

（三）抓好監(jiān)督監(jiān)測(cè)，消除質(zhì)量隱患。實(shí)行例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查相結(jié)合，日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)范圍重點(diǎn)是生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)等場(chǎng)所；監(jiān)測(cè)品種重點(diǎn)是蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，禁用限用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑以及肥料等農(nóng)業(yè)投入品，監(jiān)督抽查的結(jié)果要依法向社會(huì)公布。有條件的縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)派駐質(zhì)量抽檢員，開(kāi)展抽查檢測(cè)，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立檢測(cè)制度，向農(nóng)業(yè)部門(mén)報(bào)告質(zhì)量安全信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

（四）抓好案件查處，加大執(zhí)法力度?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)大案要案的查處，公開(kāi)曝光一批違法單位和個(gè)人。開(kāi)展農(nóng)資執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥執(zhí)法檢查，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和自檢制度落實(shí)情況，對(duì)違法使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法檢查，對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，要堅(jiān)決查封、扣押，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（五）抓好應(yīng)急處置，建立應(yīng)急機(jī)制。要把建立應(yīng)急機(jī)制作為提高農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)急管理能力的一件大事來(lái)抓。按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，落實(shí)工作責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化操作手冊(cè)，健全應(yīng)急管理制度。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要盡快根據(jù)《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門(mén)操作手冊(cè)》，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理機(jī)制。對(duì)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全的不實(shí)之詞，一定要快速反應(yīng)，有效處置，堅(jiān)決防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項(xiàng)措施

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，要求緊迫，任務(wù)艱巨。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，通力協(xié)作，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。

一要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)地方農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照屬地管理的要求，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，切實(shí)承擔(dān)起法定監(jiān)管職能。抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度和行政追究制度，明確各相關(guān)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管重點(diǎn)。

二要完善制度，規(guī)范程序?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布后，農(nóng)業(yè)部制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面的配套制度，并陸續(xù)印發(fā)實(shí)施。近期，我部又相繼發(fā)布了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急工作方案、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)等文件。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定頒布地方配套法規(guī)和制度，健全管理制度。

三要健全機(jī)制，增強(qiáng)合力。農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部各系統(tǒng)必須加強(qiáng)合作，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的工作體制和機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)行政、執(zhí)法、檢測(cè)、科研、教育、技術(shù)推廣等各方面的積極性，統(tǒng)籌安排，形成合力。要以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，加快構(gòu)建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成全方位監(jiān)管的工作體系。要切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，努力形成部門(mén)內(nèi)各盡其職，各負(fù)其責(zé)，部門(mén)間相互支持，合力監(jiān)管的工作局面。

四要加大投入，保障運(yùn)行。近年來(lái)，各地政府根據(jù)本地情況，不同程度地增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，但與工作需要相比，仍有較大差距。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，積極爭(zhēng)取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，加大資金支持力度。對(duì)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)，也要優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，提高資金使用效率。

五要深入宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新聞媒介的作用，采取人們喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的形式，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識(shí)，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)，放心消費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)乃至全社會(huì)形成全力推進(jìn)質(zhì)量安全工作的良好氛圍。要依法履行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息發(fā)布。宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得的成效，正確引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。

春節(jié)即將來(lái)臨，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)派出督導(dǎo)組赴各地檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各地要迅速開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，確保節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，讓廣大人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。月13－14日，全國(guó)畜牧站長(zhǎng)工作會(huì)議在福建省廈門(mén)市召開(kāi)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓到會(huì)并作了重要講話(huà)。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)王宗禮、獸醫(yī)局副局長(zhǎng)張弘、草原監(jiān)理中心副主任劉連貴、中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心副主任李明出席會(huì)議。全國(guó)畜牧總站站長(zhǎng)谷繼承作了工作報(bào)告，黨委書(shū)記何新天作了總結(jié)講話(huà)。福建省農(nóng)業(yè)廳黨組書(shū)記檀云坤到會(huì)致辭。全國(guó)畜牧總站副站長(zhǎng)鄭友民、沙玉圣、葉長(zhǎng)冮和福建省農(nóng)業(yè)廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)林少雄等出席會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局畜牧、草原、飼料、奶業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)負(fù)責(zé)人，有關(guān)新聞媒體，共140多人參加了會(huì)議。

會(huì)議的主題是“深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展?！敝饕蝿?wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)會(huì)議精神，總結(jié)2008年畜牧業(yè)技術(shù)支撐工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的形勢(shì)，部署2009年工作。

會(huì)議指出，2008年是我國(guó)畜牧業(yè)成功應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在困境中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的極不平凡的一年。各級(jí)畜牧部門(mén)有效應(yīng)對(duì)南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川大地震、三鹿奶粉事件、全球金融危機(jī)等影響，保證了畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)了6%、4%和8.5%。各級(jí)畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)在行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮了參謀助手和技術(shù)支撐作用，為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

高鴻賓副部長(zhǎng)在講話(huà)中充分肯定了畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系在過(guò)去一年中取得的突出成績(jī)，特別是在應(yīng)對(duì)罕見(jiàn)的自然災(zāi)害和行業(yè)突發(fā)事件中做出的重要貢獻(xiàn)，再次強(qiáng)調(diào)了畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系的重要地位和作用，分析了體系面臨的新形勢(shì)，提出了具體的工作要求。他指出，畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)是畜牧業(yè)技術(shù)推廣的主渠道、主力軍；是落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)畜牧業(yè)扶持政策的重要抓手；是行政部門(mén)的得力助手參謀和重大應(yīng)急事件的快速反應(yīng)部隊(duì)。在各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政部門(mén)的關(guān)心、支持下，畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系在改革中發(fā)展，在發(fā)展中提高，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不可缺少的重要力量。

高鴻賓副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)畜牧業(yè)正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生著深刻變化，畜產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)進(jìn)一步加劇，供給敏感性進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，人們消費(fèi)需求水平進(jìn)一步提高。各級(jí)畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要站在轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式、保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的高度，強(qiáng)化責(zé)任，充分發(fā)揮畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要依托作用。

高鴻賓副部長(zhǎng)最后提出，當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)遇十分難得，挑戰(zhàn)空前巨大，壓力前所未有，各級(jí)畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要下大力氣抓好自身建設(shè)，勇于創(chuàng)新，提高本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成合力，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的高素質(zhì)技術(shù)支撐隊(duì)伍。

谷繼承站長(zhǎng)全面總結(jié)了2008年畜牧技術(shù)支撐工作，分析了新時(shí)期體系面臨的發(fā)展機(jī)遇，部署了2009年重點(diǎn)任務(wù)。他指出，2008年是畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年，經(jīng)過(guò)各級(jí)畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的共同努力，在應(yīng)對(duì)重大和突發(fā)事件、推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、做好技術(shù)支撐與服務(wù)工作中取得了顯著成效。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的洗禮，畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系為畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)，當(dāng)前站在新的歷史起點(diǎn)，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，一是十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步為體系指明了發(fā)展方向；二是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)一步為體系拓展了發(fā)展空間；三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技機(jī)制進(jìn)一步為體系注入發(fā)展活力；四是加強(qiáng)條件能力建設(shè)進(jìn)一步為體系夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。他提出，2009年畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)清形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，全力以赴工作，為畜牧業(yè)發(fā)展提供更有力的技術(shù)支撐與服務(wù)。一要圍繞中心，服務(wù)大局。積極配合完成2009年畜牧業(yè)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。二要立足本職，扎實(shí)工作。切實(shí)做好技術(shù)推廣、資源保護(hù)、良種繁育、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)、災(zāi)害防治等七項(xiàng)工作。三要深化改革，理順體制。增強(qiáng)改革信心，明確改革思路，加快改革步伐。四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，提高活力。逐步建立起一套完善的管理制度，進(jìn)一步提高畜牧技術(shù)支撐與服務(wù)的水平。五要提高能力，樹(shù)立形象。加強(qiáng)隊(duì)伍、作風(fēng)、條件和應(yīng)急能力建設(shè)，充分發(fā)揮職能，樹(shù)立良好形象。

何新天書(shū)記總結(jié)了會(huì)議取得的成果，對(duì)貫徹落實(shí)好會(huì)議精神提出了具體要求。他強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新的精神，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議做出的各項(xiàng)工作部署，要進(jìn)一步理清畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系改革與發(fā)展的思路，明確目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住體系面臨的難得發(fā)展機(jī)遇，正確分析判斷面臨的新形勢(shì)，勇于應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和困難，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，全面完成好畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，為保障畜產(chǎn)品有效供給，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

從2008年12月29日在北京召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)王智才說(shuō)，2009年是新中國(guó)成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順

利實(shí)施的關(guān)鍵一年，畜牧業(yè)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路，不斷提升畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)牧民增收的貢獻(xiàn)率，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，全面推進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)王智才做畜牧業(yè)工作報(bào)告

王智才指出，2009年畜牧業(yè)的主要任務(wù)是：大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育體系建設(shè)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐；推廣生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)奶站規(guī)范化建設(shè)和管理；重點(diǎn)查處在飼料中添加與使用違禁藥物和非法添加物的行為，鞏固飼料質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果；實(shí)施重大生態(tài)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)草原生態(tài)文明建設(shè)；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警工作，保障生豬和蛋雞生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

基本目標(biāo)是：優(yōu)化畜種和畜群結(jié)構(gòu)，保障肉蛋奶等主要畜產(chǎn)品有效供應(yīng)能力穩(wěn)步提高；標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重增加3-5個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高；生鮮乳三聚氰胺檢測(cè)合格率達(dá)100%，飼料質(zhì)量安全檢測(cè)總體合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高；草原圍欄面積和人工種草面積各新增1億畝，草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

重點(diǎn)工作是：

（一）抓住規(guī)模養(yǎng)殖這個(gè)關(guān)鍵，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。

要采取切實(shí)措施落實(shí)十七屆三中全會(huì)提出的關(guān)于支持規(guī)?；曫B(yǎng)的要求，抓規(guī)模、出效益、促發(fā)展。落實(shí)好生豬、蛋雞和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和養(yǎng)殖生產(chǎn)培訓(xùn)，提高科學(xué)飼養(yǎng)水平，支持適度規(guī)模和生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展，逐步使適度規(guī)模養(yǎng)殖成為養(yǎng)殖的主體。各地要按照《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的要求，在新一輪土地利用規(guī)劃編制中，積極協(xié)調(diào)講畜牧養(yǎng)殖用地納入總體規(guī)劃。以養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加大畜禽糞污治理投入力度，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理和資源化利用。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖檔案建立和管理，抓緊督促落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。要加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)，加快建立一批優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地縣，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一定要用好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，發(fā)揮穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)、保障供應(yīng)的重要作用。

（二）抓住良種建設(shè)這個(gè)根本，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和效益。畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的根基，是畜牧業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)保障。要穩(wěn)步推進(jìn)《中國(guó)奶牛群體遺傳改良計(jì)劃》的實(shí)施，制定并啟動(dòng)全國(guó)生豬品種改良計(jì)劃，各地要結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)域的改良計(jì)劃，結(jié)合生豬、奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，推動(dòng)畜禽品種改良。利用畜禽繁育體系建設(shè)等項(xiàng)目，著力扶持代次高、規(guī)模大、運(yùn)行好的種畜禽場(chǎng)的建設(shè)和改造，支持龍頭企業(yè)加快繁育推廣優(yōu)良品種，提高畜禽良種質(zhì)量和供應(yīng)能力；加快生產(chǎn)性能測(cè)定站、種公豬站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施奶牛、生豬性能測(cè)定，為品種選育奠定基礎(chǔ)；加強(qiáng)遺傳資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，探索企業(yè)積極參與的保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的新型模式，提高優(yōu)良地方畜禽遺傳資源的利用效率。要加大畜牧法及配套法規(guī)的執(zhí)法力度，規(guī)范種禽場(chǎng)審批，整頓種畜禽市場(chǎng)秩序；建立健全種畜禽管理數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展優(yōu)良種畜登記工作，逐步實(shí)現(xiàn)種畜數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理；各地要盡快發(fā)布省級(jí)畜禽資源保護(hù)名錄，摸清資源對(duì)外合作研究利用基本狀況，嚴(yán)格畜禽遺傳資源進(jìn)出口審批。

（三）抓住奶站建設(shè)和管理這個(gè)重要任務(wù)，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興綱要》，是促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和法律武器，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。生鮮乳質(zhì)量安全管理的責(zé)任在地方，監(jiān)管在基層，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要高度重視，形成合力，切實(shí)把各項(xiàng)制度措施落實(shí)到實(shí)處。要合理規(guī)劃奶站布局，嚴(yán)格奶站市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立健全奶站監(jiān)管系統(tǒng)，深入開(kāi)展奶站清理整頓工作，鞏固一批，提高一批，淘汰一批，建設(shè)一批，加快奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。要全面開(kāi)展生鮮乳生產(chǎn)和收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)奶站生鮮乳質(zhì)量安全的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，建立生鮮乳質(zhì)量安全舉報(bào)投訴工作機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)和收購(gòu)不合格生鮮乳的養(yǎng)殖場(chǎng)和奶站，并及時(shí)以通報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖的指導(dǎo)，大力推廣《奶牛場(chǎng)衛(wèi)生規(guī)范》，普及生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化示范戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、奶業(yè)合作社的技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)科技示范帶動(dòng)能力，推進(jìn)生鮮乳收購(gòu)合同的普及應(yīng)用。

（四）抓住專(zhuān)項(xiàng)整治這個(gè)有效途徑，確保飼料質(zhì)量安全。

明年將迎來(lái)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施10周年，條例修正案有望頒布施行，各級(jí)畜牧和飼料管理部門(mén)要以保安全、促發(fā)展為總要求，積極開(kāi)展“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖”為主題的飼料執(zhí)法年活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。各省級(jí)飼料管理和飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面，增加檢測(cè)頻率，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，加強(qiáng)對(duì)飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。要以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測(cè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展飼料質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、飼料中違禁添加物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測(cè)，要將自配飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的飼料產(chǎn)品納入監(jiān)測(cè)，跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把畜產(chǎn)品安全第一關(guān)。要對(duì)各類(lèi)飼料和飼料添加劑產(chǎn)品逐一分析、排查污染因素，分析安全隱患，進(jìn)一步健全飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置制度，采取針對(duì)措施，切實(shí)做到防患于未然。要盡快完成飼料中三聚氰胺限量標(biāo)準(zhǔn)的制定，為打擊非法添加行為提供技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)。

（五）抓住生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)重要契機(jī)，加大草原保護(hù)建設(shè)力度。要以完善和落實(shí)政策引導(dǎo)草原保護(hù)建設(shè)，加快落實(shí)草原承包經(jīng)營(yíng)制，規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為；全面開(kāi)展基本草原劃定工作，推進(jìn)基本草原保護(hù)制度落實(shí)；啟動(dòng)草原生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，多渠道籌集草原生態(tài)效益補(bǔ)償資金，建立健全草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要以重大生態(tài)工程項(xiàng)目支撐草原保護(hù)建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)《全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃》制定的草原重大生態(tài)工程項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施好退牧還草、京津風(fēng)沙源草原治理和西南巖溶地區(qū)草地治理等工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)草原鼠蟲(chóng)害等生物災(zāi)害的防治，加大禁牧休牧輪力度，推行草畜平衡，逐步恢復(fù)草原生態(tài)植被，提升草原生態(tài)功能。要以生態(tài)演替發(fā)展規(guī)律指導(dǎo)草原保護(hù)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的研究，處理好草原全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)與合理利用的關(guān)系，把握好牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好農(nóng)牧民生產(chǎn)生活與草原生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、監(jiān)理監(jiān)測(cè)和信息宣傳等基礎(chǔ)性工作。要以法律法規(guī)保障草原保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)普法宣傳，做好草原法律法規(guī)的貫徹落實(shí)工作，增強(qiáng)全社會(huì)特別是廣大農(nóng)牧民群眾依法保護(hù)利用草原的意識(shí)；新修訂的《草原防火條例》將于明年1月1日起正式施行，各地要以此為契機(jī)，進(jìn)一步做好草原防火工作；要加大草原執(zhí)法監(jiān)管力度，著力解決草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊開(kāi)墾草原、亂采濫挖等破壞草原的違法行為，曝光大案要案，維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。

（六）抓住監(jiān)測(cè)預(yù)警這個(gè)新型平臺(tái)，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析。監(jiān)測(cè)分析預(yù)警工作是謀劃發(fā)展、落實(shí)政策、調(diào)控生產(chǎn)的基本前提。各地要在目前工作開(kāi)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步重視支持，改善條件，改進(jìn)方法，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。農(nóng)業(yè)部已從今年10月份開(kāi)始，按照《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案》要求，每月向國(guó)務(wù)院報(bào)送生豬和能繁母豬存欄數(shù)，這是一項(xiàng)十分重要、十分艱巨的任務(wù)。各地要明確責(zé)任主體，按照農(nóng)業(yè)部“百場(chǎng)（廠）千村萬(wàn)戶(hù)”監(jiān)測(cè)計(jì)劃的要求，在工作中及時(shí)反饋信息、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、交流情況，要科學(xué)合理地調(diào)整監(jiān)測(cè)村布局，適當(dāng)增加布點(diǎn)數(shù)量，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要繼續(xù)抓好生豬主產(chǎn)省份專(zhuān)項(xiàng)跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，結(jié)合生豬檢疫數(shù)、屠宰數(shù)、種苗生產(chǎn)供應(yīng)數(shù)、飼料生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售量等數(shù)據(jù)，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)和印證，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。要繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高縣級(jí)統(tǒng)計(jì)員和村級(jí)信息采集人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增加偏遠(yuǎn)農(nóng)村監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息員的補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)一線人員的工作積極性，穩(wěn)定壯大基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

5月18日，2009年飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年中期總結(jié)會(huì)在成都舉行。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司王宗禮副司長(zhǎng)、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)沙玉圣副秘書(shū)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司飼料處王曉紅處長(zhǎng)、全國(guó)各省級(jí)畜牧飼料管理部門(mén)和相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人共50余人出席了會(huì)議。

會(huì)議首先對(duì)近期開(kāi)展的蛋白質(zhì)飼料原料督導(dǎo)工作情況進(jìn)行了通報(bào)。一是指出了目前在監(jiān)管方面還存在一些問(wèn)題。主要是飼料相關(guān)條例法規(guī)的宣傳力度不夠、基層監(jiān)管不到位、日常監(jiān)管記錄不健全、監(jiān)管尺度不合理等問(wèn)題。二是指出了飼料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。主要存在產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、生產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)室的記錄不健全、企業(yè)自檢能力不足、產(chǎn)品留樣的數(shù)量和保存時(shí)間不能滿(mǎn)足控制品質(zhì)和溯源的要求等問(wèn)題。所以在蛋白質(zhì)原料企業(yè)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)上還需要嚴(yán)加監(jiān)管。三是分析了目前在飼料安全監(jiān)管中的突出問(wèn)題和困難。由于目前飼料原料來(lái)源廣、品種繁雜、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用混亂，必須從規(guī)范原料使用入手，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并將重點(diǎn)產(chǎn)品納入許可管理。四是通報(bào)了在監(jiān)督檢查中總體指標(biāo)考核比較好的和不合格的蛋白質(zhì)飼料原料獲證生產(chǎn)企業(yè)。

四川、江蘇、湖南、河北、甘肅等省畜牧飼料管理部門(mén)負(fù)責(zé)人做了發(fā)言，分別介紹了各省飼料執(zhí)法年的進(jìn)展情況，采取的措施、好的做法、存在的困難及建議。

王宗禮副司長(zhǎng)傳達(dá)了高鴻賓副部長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)飼料監(jiān)管的批示，結(jié)合2008年飼料行業(yè)取得的成績(jī)，深入分析了當(dāng)前飼料行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題。他指出，目前整個(gè)畜牧業(yè)面臨著前所未有的困難。一是金融危機(jī)對(duì)畜牧業(yè)的影響很?chē)?yán)重。二是畜產(chǎn)品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響了畜牧業(yè)的發(fā)展。三是重大動(dòng)物疫病層出不窮，給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不確定因素。目前生豬生產(chǎn)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，豬糧比價(jià)已經(jīng)跌破了6:1，全國(guó)范圍內(nèi)生豬養(yǎng)殖已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的虧損。奶牛養(yǎng)殖業(yè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，奶牛養(yǎng)殖戶(hù)也舉步維艱，消費(fèi)者的消費(fèi)信心尚未完全恢復(fù)，三聚氰胺事件的影響難以徹底消除。在畜牧業(yè)不景氣的情況下，為了降低生產(chǎn)成本而在飼料中摻假造假的情況就極易發(fā)生，飼料安全出問(wèn)題的可能性在增大，希望大家一定不要掉以輕心，要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。到目前為止，飼料執(zhí)法年行動(dòng)只能說(shuō)取得了階段性的成果。

王宗禮副司長(zhǎng)指出，目前飼料行業(yè)發(fā)展還存在許多問(wèn)題。一是企業(yè)自身管理存在漏洞，主要表現(xiàn)在飼料原料把關(guān)不嚴(yán)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)水平低、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不規(guī)范等。二是行業(yè)信息渠道不暢，獲取信息不夠及時(shí)。三是要加強(qiáng)日常監(jiān)管。評(píng)價(jià)一個(gè)單位的工作，不能因?yàn)槌隽耸录?、?wèn)題，就對(duì)他們的工作全盤(pán)否定。要看出了問(wèn)題后，能否積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)采取措施，妥善地處理整個(gè)事件。這一兩年，河北、遼寧、湖南等省份在飼料安全也確實(shí)出現(xiàn)一些問(wèn)題，但是他們都能積極、主動(dòng)地妥善處理，將損失降到最小。對(duì)他們的工作應(yīng)給予肯定。四是注重宣傳實(shí)效。飼料執(zhí)法年的宣傳要注意兩個(gè)方面，一方面是針對(duì)飼料執(zhí)法年進(jìn)行宣傳，我們現(xiàn)在要做什么，怎么做的、做的結(jié)果跟去年比怎么樣；另一方面以飼料執(zhí)法年為契機(jī)，對(duì)違法事件進(jìn)行公開(kāi)處理和曝光。

最后，王宗禮副司長(zhǎng)對(duì)下一步工作提出了要求。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)畜牧飼料管理部門(mén)要按照飼料執(zhí)法年總體部署，繼續(xù)做好做實(shí)各項(xiàng)工作。一是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)企業(yè)加大監(jiān)管力度，要加大對(duì)飼料原料特別是蛋白原料和反芻動(dòng)物瘦肉精的監(jiān)管工作；二是各省管理部門(mén)一定要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查；三是加強(qiáng)日常監(jiān)管工作；四是利用飼料執(zhí)法年的契機(jī)，加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)工作。五是要及時(shí)溝通信息，信息報(bào)送一定要及時(shí)。王宗禮副司長(zhǎng)指出，從去年年底到現(xiàn)在，我們從條例的修改以及一些配套辦法做了大量的工作，組織企業(yè)代表召開(kāi)了座談會(huì)，就如何提高行業(yè)門(mén)檻進(jìn)行了探討。在這個(gè)過(guò)程中，要依法辦事，循序漸進(jìn)，正確引導(dǎo)。我們重點(diǎn)要從以下幾方面做：一要完善制度；二要加大飼料企業(yè)的整合力度；三要在嚴(yán)格審核監(jiān)管方面加大力度；四要提高飼料安全生產(chǎn)水平。

2月23-24日，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司在北京舉辦了全國(guó)畜牧法執(zhí)法培訓(xùn)班。培訓(xùn)班總結(jié)了畜牧法實(shí)施以來(lái)取得的成績(jī)，交流了各地的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，剖析了當(dāng)前畜牧法實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并對(duì)下一步貫徹實(shí)施畜牧法進(jìn)行了部署。

畜牧法頒布實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。一是畜牧法宣傳貫徹持續(xù)深入。各級(jí)畜牧部門(mén)通過(guò)多種形式宣傳貫徹畜牧法，畜牧主管部門(mén)的廣大干部執(zhí)法水平不斷提高，畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵法守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，畜牧業(yè)依法治牧進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。二是畜牧業(yè)法制建設(shè)不斷完善。國(guó)務(wù)院頒布了《畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對(duì)外合作利用審批辦法》，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》等法規(guī)規(guī)章，一些地方省份也出臺(tái)了種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審核發(fā)放辦法等配套法規(guī)。三是畜牧業(yè)執(zhí)法體系逐步建立健全。按照農(nóng)業(yè)執(zhí)法“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，各地不斷強(qiáng)化畜牧法執(zhí)法工作，不符合生產(chǎn)要求的種畜禽企業(yè)和不合格奶站被依法取締，違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)受到查處。四是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平明顯增強(qiáng)。按照畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法的要求，各地積極開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督管理工作，一些省份出臺(tái)了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）備案管理辦法。五是畜禽遺傳資源保護(hù)利用邁出堅(jiān)實(shí)步伐。農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)了《全國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃（2006-2010）年》，成立了國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)，公布了第一批國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源基因庫(kù)、保護(hù)區(qū)、保種場(chǎng)，加大了對(duì)地方畜禽遺傳資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的支持力度。六是畜牧業(yè)發(fā)展政策和資金支持力度不斷加大。近兩年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后下發(fā)一系列促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的文件，2008年中央用于扶持畜牧業(yè)的投資達(dá)130多億元，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升。

培訓(xùn)班重點(diǎn)講授了畜牧法執(zhí)法問(wèn)題，梳理了畜牧法等法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)法定職責(zé)，進(jìn)一步明確各級(jí)畜牧部門(mén)必須依法履行的職責(zé)；剖析了畜牧執(zhí)法中存在監(jiān)督管理弱于促進(jìn)發(fā)展、事后管理弱于事前管理、基層執(zhí)法弱于省部執(zhí)法等突出問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)了從增強(qiáng)意識(shí)、轉(zhuǎn)換機(jī)制、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、保證公平公正等方面，深入開(kāi)展畜牧法執(zhí)法工作。

下一步，貫徹實(shí)施畜牧法將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作。一要盡快制定和完善各項(xiàng)配套制度。屬于行業(yè)內(nèi)部制定的規(guī)章，必須在2009年5月底前全部出臺(tái)；配合立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)章，要積極促動(dòng)出臺(tái)。二要大力推進(jìn)畜牧法執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)》要求，各地要盡快將畜牧法執(zhí)法納入畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系，確保各項(xiàng)法定職責(zé)得到全面履行。三要扎實(shí)開(kāi)展畜禽遺傳資源保護(hù)和種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。繼續(xù)做好畜禽遺傳資源調(diào)查后續(xù)工作，完成對(duì)外合作研究利用畜禽遺傳資源的摸底調(diào)查工作，加強(qiáng)畜禽遺傳資源的進(jìn)出口管理工作，組織開(kāi)展種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。四要切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。組織對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）備案、養(yǎng)殖檔案管理和畜禽標(biāo)識(shí)管理進(jìn)行檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)飼料等養(yǎng)殖生產(chǎn)投入品，生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生鮮乳中添加任何物質(zhì)的違法行為。五要繼續(xù)鞏固和加大畜牧業(yè)發(fā)展政策資金支持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神，加強(qiáng)各項(xiàng)畜牧業(yè)扶持政策的宣傳，嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，加大各項(xiàng)政策的督促檢查力度。不平凡的一年不一般的付出 不尋常的成績(jī)

——畜牧業(yè)成為2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出亮點(diǎn)

從2008年12月29日在北京召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)會(huì)議上獲悉，2008年，畜牧獸醫(yī)工作克服重重困難，取得顯著成績(jī)，有力保障了城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)全年肉蛋奶產(chǎn)量分別為7275萬(wàn)噸、2630萬(wàn)噸和3940萬(wàn)噸，比2007年分別增長(zhǎng)6.0%、4.0%和8.5%,畜牧業(yè)產(chǎn)值有望突破1.7萬(wàn)億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的34%。重大動(dòng)物疫情得到有效控制，與前幾年相比，2008年我國(guó)重大動(dòng)物疫病流行強(qiáng)度明顯減弱，發(fā)病頻次大幅降低，發(fā)病范圍顯著縮小，總體疫情控制在近年來(lái)最低水平，有力保障了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓指出，2008年，畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)歷了一系列重大和突發(fā)事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門(mén)沉著應(yīng)對(duì)，迎難而上，奮力工作，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，強(qiáng)化了行業(yè)凝聚力，樹(shù)立了行業(yè)良好形象。年初，奮力抗擊南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)；年中，經(jīng)受四川汶川特大地震嚴(yán)峻考驗(yàn)，成功實(shí)現(xiàn)“大災(zāi)之后無(wú)大疫”；推進(jìn)助奧安全保障行動(dòng)，奧運(yùn)期間全國(guó)無(wú)重大動(dòng)物疫情和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全事件發(fā)生，供奧畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有力保障；9月份以來(lái)，全力應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事件，有效化解奶業(yè)和家禽業(yè)發(fā)展危機(jī)?？傆^全年，生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)和穩(wěn)定發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步提升，全年平均養(yǎng)殖效益達(dá)到歷史較好水平，工業(yè)飼料產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，草原保護(hù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；獸醫(yī)管理體制改革取得明顯成效，參與國(guó)際獸醫(yī)事物能力顯著增強(qiáng)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不斷強(qiáng)化，獸藥行業(yè)監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控力度進(jìn)一步加大，重大動(dòng)物疫病防控能力顯著提升，重大動(dòng)物疫情總體平穩(wěn)。畜牧獸醫(yī)工作成效非常顯著，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的突出亮點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓做重要講話(huà)

高鴻賓說(shuō)，我國(guó)畜牧業(yè)正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，畜牧業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變，社會(huì)關(guān)注度提高，供給敏感性增強(qiáng)，市場(chǎng)波動(dòng)性加劇，動(dòng)物疫病和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)加大。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增加，畜牧業(yè)發(fā)展的不確定性因素較多，保增長(zhǎng)、促增收難度加大，畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2009年，動(dòng)物疫情形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，畜產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大，奶業(yè)整頓和振興任務(wù)艱巨，動(dòng)物產(chǎn)品和飼料質(zhì)量安全監(jiān)管難度加大，草原保護(hù)建設(shè)與利用的矛盾仍然突出，相對(duì)落后的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式與建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本要求還不適應(yīng)，獸醫(yī)管理體制改革和創(chuàng)新仍存在不少制約因素。必須堅(jiān)持走中國(guó)特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶持畜牧業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控的政策措施，全面推進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)主要畜產(chǎn)品有效供應(yīng)能力穩(wěn)步提高、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高、重大動(dòng)物疫情穩(wěn)中有降、草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善的目標(biāo)。

高鴻賓強(qiáng)調(diào)，2009年，要集中力量抓好6項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是確保畜產(chǎn)品有效供給。主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)抓政策落實(shí)、抓效益提升、保護(hù)基礎(chǔ)生產(chǎn)能力、促進(jìn)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)；銷(xiāo)區(qū)要做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接、努力挖掘生產(chǎn)潛力，確保大中城市“菜籃子”畜產(chǎn)品供應(yīng)。二是加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。把春秋集中免疫和日常補(bǔ)免有機(jī)結(jié)合，以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以畜禽流通環(huán)節(jié)為關(guān)鍵，以邊境防控為突出環(huán)節(jié)，切實(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作。深化獸醫(yī)管理體制改革，完善獸醫(yī)工作機(jī)制，強(qiáng)化獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，加快獸醫(yī)科技進(jìn)步，全面參與國(guó)際獸醫(yī)事務(wù)，提升動(dòng)物疫病防控綜合能力。三是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，要按照“全程監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、及時(shí)處置”的原則，采取堅(jiān)決有力的綜合措施，把各項(xiàng)工作提升到新高度。四是強(qiáng)化奶站監(jiān)管。深入貫徹落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)管條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，繼續(xù)深入開(kāi)展奶站清理整頓，合理規(guī)劃奶站布局，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化奶站建設(shè)的扶持力度，規(guī)范奶站管理，確保生鮮乳收購(gòu)秩序有明顯改善。五是加大草原保護(hù)建設(shè)力度。按照“保護(hù)是根本、建設(shè)是關(guān)鍵、利用要科學(xué)、補(bǔ)償要到位”的原則，逐步完善草原家庭承包制，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度，繼續(xù)實(shí)施好退牧還草等重大工程項(xiàng)目，推廣應(yīng)用配套生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，通過(guò)典型帶動(dòng)、逐步推廣，實(shí)現(xiàn)連片治理、全面改善。六是強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。創(chuàng)新體制機(jī)制，合理調(diào)配力量，加強(qiáng)整合，探索建立職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法體制機(jī)制；按照?qǐng)?zhí)法和服務(wù)并重原則，提高畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和公共服務(wù)水平。

第五篇：中華人民共和國(guó)食品安全法

中華人民共和國(guó)食品安全法》自2009年6月1日開(kāi)始實(shí)施，依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

《從業(yè)人員健康證監(jiān)管平臺(tái)》是一套應(yīng)用于食品安全監(jiān)督管理部門(mén)（質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)）的信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)二代身份證自動(dòng)讀取、二維條碼技術(shù)、電子攝像技術(shù)、移動(dòng)終端等信息化技術(shù)，《從業(yè)人員健康證監(jiān)管平臺(tái)》實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的從業(yè)人員健康證監(jiān)管系統(tǒng)云平臺(tái)解決方案，協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)中從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行監(jiān)管。

1、業(yè)務(wù)流程全面

系統(tǒng)在擁有從業(yè)人員體檢業(yè)務(wù)的眾多體檢機(jī)構(gòu)成功實(shí)施并使用，滿(mǎn)足了疾病預(yù)防控制中心、體檢中心的各種體檢需求,業(yè)務(wù)流程全面,能夠適應(yīng)個(gè)人體檢、單位組織體檢、預(yù)約體檢、外出體檢、復(fù)檢等多種體檢方式。

2、應(yīng)檢項(xiàng)目可自動(dòng)選擇

系統(tǒng)根據(jù)從業(yè)人員所從事的行業(yè)及工種自動(dòng)選擇體檢項(xiàng)目，自動(dòng)計(jì)算應(yīng)繳費(fèi)用，生成體檢流程，利用二代身份證信息讀取、批量預(yù)約登記等多種技術(shù)手段節(jié)省登記時(shí)間，增加登記信息準(zhǔn)確性。

3、操作簡(jiǎn)單實(shí)用

經(jīng)過(guò)不斷的完善和發(fā)展，體檢平臺(tái)的操作日趨合理，簡(jiǎn)單易用。輸入界面中可靈活選擇全鼠標(biāo)或全鍵盤(pán)操作，大部分錄入工作實(shí)現(xiàn)“零”漢字輸入。

4、自動(dòng)打印從業(yè)人員健康證

系統(tǒng)支持為各行業(yè)從業(yè)人員設(shè)置不同的打卡規(guī)則，支持體檢結(jié)果的自動(dòng)判定或人工判定，可根據(jù)體檢機(jī)構(gòu)的實(shí)際業(yè)務(wù)靈活配置工作流程，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)體檢結(jié)果的的自動(dòng)判定，判定結(jié)果準(zhǔn)確，無(wú)差錯(cuò)，避免人工干預(yù)，減少作弊行為。自動(dòng)判定全部由計(jì)算機(jī)處理，后臺(tái)執(zhí)行，不占用前臺(tái)工作站的資源。

5、強(qiáng)大的證卡和報(bào)表管理

系統(tǒng)支持各種樣式證卡的打印，滿(mǎn)足各體檢機(jī)構(gòu)對(duì)外觀及制卡成本的要求。系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成從業(yè)人員體檢表、從業(yè)人員單位匯總報(bào)告、從業(yè)人員相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等各種報(bào)表，覆蓋對(duì)從業(yè)人員、從業(yè)單位、體檢機(jī)構(gòu)的全部日常體檢業(yè)務(wù)報(bào)表。