第一篇：農(nóng)業(yè)規(guī)劃

***縣“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的開放度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺階的制約越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。因此，科學(xué)制定我縣“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)化，明確發(fā)展方向，落實(shí)應(yīng)對措施，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基層體系，大力加強(qiáng)農(nóng)村以黨組織為核心的基層組織，夯實(shí)打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，以促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、全面發(fā)展。

第一章

農(nóng)業(yè)概況

***縣地處山東省西北部，位于東經(jīng)116°58′—117°26北緯37°06′——37°32′之間，隸屬濟(jì)南市，是濟(jì)南市的北大門，東靠濱州市的惠民、陽信，西與德州市的臨邑毗鄰，南臨濟(jì)陽縣，北與德州市的樂陵接壤。***縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣版圖面積1162.9平方公里，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個街道辦事處，948個行政村和15個居委會，總?cè)丝?1.41萬，其中鄉(xiāng)村人口52.08萬。

一、自然資源條件

（一）土地資源。***縣是經(jīng)歷次黃泛洪積、搬運(yùn)等自然動力因素發(fā)育形成的，在人類生產(chǎn)活動的長期影響下，有以下五個方面的特點(diǎn)：

1、微地貌復(fù)雜。從土壤普查情況看，我縣共有六種微地貌類型：一是河灘高地，面積13.1261萬畝；二是高坡地，面積26.7528萬畝；兩者合計(jì)39.9689萬畝，占可利用面積的29.14%。主要分布在商南土馬河、徒駭河和商西北朱家河沿線，土壤類型多為褐土化潮土和典型潮土。潛水埋深2-3米，出流量大，無鹽漬威脅，是我縣土壤的精華所在，是糧、棉、油高產(chǎn)基地。三是平坡地，面積52.8528萬畝，占38.53%，主要分布在商中和商北，是我縣的主要地貌類型。四是洼坡地，面積為34.2086萬畝，占24.94%，主要分布在七十二洼的邊緣，泥澇鹽堿，是澇堿重點(diǎn)治理區(qū)。五是淺平洼地，面積10.1307萬畝，占7.39%。六是砂質(zhì)河槽地，面積很少。上述地貌形態(tài)決定了全縣土壤發(fā)育、水文條件的形成，直接影響著種植業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展水平。雖然地貌類型復(fù)雜多樣，但總的來說，農(nóng)田面貌屬于平原，宜灌便排，適于農(nóng)業(yè)機(jī)械操作，非常有利于種植業(yè)生產(chǎn)的集約化經(jīng)營。

2、土地資源豐富，質(zhì)地比較理想。全縣輕壤土面積96.8980萬畝，中壤土面積21.6505萬畝，兩者合計(jì)118.5485萬畝，占總耕地面積的86.4%，這兩類土壤適耕期長，耕性良好，水、肥、氣、熱狀況協(xié)調(diào)，適宜各類作物生長；重壤土0.2877萬畝，占0.2%，這種土

壤適耕期短，耕作較難，但潛在肥力高，通過增施有機(jī)肥料，深耕松土，可培育成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田；砂壤土17.4849萬畝，占12.7%，耕性良好，氣、熱充足，適宜種植花生、地瓜等地下果根莖作物；緊砂土0.84萬畝，占0.6%，這類土壤雖保肥蓄水性差，但只要經(jīng)過改良，建立防護(hù)林帶，搞好防風(fēng)固沙，也可發(fā)展油料、瓜果生產(chǎn)。

3、有機(jī)質(zhì)偏低，氮、磷比失調(diào)。大部分耕地存在著通透性過強(qiáng)或不良，保蓄和供肥水能力差等弱點(diǎn)，肥力比較瘠薄。按照全國土壤養(yǎng)分分級標(biāo)準(zhǔn)衡量，總的情況是：有機(jī)質(zhì)不足，普遍缺氮，嚴(yán)重缺磷，鉀素不足，三要素比例失調(diào)，農(nóng)作物生長所需的其它微量元素稀少。

4、堿地面積大，鹽土土類多。全縣鹽堿地面積共39.4368萬畝，占可利用面積的28.8%。其中，中度鹽堿地11.3568萬畝，占鹽堿地面積的28.8%；重度鹽堿地3.3179萬畝，占8.4%；鹽土類“不毛之地”3.4415萬畝，占8.7%。

5、土壤種類多，分布較零亂。***縣土層深厚，共有三個土類，6個亞類，并13個土屬，95個土種。較好的土壤類型奠定了***縣豐實(shí)的種植業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，但由于土種的交互錯雜，分布散亂，給農(nóng)作物的區(qū)域化布局造成了一定的困難。

（二）氣候資源。我縣屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，氣候干燥度為1.2,大陸度為65.7%，全年可照時數(shù)4434.1小時,年太陽總輻射量為126.2千卡/cm2,年平均氣溫為12.6℃,無霜期平均為193天?！?c°的積溫4836.1℃,持續(xù)天數(shù)279天；≥10 ℃的積溫4366℃,持續(xù)天數(shù)200天；≥20℃的積溫2868.1℃,持續(xù)天數(shù)為114天。氣候的主

要特點(diǎn)是：①季風(fēng)顯著。夏季受海上副高壓影響，盛行濕熱的偏南風(fēng)；冬季受歐亞大陸冷高壓的控制，盛行干冷的偏北風(fēng)。②四季分明，干濕明顯。春季干旱，風(fēng)多回暖快，夏季濕熱，雨多而集中，秋季天高氣爽，降雨明顯減少，氣溫下降急，冬季干冷雨雪稀少多北風(fēng)。③光熱充裕，雨熱同季。對農(nóng)林牧業(yè)的發(fā)展十分有利。④降雨偏少，且年際、年內(nèi)分布不均，蒸發(fā)量大，旱澇干熱風(fēng)、冰雹等災(zāi)害性天氣頻繁，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅較大?？偟膩碚f，我縣農(nóng)業(yè)氣候條件是比較優(yōu)越的，無論從光照條件、溫?zé)釥顩r，還是從生長季節(jié)等方面看，都有利于種植業(yè)生產(chǎn)，并適宜一年兩熟的耕作制度。

（三）水資源。***縣水資源主要是大氣降水形成的地表徑流與淺層地下水，此外，還有引黃及上游引黃尾水等。我縣水資源不足，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利條件。

1、河流水文特征。我縣屬于海河流域,徒駭河水系,縣內(nèi)南有徒駭河,北有德惠河兩條干河；中有臨***、躍進(jìn)河、商東河、備戰(zhàn)河、前進(jìn)河、土馬河、豐收河等七條支河橫貫全縣，河道總長343.58公里。徒駭河流經(jīng)我縣31.7公里，流域面積347.056平方公里，是我縣農(nóng)田灌溉的主要河流。我縣水系分布較合理，河流、支流、干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠總共7093條，總長達(dá)6454.86公里，基本上實(shí)現(xiàn)了溝網(wǎng)化，引得進(jìn)，蓄得住，調(diào)得動，排得出。全縣總灌溉面積82.72萬畝。

2、地下水資源情況。全縣50米以上的淺層地下水埋藏水量為45465.77萬立方米,淡水儲量為22721.23萬立方米。全縣地下水可

分為二個區(qū)，即淡水區(qū)、咸水區(qū)。淡水區(qū)淺層淡水厚度一般在5—10米，巖性為粉性，粉細(xì)砂和細(xì)砂，含鹽量小于2克/升。根據(jù)水源和分布位臵分為四個區(qū)：一是引黃灌區(qū)，面積為141.44平方公里，淡水儲量為5660.2萬立方米；二是引河灌區(qū)，面積為96.06平方公里，淡水儲量為3767.8萬立方米；三是井河并用灌區(qū)，面積為157.3平方公里，淡水儲量為10226.08萬立方米；四是排澇改堿灌區(qū)，面積為95.88平方公里，淡水儲量為3066.37萬立方米。咸水區(qū)：咸水區(qū)可采砂層總厚度較薄，小于8米，水文條件復(fù)雜，含鹽量高，礦化度在2克/升以上，在上述四個淡水區(qū)中相間分布，總面積為695.123平方公里，主要集中在排澇改堿灌區(qū)、引河灌區(qū)和引黃灌區(qū)。

3、水資源開發(fā)利用情況。地表水。我縣地表水來源主要為降雨徑流攔蓄和外引河水兩部分。一是降水，年降水量平均為611.5毫米，主要集中在夏季為417.5毫米，因處于汛期，河、溝攔蓄徑流為1844萬立方米，攔蓄甚少，大部分為無效水。二是外引河水，主要是引徒駭河的水，可用量為26236萬立方米。地下水，全縣地下水徑流攔量為11380萬立方米?？h城東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水含氯較高，易引起水生植物白蓮藕發(fā)病，不利其生長發(fā)育。

綜合上述水源共計(jì)39487萬立方米。從當(dāng)前我縣作物種植面積、灌溉制度、城鎮(zhèn)工業(yè)和人蓄用水情況來看，全縣水資源嚴(yán)重不足。

（四）生物資源。我縣生物資源比較豐富，種類較為齊全，不但奠定了發(fā)展常規(guī)農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)，而且拓寬了開發(fā)精品農(nóng)業(yè)的廣闊空間。

農(nóng)作物。目前我縣栽培的農(nóng)作物品種資源有糧、棉、油、瓜、果、菜、麻、草、藥等。糧食作物以小麥、玉米為主，兼有谷子、高粱、大豆、地瓜和其他雜糧；經(jīng)濟(jì)作物以棉花、瓜菜為主，兼有紅麻、苜蓿、藥材等。

林果樹種。全縣林木共有29科72個樹種。用材林主要有楊、柳、榆、槐、桐、椿、松、柏等；經(jīng)濟(jì)林主要有棗、梨、蘋果、杏、桃等。

水產(chǎn)。我縣水生植物有13個科、25種，經(jīng)濟(jì)價值較高的有蘆葦、藕、蒲草等；魚類有6個科、29種，主要有鯉魚、鰱魚、草魚、鯽魚、魴魚、黑魚、鯰魚、泥鰍、紅鰭等。

畜禽。畜禽種類較多，主要有牛、馬、驢、騾、豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等。

天敵。天敵資源也極為豐富，常見的獸有黃鼠狼、刺猬、貓、蝙蝠、獾等，益鳥有家燕、杜鵑、啄木鳥、貓頭鷹等；爬行兩棲類有草蜥、壁虎、青蛙、蟾蜍、蛇、蜴等，益蟲種類繁多，昆蟲綱有150余種；蜘蛛綱有50余種。尤其蜜蜂、蟬類具有很好的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值。

綜合上述，我縣農(nóng)業(yè)自然資源條件既有土地資源較為豐富，質(zhì)地較好，光熱資源充足，生物資源豐富等發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利條件，也有水資源不足，旱、澇、堿、薄和其他災(zāi)害性天氣等障礙因素。我們要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，按照客觀規(guī)律辦事，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，努力改善生產(chǎn)條件；合理利用資源，注意生態(tài)平衡，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)智力投資，提高科學(xué)技術(shù)水平，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健

康發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，面對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們迎難而上，奮力拼搏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了豐碩的成果：

（一）惠農(nóng)政策落實(shí)到位

一是嚴(yán)格落實(shí)小麥直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼政策。自2004年以來，國家為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食安全，制定出臺了小麥直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼額度逐年提高，2009年，我縣小麥直補(bǔ)面積80.29萬畝，每畝補(bǔ)貼資金達(dá)到83.97元，總計(jì)兌現(xiàn)小麥直補(bǔ)及綜合補(bǔ)貼資金6741.95萬元。二是認(rèn)真實(shí)施小麥、玉米、棉花良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目。自2005年以來，國家開始實(shí)施良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼作物種類逐年增加。2009年，我縣小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行全覆蓋,其中，小麥補(bǔ)貼面積80.29萬畝，每畝補(bǔ)貼10元；玉米補(bǔ)貼面積81.5萬畝，每畝補(bǔ)貼10元，棉花補(bǔ)貼面積近15萬畝，每畝補(bǔ)貼15元。三是農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作開展順利。自2008年，我縣被列入山東省政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)縣，當(dāng)年累計(jì)完成小麥投保面積60.5萬畝、玉米投保面積75.1萬畝。2009年，累計(jì)完成投保面積166.5萬畝，其中小麥80.3萬畝，玉米78.6萬畝，棉花7.6萬畝，小麥、玉米實(shí)現(xiàn)面積全覆蓋。農(nóng)業(yè)保險的開展從根本上改變了以往僅靠政府財政資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)救災(zāi)的局面。

（二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高

2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值560211萬元，比上一年增長25.1%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值344102萬元。糧食播種面積、總產(chǎn)穩(wěn)中有升，2009年，糧食播種面積157.4萬畝，比上一年增加8.0%；糧食總產(chǎn)達(dá)74.7萬噸，比上一年增加8.1%。棉花總產(chǎn)1.12萬噸。蔬菜總產(chǎn)量90.81萬噸。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得突破

1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。到目前為止，累計(jì)發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)21家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家?！笆晃濉逼陂g，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家，其中省級龍頭企業(yè)2家。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展良好。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社168家，其中29家通過無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量認(rèn)證，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)15個?！笆晃濉逼陂g，爭取省、市財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社31家。

3、“三品”認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展迅速。認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品28個，綠色食品7個，有機(jī)食品6個，實(shí)現(xiàn)了我縣有機(jī)食品“零”的突破。制定無公害技術(shù)操作規(guī)程20余項(xiàng)，綠色食品技術(shù)操作規(guī)程7項(xiàng)，有機(jī)食品技術(shù)操作規(guī)程6項(xiàng)。建設(shè)市級標(biāo)準(zhǔn)化基地3處，面積8.6萬畝，分別是彩椒標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬畝，大蒜標(biāo)準(zhǔn)化基地6.1萬畝，冬瓜標(biāo)準(zhǔn)化基地0.5萬畝。

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初現(xiàn)成果。努力打造了商南彩椒、白橋大蒜、農(nóng)業(yè)科技示范園和黑皮冬瓜4個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌基地。彩椒特色品

牌基地被指定為山東省農(nóng)業(yè)外事活動定點(diǎn)。

（四）科技興農(nóng)步伐加快

1、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。建成高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)糧田1.9萬畝，開發(fā)小麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目核心示范區(qū)4萬畝，建成縣級高產(chǎn)示范基地4個，建成農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范基地10個，建立農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)防隊(duì)32支。

2、建立健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。2009年全年累計(jì)引進(jìn)推廣農(nóng)作物新品種26個，推廣各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)36項(xiàng)，推廣測土配方施肥面積35萬畝，推廣配方肥料4150噸，商品有機(jī)肥6500噸。

3、開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。2009年全年共舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)農(nóng)民1.6萬人次，異地培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員110人次。

4、打造農(nóng)技推廣新平臺。創(chuàng)辦了“農(nóng)業(yè)20分”欄目，每周一、周三直播，2009年全年播出104期，已成為農(nóng)民朋友每日必聽的節(jié)目；創(chuàng)辦了“***農(nóng)信通”短信服務(wù)平臺，累計(jì)發(fā)送農(nóng)業(yè)短信息5萬余條。

（五）農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度進(jìn)一步提高

2009年機(jī)械總動力達(dá)到92.25萬千瓦，增長10%以上，農(nóng)作物秸稈機(jī)械還田率達(dá)到75%以上。

（六）扶貧開發(fā)成效顯著

2009年,共爭取市級以上扶貧資金950萬元，其中：省扶貧項(xiàng)目資金250萬元，市扶貧項(xiàng)目資金700萬元，重點(diǎn)扶持了大蒜、池藕、林果、大棚菜、布藝加工、獺兔養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)總收入7604.24

萬元，純收入3985萬元，覆蓋了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的53個村，6433戶、26766人，其中低收入戶2996戶、12461人，項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)人均增收1489元。

（七）農(nóng)村經(jīng)管工作開創(chuàng)新局面

1、農(nóng)村集體“三資”管理卓有成效。截止到2009年底，代管村集體資金1500多萬元。

2、土地承包政策落實(shí)到位。實(shí)現(xiàn)承包地塊、面積、承保合同及補(bǔ)充協(xié)議、經(jīng)營權(quán)證及卡片和基本農(nóng)田“五到戶”。

3、農(nóng)民減負(fù)工作扎實(shí)穩(wěn)妥。2009年我縣收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)2197.6228萬元，畝均23.5元，折合人均44.16元。15萬份農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡全部發(fā)放到戶，到戶率100%，3000本《山東省農(nóng)民承擔(dān)生產(chǎn)性費(fèi)用專用收據(jù)》全部開具到戶。

4、農(nóng)業(yè)信訪工作穩(wěn)妥推進(jìn)。2009年全年共接待、查處調(diào)解農(nóng)民上訪案件 40多起、答復(fù)縣經(jīng)濟(jì)投訴中心投訴案件60余起，近220人次，處結(jié)率達(dá)到100%。

（八）農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)民生活環(huán)境得到改善

大力推廣戶用沼氣池，截止到2010年累計(jì)建設(shè)戶用沼氣池1.5萬多個，建設(shè)大型沼氣池1個；實(shí)施測土配方施肥和推廣商品有機(jī)肥更新了群眾傳統(tǒng)的施肥觀念，培肥了地力，減輕了因施肥造成的面源污染；大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，2009年我縣農(nóng)作物秸稈機(jī)械還田率達(dá)到75%以上，綜合利用率達(dá)到92%以上。

三、發(fā)展機(jī)遇和有利條件

“十二五”期間，隨著國家一系列支持“三農(nóng)”宏觀調(diào)控政策的出臺，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇：

（一）自2004年以來，國家連續(xù)出臺以支持農(nóng)業(yè)為主旨的1號文件，全黨更加重視農(nóng)業(yè)，全社會更加關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)村生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為方方面面的共識。黨中央將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全黨工作的重中之重。特別是十七屆三中全會以來，國家支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，2010年中央1號文件又明確提出“繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入”，“三農(nóng)”工作的發(fā)展空間日趨廣闊，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間不斷拓寬。隨著改革開放的進(jìn)步深化和社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些勞動密集型產(chǎn)品，如畜禽、蔬菜、園藝產(chǎn)品等，與國內(nèi)外相比有著很大的價格優(yōu)勢。作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，***的農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場潛力很大；知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，現(xiàn)代科技、現(xiàn)代生產(chǎn)要素、現(xiàn)代物質(zhì)裝備和現(xiàn)代農(nóng)民武裝農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的前景，科技農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)越來越被人們重視，也將逐步改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)狀況。

（三）“4.10”、“4.21”會議的召開，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，必將對***農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)勁的外部拉動作用。

（四）農(nóng)村基本經(jīng)營制度的穩(wěn)定和完善, 確保了農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。通過加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和

服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)不受侵犯，切實(shí)調(diào)動農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

（五）農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐步減輕。從實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革到全面取消農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)而出臺一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，中央“多予、少取、放活”的方針不斷得到落實(shí)，農(nóng)民能夠?qū)⑹Ｓ嗟馁Y金投入再生產(chǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展增加了后勁。

（六）農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度不斷完善。十七屆三中全會明確提出，要健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼。完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，改善其他主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)辦法，充實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品儲備，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，理順比價關(guān)系，充分發(fā)揮市場價格對增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。

（七）我縣人均耕地多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，有精耕細(xì)作的傳統(tǒng)。特別是近年來通過抓龍頭、扶大戶、興小區(qū)、建基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，農(nóng)民增收的路子越來越寬，增收致富的典型大量涌現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和外援動力同步增強(qiáng)，農(nóng)村各業(yè)發(fā)展勢頭迅

猛。

（八）農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，為“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

（九）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動全面穩(wěn)定的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造、重視和提高，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與市場機(jī)制接軌。走產(chǎn)業(yè)興市場、市場帶動產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化開創(chuàng)一條有效途徑。

四、制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

近幾年來，我縣認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，免除了農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，承擔(dān)并組織實(shí)施了一系列國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目，有效地調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了我縣糧食生產(chǎn)的發(fā)展。但是，我縣糧食生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，糧食面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)提高緩慢，甚至出現(xiàn)徘徊的局面，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素有以下幾點(diǎn)：

（一）種糧效益低下。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上漲，盡管國家實(shí)施了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，但是農(nóng)民實(shí)際投入糧食生產(chǎn)的成本還是不斷增加。二是和投入相比，糧食價格偏低。三是勞動力價格不斷上漲，農(nóng)民外出務(wù)工人員不斷增加。四是農(nóng)民種糧收益在農(nóng)民收入中所占得比重越來越小。就我縣而言，每畝小麥純收入不足600元，每畝玉米純收入不足500元。這些情況極大的挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，嚴(yán)重影響了我縣的糧食生

產(chǎn)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)科技含量低。一是農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，總體水平偏低，接受新技術(shù)、新成果的能力較低。二是文化程度較高的青壯年農(nóng)民大多外出打工，在家務(wù)農(nóng)的多是老人，大多數(shù)是粗放耕作。三是種糧效益的下降，導(dǎo)致農(nóng)民在糧食種植上投入減少，影響了新品種、新技術(shù)的推廣。新品種、新技術(shù)推廣難度加大，因而農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的難度加大。

（三）良種繁育體系不健全。一是我縣沒有固定的良種繁育基地和規(guī)范的良種引進(jìn)示范田。二是沒有健全的良種繁育技術(shù)隊(duì)伍。三是沒有一個長期的糧食優(yōu)質(zhì)新品種引進(jìn)計(jì)劃。四是種子企業(yè)多，但是規(guī)模大的少，更無龍頭企業(yè)，導(dǎo)致在新品種推廣過程中難以確定主導(dǎo)企業(yè)。以上情況導(dǎo)致我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)糧食品種多、亂、雜的現(xiàn)象。

（四）農(nóng)技推廣服務(wù)體系不健全。一是我縣從事農(nóng)業(yè)推廣和技術(shù)服務(wù)的在編人員不足。二是技術(shù)人員的裝備條件落后，無法滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)對技術(shù)的要求。三是現(xiàn)有技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊，還有待進(jìn)一步培訓(xùn)。四是基層農(nóng)作物病蟲草害預(yù)測預(yù)報能力低，對一些病蟲草害不能做到及時預(yù)報。

（五）土壤肥力偏低。我縣土壤共分3個土類，7個亞類，109個土種，其中潮土面積60千公頃，占耕地面積的90%，耕層質(zhì)地分為砂壤、輕壤和中壤、重壤四個等級，北部受黃河故道的影響，土質(zhì)偏輕，以沙壤土、輕壤土為主，南部受土馬河、徒駭河的影響，土質(zhì)偏重，以輕壤、中壤為主，重壤分布于縣內(nèi)東部，面積僅為0.2%。

從總體上分析，我縣耕地土質(zhì)較好，但土壤養(yǎng)分含量低，除含鉀豐富外，土壤有機(jī)質(zhì)偏低，普遍缺氮，嚴(yán)重缺磷，但開發(fā)潛力巨大。雖然我們實(shí)施了測土配方施肥項(xiàng)目，推廣平衡施肥，但是農(nóng)民中仍然存在著重化肥輕有機(jī)肥、重氮肥輕磷鉀肥、重大量元素肥料輕微量元素肥料的現(xiàn)象，因此有必要加大測土配方施肥的實(shí)施力度，加大宣傳的力度，大力推廣平衡施肥，從根本上提高我縣的土壤肥力。

（六）農(nóng)業(yè)投入不足。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。近幾年來，我縣積極爭取并承擔(dān)了部分國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目，但所承擔(dān)的項(xiàng)目仍然偏少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，水利設(shè)施陳舊落后，抵御自然災(zāi)害的能力偏低。農(nóng)業(yè)投入不足還直接導(dǎo)致了農(nóng)技服務(wù)體系難以健全，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)受到限制，農(nóng)民培訓(xùn)不能及時開展，沒有一個規(guī)范的農(nóng)業(yè)高科技示范園，嚴(yán)重制約了我縣農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

第二章

規(guī)劃原則和規(guī)劃目標(biāo)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要措施，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將集聚生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配臵，轉(zhuǎn)變增長方式，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收；將從質(zhì)量、規(guī)模、品牌、特色等方面全面提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力，切實(shí)利用好國內(nèi)、國外兩種資源、兩個市場，更大規(guī)模地引進(jìn)國外資金和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷加快

農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化和國際化步伐；將挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性可以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，合理配臵資源，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化”進(jìn)程。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

二、規(guī)劃原則

（一）以農(nóng)民增收為中心的原則。建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，依托科技大幅度提高農(nóng)業(yè)資源利用率和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率，從根本上解決農(nóng)業(yè)資源的相對短缺和持續(xù)利用問題，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）以市場為導(dǎo)向的原則。立足本地，面向國內(nèi)外市場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品。

（三）因地制宜、區(qū)域發(fā)展的原則。根據(jù)各地的資源、地理、氣候、經(jīng)濟(jì)狀況，因地制宜，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模，形成區(qū)

域優(yōu)勢。

（四）“科技興農(nóng)”的原則。積極引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，通過興建各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，加快品種改良和新品種開發(fā)推廣，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)和實(shí)用技術(shù)的普及。搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

（五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原則。堅(jiān)持生產(chǎn)、流通和加工一起抓，以生產(chǎn)促流通和加工，以流通和加工帶動生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則。實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配臵，城鄉(xiāng)社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

三、規(guī)劃目標(biāo)

--到2015年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.1億元，年均增長6.2%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值37.1億元，年均增長6.2%；農(nóng)民人均純收入確保達(dá)到8500元，年均增長8.8%以上，力爭達(dá)到9000元，年均增長10.9%。

--“十二五”末，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，糧經(jīng)作物種植面積比例達(dá)到4:6。

--“十二五”末，土壤肥力明顯提高，有機(jī)質(zhì)含量提高到12.5g/kg，全氮提高到0.72g/kg，水解氮提高到75.0 mg/kg，有效磷提高到21.0 mg/kg，速效鉀提高到115.0 mg/kg。

--“十二五”末，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，復(fù)種指數(shù)力爭達(dá)到200%。

--“十二五”末，糧食播種面積穩(wěn)定在150萬畝以上，其中，小麥播種面積穩(wěn)定在70萬畝以上，玉米播種面積穩(wěn)定在80萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80萬噸以上。

--“十二五”末，棉花播種面積穩(wěn)定在15萬畝左右，棉花總產(chǎn)保持在1.2萬噸以上。油料總產(chǎn)0.1萬噸左右。

--“十二五”末，蔬菜面積增加到25萬畝左右,蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到100萬噸。

--“十二五”末，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2.7萬畝，其中，魚藕混養(yǎng)及生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖1.5萬畝；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1萬噸。

--“十二五”期間，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率90％以上，產(chǎn)品全部達(dá)到無公害以上標(biāo)準(zhǔn)，其中90％以上經(jīng)過質(zhì)量認(rèn)證。到2015年底，力爭我縣綠色食品數(shù)量達(dá)到20個，有機(jī)食品數(shù)量達(dá)到13個。

--“十二五”期間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到50家，作用明顯的農(nóng)民合作組織達(dá)到100家。

--“十二五”末，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量達(dá)到17020臺，其中，大型拖拉機(jī)2655臺，小麥聯(lián)合收獲機(jī)1190臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)1190臺，秸稈還田機(jī)1380臺，精量播種機(jī)2130臺，農(nóng)田基本建設(shè)240臺，田園管理機(jī)8300臺，棉柴收獲機(jī)225臺。實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)面積283.5畝次，其中，小麥聯(lián)合收獲59.4萬畝，玉米聯(lián)合收獲65.1萬畝，深耕、深松43萬畝，玉米秸稈青貯17萬畝，精量播種42萬畝，機(jī)械植保57萬畝。

--“十二五”期間，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池1.5萬個，截止到2015

年底，全縣沼氣池將累計(jì)達(dá)到3萬個，占適宜建設(shè)池總戶數(shù)的80%以上。

--“十二五”末，農(nóng)作物秸稈綜合利用率大幅度提高，達(dá)到90%以上，其中，小麥、玉米秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上。

第三章

建設(shè)布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

一、區(qū)域規(guī)劃布局

（一）糧食主產(chǎn)區(qū)。該區(qū)位于玉皇廟、鄭路、賈莊、殷巷、龍桑寺、孫集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域內(nèi)土壤肥沃，水資源豐富，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，人均耕地較多，適于糧食生產(chǎn)?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步鞏固該區(qū)域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè)和中低產(chǎn)田開發(fā)建設(shè)，鞏固發(fā)展50萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，進(jìn)一步穩(wěn)定我縣糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，為國家糧食安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）棉花生產(chǎn)區(qū)。該區(qū)位于懷仁鎮(zhèn)、殷巷鎮(zhèn)、韓廟鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)，土壤部分為中壤土，大部分土壤偏堿，地下水質(zhì)較差，地上灌溉條件較差。該區(qū)域現(xiàn)狀是主要種植棉花，并形成了規(guī)模較大的棉花交易市場，農(nóng)民有種棉的傳統(tǒng)、技術(shù)和習(xí)慣。今后的發(fā)展方向是以節(jié)水型、抗鹽堿、抗蟲、優(yōu)質(zhì)的棉花品種為主，引進(jìn)新的栽培技術(shù)，提高棉花效益，增加農(nóng)民收入。全縣棉花種植面積保持在15萬畝左右，穩(wěn)定我縣棉花主產(chǎn)區(qū)地位。

（三）大蒜生產(chǎn)區(qū)。以白橋鄉(xiāng)為中心，涉及周邊許商辦事處、玉皇廟鎮(zhèn)、孫集鄉(xiāng)、鄭路鎮(zhèn)部分區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的白橋鄉(xiāng)，是濟(jì)南市唯一的整建制大蒜生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)，被國家農(nóng)業(yè)部命名為“中國大蒜第一鄉(xiāng)”。生產(chǎn)區(qū)屬大陸半濕潤季風(fēng)氣候，四面環(huán)河，地下水資源豐富，水澆條件便利，土質(zhì)為紅粘土，適宜冬性大蒜品種的生長，且當(dāng)?shù)厝罕娮?980年開始種植大蒜，積累了一定的種植經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在大蒜已成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)進(jìn)行大蒜脫毒新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，更新大蒜品種，提高大蒜種植效益，增加蒜農(nóng)收入，保持我縣大蒜競爭力。

（四）彩椒生產(chǎn)區(qū)。該區(qū)位于***縣城以南，省道248線兩側(cè)，涉及許商辦事處、玉皇廟鎮(zhèn)，是山東省最大的彩椒生產(chǎn)基地，濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌基地，主要種植以色列、荷蘭等國外彩椒品種?！笆濉逼陂g，一是加強(qiáng)彩椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，推行 “六統(tǒng)一”服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是擴(kuò)大種植面積，力爭達(dá)到2萬畝。三是引進(jìn)新品種、新技術(shù)，并進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣，帶動周邊地區(qū)發(fā)展彩椒生產(chǎn)，建成全國最大的彩椒生產(chǎn)基地。

（五）大棚菜生產(chǎn)區(qū)。該區(qū)以鄭路鎮(zhèn)為中心，涉及孫集鄉(xiāng)、許商辦事處、玉皇廟鎮(zhèn)。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)又長期種植大棚菜、勞動力充足，且現(xiàn)已形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)域化布局，科學(xué)化種植的生產(chǎn)格局，特別是“展旺”黃瓜、芹菜是鄭路鎮(zhèn)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)品?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)是大力優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，全力提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)面積，積極更新栽培

品種，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)超對接，努力打造成濟(jì)南、天津、北京等都市的“生態(tài)菜籃”。

（六）黑皮冬瓜生產(chǎn)區(qū)。該生產(chǎn)區(qū)位于玉皇廟鎮(zhèn)，以瓦西村為中心，涉及周邊村莊，現(xiàn)有黑皮冬瓜生產(chǎn)基地2000畝。黑皮冬瓜合作社充分發(fā)揮服務(wù)職能，對種植戶提供了統(tǒng)一提供良種，統(tǒng)一提供農(nóng)用物資，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一保護(hù)價銷售的“四統(tǒng)一”服務(wù)，保證了農(nóng)戶的種植效益，增加了農(nóng)戶收入。“十二五”期間，重點(diǎn)是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善種植條件，擴(kuò)大種植面積，拓寬銷售渠道，擴(kuò)建銷售市場，加強(qiáng)農(nóng)超對接，力爭把該區(qū)域建設(shè)成黃河以北乃至整個山東省最大的冬瓜生產(chǎn)基地和銷售集散地。

（七）魚藕混養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)域以沙河鄉(xiāng)為中心，涉及殷巷、龍桑寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬于大沙河沿岸地區(qū)。該區(qū)域的水質(zhì)好，水資源豐富，利于發(fā)展淺水藕和魚藕混養(yǎng)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善種養(yǎng)條件，擴(kuò)大種養(yǎng)面積，引進(jìn)良種良法，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，努力拓寬銷售渠道，力爭把該區(qū)域建成黃河以北最大的淺水藕生產(chǎn)基地，魚藕混養(yǎng)品牌示范基地。

二、發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

立足***的土地條件、水資源條件和傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）糧食產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效糧食作物，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。重點(diǎn)進(jìn)行高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè)和中低產(chǎn)田開發(fā)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)糧食播種面積150萬畝以

上，其中小麥70萬畝以上，玉米80萬畝以上，總產(chǎn)80萬噸以上。

（二）棉花產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展棉花生產(chǎn)。重點(diǎn)在于改良品種，提高品質(zhì)，穩(wěn)定面積。棉花種植面積穩(wěn)定在15萬畝左右，總產(chǎn)量1.2萬噸以上，鞏固濟(jì)南市第一產(chǎn)棉大縣的地位。

（三）蔬菜產(chǎn)業(yè)。依托本地資源，確立主導(dǎo)產(chǎn)品；依靠科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)建名牌精品；依靠加工增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；依靠批發(fā)市場，拓寬銷售渠道，走區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、社會化服務(wù)之路，全力打造蔬菜經(jīng)濟(jì)。全縣蔬菜播種面積力爭達(dá)到25萬畝以上，著力打造四大主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，即 15萬畝大蒜生產(chǎn)基地、4.5萬畝大棚菜生產(chǎn)基地、1萬畝黑皮冬瓜生產(chǎn)基地、1萬畝淺水藕生產(chǎn)基地。積極認(rèn)證“三品”，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)效益。

(四)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2.7萬畝，其中，魚藕混養(yǎng)及生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖面積1.5萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1萬噸。逐步形成商東北魚藕混養(yǎng)區(qū)、商南漁業(yè)精養(yǎng)高產(chǎn)區(qū)、商東南上菜下漁、上糧下漁區(qū)、商西北上果下漁區(qū)、商中科技種苗區(qū)、大沙河生態(tài)漁業(yè)帶。

(五)觀光旅游農(nóng)業(yè)。以商南農(nóng)業(yè)科技示范園為龍頭，以農(nóng)事活動為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色，把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合在一起。利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村自然環(huán)境，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化生活等內(nèi)容，通過發(fā)展觀光采摘農(nóng)園、觀光垂釣魚場、大沙河浴場、溫泉洗浴、森林旅游、休閑農(nóng)莊（或農(nóng)場）等，吸引游客前來觀賞、品嘗、購物、習(xí)作、體驗(yàn)、休閑、度假，把觀光農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的一個

新的增長點(diǎn)培育，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

第四章

保障措施

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加強(qiáng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田建設(shè)。一是重點(diǎn)選在基礎(chǔ)條件好的農(nóng)田，進(jìn)一步完善田間溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施，全面施行良種良法生產(chǎn)配套技術(shù)，深耕改土，培肥地力，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田畝產(chǎn)在原有的基礎(chǔ)上再提高。二是捆綁各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。積極申報農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，申請上級農(nóng)業(yè)扶持資金，加大投資力度，確保建設(shè)順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯提高。三是調(diào)動群眾大搞水利建設(shè)的積極性，按照“誰投資、誰管護(hù)、誰收益”的原則，政府采取投資補(bǔ)助、以獎代投等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)，建設(shè)一些小型蓄水、引水、提水工程，最大限度地攔蓄地表水，做到豐存枯用，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思維來謀劃全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，大力調(diào)整大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械與小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的比例，重點(diǎn)發(fā)展大中型機(jī)械；大力調(diào)整動力機(jī)械與配套機(jī)械的比例，增強(qiáng)配套機(jī)具的適用性和多功能性；要由抓農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機(jī)械化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好玉米生產(chǎn)機(jī)械化；要由主要抓糧食生產(chǎn)機(jī)械化，向全面提高種植業(yè)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好大蒜、棉花及果蔬等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化；要由抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機(jī)

械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好農(nóng)副產(chǎn)品和果蔬加工、保鮮、包裝、儲運(yùn)機(jī)械化。

（三）保護(hù)耕地，培肥地力。把控制耕地面積減少、提高耕地質(zhì)量作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的重要任務(wù)來抓。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，建立土地節(jié)約利用機(jī)制，杜絕拋荒撂荒。一是深入實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目，摸清我縣土壤養(yǎng)分狀況，大力推廣配方肥，從而改善土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。二是大力推廣秸稈還田，提高農(nóng)作物秸稈還田率，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤物理性狀，土壤容重降低，孔隙度增加，從而疏松土壤，提高土壤保水保肥能力和緩沖性能。三是增施有機(jī)肥。有機(jī)肥還能起到很好培肥改土、增產(chǎn)、增收的效果，更是基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)長效管理、長遠(yuǎn)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要保障。

（四）健全防護(hù)體系，提高抗災(zāi)救災(zāi)能力。一是建立健全植物檢疫體系、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急控制體系，防止重大病蟲害和農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物的侵入和擴(kuò)散。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提高對氣象災(zāi)害的綜合防治能力。三是建立健全農(nóng)業(yè)保險體系。開展農(nóng)業(yè)保險有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金融通能力，建立市場化的新型防災(zāi)防損機(jī)制，有效提高抗災(zāi)資源配臵效率，使廣大受災(zāi)農(nóng)戶迅速恢復(fù)再生產(chǎn)，解除了農(nóng)民的后顧之憂，有效防止“多年致富、一災(zāi)致貧”的情況出現(xiàn)，有助于保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、建立健全農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣能力

（一）建立健全激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣機(jī)制。一是建立統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)機(jī)制，鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。支持鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)各類先進(jìn)適用技術(shù)在農(nóng)村推廣應(yīng)用，使之真正成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的有效補(bǔ)充；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)，分期、分批組織農(nóng)技人員到基地實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化；三是建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣人才信息庫，并健全人才激勵機(jī)制，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、教學(xué)、推廣工作中作出貢獻(xiàn)的科技人員，給予一定獎勵。

（二）加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。逐步構(gòu)建完善以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。重視解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)人員工資報酬、經(jīng)費(fèi)保障等應(yīng)有待遇的落實(shí)，積極引進(jìn)專業(yè)對口的高層次人才，在大、中專院校、科研部門吸收、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)到農(nóng)技推廣隊(duì)伍中，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才。

（三）大力提高農(nóng)民科技素質(zhì)和科技應(yīng)用能力。一是健全農(nóng)民培訓(xùn)體系。建立政府主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會廣泛參與的農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，切實(shí)加大投入力度。整合農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介機(jī)構(gòu)等社會力量積極參與，形成一批布局合理、設(shè)施良好，教學(xué)水平高、農(nóng)民歡迎的農(nóng)民科技培訓(xùn)基地。二是創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式和內(nèi)容。堅(jiān)持適應(yīng)農(nóng)民需要，開展靈活多樣、易懂

易學(xué)的實(shí)踐培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、短期培訓(xùn)。切實(shí)改善科技培訓(xùn)工作條件，促進(jìn)科技培訓(xùn)手段現(xiàn)代化、信息化。結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的要求，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加大現(xiàn)代信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、生物技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等等的培訓(xùn)力度。

（四）加大財政科技投入力度。以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為著眼點(diǎn)，大幅度提高對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，繼續(xù)支持與扶持農(nóng)技推廣，加大農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，做到項(xiàng)目開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，示范與推廣相結(jié)合，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，積極籌措資金，切實(shí)改善基層工作人員的辦公生活條件。

三、按照市場趨向，建立起多元化農(nóng)業(yè)投融資體制

加快改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)投融資體制，引導(dǎo)多種渠道和多種經(jīng)濟(jì)成分從事農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是完善政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系，加大保護(hù)力度，提高農(nóng)業(yè)比較效益，形成投資農(nóng)業(yè)的激勵機(jī)制和內(nèi)在的市場動力機(jī)制。二是完善政府支持方式，采取政府財政補(bǔ)助、財政貼息、稅收和貸款優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分投資農(nóng)業(yè)，鼓勵和扶持各類工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，既發(fā)揮以財政投入吸引社會投資的作用，又避免政府直接投資造成的產(chǎn)權(quán)不清、管理不善、效率低下等問題。三是加快農(nóng)村小型設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新管理體制、投入機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。四是深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，完善農(nóng)業(yè)信貸體系，增加農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模，改善農(nóng)村金融服務(wù)。五是落實(shí)國家、省、市支持農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)政策，充分尊重農(nóng)民的土地承包

權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不以任何理由侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)的積極性。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動面上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、市場、農(nóng)民合作組織以及村鎮(zhèn)基層組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的龍頭帶動作用，以多種形式建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。二是實(shí)行“幾統(tǒng)一”，生產(chǎn)操作規(guī)程、農(nóng)資的供應(yīng)、農(nóng)藥的管理使用、病蟲害防治等都要統(tǒng)一，植保環(huán)節(jié)要推行聯(lián)防聯(lián)保制度。三是基地要積極創(chuàng)造條件，實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，保證基地與外部市場的信息暢通，便于農(nóng)業(yè)等基地管理監(jiān)督部門及時了解基地信息。

（二）加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，是從源頭解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根本措施。要把投入品的監(jiān)督管理作為重點(diǎn)，采取措施，狠抓落實(shí)，特別是切實(shí)加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料的管理，深入開展各種農(nóng)資專項(xiàng)整治工作，依法對農(nóng)業(yè)投入品開展質(zhì)量安全檢查，對農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測，堅(jiān)決打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。

（三）抓好“三品”認(rèn)證。要進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，把“三品”認(rèn)證和品牌培育作為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)。要加大“三品”產(chǎn)地認(rèn)定工作力度，對符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的基地，成熟一個認(rèn)證一個。

（四）全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測。全面加強(qiáng)例行檢測工作，動態(tài)掌握我縣蔬菜、水果的質(zhì)量安全整體狀況，檢驗(yàn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效。必要時將對社會公開發(fā)布，以加強(qiáng)社會監(jiān)督，促進(jìn)各級、各有關(guān)部門、生產(chǎn)基地和企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量意識。同時充分利用基地、市場的檢測設(shè)施組建全省瓜菜果茶農(nóng)藥殘留檢測動態(tài)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，隨時了解、掌握重點(diǎn)基地、重點(diǎn)市場的農(nóng)藥殘留狀況。

五、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)效益。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化”的建設(shè)，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，因勢利導(dǎo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培植新的農(nóng)業(yè)增長點(diǎn)。一是規(guī)?；＠^續(xù)鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)棉、大蒜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、林果等規(guī)模較大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)甜糯玉米、蘆筍等都具有良好發(fā)展勢頭的產(chǎn)業(yè)。二是精準(zhǔn)化。繼續(xù)按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)做好大蒜、彩椒、黑皮冬瓜的基地建設(shè)和管理。三是設(shè)施化。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造濟(jì)南市“菜籃子”供應(yīng)基地，做好農(nóng)業(yè)科技示范園規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理。

（二）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。一是依托宏業(yè)集團(tuán)打造我縣棉紡品牌產(chǎn)品。二是依托萬潤、宇飛等龍頭企業(yè)打造畜牧業(yè)品牌產(chǎn)品。三是依托華億源、商南等龍頭企業(yè)打造大蒜、彩椒、淺水藕等種植業(yè)品牌產(chǎn)品。四是依托鄉(xiāng)村綠洲打造花卉苗木和水產(chǎn)養(yǎng)殖品牌產(chǎn)品。

（三）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。依據(jù)我縣農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，園區(qū)以提高各項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平為出發(fā)點(diǎn)，著眼科技推廣、農(nóng)民及農(nóng)村干部培訓(xùn)、示范帶動、科普教育、生態(tài)觀光的

功能定位，在整體布局上規(guī)劃 “六區(qū)一中心”即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、露地蔬菜種植區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生區(qū)和科研培訓(xùn)服務(wù)中心，系統(tǒng)地承載園區(qū)的各項(xiàng)功能。園區(qū)重在引入國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高端技術(shù)、管理模式和科研成果，然后試種、推廣，最后在全縣普及，為縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化找一個新的突破口，為農(nóng)民增收開辟一條新途徑。

（四）突破龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通中介組織和外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高其帶動農(nóng)戶、科技開發(fā)、加工增值、市場開拓的能力。制定出臺促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)惠政策，扶持一批有優(yōu)勢、有特色、帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展四大企業(yè)群，形成四大產(chǎn)業(yè)鏈：培植糧食產(chǎn)業(yè)企業(yè)群，形成收購、加工、包裝、銷售為一體的糧食產(chǎn)業(yè)鏈；扶持發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)企業(yè)群，形成收購、加工、抽紗、織布、服裝為一體的紡織產(chǎn)業(yè)鏈；扶持發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)企業(yè)群，形成養(yǎng)殖、宰殺、加工、飼料、防疫、銷售為一體的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；扶持發(fā)展蔬菜、果品產(chǎn)業(yè)企業(yè)群，形成種植、收購、冷藏、加工、包裝、出口為一體的蔬菜、果品產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)加大合作社財政扶持項(xiàng)目的申報工作，引導(dǎo)更多的農(nóng)民加入合作社示范社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善內(nèi)部管理。合作社不但在數(shù)量和規(guī)模上增加，而且其業(yè)務(wù)領(lǐng)域也從傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)逐漸走向農(nóng)林牧漁、休閑觀光等大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，其合作要素也從簡單的土地和勞動合作逐漸走向資

金、技術(shù)、市場銷售等多要素合作；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和全面推進(jìn)農(nóng)超對接；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù)。

六、落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。完善農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。繼續(xù)做好土地承包監(jiān)管工作。圍繞激活百萬畝耕地，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，依法規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。在搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立健全縣鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，不斷完善鄉(xiāng)村調(diào)解服務(wù)組織，構(gòu)建縣級仲裁體系，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。做好失地農(nóng)民權(quán)益保障。按照“依法征地、分類補(bǔ)償、年年結(jié)清、長期受益、定期調(diào)整、受益 保值”的原則，創(chuàng)新征用土地長期補(bǔ)償辦法，建立失地農(nóng)民長效補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“提地保障”向“社會保障”發(fā)展，切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化，健全和落實(shí)村級財務(wù)管理制度，集體資產(chǎn)資源開發(fā)處臵引入市場機(jī)制，保障農(nóng)民對“三資”使用、收益、分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)按照“十個統(tǒng)一”、“六步工作程序”、會計(jì)委托代理制、定期監(jiān)督檢查和財務(wù)審計(jì)等方法規(guī)范運(yùn)行。推行村級會計(jì)委托代理服務(wù)制

度，始終堅(jiān)持“一項(xiàng)委托”、“四權(quán)不變”的原則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。繼續(xù)開展全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查考核工作，嚴(yán)格落實(shí)減負(fù)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)有關(guān)政策；嚴(yán)格落實(shí)村民“一事一議”籌資籌勞制度；嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)治理工作，在農(nóng)民建房、引黃水費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、修建道路等方面是否存在搭車收費(fèi)及亂收費(fèi)、亂攤派、強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象；嚴(yán)格落實(shí)減負(fù)“五項(xiàng)”監(jiān)督管理制度，認(rèn)真處理信訪和案件查處工作。

七、大力實(shí)施秸桿綜合利用和生態(tài)家園富民工程

（一）加大宣傳力度，提高農(nóng)作物秸稈還田率。努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，糾正長期單純依賴化肥的思想，幫助農(nóng)民樹立環(huán)保意識，改變落后習(xí)慣，逐步建立用地養(yǎng)地相結(jié)合的良性循環(huán)機(jī)制。讓農(nóng)民真正認(rèn)識到機(jī)械秸稈還田帶來的好處，提高廣大農(nóng)民開展機(jī)械化秸稈還田的自覺性。

（二）加大資金投入力度，優(yōu)化秸稈還田機(jī)制。積極爭取政府大力支持，加大行政推動力度，疏堵結(jié)合，以堵促疏。建立以政府為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體的多層次、多形式、多元化的投資新機(jī)制。采取小麥聯(lián)合收割機(jī)、脫粒機(jī)、玉米鐵茬播種機(jī)的發(fā)展模式，鼓勵個人投資購機(jī)，協(xié)調(diào)有機(jī)戶為無機(jī)戶服務(wù)，開展跨區(qū)作業(yè)，這樣既節(jié)省了大量資金，又大大提高了機(jī)械的利用率。

（三）結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)的中長期規(guī)劃。根據(jù)國家有關(guān)的總體規(guī)劃和政策導(dǎo)向，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等實(shí)際情況，制定出農(nóng)作物秸稈綜合利用的中長期規(guī)劃，在充分考慮把外部推動和農(nóng)民的實(shí)際需求結(jié)合起來的基礎(chǔ)上，注重傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，分步實(shí)施，由低級向高級漸進(jìn)發(fā)展，以逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的格局。

（四）加快農(nóng)村能源建設(shè)。實(shí)施好以沼氣池建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合三改（改廚、改廁、改圈）的生態(tài)富民行動。在抓好戶用沼氣池建設(shè)的同時，與特色品牌基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖結(jié)合起來，抓好沼渣沼液的綜合利用，拉長沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步構(gòu)建以沼氣為紐帶，集養(yǎng)殖、種植業(yè)為一體，以“畜沼菜”、“畜沼果”、“畜沼魚”和“畜沼菌”為主要模式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈模式，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。

八、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間

（一）走好四條路子。走好勞務(wù)輸出、工業(yè)吸納、大戶培植、城鎮(zhèn)安臵四條路子，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。加大勞務(wù)輸出力度，抓住中、高考落榜生這個重點(diǎn)，完善勞務(wù)培訓(xùn)券制度，健全輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)培訓(xùn)輸出工作新突破。動員和吸引有能力、有技術(shù)、有實(shí)力的在外打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成輸出與回流的共振效應(yīng).（二）繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。把促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，作為加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑。運(yùn)用市場機(jī)制，合理配臵城鎮(zhèn)資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，整體

推進(jìn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的載體功能，吸引更多的農(nóng)村勞動力進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、參與社區(qū)服務(wù)。加大招商引資力度，利用外來資金和技術(shù)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，提升農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)水平。多渠道增加對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，重點(diǎn)發(fā)展沿道、沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高其生產(chǎn)要素的聚集能力和產(chǎn)業(yè)承載能力。

九、做好扶貧開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕

繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，促進(jìn)扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。按照“村為基礎(chǔ)，整鄉(xiāng)推進(jìn)”的扶貧方式，加快貧困地區(qū)和貧困人口脫貧發(fā)展步伐。一是努力提高低收入人口生活水平。實(shí)現(xiàn)低收入人群年人均純收入提高到2500元以上，使絕對貧困現(xiàn)象基本消除。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有。全面實(shí)現(xiàn)“戶戶通水”和“戶戶通硬化路”的目標(biāo)。三是提高基本公共服務(wù)水平。不斷提高低收入農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步提高集中供養(yǎng)率；逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的升級改造，村級衛(wèi)生室的新建、完善；完成升級改造各類中小學(xué)校。四是進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過省市扶貧，逐步將扶貧重點(diǎn)村建成新農(nóng)村建設(shè)的示范村。

十、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資市場不法行為 一是繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”行動，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，長期不間斷的對全縣農(nóng)資市場檢查，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊了不法經(jīng)營行為。二是加大農(nóng)業(yè)政策、法

律、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)涉農(nóng)單位的依法治農(nóng)護(hù)農(nóng)的法制觀念，營造良好的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的環(huán)境。三是采取得力措施，加強(qiáng)對坑農(nóng)害農(nóng)案件查處力度，嚴(yán)格控制假冒偽劣農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流入市場，保護(hù)農(nóng)民的根本利益。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整體素質(zhì)水平明顯提高，確保從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。

第五章 農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

一、***縣《全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》項(xiàng)目 該項(xiàng)目位于鄭路鎮(zhèn)、玉皇廟鎮(zhèn)、懷仁鎮(zhèn)、賈莊鎮(zhèn)、許商辦事處、孫集鄉(xiāng)境內(nèi)，主要進(jìn)行高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。計(jì)劃總投資12500萬元，建設(shè)年限2011年-2015年。通過機(jī)電井及配套設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件；通過溝渠開挖清淤建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)排灌體系；通過到路橋涵建設(shè)，達(dá)到交通、排灌、農(nóng)電設(shè)施配套。最終實(shí)現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。通過良種繁育基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)***小麥良種自繁自足，提升***小麥良種產(chǎn)業(yè)水平，拉動全縣小麥生產(chǎn)。通過農(nóng)機(jī)農(nóng)技體系建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)農(nóng)技推廣體系，提高***農(nóng)機(jī)農(nóng)技培訓(xùn)、試驗(yàn)示范、推廣、作業(yè)能力。

二、農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，2009年各類農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量達(dá)95萬噸以上，年產(chǎn)畜禽糞便200萬方左右，為改善村容村貌、優(yōu)化人居環(huán)境、開發(fā)

新能源，在全縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）實(shí)施“一池三改”工程，計(jì)劃投資6000萬元，建設(shè)起止年限為2011年-2015年，建設(shè)1.5萬個“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣池。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可為廣大農(nóng)民提供潔凈、方便的生活能源，減少環(huán)境污染，提高其生活質(zhì)量，而且大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，改善其品質(zhì)，減少化肥投入，提高農(nóng)民收入，對徹底改變農(nóng)村貧窮落后的面貌其有重要意義。

三、省、市扶貧開發(fā)項(xiàng)目

我縣2001年被確定為省級扶貧重點(diǎn)縣，2004年被列入全市“一縣十三鄉(xiāng)”重點(diǎn)扶貧縣。多年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，在全縣各級各部門的共同努力下，我們認(rèn)真落實(shí)上級各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、鞏固提高、全面發(fā)展”的要求，以扶貧開發(fā)工作總攬農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞新階段扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，狠抓落實(shí)，加大產(chǎn)業(yè)培植力度，扶持起了大蒜、池藕、林果、大棚菜、布藝加工、獺兔養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，使我縣扶貧開發(fā)工作取得階段性成果，農(nóng)民收入不斷增加，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。該項(xiàng)目選址于懷仁鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng)、韓廟鄉(xiāng)、龍桑寺鎮(zhèn)、殷巷鎮(zhèn)、孫集鄉(xiāng)、張坊鄉(xiāng)、示范園等區(qū)域內(nèi)，主要建設(shè)內(nèi)容為水產(chǎn)養(yǎng)殖、果品種植、特色種植、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、布藝加工等基地的建設(shè)，計(jì)劃投資9140.94萬元，建設(shè)起止年限為2011年-2015年。

四、15萬畝國家級大蒜出口基地標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目區(qū)位于我縣大蒜產(chǎn)區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及種植戶近10萬戶，示

范區(qū)環(huán)境質(zhì)量好，沒有“三廢”污染，水質(zhì)、土壤、大氣符合無公害大蒜生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；示范區(qū)蒜農(nóng)科技意識強(qiáng)，大蒜種植管理技術(shù)好，接受新生事物快。蒜區(qū)通過了綠色產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，為大蒜產(chǎn)品注冊了“商玉寶”牌商標(biāo)，為出口創(chuàng)匯創(chuàng)造了條件；示范區(qū)內(nèi)有大蒜加工企業(yè)200多家，年消化大蒜5萬噸。該項(xiàng)目通過建立大蒜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，按照國家無公害大蒜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)大蒜產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，增加大蒜生產(chǎn)效益，提高農(nóng)民收入。該項(xiàng)目總投資1000萬元，其中示范基地基礎(chǔ)設(shè)施投入500萬元，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)投入200萬元，檢測體系建設(shè)投入150萬元，技術(shù)推廣體系投入150萬元。2011年建成3萬畝示范區(qū)，2012年建成6萬畝示范區(qū)，2013年建成9萬畝示范區(qū)，2014年建成12萬畝，2015建成15萬畝。項(xiàng)目完成后畝產(chǎn)值增加1500元，總效益2.25億元，并帶動運(yùn)輸、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加社會效益1.5億元以上。

五、大蒜良種繁育與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

項(xiàng)目區(qū)位于我縣白橋鄉(xiāng)，計(jì)劃建立良種繁育基地1萬畝、大蒜脫毒快繁中心一處，大蒜產(chǎn)品加工包裝車間及冷庫，建立專門的大蒜信息網(wǎng)絡(luò)。通過建立大蒜良種繁育基地，采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，可以全面解決我縣大蒜品種退化、品種單

一、產(chǎn)業(yè)化程度低等問題，提高大蒜質(zhì)量，促進(jìn)大蒜銷售，提高大蒜產(chǎn)品附加值，增加蒜農(nóng)收入，從而帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目總投資500萬。其中品種引進(jìn)投資50萬元，大蒜脫毒快繁中心投資95萬元，基地建設(shè)投資120

萬元，無公害蔬菜檢測站建設(shè)5萬元，產(chǎn)業(yè)化設(shè)施建設(shè)投資230萬元。2011年建成2000畝示范區(qū)，2012年建成4000畝示范區(qū)，2013年建成6000畝示范區(qū)，2014年建成8000畝，2015建成10000畝。項(xiàng)目建成后，通過種植優(yōu)良品種，可極大地提高蒜農(nóng)收入。每畝優(yōu)質(zhì)蒜薹產(chǎn)量750公斤、優(yōu)質(zhì)蒜頭2000公斤，每畝多收入2000元，除去多投入250元的蒜種，純收入可增加1750元，全縣15萬畝大蒜可增加收入2.6億元。同時，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)后，通過對大蒜產(chǎn)品的開發(fā)、加工，大大提高產(chǎn)品附加值，并且通過網(wǎng)絡(luò)可以聯(lián)系到更多的客戶，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益極其可觀。

六、秸稈反應(yīng)堆在設(shè)施栽培中的綜合利用技術(shù)推廣項(xiàng)目 該項(xiàng)目安排在我縣南部商南規(guī)模經(jīng)濟(jì)示范區(qū)內(nèi)。示范區(qū)土質(zhì)肥沃，交通便利，技術(shù)力量雄厚，群眾的種植水平很高，具備項(xiàng)目開發(fā)的各項(xiàng)條件。該項(xiàng)目通過通過秸稈反應(yīng)堆技術(shù)的應(yīng)用，可以從根本上解決提高設(shè)施栽培蔬菜產(chǎn)量對化肥、農(nóng)藥的依賴性，可減少化肥、農(nóng)藥用量35%，所產(chǎn)蔬菜產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥殘留少，將帶動我縣無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目總投資800萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入600萬元，技術(shù)推廣投入100萬元，培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)等100萬元。2011年７月—2012年６月，建成5000畝秸稈反應(yīng)堆應(yīng)用技術(shù)推廣基地，年消化秸稈3000萬公斤，蔬菜畝產(chǎn)量提高20%，達(dá)到3000公斤，并全部達(dá)到無公害蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2013年7月—2014年6月，建成10000畝秸稈反應(yīng)堆應(yīng)用技術(shù)推廣基地，年消化秸稈5000萬公斤，蔬菜畝產(chǎn)量提高20%，達(dá)到2000公斤，年產(chǎn)蔬菜6000萬公斤，并全部達(dá)到無

公害蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建成后，15000畝大棚蔬菜畝產(chǎn)量提高20%，價格提高20%，年增加效益1.2億元。在提高蔬菜經(jīng)濟(jì)效益的同時也凈化了環(huán)境，避免了秸桿的亂堆亂放和焚燒帶來的環(huán)境污染，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。

七、大蒜深加工項(xiàng)目

我縣大蒜種植面積15萬畝，年產(chǎn)大蒜22.5萬噸，所產(chǎn)大蒜質(zhì)優(yōu)、味正，大蒜素含量高，很適宜開發(fā)生產(chǎn)保鮮真空袋裝蒜片、蒜粉、蒜油、大蒜膠囊、大蒜口服液等系列產(chǎn)品。該項(xiàng)目總投資5000萬元，建設(shè)年產(chǎn)2000噸蒜粉、蒜粒、純天然大蒜飲品、大蒜油和系列保健等系列產(chǎn)品的加工企業(yè)，計(jì)劃2013年投產(chǎn)，年可實(shí)現(xiàn)利潤2000萬元。

八、商南農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)項(xiàng)目

“商南高新技術(shù)示范園”始建于2000年6月，位于***縣城以南，轄許商、玉皇廟兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要種植以色列、荷蘭等國外彩椒品種，搭配種植櫻桃西紅柿、禮品西瓜、金皮西葫等外引品種。示范園年產(chǎn)“商晶”牌無公害蔬菜5萬噸，是全國較大的彩椒生產(chǎn)基地。該項(xiàng)目在原有基礎(chǔ)上建立優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)區(qū)、1000畝高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、1000畝有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地。項(xiàng)目總投資1600萬元，其中優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)區(qū)500萬元，高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)1000萬元，有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地100萬元。2011年-2013年建成，2011年建立優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)區(qū)，2012年建立高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，2013年建立有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地。項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗生產(chǎn)區(qū)年產(chǎn)值200萬元，年利潤100萬元；高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)年產(chǎn)值1500萬元，38

年利潤1000萬元；有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地年產(chǎn)值2000萬元，年利潤800萬元。該項(xiàng)目年利潤共計(jì)1900萬元。

九、國家級地?zé)釡厝獰釒~養(yǎng)殖項(xiàng)目

利用我縣地?zé)豳Y源，在賈莊鎮(zhèn)建設(shè)300畝的熱帶魚養(yǎng)殖場，購臵相關(guān)儀器設(shè)備，以及養(yǎng)殖場配套設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。依托本縣的溫泉地?zé)醿?yōu)勢，發(fā)展溫泉漁業(yè)，促進(jìn)羅非魚、南美白對蝦及其它熱帶魚越冬保種和養(yǎng)殖，繼續(xù)發(fā)展沙河沿岸魚藕混養(yǎng)，積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)、休閑觀光漁業(yè)的進(jìn)程。該項(xiàng)目計(jì)劃投資1650萬元，建設(shè)起止年限2011年-2015年。項(xiàng)目建成后，不僅能使羅非魚、南美白對蝦及其它熱帶魚得魚卵提前孵化、成活率高，而且能使魚苗的生產(chǎn)養(yǎng)殖周期縮短一年、魚體生長勻稱、產(chǎn)量大幅度提高，經(jīng)濟(jì)顯著。

十、農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目

在許商街道辦事處建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地一處，在農(nóng)業(yè)示范基地內(nèi)選用新品種，推廣種植新技術(shù)。項(xiàng)目計(jì)劃投資600萬元，建設(shè)起止年限為2011年-2015年。項(xiàng)目建成后，以示范示范基地為依托，帶動周邊地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在此期間將著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步做精做優(yōu)特色種植業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用。

十一、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目計(jì)劃投資800萬元，建設(shè)起止年限為2011年-2015年。項(xiàng)目計(jì)劃在農(nóng)業(yè)局及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，打造

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺：一是在縣農(nóng)業(yè)局建設(shè)縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，建立實(shí)名制農(nóng)業(yè)信息共享交流中心，主要是發(fā)布與交流最新的農(nóng)業(yè)信息，包括農(nóng)產(chǎn)品市場信息窗口、氣象情報信息窗口、病蟲害預(yù)報信息窗口、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息窗口、外出務(wù)工信息窗口以及政府農(nóng)業(yè)政策窗口；二是建設(shè)村級信息服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息延伸，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)村級信息服務(wù)點(diǎn)，每個行政村建設(shè)一個信息服務(wù)點(diǎn)，每個服務(wù)點(diǎn)有1處信息服務(wù)場所，1套信息服務(wù)設(shè)備，1名專兼職信息員，1套信息服務(wù)制度。信息員負(fù)責(zé)本村農(nóng)情信息采集上報，實(shí)現(xiàn)縣村直接互動，信息快速共享；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)每村一名專業(yè)農(nóng)業(yè)信息采集發(fā)布員。項(xiàng)目建成后，農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的渠道增多，獲得時間準(zhǔn)確及時，信息量增大，選擇的余地增多，能夠?qū)崒?shí)在在的解決農(nóng)民生產(chǎn)的實(shí)際需求。

十二、農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目計(jì)劃在玉皇廟、許商、鄭路、賈莊、殷巷、白橋等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），建設(shè)6個農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站。項(xiàng)目計(jì)劃投資3000萬元，主要依托彩椒產(chǎn)業(yè)建設(shè)玉皇廟區(qū)域站，依托糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)賈莊區(qū)域站，依托大棚菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)鄭路區(qū)域站，依托大蒜產(chǎn)業(yè)建設(shè)白橋區(qū)域站，依托棉花產(chǎn)業(yè)建設(shè)殷巷區(qū)域站，在許商辦事處設(shè)立綜合性中心區(qū)域站。建設(shè)起止年限為2011年-2015年。項(xiàng)目建成后，每個區(qū)域站依托其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一定面積的特色鮮明、功能完備、作用明顯的試驗(yàn)示范園，拉動當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

十三、沃土工程項(xiàng)目

項(xiàng)目區(qū)位于全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）境內(nèi)，主要建設(shè)內(nèi)容是對項(xiàng)目內(nèi)50萬畝中低產(chǎn)田進(jìn)行土壤改良，總投資2500萬元，建設(shè)起止年限2011年-2015年。通過對全縣50萬畝中低產(chǎn)田進(jìn)行土壤改良，使中低產(chǎn)田提高到一個等級。項(xiàng)目通過增加有機(jī)肥投入，降低化肥用量，提高化肥利用率，改善土質(zhì)結(jié)構(gòu)，改造中低產(chǎn)田，治理沙塵暴，防止土、氣、水污染，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

十四、植保網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)防隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目在全縣建立12個植保網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)1000只機(jī)防隊(duì)，總投資1000萬元，建設(shè)起止年限為2011年-2015年。主要建設(shè)內(nèi)容：一是通過建設(shè)12個植保網(wǎng)點(diǎn)，縣植保站將做到準(zhǔn)確的掌握全縣有害生物發(fā)生動態(tài)，實(shí)現(xiàn)病蟲基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、信息傳遞的現(xiàn)代化、規(guī)范化、精確化、高效化，并及時發(fā)布預(yù)報；二是根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)情況，分別組建以村為主、以農(nóng)資經(jīng)銷大戶為主、以協(xié)會（或?qū)I(yè)合作社）為主、以種糧大戶為主等不同模式的專業(yè)化防治隊(duì)伍1000支做到農(nóng)業(yè)病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治。項(xiàng)目建成后，極大的提高了我縣對重大、流行性、突發(fā)性有害生物的監(jiān)測預(yù)警能力，提升了病蟲草害綜合防治能力，提高防控效果，從而減少了病蟲草害威脅，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的損失，增加了糧食產(chǎn)量。

十五、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目

我縣農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，但我縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場較少，已有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模也較小、41

設(shè)施不完善，不能很好好地發(fā)揮其集散貿(mào)易作用，為此，急需建設(shè)一批功能齊全、配套設(shè)施先進(jìn)完善、服務(wù)周到的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以滿足我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項(xiàng)目計(jì)劃在我縣玉皇廟鎮(zhèn)、白橋鄉(xiāng)、鄭路鎮(zhèn)、許商街道辦事處、殷巷鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng)建設(shè)6個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，總投資1200萬元，建設(shè)起止年限2011年-2015年。通過項(xiàng)目的建設(shè)可以有效解決農(nóng)產(chǎn)品購銷難的問題，并帶動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，對于解決“三農(nóng)”問題和增加就業(yè)維護(hù)社會穩(wěn)定等也將產(chǎn)生積極的現(xiàn)實(shí)意義。

十六、農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是當(dāng)前政府重視、社會關(guān)注和全球矚目的熱點(diǎn)問題。從農(nóng)田到餐桌，對于現(xiàn)代人來說，有關(guān)健康的每一個環(huán)節(jié)都不容忽視。把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，是確?！俺猿鰻I養(yǎng)，吃出健康”的關(guān)鍵。由于農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量安全問題和每個居民的生活息息相關(guān)，如果頻繁出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全大案，勢必影響居民對經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展的預(yù)期，從而影響社會的長期穩(wěn)定。該項(xiàng)目計(jì)劃在農(nóng)業(yè)局建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)室1處、購臵儀器設(shè)備，建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍，總投資1500萬元，建設(shè)起止年限2011年-2015年。項(xiàng)目建成后，將全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的快速檢測能力和檢測水平，檢測效率提高3-5倍，檢測范圍進(jìn)一步擴(kuò)大全縣，能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的定性、定量速測和農(nóng)田土壤、灌溉用水中主要易于變化的常規(guī)污染與肥力指標(biāo)的需要，可輻射監(jiān)測區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的。

十七、萬燈滅蟲工程

頻振燈殺蟲技術(shù)是一項(xiàng)安全、高效、無害、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)害蟲物理防治技術(shù)，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全, 在我縣實(shí)施“萬燈滅蟲工程”，項(xiàng)目總投資800萬元，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）安裝10000臺頻振式殺蟲燈，實(shí)施綠色控害面積50萬畝，建設(shè)起止年限2011年-2015年。該工程是重點(diǎn)推廣的一項(xiàng)綠色植?？睾夹g(shù)，主要利用頻振式殺蟲燈對害蟲具有較強(qiáng)的趨光性，引誘成蟲撲燈，燈外配以高壓電網(wǎng)觸殺害蟲，達(dá)到觸殺成蟲，減少田間落卵量，從而降低蟲口密度，減輕危害的目的。一臺燈可消滅50 畝范圍內(nèi)的趨光性害蟲，改變以往單純依靠化學(xué)農(nóng)藥殺蟲的防治方法，在很大程度上替代化學(xué)農(nóng)藥而有效解決蟲害控制問題，大幅度減少農(nóng)藥用量，維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。

十八、有機(jī)食品基地建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目在鄭路鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地300畝，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，項(xiàng)目總投資1000萬元，建設(shè)起止年限2011年-2015年。該基地將集中統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品檢測、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一品牌銷售的組織模式，在生產(chǎn)上，采取統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一定植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一采收等各項(xiàng)措施，確?；貒?yán)格按照有機(jī)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，杜絕任何禁用農(nóng)業(yè)投入品的使用。項(xiàng)目完成后，將建成有機(jī)食品生產(chǎn)基地300畝，有機(jī)食品生產(chǎn)比常規(guī)生產(chǎn)畝增效益2萬元，基地年累計(jì)增收600萬元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀；有力保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，遵循了可持續(xù)

發(fā)展理念，生態(tài)效益顯著；有利于提高人們的生活質(zhì)量和生活水平，有利于建立科學(xué)健康的生活方式，社會效益顯著。

十九、大型沼氣建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目為能源生態(tài)型沼氣工程，以厭氧工藝為主體工藝，在全縣建設(shè)1000 m3沼氣池10個，計(jì)劃總投資2000萬元，建設(shè)起止年限2011年-2015年。每個1000 m3沼氣池日處理污水20噸，處理鮮糞25噸；年產(chǎn)沼氣36.5萬m3，年生產(chǎn)沼渣3000噸，配套建設(shè)沼液綜合利用設(shè)施。項(xiàng)目建成后可以促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可以有效的實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模化、集約化的健康發(fā)展，帶動周邊高附加值經(jīng)濟(jì)作物，如高檔有機(jī)大棚蔬菜的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃

發(fā)布時間：2014年10月10日 【字體： 大 中 小】 概念：

農(nóng)業(yè)生態(tài)園也稱農(nóng)業(yè)休閑園，是指利用田園景觀、自然生態(tài) 及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及家庭生活，提供國民休閑，增進(jìn)國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營;是集旅游功能、農(nóng)業(yè)增效 功能、綠化、美化和改善環(huán)境功能于一體的新型產(chǎn)業(yè)園。它實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。

現(xiàn)今農(nóng)業(yè)生態(tài)園面臨的問題：1)園區(qū) 定位不清晰，盲目追求“大而全”缺乏拳頭產(chǎn)品與核心競爭力，對旅客吸引力不強(qiáng);2)農(nóng)業(yè)生態(tài)化不強(qiáng)，很多園區(qū)只以觀光農(nóng)業(yè)為幌子，單純追求盈利，很難實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)效益的統(tǒng)一。3)缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與運(yùn)營管理，園區(qū)功能不明確、產(chǎn)品單

一、旅游資源利用率低。服務(wù)范圍：

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)園招商引資

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商培訓(xùn) 指導(dǎo)思想

因地制宜，綜合規(guī)劃設(shè)計(jì);

培植精品，營造主題形象;

效益兼顧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)園整體規(guī)劃方案

1、生態(tài)園功能分區(qū)規(guī)劃

依據(jù)資源屬性、景觀特征性及其現(xiàn)存環(huán)境，在考慮保持原有的自然地形和原生態(tài)園的完整性的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來發(fā)展和客觀需要，規(guī)劃中應(yīng)采取適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)園內(nèi)的功能分區(qū)，以惠東永記生態(tài)園為例，設(shè)計(jì)中就可以因地制宜設(shè)置生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)和科普教育功能區(qū)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)

生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)是生態(tài)園設(shè)計(jì)的核心部分，它是生態(tài)園最主要的效益來源和示范區(qū)域，是生態(tài)園生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，遵循生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，園區(qū)設(shè)計(jì)所采用的生態(tài)農(nóng)業(yè)類型中既包含有生產(chǎn)者，消費(fèi)者，也要有分解者。

觀光旅游區(qū)域

進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著人類生產(chǎn)、生活方式的變化及鄉(xiāng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化的深入，農(nóng)業(yè)已從傳統(tǒng)的生產(chǎn)形式逐步轉(zhuǎn)向景觀、生態(tài)、健康、醫(yī)療、教育、觀光、休閑、度假等方向，所以生態(tài)熱、回歸熱、休閑熱已成為市民的追求與渴望。生態(tài)園新設(shè)計(jì)著重把農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游業(yè)結(jié)合起來，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng) 村生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,吸引游客前來觀賞、品嘗、習(xí)作、農(nóng)事體驗(yàn)、健身、科學(xué)考察、環(huán)保教育、度假、購物等。突破固定的客源渠道,以貼近自然的特 色旅游項(xiàng)目吸引周邊城市游客在周末及節(jié)假日作短期停留,以最大限度利用資源,增加旅游收益。

生態(tài)園規(guī)劃以充分開發(fā)具有觀光、旅游價值的 農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為前提，以綠色、健康、休閑為主題，在園內(nèi)建設(shè)花藝館、野火樂園、綠色餐廳、綠色禮品店、農(nóng)家樂活動園、漁樂區(qū)、農(nóng)業(yè)作坊、露天茶座、生態(tài)公園、天然鳥林等休閑娛樂場所，讓游客在完美的生態(tài)環(huán)境中盡情享受田園風(fēng)光。

科普教育功能區(qū)

旅游科普規(guī)劃時應(yīng)遵 循知識性原則、科技性原則、趣味性原則，例如可以通過在生態(tài)園中設(shè)立農(nóng)業(yè)科普館和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技博覽區(qū)等科普教育中心，向游人介紹農(nóng)業(yè)歷史、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，普及農(nóng)業(yè)知識和加強(qiáng)環(huán)保教育。還可在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技博覽區(qū)設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研究中心，采用生物工程方法培植各種農(nóng)作物，形成特色農(nóng)業(yè)。這樣生態(tài)園一方面可以 為當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的科普教育提供基地，為大中院校和中小學(xué)生的科普教育提供場所，同時也為各種展覽和大型農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、學(xué)術(shù)會議和農(nóng)技培訓(xùn)提供場所。

2、生態(tài)園中其他規(guī)劃

園路規(guī)劃

依照園林規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，從園林的使用功能出發(fā)，根據(jù)生態(tài)園地形、地貌、功能區(qū)域和風(fēng)景點(diǎn)的分布，并結(jié)合園務(wù)管理活動需要，綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)劃。園路布局 既不會影響園內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作環(huán)境，也不會影響園內(nèi)景區(qū)風(fēng)景的和諧和美觀。園路布局主要采用自然式的園林布局，使生態(tài)園內(nèi)景觀美化自然而不顯莊重，突 出生態(tài)園農(nóng)業(yè)與自然相結(jié)合的特點(diǎn)。園林主干道寬約5 m，用于電車通道和游人集散;次干道連接到各建筑區(qū)域和景點(diǎn);專用道為園務(wù)管理使用;游步道和山地單車道主要圍繞生態(tài)公園而建，寬1.2~2 m。

給水排灌工程規(guī)劃

生態(tài)園以生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主，園內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要有完善的灌溉系統(tǒng)，同時考慮到環(huán)保及游人、園工的飲用需水，所以進(jìn)行給水排水系統(tǒng)的規(guī)劃。規(guī)劃中主要利用 地勢起伏的自然坡度和暗溝，將雨水排入附近的水體;一切人工給水排水系統(tǒng)，均以埋設(shè)暗管為宜，避免破壞生態(tài)環(huán)境和園林景觀;農(nóng)產(chǎn)品加工廠和生活污水排放管 道接入城市活水系統(tǒng)，不得排入園內(nèi)地表或池塘中，以避免污染環(huán)境。

園區(qū)綠化設(shè)計(jì)

生態(tài)園內(nèi)的綠化規(guī)劃，均以不影響園內(nèi) 生態(tài)農(nóng)業(yè)運(yùn)作和園內(nèi)區(qū)域功能需求出發(fā)來考慮，結(jié)合植物造景、游人活動、全園景觀布局等要求進(jìn)行合理規(guī)劃。全園內(nèi)建筑周圍平地及山坡(農(nóng)業(yè)種植區(qū)域除外)綠 化均采用多年生花卉和草坪;主要干道和生態(tài)公園等輔助性場所(餐廳、科普館等等)周圍綠化則采用觀花、觀葉樹為主，全園內(nèi)常綠樹占總綠化樹木的 70%~80%，落葉樹占20%~30%，保證園內(nèi)四季常青?？傊?，全園內(nèi)植物布局目的，既達(dá)到各景區(qū)農(nóng)業(yè)作物與綠化植物的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又要避免產(chǎn)生消極影 響(如綠化植物與農(nóng)作物爭奪外界自然條件等)。

案例：海南太陽能農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目

背景介紹：該項(xiàng)目屬于光伏綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資4億元，占地1000畝。

解決辦法：中金產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多次考察，提出充分利用海南光照強(qiáng)、日照時間長等天然優(yōu)勢，在不改變土地性質(zhì)的前提下，采用“一地兩用”的開發(fā)模式，場地上架設(shè) 光伏組件發(fā)電，在光伏組件下及間隔處種植農(nóng)作物，同步發(fā)展光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，達(dá)到既促進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，又提供清潔能源的目的，是新的生產(chǎn)方式上的突 破和創(chuàng)新，也是一個集光伏發(fā)電、大棚種植、露地種植、科研、教育培訓(xùn)等一體化的科學(xué)規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

第三篇：農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

一、項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目是以政府、企業(yè)為投資主體，以青島農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托，以宅科村為先頭，以宅科村為中心建設(shè)的集有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游及相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。園區(qū)占地面積4016畝。

二、區(qū)位概況

景芝鎮(zhèn)，位于山東省濰坊市安丘市景芝鎮(zhèn)。居民1458人，291戶，耕地4016畝以小麥玉米種植為主，同時亦有大姜、蔥、蒜、馬鈴薯、橄欖種植。村內(nèi)有日光溫室大棚30個，占地58畝，養(yǎng)雞場3家，養(yǎng)鴨場2家，綿羊養(yǎng)殖2家。微型超市6家。村內(nèi)有個體私營蔬菜加工廠一家，主營大蔥加工，以及企業(yè)和村民合作的工藝品加工。景芝鎮(zhèn)是山東省三大古鎮(zhèn)之一，地處山東半島中部，位于山東省安丘市東南部，距安丘市區(qū)21公里，東距青島港120公里，北距膠濟(jì)鐵路30公里、距濟(jì)青高速公路、濰萊高速公路35公里，西北到濰坊機(jī)場40公里，206國道、沂（沂山）膠（膠州）公路穿鎮(zhèn)而過，交通十分便利。景芝鎮(zhèn)歷史悠久、環(huán)境優(yōu)美、交通便利，自古有“四縣通衢”之稱。鎮(zhèn)域總面積217平方公里，轄139個行政村，14萬人。景芝鎮(zhèn)以釀酒聞名于世，是中國高粱燒酒的發(fā)源地之一。景芝名吃繁多，聞名遐邇，三頁餅、金絲面、綠豆糕、芝麻片等被列入中國食品大全。近年來，景芝鎮(zhèn)市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“富強(qiáng)文明景芝、文化生態(tài)景芝、和諧幸福景芝”為目標(biāo)，帶領(lǐng)廣大干部群眾搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。景芝鎮(zhèn)先后被確定和命名為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)科技示范鎮(zhèn)、創(chuàng)建全國文明小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)、山東省先進(jìn)基層黨組織、山東省文明鎮(zhèn)、山東省環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、山東省十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。

三、目前發(fā)展現(xiàn)狀

交通不便，村莊僅有6米寬的水泥硬化道路通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然毗鄰206國道，但連接國道的僅僅是村鎮(zhèn)小路，路況差，通行能力弱，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出；電力負(fù)荷低；水資源匱乏，水利設(shè)施落后；農(nóng)業(yè)機(jī)械落后；技術(shù)觀念落后；土地資源少?，F(xiàn)在村內(nèi)居民1458人，291戶，耕地4016畝以小麥玉米種植為主，同時亦有大姜、蔥、蒜、馬鈴薯、橄欖種植。村內(nèi)有日光溫室大棚30個，占地58畝，養(yǎng)雞場3家，養(yǎng)鴨場2家，綿羊養(yǎng)殖2家。微型超市6家。村內(nèi)有個體私營蔬菜加工廠一家，主營大蔥加工，以及企業(yè)和村民合作的工藝品加工。區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)概況： 1自然條件：

（1）氣候：濰坊處北溫帶季風(fēng)區(qū)，背陸面海，氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候。特點(diǎn)為冬冷夏熱，雨熱同期，四季分明；春季風(fēng)多雨少，易發(fā)生春旱；夏季炎熱多雨，溫高濕大；秋季天高氣爽，晚秋多干旱；冬季干冷，寒風(fēng)頻吹。年平均氣溫12.3℃，年平均降水量在650毫米左右。濰坊年降水量的時間分配和空間分布都不均勻，突出表現(xiàn)在三個方面：降水量的分布南多北少；降水的季節(jié)分配不均，2/3集中于夏季；降水年際變化很大。

（2）土壤：濰坊自南至北分布著棕壤、褐土、潮土、礦姜黑土和鹽土5大土類。魯沂山地是濰坊石灰?guī)r分布最廣的地區(qū)。

（3）地形：以肥沃的平原為主，丘陵起伏較小，坡度和緩山地海拔也較低。南部低山丘陵，中部洪積、沖積平原，北部濱海。

2、社會條件

（1）人口：目前，濰坊人口是低出生率、低死亡率、低增長率，濰坊人口的年齡構(gòu)成由“青年型”迅速向“老年型”過度。我市已步入“老年型”城市的行列。濰坊人口的分布受自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，人口分布不均。濰坊存在的人口問題：升學(xué)、就業(yè)壓力大；農(nóng)村勞動力過剩；受教育水平較低；人口文人口密度區(qū)：中部平原區(qū)—彌河沿岸、濰河沿岸、膠濟(jì)鐵路沿線，呈“H”型分布。原因：地勢平坦，土壤肥沃，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。人口稀疏區(qū)：①南部丘陵、山區(qū)。原因：地形崎嶇，交通不便，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件差。② 北部濱海地區(qū)。原因：由于土壤鹽堿化嚴(yán)重，自然條件差。青州是少數(shù)民族分布比較集中的地區(qū)。青州市云峽河回族鄉(xiāng)是濰坊市唯一的民族鄉(xiāng)化技術(shù)素質(zhì)偏低；人口老齡化突出；交通阻塞等。原因：人口增長過快。解決上述問題的措施：實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口的增長與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時，還要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和開展全民健身運(yùn)動，提高全市人民的身體素質(zhì)

（2）經(jīng)濟(jì)：宏觀經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展。初步核算,2009年濰坊市生產(chǎn)總值(GDP)完成2727.8億元,按可比價格比上年增長12.9%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值302.0億元,增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1564.7億元,增長13.7%,其中工業(yè)增加值1419.1億元,增長12.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值861.1億元,增長14.0%。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動GDP增長0.5、8.0和4.4個百分點(diǎn)。按常住人口計(jì)算,人均GDP達(dá)到30568元(按年末匯率折算為4477美元),比上年增長12.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.1:57.3:31.6。

（3）2009年各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值完成情況:濰城區(qū)143.1億元,寒亭區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))110.0億元,坊子區(qū)72.6億元,奎文區(qū)96.4億元,青州市300.2億元,諸城市402.0億元,壽光市416.7億元,安丘市162.0億元,高密市274.2億元,昌邑市201.2億元,臨朐縣122.8億元,昌樂縣140.0億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)151.9億元,濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)100.4億元。

（4）第四季度反映企業(yè)綜合經(jīng)營狀況的企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)139.6%,企業(yè)家信心指數(shù)136.5%,比上年同期分別提高22.8個百分點(diǎn)和27.7個百分點(diǎn)。

（5）企業(yè)上市工作取得新突破。全年共募集資金17.2億元,昌大國際、得利斯2家公司在境內(nèi)外上市；豪源實(shí)業(yè)和昱合集團(tuán)2家上市公司實(shí)現(xiàn)再融資。截至2009年底,全市共有21家企業(yè)24只股票在境內(nèi)外上市,累計(jì)融資302.3億元。上市公司家數(shù)和募集資金額在全省分別列第二位和第一位。

（6）名牌創(chuàng)建工作有新進(jìn)展。全市獲得2個省長質(zhì)量獎,2個省長質(zhì)量獎提名獎；新增山東名牌產(chǎn)品68個,山東服務(wù)名牌12個；新創(chuàng)中國馳名商標(biāo)7件,新認(rèn)定山東省著名商標(biāo)50件,續(xù)展50件。到2009年底,全市共創(chuàng)中國馳名商標(biāo)39件,認(rèn)定山東省著名商標(biāo)237件,共有2個省長質(zhì)量管理獎,2個省長質(zhì)量獎提名獎,5個地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,31個中國名牌產(chǎn)品,51個國家免檢產(chǎn)品,187個山東名牌產(chǎn)品,23個山東服務(wù)名牌項(xiàng)目。非公有(民營)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全市非公有(民營)經(jīng)濟(jì)增加值完成1533.1億元,比上年增長14.9%,占GDP的比重由上年的55.2%上升到56.2%；全市非公有(民營)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)25.3萬戶,增長19.5%；從業(yè)人員135.3萬人,增長24.1%；注冊資金1246.5億元,增長32.2%；納稅額206.4億元,增長18.3%,占全部稅收比重72.8%,提高了2.2個百分點(diǎn)。（7）企業(yè)注冊資本穩(wěn)中有升。內(nèi)資企業(yè)注冊資本(金)503.6億元,比上年增長9.1%。其中,國有企業(yè)51.6億元、集體企業(yè)39.3億元、公司400.0億元。外商登記管理又上新臺階。全市新設(shè)立外商投資企業(yè)及外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)共160戶,其中外商投資企業(yè)58戶,分支機(jī)構(gòu)102戶。

（8）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全市累計(jì)發(fā)生各類安全事故2343起,死亡440人,同比分別下降15.1%和19.0%。

3、國家農(nóng)業(yè)政策：濰坊被國家發(fā)改委列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市

近日，國家發(fā)改委批復(fù)將濰坊、蘇州等市列為綜合改革試點(diǎn)。其中，濰坊市將開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞“農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織模式、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證機(jī)制、農(nóng)村投融資體制、農(nóng)業(yè)科技體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制、城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制、農(nóng)村公共服務(wù)體制”九大方面推動體制機(jī)制創(chuàng)新，爭取到2020年，基本建成有中國特色的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。省發(fā)展改革委將按照試點(diǎn)方案的要求，認(rèn)真抓好國家有關(guān)政策的爭取落實(shí)，從項(xiàng)目、資金等各領(lǐng)域積極支持濰坊建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試驗(yàn)區(qū)、全面建成小康社會的先行區(qū)。

四、園區(qū)規(guī)劃

（一）、項(xiàng)目概況：

（二）、設(shè)計(jì)理念:綠色，有機(jī)，健康。

（三）、項(xiàng)目目標(biāo)：（1）建成安丘市的蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)基地

（2）建成新品種、新技術(shù)、新成果孵化展示基地（3）建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

（4）建成具有示范作用的新農(nóng)村建設(shè)樣板

（四）、設(shè)計(jì)原則:（1）統(tǒng)一性原則

企業(yè)、集體、農(nóng)戶等投資主體相配合，技術(shù)、人才、資金等投入要素相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一（2）高標(biāo)準(zhǔn)原則 設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高（智能連棟溫室及現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室為生產(chǎn)設(shè)施）；

生產(chǎn)水平高（新品種、集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）；

產(chǎn)品檔次高（綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品）；

經(jīng)營管理水平高（引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念和模式）；

產(chǎn)業(yè)化程度高（產(chǎn)品商品化處理與加工、品牌化銷售、（3）多元化原則

在規(guī)?；a(chǎn)基礎(chǔ)上，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)；

以產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、服務(wù)為平臺，培養(yǎng)現(xiàn)代新型

農(nóng)民；

立足現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動河北乃至

全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

園區(qū)用地規(guī)劃與項(xiàng)目設(shè)置：（1）蔬菜種植基地

（2）蔬菜交易市場（3）蔬菜育苗基地（4）農(nóng)民培訓(xùn)基地（5）休閑度假區(qū)

五、項(xiàng)目可行性報告

有機(jī)農(nóng)業(yè)是遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。從世界范圍看，20世紀(jì)70年代以來，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐、美、日以及部分發(fā)展中國家得到快速發(fā)展。中國有機(jī)農(nóng)業(yè)始于80年代，過去10年，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。從有機(jī)農(nóng)業(yè)在國外國內(nèi)的發(fā)展情況來看，它已經(jīng)形成一種不可阻擋的趨勢，而這種趨勢的形成正說明了它有十分重要的意義。

1、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于恢復(fù)生態(tài)平衡 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，繼續(xù)通過建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來加以解決，而發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)正是解決生態(tài)環(huán)境惡化的最好辦法。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠化肥、農(nóng)藥的大量投入，這就使得生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡被打破，而有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)廢棄物如作物秸桿，人畜糞便的綜合利用，既利用了農(nóng)村的廢棄物，也減輕了農(nóng)村廢棄物不合理利用所帶來的環(huán)境污染。

2、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益 根據(jù)德國農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)報告，以有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的多年平均純收入水平，無論是按單位土地利用面積、單位勞動力還是農(nóng)戶計(jì)算，均至少不低于以常規(guī)方式生產(chǎn)的同類農(nóng)業(yè)企業(yè)。這主要是因?yàn)樯a(chǎn)的購入物資成本較低。近年來國內(nèi)很多單位積極開拓有機(jī)食品這一新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)有機(jī)食品幫助部分農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

3、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可增加農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機(jī)食品發(fā)展，是以市場為導(dǎo)向逐步發(fā)展起來，走的是產(chǎn)、供、銷一體化的道路。鄰近南京的江蘇省溧水縣共和鄉(xiāng)原為貧困鄉(xiāng)，近幾年靠發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)吸引了很多國內(nèi)外客商到該鄉(xiāng)投資，現(xiàn)在有機(jī)食品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易已經(jīng)初具規(guī)模，預(yù)計(jì)不用多久，該鄉(xiāng)就將甩掉貧困鄉(xiāng)的帽子。在我國這樣的例子還有很多。

二、我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)在二十多年的發(fā)展中取得了巨大成就，比如國內(nèi)也出現(xiàn)了一批具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的有機(jī)食品生產(chǎn)資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬勝生物農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)）供應(yīng)2008年奧運(yùn)會代表團(tuán)的食品安全，并且目前絕大部分有機(jī)食品已出口到了歐洲、美國、日本等國家。但目前我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比，尚存在較大的差距。比如我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放的情況仍未根本改變，農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)資源利用率較低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，農(nóng)業(yè)污染等問題突出。也正是這些因素導(dǎo)致我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在一些問題。

1、市場層面

第一、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，生產(chǎn)和市場需求脫節(jié)。中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，市場發(fā)育還不夠完善，服務(wù)體系不健全，致使中國國內(nèi)市場有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價格偏高，影響有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的普及和市場容量的擴(kuò)大。目前中國有機(jī)農(nóng)業(yè)主要集中在種植類產(chǎn)品上，多初級產(chǎn)品，缺少市場需求量大和消費(fèi)者對食品安全最為關(guān)注的畜牧和水產(chǎn)品，更缺乏有機(jī)加工品，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)。因而，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須適應(yīng)市場需求，按照市場規(guī)律辦事才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二、市場不夠規(guī)范，假冒有機(jī)產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。國內(nèi)有機(jī)食品市場還處于發(fā)展初級階段，沒有形成規(guī)范有序的市場體系。由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品很難直觀判斷其真?zhèn)危M(fèi)者消費(fèi)后也難以感覺其和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，這給不法商人提供了可乘之機(jī)。而市場問題對有機(jī)事業(yè)的發(fā)展來說是最為關(guān)鍵的問題之一，只有規(guī)范了有機(jī)產(chǎn)品的市場，才能防止假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)和泛濫，也才能使消費(fèi)者信任有機(jī)產(chǎn)品。

2、政府政策層面

第一、政府對有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠。有機(jī)農(nóng)業(yè)在中國仍然是一個新鮮事物，大多數(shù)普通消費(fèi)者對有機(jī)產(chǎn)品缺乏了解，要使消費(fèi)者廣泛認(rèn)識并接受有機(jī)產(chǎn)品還需要做大量的有機(jī)農(nóng)業(yè)知識的宣傳和普及工作。消費(fèi)者從直觀判斷上難以區(qū)分有機(jī)產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品，難免引起消費(fèi)者的質(zhì)疑，加上實(shí)際存在的質(zhì)量隱患，使有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨公信挑戰(zhàn)。第二、政府有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)及相應(yīng)服務(wù)體系不健全。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一整套不同于常規(guī)的生產(chǎn)技術(shù)作為保障，而中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究和科研開發(fā)缺少項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)，國內(nèi)專門從事有機(jī)農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)的機(jī)構(gòu)較少，特別缺乏對有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料的研究、開發(fā)和咨詢。影響有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和水品的提高。

第三、各級政府對開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)還缺乏明確的政策、資金扶持。多數(shù)發(fā)達(dá)國家為了鼓勵有機(jī)農(nóng)業(yè)，制定對本國·策略2010年4月 68 有機(jī)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策，對獲得認(rèn)證的生產(chǎn)、加工企業(yè)等給予補(bǔ)貼，對有機(jī)農(nóng)業(yè)的科研、咨詢機(jī)構(gòu)每年都提供相當(dāng)數(shù)額的資金支持，其依據(jù)就是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要靠有形手的調(diào)節(jié)又要靠無形手的調(diào)節(jié)。而就我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來說市場和政府層面都存在一些問題，這就應(yīng)該引起我們足夠的重視。

三、解決我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題的對策有機(jī)農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢使其具有現(xiàn)實(shí)的發(fā)展意義，而當(dāng)前我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在一些問題，因此對解決這些問題的路徑探討就變的十分必要。

1、根據(jù)市場導(dǎo)向制定正確的市場戰(zhàn)略 充分利用我國豐富的勞動力資源，發(fā)展勞動密集型的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。面向發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)大中城市拓展有機(jī)食品市場，并開展有機(jī)食品的深加工。優(yōu)先發(fā)展具有地區(qū)特色的有一定創(chuàng)匯基礎(chǔ)的能形成品牌的天然食品、特色食品。采用國際標(biāo)準(zhǔn)，積極策劃開發(fā)歐盟、美國和日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的國際市場。同時加大對國內(nèi)消費(fèi)水平較高的居住區(qū)和高檔超市，以及特殊性消費(fèi)集團(tuán)和群體為主的國內(nèi)市場的開發(fā)力度。

2、在制定有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)上要與國際接軌

建立全國統(tǒng)一的與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基本標(biāo)準(zhǔn)，包括基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等；重點(diǎn)支持國內(nèi)檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展，把認(rèn)證機(jī)構(gòu)與技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)單位或機(jī)構(gòu)脫離開來，鼓勵國際權(quán)威檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)來華開展工作；通過國際合作逐步建立起自己獨(dú)立的權(quán)威的國際承認(rèn)的檢查與認(rèn)證機(jī)構(gòu)。另外我們還要建立健全地方有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系和有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

3、政府要正確引導(dǎo)與扶持

要認(rèn)識到我國大部分地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還比較落后，尤其廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、單位及農(nóng)民的生態(tài)、環(huán)保、法律意識還不夠高，積極宣傳開發(fā)有機(jī)食品對保護(hù)環(huán)境和人類健康的意義，擴(kuò)大有機(jī)食品在市場上的影響。有機(jī)農(nóng)業(yè)雖然節(jié)省了化學(xué)農(nóng)藥，化肥等的投入，但在生產(chǎn)過程中用工較多、產(chǎn)量較低，在生物治蟲等科學(xué)管理方面投入較多，成本較高，而且從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)過度的初始幾年，有可能導(dǎo)致減產(chǎn)減收，降低了農(nóng)業(yè)從事者的經(jīng)濟(jì)利益，我國應(yīng)該對此進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。綜上所述，為順應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)首先了解國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的成果及其意義，然后探討我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并以此為基礎(chǔ)提出了解決這些問題的對策。這有利于我們正確認(rèn)識和對待我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對推動我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）優(yōu)勢分析（Strength）

濰坊市地處山東省中部，幅員面積1.58萬平方公里，人口867萬，其中農(nóng)業(yè)人口630萬。從1993年開始，濰坊市在全國率先提出并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。2008年，濰坊市生產(chǎn)總值達(dá)2491.8億元，人均GDP達(dá)到4112美元（全國人均2000美元），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值281.7億元，農(nóng)民人均純收入6000多元。種植業(yè)上，蔬菜出口占全國的20%；養(yǎng)殖業(yè)上，鴨出口占全國出口總量的40%，肉類總產(chǎn)量104萬噸；特種動物養(yǎng)殖皮380萬張，居亞洲第一；加工業(yè)上，有加工企業(yè)2541家，國家級龍頭企業(yè)14家，年銷售收入650億以上，年銷售收入過億元的企業(yè)143家，肉雞肉羊出口量占全國的28％以上。因此，有“全國農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊”的評價。其特點(diǎn)是：

1、思想觀念新。濰坊是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，1993年在全國率先提出并實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。提出了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，即以“以產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村”，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極實(shí)施“三化（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化）、三帶動（龍頭帶動、市場帶動、科技帶動）、三變（農(nóng)民變職工、變民工、變市民）”戰(zhàn)略和“公司+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)。近年來，該市積極推行區(qū)域化種養(yǎng)、規(guī)?；?jīng)營，建設(shè)一批區(qū)域特色鮮明、生產(chǎn)規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)帶，全市形成了17個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。例如，以壽光為中心的60萬畝蔬菜種植區(qū)，以青州為中心的4萬畝花卉種植區(qū)，以臨朐縣為中心的1.5億只肉鴨飼養(yǎng)區(qū)，以昌邑為中心的苗木種植區(qū)等有效地發(fā)揮了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。該市按照“蔬菜搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲、政府投資、百姓收益”的思路，從2000年開始，連續(xù)舉辦了九屆國際蔬菜博覽會，第九屆菜博會面積達(dá)到35萬平方米，交易金額接近70億元，2007年，該市位列全國百強(qiáng)縣（市）第53位。

3、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)。一是建立和完善了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)檢體系。該市搜集整理了61項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和24項(xiàng)進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施了154項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理，適時更新。同時，投資2億多元，建立了農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)三個市級檢測中心，20多個市級檢測站，100余處鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測點(diǎn)，近千處企業(yè)（市場）檢測室，建立起市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)四級檢測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以龍頭企業(yè)為依托，發(fā)展一體化和合同生產(chǎn)基地，實(shí)行統(tǒng)一管理，提升基地標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是精心培育農(nóng)業(yè)品牌。該市大力實(shí)施三個“一批”戰(zhàn)略，靠質(zhì)量和誠信打造了一批品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)和一批品牌產(chǎn)品，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成了壽光蔬菜、青州花卉、昌邑苗木等一批品牌產(chǎn)業(yè)；培植了得利斯等一批品牌企業(yè)；全市認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌500余個。

4、科技含量高。這些年來，壽光先后推廣引進(jìn)了200多項(xiàng)國內(nèi)外新技術(shù)、1000多個新品種和立體栽培、無土栽培等30多個種植新模式，吸引瑞士先正達(dá)、以色列海澤拉、荷蘭瑞克斯旺等知名種植業(yè)公司在壽光建立了6處菜果新品種實(shí)驗(yàn)示范基地，建設(shè)了5個國家、省級農(nóng)業(yè)示范基地和500個農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全市農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和良種覆蓋率分別達(dá)到95%和98%，科技對壽光農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到67%。

5、市場流通暢。該市堅(jiān)持請進(jìn)來、走出去，千方百計(jì)開拓國際國內(nèi)兩個市場，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)集散功能，大力開拓市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。壽光蔬菜批發(fā)市場、青州花卉批發(fā)市場等，成為國內(nèi)同類產(chǎn)品的交易、價格和信息中心，年交易額都達(dá)到數(shù)十億元。壽光市已經(jīng)形成全國蔬菜的大市場、集散地，在壽光，沒有買不到的菜，也沒有賣不出去的菜。同時，堅(jiān)持“節(jié)會搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”的宗旨，先后成功舉辦了壽光菜博會、青州花博會、昌邑綠博會三大國家級節(jié)會。壽光菜博會被確定為全國五大農(nóng)業(yè)展會之一，已連續(xù)成功舉辦了9屆。該市每年都組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，到全國重點(diǎn)城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會、對接會，廣泛推介濰坊農(nóng)產(chǎn)品。積極組織企業(yè)“走出去”，到海外設(shè)立營銷公司、辦事處，鼓勵有實(shí)力的龍頭企業(yè)利用自身經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢，到國外從事農(nóng)業(yè)投資和開發(fā)。濰坊市農(nóng)產(chǎn)品銷往88個國家和地區(qū)。

6、運(yùn)行機(jī)制活。濰坊在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟狀況探索出形式不同的組織方式：一是對產(chǎn)業(yè)化程度較低或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于起步階段的，采取“公司+農(nóng)戶”的方式。二是對產(chǎn)業(yè)化程度較高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有一定基礎(chǔ)的，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，企業(yè)實(shí)行建立風(fēng)險基金、返還一定利潤等形式，并實(shí)行生產(chǎn)物質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)、檢測收購的“五統(tǒng)一”。三是對產(chǎn)業(yè)化程度高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較好的，采取“公司+基地+農(nóng)場工人”的方式，由企業(yè)長期租賃農(nóng)民土地，企業(yè)對基地實(shí)行一體化管理，農(nóng)民以企業(yè)工人的身份為企業(yè)生產(chǎn)原料，實(shí)現(xiàn)了基地車間化、農(nóng)民工人化、原料生產(chǎn)工廠化；四是采取“公司+中介組織+農(nóng)戶”的方式，龍頭企業(yè)與中介組織簽訂原料生產(chǎn)收購合同，中介組織按照龍頭企業(yè)的要求組織農(nóng)戶生產(chǎn)。全市70%以上農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化帶動下進(jìn)入國內(nèi)外市場。

7、扶持力度大。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的10多年來，每一屆政府都著眼于做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把工作的重點(diǎn)放在發(fā)展規(guī)劃、政策引導(dǎo)、典型引路、配套服務(wù)的環(huán)節(jié)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定了一系列扶持政策措施，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。市政府每年確定一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在貸款貼息、稅收、用地、用電等方面給予重點(diǎn)扶持。2003年起，市級財政每年拿出不少于500萬元，專項(xiàng)用于市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款貼息等。2006年市、縣兩級財政共拿出7000多萬元資金，以貸款貼息的形式，扶持了100多家市級以上龍頭企業(yè)。市委、市政府連續(xù)三年對銷售過億元的大型企業(yè)，設(shè)立特別貢獻(xiàn)獎；在全市開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十佳”帶頭企業(yè)和“十佳”帶頭人評選活動，并對“雙十佳”給予重獎。同時，加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的扶持力度，每認(rèn)證一處無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品基地獎勵3000元，每認(rèn)證一處有機(jī)食品基地獎勵8000元，每取得一個中國名牌或中國馳名商標(biāo)獎勵100萬元。濰坊市每年還投入10多億元，用于優(yōu)化水資源配置、發(fā)展節(jié)水灌溉和保護(hù)地栽培，共發(fā)展節(jié)水灌溉500多萬畝。同時，大力扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持“民辦、民營、民受益”的原則，提高農(nóng)民的組織化程度。

8、綜合效益好。濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，顯著提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。目前，已有20多個城市的120多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市到濰坊的180多處優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地或企業(yè)掛牌，建立了穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系；全市已有500多種農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口到120多個國家和地區(qū)，禽肉、蔬菜出口分別占全國的三分之一和五分之一。2007年，濰坊實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6000多元。比十年前的3260元增長了近一倍。

（二）、劣勢分析（Weakness）

1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)

①交通不便，村莊僅有6米寬的水泥硬化道路通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然毗鄰206國道，但連接國道的僅僅是村鎮(zhèn)小路，路況差，通行能力弱，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出

②電力負(fù)荷低。

③水資源匱乏，水利設(shè)施落后。④農(nóng)業(yè)機(jī)械落后 ⑤技術(shù)觀念落后，⑥土地資源少

⑦土壤條件差

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低 景芝鎮(zhèn)是馬鈴薯的最佳優(yōu)生區(qū)，但種植規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于定邊縣。雖然單位畝產(chǎn)量5136公斤，但種植面積不足；玉米單位產(chǎn)量1234.3公斤，但是種植規(guī)模有限。原生優(yōu)質(zhì)品種的甘草、枸杞、山杏雜果以及小雜糧規(guī)模更小，產(chǎn)業(yè)效益十分有限。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)盈利率低，原料供應(yīng)不足，也是制約加工業(yè)發(fā)展的重要因素。

3、人才、技術(shù)短缺，機(jī)制不活

（三）、機(jī)遇分析（Opportunity）

1、良好的政策環(huán)境。國家著力打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。

2、有機(jī)農(nóng)業(yè)起步良好

景芝鎮(zhèn)遠(yuǎn)離工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，土地廣闊，水資源豐富，地域變化明顯，為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的環(huán)境條件。全縣已經(jīng)認(rèn)定無公害馬鈴薯、蔬菜、小雜糧生產(chǎn)基地10.5萬畝；紅墩界鎮(zhèn)5000畝辣椒、新田源集團(tuán)的蕎麥淀粉通過國家有機(jī)食品認(rèn)證；景芝鎮(zhèn)馬鈴薯通過農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定；席麻灣鄉(xiāng)馬鈴薯、爾德井辣椒分別注冊了“統(tǒng)萬牌”和“萬豐泉”商標(biāo)，遠(yuǎn)銷杭州、廣州、長沙、武漢、太原和上海等大城市；景芝鎮(zhèn)辣椒、洋蔥、紅蘿卜、楊虎臺蒜、龍洲蔥等蔬菜被山東等地客商視為珍品。景芝鎮(zhèn)龍洲小米色澤金黃、顆粒均勻、營養(yǎng)豐富；景芝鎮(zhèn)蕎麥因其品質(zhì)優(yōu)、無污染而成為出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。2007年第十屆國際蕎麥會議及榆林首屆國際蕎麥節(jié)認(rèn)定景芝鎮(zhèn)為蕎麥、豌豆、蕓豆優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)，認(rèn)定景芝鎮(zhèn)蕎麥、苦蕎、草豌豆、紅蕓豆為名優(yōu)小雜糧品種。

3、全市上下謀求發(fā)展的決心大、勁頭足

近年來，景芝鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)帶動下，縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展?？h委，縣政府面對良好的發(fā)展機(jī)遇和各種自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，規(guī)劃大思路、謀求大發(fā)展、爭取大跨越，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

（四）、威脅分析（Threats）

1、來自周邊縣區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭的威脅

與周邊縣市比較，景芝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、資金、技術(shù)、人才等方面還存在一些問題。農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流，東有榆陽區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心，西有功能不斷提高、品牌效應(yīng)開始凸顯、號稱西北最大的寧夏中衛(wèi)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，對景芝鎮(zhèn)尚未形成規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。

2、區(qū)域內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)威脅

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，成長能力差，優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)基地培植慢，農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)盈利水平低，品牌和市場開拓需要時間和空間，與強(qiáng)大的能源化工產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不易受到投資者的追捧，急需政府進(jìn)行政策扶持，大力實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)能力威脅

景芝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、加工及銷售等環(huán)節(jié)都存在明顯失調(diào)的現(xiàn)象。生產(chǎn)方面雖有優(yōu)質(zhì)的馬鈴薯原料和大規(guī)模產(chǎn)量，但是加工企業(yè)卻收購不到原料、加工能力不能滿足，給農(nóng)戶和企業(yè)都帶來了很大損失；在蔬菜旺銷季節(jié)，由于營銷體系不健全，蔬菜質(zhì)優(yōu)價廉，很容易挫傷農(nóng)戶發(fā)展大棚蔬菜的積極性。景芝鎮(zhèn)在發(fā)展生產(chǎn)規(guī)模的同時，急需建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、營銷協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益分析

財務(wù)盈利能力分析主要是通過財務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量，在財務(wù)盈利能力分析中，常用的指標(biāo)有靜態(tài)和動態(tài)兩大類指標(biāo)，據(jù)以判斷項(xiàng)目的財務(wù)可行性。需要說明的是：①因?qū)戆l(fā)展有很多不確定因素，故本次估算采用靜態(tài)財務(wù)指標(biāo)；②“靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)需要動用大量的政府行政資源，政府行政資源是無法用財務(wù)指標(biāo)計(jì)算成本的。1.盈利能力分析（1）項(xiàng)目盈利能力分析

項(xiàng)目財務(wù)盈利能力分析主要是通過財務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量，在項(xiàng)目財務(wù)盈利能力分析中，常用的指標(biāo)有靜態(tài)和動態(tài)兩大類指標(biāo)，據(jù)以判斷項(xiàng)目的財務(wù)可行性。靜態(tài)財務(wù)指標(biāo)： ①投資利潤

投資利潤率為19.5％ ②投資利稅率 投資利稅率31％ ③靜態(tài)投資回收期（Pt）

所得稅前：Pt＝5.21（年）（含建設(shè)期）所得稅后：Pt＝5.72(年)（含建設(shè)期）動態(tài)財務(wù)指標(biāo)： ①財務(wù)內(nèi)部收益率 所得稅前：FIRR＝27.11％ 所得稅后：FIRR′＝23.46% ②財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）（Ic＝12％）所得稅前：FNPV＝516.3萬元 所得稅后：FNPV′＝398.7萬元 ③動態(tài)投資回收期（Pt）

所得稅前：Pt=6.28（年）（含建設(shè)期）所得稅后：Pt′＝7.15（年）（含建設(shè)期）2.償債能力分析

該項(xiàng)目償債能力主要是指項(xiàng)目對銀行貸款的償還能力。貸款償還期＝4.26(年)（含建設(shè)期）可見，該項(xiàng)目償還貸款能力較強(qiáng)。項(xiàng)目財務(wù)評價結(jié)論

通過該項(xiàng)目財務(wù)評價指標(biāo)的計(jì)算可知，從靜態(tài)指標(biāo)上看，投資利潤率為19.5％，投資利稅率31％，靜態(tài)投資回收期分別為5.21（年）（所得稅前）（含建設(shè)期）和5.72(年)（所得稅后），均優(yōu)于相對應(yīng)的基準(zhǔn)財務(wù)指標(biāo)。從動態(tài)指標(biāo)看，在所得稅前，財務(wù)內(nèi)部收益率為27.11％，財務(wù)凈現(xiàn)值為51638.7萬元，投資回收期為6.28年；在所得稅后，以上指標(biāo)分別為：23.46%、39877.3萬元、7.15年。另外，項(xiàng)目貸款償還期為4.26年，說明項(xiàng)目償還貸款的能力較強(qiáng)。因此，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行。

（二）社會效益分析

1、形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)質(zhì)、高效、貯藏、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)相得益彰，靖邊縣品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，奠定了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、滿足市場供應(yīng)，每年可向社會提供10萬噸優(yōu)質(zhì)蔬菜，10萬噸優(yōu)質(zhì)鮮食馬鈴薯、10噸美味馬鈴薯?xiàng)l、10噸休閑馬鈴薯脆片、5噸馬鈴薯方便濕粉、225噸馬鈴薯淀粉；24萬公斤優(yōu)質(zhì)玉米、19萬公斤特色小雜糧、20萬平方米包裝紙箱、1000噸專用有機(jī)復(fù)合肥、10臺小型馬鈴薯采收機(jī)械、100臺小型旋耕機(jī)具、50臺專業(yè)施肥器械和農(nóng)藥噴霧器械、4噸生物農(nóng)藥，豐富了市場。按照綠色、安全、生態(tài)、營養(yǎng)、高效目標(biāo)要求，加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥、等生產(chǎn)投入品的監(jiān)管，積極推行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度，加大農(nóng)資執(zhí)法力度，可以確保食品質(zhì)量安全，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。

3、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可提供300--800個就業(yè)崗位，對解決農(nóng)村剩余勞動力，保障社會穩(wěn)定具有一定意義；每年增加的財政收入也可成為縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會的重要保障。

4、科技培訓(xùn)基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和服務(wù)體系將提高生產(chǎn)者科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能。通過規(guī)劃的實(shí)施將向農(nóng)民傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和種植管理技術(shù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能、文化、科技素質(zhì)和組織化水平。

5、帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。靖邊特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口基地將促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，節(jié)約成本，增加收入，提高品質(zhì)，增加產(chǎn)值；同時農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和 “靖邊農(nóng)產(chǎn)品”的品牌效應(yīng)可以拉近農(nóng)民和市場的緊密度，促進(jìn)產(chǎn)品的增值。

（三）生態(tài)效益

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，50萬畝蔬菜、400畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、300畝玉米的面積占耕地面積的90%以上，大大提高了林木覆蓋率。對防止水土流失、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候、改善微生物生態(tài)環(huán)境具有重要意義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對空氣起到了重要的過濾作用，各種作物吸收了二氧化碳，制造氧氣的同時，降低了噪音污染，調(diào)解了區(qū)域氣候。

2、無公害、綠色、有機(jī)蔬菜、作物的生產(chǎn)，要求平衡施肥技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣應(yīng)用，減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，降低了對水源、土壤、空氣的污染，保護(hù)了農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。通過對秸稈、果樹枝條等可再生資源的開發(fā)利用，既充分利用了資源，解決了農(nóng)村資源短缺問題，又減少了生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供了重要保證。

3、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“糧（蔬）、沼、蓄、草、水”五配套模式，發(fā)展養(yǎng)蓄業(yè)，廣辟有機(jī)肥源，增施有機(jī)肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高土地生產(chǎn)能力；建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池，可以改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)；種草不但改善區(qū)域小氣候環(huán)境，還可喂畜，發(fā)展畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入，形成靖邊生態(tài)循環(huán)的和諧發(fā)展。

七、規(guī)劃實(shí)施保障措施

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由村委、生產(chǎn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，統(tǒng)籌安排、明確分工、責(zé)任到人、落實(shí)到位。管委會具體負(fù)責(zé)承擔(dān)制定建設(shè)園區(qū)的詳細(xì)計(jì)劃和組織實(shí)施工作，定期召開園區(qū)建設(shè)調(diào)度會，了解掌握各建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究建設(shè)策略，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的重大問題，確保園區(qū)建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)度順利進(jìn)行。

（二）、實(shí)施項(xiàng)目管理 成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中具體問題的協(xié)調(diào)與解決，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃、要求有序?qū)嵤?。在?xiàng)目施工過程中，監(jiān)督工程施工進(jìn)展與質(zhì)量，監(jiān)督建材物資及設(shè)備的采購、招投標(biāo)和質(zhì)量驗(yàn)收等工作。

（三）、加大政策支持力度

推行園區(qū)生產(chǎn)基地災(zāi)害保險。為防止冰雹、冰凍等不可抗拒的自然災(zāi)害給農(nóng)民造成損失，積極推行作物災(zāi)害保險，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。

扶持龍頭企業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。制定鼓勵龍頭企業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大的政策措施。建立政府部門與企業(yè)的定期聯(lián)系制度，經(jīng)常聽取企業(yè)意見和建議，幫助解決其在生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售中遇到的實(shí)際困難。多為企業(yè)牽線搭橋，多培訓(xùn)人才，多提供機(jī)會，多傳遞信息，支持企業(yè)把握市場，抓住機(jī)遇，發(fā)展壯大。

（四）、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

建立多元化投入機(jī)制。每年專列100萬元專項(xiàng)資金用于園區(qū)基地建設(shè)重點(diǎn)扶持工作上，營造良好的投資環(huán)境，吸引外商、企業(yè)、農(nóng)民合作組織、種植大戶等各方面的資金投入，將資金的籌措、運(yùn)轉(zhuǎn)和增值引入到市場機(jī)制中去。根據(jù)基地建設(shè)需要，定期召開金融聯(lián)系會議，積極協(xié)調(diào)信貸資金，確保園區(qū)和基地建設(shè)資金足額到位。

創(chuàng)新技術(shù)推廣激勵機(jī)制。加強(qiáng)和完善技術(shù)研發(fā)示范推廣體系，加大對技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)、示范、實(shí)用技術(shù)推廣和培訓(xùn)投入的力度。鼓勵科技人員帶科技項(xiàng)目下鄉(xiāng)，實(shí)行科技承包，績效掛鉤，調(diào)動科技人員的積極性。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。立足本地人才，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，吸引外來人才，聘請高級人才，樹立各級、各類、各方面人才為我所用，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的大人才觀。在人才培養(yǎng)上，一要加大投入，舍得花錢。二要形式多樣，送出去、請進(jìn)來、充分發(fā)揮現(xiàn)有教育機(jī)構(gòu)和科研推廣機(jī)構(gòu)的作用。三要為才是舉，大膽啟用，注重實(shí)效，不務(wù)虛名。四是建立人才獎勵基金和獎勵制度，對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予及時表彰和激勵。

第四篇：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃

立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造特色精品

以育肥業(yè)為先導(dǎo)全面提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展水平，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)以黨的十六大精神為指導(dǎo)，身體力行“三個代表”重要思想，牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，深化改革，不斷創(chuàng)新，我鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬元，比上年增長萬元，增長率為%，其中：農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬元，比上年增長萬元，增長率為17%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3732萬元，比上年增長萬元,增長率為13%。第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到818萬元，比上年[本文轉(zhuǎn)載自那一世范文網(wǎng)-http://找文章，到那一世范文網(wǎng)]增長萬元,增長率為13%

農(nóng)牧民人均收入達(dá)3212元，比上年的2772元，凈增450元，增長率為%。鄉(xiāng)級財政完成收入43萬元，較上年增長％，超額完成了縣委九屆次全委擴(kuò)大會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了年初制定的“三增”目標(biāo)，初步形成了以育肥、板蘭根、土種雞、苗圃四大產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，使以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

在的工作中我們將仍以踐行“三個代表”重要思想為工作的第一要點(diǎn)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一個中心任務(wù)，以農(nóng)牧民增收為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)縣委、縣政府的部署和要求，創(chuàng)造性地開展工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

一、立足五大優(yōu)勢，構(gòu)建鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

一是地緣優(yōu)勢。鄉(xiāng)距縣城僅30公里，是兩礦必經(jīng)之路，交通便捷，信息靈通，可吸引大量的人流、物流、信息流；二

是水土優(yōu)勢。全鄉(xiāng)總面積8000平方公里，有可開發(fā)利用土地面積萬余畝，板蘭根試種的成功，使近兩萬畝棄耕旱地得以再開發(fā)；三是礦產(chǎn)優(yōu)勢。鄉(xiāng)內(nèi)有鐵、石英石、珍珠巖、膨潤土云母、石榴石等礦產(chǎn)資源，其中鐵、珍珠巖、石英石的儲藏量相當(dāng)豐富；四是旅游優(yōu)勢。我鄉(xiāng)的旅游資源可開發(fā)性很強(qiáng)，草原石人、古墓群、蘇普特溝巖畫等一系列具有豐富民族特色的風(fēng)景所包涵的民族歷史、文化內(nèi)涵，野生動植物觀賞等極具開發(fā)價值。五是體制優(yōu)勢。畜牧業(yè)獸醫(yī)體制改革試點(diǎn)工作率先在我鄉(xiāng)完成，并取得了顯著的實(shí)效，在經(jīng)過一年來的不斷深化，我鄉(xiāng)的畜牧業(yè)服務(wù)體制已不斷完善，走在了全縣的前列。根據(jù)鄉(xiāng)實(shí)際，我們確定了八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以改革為動力、市場為導(dǎo)向，科學(xué)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以資源轉(zhuǎn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)和拉動特色產(chǎn)業(yè)，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。的經(jīng)濟(jì)增長為我鄉(xiāng)快速發(fā)展提供了一

個更為廣闊的空間，我鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破8395萬元，較上年增長萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3795萬元，工業(yè)產(chǎn)值4600萬元；財政收入達(dá)到60萬元，增長%；農(nóng)牧民人均增收突破500元，達(dá)到3712元；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力促形成八大產(chǎn)業(yè)鏈 育肥產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。因此我們決定把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)牧民收入的突破口，重點(diǎn)抓農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，促進(jìn)規(guī)模化飼養(yǎng)，以新旺股份制養(yǎng)殖企業(yè)和喀拉吉拉養(yǎng)殖小區(qū)為典型，通過輻射作用，鼓勵和支持農(nóng)牧民搞勞動聯(lián)合或資本聯(lián)合，發(fā)展股份制或混合所有制經(jīng)濟(jì)，推廣運(yùn)用新技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖比例，發(fā)展至少50個新的種養(yǎng)殖大戶和育肥企業(yè)，并切實(shí)發(fā)揮好他們的引導(dǎo)示范作用，以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民發(fā)展思路來促進(jìn)和加快育

肥基地建設(shè)，將沿山的蘇普圖、喀拉巴蓋、達(dá)勒吾孜、村建成良種肉牛育肥基地。

二是構(gòu)筑基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)喀拉吉拉養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，對進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)的農(nóng)牧戶在資金和銷售環(huán)節(jié)予以大力的扶持，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民從游牧、庭院養(yǎng)殖、分散飼養(yǎng)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式中退出來，進(jìn)入小區(qū)，形成基地，進(jìn)入小區(qū)的農(nóng)牧戶在自愿、平等、互利的前提下，自由聯(lián)資，形成初步規(guī)模后，協(xié)調(diào)農(nóng)牧戶組建喀拉吉拉聯(lián)合股份養(yǎng)殖公司，由鄉(xiāng)政府實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售的生產(chǎn)模式，建立農(nóng)牧戶與基地、企業(yè)之間相互促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一體化格局，為廣大農(nóng)牧民早日步入科學(xué)化飼養(yǎng)、模式化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)搭建一座平臺。

三是堅(jiān)持?jǐn)U大引進(jìn)技術(shù)和全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，繼續(xù)深化牧業(yè)體制改革，大力推進(jìn)品改業(yè)，發(fā)揮其高效益、高產(chǎn)出的優(yōu)勢，引進(jìn)小畜凍精和優(yōu)質(zhì)種

羊，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大小尾寒羊純繁和雜交已取得的成績，通過冷配和購進(jìn)增加西門塔爾牛等良種牛的養(yǎng)殖數(shù)量，以此促進(jìn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)牧民增收。四是以設(shè)施立業(yè)促進(jìn)育肥業(yè)發(fā)展，通過青黃貯窖、暖棚的建設(shè)，把農(nóng)區(qū)育肥業(yè)和青貯業(yè)做大做強(qiáng)。同時加大牧民定居工作力度，提供多項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵牧民定居，轉(zhuǎn)變落后的牧業(yè)生產(chǎn)方式。五是提高出欄效益，改變以前的一季出欄為四季出欄，打市場價格差，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)與市場的銜接，切實(shí)提高育肥業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮我們30人的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作用，使養(yǎng)殖散戶能夠“養(yǎng)起來，賣出去”，與市場連接，形成規(guī)模，繼續(xù)挖掘養(yǎng)殖小區(qū)和股份制企業(yè)潛力，使其成為全鄉(xiāng)一個養(yǎng)殖龍頭基地。

飼草料業(yè)。經(jīng)過近幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我鄉(xiāng)已初步形成了“以牧促農(nóng)、以農(nóng)養(yǎng)牧，種植業(yè)服務(wù)于養(yǎng)殖業(yè)”的格局，按照擴(kuò)面、增量、提質(zhì)的要求，主要在種植飼草料上做文章，將飼草飼料業(yè)做大

做強(qiáng)，使種植業(yè)為育肥業(yè)提供所必需的飼草飼料，同時通過育肥業(yè)的快速發(fā)展帶動飼草飼料業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。將全鄉(xiāng)1/3的耕地建成高效飼草料基地，進(jìn)一步壓縮苜蓿種植面積，將喀拉吉拉開發(fā)地建成整裝優(yōu)質(zhì)苜?；兀瑢⑺_爾哈木斯1000畝苜蓿地改為玉米種植地，將全鄉(xiāng)10000畝人工草場進(jìn)行改良。我鄉(xiāng)的玉米種植在將突破5000畝，青貯種植面積為1280畝，在將達(dá)到2500畝。同時計(jì)劃將至少3000畝的老苜蓿地進(jìn)行倒茬改種，種植經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物，以改良草料地的土壤質(zhì)量。

板蘭根種植產(chǎn)業(yè)。利用板蘭根試種取得成功，并進(jìn)一步與藥材市場建立聯(lián)系的基礎(chǔ)，我們結(jié)合荒山造林項(xiàng)目，多層面經(jīng)營，大力推廣板蘭根種植，計(jì)劃在旱地種植5000畝，徹底改變以往旱地普遍棄耕的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)占全鄉(xiāng)耕地面積近1/2的旱地再開發(fā)再利用，將板蘭根種植業(yè)建設(shè)成為全鄉(xiāng)的一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)。苗圃產(chǎn)業(yè)。結(jié)合環(huán)境整治和綠化、美化

工作，大力創(chuàng)造條件，朝著大力發(fā)展綠化苗圃、大蕓、黑加侖等特種林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展林業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),也作為綠化工程的一項(xiàng)重要工作來抓。圍繞退耕還林，將建成的退耕還林基地兼種苗圃，使其同時成為苗圃基地，在明年春季開發(fā)350畝，以此增加退耕還林的效益，供應(yīng)全鄉(xiāng)乃至全縣退耕還林樹苗。阿魏菇產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過我們對市場的充分調(diào)查，認(rèn)為在我縣已人工栽培成功的阿蘶菇較之以前的大棚阿蘶菇具有更廣闊的市場銷售前景，我鄉(xiāng)豐富的阿蘶資源，為阿蘶菇野生栽培提供了優(yōu)越的條件。在10月初我們已通過簽訂購單、干部示范、合作種植等多種方式在我鄉(xiāng)已完成人工種植阿蘶10畝，試種如成功，我們將以降低成本的形式，從外地低價購進(jìn)大批菌包，爭取大量的定單，擴(kuò)大銷售量，在我鄉(xiāng)烏河、額河及沿山推廣，同時還可進(jìn)一步進(jìn)行干包裝和深加工，以提高附加值。蔬菜產(chǎn)業(yè)。在我們決定積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品

行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立股份制農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。為此我鄉(xiāng)牢牢把握臨近蒙庫、富桂鉛鋅礦等礦山企業(yè)和縣城的優(yōu)勢，利用烏河公路建設(shè)所帶來的前景和薩爾巴斯村的地理優(yōu)勢，協(xié)調(diào)組織私營業(yè)主和村民主要種植秋季大白菜等季節(jié)性蔬菜，建成良種隊(duì)和薩爾巴斯兩個蔬菜基地，以優(yōu)化當(dāng)?shù)胤N植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)種植水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣。家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。大力扶持家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾發(fā)展訂單家禽養(yǎng)殖，通過技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和市場導(dǎo)向，培養(yǎng)更多的散戶、大戶，可突破10萬只的養(yǎng)殖規(guī)模，爭取創(chuàng)出綠色食品品牌。漁業(yè)。我鄉(xiāng)擁有豐富的水面資源，但利用率較低，其潛在的價值沒有開發(fā)出來。我們將充分利用資源發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)，我鄉(xiāng)達(dá)勒吾孜水庫和西伯嶺水庫在這幾年養(yǎng)魚已有一定的基礎(chǔ)，將加大對其扶持力度，在資金、銷售等環(huán)節(jié)予以一定的幫

扶，促使其成規(guī)模、上檔次，為縣城供應(yīng)新鮮的特色魚。同時在良種隊(duì)建魚塘，以此帶動鄉(xiāng)烏河片區(qū)的副業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)魚塘基本建設(shè)已完成，首批魚苗開春即投入。

三、加大招商引資力度，打造三項(xiàng)開發(fā)精品

發(fā)展是硬道理，在我們推行“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，采取鼓勵全鄉(xiāng)干部群眾共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引資、引項(xiàng)的方法，充分發(fā)揮各行各業(yè)人員在招商引資中的積極性，挖掘招商引資的內(nèi)在潛力。

一是礦業(yè)精品。在蘇普特開發(fā)石英石礦，在塔本齊開發(fā)鐵礦，同時進(jìn)一步規(guī)范珍珠巖礦、膨潤土礦，再開發(fā)塔本齊云母尾礦、石榴石礦。二是旅游精品。一是城郊旅游區(qū)。在秋季我們已對達(dá)勒吾孜水庫進(jìn)行環(huán)境美化、綠化，爭取將其建設(shè)成為縣城假日休閑旅游勝地；二是沿山旅游區(qū)。利用縣城至兩礦道路改造的大好機(jī)遇，加大對蘇普特溝、西北令水庫、紅葉溝及庫

衛(wèi)等旅游資源的宣傳開發(fā)力度，打造沿山旅游經(jīng)濟(jì)品牌；三是民俗風(fēng)情旅游區(qū)。充分利用鄉(xiāng)獨(dú)特的地理資源優(yōu)勢，根據(jù)少數(shù)民族文化和自然地理特點(diǎn)，大力開發(fā)民俗風(fēng)情游等富含民族特色的旅游產(chǎn)品，帶動商貿(mào)流通業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)有一個新的發(fā)展。使旅游業(yè)逐步成為農(nóng)牧民增收的一個亮點(diǎn)。

三是服務(wù)加工業(yè)精品。一是大力開發(fā)達(dá)勒吾孜沙石料基地，向縣城提供沙石料，組建我們的農(nóng)牧民運(yùn)輸服務(wù)車隊(duì)，爭取占有縣城的沙石料市場，促進(jìn)農(nóng)牧民增收和富余勞動力的轉(zhuǎn)移。二是在引進(jìn)大青葉初加工和板蘭根初加工技術(shù)和設(shè)施，計(jì)劃引進(jìn)板蘭根切片機(jī)5臺、板蘭根粉面機(jī)5臺，以提高產(chǎn)業(yè)的附加值，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)牧民增收。

四、狠抓干部管理，成立兩個服務(wù)中心 干部是各項(xiàng)工作能否落實(shí)好的關(guān)鍵所在，因此，在我們將以在全鄉(xiāng)黨員干部中形成勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣為目標(biāo)，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在鍛造一支能夠駕馭市場經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對復(fù)雜問題的高素質(zhì)干部隊(duì)伍上下功夫。一是把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，繼續(xù)在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上狠下功夫，把思想和行動統(tǒng)一到工作目標(biāo)和任務(wù)上來；1 2 下一頁

第五篇：農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃構(gòu)思

農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃構(gòu)思

一、基本概況

二、戰(zhàn)略分析

三、市場開發(fā)規(guī)劃

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)想

五、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)想

六、主題形象與營銷規(guī)劃

七、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

八、支持體系

高坪休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一節(jié)基本概況

高坪鄉(xiāng)屬瀏陽市近郊，距瀏陽市區(qū)5公里，距省會長沙80公里，是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，屬丘陵山區(qū)，土地資源豐富。境內(nèi)青山綠水，植被茂盛，旅游資源十分豐富。有被譽(yù)為湘東第一溶洞的大型鐘乳石洞——古風(fēng)洞，有天地之稱的——瀏陽湖；有聞名世界的瀏陽河之源——小溪河；有秀麗而神秘的道教圣山——白羊山，天巖寨。

近年來，高坪鄉(xiāng)依托近郊優(yōu)勢，適時實(shí)施旅游興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，隨著2001年瀏陽河第一漂成功運(yùn)作，高坪休閑觀光農(nóng)業(yè)——“農(nóng)家樂”隨之越辦越紅火，知名度越來越高。

目前，全鄉(xiāng)“農(nóng)家樂”發(fā)展到44戶，投入建設(shè)資金近1000萬元，日接客能力達(dá)3000人。主要分布在“一河”，“一洞”，“一線”。其中小溪河流域39家，古風(fēng)洞周邊3家，荷石公路沿線2家，服務(wù)項(xiàng)目大致分為度假休閑、垂釣娛樂、體驗(yàn)生活三大類。2003年1—10月份產(chǎn)值450萬元，日平營業(yè)額超過1.5萬元，日平接客500人次以上，實(shí)現(xiàn)利潤100萬元，解決了200剩余勞動力的就業(yè)，同時帶動了當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的迅速發(fā)展，服務(wù)內(nèi)容由單純的吃、住發(fā)展到垂釣、打獵、健身、休閑、勞動等多樣化的參與性項(xiàng)目，并逐步實(shí)現(xiàn)功能多樣化，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息的流通，群眾觀念的轉(zhuǎn)變，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“促進(jìn)器”。

第二節(jié)戰(zhàn)略分析

一、指導(dǎo)思想

圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整為實(shí)破口，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流，轉(zhuǎn)變思想觀念，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終達(dá)到共同致富奔小康。

二、SWOT分析

(一)優(yōu)勢

1、鄰近長株潭

2、瀏陽河聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，自然環(huán)境優(yōu)美

3、當(dāng)?shù)芈糜我庾R濃

4、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

5、具備一定的政府主導(dǎo)市場運(yùn)作的旅游開發(fā)經(jīng)驗(yàn)

6、依托的旅游大環(huán)境比較好

(二)劣勢

1、內(nèi)部交通不理想

2、旅游產(chǎn)業(yè)體系不規(guī)整

3、產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成4、總體形象不鮮明

5、專業(yè)人才缺乏

6、市場開拓不夠

(三)機(jī)遇

1、全面建設(shè)小康社會的促進(jìn)力

2、長株潭、瀏陽市的出游力愈益強(qiáng)大

3、上級領(lǐng)導(dǎo)的重視

4、招商引資環(huán)境優(yōu)越

(四)威脅

1、旅游業(yè)競爭日益強(qiáng)烈

2、需求多樣化帶來的困難

3、產(chǎn)業(yè)矛盾形成對旅游業(yè)的沖擊

四、戰(zhàn)略目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

按照政府引導(dǎo)，因地制宜，市場運(yùn)作的發(fā)展模式，以市場為導(dǎo)向，基地為依托，效益為中心，實(shí)行區(qū)域布局，一體化經(jīng)營，社會化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化管理。依托融于、服務(wù)瀏陽河風(fēng)光帶建設(shè)，計(jì)劃用1—3年的時間，建成交通便利，信息發(fā)達(dá)，物產(chǎn)豐富，環(huán)境優(yōu)美，功能齊全，在全省乃至全國都享有一定聲譽(yù)的“休閑農(nóng)業(yè)觀光園”。

(二)近期目標(biāo)

1、三年之內(nèi)使高坪“農(nóng)家樂”項(xiàng)目成為高坪的支柱產(chǎn)業(yè)，行業(yè)總收入相當(dāng)于高坪GDp份額的。

2、三年內(nèi)接待游客達(dá)到61萬次，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)收入5059萬元。

3、進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，用宏觀調(diào)控方法促進(jìn)旅游業(yè)體系的規(guī)整，推進(jìn)“農(nóng)家樂”規(guī)模化、集約化、品牌化，加速“人氣東聚，旅游興鄉(xiāng)”的步伐。

4、進(jìn)一步利用高坪的旅游資源優(yōu)勢，吸引旅游投資者進(jìn)入高坪鄉(xiāng)投資建設(shè)農(nóng)家度假山莊。

5、進(jìn)一步營造良好的投資環(huán)境，讓各類投資者有一個

6、加強(qiáng)瀏陽河第一漂、古風(fēng)洞的旅游開發(fā)的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，客源互送的目標(biāo)。

第三節(jié)市場開發(fā)規(guī)劃

一、市場開發(fā)總體目標(biāo)

五年之內(nèi)使高坪休閑農(nóng)業(yè)的品牌知名度達(dá)到70，美譽(yù)度達(dá)到60；接待長株潭游客年均遞增30，國內(nèi)其他地區(qū)年均遞增10，2008年達(dá)到128萬人次。

二、市場空間定位

核心市場為長株潭和瀏陽市的區(qū)域居民；

二級市場為江西萍鄉(xiāng)、湖南益陽、常德、岳陽等長株潭的周邊地區(qū)；

三級市場為國內(nèi)其他地區(qū)。

三、產(chǎn)品特色定位

休閑、觀光農(nóng)業(yè)特色：圍繞“農(nóng)”字做活農(nóng)業(yè)旅游，以體驗(yàn)“農(nóng)”的氛圍，參與“農(nóng)”的生活，享受“農(nóng)”的風(fēng)情，感受“農(nóng)”的文化，接受“農(nóng)”的教育等為內(nèi)涵，精心打造原汁原味、返璞歸真的大自然產(chǎn)品，營造一種放松自我，無拘無束，無憂無煩、樂在其中的氛圍，讓游客找到心靈的歸宿，感受到家的溫馨。

四、旅游價格定位

1、