第一篇：新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)規(guī)劃

尊重實際、尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民得到實實在在 的利益，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標與要求，同時強調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對三農(nóng)支持力度，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的 實質(zhì)就是解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村舊貌換新顏的問題，但要真正改變一 個地方的生活水平和文化水平，首先就得改變這個地方的經(jīng)濟增長方式，由粗放 型發(fā)展方式轉(zhuǎn)向集約型生產(chǎn)方式。只有解決了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決了農(nóng) 民的就業(yè)問題和增收問題，新農(nóng)村建設(shè)才能步入良性循環(huán)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，休閑已越來越貼近人們的生活。如今，發(fā)達國家將進入休閑時代，發(fā)展國家也將緊隨其后，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越被許多國家所關(guān)注。我國的休閑產(chǎn)業(yè)起步較晚，只有近十年的時間，同國外幾十年的發(fā)展歷程相比，有著很大差距，而且我國目前還屬于發(fā)展中國家，離真正的“休閑時代”還 有相當?shù)木嚯x，但是我國的休閑經(jīng)濟已經(jīng)具備了相當規(guī)模，且呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的 勢頭。特別是隨著我國經(jīng)濟的高速增長和人民收入水平的提高，旅游業(yè)、娛業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化業(yè)都呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，使得休閑產(chǎn)業(yè)位于后來居上之勢，成為新的經(jīng)濟增長點。其休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是當今我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個新領(lǐng)域，正在成為人們休閑消費的一個新熱點。休閑農(nóng)業(yè)是伴隨著居民收入的增加，閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快，競爭的日益激烈以及人們對 城市生活和環(huán)境的厭倦而產(chǎn)生的，生活在擁擠繁雜都市里的人們渴望回歸自然、體驗寧靜、純樸的鄉(xiāng)村生活，開始追求更高的生活質(zhì)量。并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，休閑農(nóng)業(yè)蘊藏著巨大的市場潛力和廣一闊的發(fā)展前景，農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的興起，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重 要作用。因此，加強對城郊休閑農(nóng)業(yè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究具有其現(xiàn)實的可行性和緊迫性。體閑農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)之一，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，休閑農(nóng)業(yè)蘊藏著巨大的市場潛力和廣一闊的發(fā)展前景。因此新農(nóng)村建設(shè)過程休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略具有很強的現(xiàn)實意義： 第一，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。通過結(jié)合農(nóng)村豐富的自然資源，適時發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村經(jīng)濟中具有良好的帶動性，可以打破產(chǎn)業(yè)界限，使第一、二、三產(chǎn)業(yè)融洽發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時可以帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而帶動整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。第二，有利于加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促使農(nóng)村整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得長足進步。由于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要諸如水、道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，電、這些投資建設(shè)逐漸規(guī)?；⒁?guī)范化、合理化，有利于促進農(nóng)村向城鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。第三，有利于提高湖南農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展與國際接軌，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)為這種轉(zhuǎn)變提供了一種新的有效途徑。它不僅能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品量，還能夠把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效 益、民間文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟收入，從而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，帶動當?shù)氐霓r(nóng)村、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。第四，有利于促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。休閑農(nóng)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密切關(guān)系。一般來說，休閑農(nóng)業(yè)每創(chuàng)造一個直接就業(yè)，就可能產(chǎn)生更多的間接就業(yè)機會，從某種角度來講，會促進農(nóng)村富余勞動力向這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第五，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)充分依托農(nóng)林牧副漁業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園、民俗文化等資源，提供田園風光、鳥語花香的自然環(huán)境，這有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將這種生態(tài)經(jīng)濟形式能促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)規(guī)劃

新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)規(guī)劃

摘要: 本篇論文以我家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)為藍本，全面細致的對農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)中存在的問題做出了剖析，并提供了一些解決方案。全文主要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)配套設(shè)施、以人為本三個方面進行論述，其中涉及的到家鄉(xiāng)的具體實例并非個案，可能也是全國性的阻礙新農(nóng)村建設(shè)的痼疾所在，體現(xiàn)了農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性、和可持續(xù)發(fā)展性。

關(guān)鍵詞：持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、以人為本、解放思想 我的家鄉(xiāng)位于嵩山南麓，穎水源頭。生活在這里的2000多口人勤勞、樸實、樂觀而充滿智慧，然而，大多數(shù)人卻依然在貧困的邊緣徘徊著，現(xiàn)代化的技術(shù)和信息好像并沒有使他們走出日出而作，日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)耕模式。新時期、新形勢下，新農(nóng)村建設(shè)的號角已經(jīng)響徹了神州大地，這里的人們也試圖徹底的解放思想，讓這片的他們世世代代經(jīng)營的土地能夠生長出更多的財富，讓他們的生活環(huán)境能夠煥然一新。作為他們的一份子我只愿用我的所學為我們的未來勾勒出一幅理想的藍圖，也算我對家鄉(xiāng)的一點寄托和貢獻。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長期的封閉式發(fā)展，使得我們村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎為零，除了幾條明渠作為滿足基本的給排水外，再也找不到其他的可供利用的設(shè)施，而這僅有的設(shè)施也因為年久失修而荒廢，所以第一步應投入人力、物力、財力去進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，改造的基本構(gòu)想如下：

1、我門村的布局是比較規(guī)則的矩形，所以可在東西南北四個方向

分別打一口機井，其中南邊過去已經(jīng)有一個小型的水庫，可以修復利用。水庫建成后，就可以對地下水資源進行綜合的分配和利用，如此一來，避免了現(xiàn)有的“一家一口井，分配不均衡”（由于地勢原因，有些人家的井根本打不出水）的現(xiàn)象發(fā)生，而且綜合利用，可以提高效率，自來水系統(tǒng)還可以為農(nóng)村生活帶來便捷，這是生活用水方面的考慮。

2、修葺水渠，主要是農(nóng)田明渠和鄉(xiāng)村暗渠的建設(shè)，分別為了灌溉和排放生活污水所用，這是水利設(shè)施建設(shè)方面最為復雜和艱巨的工作，必須是全民動員。明渠連接于村莊周邊的幾個機井或水庫，也可酌情在比較偏遠的耕地附近打一些小型的機井；暗渠主要是用來排放生活污水或是雨水的，所以它的尾端必須配有一定的污水處理設(shè)施，并且一定要注意和生活飲用水分開處理。

3、改善人居環(huán)境，整修村莊街道，把原有的泥濘小路整體硬化，在村頭可以建設(shè)一些小廣場，或設(shè)計一些小型公園，在道路兩邊也要種植一些合適的綠色植物，使得這些設(shè)施能夠為廣大的村民感到身心愉悅，又使得村莊面貌更加的整潔美觀。

4、合理的住宅布局，可由專業(yè)人員設(shè)計一個村莊規(guī)劃圖，然后在分配宅基地的時候統(tǒng)一的規(guī)劃，對已經(jīng)形成的不合理布局的或是影響村莊整體規(guī)劃的房屋進行拆遷。

5、在農(nóng)耕用地方面，要變原有的阡陌小道為田園大道，為的是將來的大型農(nóng)用設(shè)備能夠走進田間地頭進行作業(yè)，而此項工程現(xiàn)在正在進行。

第二步應該建設(shè)一些新農(nóng)村建設(shè)的配套設(shè)施

1、實現(xiàn)農(nóng)田種植的區(qū)域化、專業(yè)化、合理化和產(chǎn)業(yè)化改革。所謂區(qū)域化，就是使得農(nóng)用作物分區(qū)域種植，可以實現(xiàn)整體播種，整體收割，方便高效。所謂專業(yè)化，可以培養(yǎng)一些人種植某項作物，而這些人即為我們通常說的專業(yè)戶，這些專業(yè)戶有這專業(yè)的技能，可是得生產(chǎn)效率大大提高。所謂合理化，就是依托某塊田地的天時地利條件，選擇性的種植這項作物，可以實現(xiàn)土地的利用效率。所謂產(chǎn)業(yè)化，就是在不同的作物種植區(qū)域有針對性的建設(shè)一些該種作物的加工廠，這對提升作物的經(jīng)濟價值的作用是不容忽視的，也是提高村民的生活水平的一項重要措施。

2、對生產(chǎn)生活廢水、廢物的處理。對廢水的處理可以建設(shè)一些簡單的污水處理設(shè)施，因為村莊并不存在大型的污染企業(yè)，對這些污水進行初步的處理即可；所謂廢物，主要是農(nóng)作物秸稈，農(nóng)作物秸稈的處理一直是困擾農(nóng)民的一個問題，過去就把秸稈一把火燒掉，可這些年隨著環(huán)境污染的加劇，有關(guān)條例明確規(guī)定 了禁止焚燒秸稈，不少農(nóng)民也發(fā)現(xiàn)了焚燒秸稈使得周圍的空氣質(zhì)量嚴重下降，但是大量的秸稈涌向了地頭和大小田間小路，嚴重影響了生產(chǎn)的效率。介于此種情況，我們一方面可以依靠一些現(xiàn)代化的大型農(nóng)用收割機實現(xiàn)秸稈還田，應一方面還可以引進一些設(shè)備，把這些秸稈粉碎以作為牲畜的飼料。

3、加大對農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)。過去農(nóng)村幾乎談不上有什么養(yǎng)殖業(yè)，頂多也只是一家養(yǎng)兩頭豬、幾只雞、一頭牛，這種模式難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的目標，也難以創(chuàng)造出很大的效益，所以就應該以集資或引資的方式建設(shè)一些具有相當規(guī)模的養(yǎng)殖場，形成對農(nóng)副產(chǎn)品的集約化生產(chǎn)，并且可以配合前面提到的秸稈利用實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的良性循環(huán)。

第三步是一個長遠的建設(shè)，也是生態(tài)規(guī)劃過程中最重要的一部分內(nèi)容，那就是以人為本。

作為生態(tài)規(guī)劃的重要范疇，我們不僅可以將以人為本理解為在不危害生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以大多數(shù)人的利益為根本宗旨去發(fā)展生產(chǎn)，還可以這樣理解，做為生產(chǎn)建設(shè)的主題，我們必須加強對人才的培養(yǎng)以及對廣大村民的思想建設(shè)的關(guān)注。

1、人才的培養(yǎng)方面，注重引進人才和加強對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，在對新農(nóng)村整體規(guī)劃的過程中，一以貫之的是對新技術(shù)、新設(shè)備的應用，對這些東西的應用我們不可能依靠沒有科學技術(shù)認識基礎(chǔ)的村民，而必須加強對年輕一代的培養(yǎng)，使他們認識到新農(nóng)村建設(shè)的重大內(nèi)涵，使他們感到在這里也一樣能夠創(chuàng)造出一番廣闊的天地，也一樣會大有作為。

2、我們應加強對廣大村民的的思想建設(shè)的關(guān)注，使他們徹底擺脫老生產(chǎn)模式和生產(chǎn)觀念的藩籬，解放思想，積極投入到旨在擺脫貧困、實現(xiàn)共同富裕和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新農(nóng)村建設(shè)的宏偉事業(yè)中來。以上就是我對我們家鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的全程規(guī)劃，愿我的家鄉(xiāng)明天更美好！

第三篇：探討新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)保險問題

探討新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)保險問題

摘要：農(nóng)業(yè)保險作為一種專業(yè)化、市場化的風險管理機制,在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,搞活農(nóng)村經(jīng)濟,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面有著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)保險不僅與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān),而且還有重要的助推作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險

一、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)于1982年正式恢復,由于缺乏國家財政資金的支持,主要走商業(yè)化的道路,在經(jīng)歷了幾年運行之后,不斷萎縮。2004年保監(jiān)會頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的指導性意見,政策性農(nóng)業(yè)保險試點全面鋪開,上海安信、吉林安華和黑龍江陽光等農(nóng)業(yè)保險公司相繼獲批成立,江蘇、浙江、四川、內(nèi)蒙古等省份的農(nóng)業(yè)保險試點工作開始啟動。2006年,全國多數(shù)省市區(qū)采取多種模式和渠道發(fā)展法律期刊004km.cn/falvqk/政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。2007年,中央財政注入10億元資金于首批被列為中央財政政策性農(nóng)業(yè)保險的試點的內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川六個省區(qū)。2008年中央財政安排60.5億元健全農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度,這一數(shù)字比2007年增加近兩倍。盡管政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作取得了顯著成效,但目前仍是處于起步和試點階段,險種不足、覆蓋面不廣的問題突出,正式制度的創(chuàng)建問題并沒有解決。

二、部分省市農(nóng)業(yè)保險試點的經(jīng)驗與問題(一)農(nóng)業(yè)保險試點模式及經(jīng)驗

1、“以險養(yǎng)險”的大農(nóng)險模式保險公司不但經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險,而且經(jīng)營農(nóng)民健康保險、農(nóng)民財產(chǎn)保險、農(nóng)村住房保險等一系列事關(guān)“三農(nóng)”問題的保險業(yè)務(wù),在擴大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的同時,實現(xiàn)以賠付率較低的險種(如住房險)養(yǎng)賠付率較高的險種(如種植業(yè)險)。這種模式以上海、吉林為代表。

上海農(nóng)業(yè)保險的成功經(jīng)驗是:政府財政補貼推動、商業(yè)化運作、以險養(yǎng)險,即通過政府財政補貼和商業(yè)險種的收益來彌補種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險可能產(chǎn)生的虧損。上海模式是目前運行較好的農(nóng)業(yè)保險模式,但這種模式其它地區(qū)很難復制。

2、黑龍江“互助制模式”

黑龍江省的陽光農(nóng)業(yè)保險公司是一家“相互制”性質(zhì)的保險公司。該公司在日常運營中較重視投保人的利益,且名義上不通過公司的對外經(jīng)營獲取利潤,所以保險公司的規(guī)模和資金都存在一定程度的限制。一旦出現(xiàn)災年,保險公司需賠付的資金較多,而且需要得到賠付通常都是參保的農(nóng)民。只靠參保農(nóng)民之間籌措的資金,明顯不足以滿足高賠付資金的要求。資金受限是相互制保險模式的保障能力比其他類型的農(nóng)業(yè)保險弱的原因。

3、以“共?！睘橹鞯恼憬Ｊ?006年,浙江省以“政府推動+市場運作+農(nóng)民自愿”為原則,進行政策性農(nóng)業(yè)保險的試點,采取“互助合作”和“共保經(jīng)營”兩種模式。共保經(jīng)營是主體模式,由省內(nèi)10家商業(yè)保險公司組建成立浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險共保體,以“獨立建賬、獨立核算、利潤共享、風險共擔”為管理核算制度共同經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

“共?！蹦Ｊ绞菄鴥?nèi)外保險界應對罕見巨災和損失概率不確定的重大項目的一種較為理想的農(nóng)業(yè)保險制度模式,可以降低獨家公司承保的風險,提高應對巨災風險時的承受能力。但存在試點的區(qū)域過小,無法在空間上分散風險的問題。

4、四川省的商業(yè)保險公司代辦模式四川省的農(nóng)業(yè)保險試點工作是在當?shù)卣С窒碌纳虡I(yè)保險公司自辦的代辦模式。試點地區(qū)政府均采取以財政獎勵代替補貼的政策,即農(nóng)戶可在投保后可持相關(guān)證明到有關(guān)部門領(lǐng)取保費補貼,為保費補貼的及時到位提供了有力保障。

這種模式實施中,保險公司的商業(yè)化意識較濃。保險公司一方面愿意積極參與試點,把試點作為搶灘農(nóng)村巨大市場的契機;但另一方面又想把試點風險控制在最低范圍內(nèi),客觀上造成了保險產(chǎn)品單

一、條款不盡科學合理。

(二)農(nóng)業(yè)保險試點中存在的問題

1、政府補貼問題從長期來看,要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,無論采取上述何種農(nóng)險模式,如果沒有充足的財政補貼,只能起到有限的保障作用。在浙江、上海等少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),政府財政資金雄厚,而農(nóng)業(yè)占地區(qū)GDP的比重較小,無論采用“共保體”模式,還是實行“大農(nóng)險”模式,政府補貼充足,能夠為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。但在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)民收入水平低、政府補貼不足等問題嚴重制約了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

2、農(nóng)民購買力與購買愿望較低的問題我國農(nóng)戶家庭生產(chǎn)規(guī)模小、收入水平低、保費支付能力不足,特別是中西部地區(qū)主要從事小規(guī)模種植業(yè)的農(nóng)戶,大多缺乏為其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項目投保的支付能力。

3、農(nóng)業(yè)風險無法分散的問題保險的大數(shù)法則,即投保主體越多,則保費越低,保障的風險也越低。農(nóng)業(yè)風險存在時間和空間上的高度相關(guān)性,一旦發(fā)生就極有可能在短時間內(nèi)造成跨區(qū)域的保險對象同時受災。因此,要想分散農(nóng)業(yè)風險,就必須在更大地域甚至全國范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險制度。然而由于國家扶持力度有限,我國農(nóng)業(yè)保險試點尚未大面積鋪開。

4、農(nóng)業(yè)保險法和有效的巨災風險分散機制的缺失農(nóng)業(yè)保險雖然經(jīng)歷了近20年的發(fā)展,但仍缺少專門的農(nóng)業(yè)保險法規(guī)或相關(guān)的保險的實施條例。農(nóng)業(yè)保險體制相關(guān)規(guī)定的缺失,使得政府在農(nóng)業(yè)保險中的主導地位不明確,即使政府積極參與和推動,也缺乏法律依據(jù),導致了在實際運營中農(nóng)業(yè)保險公司的經(jīng)營風險過于集中,很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險公司的持續(xù)發(fā)展。

各試點地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險公司都面臨著農(nóng)業(yè)再保險缺失的問題。一旦巨災發(fā)生,農(nóng)業(yè)保險公司由于面臨巨額索賠而存在破產(chǎn)的風險。國家在農(nóng)業(yè)再保險領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)風險基金方面幾乎是一片空白,與我國農(nóng)業(yè)大國的地位、“三農(nóng)”政策和新農(nóng)村建設(shè)不相稱。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展之路(一)建立政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運行模式農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的準公共物品屬性,決定發(fā)展農(nóng)業(yè)保險應遵循“國家財政支持、商業(yè)化運作,自愿與強制相結(jié)合”的原則,在盡可能大的范圍內(nèi)分散風險,并逐步完善法律保障機制和市場監(jiān)督機制,建立政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運行模式,即:政府對保險機構(gòu)經(jīng)營的政策性農(nóng)險業(yè)務(wù)軍事論文發(fā)表004km.cn/jslwfabiao/給予財政資金補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持,商業(yè)保險公司依照自主經(jīng)營、自負盈虧的原則經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險,充分發(fā)揮市場機制對農(nóng)業(yè)保險資源的基礎(chǔ)性配置作用。

(二)建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式發(fā)展農(nóng)業(yè)保險應遵循大數(shù)法則,通過各種方式擴大承保面,以分散農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的風險。在各地農(nóng)業(yè)保險試點的基礎(chǔ)上,全國建立相對統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運行模式。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險必須走多元化的道路當前,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險應當多元化經(jīng)營主體的組織形式?？梢砸允∈袨閱挝?從本地區(qū)實際出發(fā),探索適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險模式,逐步建立多主體經(jīng)營、多層次體系、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險制度。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中的防災減災規(guī)劃

2、新農(nóng)村建設(shè)中的防災減災規(guī)劃

在新農(nóng)村建設(shè)中，應該將“防災型社區(qū)”建設(shè)融入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，合理安排農(nóng)村各項建設(shè)布局，與村莊建設(shè)同步規(guī)劃、同步進行、同步發(fā)展，既保持農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境，避免對自然環(huán)境的人為破壞，減輕各類災害對農(nóng)村正常經(jīng)濟和社會生活的影響，又從根本上逐步改善農(nóng)村防災減災基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高防災減災能力。在防災減災的規(guī)劃中，必須嚴格按照消防、防洪、抗震防災、防風、防疫和防地質(zhì)災害的要求進行統(tǒng)一部署。

（1）消防規(guī)劃

居住區(qū)用地宜選擇在生產(chǎn)區(qū)常年主導風向的上風或側(cè)風向，生產(chǎn)區(qū)用地宜選擇在村鎮(zhèn)的一側(cè)或邊緣。打谷場和易燃、可燃材料堆場，宜布置在村莊的邊緣并靠近水源的地方。打谷場的面積不宜大于2000m2，打谷場之間及其與建筑物的防火間距，不應小于25m。林區(qū)的村莊和企、事業(yè)單位，距成片林邊緣的防火安全距離，不宜小于300m。農(nóng)貿(mào)市場不宜布置在影劇院、學校、醫(yī)院、幼兒園等場所的主要出入口處和影響消防車通行的地段，并與化學危險品生產(chǎn)建筑的防火間距不小于50m。汽車、大型拖拉機車庫宜集中布置，宜單獨建在村莊的邊緣。

村莊內(nèi)的消防車通道要盡可能利用交通道路，當路面寬度不小于3.5m、轉(zhuǎn)彎半徑不小于8m、穿越門洞、管架、棧橋等障礙物凈寬×凈高不小于4m×4m時的道路即可作為消防車道。消防車道之間的距離，不應超過160m，應與其他公路相連通。村莊宜設(shè)置室外消火栓，室外消火栓沿道路設(shè)，并宜靠近十字路口，其間距不宜大于120m。消火栓與房屋外墻的距離不宜小于5m，有困難時可適當減少，但不應小于1.5m。

村莊各類建筑的設(shè)計和建造應符合《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范GBJ39—90》的有關(guān)規(guī)定。

（2）防洪規(guī)劃

村莊的防洪建設(shè)是整個區(qū)域防洪的組成部分，應按國家《防洪標準》GB50201—94的有關(guān)規(guī)定，與當?shù)亟恿饔颉⑥r(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、綠化造林等規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一整治河道，修建堤壩、圩垸等防洪工程設(shè)施。位于蓄、滯洪區(qū)內(nèi)的村莊，應根據(jù)防洪規(guī)劃需要修建圍村捻（保莊圩）、安全莊臺、避水臺等就地避洪安全設(shè)施，其位置應避開分洪口、主流頂沖和深水區(qū)，圍村捻（保莊圩）比設(shè)計最高水位高1.0—1.5m，安全莊臺、避水臺比設(shè)計最高水位高0.5—1.0m。防洪規(guī)劃應設(shè)置救援系統(tǒng)，包括應急疏散點、醫(yī)療救護、物資儲備和報警裝置等。

（3）抗震防災規(guī)劃

社會主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃研究調(diào)查顯示，農(nóng)民新建住房雖然80%以上是樓房，但其中90%以上的均未進行抗震規(guī)范設(shè)計，施工質(zhì)量不高、品位低，不僅浪費了大量人力、物力、財力，影響了環(huán)境，而且沒有從長期性、根本性上改善農(nóng)民居住條件。

國家“十一五”規(guī)劃已把農(nóng)村的抗震工作列為重點發(fā)展工作，在今后的10到20年，農(nóng)村的防震減災工作將成為農(nóng)村工作的一個重點。要構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)全面小康，就必須把防震減災作為國家公共安全的重要內(nèi)容，動員全社會力量，進一步加強防震減災能力建設(shè)。

在新農(nóng)村建設(shè)中，如何將防震減震工作納入整個村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理中，已成為重要的問題之一。村莊位于地震基本烈度在6度及6度以上的地區(qū)應考慮抗震措施，設(shè)立避難場、避難通道，對建筑物進行抗震加固。防震避難場指地震發(fā)生時臨時疏散和搭建帳篷的空曠場地。廣場、公園、綠地、運動場、打谷場等均可兼做疏散場地，疏散場服務(wù)半徑不宜大于500m，村莊的人均疏散場地不宜小于3m2。疏散通道用于震時疏散和震后救災，應以現(xiàn)有的道路骨架網(wǎng)為基礎(chǔ)，有條件的村莊還可以結(jié)合鐵爐、高速公路、港口碼頭等形成完善疏散體系。

對于公共工程、基礎(chǔ)設(shè)施、中小學校舍、工業(yè)廠房等建筑工程和二層住宅，均應按照現(xiàn)行規(guī)范進行抗震設(shè)計，對于未經(jīng)設(shè)計的民宅，應采取提高砌塊和砌筑砂漿標號、設(shè)置鋼筋混泥土構(gòu)造柱和圈梁、墻體設(shè)置壁柱、墻體內(nèi)配置水平鋼筋或鋼筋網(wǎng)片等方法加固。

（4）防風減災規(guī)劃

村莊選址時應避開與風向一致的谷口、山口等易形成風災的地段。風災較嚴重地區(qū)要通過適當改造地形、種植密集型的防風林帶等措施對風進行遮擋或疏導風的走向，防止災害性的風長驅(qū)直入，在建筑群體布局時要相對緊湊，避免在村鎮(zhèn)外圍或空曠地區(qū)零星布置住宅，在迎風地段的建筑應力求體形簡潔規(guī)整，建筑物的長邊應與風向平行布置，避免有特別突出的高聳建筑立在低層建筑當中。

易形成臺風災害地區(qū)的村莊規(guī)劃應符合下列規(guī)定：第一，濱海地區(qū)、島嶼應修建抵御風攀潮沖擊的堤壩；第二，確保風后暴雨及時排出，應按國家和省、自治區(qū)、直轄市氣象部門提供的年登陸臺風最大降水量和日最大降水量，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)排水體系；第三，應建立臺風預報信息網(wǎng)，配備醫(yī)療和救援設(shè)施。

易形成風災地區(qū)瓦屋面不得干鋪千掛，屋面角部、檐口、電視天線、太陽能設(shè)施以及雨基、遮陽板、廣告牌等突出構(gòu)建要進行加固處理。

（5）防疫

村莊布局要便于疫情發(fā)生時的防護和封閉隔離，過境交通不得穿越村莊，現(xiàn)狀已穿越的應結(jié)合道路交通規(guī)劃，盡早遷出，村莊對外出口不宜多余3個。村莊的村民中心、學校、幼兒園敬老院等建筑在疫情發(fā)生時可作為隔離和救助用房，建設(shè)時與住宅建筑間距應在4m以上。規(guī)模養(yǎng)殖項目應遠離村莊或建在村莊外圍，建在村莊外圍的與村莊之間要有10m以上的綠化隔離帶。

（6）防地質(zhì)災害

居民選址盡可能避開抗震不力地段，以防止地質(zhì)災害?？拐鸩焕囟沃杠浫跬?、液化土，條狀突出的山嘴、高聳的山丘、非巖質(zhì)的陡坡，河岸及邊緣，在平面分布上成因、巖性、狀態(tài)明顯不均勻的圖層，如古河道、疏松斷層破裂帶、暗藏的溝塘和半挖半填的地基等。危險地段指可能產(chǎn)生滑坡、崩塌、地陷、泥石流及地震斷裂帶上可能發(fā)生的地表錯位等地段。地質(zhì)不良地段指沖溝、斷層、巖溶等地段，這些地段地震時極易產(chǎn)生次生災害。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式研究

新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式研究

北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院 胡曉明

一、新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)問題分析

通過調(diào)查和分析，我們認為，新農(nóng)村建設(shè)，在村容改善等方面取得了一定的成就，但在發(fā)展過程中也存在一些問題，主要體現(xiàn)在兩個方面。

（一）兩大問題

1、土地問題——農(nóng)地減少

近年來新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，尤為突出的是土地問題。農(nóng)村中的土地，分為農(nóng)民宅基地和耕地以及集體建設(shè)用地，還有就是沒用的荒坡地等。新農(nóng)村建設(shè)，村委往往引入房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)新村，建設(shè)好了把房子分給村民，但開發(fā)商不是慈善家，而是企業(yè)，是要贏利的，于是，就有了利用節(jié)約出來的宅基地開發(fā)房地產(chǎn)，銷售給城里人。但其實節(jié)約出來的宅基地沒有多少，開發(fā)商就通過各種手段，與村委合作，征用耕地，其中一部分用來繼續(xù)開發(fā)房地產(chǎn)，一部分以“農(nóng)業(yè)觀光園”、“農(nóng)業(yè)科技園”等名義持有或轉(zhuǎn)讓給其他公司。耕地逐漸被侵占，基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為一般農(nóng)田，一般農(nóng)田再轉(zhuǎn)為旅游用地等性質(zhì)，最后部分成了建設(shè)用地。2008年至2011年，耕地總體凈減少126.4萬畝。這違反了國家的基本國策，與保障糧食安全是相悖的。

2、農(nóng)民問題——就業(yè)困難

農(nóng)民，有的出去打工了，有的還在農(nóng)村種地，大多老人還留守農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民得到房子，但失去了土地，留在農(nóng)村的農(nóng)民就是失去了生活依靠的耕地，留在農(nóng)村怎么就業(yè)，有什么收入來源？也去城里打工嗎，以前不去肯定就有不能在城里找到工作等的原因，提高勞動技能不是一時就能辦到，因此，農(nóng)民在農(nóng)村就地就業(yè)的問題是必須關(guān)注的問題。即使部分農(nóng)民通過參加勞動培訓，在城里找到工作，遇到國際金融危機等大的經(jīng)濟形勢不景氣，城里企業(yè)裁員，可能農(nóng)民工為了節(jié)約生活成本，會返鄉(xiāng)，如果農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)，可能引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛，農(nóng)民會要回當初被征去的耕地，這對當初征地的開發(fā)商乃至整個社會應該說都是不得不考慮的一個壓力山大的問題。

（二）問題根源

1、利益之爭——一次性剝奪農(nóng)民利益

目前新農(nóng)村建設(shè)存在的上述兩個主要問題，其實根源就是利益之爭的問題，一是農(nóng)民的利益，一是開發(fā)商的利益。農(nóng)民從根本上來說，還是弱勢群體。開發(fā)商可以通過種種手段，或租或征，往往均是低價，取得農(nóng)民的土地，開發(fā)經(jīng)營，賺取高利潤。而農(nóng)民拿到可憐的一點補償，一次性的（有些還不能一次性到位）。農(nóng)民不能從開發(fā)商的贏利中分得土地紅利，更沒有后續(xù)的可持續(xù)的土地收益?？梢哉f，是開發(fā)商在搶奪農(nóng)民的利益，是開發(fā)商與有關(guān)合作方在與農(nóng)民爭利。

2、經(jīng)營模式——后續(xù)利益分配不公平

新農(nóng)村建設(shè)，開發(fā)商除開發(fā)房地產(chǎn)不與農(nóng)民分利外，以“農(nóng)業(yè)觀光園”、“農(nóng)業(yè)科技園”等名義經(jīng)營的企業(yè)，開發(fā)商為了節(jié)約成本，為了方便管理，用工方面也少用甚至不用失地農(nóng)民。經(jīng)營模式大都是自持經(jīng)營，或轉(zhuǎn)讓給其他公司，大都不會再分包回給原先的農(nóng)民。這樣的經(jīng)營模式，開發(fā)商由于拿地成本低，經(jīng)營壓力小，幾年不賺錢也不急，反正有房地產(chǎn)開發(fā)在來錢，因此，時不時見到農(nóng)地撂荒，還沒人心疼，失地農(nóng)民在旁邊看著著急也是干著急，種不了，地是人家的了。從大的視角看，這是資源浪費，影響就業(yè)，是個比較大的社會問題了，可以說，就是這種利益之爭導致的經(jīng)營模式引發(fā)了這個大的農(nóng)民問題。

二、綠維的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式對策

鑒于上述問題，以及產(chǎn)生問題的根源，我們經(jīng)過研究，提出如下新農(nóng)村建設(shè)中比較理想的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，我們的理想是，通過比較合理的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民參與進來，讓農(nóng)民和開發(fā)商找到一個利益平衡點，基本保護農(nóng)民的利益不受損害。

（一）土地入股

我們提出的模式首先是土地入股，以土地入股方式讓農(nóng)民作為股民，在每年股份分紅時持續(xù)獲益。具體來講就是村民集體決定以村委會名義出面，與房地產(chǎn)開發(fā)商合作，村民出地，開發(fā)商出資，合股成立公司。

1、入股房地產(chǎn)開發(fā)

村民出宅基地、出村集體建設(shè)用地，開發(fā)商出資，合股成立新農(nóng)村建設(shè)有限公司。這些村民宅基地、村集體建設(shè)用地，是可以用來開發(fā)房地產(chǎn)的。合股新農(nóng)村建設(shè)公司中，村民集體的代表——村委會占51%的股份，開發(fā)商占49%股份。

開發(fā)的房地產(chǎn)包括村民安置的新村居住區(qū)，利用節(jié)約出的宅基地和村集體建設(shè)用地建設(shè)的養(yǎng)老地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。這些多出來的地產(chǎn)，或售或租給城里養(yǎng)老機構(gòu)、商業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)或商業(yè)、旅游業(yè)經(jīng)營個人，賺來的錢作為合股公司盈利，年底分紅分給村民。村民在這些養(yǎng)老機構(gòu)、商業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)或者物業(yè)公司上班，掙的是勞動工資，與股份分紅沒有關(guān)系。股份分紅加勞動工資合起來，才是保障這些失地農(nóng)民的收益。

2、入股農(nóng)業(yè)開發(fā)

村民出耕地，開發(fā)商出資，合作成立農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。這些耕地，由于土地性質(zhì)的限制，只能用于農(nóng)業(yè)，可以通過合股農(nóng)業(yè)開發(fā)公司進行集約化、規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司股份跟上述的新農(nóng)村建設(shè)有限公司一樣，其中村民集體的代表——村委會占51%的股份，開發(fā)商占49%股份。農(nóng)業(yè)按農(nóng)地具體情況，分類經(jīng)營，下面會詳細介紹農(nóng)業(yè)分類經(jīng)營模式。部分農(nóng)民可承包回部分土地，按公司規(guī)定耕種，上交部分收成，其余歸己；部分農(nóng)民可在公司上班，成為職業(yè)農(nóng)民工，給公司耕種，領(lǐng)取勞動工資。不管是承包部分土地的農(nóng)民，還是在公司的職業(yè)農(nóng)民工，都將作為村民的身份，在年底從村委會手里領(lǐng)到公司的股份分紅。

（二）農(nóng)業(yè)分類經(jīng)營

我們的模式在土地入股后是農(nóng)業(yè)分類經(jīng)營，明確地說，就是農(nóng)民耕地入股農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，農(nóng)業(yè)開發(fā)公司根據(jù)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的原則，根據(jù)土地成片狀況，看是不是適宜規(guī)?；N，而進行不同的開發(fā)模式安排。根據(jù)項目土地現(xiàn)狀，一般可把項目農(nóng)地分為至少三類，一類為大塊成片集中農(nóng)地，就是耕地；一類為大塊成片林地，村里多見的是新開發(fā)的果園；一類為零星邊角農(nóng)地，適宜種少量蔬菜、花卉、中草藥，另外就是魚塘，也歸為此類邊角地塊。我們提出，農(nóng)業(yè)開發(fā)公司根據(jù)不同類別的農(nóng)地，實施不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

1、第一類：“公司統(tǒng)一經(jīng)營”的經(jīng)營模式

該類農(nóng)地為大塊成片集中農(nóng)地，可建設(shè)成現(xiàn)代化綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。由公司的農(nóng)工統(tǒng)一采用現(xiàn)代化農(nóng)機具，實現(xiàn)機械化耕作?？筛鶕?jù)農(nóng)忙需求，臨時雇傭農(nóng)戶參與耕作。收獲的農(nóng)產(chǎn)品，由公司統(tǒng)一加工，申請綠色無公害產(chǎn)品認證，并注冊商標對外銷售。

根據(jù)合股協(xié)議，公司的農(nóng)工應盡量使用村里的農(nóng)民，該部分農(nóng)民是公司的職工，掙的是職工工資，公司還應該給他們繳納社保、住房公積金，他們還享受公司業(yè)績獎金等薪酬制度規(guī)定的收入。農(nóng)忙臨時雇傭的農(nóng)民工，按天取酬，即時結(jié)算。另外，他們作為農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的股民，都應該在年底時取得農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的股份分紅。

2、第二類：“農(nóng)戶承包管理+公司統(tǒng)一銷售”的承包經(jīng)營模式

該類農(nóng)地為大塊成片果林地，按測算的田間管理工作量（如每人10畝左右），由農(nóng)戶對公司承包經(jīng)營。農(nóng)戶負責果園的田間耕作、管理、采摘。公司負責提供技術(shù)指導、以適當價格統(tǒng)一收購并對外銷售。對未掛果期或育苗期的果園，可暫由公司統(tǒng)一雇傭農(nóng)戶進行田間管理，直至成熟期，亦可考慮在不影響果樹正常生長的前提下，允許農(nóng)戶套種低矮農(nóng)作物，以減少公司投入。

果園未成熟期，還是第一類“公司經(jīng)營”的經(jīng)營模式，公司雇傭部分農(nóng)民作為公司農(nóng)工，進行果園管理，這部分農(nóng)民掙的是公司職工工資。當果園成熟后，再承包給村里農(nóng)戶管理，簽訂承包協(xié)議。根據(jù)承包協(xié)議，農(nóng)戶掙的是公司統(tǒng)購價，可能與市場價有一定差距，這是公司管理和銷售的成本及合理利潤，農(nóng)戶應有契約精神，不可私自把產(chǎn)品拿到市場上出售，否則，公司有權(quán)收回承包權(quán)。當然，作為農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的股民，承包果園的農(nóng)戶還有權(quán)在年底參與農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的股份分紅。

3、第三類：“農(nóng)戶包干”的承包經(jīng)營模式

該類地為零星邊角農(nóng)地，包括魚塘。邊角農(nóng)地適宜種少量蔬菜、花卉、中草藥，可建設(shè)成休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。經(jīng)營模式采取“農(nóng)戶包干”的承包經(jīng)營模式，即：按測算的田間管理工作量，由農(nóng)戶對公司承包經(jīng)營，向公司交納一定的承包費用，經(jīng)營收益歸農(nóng)戶。

此類農(nóng)地，對農(nóng)業(yè)開發(fā)公司而言，基本沒有多少利潤剩余，但農(nóng)業(yè)開發(fā)公司在村民入股的大片耕地上，應該是有較大贏利的，因此，這些承包邊角農(nóng)地的農(nóng)戶當然還要參與農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的股份分紅，這樣才能保證他們的利益。

三、綠維的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式案例——鄭州馬渡村項目

（一）項目開發(fā)現(xiàn)狀

馬渡村位于鄭州市東北25公里處，北依黃河大堤，南臨鄭州東區(qū)大學城。

總面積7000多畝，農(nóng)業(yè)用地4000多畝。馬渡村由馬渡、小莊、郭當口三個自然村組成，現(xiàn)有村民520戶，人口2000余人。2007年，鄭州金成房地產(chǎn)開發(fā)公司與馬渡村委聯(lián)合，組成金馬農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，對馬渡村進行新農(nóng)村建設(shè)。2008年，馬渡村被列入鄭州市新農(nóng)村建設(shè)重點示范村。

目前，馬渡村已完成農(nóng)民新村建設(shè)，農(nóng)民已全部搬進新居，騰退的宅基地指標已建兩期養(yǎng)老項目，并以引進人才的方式售完，第三期養(yǎng)老項目正在建設(shè)中。另外，在整理的農(nóng)地上種植了美國大櫻桃等果林，采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，但農(nóng)業(yè)項目尚不能形成良好的收益。

綜合考慮項目地人多地少的現(xiàn)實，項目地的農(nóng)業(yè)開發(fā)，應轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

（二）項目農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式策劃亮點及重點項目策劃

我們根據(jù)項目地的現(xiàn)狀，分別針對三類不同規(guī)模不同用途的農(nóng)地，策劃了不同的重點農(nóng)業(yè)項目，采取了不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

針對馬渡村外圍東南和西南部較集中、較深入的成片區(qū)塊，我們策劃了馬渡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項目，主要功能就是種植無公害、有機蔬菜或糧食等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植。我們將其規(guī)劃為現(xiàn)代化綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)園，采取“公司統(tǒng)一經(jīng)營”的經(jīng)營模式，由公司統(tǒng)一種植無公害、有機蔬菜或糧食。蔬菜品種可選擇七彩甜椒、萵苣、番茄、茄子、黃瓜、苦瓜、南瓜、絲瓜、葫蘆等；糧食品種可選擇小麥、玉米等，種糧由公司的農(nóng)工統(tǒng)一采用現(xiàn)代化農(nóng)機具，實現(xiàn)機械化耕作，可根據(jù)農(nóng)忙需求臨時雇傭農(nóng)戶參與耕作。收獲的農(nóng)產(chǎn)品，由公司對外銷售，收益歸公司，農(nóng)民通過在公司做工和參與公司分紅取得收入。

針對馬渡村外圍東北部和馬渡村西南較集中的成片地塊，由于地塊范圍內(nèi)現(xiàn)有較成片的櫻桃林約1400畝，因此我們策劃了馬渡櫻桃園項目，經(jīng)營模式采取“農(nóng)戶承包管理+公司統(tǒng)一銷售”的承包經(jīng)營模式。按初步測算的田間管理工作量（如每人10畝左右）農(nóng)戶對公司承包經(jīng)營，農(nóng)戶負責成熟櫻桃園的田間耕作、管理、采摘，公司負責提供技術(shù)指導、以適當價格統(tǒng)一收購并對外銷售。公司通過以市場價對外銷售取得銷售收入，農(nóng)戶通過公司統(tǒng)購價取得穩(wěn)定的收入，另外農(nóng)戶通過參與公司股份分紅取得另外一筆收入。

針對馬渡村西北靠近黃河大堤的零星農(nóng)業(yè)地塊和中部及南部北四環(huán)兩邊的

溝渠、道路周邊零星邊角農(nóng)地，我們分別策劃了魚塘垂釣休閑園、菜園農(nóng)業(yè)體驗園、花卉種植園、中草藥種植園等項目。這些項目采取“農(nóng)戶包干”的承包經(jīng)營模式，農(nóng)戶對公司承包經(jīng)營，農(nóng)戶負責田間耕作、管理、采摘，向公司交納一定的承包費用，經(jīng)營收益歸農(nóng)戶。農(nóng)戶還通過參與公司股份分紅取得一部分收益。

我們通過上述幾種比較合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，讓農(nóng)民有機會參與到失地后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營中來，讓農(nóng)民和開發(fā)商在新農(nóng)村建設(shè)進程中，能找到一個利益平衡點，基本保護了農(nóng)民的利益，也能緩和農(nóng)民和開發(fā)商之間的矛盾，挽回開發(fā)商的一些負面形象，最終推進新農(nóng)村建設(shè)工作更穩(wěn)步地前進。