第一篇：應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn),保增長、保民生、保穩(wěn)定、保良好發(fā)展勢頭（寫寫幫推薦）

應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，保增長、保民生、保穩(wěn)定、保良好發(fā)展勢頭 第一章 國際金融危機(jī) 何謂“金融危機(jī)” 所謂金融危機(jī)（the financial crisis）即一個(gè)國家或多個(gè)國家和地區(qū)間所有的金融指標(biāo)或一組金融指標(biāo)包括短期利率、資本價(jià)格（股票、不動(dòng)產(chǎn)和土地）、商業(yè)清償能力發(fā)生了短暫的急劇惡化，以及金融機(jī)構(gòu)的大量破產(chǎn)等現(xiàn)象。

2007

年國際金融危機(jī)的產(chǎn)生及其影響 2007 年世界性的金融危機(jī)源于美國次貸危機(jī)的爆發(fā)。由于美元是國際儲備的中心貨幣，以及金融衍生品不斷創(chuàng)造的高杠桿帶來的巨大流動(dòng)性，使得一旦危機(jī)爆發(fā)，資本去杠桿化造成流動(dòng)性的反向巨量萎縮，金融機(jī)構(gòu)爭相囤積貨幣而不愿放貸，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)喪失了流動(dòng)性；同時(shí)又迫使發(fā)達(dá)國家在**市場和其他地區(qū)的資金紛紛回流以保障金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，這又導(dǎo)致新**家和其他地區(qū)因?yàn)橘Y本外流而出現(xiàn)資本市場重挫、本幣貶值和經(jīng)濟(jì)衰退，從而形成蔓延世界的全球性金融危機(jī)。造成美國次貸危機(jī)的因素相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，但今日危機(jī)的“結(jié)果”是由往日政策與生產(chǎn)方式選擇等的“因”造成的。20 世紀(jì) 70 年代，長期奉行的凱恩斯主義的“國家干預(yù)政策”使得美國經(jīng)濟(jì)陷入通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長停滯并存的“滯漲”狀態(tài)，導(dǎo)致堅(jiān)持貨幣主義與供給學(xué)派理論的里根政府上臺。80 年代的 “ 華盛頓共識 ” 所倡導(dǎo)的 “ 經(jīng)濟(jì)自由、私有化、減少管制 ” 成為指導(dǎo)西方國家經(jīng)濟(jì)走向的主要道具。

第二篇：保增長、保民生、保穩(wěn)定

我們正處在應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少問題，要克服困難、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)，就必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央決策部署，在保增長、保民生、保穩(wěn)定中為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積累和創(chuàng)造更加有利的條件。

保增長、保民生、保穩(wěn)定，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，事關(guān)當(dāng)前黨和國家工作的大局。保增長是關(guān)鍵，保民生是根本，保穩(wěn)定是前提，三者緊密聯(lián)系，相輔相成，是一個(gè)有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)。

保增長，主攻方向在于調(diào)整結(jié)構(gòu)。我們所要的增長，是講質(zhì)量、重效益的增長，是平穩(wěn)、健康、可持續(xù)的增長。要切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，痛下決心淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，使經(jīng)濟(jì)增長上層次、有后勁、可持續(xù)。要堅(jiān)決控制盲目重復(fù)建設(shè)，決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，政府投資和信貸資金進(jìn)一步向“三農(nóng)”和中西部地區(qū)傾斜，努力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

保民生，關(guān)鍵是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育，加大財(cái)政對教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度。二是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是深化收入分配制度改革，要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。五是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵(lì)社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系等，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

保穩(wěn)定，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要帶著對人民群眾的深厚感情開展維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，深入基層、深入生活、深入實(shí)際，尤其要到困難突出、問題嚴(yán)重、矛盾復(fù)雜的地方，傾聽民聲、了解民意、化解民怨、解決民憂、維護(hù)民利。對群眾反映的問題，能解決的要雷厲風(fēng)行地解決;經(jīng)過爭取可以解決的，要積極創(chuàng)造條件盡快解決;因?yàn)榉N種原因一時(shí)難以解決的，要向群眾耐心細(xì)致地講清楚、說明白，盡最大努力爭取群眾的理解和支持，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

共克時(shí)艱應(yīng)對挑戰(zhàn)，眾志成城開創(chuàng)未來。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定不移地保增長、保民生、保穩(wěn)定，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，把握新機(jī)遇，邁開新步伐，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展!

本篇文章來源于《點(diǎn)睛考試網(wǎng)》[

第三篇：保增長、保穩(wěn)定、保民生

保增長 保穩(wěn)定 保民生

材料1：

新華社北京12月9日電：中共中央12月5日在中南海召開黨外人士座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和明年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會并發(fā)表重要講話。

胡錦濤指出，今年是“十二五”時(shí)期開局之年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士自覺服從服務(wù)于黨和國家中心工作，緊緊圍繞推動(dòng)“十二五”規(guī)劃實(shí)施，深入實(shí)際進(jìn)行考察調(diào)研，提出許多有價(jià)值的意見和建議，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面作出了積極貢獻(xiàn)，發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的重要作用。胡錦濤代表中共中央、國務(wù)院，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士表示衷心的感謝。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍很突出。我們必須保持清醒頭腦，既努力抓住機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇，又增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更加主動(dòng)地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷開拓科學(xué)發(fā)展、社會和諧新局面。

胡錦濤指出，明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義，關(guān)鍵是要把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定更好結(jié)合起來。一是要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，注重分類指導(dǎo)、有扶有控，統(tǒng)籌處理好增長、結(jié)構(gòu)、物價(jià)關(guān)系。二是要繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，豐富農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，保持投資合理增長，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。四是要繼續(xù)深化改革開放，深入研究和確定改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，適時(shí)推進(jìn)改革，保持出口穩(wěn)定增長，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)國際貿(mào)易基本平衡。五是要繼續(xù)做好保障和改善民生工作，加大民生領(lǐng)域投入，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，通過辦實(shí)事、辦好事、辦難事，讓人民群眾更好享受發(fā)展成果。

胡錦濤最后希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士充分發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，充分發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策，深入了解和及時(shí)反映社情民意，深入開展社會服務(wù)，為推動(dòng)“十二五”規(guī)劃深入實(shí)施貢獻(xiàn)智慧和力量。

材料2：

當(dāng)前，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)釋放了兩個(gè)信號：一是經(jīng)濟(jì)增長在放緩，除了投資加快之外，工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在放緩；二是通脹壓力還在加大，消費(fèi)價(jià)格尤其是食品價(jià)格環(huán)比漲幅在不斷擴(kuò)大。在增長放緩、通脹增壓的大背景下，如何平衡好二者之間的關(guān)系，給宏觀政策帶來了不小的困難和挑戰(zhàn)。

對于我國未來幾年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的判斷，人們雖然有共識，但也有分歧。共識主要集中在對通脹壓力加大及結(jié)構(gòu)失衡壓力加大的判斷上。但對于2011 年及未來幾年會不會出現(xiàn)增長速度過速下滑，人們似乎認(rèn)識并不統(tǒng)一。例如，有人認(rèn)為我國的經(jīng)濟(jì)增長速度可能在2011 年及未來幾年不會出現(xiàn)過速下滑，尤其是認(rèn)為根本不會出現(xiàn)下滑到8%以下的趨勢，因而這些同志認(rèn)為，保增長不應(yīng)該在2011 年及未來幾年作為與反通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)具有同樣重要意義的任務(wù)，我們今后的重點(diǎn)應(yīng)該是反通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)。

面對目前經(jīng)濟(jì)生活中存在的三大壓力，我國必須要在宏觀上反通脹、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上看，似乎單純地反通脹、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)都好辦，人類社會已有很好的對策積累，但似乎要同時(shí)完成這三項(xiàng)任務(wù)，就顯得非常艱難。我們能采取的政策就是在反通脹、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。這個(gè)平衡點(diǎn)就是出臺的舉措，既有利于反通脹和保增長，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。

材料3：

日前，湖南省經(jīng)信委發(fā)出《關(guān)于做好迎峰度夏期間有序用電工作的緊急通知》，要求嚴(yán)格限制高耗能企業(yè)用電，組織工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰、避峰，讓電于民，盡力保障居民生活及重要客戶等用電。今日，湖南省電力部門表示，將根據(jù)有序用電方案，采取多項(xiàng)具體措施，盡全力確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

自今年上半年起，受水電來水偏少、火電用煤不足等影響，電力供應(yīng)已經(jīng)較為緊張。省委、省政府高度重視電力供應(yīng)工作，堅(jiān)決果斷采取了包括調(diào)煤保電、外省購電、有序用電、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)等一系列有效措施，努力緩解電力供需矛盾。省電力部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委省政府的決策部署，全力以赴增加外省購電，精細(xì)實(shí)施電網(wǎng)調(diào)度，優(yōu)化利用水能資源，千方百計(jì)增加電力供應(yīng)，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，全力抓好有序用電方案落實(shí)，確保了電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

7月份以來，湖南進(jìn)入高溫、高負(fù)荷時(shí)期，用電需求大幅增加；同時(shí)，由于雨季基本結(jié)束，水電出力大為減少，火電存煤嚴(yán)重不足，電力供應(yīng)能力持續(xù)下降。截至7月27日，全省主要火電廠存煤僅180萬噸，較去年同期減少220萬噸，且分布極為不均。目前，全省統(tǒng)調(diào)火電裝機(jī)1477萬千瓦，可供出力僅1050萬千瓦，日可供電量2.4億千瓦時(shí)。如果電煤供應(yīng)狀況得不到改善，或出現(xiàn)故障停機(jī)，火電可供電力電量將進(jìn)一步減少。

今年以來，全省來水嚴(yán)重偏枯，截至7月中旬，全省平均降雨量只有600毫米，比多年平均少37%。7月上中旬來水特少，大部分流域來水不足多年平均的三成。目前全省統(tǒng)調(diào)水電(含抽水蓄能)裝機(jī)937萬千瓦，水電可供出力只有350萬千瓦，日可供電量約0.3億千瓦時(shí)。隨著水位不斷下降，水電出力還將進(jìn)一步減少。

根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，8月上旬前，全省仍將維持晴熱高溫天氣，湖南電網(wǎng)用電需求會不斷攀升，統(tǒng)調(diào)最大用電需求將接近2000萬千瓦，日用電量4億千瓦時(shí)。目前湖南電網(wǎng)最大可供電力約1500萬，日可供電量2.9億千瓦時(shí)，近期電力缺口約300萬千瓦。從7月5日起，湖南電網(wǎng)啟動(dòng)電力供應(yīng)Ⅲ級（黃色）預(yù)警，被迫再次在全省范圍采取有序用電措施。全省面臨新的電力供應(yīng)緊張局面，這一局面預(yù)計(jì)將持續(xù)到夏季結(jié)束。

面對當(dāng)前湖南電網(wǎng)電力供需形勢，湖南省電力部門呼吁各市（州）、縣政府和有關(guān)部門，按照有序用電原則，嚴(yán)格限制高耗能企業(yè)用電，組織工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰、避峰，讓電于民，盡力保障居民生活及重要客戶等用電，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

同時(shí)，湖南省電力部門還將采取進(jìn)一步加大調(diào)煤工作力度、加大電力需求側(cè)管理力度、優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度、加大外省購電力度等具體措施，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

材料4：

國際在線報(bào)道：中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民7日在第十一屆全國人大五次會議新聞中心記者會上表示，當(dāng)前中國的就業(yè)形勢穩(wěn)定，人保部將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，解決就業(yè)問題。

在中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，保持中國就業(yè)局勢的穩(wěn)定，對國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會的穩(wěn)定具有非常重要的意義。

尹蔚民說：“解決中國的就業(yè)問題是政府面臨的一個(gè)重大的民生問題。當(dāng)前，中國的就業(yè)局勢總體上是穩(wěn)定的。2011年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1221萬。這個(gè)數(shù)字是歷史上的最高。同時(shí)，中國的登記失業(yè)率去年為4.1％，處于歷史同期較低水平。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移去年新增超過1000萬。”

中國在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃之初，確立實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為推動(dòng)就業(yè)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在過去的一年里，中國堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步完善就業(yè)扶持政策，建立長效幫扶機(jī)制，加快建設(shè)人力資源市場，為完成就業(yè)工作目標(biāo)提供了有效的保證。

但是，中國目前在就業(yè)方面仍然面臨著巨大的壓力。尹蔚民表示，現(xiàn)在最主要的矛盾是總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存。總量壓力就是今年城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達(dá)到2500萬人。同時(shí)還有900萬到1000萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，總量的壓力是非常大的。所謂結(jié)構(gòu)性矛盾就是招工難和就業(yè)難并存，就業(yè)難主要是大學(xué)生就業(yè)難。

尹蔚民強(qiáng)調(diào)，盡管面臨著不斷加大的就業(yè)壓力，但中國政府把就業(yè)作為民生之本，作為保障和改善民生的頭等大事，為此采取了多項(xiàng)措施來促進(jìn)就業(yè)。

尹蔚民說：“第一，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，特別是把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效地對接；第二，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力；第三，解決好重點(diǎn)群體的就業(yè)問題；第四，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；第五，做好就業(yè)公共服務(wù)工作。”

材料5：

“打工賺錢比較快，單靠種地，增收很難。” 5年前，黑龍江省綏化市北林區(qū)永安滿族鎮(zhèn)永興村農(nóng)民孫福利一家6口的年收入一共1萬多元。隨后的兩年，收入并沒有顯著改善?！澳軓?qiáng)到哪里去呢，就是種地，全家就那些錢?！睂O福利說。他算了一筆“種田賬”：“玉米一畝地能收1100多斤，包地成本大約是每畝地360多元，種子、化肥、農(nóng)藥和人工成本大約每畝300多元，包地種玉米基本上不賺什么錢，要是種大豆還要賠錢?！?然而，他的兒子和兒媳通過打工，一年家里收入就增加了2萬元。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，最近5年，隨著農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)取消，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保措施的推廣，農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)用的取消，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，大幅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到控制，綏化市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢和潛力也得到較好發(fā)揮，為留在土地上的農(nóng)民帶來了增收的動(dòng)力。

但近年化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，又沖減了國家對農(nóng)民的種植補(bǔ)貼，特別是糧食種植仍利潤很少?！澳壳凹Z價(jià)變化不大，農(nóng)藥、化肥漲1元錢，我們就等于少了1元錢的收入。拿化肥來說，一噸去年就上漲了500元。種地本來就賺不了多少錢，這么一漲就更影響了增收?！?孫福利說。綏化市北林區(qū)農(nóng)委主任董思君說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。以水利設(shè)施為例，綏化的水利工程欠賬太多，很多橋涵閘渠還都是上世紀(jì)五六十年代建的?！艾F(xiàn)在建一個(gè)中等閘口，就需要100多萬元的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本拿不出來，以致很多水利設(shè)施澇不能排，旱不能灌，有時(shí)還起反作用。”

為了增收，不少農(nóng)民在主動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。但是農(nóng)民得資金少，很難擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造?！案纱笈锢麧櫢?，但投入也大。一個(gè)大棚弄好了年純利可以達(dá)6萬—7萬元，但投入就要13萬元。”孫福利說，靠他個(gè)人的積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！袄矢?、貸得少，手續(xù)多。”好不容易貸了2萬多元，然而這筆錢連買化肥都不夠，“好多人貸不到款，也就不干了?！?/p>

據(jù)北林區(qū)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，文盲、半文盲及小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占整體勞動(dòng)力的26.94%，高中占10.43%，大專及以上文化程度僅占0.9%。教育程度高的年輕人、能人，大多長年在外或已移居城市，留在農(nóng)村的種植養(yǎng)殖技術(shù)水平普遍不高，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率始終難以提高，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。

材料6：

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近年我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也是應(yīng)對危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的潛力最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破，為我省加速崛起提供強(qiáng)大的文化動(dòng)力和文化支撐，為應(yīng)對危機(jī)、保持增長作出更大貢獻(xiàn)。

要在發(fā)展理念上力爭新的突破。要高度認(rèn)識發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性，轉(zhuǎn)變發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念，既要“搭臺”又要“唱戲”，既要當(dāng)好“配角”又要唱好“主角”，既要擔(dān)任“助推”又要成為“支柱”，以更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，增強(qiáng)安徽文化軟實(shí)力，打造安徽發(fā)展新優(yōu)勢。要堅(jiān)持一手抓改革一手抓發(fā)展，一手抓事業(yè)一手抓產(chǎn)業(yè)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加科學(xué)、速度和質(zhì)量更加協(xié)調(diào)、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益更好地統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從“文化大省”向“文化強(qiáng)省”的跨越。

要在發(fā)展戰(zhàn)略上力爭新的突破。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然保持了30%以上的增幅，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展的新亮點(diǎn)。重大文化項(xiàng)目不斷增加，268個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省“861”行動(dòng)計(jì)劃文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，投資總額超千億。要促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新跨越，必須積極推進(jìn)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，快速規(guī)劃、申報(bào)和建設(shè)一批符合國家政策取向的重大文化項(xiàng)目和文化基礎(chǔ)設(shè)施；要提早編制一批有吸引力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴；要大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造國家級文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”；要大力發(fā)展民營文化企業(yè)，使之盡快成長為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面軍。

要在發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力爭新的突破。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實(shí)解決制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。文化體制改革目標(biāo)任務(wù)和方針原則非常明確，“路線圖”和“時(shí)間表”非常明晰，關(guān)鍵是要積極主動(dòng)，抓好落實(shí)。要大力實(shí)施經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革，不斷深化公益性文化事業(yè)單位改革，要切實(shí)抓好黨報(bào)黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離的改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，努力為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

材料7：

當(dāng)前，我省正處于加速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。應(yīng)對金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，需要充分發(fā)揮區(qū)位、資源和市場組合優(yōu)勢，加快培育區(qū)域增長極，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。只要我們狠抓落實(shí)，抓出成效，就一定能把握好機(jī)遇、利用好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我省爭先進(jìn)位、加速崛起的目標(biāo)。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要把皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好。建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和參與泛長三角分工合作的重大舉措。要認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，盡快拿出一個(gè)高水平的規(guī)劃，把安徽的特色和優(yōu)勢充分體現(xiàn)出來；絕不能被動(dòng)承接，坐等支持，要通力合作，盡快拿出具體工作方案，謀劃一批招商項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，上門對接，把示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)起來，使示范區(qū)作用盡早發(fā)揮出來。通過示范區(qū)建設(shè)，把皖江地區(qū)發(fā)展水平提高到一個(gè)新層次，為崛起鍛造更加堅(jiān)實(shí)的脊梁。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要在合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。歷史表明，每一次大的危機(jī)，常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，都離不開技術(shù)創(chuàng)新。要充分利用合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)載體，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，盡快形成一批科技成果、產(chǎn)業(yè)成果、人才成果、改革成果，盡快把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要把握機(jī)遇，積極發(fā)揮主體作用，努力在自主創(chuàng)新上形成特色，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上構(gòu)筑優(yōu)勢，發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)示范效應(yīng)，帶動(dòng)創(chuàng)新型安徽建設(shè)。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要加快推動(dòng)皖北地區(qū)跨越發(fā)展。皖北發(fā)展事關(guān)全省大局。只有皖北發(fā)展起來，安徽加速崛起、爭先進(jìn)位才有希望。必須有清醒認(rèn)識，堅(jiān)定信心，振奮精神，提升標(biāo)桿，奮力趕超。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫，進(jìn)一步激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)在活力。要充分發(fā)揮煤電、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢，在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)招商引資、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，進(jìn)一步提升自主發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，為全省爭先進(jìn)位作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

材料8：

2009年，最高人民法院和地方各級人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對審判執(zhí)行工作提出的新問題新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧、保障人民合法權(quán)益的要求，充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局提供了良好的法律服務(wù)和有力的司法保障。

一是積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，依法“保增長”。全國各級法院高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及司法領(lǐng)域的突出矛盾，密切關(guān)注因國際金融危機(jī)引發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)倒閉、勞動(dòng)爭議以及合同不能履行等問題，研究制定依法保障企業(yè)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)金融債權(quán)等方面的具體工作措施，取得了良好的法律效果和社會效果。

最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴基層調(diào)研，聽取對人民法院工作如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議，并逐項(xiàng)提出應(yīng)對措施。地方各級人民法院也紛紛采取有力措施，積極應(yīng)對金融危機(jī)形勢下審判工作中出現(xiàn)的新問題。如天津各級法院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入濱海新區(qū)和300多個(gè)企業(yè)走訪調(diào)研，針對金融危機(jī)引發(fā)的涉訴問題，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)了20項(xiàng)應(yīng)對措施；遼寧高院開展了“千名法官進(jìn)百企”調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，在全省法院組織1000名法官，深入對國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的100家國有企業(yè)和100家民營企業(yè)開展調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響等。

二是切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，依法“保民生”。全國各級法院堅(jiān)持以人為本的理念，不斷完善司法為民工作機(jī)制，依法妥善審理各類涉及民生案件，有力地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

為更好地指導(dǎo)地方各級人民法院依法制裁制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，妥善審理企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包以及家電、汽車下鄉(xiāng)等拉動(dòng)內(nèi)需政策落實(shí)中發(fā)生的糾紛，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見》，要求各級人民法院深刻認(rèn)識開展好國際金融危機(jī)影響下涉農(nóng)民事審判工作的重要意義，并就切實(shí)抓好涉農(nóng)民事案件審判工作制定了12項(xiàng)具體措施。為妥善應(yīng)對2009年房地產(chǎn)市場持續(xù)動(dòng)蕩帶來的司法問題，保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，最高人民法院制定了《關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》，要求各級人民法院要在法律和國家政策規(guī)定框架內(nèi)，適用原則性和靈活性相統(tǒng)一的方法，妥善審理房地產(chǎn)案件，并就做好房地產(chǎn)糾紛案件的審判工作制定了11項(xiàng)措施。

三是堅(jiān)決懲處刑事犯罪，依法“保穩(wěn)定”。全國各級法院緊緊圍繞黨中央關(guān)于保穩(wěn)定的要求，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，從維護(hù)國家安全、鞏固國家政權(quán)、確保社會穩(wěn)定的高度，切實(shí)采取有力措施，依法懲處各類刑事犯罪，共審結(jié)一審刑事案件76.7萬件，判處罪犯99.7萬人，有力地維護(hù)了國家安全和社會穩(wěn)定。

最高人民法院在依法行使死刑復(fù)核權(quán)的同時(shí)，注重加強(qiáng)對刑事新類型案件、疑難復(fù)雜案件、社會敏感案件和大案要案的監(jiān)督指導(dǎo)，出臺了一系列司法解釋及指導(dǎo)性文件。為依法懲治洗錢等犯罪活動(dòng)，制定了《關(guān)于審理洗錢等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對洗錢、資助恐怖活動(dòng)等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化；為積極回應(yīng)人民群眾強(qiáng)烈要求嚴(yán)懲醉酒駕車犯罪的司法需求，公布了《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》及兩起典型案件，統(tǒng)一處理醉酒駕車犯罪案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制了酒后和醉酒駕車犯罪的多發(fā)態(tài)勢。

地方各級人民法院堅(jiān)持把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，在充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法懲治各類刑事犯罪的同時(shí)，還在最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，妥善處理了一批社會影響較大的案件。如新疆法院把嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、暴力恐怖犯罪作為首要政治任務(wù)，在烏魯木齊“7?5”事件發(fā)生后，抽調(diào)刑事審判骨干，充實(shí)相關(guān)法院審判力量，開展審判“7?5”案件法律適用問題調(diào)研，下發(fā)指導(dǎo)意見，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加強(qiáng)對下監(jiān)督指導(dǎo)，確?！??5”案件的審判依法、有序進(jìn)行，共審結(jié)三批“7?5”案件，積極回應(yīng)了各族人民群眾的關(guān)切，嚴(yán)厲打擊了“三股勢力”的氣焰。此外，地方各級人民法院還積極參與平安創(chuàng)建、職務(wù)犯罪預(yù)防、社會治安綜合治理和社區(qū)矯正工作，以預(yù)防減少犯罪，取得了良好的法律效果和社會效果。

作答要求：

一、認(rèn)真閱讀上述資料，簡單回答下面兩個(gè)問題。1．根據(jù)“資料3—8”，并結(jié)合實(shí)際，就如何做好保增長、保穩(wěn)定、保民生提供對策，進(jìn)行概括歸納。

要求：準(zhǔn)確、全面，不超過300字。2．根據(jù)“資料5”，并結(jié)合實(shí)際，概述農(nóng)民增收難的原因。要求：準(zhǔn)確、簡潔，不超過250字。

二、給定材料2中有這樣的一種觀點(diǎn)“因而這些同志認(rèn)為，保增長不應(yīng)該在2011 年及未來幾年作為與反通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)具有同樣重要意義的任務(wù)，我們今后的重點(diǎn)應(yīng)該是反通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)。”你同意這樣的觀點(diǎn)嗎？說說你的理由。

要求：觀點(diǎn)明確，論據(jù)充實(shí)，條理分明，不超過350字。

三、假如你是中央領(lǐng)導(dǎo)的秘書，就如何做好保增長、保穩(wěn)定、保民生寫一篇工作座談會策論性的講話稿。

要求：（1）結(jié)合給定資料，并聯(lián)系當(dāng)前社會實(shí)際情況；

（2）措施全面，內(nèi)容充實(shí)，條理清晰；

（3）字?jǐn)?shù)800至1000字。

一、1．答：政府可從下面幾方面做好保增長、保穩(wěn)定、保民生：

（1）建立預(yù)防應(yīng)急機(jī)制和保障體系，以確保人民的生活、生產(chǎn)。其中包括編制應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急的人力物力財(cái)力。

（2）各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視保增長、保穩(wěn)定、保民生的問題，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，將保民生納入到政績的考核指標(biāo)體系。

（3）深入了解民情、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力，切實(shí)解決關(guān)系人民利益的問題，避免大搞形象工程。

（4）完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，以完備的法律體系支持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，打擊不法行為，保障人民的合法權(quán)益。

（5）加大科技投入，用現(xiàn)代技術(shù)手段提高我國生產(chǎn)力，增加人民收入。（6）在經(jīng)濟(jì)增長、民生方面，大力增加財(cái)政投入和貸款。

2．答：從上述資料，我認(rèn)為農(nóng)民增收難的根本原因是缺乏穩(wěn)定長效機(jī)制，一些深層次矛盾仍沒有得到有效化解。下面就農(nóng)民增收難進(jìn)行簡單分析。

（1）相關(guān)部門對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展不重視，沒有承擔(dān)起相關(guān)的公共責(zé)任，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)積極性低，大量土地被遺棄。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)水平水平低。

（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相關(guān)機(jī)制不完善，導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)大；另外，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，增加生產(chǎn)成本。

（4）農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入不足，對農(nóng)業(yè)的貸款和財(cái)政扶持不到位。

二、答：我認(rèn)為材料2中的這觀點(diǎn)缺乏科學(xué)性。

該觀點(diǎn)認(rèn)為著重發(fā)通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)是目前我國貨幣發(fā)行過多導(dǎo)致通貨膨脹，嚴(yán)重影響了人民的生活、生產(chǎn)，以及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和粗放經(jīng)濟(jì)增長的弊端突現(xiàn)。

但是，近幾年我國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的壓力很大，而且我國這種增長并不是常態(tài)化的增長，是靠政策導(dǎo)向和財(cái)政刺激的結(jié)果。如果中國經(jīng)濟(jì)增長速度突然大幅度下滑，那么多新增勞動(dòng)力可能無處就業(yè)，勢必影響百姓生計(jì)、波及社會穩(wěn)定。

另外，經(jīng)濟(jì)增長并不和反通脹相矛盾，而且調(diào)結(jié)構(gòu)需要經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)保證。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會淘汰一大批企業(yè)、甚至行業(yè)，觸及一部分團(tuán)體利益，這就需要經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)來支持，以維持社會的穩(wěn)定。

所以說，保增長、反通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)三者都是我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，并且要在三者中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更健康發(fā)展。

三、講話稿：

在保增長、保穩(wěn)定、保民生工作座談會上的講話

同志們：

胡錦濤總書記在中南海召開黨外人士座談會就指出：要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

為了進(jìn)一步做好保增長、保穩(wěn)定、保民生的工作，我講幾點(diǎn)意見。

第一，保增長，主要是深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展。溫家寶總理在廣東考察時(shí)說“解決所有問題的關(guān)鍵依然是改革開放”。所以，我們應(yīng)該繼續(xù)深化體制改革，轉(zhuǎn)變思維方式，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們工作的指引。調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，突出財(cái)政政策實(shí)施的重點(diǎn)，增加對三農(nóng)、科技教育、社會保障、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃振興規(guī)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，保穩(wěn)定，切實(shí)保證務(wù)實(shí)為民的工作作風(fēng)。近年來，一些階級關(guān)系矛盾激化，例如醫(yī)患矛盾等。這些都破壞了我們社會的穩(wěn)定，不利于和諧社會的建立。要緩和、解決這些矛盾，首先，我們要建立社情反映制度、聽證制度；然后，我們要深入基層，傾聽民眾的聲音；最后建立問責(zé)制，把具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人或單位。另外，我們還要有人民服務(wù)的良好工作態(tài)度，雷厲風(fēng)行的工作效率，為人民群眾辦實(shí)事，辦好事。

第三，保民生，重要是完善社會保障制度和福利制度。民惟邦本，本固邦寧。一是，建立更加完善的城鄉(xiāng)居民社會保障體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)進(jìn)程；二是，堅(jiān)持積極就業(yè)政策，完善就業(yè)機(jī)制，支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)行為；三是，穩(wěn)定物價(jià)，嚴(yán)格控制通貨膨脹，確保生活困難群眾基本生活正常；三是，加大財(cái)政對教育事業(yè)的投入，扶持貧困地區(qū)的教育事業(yè)，確保每個(gè)孩子九年義務(wù)教育完成；四是，完善企業(yè)職工最低工資保障機(jī)制，逐步提高工資水平，縮小貧富差距。

保增長是關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)增長為保民生、保穩(wěn)定提高關(guān)鍵的物質(zhì)支持；保民生是根本，社會主義的經(jīng)濟(jì)文化一切的發(fā)展都是為人民服務(wù)；保穩(wěn)定是前提，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活都需要穩(wěn)定的環(huán)境。所以，三者緊密聯(lián)系，相輔相成，必須統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)。

同志們，協(xié)調(diào)、解決好增長、穩(wěn)定、民生這些問題，對于推動(dòng)我國建立和諧社會，推進(jìn)全面小康社會有重要而深遠(yuǎn)意義。

謝謝大家！

第四篇：應(yīng)對金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)保增長保民生保穩(wěn)定目標(biāo)的措施

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一是以辯證眼光看待危機(jī)。我們認(rèn)為，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，**市可以利用長三角區(qū)位優(yōu)勢加快承接國外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才轉(zhuǎn)移，加快發(fā)掘培育國內(nèi)市場；國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，恰恰是**市加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、切實(shí)改善民生的重要?jiǎng)恿?；國家出臺的一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大措施，更為**市進(jìn)一步推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次提供了堅(jiān)實(shí)保障。只要認(rèn)清發(fā)展大局、增強(qiáng)發(fā)展信心、提升發(fā)展能力、營造發(fā)展氛圍，就能夠逐步化解國際金融危機(jī)帶來的沖擊，保持**市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

二是以更高定位促進(jìn)發(fā)展。**市著力在提升產(chǎn)業(yè)層次、提升城市品質(zhì)上下功夫。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，堅(jiān)定不移地調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持工業(yè)第一方略，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大調(diào)新。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育汽車船舶、石油化工、機(jī)電裝備和太陽能光伏等4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)群；主攻新能源、新光源、新材料“三新”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶占制高點(diǎn)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)規(guī)?；?。去年在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅趨緩的情況下，**市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“三新”產(chǎn)業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了35%以上的增長。

一、三產(chǎn)業(yè)方面，以現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加大培育力度，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級、效益升級。在城市建設(shè)上，狠抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，全力推進(jìn)以蘇中江都機(jī)場、滬陜高速江六段、第二過江通道為代表的機(jī)場、鐵路、公路、港口等新一輪重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為**市未來發(fā)展構(gòu)筑新的優(yōu)勢。

三是以不懈創(chuàng)新尋求突破。**市出臺了相關(guān)政策意見，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，國家級“**半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地”正式掛牌，一批科技創(chuàng)新型園區(qū)、科技創(chuàng)新型大企業(yè)、公共研發(fā)平臺也加快了建設(shè)進(jìn)度。加大高新產(chǎn)業(yè)培植力度，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長49.7%，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為24.6%，較上年提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展模式，積極發(fā)展農(nóng)村“三大合作”，盤活農(nóng)村資源，促進(jìn)農(nóng)民增收；創(chuàng)新行政管理，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)社會管理，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。創(chuàng)新用人機(jī)制，啟動(dòng)“百千萬人才強(qiáng)市雙行動(dòng)計(jì)劃”，大力引進(jìn)、培養(yǎng)、用活各類人才，充分發(fā)揮人才在新一輪發(fā)展中的智力支撐和引領(lǐng)作用。

四是以高效服務(wù)贏得主動(dòng)。近年來，**市及時(shí)落實(shí)國家和**省出口退稅、扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等政策，制定出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的政策意見，大幅削減行政收費(fèi)項(xiàng)目。積極推進(jìn)銀企合作，增設(shè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)爭取扶持資金。組織機(jī)關(guān)各部門和金融機(jī)構(gòu)深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，幫扶企業(yè)危中尋機(jī)、走出困境。通過加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，擴(kuò)大廉租住房保障范圍，不斷滿足城市低收入人群的住房需求。通過擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面、推進(jìn)全民醫(yī)保全覆蓋、提高困難群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，著力提高群眾養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障水平。

攻堅(jiān)克難加快發(fā)展

面對國際金融危機(jī)的沖擊，我們有兩種選擇，一種是被動(dòng)應(yīng)付，措施不實(shí)，無所作為，這就等于錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，使得落后更加落后；一種是堅(jiān)定信念，迎難而上，搶抓機(jī)遇，在逆境中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、使得后來者居上。**市委、市政府選擇了增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難。

面對國際金融危機(jī)的沖擊，**市委、市政府認(rèn)為，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識，特別是增強(qiáng)決策者迎接挑戰(zhàn)的信心是做好一切工作的基礎(chǔ)。于是，**市委、市政府強(qiáng)化兩個(gè)意識：一方面要強(qiáng)化危機(jī)意識，增強(qiáng)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要求廣大干部在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢面前，寧肯把形勢估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些，把問題預(yù)想得復(fù)雜一些，采取的應(yīng)對措施才能更周全、更有力、更實(shí)在，才能做好妥善應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備；另一方面要增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅(jiān)定保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心。今年也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。特別是國家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為**增投入、上項(xiàng)目、抓升級、促調(diào)整提供了十分有利的機(jī)遇。

在統(tǒng)一思想認(rèn)識之后，**按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定了“創(chuàng)新強(qiáng)市、創(chuàng)業(yè)富民”的發(fā)展思路，決定采取增投入、本文來自2范文大全2轉(zhuǎn)載請注明！004km.cn 版權(quán)歸屬原作者 擴(kuò)內(nèi)需、抓升級、促調(diào)整、惠民生等有效手段確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。**確定了用“五個(gè)堅(jiān)持”來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)：一是堅(jiān)持增投入、擴(kuò)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。把2009年全市生產(chǎn)總值的增長定在10%左右。其中要求全社會

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快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集聚區(qū)建設(shè)，走出一條新型工業(yè)化的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅(jiān)持把城鎮(zhèn)面貌3年大變樣作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來抓，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)新突破。**按照經(jīng)濟(jì)繁榮、居住舒適的現(xiàn)代化城市要求，大力實(shí)施市區(qū)與周邊縣市一體化戰(zhàn)略，加快市區(qū)主干道與周邊縣市延伸對接的快速路網(wǎng)建設(shè)；四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開放招商，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。要求各級都要把開放招商作為項(xiàng)目建設(shè)的主渠道，立足自身優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)知名品牌、知名企業(yè)，開展定向上門招商，確保收到實(shí)效；五是堅(jiān)持把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓更多的發(fā)展成果惠及全市人民。全市要把保障和改善民生放在更加突出的位置。關(guān)注民生，重點(diǎn)是關(guān)注困難群體的生產(chǎn)生活問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

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第五篇：應(yīng)對金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)保增長保民生保穩(wěn)定目標(biāo)的措施

以積極的措施應(yīng)對挑戰(zhàn)

**市堅(jiān)持以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。2008年，**市g(shù)dp增長13.4%，增幅居**省內(nèi)地級市第二位；全社會固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售總額增幅分別增長32.3%、24.9%，在長三角16個(gè)城市中均位居第一位。**市應(yīng)對國際金融危機(jī)的主要措施包括以下幾點(diǎn)

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一是以辯證眼光看待危機(jī)。我們認(rèn)為，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，**市可以利用長三角區(qū)位優(yōu)勢加快承接國外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才轉(zhuǎn)移，加快發(fā)掘培育國內(nèi)市場；國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，恰恰是**市加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、切實(shí)改善民生的重要?jiǎng)恿Γ粐页雠_的一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大措施，更為**市進(jìn)一步推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次提供了堅(jiān)實(shí)保障。只要認(rèn)清發(fā)展大局、增強(qiáng)發(fā)展信心、提升發(fā)展能力、營造發(fā)展氛圍，就能夠逐步化解國際金融危機(jī)帶來的沖擊，保持**市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

二是以更高定位促進(jìn)發(fā)展。**市著力在提升產(chǎn)業(yè)層次、提升城市品質(zhì)上下功夫。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，堅(jiān)定不移地調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持工業(yè)第一方略，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大調(diào)新。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育汽車船舶、石油化工、機(jī)電裝備和太陽能光伏等4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)群；主攻新能源、新光源、新材料“三新”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶占制高點(diǎn)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)規(guī)模化。去年在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅趨緩的情況下，**市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“三新”產(chǎn)業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了35%以上的增長。

一、三產(chǎn)業(yè)方面，以現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加大培育力度，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級、效益升級。在城市建設(shè)上，狠抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，全力推進(jìn)以蘇中江都機(jī)場、滬陜高速江六段、第二過江通道為代表的機(jī)場、鐵路、公路、港口等新一輪重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為**市未來發(fā)展構(gòu)筑新的優(yōu)勢。

三是以不懈創(chuàng)新尋求突破。**市出臺了相關(guān)政策意見，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，國家級“**半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地”正式掛牌，一批科技創(chuàng)新型園區(qū)、科技創(chuàng)新型大企業(yè)、公共研發(fā)平臺也加快了建設(shè)進(jìn)度。加大高新產(chǎn)業(yè)培植力度，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長49.7%，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為24.6%，較上年提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展模式，積極發(fā)展農(nóng)村“三大合作”，盤活農(nóng)村資源，促進(jìn)農(nóng)民增收；創(chuàng)新行政管理，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)社會管理，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。創(chuàng)新用人機(jī)制，啟動(dòng)“百千萬人才強(qiáng)市雙行動(dòng)計(jì)劃”，大力引進(jìn)、培養(yǎng)、用活各類人才，充分發(fā)揮人才在新一輪發(fā)展中的智力支撐和引領(lǐng)作用。

四是以高效服務(wù)贏得主動(dòng)。近年來，**市及時(shí)落實(shí)國家和**省出口退稅、扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等政策，制定出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的政策意見，大幅削減行政收費(fèi)項(xiàng)目。積極推進(jìn)銀企合作，增設(shè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)爭取扶持資金。組織機(jī)關(guān)各部門和金融機(jī)構(gòu)深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，幫扶企業(yè)危中尋機(jī)、走出困境。通過加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，擴(kuò)大廉租住房保障范圍，不斷滿足城市低收入人群的住房需求。通過擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面、推進(jìn)全民醫(yī)保全覆蓋、提高困難群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，著力提高群眾養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障水平。

攻堅(jiān)克難加快發(fā)展

面對國際金融危機(jī)的沖擊，我們有兩種選擇，一種是被動(dòng)應(yīng)付，措施不實(shí)，無所作為，這就等于錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，使得落后更加落后；一種是堅(jiān)定信念，迎難而上，搶抓機(jī)遇，在逆境中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、使得后來者居上。**市委、市政府選擇了增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難。

**市是河北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市之一，隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，廣大干部群眾認(rèn)識到**只要精心謀劃，就可以畫出最新最美的圖畫。按照這一思路，**近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，2008年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值989億元，財(cái)政收入102億元，增長分別超過了10%和20%。

面對國際金融危機(jī)的沖擊，**市委、市政府認(rèn)為，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識，特別是增強(qiáng)決策者迎接挑戰(zhàn)的信心是做好一切工作的基礎(chǔ)。于是，**市委、市政府強(qiáng)化兩個(gè)意識：一方面要強(qiáng)化危機(jī)意識，增強(qiáng)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要求廣大干部在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢面前，寧肯把形勢估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些，把問題預(yù)想得復(fù)雜一些，采取的應(yīng)對措施才能更周全、更有力、更實(shí)在，才能做好妥善應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備；另一方面要增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅(jiān)定保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心。今年也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。特別是國家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為**增投入、上項(xiàng)目、抓升級、促調(diào)整提供了十分有利的機(jī)遇。

在統(tǒng)一思想認(rèn)識之后，**按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定了“創(chuàng)新強(qiáng)市、創(chuàng)業(yè)富民”的發(fā)展思路，決定采取增投入、