第一篇：致全縣靈活就業(yè)人員的一封信

致全縣靈活就業(yè)人員的一封信

尊敬的靈活就業(yè)人員：

大家好！

社會保障，民生之要，關乎國運。為了簡化社保繳費程序，提高服務效率，維護靈活就業(yè)參保繳費人員的合法權益，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，從2012年1月1日起，您繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險費將統(tǒng)一由縣地稅局通過銀行委托實行按月扣繳征收，因此，我們特致信于您，向您解釋繳費新政的相關內(nèi)容，請您多加關注相關事宜。

1、請您務必于2012年1月-4月前先到縣勞動就業(yè)管理局簽訂《勞動和社會保障事務代理協(xié)議》并申報靈活就業(yè)及2011年度的養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費標準，辦理委托銀行批量扣繳手續(xù)，逾期將視同斷保；斷保將有可能影響您的相關待遇。以后于每年的6月20日前申報當年7月到下一年6月的社保繳費手續(xù)。

2、斷保和新參保人員可以在每個月的1日至20日到縣勞動就業(yè)管理局辦理參（續(xù)）保申報繳費手續(xù)。若您已在原企業(yè)（單位）參加過養(yǎng)老、醫(yī)療保險，現(xiàn)以靈活就業(yè)人員身份辦理參保登記手續(xù)時，請?zhí)峁娥B(yǎng)老保險關系接續(xù)卡》、身份證、戶口薄原件前來辦理。

3、您來縣勞動就業(yè)管理局辦理參保繳費登記手續(xù)后，請攜帶身份證和《靈活就業(yè)人員社會保險參（續(xù)）保登記表》和本人在指定委托銀行開戶的結(jié)算帳戶存折（或銀聯(lián)卡），及時與指定委托銀行、縣地稅局簽訂《委托繳稅（費、基金）三方協(xié)議》，辦理銀行代扣手續(xù)。

4、為了不影響您的待遇享受，請您確保每月5日前在您的代扣銀行賬戶中有足以支付應繳社會保險費的存款，以便銀行能夠及時扣繳；否則，將會影響您正常享受相關待遇。若您確需繳費憑證的，可在扣繳成功后持本人身份證到縣地稅局設在勞動就業(yè)局的征收窗口索取憑證。

5、若您因就業(yè)、參軍、上學、轉(zhuǎn)移等原因需辦理停保、中（終）止繳費手續(xù)的，務必于每月20日前到縣勞動就業(yè)管理局辦理停保手續(xù)；否則，銀行將不能及時?？郏o您造成不必要的損失和麻煩。

6、若因您未及時申報繳費、銀行賬戶內(nèi)資金不足等原因造成斷保而影響待遇享受的，將由您本人承擔責任。斷保后，若需續(xù)保，請您到縣勞動就業(yè)管理局重新辦理繳費申報手續(xù)。

7、靈活就業(yè)人員社保補貼實行先繳后補，按年度辦理申領手續(xù)。您在申報參保繳費后，請同時在縣勞動就業(yè)管理局辦理上一年度社保補貼申領手續(xù)?？h勞動就業(yè)管理局將根據(jù)您的申請和繳費到賬情況，按時撥付社會保險補貼。

8、在繳費年度內(nèi)，靈活就業(yè)人員享受社保補貼的條件發(fā)生變化時（如被用人單位吸納就業(yè)等情況），應及時到縣勞動就業(yè)管理局辦理社保補貼變更手續(xù)，以確保您按規(guī)定享受其他就業(yè)扶持政策。

祝幸福安康!

第二篇：靈活就業(yè)人員

靈活就業(yè)人員，釋義

靈活就業(yè)人員是指以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業(yè)的人員。包括在各級檔案寄存機構寄存檔案的與用人單位解除或終止勞動關系的失業(yè)人員、辭職人員、自謀職業(yè)人員，檔案寄存期間經(jīng)勞動人事部門批準退休人員，已辦理就業(yè)失業(yè)登記的未就業(yè)人員，從事個體勞動的人員，個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員。

含義

靈活就業(yè)是指在勞動時間、收入報酬、工作場所、保險福利、勞動關系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎上的傳統(tǒng)主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。是指下崗失業(yè)人員個人或以街道、社區(qū)等組織形式，從事社區(qū)便民服務、家政服務、企事業(yè)單位后勤服務等各種臨時性勞務人員。不包括領取營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶和建立勞動關系的私營企業(yè)就業(yè)人員。[1]具體到社保來說，靈活就業(yè)人員可以在存檔職介或人才以個體身份繳費參保。很多省份對靈活就業(yè)人員采取了社保補貼的形式，來減輕其社保負擔。

形式

靈活就業(yè)人員具體形式包括在各級檔案寄存機構寄存檔案的與用人單位解除或終止勞動關系的失業(yè)人員、辭職人員、自謀職業(yè)人員，檔案寄存期間經(jīng)勞動人事部門批準退休人員，已辦理就業(yè)失業(yè)登記的未就業(yè)人員，從事個體勞動的人員，個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員。如在社區(qū)內(nèi)從事家政服務、自行車修理、修鞋、配鑰匙、再生資源回收、服裝織補、早點、學生小飯桌等其他社區(qū)服務性工作的人員。[2]獨立于單位之外的就業(yè)形式，包括：自雇型就業(yè)，有個體經(jīng)營和合伙經(jīng)營兩種類型；自主就業(yè)，如自由職業(yè)者，律師、自由撰稿人、歌手、模特、中介服務工作者等；臨時就業(yè)，如家庭小時工、街頭小販、其他類型的打零工者。

類型

靈活就業(yè)形式主要有以下幾種類型：非正規(guī)部門就業(yè)，即勞動標準（勞動條件、工時、工資、保險福利待遇）、生產(chǎn)組織管理及勞動關系運作等均達不到一般企業(yè)標準的用工和就業(yè)形式，主要是指小型企業(yè)、微型企業(yè)和家庭作坊式的就業(yè)。

主要由以下三部分構成：

1、自營勞動者：包括自我雇傭者（自謀職業(yè)）和以個人身份從事職業(yè)活動的自由職業(yè)者等。

2、家庭幫工：即那些幫助家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員。

3、其他靈活就業(yè)人員。主要是指非全時工、季節(jié)工、勞務承包工、勞務派遣工、家庭小時工等一般勞動者。

第三篇：靈活就業(yè)人員就業(yè)協(xié)議書范文

靈活就業(yè)人員就業(yè)協(xié)議書

甲方（雇主）

名稱：單位類型：

工商營業(yè)執(zhí)照號或身份證號：

地址：聯(lián)系電話：

乙方（勞動者）

姓名：身份證號：

戶口地址：所屬辦事處：

常住地址：聯(lián)系電話：

甲乙雙方按照平等自愿、協(xié)商一致的原則訂立本協(xié)議。

一、工作期限：從年1月1日至年12月31日。

二、工作任務：乙方在崗位，擔任工作。

三、勞動報酬：工資及計算方式：支付時間：

四、福利待遇：發(fā)生因工傷亡事故，按照國家和地方的法規(guī)處理和賠償。

五、勞動紀律：甲乙雙方應嚴格遵守國家和地方有關規(guī)定。

乙方應服從甲方正常的生產(chǎn)（工作）安排，并完成甲方規(guī)定的生產(chǎn)（工作）任務及數(shù)量、質(zhì)量指標。

六、雙方需要約定的其他事項：

七、本協(xié)議一式兩份，由乙方戶籍所在地居委會出具意見后，甲乙雙方各存一份，未盡事宜，按國家和地方有關政策規(guī)定辦理。

甲方負責人（蓋章）：乙方：

2013年1月1日2013年1月1日

社區(qū)居委會意見（蓋章）：

就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申請表

辦事處街道（社區(qū)）年第季度

注：本表一式三份，社區(qū)勞動保障工作站、鎮(zhèn)辦事處勞動保障事務所、就業(yè)局各一份

靈活就業(yè)工作證明

戶口所在地居委會名字：

注意：此材料可能會作為該同志向就業(yè)部門申請社會保險補貼的證明，請您據(jù)實填寫，對于騙取社保補貼的有關人員，按照相關規(guī)定追究其責任。

第四篇：靈活就業(yè)人員宣傳單

靈活就業(yè)人員

參加失業(yè)保險辦事指南

哈爾濱市失業(yè)保險基金管理中心

二〇一〇年三月八日

咨詢電話：12333投訴電話：84871977

失業(yè)保險辦事指南①

參保范圍

①為社會、單位、家庭或個人提供臨時性、季節(jié)性服務并獲得相應勞動報酬，且未與任何用人單位建立勞動關系，經(jīng)本人戶籍所在社區(qū)勞動保障工作站登記備案，以靈活就業(yè)人員身份參加本市基本養(yǎng)老保險并按月足額繳費的城鎮(zhèn)戶籍人員。

②未與用人單位建立勞動關系且未參加本市基本養(yǎng)老保險的本市高校畢業(yè)生，也可以靈活就業(yè)人員身份參加失業(yè)保險。

舉報信箱：hrbinsybx@163.com

失業(yè)保險辦事指南② 參保所需材料及辦事流程圖

填報《靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險登記表》

咨詢電話：12333投訴電話：84871977

失業(yè)保險辦事指南③

繳費須知

■參保人員辦理參保登記次月起征收失業(yè)保險費 ■參保人員每月應繳納的失業(yè)保險費為繳費基數(shù)乘以繳費比例；繳費基數(shù)按照我市上年城鎮(zhèn)職工平均工資的60%確定，繳納失業(yè)保險費的比例為3%?！鰠⒈Ｈ藛T應當于每月25日前將下月應繳納的失業(yè)保險費存入個人結(jié)算存折。

■參保人員超過三個月不按時將應繳納失業(yè)保險費存入個人結(jié)算存折的，視為自動停保，若申請補繳需將欠費及滯納金全額補繳后方連續(xù)計算繳費時間； ■下一繼續(xù)參保的人員不需重新辦理申報手續(xù)，失業(yè)保險經(jīng)辦機構按當年公布的繳費基數(shù)和繳費標準直接劃轉(zhuǎn)失業(yè)保險費。請參保人員注意按新的收費標準及時將應繳的失業(yè)保險費存入個人結(jié)算存折。

舉報信箱：hrbinsybx@163.com

失業(yè)保險辦事指南④ 停保所需材料及辦事流程圖

咨詢電話：12333投訴電話：84871977

第五篇：淺析靈活就業(yè)人員的社會保障

淺析靈活就業(yè)人員的社會保障

政法學院 08社會工作班 孫萬健 20085015001

摘 要: 當前我國勞動力資源供大于求的矛盾十分突出。靈活就業(yè)作為一種重要的就業(yè)方式，近10 年來在全國范圍內(nèi)得到了廣泛發(fā)展，但與此同時靈活就業(yè)人員也對社會保障事業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何構建適合我國靈活就業(yè)人員具體情況的社會保障制度成為當前亟待解決的熱點問題之一。本文立足我國國情，并借鑒國外經(jīng)驗，從分析靈活就業(yè)和靈活就業(yè)人員的特點入手，并針對當前我國靈活就業(yè)人員社會保障存在的問題進行分析，提出了制定和完善靈活就業(yè)人員社會保障制度的思路和措施。

關鍵字: 靈活就業(yè)；社會保障；問題；措施

一、靈活就業(yè)的概念與靈活就業(yè)人員的構成(一)靈活就業(yè)的概念

靈活就業(yè)也稱為非典型雇傭，是相對于傳統(tǒng)典型雇傭關系而言的。從現(xiàn)有學術文獻分析看，存在著兩種基本的界定方式:第一種是從勞動組織形式的非正規(guī)性來界定，認為在非正規(guī)部門就業(yè)就屬于靈活就業(yè)。所謂非正規(guī)部門，根據(jù)1992年勞工統(tǒng)計大會的國際標準定義，主要是指規(guī)模很小的從事商品生產(chǎn)、流通和服務的單位，主要包括微型企業(yè)、家庭型的生產(chǎn)服務單位、獨立的個體勞動者。第二種是從勞動者就業(yè)方式的非正規(guī)性來界定，其主要包括部分小時工、租賃工、契約工、外包工、自我雇傭工、按日計酬的零工等種類和工作形式。上述兩種界定實際上都只是從某一方面說明了靈活就業(yè)的內(nèi)涵。嚴格意思上講，前者應該稱之為“非正規(guī)部門就業(yè)”，后者應該稱之為“非正規(guī)形式就業(yè)”。因此，把上述兩種觀點加以綜合，就能全面地把握靈活就業(yè)的內(nèi)涵，這種綜合也是大家更容易接受、更符合我國國情，也是本文所贊成的界定方式。即在我國的靈活就業(yè)，主要指廣泛存在于非正規(guī)部門和正規(guī)部門中的、有別于傳統(tǒng)典型的就業(yè)形式，包括有:非正規(guī)部門里的各種就業(yè)門類;正規(guī)部門里的短期臨時就業(yè)、非全日制就業(yè)、勞務派遣就業(yè)、分包生產(chǎn)和服務項目的外部工人等，即“正規(guī)部門里的靈活就業(yè)”。

(二)靈活就業(yè)人員及其參保的現(xiàn)狀與構成統(tǒng)計

我國靈活就業(yè)人員參加社會保險的比例很低，大多數(shù)未納人法定社會保險范圍。據(jù)勞動和社會保障部的統(tǒng)計，截止到2004年10月底，全國以個人身份參加養(yǎng)老保險的人有1400多萬，僅占全部靈活就業(yè)人員的28%;以個人身份參加基本醫(yī)療保險的人只有400多萬，還不到全部靈活就業(yè)人員的10 %。

據(jù)統(tǒng)計分析，2003年底的4700萬靈活就業(yè)人員，主要由以下三部分人構成:1.自營勞動者:包括自我雇傭者(自謀職業(yè))和以個人身份從事職業(yè)活動的自由職業(yè)者等，根據(jù)有關調(diào)查測算，自營勞動者數(shù)量約為3400萬人。2.家庭幫工:即那些幫助家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員。根據(jù)勞動保障部2002年城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)和社會保障狀況抽樣調(diào)查，城鎮(zhèn)家庭幫工數(shù)量約為600萬人。3.其他靈活就業(yè)人員。主要是指非全時工、季節(jié)工、勞務承包工、勞務派遣工、家庭小時工等一般勞動者。根據(jù)以往抽樣調(diào)查，這部分人的總量約為700萬人

[[31(P63)。另據(jù)2004年勞動保障部開展的40個城市單位崗位空缺和技能人才調(diào)查推算，2004年全國靈活就業(yè)人員將增加200萬人，到2004年底，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員總量將增加到5000萬人左右。

三、靈活就業(yè)人員參保存在的問題

一是從業(yè)人員構成復雜且流動性大。個體私營企業(yè)從業(yè)人員有的來自城鎮(zhèn)，有的來自農(nóng)村。來自城鎮(zhèn)的從業(yè)人員中，有相當數(shù)量是下崗、失業(yè)、停薪留職、退休返聘人員。復雜的人員構成成為其拒辦社會保險的擋箭牌。再者，從業(yè)人員流動性大，變化無常，難以查清，給社會保險擴面和接續(xù)保險關系帶來了難題。

二是部分用人單位勞資雙方參保意識差。不少個體私營企業(yè)雇主認為社會保險是國企的事，與非公有經(jīng)濟組織無關;有的認為參加社會保險是“買保險”，把社會保險等同于可以自愿參加也可以不參加的商業(yè)保險，有可“買”可“不買”的觀念。而從業(yè)人員普遍對社會保險政策缺乏了解，對參加社會保險的必要性認識不足，他們的思想意識中沒有“參保”、“養(yǎng)老”的概念，也不會積極主動尋求國家和政府的幫助，而是主要依靠“自?！保瑢ζ髽I(yè)是否繳納社會保險費抱無所謂態(tài)度。還有相當一部分從業(yè)人員迫于就業(yè)壓力不敢向雇主提出參加社會保險的要求。

三是制度缺位，缺乏針對和適應靈活就業(yè)的法律規(guī)范。《勞動法》中對靈活就業(yè)的法律規(guī)定基本上是空白的。雖然勞動和社會保障部制定了《關于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險的指導意見》，在解決靈活就業(yè)人員社會保障問題上向前邁出了一步，但它仍然沒有從根本上解決靈活就業(yè)人員的社會保障問題。

四是管理規(guī)范不夠，部分靈活就業(yè)人員消極參保。由于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度只面向城鎮(zhèn)國有、集體企業(yè)，因此在社會保險管理模式上以企業(yè)為主。近年來，為方便個體、私營企業(yè)從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險，有的省、市社會保險機構相應設立了個人繳費窗口，在一定程度上方便了個體、私營企業(yè)從業(yè)人員辦理日常性參保事務，但由于個體、私營企業(yè)從業(yè)人員以個人自我管理為主，缺乏必要約束機制，社會保險管理機構在對這些人員的管理上受職能限制，約束力有限，相關部門也遠未形成管理合力，從而出現(xiàn)部分個體、私營從業(yè)人員即使參保，最終也會采取各種措施逃避繳納養(yǎng)老保險費用，形成實際上的“參保即停保”的消極參保局面。

可見，靈活就業(yè)人員的自我參保意識欠缺、養(yǎng)老保險法制建設與管理工作不規(guī)范，是造成現(xiàn)在靈活就業(yè)人員社會保險問題的主要原因。但這些問題出現(xiàn)和存在的根源還在于靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險制度設計上存在的諸多缺陷。因此，必須對靈活就業(yè)人員社會保障存在的問題，本著“低繳費、低待遇、開放式、廣覆蓋、可持續(xù)”的原則，有針對性地在制度上重新設計，才能從根本上解決他們的養(yǎng)老難題。

(二)政策建議

首先是制度設計要先行，根據(jù)靈活就業(yè)人員的就業(yè)形式多變、勞動關系松散、勞動報酬低微、著眼當前利益等特點，在制度安排上體現(xiàn)“低繳費、低待遇、開放式、廣覆蓋、可持續(xù)”的原則，重新設計一種定位準確、費率適中、方式靈活、管理規(guī)范的新制度，體現(xiàn)“基本結(jié)構保持統(tǒng)一，繳費實行低標準準人，待遇水平按繳費年限確定，管理方式靈活方便”的制度設計目標，以吸引更多的個體、私營企業(yè)從業(yè)人員參加社會保險，切實擴大靈活就業(yè)人員社會保險覆蓋范圍。

其次是政策要到位，要改變傳統(tǒng)的以正規(guī)就業(yè)人群為社會保障主要實施對象的觀念，樹立靈活就業(yè)群體應成為社會保障保障對象的觀念，統(tǒng)一政策和完善制度。目前，以正規(guī)部門就業(yè)為基點的社會保障體系顯然不適用于靈活就業(yè)群體。因此，有必要對非正規(guī)部門和靈活就業(yè)人員制定相應的特殊政策。如養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的企業(yè)繳費比例應適當降低，個人繳費比例應更靈活。失業(yè)繳費則可以減免。要保護靈活就業(yè)者的勞動安全，減少工傷風險。在勞動保護水平上，也只能要求非正規(guī)部門隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大和經(jīng)濟效益的提高而逐步完善等等。

第三是規(guī)范管理，重視并解決好靈活就業(yè)群體的社會保障問題，直接關系到國家、地區(qū)的社會穩(wěn)定和社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，當務之急就是盡快建立起專門負責解決靈活就業(yè)群體社會保障問題的管理部門，改進和完善實施靈活就業(yè)人員社會保障政策的組織體系，提高組織辦事機構的效率，并針對不同類別的靈活就業(yè)群體，制定相應政策和管理辦法。比較普遍的做法是開設專門窗口，直接接待和受理靈活就業(yè)人員的個人參保，也鼓勵靈活就

業(yè)人員通過勞動保障事務代理機構或社區(qū)勞動保障服務機構等實現(xiàn)整體參保。針對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等不同靈活就業(yè)群體，可以采取不同的措施，這就對管理部門提出了更高的要求，需要管理部門在管理和制度上進行創(chuàng)新。一旦管理不到位，就容易出現(xiàn)“一刀切”或“撒胡椒面”的局面。

第四是實行靈活的相關政策，確定合理的繳費基數(shù)，允許參保者在繳費工資下限和上限之間自由選擇繳費基數(shù)。針對不同參保者不同的繳費需求，允許參保者自由選擇繳費基數(shù)，但由于個體、私營企業(yè)從業(yè)人員養(yǎng)老保險是作為第一支柱的保障項目，國家對每位參保者提供相應補貼。因此，必須限定參保者的繳費工資下限和上限，在下限和上限之間進行自由選擇。上海市的繳費基數(shù)確定方法值得借鑒:上海市規(guī)定個體工商戶的繳費工資由社會保險部門參照稅務部門上一規(guī)定的個體工商戶計稅工資標準和上一全市在職人員月平均工資收人確定[Ls1(FSS)，本人收人高于繳費基數(shù)的，也可按實際收人作為繳費基數(shù)，但不得超過本市上年社會平均工資的300 % "10

因此，為了使靈活就業(yè)者切實享受到社會保障，必須根據(jù)其實際收人水平為之設計一套能使從業(yè)者真正受益的合理、高效的社會保障措施。例如，選擇靈活的繳費基數(shù);確定靈活的補繳辦法和繳費方式，讓靈活就業(yè)者可根據(jù)自身的收人情況，選擇按月、按季、半年或按年繳納社保費。同時，根據(jù)勞動地點的變更轉(zhuǎn)移社保關系，轉(zhuǎn)移前后繳費年限可合并計算。這里最關鍵的問題是要確定合適的繳費費率，不僅要讓靈活就業(yè)者方便投保，更重要的是要讓靈活就業(yè)者投得起保，繳得起費。因此，要制定有針對性的細致的管理辦法，出臺有效的管理措施，確保靈活就業(yè)者切實享受到社會保障。

總之，在目前我國個體、私營經(jīng)濟方興未艾，個體、私營企業(yè)從業(yè)人員逐年增加的形勢下，靈活就業(yè)人員社會保障問題不容忽視。必須盡快從制度設計根源上予以改進，以刺激和吸引更多靈活就業(yè)人員積極參保，從根本上扭轉(zhuǎn)目前我國靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保人數(shù)少、參保率低、覆蓋面窄的現(xiàn)狀，從而最終擴大整個養(yǎng)老保險覆蓋面，確保社會保障體系的健康良性運轉(zhuǎn)。