第一篇：湖北地稅進(jìn)入“信息管稅”新時代

湖北地稅進(jìn)入“信息管稅”新時代

湖北地方稅費征管核心軟件全面上線成功

同時開通全省“網(wǎng)上辦稅”業(yè)務(wù)

紙質(zhì)申報、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上納稅；稅務(wù)登記管理、納稅認(rèn)定管理??，7月20日，“湖北地方稅費征管核心軟件”在武漢市洪山區(qū)地稅局、江夏區(qū)地稅局上線成功。與此同時，省地稅局開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)“網(wǎng)上辦稅”系統(tǒng)在全省正式啟用。

省地稅局局長許建國說：“湖北地方稅費征管核心軟件”在武漢上線成功和“網(wǎng)上辦稅”系統(tǒng)的開通，標(biāo)志著全省地稅系統(tǒng)真正實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)省級大集中，標(biāo)志著我省地稅進(jìn)入“信息管稅”新時代！

據(jù)悉，根據(jù)省地稅局統(tǒng)一安排，武漢市地稅局是全省稅費征管核心軟件最后一家上線單位。為了確保上線成功，該局選擇所屬洪山區(qū)地稅局、江夏區(qū)地稅局作為先行試點，其他單位將在今年10月底前全部完成上線工作。屆時，全市8萬余戶網(wǎng)上報稅戶、15萬戶個體戶、近4萬戶社保費繳納企業(yè)、逾40萬城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人以及120萬實行個人所得稅明細(xì)申報的個人將全部納入全省地方稅費征管核心軟件管理。

另據(jù)了解，“網(wǎng)上辦稅”系統(tǒng)是通過信息技術(shù)手段將地稅“內(nèi)網(wǎng)”上的“電子辦稅服務(wù)廳”延伸到國際互聯(lián)網(wǎng)供納稅人使用的“電子辦稅服務(wù)廳”軟件。該系統(tǒng)的用戶對象主要是企業(yè)納稅人，其他納稅人可以自愿申請開通“網(wǎng)上辦稅”系統(tǒng)。

該系統(tǒng)開通后，納稅人足不出戶、輕點鼠標(biāo)便可完成網(wǎng)上登記、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上納稅（劃款）、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上認(rèn)證等辦稅業(yè)務(wù)。

省地稅局負(fù)責(zé)人表示，繼武漢市成功開通“網(wǎng)上辦稅”系統(tǒng)后，全省各市州將分批上線，今年11月底前全省所有企業(yè)納稅人全部使用該系統(tǒng)。

第二篇：實施信息管稅

實施信息管稅。以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以涉稅信息采集、分析、應(yīng)用為主線，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，推動業(yè)務(wù)、制度、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，不斷深化信息管稅。拓展數(shù)據(jù)采集渠道，及時、完整、準(zhǔn)確地采集納稅人申報信息和第三方信息。嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入審核，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化信息應(yīng)用，加強(qiáng)分析比對，促進(jìn)稅收管理。建設(shè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，完善稅源監(jiān)控體系和收入核算管理平臺。推行稅收風(fēng)險管理，深化稅收風(fēng)險防控機(jī)制，實現(xiàn)對內(nèi)和對外管理水平的共同提高。按照制定管理規(guī)劃、分析識別、風(fēng)險排序、風(fēng)險應(yīng)對、監(jiān)控評估的程序，優(yōu)化稅收風(fēng)險管理流程，根據(jù)不同風(fēng)險，采取針對性的應(yīng)對措施。推進(jìn)信息化建設(shè)。按照總局要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則，推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，完成“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的建設(shè)目標(biāo)。規(guī)范自主開發(fā)軟件，簡化操作流程，加強(qiáng)系統(tǒng)整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。深化數(shù)據(jù)分析處理，提高數(shù)據(jù)分析的科技含量。做好信息化立項、實施和管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)運維，做好業(yè)務(wù)需求管理，保障稅收政策、管理要求及時執(zhí)行和落實。

加快推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化建設(shè)要求，加強(qiáng)稅收管理信息化建設(shè)，加快信息資源整合步伐，推進(jìn)整合項目的建設(shè)，抓好應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺設(shè)計和建設(shè)，抓緊做好稅務(wù)系統(tǒng)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快推廣整合版綜合征管軟件。完善納稅人信息資料“一戶式”儲存，做好各類信息的采集、接收和儲存工作，實行動態(tài)管理，不斷提高信息應(yīng)用水平。通過加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅事宜。積極推廣多種申報、繳款方式。

第三篇：加強(qiáng)信息管稅的思考

加強(qiáng)信息管稅的思考.txt兩個人吵架，先說對不起的人，并不是認(rèn)輸了，并不是原諒了。他只是比對方更珍惜這份感情。于加強(qiáng)信息管稅的思考

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在新形勢下，如何順應(yīng)征管現(xiàn)代化潮流，加強(qiáng)系統(tǒng)信息資源管理，提升信息管稅形勢下的征管效能，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)探討的重要課題。筆者結(jié)合一線稅源管理實際，談幾點加強(qiáng)信息管稅的思考。

一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)征管理念，確立信息管稅基本思路

隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變化，納稅人經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大，征納雙方信息不對稱現(xiàn)象日益突出，傳統(tǒng)的稅收管理員屬地管戶的單一方式已難以適應(yīng)新形勢下的稅源管理需要。面對新的要求和挑戰(zhàn)，實施信息管稅，樹立稅收風(fēng)險管理理念，既是解決當(dāng)前稅收征管問題的有效措施，也是稅務(wù)部門落實科學(xué)發(fā)展觀的長遠(yuǎn)性基礎(chǔ)工作，更是逐步破解征納雙方信息不對稱這一征管難題，全面提高稅收征管水平的必由之路。

二、依托社會綜合治稅平臺，找準(zhǔn)信息管稅切入點

目前，具有行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)信息不共享，是導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)管理缺位的一個主要原因。具有行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)間的行政協(xié)助主要依靠地方政府的行政力量來加以推行的，具體保障法規(guī)不健全，造成信息割裂，致使稅務(wù)部門掌握稅源的渠道狹窄。筆者認(rèn)為，解決這一問題的切入點和突破口是實行社會綜合治稅，綜合治稅的核心是構(gòu)建以地方政府為主體的外部稅源監(jiān)控體系，以地方政府推動各部門和社會各界積極參與，建立高效、快捷、安全的信息傳輸渠道，形成數(shù)據(jù)規(guī)范、格式統(tǒng)一、覆蓋全面、資源共享的第三方信息數(shù)據(jù)庫。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成社會綜合治稅互動工作鏈條，利用第三方信息數(shù)據(jù)庫，抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，通過篩選、分類、整理、儲存等各個環(huán)節(jié)，將有效信息進(jìn)行分流，形成涉稅信息工作流，使稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門間能夠準(zhǔn)確地獲取外部稅源信息，夯實信息管稅基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合，切實提高信息管稅效能

做好稅源管理工作，既要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。在宏觀層面上，建議總局設(shè)置信息中心，利用計算機(jī)系統(tǒng)對涉稅信息進(jìn)行處理，整合內(nèi)部信息資源，通過金稅三期工程建設(shè)，將將國、地稅數(shù)據(jù)建立在同一個平臺上實現(xiàn)信息共享，再逐步推行稅務(wù)部門與金融、海關(guān)、房管、國土、建設(shè)、物價、審計、外經(jīng)貿(mào)、勞動、工商等部門之間的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成一個共同信息平臺；在省級層面上，可借助社會綜合治稅平臺，通過第三方信息數(shù)據(jù)庫形成的涉稅信息工作流，融入到省局3.0征管軟件中，構(gòu)建綜合性稅源信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的縱向互動、橫向聯(lián)動，夯實信息化、專業(yè)化、立體化稅源管理基礎(chǔ)。首先，將企業(yè)自身提供的信息，從第三方共享的信息，再加上從省局3.0稅源管理模塊采集比對的稅源信息，進(jìn)行篩選分類集中，整合建立稅源分類管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，如：涉及土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅納稅人的占地面積、房產(chǎn)原值、租金收入、車輛類型、營運能力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等；其次，分解建立零負(fù)申報檔案信息庫，重點排查零負(fù)申報情況，對省局軟件申報數(shù)據(jù)加以歸類梳理，逐月統(tǒng)計出各稅種零負(fù)申報戶數(shù)，計算零負(fù)申報面、平均稅負(fù)率等，并對零負(fù)申報現(xiàn)象進(jìn)行初步分析，查找稅源管理漏洞；第三，延伸建立行業(yè)稅負(fù)信息庫，分行業(yè)類型統(tǒng)計分析相關(guān)指標(biāo)，根據(jù)納稅人的申報數(shù)據(jù)庫按重點稅源企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、交通運輸企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社會服務(wù)企業(yè)等分別歸并進(jìn)行統(tǒng)計比對，為設(shè)立行業(yè)平均稅負(fù)預(yù)警值，采取特定稅源管理措施提供數(shù)據(jù)參考。

四、將風(fēng)險管理理念作為信息管稅的先導(dǎo)，搭建稅源監(jiān)控預(yù)警體系

整個信息管稅過程其實也是一個預(yù)防、處置風(fēng)險的過程，通過信息收集、風(fēng)險評估、預(yù)

警處理和管理評價在層級部門之間進(jìn)行互動管理，實現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)

轉(zhuǎn)化。首先，拓寬渠道收集各類信息，分析、查找、確定稅源管理風(fēng)險點，形成科學(xué)系統(tǒng)的稅源預(yù)警指標(biāo)，從收入成本的系統(tǒng)分析拓展到內(nèi)控制度測試、功能風(fēng)險定位，評定風(fēng)險等級，進(jìn)行風(fēng)險識別；其次，進(jìn)行風(fēng)險評估和處置，通過分析審核數(shù)據(jù)資料、約談評估、實地核查

等手段，抓住獲利能力、行業(yè)稅負(fù)率、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等重要指標(biāo)進(jìn)行趨勢分析，根據(jù)不同的風(fēng)險

級別，采取不同的風(fēng)險處置程序消除風(fēng)險；第三，風(fēng)險管理評價，發(fā)現(xiàn)稅源監(jiān)控預(yù)警體系自

身存在的問題，從而修正和完善體系，并使其始終保持良性的運轉(zhuǎn)。

五、建立科學(xué)完善的目標(biāo)考核機(jī)制，確保外部稅源信息控管體系良性運轉(zhuǎn)

各級政府應(yīng)將綜合治稅工作納入目標(biāo)考核范圍，加強(qiáng)監(jiān)督考核。首先，嚴(yán)格職能部

門配合工作考核，確保第三方稅源信息傳遞、委托代征工作的規(guī)范運作，切實通過推進(jìn)社會

綜合治稅工作來實現(xiàn)加大外部稅源信息控管力度和財政收入穩(wěn)定增長的目標(biāo)；其次，嚴(yán)格委

托代征部門或單位代征稅款的政策落實情況進(jìn)行考核，確保涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)轉(zhuǎn)化；第三，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部考核，要量化考核責(zé)任、考核指標(biāo)、獎懲標(biāo)準(zhǔn)，以涉稅

信息工作流為核心，嚴(yán)格信息采集、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等

核心環(huán)節(jié)的考核，對問題指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真解剖和透徹分析，重點查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有

針對性地制定解決問題的對策措施，有效提升稅收征管質(zhì)量?？傊?，從制度機(jī)制上保障信息

管稅工作逐步實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。

（來源：江蘇省地方稅務(wù)局）

第四篇：信息管稅的探索與思考(獨地稅 王磊)

信息管稅的探索與思考 獨山子區(qū)地稅局 王磊

信息管稅，就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征管信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險管理理念，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。它是帶動征管現(xiàn)代化，全面提高稅收征管工作水平的必由之路。國家稅務(wù)總局明確提出的“信息管稅”理念，首次將納稅服務(wù)與稅收征管共同列為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。這是稅收征管工作思路的重大變革和調(diào)整，對于進(jìn)一步完善新形勢下的稅收管理模式具有極為深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

一、新形勢下信息管稅的總體思路

遵循稅收工作的內(nèi)在規(guī)律，按照建設(shè)法治型、責(zé)任型、服務(wù)型政府機(jī)關(guān)的總體要求，大力推進(jìn)“依法治稅、信息管稅、服務(wù)興稅”，努力構(gòu)建適應(yīng)時代要求的稅收管理新格局。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格依法征管，實現(xiàn)抓內(nèi)促外，增進(jìn)征納雙方對法治的遵從。信息管稅的最終目的，是以信息系統(tǒng)為依托，通過充分發(fā)揮涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系，破解征管信息不對稱這一難題，全面提高稅收征管工作水平。從這個意義上講，信息管稅既是解決當(dāng)前稅收征管問題的有效措施，也是稅務(wù)部門落實科學(xué)發(fā)展觀的長遠(yuǎn)性基礎(chǔ)工作。

二、當(dāng)前征管模式下的信息管稅制約因素

（一）信息的不對稱性普遍存在

稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)以征稅的單向性使得征納雙方信息的極度不對稱。在利益的驅(qū)動下使得征納關(guān)系互不信任，隱匿信息，不斷進(jìn)行試探就成為征納雙方維護(hù)自身利益的一種普遍選擇?，F(xiàn)實工作中，納稅人隱瞞收入、作假賬。稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)惠政策及政務(wù)不透明，辦理涉稅事宜不及時無不是這種選擇的結(jié)果。如果拆不掉征納雙方這堵互不信任的墻，征納關(guān)系就很難和諧，社會財富還將因征稅處在缺乏信任的環(huán)境中而遭受損失。

（二）征管信息采集及利用程度有待提高

信息采集與共享利用是信息管稅的核心。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集，保證各項數(shù)據(jù)能夠被及時、完整、準(zhǔn)確的共享和利用。目前征管模式下，一是納稅人提供的納稅信息質(zhì)量尚不完善，二是稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的途徑有待于拓展，特別是對采集的納稅人基礎(chǔ)信息在稅源管理、稅收分析、納稅評估中利用程度不高，有時對信息的如何共享存在模糊認(rèn)識，在繁雜、海量的數(shù)據(jù)源中去偽存真、去粗取精將是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管，提高征管效率的有效途徑之一。

（三）獲取第三方信息及加強(qiáng)稅源管理難

納稅人經(jīng)營方式推陳出新，注冊方式靈活多樣。在納稅人自身信息流沒有統(tǒng)一的情況下，各行政機(jī)關(guān)的管理卻各自為政，信息割裂。既沒有實現(xiàn)對納稅人跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營的信息共享，也沒有解決對納稅人分層分化擴(kuò)張條件下的信息整合。“信息管稅”的根本目的是管住稅源，防止稅收流失。在此根本目的下進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，將更多的行業(yè)、企業(yè)、項目納入重點稅源監(jiān)控，完善稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，提高監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量將變得更有難度。同時積極擴(kuò)展第三方信息比對渠道，建立公共信息共享機(jī)制，實現(xiàn)與第三方信息采集與運用管理，切實加強(qiáng)納稅人的戶籍管理工作也有將進(jìn)一步提高。

三、推進(jìn)信息管稅的對策建議

（一）樹立風(fēng)險管理理念

稅收風(fēng)險管理由目標(biāo)確定、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理、評價和修正組成，其中風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理是最主要的環(huán)節(jié)。稅收管理中總是存在著由于納稅人不能或不愿依法、準(zhǔn)確納稅而致使稅款流失的風(fēng)險。不同類型的納稅人，其風(fēng)險點也不盡相同。地稅機(jī)關(guān)要通過先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，預(yù)測、識別和評估稅收風(fēng)險，根據(jù)不同的稅收風(fēng)險制定不同的管理戰(zhàn)略，并通過合理的服務(wù)和管理措施規(guī)避或防范稅收風(fēng)險，以提高稅法遵從度和稅收征收率。實施稅收風(fēng)險管理，尋找風(fēng)險點和風(fēng)險源是首要環(huán)節(jié)，這就要求多渠道及時、完整、準(zhǔn)確地采集、掌握、分析稅源信息，并將信息進(jìn)行分類，從納稅人所處行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營狀況、管理水平等方面進(jìn)行識別，綜合確定各風(fēng)險行業(yè)、風(fēng)險企業(yè)和風(fēng)險等級。通過對稅收風(fēng)險的確認(rèn)，對不同風(fēng)險等級的企業(yè)實施不同的管理措施，加強(qiáng)稅收管理的針對性，從而提高工作效率。強(qiáng)化風(fēng)險防范與控制有機(jī)結(jié)合，將風(fēng)險管理理念運用于稅源管理實踐，大力實施稅源風(fēng)險預(yù)警管理，建立稅源風(fēng)險管理體系，實現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)控制稅源風(fēng)險和納稅人自我控制稅務(wù)風(fēng)險的良性互動。以科學(xué)的風(fēng)險管理理念為思想基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支持，才能真正實現(xiàn)稅收征管的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。通過稅收風(fēng)險檔案、案頭分析、信息比對、約談、現(xiàn)場核實、審計等方法，可以有效規(guī)避防范稅收風(fēng)險。

（二）做好信息的采集利用

在信息化條件下，稅收征管過程已實際體現(xiàn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人相關(guān)信息進(jìn)行采集、整理、分析、利用，并由此采取相關(guān)管理措施的全過程。因此，要推進(jìn)“信息管稅”，就必須明確涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，切實抓好信息采集、整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等核心工作。

1、采集信息。掌握較高質(zhì)量和必要數(shù)量的信息是信息管稅的前提和基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)質(zhì)量是信息管稅的生命所在，實施數(shù)據(jù)采集是數(shù)據(jù)分析利用的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)，直接影響信息管稅的實際成效。推進(jìn)信息管稅，應(yīng)將信息采集放在首位，從采集的質(zhì)量、數(shù)量和方式等三個層面入手，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

確保及時性。及時準(zhǔn)確是對涉稅信息采集的基本要求，只有及時準(zhǔn)確地采集到納稅人的涉稅信息，才能全面把握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，進(jìn)而有針對性地加強(qiáng)稅收管理。在信息采集過程中，應(yīng)堅持技術(shù)與管理相結(jié)合，切實提高信息采集質(zhì)量。在技術(shù)上，規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入口徑，嚴(yán)格納稅人報送報表的數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系審核，強(qiáng)化網(wǎng)上申報審批軟件和核心征管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入校驗功能。設(shè)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測指標(biāo)，實現(xiàn)自動比對分析和檢測，及時發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，并按相關(guān)的工作流程及程序及時進(jìn)行清理、校正。在管理上，建立健全相關(guān)考核制度，開發(fā)實用的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控考核軟件，加強(qiáng)信息采集質(zhì)量的量化考核，形成激勵約束機(jī)制。

確保適度、高效采集。納稅人涉稅信息繁多，不可能也不需要全部采集。應(yīng)堅持工作所需，適度、高效采集。首先，按照稅源管理需要進(jìn)行采集。根據(jù)稅收征管工作實際，需要納稅人哪些涉稅信息就采集哪些；對于與稅源管理關(guān)系不大而且數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證的信息，不予采集。其次，按照稅源管理能力和技術(shù)水平進(jìn)行采集。根據(jù)目前的稅源管理水平和信息化條件，科學(xué)預(yù)測稅源管理的發(fā)展趨勢，合理確定納稅人涉稅信息采集量。在質(zhì)與量統(tǒng)一的前提條件下，應(yīng)不斷優(yōu)化信息采集方式，落實采集責(zé)任，解決好誰來采集、怎樣采集的問題。首先，積極借助現(xiàn)有信息系統(tǒng)采集內(nèi)部信息。對于征管類信息，充分挖掘綜合征管軟件等應(yīng)用系統(tǒng)的功能；對于納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息，探索設(shè)計相應(yīng)的網(wǎng)上申報附表直接采集，或者實行稅收管理員到戶采集。對于外部信息，應(yīng)根據(jù)信息的權(quán)威性、信息集中度和獲取方便性，實行分層級采集，并做到簡化、合并涉稅報表內(nèi)容，做到一次采集、多環(huán)節(jié)使用，避免給納稅人和基層稅管員帶來不必要的負(fù)擔(dān)。

2、整理信息。涉稅信息采集后，歸集整理成為能否發(fā)揮信息效益、推進(jìn)信息管稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)按照科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系，并以此為主線歸集整理納稅人涉稅信息，構(gòu)建集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，為進(jìn)一步分析利用信息打下基礎(chǔ)。當(dāng)前地稅機(jī)關(guān)在信息管稅的實踐過程中積累了很多的實用指標(biāo)，從不同角度反映了稅收征管工作狀況和稅源管理質(zhì)量，揭示了稅收管理的風(fēng)險點。必須進(jìn)一步整合和優(yōu)化現(xiàn)有的指標(biāo)、方法、模板，建立健全指標(biāo)體系，并按指標(biāo)體系對采集到的海量涉稅信息進(jìn)行歸集整理，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫。

科學(xué)歸集。在科學(xué)系統(tǒng)的指標(biāo)體系確立后，對于從應(yīng)用系統(tǒng)中自動增量抽取的數(shù)據(jù)、稅管員到戶采集的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息、地稅部門批量采集的第三方信息等，原則上實行一戶式信息存儲，以利于涉稅信息的進(jìn)一步整理、提取和加工。與此同時，按照稅種、行業(yè)、納稅人類型、時間等不同維度，定期自動測算、存儲指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成集中規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和指標(biāo)數(shù)據(jù)倉庫。

提高集中度。提高數(shù)據(jù)集中度是信息管稅的必然趨勢。應(yīng)盡快實施統(tǒng)一的集中運行模式，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)集中度，為實現(xiàn)涉稅信息分析比對、加強(qiáng)跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)稅源管理提供數(shù)據(jù)支持。在數(shù)據(jù)集中過程中，既應(yīng)提高稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中度，也應(yīng)提高經(jīng)過加工處理的指標(biāo)數(shù)據(jù)的集中度。

3、應(yīng)用信息。分析應(yīng)用是信息管稅的重中之重。對前期采集、歸集的海量涉稅信息，應(yīng)充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，堅持人機(jī)結(jié)合，進(jìn)行深度分析加工，服務(wù)稅收管理和科學(xué)決策。必須充分發(fā)揮信息技術(shù)的效率優(yōu)勢。在設(shè)計理念上，應(yīng)堅持決策層監(jiān)控分析考核平臺與稅收管理員工作平臺相統(tǒng)一，信息找人與人找信息相結(jié)合，數(shù)據(jù)實時性與查詢高效率相兼顧。在開發(fā)設(shè)計上，集中業(yè)務(wù)和技術(shù)專家具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)，適時補(bǔ)充和修改分析指標(biāo)、方法、模板，不斷完善信息管稅平臺的功能。

（三）健全稅源管理體系

稅源管理是整個稅收征管工作的核心和基礎(chǔ)，“信息管稅”的最終目的就是健全稅源管理體系。信息化為新時期的稅源管理提供了重要依托，涉稅信息工作流變成了稅源管理的核心。因此，在完善稅源管理體系中，要以信息系統(tǒng)作支撐和保障，加快推動預(yù)警分析、納稅評估等應(yīng)用信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺的建設(shè)，逐步向各級地稅部門開放數(shù)據(jù)查詢，以保證“信息管稅”的有序推進(jìn)。在稅源管理上要突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，實行對外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、風(fēng)險等分類，對內(nèi)在堅持管戶與管事相結(jié)合的同時，探索按重要事項、環(huán)節(jié)等分工，全面建立征管各環(huán)節(jié)之間相互協(xié)調(diào)、配合并有相應(yīng)制度、機(jī)制為保障的立體化稅源管理格局。要充分發(fā)揮稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”聯(lián)動機(jī)制，牢牢把握信息化、專業(yè)化、立體化稅源管理體系的本質(zhì)，突出涉稅信息在稅源管理中的核心作用，實現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的縱向互動、橫向聯(lián)動，有針對性地采取相應(yīng)的服務(wù)與管理措施，堵塞征管漏洞，防止稅收流失，切實加強(qiáng)稅源管理。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)融合

信息管稅的過程，實際上是征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合的過程，既要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮信息化的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。業(yè)務(wù)是技術(shù)建設(shè)的先導(dǎo)，技術(shù)是業(yè)務(wù)實現(xiàn)的支撐。落實“信息管稅”，不可避免地涉及到觀念、機(jī)構(gòu)、流程、機(jī)制、習(xí)慣的改變，必然帶來業(yè)務(wù)重組、機(jī)構(gòu)重組、不同層級機(jī)構(gòu)事權(quán)的調(diào)整以及職能實現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變。業(yè)務(wù)流程的設(shè)計要基于改善稅源信息不對稱狀況，根據(jù)信息需求來規(guī)劃稅源信息的收集、傳輸、存儲、加工、維護(hù)和應(yīng)用等各項業(yè)務(wù)，在這個過程中按照人機(jī)結(jié)合的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合。在地稅部門內(nèi)部，要搞好業(yè)務(wù)、技術(shù)人員的協(xié)作配合，同時，也要注意搞好與同級其它部門的協(xié)調(diào)、合作。制訂業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、完善業(yè)務(wù)需求，要注意吸收技術(shù)部門和人員參與，遵循信息化建設(shè)規(guī)律，考慮技術(shù)實現(xiàn)條件；開展信息系統(tǒng)建設(shè)，要積極了解掌握業(yè)務(wù)需求及發(fā)展方向，以業(yè)務(wù)需要為主導(dǎo)開展技術(shù)規(guī)劃和設(shè)計。通過業(yè)務(wù)和技術(shù)高度融合，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，切實提高“信息管稅”的效能。

（五）提升信息管稅的工作效能

信息管稅是一項系統(tǒng)工程，其有效應(yīng)用離不開規(guī)范的制度保證。形成規(guī)范有序信息管稅工作體系。一是實行有計劃的動態(tài)管理，提高計劃分解的科學(xué)性。二是實行評價征管質(zhì)量，提高績效管理的能動性。通過辦公會議、效能通報、內(nèi)部網(wǎng)站等渠道，對稅收征管效能實施披露，強(qiáng)化稅源管理情況的跟蹤、考核和問責(zé)，充分激發(fā)廣大稅務(wù)人員內(nèi)在動力，形成比學(xué)敢超的良好氛圍。三是規(guī)范信息報送流程，提高風(fēng)險防控的針對性。根據(jù)風(fēng)險程度不同，將通過系統(tǒng)加工的異常信息，劃分為提示、預(yù)警和任務(wù)類信息，對與稅源密切相關(guān)的重要疑點問題，形成征管任務(wù)并通過征管平臺報送到管理員桌面，及時實施稅源監(jiān)控、納稅評估和稅收檢查。四是實行部門協(xié)作聯(lián)動，提高工作部署的統(tǒng)籌性。統(tǒng)一稅收分析的主題和任務(wù)，統(tǒng)一政策界限和工作要求，統(tǒng)一實施數(shù)據(jù)推送和通報點評。五是實行信息處理反饋，提高責(zé)任落實的有效性。結(jié)合日常工作實施推送任務(wù)的一次性處理，并在計算機(jī)系統(tǒng)中反饋核實情況和處理結(jié)果，納入納稅人“一戶式”電子檔案。

（六）信息管稅的控制與評價

加強(qiáng)對信息管稅的全程控制、實時監(jiān)測和良性互動，可大幅提高工作效率和質(zhì)量，使工作理念和方式、方法得到根本性改變。一是組織收入工作重心從側(cè)重于日常組織征收向全面加強(qiáng)稅源管理轉(zhuǎn)變。最大限度地真正使數(shù)據(jù)變?yōu)樾畔?，信息變?yōu)槎愒?，稅源變成稅收，通過數(shù)據(jù)信息挖掘，有效開展稅源核查、納稅評估、稅務(wù)檢查。二是業(yè)務(wù)管理方式由被動式管理向更多地依靠數(shù)據(jù)信息主動式管理轉(zhuǎn)變。改變以往僅限于以基本申報數(shù)據(jù)為主開展評估檢查的粗放管理模式。三是組織領(lǐng)導(dǎo)方式由主觀經(jīng)驗型向科學(xué)規(guī)范型轉(zhuǎn)變。為全面及時的執(zhí)法監(jiān)督和績效考核提供有效支撐，大幅度增強(qiáng)組織決策的針對性、準(zhǔn)確性、前瞻性。四是系統(tǒng)內(nèi)外工作機(jī)制發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。地稅組織結(jié)構(gòu)由縱向垂直、橫向分割、條塊相對清晰向扁平化方向轉(zhuǎn)變；由過去的稅務(wù)部門單一治理向多部門聯(lián)合、全社會綜合治稅轉(zhuǎn)變。五是稅務(wù)資源配置方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。以納稅遵從風(fēng)險防范和控制為導(dǎo)向，合理配置稅務(wù)資源，有效轉(zhuǎn)變稅源管理中的高耗低效現(xiàn)象。

第五篇：信息管稅工作實踐及思考

信息管稅工作實踐及思考

遼源市地稅局 佟春艷

今年省局、市局的征管工作會議都將“信息管稅”列為今年征管工作的一項重要工作內(nèi)容，我局今年的征管工作緊緊圍繞信息管稅工作思路開展，經(jīng)過近一年的征管實踐，我對信息管稅工作有了一些初步的認(rèn)識，下面就結(jié)合我局信息管稅工作實際，談一下我對信息管稅工作的理解、當(dāng)前信息管稅工作的主要工作實踐、存在主要問題及對今后信息管稅工作努力方向的思考。

一、對信息管稅的理解

去年，宋蘭副局長在全國征管科技工作會議上提出了“信息管稅”的工作思路，信息管稅：就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險管理理念，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。以上是信息管稅的完整的定義，近年來，隨著社會和經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展，給稅收征管提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。納稅戶的不斷增長、經(jīng)營形式的多樣化、經(jīng)營業(yè)務(wù)的多元化，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度將會更加明顯，征納雙方信息不對稱現(xiàn)象將會日益突出，信息管稅的理念便應(yīng)運而生。

由于信息管稅工作是全新的征管理念，科技含量很高，又沒有成形的經(jīng)驗可循，我們在征管工作中，只能以此定義為基礎(chǔ)，積極借鑒其他地方的工作經(jīng)驗，結(jié)合我局工作實際，摸著石頭過河，逐步理解，摸索著開展信息管稅工作，邊工作，邊總結(jié)經(jīng)驗。主要采取監(jiān)測綜合征管系統(tǒng)中的征管數(shù)據(jù)，將系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析，及時發(fā)現(xiàn)存在的異常問題，同時結(jié)合社會綜合治稅的相關(guān)涉稅信息，與系統(tǒng)內(nèi)稅數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，解決征納雙方信息不對稱的問題。并按季發(fā)布征管質(zhì)量運行分析報告，將各項征管數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布，對基層局起到了監(jiān)督和指導(dǎo)的作用。在加強(qiáng)信息管理的基礎(chǔ)上，我局正在積極探索稅源專業(yè)化管理的征管模式，健全稅源管理體系。我所理解的信息管稅是稅收業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)的有效結(jié)合，是用數(shù)據(jù)說話，既管納稅人又管征稅人。

二、現(xiàn)階段信息管稅的主要工作實踐

(一)充分利用綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)征管工作薄弱環(huán)節(jié)，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險管理理念。

數(shù)據(jù)是信息管稅的生命所在，數(shù)據(jù)管理質(zhì)量反映征收管管質(zhì)量，數(shù)據(jù)管理水平體現(xiàn)決策管理水平，數(shù)據(jù)管理責(zé)任就是稅收執(zhí)法責(zé)任，數(shù)據(jù)采集、分析利用的質(zhì)量，直接影響信息管稅的實際成效。我局今年征管工作的一項主要內(nèi)容就是對綜合征管系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)征管工作的實際需要，在不同時期確定不同的工作重點，有針對性的對征管數(shù)據(jù)實施動態(tài)跟蹤監(jiān)控，并及時下發(fā)征管質(zhì)量運行報告，對數(shù)據(jù)監(jiān)控情況及處理意見進(jìn)行通報。為確保數(shù)據(jù)采集的可用性。在對綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析采集的過程中，明確數(shù)據(jù)采集的頻率和時間節(jié)點，對數(shù)據(jù)采集的口徑和要求進(jìn)行明確和統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù) 效用。如，今年一季度針對征期后入庫稅款較大的情況，我局對三月份征期后入庫稅款在綜合征管系統(tǒng)中進(jìn)行了監(jiān)控，通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)3月份入庫稅款共計8,840萬元，其中：征期內(nèi)入庫稅款1,233萬元，占入庫稅款的13.95%;征期后入庫稅款7,607萬元，占入庫稅款的86.1%，占入庫稅款比例較大，入庫情況統(tǒng)計如下：入庫新欠稅款3,129.4萬元，占入庫稅款的35.4%；入庫陳欠稅款584.2萬元，占入庫稅款的6.6%；入庫超定額補(bǔ)稅稅款4.2萬元；代開發(fā)票入庫稅款1,235.3萬元，占入庫稅款的13.97%；入庫自查補(bǔ)稅查補(bǔ)稅款2,653.9萬元，占入庫稅款的30%。其中，自查補(bǔ)稅收入占整個3月份入庫稅款比例較大，屬于不正?，F(xiàn)象。經(jīng)這調(diào)查了解，產(chǎn)生大量自查補(bǔ)稅的原因主要是由于納稅人申報準(zhǔn)確率不高和季度末預(yù)繳稅款造成，并對相應(yīng)的管理部門提出了整改措施及管理建議。二季度針對部分個體工商戶定額偏低的情況，對綜合征管系統(tǒng)內(nèi)的三千元以上納稅戶實行動態(tài)監(jiān)控，并向各管理局下發(fā)了通過日常征管巡查及征管系統(tǒng)信息比對中發(fā)現(xiàn)的餐飲、洗浴、娛樂三個行業(yè)定額偏低業(yè)戶名單及定額情況，提出了調(diào)增定額的建議。于六月份在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了稅收定額調(diào)整，6月份共調(diào)整40戶，調(diào)增月定額3.1萬元。

在對對綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析利用的同時，成立了稅源與征管狀況監(jiān)控分析領(lǐng)導(dǎo)小組，主管局長任組長。以市局征管科為工作辦公室，建立市局、縣區(qū)局到稅管員三級縱向信息管理模式，各層級結(jié)合本部門工作實際，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉稅問題，稅收管理人員加強(qiáng)日常辦稅提醒和疑點信息推送，引導(dǎo)納稅人自行化解涉稅風(fēng)險。同 時，通過對綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析，及時發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的問題，并對管理部門提出管理建議，將稅收管理風(fēng)險防范與控制有機(jī)結(jié)合，降低稅務(wù)部門的執(zhí)法風(fēng)險。實現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)控制稅源風(fēng)險和納稅人自我控制稅務(wù)風(fēng)險的良性互動。

(二)充分發(fā)揮社會綜合治稅作用，全面收集各方面涉稅信息，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對稱問題。

稅收的征收管理不能只靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的孤軍奮戰(zhàn)，應(yīng)該依靠社會各部門的通力協(xié)作，信息共享。今年年初，市政府下發(fā)推進(jìn)社會綜合治稅相關(guān)文件，建立起以“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、司法保障、信息支撐”為主體的社會綜合治稅體系。由13個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)稅源管理辦公室。明確涉稅信息部門責(zé)任，細(xì)化分工；建立成員單位信息聯(lián)絡(luò)員制度，指定專人負(fù)責(zé)本單位涉稅信息收集、匯總、錄入和上報工作。我局成立遼源市地方稅務(wù)局綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開綜合治稅協(xié)調(diào)工作會議，安排布署綜合治稅工作；建立聯(lián)席會議制度，通報每季度社會綜合治稅工作情況，總結(jié)階段性工作，協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，及時研究解決工作中遇到的問題。并結(jié)合我局工作實際，制定了綜合治稅工作方案，明確了社會綜合治稅工作的具體內(nèi)容、崗位職責(zé)、工作要求，使全局綜合治稅工作有據(jù)可依，有規(guī)可循。近一年的社會綜合治稅工作初見成效：如委托交通局運管處代征貨運車輛稅收對于堵塞個人貨物運輸車輛以掛靠、承包、承租形式躲避納稅義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范交通運輸稅收秩序，實現(xiàn)源泉控管，增加稅收收入起到積極作用；為加強(qiáng)對自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征管，堵塞征管漏洞我局與工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，建立企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓聯(lián)系制度，定期 主動從工商行政管理機(jī)關(guān)取得股權(quán)變更登記信息，及時掌握納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，僅博大制藥就已代扣代繳個人所得稅400萬元；針對房屋出租行業(yè)納稅人難找、計稅依據(jù)難確定、稅款難征收的“三難”問題，龍山區(qū)局在六個街道開展了房產(chǎn)稅稅社會綜合治稅工作。與各街道簽署委托代征稅款協(xié)議書，建立了臺帳，建立檔案。全面地掌握了納稅人的涉稅情況，最大限度地解決了征納雙方信息不對稱的問題，堵塞了漏洞，防止了稅款的流失。委托代征收到較好的效果，從二OO五年九月至今累計征收房產(chǎn)稅1301萬元，平均每年征收戶數(shù)3100余戶；我局為進(jìn)一步加大棚改政策落實力度，與地方政府、市住建局、各級棚改辦和各區(qū)財政領(lǐng)導(dǎo)的大力配合和建設(shè)部門密切配合，組織開展了棚改項目稅收政策落實情況清理檢查工作，共清理檢查棚改項目24個，涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)22家，入庫地方各稅7,402萬元，落實稅收優(yōu)惠4,398萬元，為全年收入任務(wù)的完成打下了基礎(chǔ)。通過社會綜合治稅工作，加強(qiáng)部門協(xié)作，實現(xiàn)信息交換和共享，使我們及時掌握稅源動態(tài)，最大限度地減少了稅款流失。

（三）充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，啟動多元化申報。信息化建設(shè)與稅收管理的結(jié)合點還應(yīng)體現(xiàn)在優(yōu)化辦稅服務(wù)和提高征管效能上。我局從進(jìn)一步方便納稅人入手，積極利用稅收信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息化技術(shù)拓展納稅服務(wù)，全面推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報繳稅、TIPS繳款、推行POS機(jī)繳款、銀行批量扣繳稅款等多種申報。通過多種方式宣傳多元化申報的優(yōu)越性，提高納稅人的認(rèn)知度，調(diào)動其參與積極性。通過與網(wǎng)通、電信等部門聯(lián)合，借助銀行網(wǎng)點和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢，不斷完善和拓展多元化申報納稅系統(tǒng)功能。有效地解決納稅人到辦稅服務(wù)廳排 隊坐等繳稅的問題，減輕納稅人報繳稅款的負(fù)擔(dān)，減少稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款的工作量，使納稅行為變得更加輕松有序，促進(jìn)辦稅服務(wù)廳功能的升級轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)稅收服務(wù)向深層次發(fā)展。

（四）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升納稅服務(wù)水平。信息管稅的一個重要方面應(yīng)體現(xiàn)在納稅服務(wù)水平的提升上，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息服務(wù)平臺多樣化和社會化，是對稅務(wù)機(jī)關(guān)新時期納稅服務(wù)的要求。我局在納稅服務(wù)方面，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，一是借助移動、聯(lián)通、電信等部門的網(wǎng)絡(luò)通道，開通“移動短信稅收服務(wù)臺”，采取手機(jī)短信群發(fā)的方式，適時發(fā)送報繳稅款提醒、納稅申報提醒和稅收政策。為納稅人提供及時、快捷的納稅提醒、政策宣傳服務(wù)，增強(qiáng)納稅人的依法誠信納稅意識，降低納稅人因自身原因產(chǎn)生的納稅風(fēng)險。二是充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線功能，為更廣大納稅人提供辦稅指南、稅務(wù)公告、政策咨詢、機(jī)構(gòu)查詢、報繳提醒、涉稅舉報、投訴等多項服務(wù)。三是通過在辦稅大廳設(shè)立電子查詢臺和電子顯示屏等輔助方式，為納稅人提供政策查詢、辦稅流程、定額核定、稅款繳納等服務(wù)。四是充分利用互聯(lián)網(wǎng)雙向互動的特點，及時發(fā)布各項稅收法律、法規(guī)和政策、公開政務(wù)、開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上服務(wù)需求調(diào)查等，拓展為納稅人服務(wù)的形式和窗口。稅收信息化將伴隨時代的發(fā)展，進(jìn)一步提高為稅收服務(wù)的水平和質(zhì)量，提供更為全面便捷的服務(wù)方式，促進(jìn)稅收征納關(guān)系和諧健康發(fā)展。

三、現(xiàn)階段信息管稅工作中存在的主要問題 一是目前的綜合征管系統(tǒng)存在的問題。目前的綜合征管系統(tǒng)在分析功能上還存在欠缺，對各項征管考核指標(biāo)如申報率、入庫率、欠稅增減率等難以直接獲得，成為了信息管稅的瓶頸。另外由于申報錄入等多方面原因造成的網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)不真實，存在大量垃圾數(shù)據(jù)，也給信息管稅工作增加了很多難度。綜合征管系統(tǒng)是信息管稅的重要參考依據(jù)，目前的綜合征合征管系統(tǒng)有待于繼續(xù)升級，系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)據(jù)應(yīng)進(jìn)一步清理。

二是稅源信息失真。綜合征管內(nèi)數(shù)據(jù)不真實是由于信息錄入、業(yè)務(wù)處理等原因造成的，而造成數(shù)據(jù)不真實的另一個實質(zhì)上的原因是始終存在一些納稅人稅源信息失真問題。究其原因：一方面是納稅人自身原因造成的信息失真，一些納稅人為了少交稅款或者不交稅款，設(shè)法隱瞞真實的生產(chǎn)經(jīng)營行為，而稅收管理人員在實際采集信息時不能發(fā)現(xiàn)隱瞞情況，造成信息失真。另一方面部分稅管員為了完成各項考核指標(biāo)或者其他目的，在采集信息時故意隱瞞，致使稅源人為的出現(xiàn)偏差。

三是社會綜合治稅信息交換平臺沒有搭建。目前我局的綜合治稅雖然有序的開展起來，但在信息傳遞流程的制作過程中，我們覺得目前各綜合治稅相關(guān)部門直接向地稅部門傳遞信息，地稅部門對其缺乏有效的監(jiān)督和制約手段，信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性難以保證。建議由市政府綜合治稅辦公室建立綜合治稅管理平臺，由稅務(wù)部門將所需涉稅信息上傳至綜合治稅管理平臺，各個職能部門通過綜合治稅管理平臺調(diào)取應(yīng)提供的涉稅信息后，按照規(guī)定時限將涉稅信息上傳至政府 綜合治稅管理平臺，治稅辦對報送的涉說信息及時登記備案，加強(qiáng)監(jiān)管，年季進(jìn)行考核，年終兌現(xiàn)獎懲。稅務(wù)部門從政府的綜合治稅管理平臺上調(diào)取涉稅信息進(jìn)行管理，并按季向市綜合治稅辦公室報送信息處理情況，以確保社會綜合治稅信息報送和利用工作順利進(jìn)行。

四是缺乏專業(yè)化的分析隊伍。目前在稅務(wù)部門從事信息管稅工作的人員數(shù)量少而業(yè)務(wù)量大，難以全面系統(tǒng)的對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。另外信息管稅工作需要即精通稅收業(yè)務(wù)知識，又具有相當(dāng)計算操作技能的專業(yè)化人才，而現(xiàn)階段能進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的專業(yè)化人才又很匱乏，因此應(yīng)加大信息專業(yè)化管理人才的培訓(xùn)力度。在機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)分析專職部門，在基層分局設(shè)臵信息管稅專職崗位，負(fù)責(zé)全局性信息獲取和分析工作。

四、信息管稅工作努力方向的思考

信息管稅工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前我們所做的工作只剛剛邁出了一小步，今后的工作任重而路遠(yuǎn)，面對今后的工作努力方向有以下幾方面思考。

一是依托信息技術(shù)支撐，提高征管質(zhì)量。

信息管稅工作的成敗的關(guān)鍵是信息技術(shù)的支持。目前，省局正在進(jìn)行一系列稅收軟件的開發(fā)與升級工作，在今后的工作應(yīng)繼續(xù)加大信息技術(shù)的支持力度，將稅收征管工作與信息技術(shù)充分融合。著力開發(fā)綜合稅收分析系統(tǒng)、各重點行業(yè)的稅源專業(yè)化管理模型、信息互動交換平臺等稅收管理應(yīng)用系統(tǒng)，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析功能依托信息化手段加強(qiáng)對征管質(zhì)量考核和征管異常情況的分 析管理，對重點征管環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因，堵塞工作漏洞。同時要拓展信息化功能，簡化辦稅程序，針對納稅人反映的審核、審批多，辦稅環(huán)節(jié)多、時間長，重復(fù)上報資料多等問題，不斷提升稅收征管信息化平臺，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源快捷、高效、共享的優(yōu)勢，對現(xiàn)有征管機(jī)構(gòu)的部分崗位權(quán)限、職責(zé)進(jìn)行科學(xué)的分配、調(diào)整，簡化辦稅程序，整合業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化稅收服務(wù)，提高工作效率。同時，在信息共享的條件下，減少納稅人涉稅事項重復(fù)提供資料。建立電子信息庫，借助核心征管系統(tǒng)強(qiáng)大的查詢功能，納稅人辦理相關(guān)涉稅事項，不再提供核心征管和電子信息庫已采集的資料，從而提高征管質(zhì)效。

二是積極探索稅源專業(yè)化管理模式，提高稅源管理水平。目前的稅源管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形式下的稅收工作需求，在今后的征管工作中，應(yīng)進(jìn)行一步探索專業(yè)化稅收管理模式。根據(jù)稅源分布、行業(yè)特點和機(jī)構(gòu)設(shè)臵等情況，在原屬地管理的基礎(chǔ)上積極實施以按規(guī)模、行業(yè)為主的稅源專業(yè)化管理，目前我局正積極探索以數(shù)據(jù)采集→分析評估→派工核實→結(jié)果反饋→評估講評→移交稽查→評價考核→征管建議為稅源控管流程的稅源控管新模式。按照稅收收入等規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，將納稅人統(tǒng)一劃分為重點稅源和中小稅源兩類。征管部門每年根據(jù)稅收收入、營業(yè)收入額以及注冊資本變動的實際情況，集中組織在重點稅源管理部門和中小稅源管理部門間進(jìn)行一次調(diào)整。設(shè)立重點稅源管理科，對重點稅源進(jìn)行管理。重點稅源管理科分設(shè)兩個崗，一個是日常管理崗，一個是納稅評估崗。日常管理崗繼續(xù)履行管戶的部 分職責(zé)；評估崗就專門負(fù)責(zé)納稅評估。對中小稅源設(shè)一般稅源分局，不再劃片管戶，而是設(shè)幾個崗位，主要有戶籍管理崗、催報催繳崗、納稅事項管理崗以及納稅評估崗，進(jìn)行專業(yè)化管理。另外，將全體稅收管理員的工作事項進(jìn)行專業(yè)化分工。集中優(yōu)勢稅務(wù)干部負(fù)責(zé)重點稅源管理，根據(jù)業(yè)務(wù)事項和工作量設(shè)臵綜合事務(wù)崗、日常管理崗、納稅評估崗三種崗位，徹底解決稅管員“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題。

三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)責(zé)任意識，將信息管稅工作納入目標(biāo)考核。數(shù)據(jù)是一切工作的基礎(chǔ)，只有把業(yè)務(wù)內(nèi)容數(shù)據(jù)化，借助數(shù)據(jù)來充分反映情況，才能達(dá)到優(yōu)化管理的目的。無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來的應(yīng)用質(zhì)量不高是目前影響稅收征管效能的主要問題之一。因此，應(yīng)充分認(rèn)識到信息管理的重要性，將信息管稅工作納入目標(biāo)考核工作中，針對考核情況兌現(xiàn)獎罰，以提高征管質(zhì)效

四是強(qiáng)化風(fēng)險管理意識，應(yīng)對納稅遵從風(fēng)險和稅收管理風(fēng)險。由于個別納稅人偷騙稅手法不斷翻新，納稅遵從風(fēng)險持續(xù)增大；稅源管理力量相對薄弱與稅源快速增長的矛盾日益加劇，稅收管理風(fēng)險在所難免。如何有效應(yīng)對納稅遵從風(fēng)險和稅收管理風(fēng)險，防控稅收流失，是新形勢下改進(jìn)稅收管理的重大問題。深化數(shù)據(jù)分析，推行以“識險、評險、控險”為模式的稅收風(fēng)險管理，是破解當(dāng)前稅收征管工作主要矛盾的有效途徑。應(yīng)建立應(yīng)用稅收征管分析與風(fēng)險管理系統(tǒng)，系統(tǒng)依據(jù)數(shù)據(jù)模型，預(yù)警信息經(jīng)過科學(xué)地運算和分析，通過橫向比較、縱向比較、平均值比較等方法，計算出納稅人的風(fēng)險值，據(jù)以 確定紅色、橙色、黃色風(fēng)險納稅人。通過風(fēng)險指標(biāo)體系的自動運算不僅對外鎖定高風(fēng)險企業(yè)，也針對稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的隱性問題，形成了內(nèi)外互動。不但對企業(yè)出現(xiàn)的問題反應(yīng)迅速，而且準(zhǔn)確，更重要的是把稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人從繁冗的數(shù)字統(tǒng)計和分析中擺脫出來，避免了人為因素的干擾。