第一篇：強(qiáng)化信息管稅__優(yōu)化納稅服務(wù)

強(qiáng)化信息管稅 優(yōu)化納稅服務(wù) 建立以信息化技術(shù)為支撐的大征管格局

——在全市地稅系統(tǒng)征管科技與納稅服務(wù)暨

征管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

史龍俊

（2009年11月3日）

同志們：

這次全市地稅系統(tǒng)征管科技與納稅服務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全省地稅系統(tǒng)征管科技和納稅服務(wù)工作會(huì)議精神，回顧建局以來(lái)全市地稅系統(tǒng)管理與服務(wù)工作所走過(guò)的路程，總結(jié)交流基層征管工作經(jīng)驗(yàn)，部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的工作任務(wù)。一會(huì)兒，省局劉建光局長(zhǎng)還要作重要指示，全市地稅部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。下面，我代表市局黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、大膽探索，奮力開(kāi)拓，十五年改革創(chuàng)新的工作實(shí)踐推動(dòng)了朔州地稅事業(yè)蓬勃發(fā)展

1994年8月，按照稅制改革的總體部署，朔州市地方稅務(wù)局正式成立。15年來(lái)，在省局和朔州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市地稅系統(tǒng)干部職工以高度的責(zé)任感和使命感，艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)破難、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，用開(kāi)拓創(chuàng)新的 1

精神不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越，為朔州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）稅費(fèi)收入大幅增長(zhǎng)，支持發(fā)展能力顯著增強(qiáng)

15年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持以組織收入為中心，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析，完善稅源監(jiān)管，強(qiáng)化稅收征管，保持了收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從1994年至2008年的14年間，朔州地稅系統(tǒng)已累計(jì)組織稅收收入97.5億元。收入總額從1994年的1.8億元，增長(zhǎng)到2008年的24.2億元，平均年增長(zhǎng)為43％，連年超額完成省局和市政府下達(dá)的稅收收入任務(wù)。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金自2007年4月份開(kāi)征以來(lái)，全市地稅部門精心組織，嚴(yán)格管理，征收工作取得了可喜成績(jī)，2007年到2008兩年來(lái)累計(jì)征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金40.89億元，征收總量連續(xù)兩年居全省第一位。2008年稅費(fèi)收入總額首次突破50億元大關(guān)。15年間，全系統(tǒng)組織的地方稅費(fèi)收入已經(jīng)增長(zhǎng)了12倍。目前朔州地稅收入規(guī)模在地市排名中已位居第七位。

隨著地方稅費(fèi)收入總量的不斷增長(zhǎng)，地稅收入占朔州預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的比重不斷增加，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2008年全市地稅組織的一般預(yù)算收入為15.8億元，占地稅各項(xiàng)收入的65.29%，比2007年增加4.81個(gè)百分點(diǎn)。地稅組織的一般預(yù)算收入占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重為46.77%，比2007年增加6個(gè)百分點(diǎn)。地方稅收收入占財(cái)政收入比重的穩(wěn)步提高，對(duì)增加地方可用財(cái)力、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，提供了堅(jiān)實(shí) 的財(cái)力保障。與此同時(shí)，在朔州地稅系統(tǒng)組織的稅費(fèi)總量中，中央級(jí)省級(jí)稅費(fèi)所占的比重也在不斷增加。2008年，在朔州地稅部門組織的54.8億元稅費(fèi)收入中，中央級(jí)和省級(jí)稅收收入就達(dá)27.2億元，比2007年增長(zhǎng)44.68％，增收8.4億元，占朔州地稅當(dāng)年組織稅費(fèi)總額的比重為49.6％，這充分表明，朔州地稅部門在增加地方可用財(cái)力的同時(shí)，對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。

（二）全力推進(jìn)依法治稅，征管改革持續(xù)深化

15年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)始終把依法治稅作為稅收工作的基礎(chǔ)和靈魂，不斷規(guī)范執(zhí)法管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，進(jìn)一步完善了依法行政機(jī)制。

執(zhí)法工作走上規(guī)范化軌道。認(rèn)真貫徹落實(shí)《稅收征收管理法》，嚴(yán)把執(zhí)法程序關(guān)口，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，細(xì)化崗位職責(zé)、工作規(guī)程和過(guò)錯(cuò)追究等制度和辦法，深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)控和考核，規(guī)范了稅務(wù)執(zhí)法和行政行為，提升了干部隊(duì)伍依法治稅水平和行政效能。廣大干部的依法行政能力明顯增強(qiáng)，治稅觀念和治稅方式發(fā)生新的變化。稅收工作由依靠行政手段組織收入向全方位嚴(yán)格依法組織收入轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)型、經(jīng)驗(yàn)型、監(jiān)督打擊型管理向科學(xué)化、規(guī)范化、執(zhí)法服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。

稅收法制環(huán)境明顯改善。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，有效打擊各種涉稅違法行

為。對(duì)煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷業(yè)、房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、餐飲業(yè)及娛樂(lè)業(yè)等多個(gè)行業(yè)開(kāi)展了稅收專項(xiàng)整治行動(dòng)。15年累計(jì)查處稅收違法案件3654戶次，查補(bǔ)稅款、滯納金與罰款1.5億元，維護(hù)了稅法威嚴(yán)。堅(jiān)持日常宣傳和稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合，開(kāi)展深入持久的稅法宣傳教育活動(dòng)，免費(fèi)向納稅人發(fā)放現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策讀本，利用報(bào)刊、雜志等媒體廣泛宣傳納稅先進(jìn)典型，納稅人的稅法遵從度不斷提高，營(yíng)造了良好的稅收法制環(huán)境。

稅收征管體制改革不斷推進(jìn)。15年來(lái)，我們對(duì)稅收征管體制進(jìn)行了四次改革。第一次是1996年，在內(nèi)部設(shè)臵稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)檢查三大系列，打破了專管員“一人下戶，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”的傳統(tǒng)模式，實(shí)行征、管、查職能分離，按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)立中心稅務(wù)所建制；第二次是2000年，對(duì)征管體制進(jìn)行了進(jìn)一步改革和調(diào)整。適當(dāng)調(diào)整三大系列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，改變對(duì)納稅戶的控管方式，進(jìn)一步完善稅收征管的目標(biāo)考核制度，推行征管“十率”考核，加大了對(duì)稅源的控管力度；第三次是2002年，實(shí)行征收與管理徹底分離，市縣（區(qū)）兩級(jí)成立直屬征收分局，專門負(fù)責(zé)稅款征收和納稅服務(wù)工作，初步構(gòu)建起職責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)行協(xié)調(diào)、相互制約的現(xiàn)代化稅收征管體系；第四次是2008年，全市地稅系統(tǒng)實(shí)施基層稅務(wù)所整合，由原來(lái)的60個(gè)稅務(wù)所整合為31個(gè)，建立起覆蓋全面、管控嚴(yán)密的信息

化稅收管理網(wǎng)絡(luò)，形成布點(diǎn)合理、設(shè)施完備、功能齊全、優(yōu)質(zhì)高效的基層稅務(wù)所工作格局。在全市推進(jìn)征管改革的同時(shí)，各基層單位也結(jié)合各自的工作實(shí)際，推出了獨(dú)具特色的管理辦法和管理措施，變粗放管理為集約管理，朔城區(qū)地稅局在專業(yè)市場(chǎng)實(shí)行了“百元租金含稅法”，山陰縣地稅局實(shí)施了“劃片管理、駐點(diǎn)征收”的車輛稅收管理辦法，市直征收分局實(shí)行了“征管基礎(chǔ)規(guī)范化考核辦法”，均收到了良好效果。

（三）完善機(jī)制創(chuàng)新手段，科學(xué)管理成效初顯 “十一五”時(shí)期，在省局“1462”工作思路的指引下，全市地稅系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持依法征管，強(qiáng)化科學(xué)管理，全市地稅工作進(jìn)入到一個(gè)以提升征管質(zhì)效、注重優(yōu)化服務(wù)為主的科學(xué)化精細(xì)化管理的新時(shí)期。

依法征管，稅收基礎(chǔ)管理水平不斷提高。從源頭入手，加強(qiáng)管戶管理，各單位明確管理責(zé)任，以確保管戶進(jìn)大廳、進(jìn)系統(tǒng)為目標(biāo)，加大清查漏征漏管戶的排查力度，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)管戶的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理；不斷強(qiáng)化稅源管理，建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，強(qiáng)化分析比對(duì)，市局監(jiān)控的重點(diǎn)稅收已占全市收入的60%；加強(qiáng)行業(yè)和稅種管理，全面推行噸煤所得稅定額征收和煤炭稅費(fèi)公開(kāi)制度，加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的管理力度，落實(shí)個(gè)體工商戶定期定額管理辦法；依托綜合征管系統(tǒng)，健全征管資料采集、整理、歸檔、移交等制度，初步實(shí)現(xiàn)了納稅檔案“一戶式”管理。各基層單位在征收管理和納稅服務(wù)方面創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。直屬二分局推出了“建立三個(gè)組織、落實(shí)六項(xiàng)制度、強(qiáng)化三個(gè)規(guī)范”的“363”大企業(yè)稅收管理模式，提升了大企業(yè)管理的質(zhì)效；開(kāi)發(fā)區(qū)地稅局電子定稅工作初見(jiàn)成效，定額核定過(guò)程和結(jié)果更加公開(kāi)透明科學(xué)合理；山陰地稅局運(yùn)行引進(jìn) “兩個(gè)操作示范”軟件，推動(dòng)納稅服務(wù)質(zhì)量全面提升；朔城區(qū)地稅局運(yùn)用POS機(jī)刷卡方便納稅人繳稅；懷仁縣地稅局運(yùn)用GPS衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)測(cè)定土地使用稅計(jì)稅面積，堵塞了管理漏洞；平魯區(qū)地稅局開(kāi)拓思路、挖潛堵漏，“四小稅”管理做出大文章；右玉縣地稅局“以電計(jì)產(chǎn)”全力推進(jìn)煤炭稅收科學(xué)管理；應(yīng)縣地稅局一手抓個(gè)體稅收、一手抓重大建設(shè)工程稅收，開(kāi)拓出一條無(wú)煤縣稅源管理的新路。

緊密融合，信息化對(duì)稅收征管的支持和促進(jìn)作用逐步顯現(xiàn)。全系統(tǒng)建立起了“統(tǒng)一登記、集中征收、屬地管理、重點(diǎn)稽查”的新征管模式，初步形成了征管業(yè)務(wù)與信息化協(xié)調(diào)運(yùn)行的征管新機(jī)制；全系統(tǒng)利用征管數(shù)據(jù)大集中的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展征管狀況分析、稅收預(yù)警分析等工作；完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理維護(hù)，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平穩(wěn), 31個(gè)稅務(wù)所網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)全部開(kāi)通；市局與11個(gè)縣區(qū)分局的公文處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公文雙向傳輸。山陰地稅局全面實(shí)施征管檔案電子化管理，其經(jīng)驗(yàn)做法已引起省局高度重視，準(zhǔn)備全省推

廣；直屬三分局以檔案項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)際操作，變事后匯總整理為事前明確引導(dǎo)，稅收征管與檔案歸集同步完成，使入檔資料齊全率和精確率大幅提升。

豐富形式，優(yōu)化服務(wù)措施貫穿到稅收征管的全過(guò)程。在堅(jiān)持依法征管、狠抓征管規(guī)程落實(shí)的同時(shí)，全面優(yōu)化稅收服務(wù)，推行“兩制”和兩個(gè)操作示范，簡(jiǎn)化了辦稅程序，壓縮了辦稅時(shí)間，有效提高了辦稅效率，辦稅服務(wù)廳服務(wù)能力有效提升。全市已建立辦稅服務(wù)廳7個(gè)，工作人員56人，配臵計(jì)算機(jī)55臺(tái)，辦稅服務(wù)廳征收的稅款占到全部收入的45%。不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)形式，開(kāi)通了下崗再就業(yè)職工、殘疾人等弱勢(shì)群體、A級(jí)信用納稅人、重大投資項(xiàng)目等辦稅綠色通道。直屬一分局拓寬納稅服務(wù)渠道，對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)的納稅人開(kāi)通了納稅服務(wù)熱線，受到納稅人的歡迎；直屬二分局與大企業(yè)建立了稅企懇談會(huì)制度，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，密切了稅企關(guān)系；稽查局全面推行查前督導(dǎo)制度，從注重事后檢查處罰轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厥虑邦A(yù)防和事中發(fā)現(xiàn)，納稅人稅法遵從度顯著提高。

統(tǒng)籌規(guī)劃 基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面完成。通過(guò)對(duì)基層工作現(xiàn)狀的調(diào)研分析和對(duì)稅收事業(yè)發(fā)展的前景展望，確定了分步推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的工作計(jì)劃。在2007和2008兩年時(shí)間內(nèi)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，精心施工，在全省率先新建稅務(wù)所15個(gè)，開(kāi)發(fā)分局辦公樓一座，實(shí)現(xiàn)辦公用房零租賃，兌現(xiàn)了

向省黨組提出的 “三年任務(wù)兩年完成”的鄭重承諾。建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一審計(jì)”，達(dá)到了造價(jià)低、工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、管理好的建設(shè)要求?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與資源有效配臵相結(jié)合。省局在朔州召開(kāi)了基層基礎(chǔ)建設(shè)觀摹促進(jìn)會(huì)，推廣了我們的經(jīng)驗(yàn)和做法。

創(chuàng)新機(jī)制，干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。全系統(tǒng)以提高信息化條件下稅收征管能力為目標(biāo)，積極探索加強(qiáng)基層征管隊(duì)伍建設(shè)的方式方法，加大對(duì)干部的教育培訓(xùn)力度。市局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全員素質(zhì)教育的意見(jiàn)》和《在職干部職工成人學(xué)歷教育管理辦法》，取得大專以上文憑報(bào)銷全部學(xué)費(fèi)；獲得省級(jí)業(yè)務(wù)能手優(yōu)先提拔使用；政治業(yè)務(wù)統(tǒng)考成績(jī)作為干部任用依據(jù)。激勵(lì)機(jī)制的推行，極大地調(diào)動(dòng)了稅務(wù)干部求學(xué)上進(jìn)的積極性，征管一線人員的工作技能和素質(zhì)有了新的提升。

總之，過(guò)去的15年是艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意進(jìn)取的15年；是改革創(chuàng)新、快速發(fā)展的15年；是開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)造輝煌的15年。站在新的起點(diǎn)上回眸，我們不會(huì)忘記，省地稅局以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)給了我們無(wú)微不至的關(guān)懷，社會(huì)各界給了我們大力支持，為我們解決了許多發(fā)展中的難題；我們不會(huì)忘記，市縣（區(qū)）兩級(jí)歷任領(lǐng)導(dǎo)勵(lì)精圖治，帶領(lǐng)全體干部職工開(kāi)拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)，共同取得了今天的收獲；我們不會(huì)忘

記，廣大納稅人誠(chéng)信為本、傾情付出，認(rèn)真履行納稅義務(wù)，共同推動(dòng)了稅收收入的持續(xù)增長(zhǎng)；我們不會(huì)忘記，廣大干部職工忘我勞動(dòng)、默默耕耘，取得了眾多驕人的工作業(yè)績(jī)，共同創(chuàng)造了今天的輝煌。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向所有關(guān)心和支持地稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大納稅人和社會(huì)各界人士表示最衷心的感謝！向全市地稅系統(tǒng)干部職工致以最崇高的敬意！

熔古鑄今，鑒往知來(lái)，成果豐碩，啟示永恒。我們?cè)谛燎诟藕筒粩嗵剿髦?，也進(jìn)一步加深了對(duì)地稅工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累和形成了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，我們要始終堅(jiān)持下去，將這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法貫穿于今后的工作之中：

——必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)地稅事業(yè)發(fā)展。只有以改革的思路破解工作難題，以創(chuàng)新的精神推動(dòng)管理實(shí)踐，地稅工作才能取得長(zhǎng)足進(jìn)步；

——必須堅(jiān)持在依法治稅的基礎(chǔ)上推進(jìn)征管工作。只有始終堅(jiān)持依法治稅，地稅事業(yè)才能健康發(fā)展；只有不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提高征管效率，地稅工作才能獲得持久動(dòng)力；

——必須堅(jiān)持把構(gòu)建和諧的征納關(guān)系作為工作的重心。只有牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念，在履行職責(zé)中提升服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中履行職責(zé)，管理與服務(wù)并重，切實(shí)保障納稅人各項(xiàng)合法權(quán)益，地稅事業(yè)才能贏得廣闊的發(fā)展空間；

——必須堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的根本。只有建立和實(shí)施充滿活力的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍創(chuàng)造潛能，建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍，地稅事業(yè)發(fā)展的才能獲得強(qiáng)大的人力支撐；

——必須緊緊依靠黨政部門和社會(huì)各界的支持配合。只有取得各方面強(qiáng)有力的支持和配合，贏得廣大群眾和納稅人的信任和理解，地稅工作才能順利推進(jìn)，地稅事業(yè)才會(huì)獲得蓬勃發(fā)展。

——必須大力弘揚(yáng)苦干實(shí)干的工作作風(fēng)。苦干實(shí)干是一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，也是抓好各項(xiàng)工作落實(shí)的重要保證。只有領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭苦干實(shí)干，系統(tǒng)上下才能形成強(qiáng)大工作合力，不斷開(kāi)拓嶄新的工作局面。

十五年來(lái)，盡管我們?nèi)〉昧嗽S多成績(jī)，但工作中依然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：依法治稅的水平有待進(jìn)一步提高；征管基礎(chǔ)尚顯薄弱、征管質(zhì)量和效率還有待提高；內(nèi)部管理機(jī)制還需要進(jìn)一步完善；干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問(wèn)題，在今后的工作中，我們要以創(chuàng)新的思路、改革的辦法、有力的舉措切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

二、扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，全力做好新形勢(shì)下征管科技和納稅服務(wù)工作

對(duì)于地稅部門而言，組織收入是稅收工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。管

理、稽查和服務(wù)等諸多工作都必須圍繞組織收入這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展。以組織收入為中心，構(gòu)建以信息化技術(shù)為支撐的大征管格局，逐步建立起管理與服務(wù)并重、技術(shù)與業(yè)務(wù)互促、權(quán)力與責(zé)任掛鉤的稅收管理機(jī)制，已成為今后地稅工作發(fā)展的方向。按照省局的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市地稅征管科技和納稅服務(wù)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“大稅收、大服務(wù)”工作理念，以組織收入中心，堅(jiān)持依法征管，推進(jìn)信息管稅，實(shí)施“征管基礎(chǔ)、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)”三大工程，構(gòu)建執(zhí)法權(quán)力合理分解、信息數(shù)據(jù)高度集中、征管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、納稅服務(wù)全面優(yōu)化、地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的大征管格局，有效提升科學(xué)管理水平，有效促進(jìn)征納關(guān)系和諧，確保地稅各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

大征管格局是運(yùn)用信息化技術(shù)手段將征收、管理、稽查、納稅服務(wù)等工作環(huán)節(jié)有機(jī)地連結(jié)起來(lái)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下貫通、縱橫聯(lián)系的征管工作體系；是管理與服務(wù)并重，實(shí)施新的專業(yè)化分工，大幅提升征管效能的征管運(yùn)作模式；是以全員參與、全面控制、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)改進(jìn)為特點(diǎn)的征管運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前及今后三到五年，我市地稅系統(tǒng)征管科技和納稅服務(wù)工作的主要任務(wù)是：

（一）以組織收入為中心，堅(jiān)持依法征管

依法征管是保證地稅收入持續(xù)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)的首要選

擇，必須切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好，努力將看得見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)稅源和看不見(jiàn)的潛在稅源全部轉(zhuǎn)化為稅收收入。

堅(jiān)持依法治稅。始終貫徹落實(shí)依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、依法征稅，促進(jìn)收入總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。既要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)征收政策，依法征稅，把該收的稅收回來(lái)；又要把國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扶持、涵養(yǎng)稅源的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不折不扣地執(zhí)行好。強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，落實(shí)“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，按照信息化條件下的崗位設(shè)臵和職責(zé)分工，在執(zhí)法各層次、各環(huán)節(jié)進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，達(dá)到崗位設(shè)臵合理、職責(zé)明確清晰、執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，崗位相互補(bǔ)充，職責(zé)有效銜接，避免推諉扯皮，做到有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相協(xié)調(diào)。加大對(duì)基層稅收?qǐng)?zhí)法情況的跟蹤、分析、監(jiān)控和考核力度，做好稽查案卷評(píng)查工作。市局法規(guī)科每年要對(duì)兩個(gè)縣區(qū)分局進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)格約束和規(guī)范執(zhí)法行為，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種征管。要牢牢把握并抓好我市煤炭稅收這一主體稅源的征收管理工作，確保收入大頭。各單位稅源管理部門要取得煤管、安監(jiān)等相關(guān)職能部門的配合，通過(guò)多種渠道定期采集煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、銷售、結(jié)存等各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，與企業(yè)申報(bào)數(shù)量進(jìn)行比對(duì)，核清生產(chǎn)和銷售數(shù)量，徹底解決煤炭稅收管理中存在的產(chǎn)銷量和

銷售價(jià)格難以監(jiān)管的問(wèn)題，有效提升煤炭行業(yè)的稅收管理水平。眼下必須密切關(guān)注煤礦企業(yè)兼并重組工作，嚴(yán)格按照省局的統(tǒng)一要求，從管戶管理、政策執(zhí)行、稅款征收等方面下大力氣、用真功夫，認(rèn)真做好煤礦企業(yè)兼并過(guò)程中有關(guān)稅費(fèi)的征繳入庫(kù)和兼并完成后煤礦企業(yè)的稅收管理工作，認(rèn)真甄別股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓兩稅應(yīng)稅行為，按照應(yīng)征稅種計(jì)算應(yīng)收稅款，并將稅款及時(shí)足額入庫(kù)。要在繼續(xù)推行煤炭采掘業(yè)稅費(fèi)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，將稅費(fèi)公開(kāi)的做法拓展到房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)，按月向全系統(tǒng)通報(bào)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，作為加強(qiáng)稅源管理、考核征管質(zhì)量和實(shí)施重點(diǎn)稽查的依據(jù)。要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)稅種的征收管理。對(duì)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅等重點(diǎn)稅種的征收入庫(kù)情況要深入分析，嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，確保各稅種收入?yún)f(xié)調(diào)增長(zhǎng)。明年要重點(diǎn)做好財(cái)產(chǎn)行為稅的稅源監(jiān)控三級(jí)平臺(tái)的建立和數(shù)據(jù)錄入工作，準(zhǔn)確掌握納稅人財(cái)產(chǎn)行為稅稅源變化情況，為跟進(jìn)管理奠定基礎(chǔ)。

繼續(xù)抓好重大建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管。要加大對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)管力度，完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，繼續(xù)對(duì)單項(xiàng)投資額在5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工程實(shí)施有效監(jiān)控，做好對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、中標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、資金使用到稅款入庫(kù)的全方位監(jiān)控分析。嚴(yán)格按照市局加強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作要求，從整頓房地產(chǎn)稅收秩序入

手，加大房地產(chǎn)稅收清欠力度，徹底扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)稅收管理的被動(dòng)局面；要全面落實(shí)房地產(chǎn)稅收管理的一列制度和辦法，以契稅征管為抓手，全面掌控稅源信息，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定，把好房地產(chǎn)稅收稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)諸稅種間的有機(jī)銜接，堵塞征管漏洞，不斷提高房地產(chǎn)稅收征管的質(zhì)量和效率。

（二）以納稅評(píng)估為重點(diǎn)，推進(jìn)“信息管稅” 信息管稅的最終目的，是以信息系統(tǒng)為依托，建立健全稅源管理體系，破解征納信息不對(duì)稱的難題，全面提高稅收征管工作水平。全系統(tǒng)要加大工作力度，努力為“信息管稅”搭建高效的運(yùn)轉(zhuǎn)技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息化條件下各業(yè)務(wù)部門、征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的協(xié)作配合，形成強(qiáng)大的稅源管理工作合力。

提高信息利用效率。首先要高標(biāo)準(zhǔn)采集信息，確保渠道暢通。各單位加強(qiáng)綜合征管系統(tǒng)中常用數(shù)據(jù)與指標(biāo)的即時(shí)生成、實(shí)時(shí)監(jiān)控工作，完整、及時(shí)、準(zhǔn)確地采集納稅人申報(bào)資料和財(cái)務(wù)報(bào)表信息；同時(shí)要拓展信息采集渠道，加強(qiáng)與國(guó)稅、財(cái)政、工商、質(zhì)檢、公安、金融、保險(xiǎn)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，全面掌握納稅人的涉稅信息，及時(shí)納入綜合征管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)各業(yè)務(wù)部門、各工作環(huán)節(jié)以及上下級(jí)之間的信息資源共享。其次要高效率整理信息，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。各單位必須按照規(guī)定的權(quán)限，及時(shí)做好數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理工作，保證征管數(shù)據(jù)的原始性和真實(shí)性，確保數(shù)據(jù)的完整有效。第三要高質(zhì)量分析信息，提高利用效率。從2010年開(kāi)始，各單位要認(rèn)真落實(shí)省局即將出臺(tái)的《稅收征管監(jiān)控分析實(shí)施辦法》，征管部門要依據(jù)綜合征管信息系統(tǒng)，開(kāi)展綜合信息分析和評(píng)估預(yù)警工作；計(jì)會(huì)部門要強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，安排專職人員，對(duì)集中回來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行常態(tài)化、制度化的分析監(jiān)控，定期上報(bào)分析報(bào)告。

試點(diǎn)推進(jìn)納稅評(píng)估。納稅評(píng)估是當(dāng)前落實(shí)“信息管稅”的重要突破口。省局最近已出臺(tái)《納稅評(píng)估工作規(guī)程》，并確定我市負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)的納稅評(píng)估試點(diǎn)。我們要本著積極審慎的態(tài)度，2010年先在山陰縣局、平魯區(qū)局開(kāi)展試點(diǎn)工作，在兩個(gè)縣局的稅源管理部門按總?cè)藬?shù)20%的比例設(shè)立專職納稅評(píng)估崗，選取業(yè)務(wù)技能熟練、信息技術(shù)駕馭能力高、責(zé)任心強(qiáng)的稅收管理員從事專職評(píng)估工作。納稅評(píng)估工作具體由征管部門牽頭、征收部門負(fù)責(zé)疑點(diǎn)篩選、專職評(píng)估人員開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)估和日常評(píng)估。2010年上半年建立起納稅評(píng)估指標(biāo)體系，形成評(píng)估模型，2011年在全市煤炭行業(yè)推行納稅評(píng)估工作。

建立完善“四位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2010年，我市要在總局制定出臺(tái)的“四位一體”工作制度及省局?jǐn)M定具體落實(shí)辦法的基礎(chǔ)上，建立起“四位一體”稅源管理流程。以“宏觀分析定方向，微觀評(píng)估找問(wèn)題”為工作思路，利用稅源監(jiān)控

獲得的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢(shì)分析和結(jié)構(gòu)分析，選擇可能存在問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估，對(duì)存在重大問(wèn)題的移交稽查部門進(jìn)行稽查；對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向征管部門提出有針對(duì)性的建議。這樣在四者之間建立起有效的信息共享和雙向反饋機(jī)制，形成了一個(gè)以稅收分析引導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估為稽查提供案源，稽查促進(jìn)稅源管理的工作機(jī)制。

抓好信息化系統(tǒng)安全維護(hù)工作。要夯實(shí)信息安全技術(shù)防范與管理基礎(chǔ)，完善信息安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，確保信息內(nèi)容安全和系統(tǒng)運(yùn)行安全。切實(shí)強(qiáng)化信息安全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)章制度，落實(shí)信息安全責(zé)任制，提升全系統(tǒng)信息安全和保障能力。按照分級(jí)管理的要求，做好應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)工作，加大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障，并按運(yùn)維管理的規(guī)定響應(yīng)處理，確保網(wǎng)絡(luò)高效平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）夯實(shí)地稅事業(yè)發(fā)展的工作基礎(chǔ)，全面實(shí)施“征管基礎(chǔ)、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)”三大工程

地稅事業(yè)要發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。全市地稅系統(tǒng)要在三到五年內(nèi)不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，全面推進(jìn) “三大工程” 建設(shè)。

推進(jìn)征管基礎(chǔ)工程，做到“六個(gè)加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)管戶管理，建立“管理到戶、責(zé)任到人”的戶籍管理機(jī)制。加強(qiáng)

管戶動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立重點(diǎn)戶定期走訪調(diào)查制度，加大與工商等相關(guān)部門的管戶信息交換、比對(duì)力度，認(rèn)真做好管戶進(jìn)底冊(cè)、進(jìn)計(jì)算機(jī)等工作，進(jìn)一步規(guī)范非正常戶管理，逐步減小冊(cè)籍戶占總戶數(shù)的比重。2010年力爭(zhēng)達(dá)到企業(yè)類管戶登記率100%，個(gè)體工商戶漏管率不得超過(guò)5%。二要加強(qiáng)申報(bào)管理。按照征管規(guī)程和稅收管理員制度的要求，切實(shí)加強(qiáng)申報(bào)后續(xù)管理工作，特別要做好對(duì)逾期申報(bào)戶、未申報(bào)戶、零申報(bào)戶、申報(bào)異常戶的催報(bào)催繳、調(diào)查核實(shí)工作，做好對(duì)停歇業(yè)戶、非正常戶的巡查監(jiān)管工作。三要加強(qiáng)欠稅管理。加強(qiáng)對(duì)延期申報(bào)、延期繳納稅款的審批和管理，嚴(yán)格控制新欠。對(duì)煤炭、房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)的欠稅清繳工作要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督、目標(biāo)考核和責(zé)任追究，構(gòu)建欠稅管理長(zhǎng)效機(jī)制。每年終了要及時(shí)開(kāi)展稅費(fèi)清繳結(jié)算，對(duì)管理不力的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決消除“拖、瞞、推”等現(xiàn)象的發(fā)生。四要加強(qiáng)征管檔案資料管理，推行征管資料“一戶式”管理。在總結(jié)山陰縣征管檔案電子化管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2010年全系統(tǒng)推行征管檔案電子化管理工作。五要加強(qiáng)個(gè)體稅收和薄弱環(huán)節(jié)稅收管理。按照個(gè)體戶建賬管理辦法和個(gè)體戶定期定額管理辦法的規(guī)定，劃分“雙定戶”和“建帳戶”標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)個(gè)體戶建帳建制，逐步規(guī)范個(gè)體稅收管理；加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)、房屋租賃、教育勞務(wù)、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)、外出經(jīng)營(yíng)、戶內(nèi)經(jīng)營(yíng)的稅收管理，挖掘征管潛力，努力做到應(yīng)收盡

收；繼續(xù)加強(qiáng)餐飲、住宿服務(wù)行業(yè)稅收管理，在總結(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)分局“雙定戶”電子定稅成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2010年對(duì)市直二分局、朔城區(qū)局管轄的餐飲、住宿行業(yè)試行“電子定稅”軟件。五是加強(qiáng)發(fā)票管理。將所有發(fā)票信息及時(shí)納入綜合征管系統(tǒng)，使發(fā)票管理的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程完全臵于公開(kāi)透明的層層監(jiān)控管理中，有效防范發(fā)票管理風(fēng)險(xiǎn)；充分發(fā)揮發(fā)票網(wǎng)上查詢的功能作用，加大對(duì)發(fā)票制假、售假、用假等違法行為的打擊懲治力度，深化以票控稅。六是加強(qiáng)系統(tǒng)各部門工作的溝通協(xié)調(diào)。征管、稅政、計(jì)財(cái)、發(fā)票、信息等業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，制定的管理制度、辦法要送交征管部門會(huì)審，法規(guī)部門把關(guān)；稅政部門要緊密圍繞市局確立的管理思路，抓實(shí)抓細(xì)行業(yè)稅收管理，配合征管部門抓好稅源監(jiān)控和管理；計(jì)財(cái)部門要加強(qiáng)收入統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，及時(shí)掌握影響稅收收入變化的重大因素，查找薄弱環(huán)節(jié)，為管理部門強(qiáng)化管理提供依據(jù)；征收、管理、稽查三個(gè)系列要加強(qiáng)工作銜接和信息反饋，征收部門要將征收信息及時(shí)提供給管理部門使用，管理部門要為征收部門的工作提供信息支持，同時(shí)將發(fā)現(xiàn)的偷逃稅線索及時(shí)提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管問(wèn)題要提出整改意見(jiàn)，努力形成征管查聯(lián)動(dòng)機(jī)制；法規(guī)部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查與監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)稅收政策和征管制度落實(shí)到位。上上下下要力爭(zhēng)形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管

理、部門協(xié)作、監(jiān)督有力的工作格局。

推進(jìn)納稅服務(wù)工程，建設(shè)“三個(gè)平臺(tái)”。要牢固樹(shù)立“服務(wù)也是生產(chǎn)力”的理念，認(rèn)真落實(shí)省局納稅服務(wù)工作規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，著力構(gòu)建“機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，后臺(tái)為前臺(tái)服務(wù)，所有地稅部門為納稅人服務(wù)”的工作體系。一是建設(shè)辦稅服務(wù)平臺(tái)。2010-2011年各單位辦稅服務(wù)廳進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在硬件設(shè)施上做到統(tǒng)一設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一窗口設(shè)臵、統(tǒng)一功能設(shè)臵、統(tǒng)一服務(wù)形象“四個(gè)統(tǒng)一”，設(shè)臵全職能窗口，大力推行“一窗式”辦稅服務(wù)；2010年各縣區(qū)單位要完成2-3個(gè)基層稅務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2011年全面完成各縣區(qū)稅務(wù)所的辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010年在應(yīng)縣地稅局、朔城區(qū)地稅局、市直屬稅源管理單位試用行POS機(jī)刷卡繳費(fèi)，妥善解決由于大額現(xiàn)金交稅不方便的問(wèn)題，有效節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間。二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。2010年建立起市局網(wǎng)站，積極搞好稅法宣傳、納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)在線服務(wù)、發(fā)票網(wǎng)上查詢工作。配合上級(jí)推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，積極拓展網(wǎng)上申報(bào)納稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開(kāi)具等網(wǎng)上辦稅功能，力爭(zhēng)在不遠(yuǎn)的將來(lái)使納稅人足不出戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)。三是建設(shè)納稅咨詢平臺(tái)。按照省局統(tǒng)一部署，完成12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)的各項(xiàng)配套工程，做好省局集中呼入后的座習(xí)承接工作。依托服務(wù)熱線平臺(tái)，向社會(huì)各界和廣大納稅人提供包括稅法宣傳、納稅咨詢、發(fā)票信息、待辦事項(xiàng)查詢、投訴舉報(bào)、滿意度隨

機(jī)調(diào)查等在線服務(wù)。四是落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，一方面全面清理并取消納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)重復(fù)提供的各類資料，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人基礎(chǔ)信息“一次報(bào)送、各稅共享”，“一次報(bào)送、長(zhǎng)期共享”，努力減輕納稅人負(fù)擔(dān)，；另一方面實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高信息利用效率，做到“一家采集、多部門共享”，“一線采集、全系統(tǒng)共享”，努力減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。

推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)工程，實(shí)施質(zhì)效考評(píng)。萬(wàn)事人為本，要把能干事的人的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把想干事的人綜合素質(zhì)提升起來(lái)，這是確保我市征管科技工作有創(chuàng)新、納稅服務(wù)上水平的先決條件。一要加強(qiáng)征管科技隊(duì)伍建設(shè)，市局決定從2010年開(kāi)始每年舉行兩期信息化技術(shù)操作培訓(xùn)，推進(jìn)信息化師資隊(duì)伍建設(shè)；各單位要重點(diǎn)培養(yǎng)征管科技等信息化管理人才，開(kāi)展應(yīng)用系統(tǒng)崗位操作技能培訓(xùn)，確保每一位操作人員都能按照稅收業(yè)務(wù)規(guī)范準(zhǔn)確地審核、錄入數(shù)據(jù)，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理本崗位業(yè)務(wù)。二是建立和完善崗責(zé)體系。各單位要明確各工作崗位的工作職責(zé)、工作程序和工作要求，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任直觀清晰的展現(xiàn)出來(lái)，讓每個(gè)崗位上的稅務(wù)干部知道該干什么，怎么干？完成的具體時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)是什么？本崗工作完成后，如何與其他崗位銜接？完不成會(huì)受到什么處罰？力求通過(guò)崗責(zé)體系的建立，使流程更為通暢，管理更加規(guī)范，監(jiān)督更為有力。三是抓好質(zhì)效考評(píng)。市局將依 20

托綜合征管信息系統(tǒng)和電子檔案系統(tǒng)，建立征管質(zhì)效考評(píng)機(jī)制。以監(jiān)控分析為基礎(chǔ)，以實(shí)證資料為依據(jù)，對(duì)縣區(qū)分局征管狀況進(jìn)行考核，通過(guò)考核，評(píng)比打分，排隊(duì)通報(bào)；縣區(qū)分局也要制定具體考核辦法，加強(qiáng)對(duì)基層單位和人員征管工作狀況、工作實(shí)績(jī)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，開(kāi)展對(duì)征管一線人員工作質(zhì)量的考評(píng)，同時(shí)，將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、人事任用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。從2010年開(kāi)始，全市地稅系統(tǒng)要以信息化為手段，自上而下層層進(jìn)行監(jiān)控、分析、考評(píng)，逐步構(gòu)建起一個(gè)市縣相互聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重、定期發(fā)布的征管狀況監(jiān)控考評(píng)體系，以“信息管稅”帶動(dòng)“信息管人”，切實(shí)解決干多干少一個(gè)樣、只講待遇不想干事等問(wèn)題，形成“執(zhí)法有記錄、過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

同志們，當(dāng)前是我市地稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)對(duì)我們做好各項(xiàng)工作提出了更高的要求，全市地稅系統(tǒng)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，以高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力拼搏，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面推進(jìn)征管科技和納稅服務(wù)工作，為確保我市地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，推進(jìn)我市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展繼續(xù)做出不懈的努力！

謝謝大家！

第二篇：推行信息管稅 強(qiáng)化稅收征管

推行信息管稅 強(qiáng)化稅收征管

---高新區(qū)局征管交流材料

2010年是貫徹總局“樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念、探索實(shí)施信息管稅”的重要一年。我局征管工作按照省局、市局對(duì)稅收征管工作提出的總體要求，在全面落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上，以不斷提高征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)稅收管理，積極探索實(shí)施信息管稅，深入推進(jìn)專業(yè)化管理，提升稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作，健全征管制度，不斷提高征管工作水平，較好地完成了2010年稅收征管工作任務(wù)。

一、抓落實(shí)求成效，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)戶籍管理。充分利用國(guó)、地稅信息交換機(jī)制和工商、技術(shù)監(jiān)督等部門提供的涉稅信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處漏征漏管戶，徹底摸清納稅人戶籍底數(shù)，夯實(shí)戶籍管理基礎(chǔ)，嚴(yán)把停業(yè)審查和注銷檢查關(guān)，全年共下達(dá)《責(zé)令限改通知書》132份，清理走死逃亡46戶，戶管由年初的1320增加到1658戶，增幅25.6%。

（二）實(shí)行分類管理。在屬地管理的基礎(chǔ)上，對(duì)不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模的納稅人，實(shí)施科學(xué)分類，建立分行業(yè)管理和分規(guī)模管理綜合運(yùn)用的專業(yè)化管理體制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源，建立《重點(diǎn)稅源跟蹤服務(wù)管理臺(tái)帳》，全面記錄服務(wù)過(guò)程，全程監(jiān)控經(jīng)濟(jì)、稅源變化情況，加強(qiáng)稅源分析，嚴(yán)格控管；對(duì)中小稅源，可充分利用第三信息，推行查帳、查定及核定相結(jié)合的多種征管方式；對(duì)個(gè)體稅收則分專業(yè)市場(chǎng)及村域、廠域內(nèi)個(gè)體業(yè)戶，在全面清理，合理定稅的基礎(chǔ)上，分別實(shí)行駐場(chǎng)管理或委托代征，同時(shí)嚴(yán)格日常管理，對(duì)定期定額征稅納稅人實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，三級(jí)監(jiān)管。另外，加強(qiáng)分稅種管理，繼續(xù)抓好增值稅管理，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，強(qiáng)化所得稅預(yù)繳，繼續(xù)做好非居民企業(yè)所得稅管理工作，建立非居民企業(yè)所得稅長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（三）落實(shí)稅收管理員制度。按照稅收管理員規(guī)范，探索規(guī)范稅收管理員日常工作行為的有效制度，編擬“企業(yè)（個(gè)體）稅收管理員月工作規(guī)范模板”，編寫《稅收管理員工作輔導(dǎo)手冊(cè)》，強(qiáng)化稅收管理員日志應(yīng)用，結(jié)合全省稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的推行，進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員的各項(xiàng)職責(zé)、健全相關(guān)配套制度；要加強(qiáng)考核監(jiān)督，以稅收管理員工作模板為基礎(chǔ)，制定衡量工作勤勉、規(guī)范執(zhí)法、管理質(zhì)量的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度。

（四）強(qiáng)化普票管理。成立三級(jí)普票審核小組嚴(yán)格執(zhí)行普通發(fā)票三級(jí)審核機(jī)制，1-12月份，共審核普票32050份，超雙定額用戶補(bǔ)稅1210戶次，入庫(kù)稅款143萬(wàn)元，較去年同期增加90%。同時(shí)加強(qiáng)專票巡回檢查，在打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)中，收集發(fā)票1100份，補(bǔ)稅達(dá)73戶次，稅款入庫(kù)13萬(wàn)余元。同時(shí)全面推行電腦版普通發(fā)票的使用。

（五）加強(qiáng)個(gè)體和專業(yè)市場(chǎng)的稅收管理。積極推廣豪德樣板市場(chǎng)模式，利用豪德樣板市場(chǎng)的模式向其它三個(gè)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行推廣并認(rèn)真做好宣傳解釋和輔導(dǎo)工作。同時(shí)積極推行多元化申報(bào)，一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)率穩(wěn)定在90%-94.87之間，小規(guī)模納稅人電話語(yǔ)音發(fā)行戶年底也達(dá)到152戶。

（六）認(rèn)真歸集整理征管資料，提升征管檔案化管理質(zhì)量。

征管資料是檢驗(yàn)我們征收管理工作成效的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我們按照檔案化管理的要求對(duì)征管檔案資料進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，按企業(yè)和個(gè)體納稅人進(jìn)行分類歸檔，對(duì)企業(yè)征管檔案資料實(shí)行一戶一檔，個(gè)體征管檔案資料實(shí)行20戶一檔，安排專人進(jìn)行檔案資料收集、保管、傳遞、整理、歸檔保存。

二、推進(jìn)信息管稅，促征管質(zhì)量上臺(tái)階。

（一）采集分析加工利用第三方涉稅信息。

按照省、市局的統(tǒng)一要求，一是做好第三方信息的采集、整理及上傳，重點(diǎn)是采集燃?xì)夂挠眯畔ⅰ⒐ど痰囟悜艄苄畔⒓般y行相關(guān)信息，并做好分類上傳工作。二是做好本局范圍內(nèi)第三方信息的加工、分析及使用，通過(guò)能耗比、物耗比等指標(biāo)推進(jìn)行業(yè)精細(xì)化管理，形成行業(yè)管理辦法，同時(shí)加強(qiáng)與工商、地稅的協(xié)作，開(kāi)展信息交換比對(duì)，杜絕漏征漏管。三是用好綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法信息系統(tǒng)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)使用效率，開(kāi)展深入分析應(yīng)用，以促進(jìn)征管，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。四是努力擴(kuò)大納稅人網(wǎng)上辦稅面，大力推廣多元化電子申報(bào)面，加強(qiáng)宣傳與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)納稅人利用外網(wǎng)完成網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上比對(duì)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上開(kāi)票等業(yè)務(wù)，既減輕征納成本，更有助于信息的收集應(yīng)用。五是利用第三方涉稅信息對(duì)信息管稅進(jìn)行了有益的探索。充分利用收集的第三方涉稅信息，認(rèn)真進(jìn)行分析、比對(duì)，科學(xué)測(cè)算，確定某個(gè)行業(yè)中的能耗比、物耗比等指標(biāo)，運(yùn)用到日常管理中，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。12月，區(qū)局利用涉稅信息制定了個(gè)體陶瓷生產(chǎn)業(yè)戶稅負(fù)調(diào)整方案并舉行了聽(tīng)證會(huì)，在充分聽(tīng)取納稅人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上完善方案，在我局范圍內(nèi)率先嘗試用信息管稅推進(jìn)陶瓷行業(yè)規(guī)范化管理。

（二）是圍繞市局年初提出的“利用好第三方涉稅信息指導(dǎo)和加強(qiáng)納稅評(píng)估工作”的總體思路，建立“日常評(píng)估、專業(yè)評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估、重點(diǎn)評(píng)估”多層次的評(píng)估工作機(jī)制。通過(guò)抓好第三方信息的采集和分析，充分利用第三方涉稅信息指導(dǎo)和加強(qiáng)納稅評(píng)估，積極推進(jìn)陶瓷行業(yè)評(píng)估模型的應(yīng)用，深入拓展以氣控稅調(diào)查摸底，完善對(duì)陶瓷行業(yè)稅收的監(jiān)管。同時(shí)積極篩選優(yōu)秀納稅評(píng)估案例，著重加強(qiáng)評(píng)估成果的調(diào)研、運(yùn)用，指導(dǎo)日常稅源管理工作。2010年我局的《江西XX藥業(yè)有限公司納稅評(píng)估案例》被評(píng)為省局2010年上半年納稅評(píng)估案例評(píng)選一等獎(jiǎng)。其他3篇評(píng)估案例則相繼被《瓷都國(guó)稅》選用刊登。2010年共計(jì)開(kāi)展各類評(píng)估41戶次，合計(jì)評(píng)估稅款355余萬(wàn)元，調(diào)整虧損33萬(wàn)元。其中一篇案例在參加12月30日市局舉行的優(yōu)秀評(píng)估案例評(píng)審會(huì)，獲得市局第一名的成績(jī)。

三、強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控分析，征管數(shù)據(jù)質(zhì)量有提升。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量巡查。建立了部門配合聯(lián)動(dòng)管理的征管數(shù)據(jù)質(zhì)量巡查制度，每日由專人定時(shí)檢測(cè)征管數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況，及時(shí)修改和處理垃圾數(shù)據(jù)，確保錯(cuò)誤數(shù)據(jù)不過(guò)夜。實(shí)行定期和不定期的發(fā)布通報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行修改。對(duì)不能修改的數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)市局，大大減少了垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，保證了涉稅數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。

二是強(qiáng)化異常數(shù)據(jù)整改。建立數(shù)據(jù)管理責(zé)任人制度，實(shí)行分類分層管理。各科室、所指定一名責(zé)任心強(qiáng)、信息系統(tǒng)應(yīng)用熟練的人員為負(fù)責(zé)人，成立由分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成局領(lǐng)導(dǎo)、科室、所共同參與的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理綜合網(wǎng)絡(luò)，明確牽頭部門與承擔(dān)部門之間的關(guān)系和職責(zé)，在注重巡查預(yù)防的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)功能，努力做到發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及時(shí)有效處理。

三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量分析。實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量定期分析會(huì)制度。結(jié)合市局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)情況，集中業(yè)務(wù)骨干對(duì)一段時(shí)間以來(lái)的異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因、修改方法、規(guī)避措施進(jìn)行歸納探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況，形成具體可行的意見(jiàn)和建議。建立疑難數(shù)據(jù)修改反饋制度，對(duì)形成的疑難問(wèn)題集中處理，對(duì)確實(shí)不能修改的異常數(shù)據(jù)按照程序及時(shí)反饋給市局并做出詳細(xì)的說(shuō)明。同時(shí)加強(qiáng)考核，通過(guò)分析、確定責(zé)任后逐條、逐筆通報(bào)，實(shí)行責(zé)任追究，并對(duì)有關(guān)操作人員再次進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作的強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)了稅收數(shù)據(jù)的規(guī)范和準(zhǔn)確。2010共追究17人次，經(jīng)濟(jì)懲誡3400元。

四是強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)。針對(duì)人為造成錯(cuò)誤數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因，區(qū)別對(duì)待強(qiáng)化培訓(xùn)。對(duì)于數(shù)據(jù)錄入崗人員加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育，實(shí)行部門“一把手”責(zé)任制，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集入口關(guān)；對(duì)于出錯(cuò)頻率較高的稅收管理員，加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，實(shí)行一對(duì)一幫扶，切實(shí)提高系統(tǒng)申報(bào)質(zhì)量和效率。

一年來(lái)，我局征管工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但也存在不足，這主要表現(xiàn)在：

一是漏征漏管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是停歇業(yè)戶管理核查不嚴(yán)，存在虛報(bào)假停情況； 三是稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量工作有待提升；

四、2011年征管工作思路

2011年征管工作，除了嚴(yán)格按照市局的統(tǒng)籌安排及相關(guān)要求開(kāi)展工作的前提下，高新結(jié)合自己的實(shí)際在11年征管工作提出主要的幾點(diǎn)思路，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、優(yōu)化稅收管理模式，推行委托代征。

按照“源泉管理 委托代征 聯(lián)合控稅”社會(huì)化管理模式，結(jié)合我局實(shí)際，推行委托代征，通過(guò)委托高新區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦或豪德市場(chǎng)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)豪德建材市場(chǎng)實(shí)施個(gè)體稅收委托代征。并按照省局關(guān)于委托代征的規(guī)定，通過(guò)與代征單位簽訂委托代征協(xié)議，明確規(guī)定稅務(wù)部門和代征單位的工作職責(zé)。初步擬定由稅務(wù)部門制定個(gè)體定稅標(biāo)準(zhǔn)，巡查監(jiān)管辦法，代征單位負(fù)責(zé)稅源日常管理，包括漏征漏管清理，稅款代征，發(fā)票代開(kāi)。進(jìn)行委托市場(chǎng)或協(xié)稅護(hù)稅辦代征，則可以通過(guò)最了解個(gè)體工商戶的市場(chǎng)管理者以及相關(guān)部門有效地堵住了稅收漏洞。使整個(gè)市場(chǎng)更加走向規(guī)范，要是豪德市場(chǎng)這種管理模式成功了形成經(jīng)驗(yàn)后還可以向其它三個(gè)專業(yè)市場(chǎng)推廣。

二、強(qiáng)化信息管稅力度，實(shí)施專業(yè)化管理

運(yùn)用信息管稅思路，結(jié)合我局的特點(diǎn)，充分利用我園區(qū)內(nèi)陶瓷類行業(yè)從燃料、原料供應(yīng)到生產(chǎn)加工以及銷售和專業(yè)陶瓷市場(chǎng)，相對(duì)比較健全的優(yōu)勢(shì)，對(duì)高新園區(qū)內(nèi)陶瓷行業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理，充分利用第三方信息，運(yùn)用陶瓷評(píng)估模型進(jìn)行深度分析，加強(qiáng)對(duì)陶瓷行業(yè)規(guī)范化的管理，達(dá)到信息管稅的目的從而實(shí)施專業(yè)化管理。

三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)控管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

依托各類征管應(yīng)用軟件成立攻關(guān)小組，建全數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，依托省、市局?jǐn)?shù)據(jù)及征管質(zhì)量發(fā)布通報(bào)，形成每月例會(huì)、按月通報(bào)剖析等機(jī)制，找出我局存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)的措施，收集問(wèn)題及解決辦法形成工作手冊(cè)。同時(shí)把數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控與日常工作考核相結(jié)合，加大考核力度，確實(shí)把我局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量工作提升一個(gè)新的臺(tái)階。

四、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)納稅評(píng)估工作

按照“稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查”四位一體的稅源管理運(yùn)行機(jī)制，在區(qū)局明確各層級(jí)、各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、部門職責(zé)及運(yùn)行機(jī)制，確保聯(lián)動(dòng)機(jī)制的順暢運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)稅收分析并把工作重點(diǎn)放在微觀稅源分析上。提高稅收分析評(píng)估質(zhì)量，加強(qiáng)涉稅信息共享，建立分行業(yè)、分區(qū)域、分經(jīng)濟(jì)類型的指標(biāo)庫(kù)和預(yù)警值，認(rèn)真篩選評(píng)估對(duì)象，采取人機(jī)結(jié)合的辦法，有針對(duì)性地開(kāi)展評(píng)估。充分發(fā)揮稅務(wù)約談的作用，建立納稅人自我糾錯(cuò)機(jī)制。建立評(píng)估案例庫(kù)，加強(qiáng)案例分析和交流。以納稅評(píng)估為主要手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。

五、完善普票監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范普票管理。

采取有效措施，逐步建立“機(jī)具開(kāi)票、逐筆開(kāi)具，鼓勵(lì)索票，查詢辨?zhèn)巍⒎蓝录倨?，票表比?duì)、以票控稅”的普通發(fā)票監(jiān)督管理機(jī)制，全面強(qiáng)化普通發(fā)票管理?？偨Y(jié)普通發(fā)票三級(jí)審核的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題。逐步建立我局普票信息庫(kù)，一方面提供方便快捷的查詢渠道，同時(shí)做好普通發(fā)票信息的分析利用，充分發(fā)揮以票控稅的效能。

第三篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)(調(diào)研信息)

稅務(wù)機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)

孫振忠

納稅服務(wù)是稅務(wù)部門在稅收征管過(guò)程中向納稅人提供的旨在方便納稅人履行義務(wù)和享受納稅權(quán)利的各種服務(wù)的統(tǒng)稱。隨著征管改革的不斷深入，納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平有了很大提高，但同時(shí)由于稅收征管信息化、專業(yè)化的進(jìn)一步深化，納稅服務(wù)要求越來(lái)越高，納稅人要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供良好的納稅服務(wù)的呼聲日益高漲，對(duì)納稅服務(wù)水平的要求也日益增強(qiáng)。如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善納稅服務(wù)，滿足納稅人服務(wù)要求，是當(dāng)前國(guó)稅機(jī)關(guān)亟待解決的問(wèn)題。

一、納稅服務(wù)的必要性

（一）優(yōu)化納稅服務(wù)是政府職能的體現(xiàn)

提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，為社會(huì)生產(chǎn)和人民生活創(chuàng)造充分且必要的外部條件是政府的職責(zé)之一。稅務(wù)部門作為政府的重要執(zhí)法部門，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)各項(xiàng)稅收政策的落實(shí)到位，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便利、文明、高效的納稅服務(wù)，引導(dǎo)和保護(hù)市場(chǎng)主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，全力打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，促進(jìn)征納雙方良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。

（二）優(yōu)化納稅服務(wù)是稅收工作的重要組成部分

為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，《稅收征管法》歷史性地寫入了大量的傳統(tǒng)意義上的職業(yè)道德條款，大幅度提高了對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)

干部行政規(guī)范和職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)。納稅服務(wù)已成為構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代稅收征管新格局的重要環(huán)節(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持法治、公平、文明、效率的新時(shí)期治稅思想，讓納稅人真正感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能不斷增強(qiáng)依法納稅意識(shí)，推進(jìn)依法治稅步伐。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要手段

納稅人的權(quán)利保障得越好，納稅人對(duì)稅法的遵從度才會(huì)越高，征納關(guān)系才會(huì)越和諧。從一定意義上說(shuō)，優(yōu)化納稅服務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代文明社會(huì)的需要。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，將提高納稅服務(wù)貫穿到稅收工作的全過(guò)程，積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)，為納稅人依法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，將納稅服務(wù)類型從“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，才能把納稅人的利益實(shí)現(xiàn)好，把納稅人的權(quán)益維護(hù)好，以公正公平保障和諧，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)和諧。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)工作需要明確的三個(gè)方面

（一）明確納稅服務(wù)水平不能停留在淺層次

“一張笑臉、一杯熱茶”式的服務(wù)已經(jīng)不能滿足納稅人的需要，納稅服務(wù)不能僅停留在偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)，流于形式，稅收宣傳也不能僅停留在發(fā)資料、送稅法、接電話等層面。

（二）優(yōu)化納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)貫穿于稅收征管的全過(guò)程

優(yōu)化納稅服務(wù)不僅僅是一個(gè)部門的事情，不能把目光集中在所謂的窗口單位，優(yōu)化納稅服務(wù)應(yīng)該整體重視、各部門協(xié)作，合力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。完整的納稅服務(wù)鏈條應(yīng)該是：稅前——為納稅人提

供公告咨詢、政策輔導(dǎo)，提高納稅人的辦稅能力；稅中——為納稅人創(chuàng)造條件，方便、快捷、準(zhǔn)確地依法納稅；稅后——為納稅人監(jiān)督投訴、爭(zhēng)議仲裁、損害賠償提供渠道。從鏈條中不難看出，為納稅人提供完整優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，必須是各部門通力協(xié)作，共同服務(wù)。

（三）明確稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系

強(qiáng)化納稅服務(wù)，并不是要淡化依法治稅。依法治稅與納稅服務(wù)是相輔相承，相互促進(jìn)的關(guān)系，二者具有同一性和滲透性。如：在征收管理的同時(shí)，稅務(wù)人員向納稅人宣傳稅法，解答咨詢，就是在提供納稅服務(wù)；在辦稅大廳，對(duì)遲來(lái)繳稅的納稅人收取滯納金和罰款，這正是在嚴(yán)格執(zhí)法。能夠享受到稅務(wù)機(jī)關(guān)所提供的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，是稅收征管法賦予納稅人的法定權(quán)利。而公正執(zhí)法、依法治稅，在某種程度上，也可以說(shuō)是更高層次的納稅服務(wù)。只有對(duì)稅收違法行為依法予以嚴(yán)厲打擊，才能使守法納稅人的合法權(quán)益得到有效保障。反之，如果放松了對(duì)違法行為的監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)也就成了空談，服務(wù)也就失去了意義。

（四）信息化流程與手工流程脫節(jié)

雖然信息化建設(shè)每年都在進(jìn)步和改進(jìn)，但是現(xiàn)行的征管流程并沒(méi)有享受到信息化建設(shè)的高效與便捷。當(dāng)前的稅收信息化只是做到了將原來(lái)的手工操作流程電子化，并沒(méi)有帶來(lái)征管流程的變革。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)都配備了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)，各項(xiàng)工作也都離不開(kāi)計(jì)算機(jī)，但充其量只是實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)操作的無(wú)紙化，而日常的信息流仍以紙質(zhì)資料傳遞為主，紙質(zhì)資料的層層審批嚴(yán)重影響了納稅服務(wù)的效率。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

(一)轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)觀念

由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。樹(shù)立納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)義務(wù)的觀念，充分認(rèn)識(shí)到搞好服務(wù)是提高征管水平的重要手段，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管中，積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。由職業(yè)道德要求向具體行政行為轉(zhuǎn)變。將過(guò)去作為高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德要求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)稅務(wù)人員的基本行政行為規(guī)范，使納稅服務(wù)的內(nèi)容制度化、規(guī)范化，并將其作為稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的有機(jī)組成部分來(lái)落實(shí)和考核。由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。要從片面追求納稅服務(wù)形式的認(rèn)識(shí)誤區(qū)中解脫出來(lái)，不能只注重口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)，而不論實(shí)際工作中服務(wù)措施的落實(shí)與否，服務(wù)效果的好壞。改變檢查時(shí)就轟轟烈烈抓一陣，搞表面化、短期性的行為，而必須通過(guò)持久和務(wù)實(shí)的工作，使納稅服務(wù)向長(zhǎng)效發(fā)展，向?qū)嶋H深入，切實(shí)做到有聲有色、有板有眼、有行有果。

（二）牢固樹(shù)立大服務(wù)理念

所謂“大服務(wù)”理念，即轉(zhuǎn)變“納稅服務(wù)是辦稅服務(wù)廳或納稅服務(wù)部門的事情”的片面認(rèn)識(shí)，把納稅服務(wù)融入各自的工作職責(zé)，在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)為納稅人服務(wù)的理念。規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。通過(guò)規(guī)范納稅服務(wù)的具體工作內(nèi)容，統(tǒng)一納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，明確納稅服務(wù)的工作流程，加強(qiáng)納稅服務(wù)的考核管理，制定納稅服務(wù)工作規(guī)程，并隨著納稅服務(wù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷補(bǔ)充和完善納稅服務(wù)的規(guī)章制度。完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。在系統(tǒng)內(nèi)，建立各部門協(xié)同服務(wù)的工作機(jī)制，使不直接提供服務(wù)的部門 積極主動(dòng)地提供協(xié)助服務(wù)，同時(shí)，理順各部門之間的工作關(guān)系，從納稅

服務(wù)工作的分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究等方面，形成相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，以保證各項(xiàng)納稅服務(wù)制度的有效執(zhí)行，推動(dòng)納稅服務(wù)工作深入開(kāi)展。加強(qiáng)績(jī)效考核。建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，努力實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)精細(xì)化、考核手段多樣化、考核分值激勵(lì)化，促進(jìn)納稅服務(wù)工作水平不斷提高。

（三）增強(qiáng)依法治稅與優(yōu)化納稅服務(wù)意識(shí)

依法治稅是優(yōu)化納稅服務(wù)的根本，也是提高優(yōu)化納稅服務(wù)水平的基礎(chǔ)。堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，大力推行納稅評(píng)估、檢查約談和企業(yè)納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定等行之有效的管理制度，在征收管理過(guò)程中充分保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)干部的思想品德教育，增強(qiáng)廣大稅務(wù)干部依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)納稅人的自覺(jué)性，努力為納稅人依法納稅提供全方位和高水平、低成本的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。牢固樹(shù)立依法治稅就是對(duì)納稅人最高層次、最佳的服務(wù)的思想，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、嚴(yán)格執(zhí)法，做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，把優(yōu)化納稅服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅中，最大限度地保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（四）依托稅收信息化建設(shè)豐富服務(wù)手段

積極利用信息化手段，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

一要繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、電子化服務(wù)進(jìn)程，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證、稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)申報(bào)多元化申報(bào)繳稅方式。

二要積極借助網(wǎng)絡(luò)，整合已有的服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，創(chuàng)新納稅服務(wù)模式，搭建信息共享、即時(shí)互動(dòng)、功能多樣、便捷高效的綜合性納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

三要?jiǎng)?chuàng)建由審批流轉(zhuǎn)管理信息系統(tǒng)和征管資料檔案室組成的“網(wǎng)上辦公室”。實(shí)現(xiàn)“一窗式”服務(wù)，無(wú)紙化工作審核，“一次錄入，各家共享”，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本和納稅人的納稅成本，為納稅人提供了高效便捷的納稅服務(wù)。

總之，優(yōu)化納稅服務(wù)要從根本上拓寬服務(wù)的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。切實(shí)為納稅人提供主動(dòng)到位的公平公正的執(zhí)法服務(wù)，同時(shí)不斷簡(jiǎn)化辦稅流程，按照“前臺(tái)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的原則，積極推行一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)的辦稅服務(wù)新格局，才能不斷提高服務(wù)的質(zhì)量與效率，提升辦稅服務(wù)水平。

第四篇：納稅服務(wù)信息

新環(huán)境 心服務(wù) 新舉措

寬敞明亮的大廳、透明干凈的辦稅窗口、清晰簡(jiǎn)潔的LED電子顯示屏、柔軟舒適的休息座椅、潔凈衛(wèi)生的洗手間等等一系列服務(wù)設(shè)施，構(gòu)成了科左中旗地稅局的全新辦稅服務(wù)大廳。

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視納稅服務(wù)工作，為構(gòu)建和諧、滿意、優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)促征管，致力于從以下幾方面營(yíng)造出和諧的稅收征納環(huán)境：、一、完善服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。致力于建立以政務(wù)公開(kāi)為載體，以規(guī)范執(zhí)法為標(biāo)準(zhǔn)，以辦稅服務(wù)窗口為落腳點(diǎn)的服務(wù)體系。積極推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅方式實(shí)施。就窗口崗位設(shè)置、辦稅項(xiàng)目、業(yè)務(wù)流程、模擬運(yùn)行等事項(xiàng)進(jìn)行上報(bào)和協(xié)調(diào)。積極改進(jìn)和營(yíng)造良好納稅服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。

二、堅(jiān)持管理與服務(wù)并舉，一方面，積極推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)等新增稅源的調(diào)查研究和稅源監(jiān)管，不斷完善征管措施，認(rèn)真研究運(yùn)用稅收政策，通過(guò)用足用活政策的方式聚財(cái)，立足稅務(wù)機(jī)關(guān)職能，鉆研政策、把握政策、運(yùn)用政策，拿出調(diào)動(dòng)各方積極因素的政策，完善對(duì)納稅大戶的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為投資興業(yè)營(yíng)造良好的財(cái)稅環(huán)境。

三、營(yíng)造服務(wù)氛圍，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。要求全體干部不僅從觀念上增強(qiáng)對(duì)稅收服務(wù)的認(rèn)識(shí)，還要從思想意識(shí)當(dāng)中拓展對(duì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化換位思考，把工作的主導(dǎo)方向由以滿足自身的征稅管理需要為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)納稅人的納稅需求為主。把“為國(guó)聚財(cái)、興旗利民”稅收工作根本宗旨貫穿于稅收工作的始終。落實(shí)好稅務(wù)人員服務(wù)規(guī)范，從制度方面強(qiáng)化稅務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，大力營(yíng)造一個(gè)良好的稅務(wù)服務(wù)文化氛圍。

第五篇：實(shí)施信息管稅

實(shí)施信息管稅。以解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題為重點(diǎn)，以涉稅信息采集、分析、應(yīng)用為主線，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，推動(dòng)業(yè)務(wù)、制度、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，不斷深化信息管稅。拓展數(shù)據(jù)采集渠道，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地采集納稅人申報(bào)信息和第三方信息。嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入審核，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化信息應(yīng)用，加強(qiáng)分析比對(duì)，促進(jìn)稅收管理。建設(shè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，完善稅源監(jiān)控體系和收入核算管理平臺(tái)。推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，深化稅收風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)和對(duì)外管理水平的共同提高。按照制定管理規(guī)劃、分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、監(jiān)控評(píng)估的程序，優(yōu)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。推進(jìn)信息化建設(shè)。按照總局要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則，推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，完成“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)”的建設(shè)目標(biāo)。規(guī)范自主開(kāi)發(fā)軟件，簡(jiǎn)化操作流程，加強(qiáng)系統(tǒng)整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。深化數(shù)據(jù)分析處理，提高數(shù)據(jù)分析的科技含量。做好信息化立項(xiàng)、實(shí)施和管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)維，做好業(yè)務(wù)需求管理，保障稅收政策、管理要求及時(shí)執(zhí)行和落實(shí)。

加快推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化建設(shè)要求，加強(qiáng)稅收管理信息化建設(shè)，加快信息資源整合步伐，推進(jìn)整合項(xiàng)目的建設(shè)，抓好應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺(tái)設(shè)計(jì)和建設(shè)，抓緊做好稅務(wù)系統(tǒng)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快推廣整合版綜合征管軟件。完善納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存，做好各類信息的采集、接收和儲(chǔ)存工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷提高信息應(yīng)用水平。通過(guò)加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅事宜。積極推廣多種申報(bào)、繳款方式。