第一篇：對“信息管稅”現(xiàn)狀的分析及建議

對“信息管稅”現(xiàn)狀的分析及建議

信息管稅是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風險管理理念，完善稅收信息管理機制，健全稅源管理體系，加強業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進而提高稅收征管水平。

一、“信息管稅”的現(xiàn)狀分析

近年來，經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化、產(chǎn)業(yè)分工的不斷細化，對稅收征管工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求，稅收征管的復雜性和工作難度日益加大，工作任務(wù)也日益艱巨和繁重。稅務(wù)部門充分認識到信息化建設(shè)在稅收征管工作中的重要作用，對信息化建設(shè)給予了高度重視，在信息化軟硬件建設(shè)方面投入了大量的人力、財力、精力，對稅收征管信息化建設(shè)中進行了一些有益探索，比如“綜合征管軟件”、““兩稅比對軟件”、“納稅評估軟件”等，從硬件到軟件、從網(wǎng)絡(luò)到技術(shù)、從應(yīng)用到管理均取得了顯著的成績。但在涉稅信息、征管數(shù)據(jù)的采集、分析、利用，及利用信息管稅的深廣度上還存在著一些問題。

（一）“信息管稅”機制尚待健全。地稅系統(tǒng)內(nèi)部人少戶多、職能分散、方式粗放、資源配置不合理，各業(yè)務(wù)部門“信息管稅”的職責不夠明確，如何圍繞“信息管稅”開展不同方面的工作尚未界定，業(yè)務(wù)流程與環(huán)節(jié)上還不夠條理、沒有理順，難以做到銜接緊密、環(huán)環(huán)相扣，影響了“信息管稅”效能的發(fā)揮；另一方面，外部協(xié)調(diào)難度較大、急需加強?！靶畔⒐芏悺彪x不開社會各界的配合與支持，協(xié)稅護稅已提倡多年，綜合治稅也部分推行，但成效并不是十分明顯。政府職能部門與稅務(wù)部門的涉稅信息交換，尚未制度化、經(jīng)常化，或者是建立了制度，但由于抓落實的力度不夠而流于形式。與政府職能部門及其他相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，不是稅務(wù)部門憑一己之力所能辦好的。地方政府雖然對此提出要求、做過安排，但許多部門對此仍是重視不夠，缺乏參與的主動性，個別部門甚至認為此項工作與己無關(guān)，只會增加自身的額外負擔，而不予理會。還有相當一部分納稅單位的報表資料可信程度不高，數(shù)據(jù)失真或項目不全直接影響到涉稅信息的質(zhì)量，從而導致稅務(wù)部門無法及時獲取準確全面、準確、有效的涉稅信息，增加了推進“信息管稅”的難度。

（二）涉稅信息數(shù)量少、征管數(shù)據(jù)質(zhì)量差，可利用率低的問題普遍存在。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，納稅人組織形式、經(jīng)營方式、涉足業(yè)務(wù)等方面的新情況、新事物層出不窮，使稅收管理事項更加紛繁復雜，征納雙方信息不對稱問題日漸突出。信息采集與利用雖然是“信息管稅”的關(guān)鍵與基礎(chǔ)，但卻一直是稅收工作的“軟肋”所在。稅務(wù)部門信息采集與利用的深廣度明顯不足，平時掌握的納稅人基本信息難以滿足提高稅收征管質(zhì)量的需要；而其他具有

分析與研究價值的涉稅信息的數(shù)量又十分有限。目前，涉稅信息數(shù)量少、質(zhì)量差、利用率低的問題普遍存在。首先是信息采集不夠準確、全面、及時。稅務(wù)部門所掌握的基礎(chǔ)信息資料較為單一，對納稅人情況的了解僅僅停留在表層；其次，征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高。數(shù)據(jù)不實，直接影響到稅款的計征，這也是長期以來稅收征管水平難有大幅提升的主要原因之一。

（三）稅收征管軟件系統(tǒng)有待完善。稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的硬件環(huán)境已基本上可以滿足“信息管稅”的需要，但征管軟件信息系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計及其應(yīng)用還有待規(guī)范。目前，地稅綜合稅收征管軟件只重視對納稅人申報表、稅務(wù)登記、稅款入庫和發(fā)票領(lǐng)用等信息的收集，而普遍忽視對納稅人的財務(wù)報表、生產(chǎn)經(jīng)營情況、以及會計核算等信息的采集。很多納稅申報表以外的指標無法通過計算機去采集，而手工采集面對龐大的信息量卻是無能為力的，很不利于借用計算機來進行涉稅信息的評估、分析。此外，由于對征管軟件沒有進行較好的整合，在地稅系統(tǒng)內(nèi)同時使用多個單一的操作軟件系統(tǒng)，不僅使征管數(shù)據(jù)因機外人工操作而出現(xiàn)誤差，而且無形中增加了稅收管理員的工作負擔。

（四）利用信息控管稅源的潛力尚需發(fā)掘。“信息管稅”中，信息的采集、整理是基礎(chǔ)，通過分析利用控管稅源、堵漏增收才是目的。可以說，分析、利用是其中關(guān)鍵而又重要的一個環(huán)節(jié)。面對涉稅信息量大、數(shù)據(jù)分析粗放等管理難題，再加上信息失真和信息孤島現(xiàn)象的存在，使得對涉稅信息、征管數(shù)據(jù)的分析利用還不夠到位，“信息管稅”的潛力難以發(fā)揮。

二、推進“信息管稅”的意見與建議

推進“信息管稅”，目的是有效破解當前稅收征管工作面臨的主要矛盾和難題，以信息化帶動稅收征管的現(xiàn)代化。稅收征管科學化、精細化目標的實現(xiàn)，征管工作質(zhì)量與水平的提高，無不有賴于信息化技術(shù)手段的發(fā)展應(yīng)用與“信息管稅”的深化、強化。所以，必須加快“信息管稅”建設(shè)步伐。

（一）提高對“信息管稅”重要性的認識?！靶畔⒐芏悺?，是以信息為媒介，促進稅收征納良性互動；以網(wǎng)絡(luò)為平臺，實現(xiàn)信息共享；以科技為支撐，提高稅收征管質(zhì)效。更是稅收征管模式的重大轉(zhuǎn)變、稅收征管思路的重大調(diào)整、稅收管理走向科學化與精細化的必由之路，還是降低稅收成本、增加稅收收入的有力抓手。其作用在于強化稅源監(jiān)控、堵塞征管漏洞、促進執(zhí)法規(guī)范、提高工作效率，利用科技手段為納稅人遵從、履行納稅義務(wù)提供便利，引導納稅人自我修正履行納稅義務(wù)過程中出現(xiàn)的偏差，防范和化解不遵從的風險，把信息資源優(yōu)勢充分釋放出來，達到信息增值利用的目的，實現(xiàn)稅收管理的科學化、精細化目標。

（二）構(gòu)建“信息管稅”機制?！靶畔⒐芏悺斌w現(xiàn)了以信息化帶動征管現(xiàn)代化的必然要求，抓住了信息這個稅收管理的關(guān)鍵因素。為了破解征納雙方信息不對稱這一征管難題，應(yīng)積極爭取政府出面協(xié)調(diào)組織部門協(xié)作，明確各有關(guān)方面提供涉稅信息、配合協(xié)稅護稅的責任與義

務(wù)，建立起由政府主導、相關(guān)部門協(xié)作配合的涉稅信息共享機制，拓展信息來源渠道；應(yīng)提請政府從網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享及節(jié)約社會資源的角度出發(fā)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立一個廣泛、全面采集有關(guān)信息的大的系統(tǒng)平臺，實行信息交換、資源共享，以便于稅務(wù)部門及時掌握所有涉稅信息，切實解決征納雙方信息不對稱的問題。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)理順、落實“信息管稅”相關(guān)職能，完善稅收信息管理機制。建立以數(shù)據(jù)質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為依托，以信息采集、分析、利用為主線，以專業(yè)人才隊伍為保障的信息管稅工作機制，實現(xiàn)日常監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)等各類信息的綜合增值利用，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和利用水平。在現(xiàn)有征管組織體系基本框架下，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)、崗位的稅源管理職責，依托信息化，實行按業(yè)務(wù)事項分崗管理，按事設(shè)崗、分崗管事，使稅收管理員真正由“管戶”變?yōu)椤肮苁隆?；按照調(diào)整后的專業(yè)化職能分工，明確崗位職責，不斷提高、擴展、深化信息分析利用水平；通過信息化條件下的分工協(xié)作與精細化管理，從機制上保證信息的完整性、準確性和真實性，實現(xiàn)信息采集、分析、利用的良性互動，提高信息資源的共享程度和利用效益。

（三）把握信息采集與利用這一核心。信息的采集和利用是“信息管稅”的核心。涉稅信息是貫穿于稅收征管查全過程的關(guān)鍵因素，進行稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查，都有賴于涉稅信息。落實“信息管稅”思路，必須明確涉稅信息在稅收管理中的核心作用，切實抓好信息采集與整理、強化信息分析和利用。應(yīng)當建立完善信息采集和交換制度，明確信息采集標準、方式和職責分工，加大網(wǎng)絡(luò)報稅推進力度，推廣稅控裝置和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，有效提高電子信息采集比例；有針對性地按照統(tǒng)一規(guī)范的原則建立起涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息采集指標體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和操作規(guī)范。更要注重提高信息質(zhì)量，在系統(tǒng)內(nèi)部建立相關(guān)考核制度、健全數(shù)據(jù)管理制度，完善信息發(fā)布、檢索、傳遞及數(shù)據(jù)檢測審核等信息手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的源頭防控、全程控制和持續(xù)改進，滿足操作層、管理層和決策層的日常信息需求；規(guī)范電子數(shù)據(jù)的采集、錄入，把好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入口關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實、完整、準確；深化數(shù)據(jù)分析利用，建立起上下級稅務(wù)機關(guān)協(xié)同配合的有梯次的涉稅信息分析機制，發(fā)揮不同層級稅務(wù)機關(guān)在涉稅信息分析中的作用，既有宏觀分析、區(qū)域分析，又有行業(yè)分析、具體納稅人的分析?？傊?，要努力做到：高標準采集信息、高效率整理信息、高質(zhì)量分析信息、高水平利用信息。

（四）進一步發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用。“信息管稅”就是依托信息技術(shù)促進征管業(yè)務(wù)水平的提高、實現(xiàn)稅收征管的現(xiàn)代化。加強業(yè)務(wù)與技術(shù)融合是“信息管稅”的關(guān)鍵。要發(fā)揮好信息化的支持保障作用，就有必要結(jié)合實際，開發(fā)設(shè)計新的或者推廣應(yīng)用較為成熟的征管軟件系統(tǒng)，以便通過計算機去采集納稅人更多的信息，為科學化、精細化征管方式的確立提供堅實的技術(shù)支持，促進稅收征管質(zhì)量和效率的提高。改造升級或整合重建稅收征管綜合信息應(yīng)用平臺，集成應(yīng)用所有任務(wù)推送和文書流轉(zhuǎn)功能模塊，將崗責、權(quán)限、流程等設(shè)置到統(tǒng)一的工作平臺中，實現(xiàn)工作的自動推送、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和流水作業(yè)，形成更加科學、完備、實用的新的系統(tǒng)程序，實現(xiàn)信息化支撐下的信息收集、傳輸、存儲、加工、維護和應(yīng)用，力求更好地利用與發(fā)揮軟件系統(tǒng)采集信息、分析數(shù)據(jù)的巨大優(yōu)勢，滿足不同層面、部門、人員的稅源信息需求與監(jiān)督管理職能，多快好省地實現(xiàn)涉稅信息數(shù)據(jù)采集的電子化與稅收征管事項的流程化。同時，要著力于信息化配套建設(shè)，繼續(xù)大力推行網(wǎng)上申報、電子申報等多元化申報方式，全面組織實施財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，積極促進相關(guān)數(shù)據(jù)由手工錄入向電子化采集的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)信息的實時采集、傳遞與應(yīng)用，以信息辦稅的方便、快捷彰顯“信息管稅”的實際成效。

（五）健全稅源分析、監(jiān)管體系?！靶畔⒐芏悺钡穆淠_點是加強稅源管理，稅源管理是整個稅收征管工作的核心和基礎(chǔ)，所以，要借助信息化條件、以信息系統(tǒng)為依托，來建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系。要充分利用涉稅信息對稅收征納情況進行分析、評估，實現(xiàn)信息采集、分析利用和稅源監(jiān)控的縱向互動、橫向聯(lián)動，切實加強稅源管理；要按照各類稅源特點和風險控制的要求，對納稅人進行科學分類，實施以分規(guī)模和分行業(yè)為主導的分類管理，整體形成以專業(yè)化稅源管理機構(gòu)為中樞，以基層一線分類分崗管理為基礎(chǔ)，以一體化部門協(xié)作為保障的稅源管理格局，有效控制稅收流失風險、提高納稅遵從、促進應(yīng)收盡收；要根據(jù)納稅人的實際情況，運用信息化手段和先進的管理方法，實施科學的分類管理方式，細化管理分工，優(yōu)化資源配置，完善運行機制，管住管好稅源；要通過對納稅人的科學分類，應(yīng)對稅源的復雜變化，明確管理導向，把握管理規(guī)律，找準管理需求，有針對性地采取管理與服務(wù)措施，不斷推進稅源管理的專業(yè)化、信息化，堵塞征管漏洞，防止稅收流失。

第二篇：二、加強基層信息管稅的建議

二、加強基層信息管稅的建議

（一）強化采集，著力解決信息不對稱問題。一是明確采集對象。規(guī)范信息采集標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入口徑，進行及時、適度、規(guī)范、高效信息采集，提高信息采集質(zhì)量。二是科學歸集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。整合和優(yōu)化現(xiàn)有的信息采集指標、方法、模板等，定期進行信息采集、分類、整理、存儲，形成統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和指標數(shù)據(jù)倉庫。三是建立社會綜合管稅信息平臺。建立國稅、地稅、工商、銀行、財政、國庫、海關(guān)、統(tǒng)計以及企業(yè)等有關(guān)部門信息溝通和共享的平臺，將第三方信息及時傳遞稅務(wù)部門，消除信息孤島。四是實現(xiàn)征納雙方軟件對接。根據(jù)納稅人經(jīng)營管理特點，更新和開發(fā)稅收管理軟件，實現(xiàn)征納雙方軟件數(shù)據(jù)對接和共享，做到一次采集、多環(huán)節(jié)使用，避免給納稅人和基層征管人員帶來不必要的負擔。

（二）優(yōu)化整合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)融合。一是完善各類業(yè)務(wù)軟件。按照稅收征管實際和信息化建設(shè)的需要，完善各類稅收管理軟件功能，如數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系審核、查詢等功能，將無用的信息阻截在系統(tǒng)之外。二是推行稅收管理軟件一體化。全面整合各類應(yīng)用軟件，搭建一個統(tǒng)一的、可兼容的稅收信息管理平臺，將分散在稅收征管、納稅評估、稽查、出口退稅等稅收管理軟件中的信息，利用數(shù)據(jù)遷移技術(shù)，使各類稅收管理軟件無縫聯(lián)接，實現(xiàn)稅務(wù)內(nèi)部信息集中和共享，促進信息資源使用效能最大化。三是整合行政管理軟件。將公文處理、稅收執(zhí)法、紀檢監(jiān)察等內(nèi)部行政管理軟件整合在同一個界面上，為各級稅務(wù)人員提供一個統(tǒng)一的便捷互動的應(yīng)用平臺。

（三）科學分析，提高信息應(yīng)用能力。一是提高信息分析水平。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，運用多種分析方法，對稅收管理軟件中的海量信息進行規(guī)律性、針對性、導向性、關(guān)聯(lián)性、預測性分析，讓死數(shù)據(jù)變活，查找深層次原因，科學制定稅收計劃和管理對策。二是提升信息應(yīng)用能力。結(jié)合征管實際，定期開展信息采集、分析、應(yīng)用技術(shù)培訓和交流，提高稅務(wù)人員的實際操作技能和應(yīng)用能力，將稅收信息轉(zhuǎn)化為稅收征管成果。三是健全信息管稅工作機制。建立健全稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”的聯(lián)動機制，強化信息采集、整理、傳遞、分析、應(yīng)用和責任考核，實現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的縱向互動、橫向聯(lián)動，保障信息管稅工作開展。

（四）夯實基礎(chǔ)，健全稅源管理體系。一是實行稅源專業(yè)化管理。建立稅源分類管理方法，按納稅人的性質(zhì)、行業(yè)、規(guī)模等情況進行分類，開展稅源專業(yè)化管理。二是精細稅源管理。合理整合現(xiàn)行的稅源管理層次，均衡征管力量，使人力資源與稅源管理最優(yōu)配置，減少管理內(nèi)耗，提升稅源精細化管理水平。三是強化稅收風險管理。用先進的管理方式和技術(shù)手段，預測、識別和評估稅收風險，對不同風險等級的納稅人實施不同的管理措施，增強稅收管理的針對性，規(guī)避稅收風險，提高稅法遵從度和稅收征收率。四是優(yōu)化稅收服務(wù)。完善稅收服務(wù)體系和網(wǎng)上辦稅功能，定期走訪和了解納稅人，減輕納稅人負擔，確保各項稅收信息完整、真實、準確、有效。

（五）加大投入，加快稅收信息化建設(shè)進程。一是加大資金投入。及時更新管理設(shè)備和進行系統(tǒng)升級，提供信息管稅必要的硬件保障。二是加強業(yè)務(wù)培訓。建立干部培訓長效機制，實行分級、分類、分層培訓。對稅收管理層，重點培訓查詢、分析、決策、管理能力；對稅收應(yīng)用層，重點加強稅收業(yè)務(wù)、稅收分析、納稅評估、稽查等實際操作應(yīng)用能力；對系統(tǒng)維護層，重點提高信息系統(tǒng)維護、使用能力，為信息管稅提供必要的人力資源。三是深化人事制度改革。建立科學合理的干部管理使用機制，優(yōu)化人力資源，最大限度地激發(fā)干部的潛能，加快稅收信息化進程。

（作者單位系江西省九江市國稅局直屬稅務(wù)分局）

第三篇：實施信息管稅

實施信息管稅。以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以涉稅信息采集、分析、應(yīng)用為主線，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，加強業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，推動業(yè)務(wù)、制度、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，不斷深化信息管稅。拓展數(shù)據(jù)采集渠道，及時、完整、準確地采集納稅人申報信息和第三方信息。嚴格數(shù)據(jù)錄入審核，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化信息應(yīng)用，加強分析比對，促進稅收管理。建設(shè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，完善稅源監(jiān)控體系和收入核算管理平臺。推行稅收風險管理，深化稅收風險防控機制，實現(xiàn)對內(nèi)和對外管理水平的共同提高。按照制定管理規(guī)劃、分析識別、風險排序、風險應(yīng)對、監(jiān)控評估的程序，優(yōu)化稅收風險管理流程，根據(jù)不同風險，采取針對性的應(yīng)對措施。推進信息化建設(shè)。按照總局要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一標準，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則，推進金稅三期工程建設(shè)，完成“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的建設(shè)目標。規(guī)范自主開發(fā)軟件，簡化操作流程，加強系統(tǒng)整合，強化數(shù)據(jù)共享。深化數(shù)據(jù)分析處理，提高數(shù)據(jù)分析的科技含量。做好信息化立項、實施和管理，加強業(yè)務(wù)運維，做好業(yè)務(wù)需求管理，保障稅收政策、管理要求及時執(zhí)行和落實。

加快推進稅收管理信息化建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則和一體化建設(shè)要求，加強稅收管理信息化建設(shè)，加快信息資源整合步伐，推進整合項目的建設(shè)，抓好應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺設(shè)計和建設(shè)，抓緊做好稅務(wù)系統(tǒng)信息技術(shù)標準化工作。加快推廣整合版綜合征管軟件。完善納稅人信息資料“一戶式”儲存，做好各類信息的采集、接收和儲存工作，實行動態(tài)管理，不斷提高信息應(yīng)用水平。通過加強咨詢輔導，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅事宜。積極推廣多種申報、繳款方式。

第四篇：加強信息管稅的思考

加強信息管稅的思考.txt兩個人吵架，先說對不起的人，并不是認輸了，并不是原諒了。他只是比對方更珍惜這份感情。于加強信息管稅的思考

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在新形勢下，如何順應(yīng)征管現(xiàn)代化潮流，加強系統(tǒng)信息資源管理，提升信息管稅形勢下的征管效能，是基層稅務(wù)機關(guān)探討的重要課題。筆者結(jié)合一線稅源管理實際，談幾點加強信息管稅的思考。

一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)征管理念，確立信息管稅基本思路

隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展變化，納稅人經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，稅收征管的復雜性和工作難度明顯加大，征納雙方信息不對稱現(xiàn)象日益突出，傳統(tǒng)的稅收管理員屬地管戶的單一方式已難以適應(yīng)新形勢下的稅源管理需要。面對新的要求和挑戰(zhàn)，實施信息管稅，樹立稅收風險管理理念，既是解決當前稅收征管問題的有效措施，也是稅務(wù)部門落實科學發(fā)展觀的長遠性基礎(chǔ)工作，更是逐步破解征納雙方信息不對稱這一征管難題，全面提高稅收征管水平的必由之路。

二、依托社會綜合治稅平臺，找準信息管稅切入點

目前，具有行政許可權(quán)的機關(guān)信息不共享，是導致稅務(wù)機關(guān)管理缺位的一個主要原因。具有行政許可權(quán)的機關(guān)間的行政協(xié)助主要依靠地方政府的行政力量來加以推行的，具體保障法規(guī)不健全，造成信息割裂，致使稅務(wù)部門掌握稅源的渠道狹窄。筆者認為，解決這一問題的切入點和突破口是實行社會綜合治稅，綜合治稅的核心是構(gòu)建以地方政府為主體的外部稅源監(jiān)控體系，以地方政府推動各部門和社會各界積極參與，建立高效、快捷、安全的信息傳輸渠道，形成數(shù)據(jù)規(guī)范、格式統(tǒng)一、覆蓋全面、資源共享的第三方信息數(shù)據(jù)庫。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強與各有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成社會綜合治稅互動工作鏈條，利用第三方信息數(shù)據(jù)庫，抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，通過篩選、分類、整理、儲存等各個環(huán)節(jié)，將有效信息進行分流，形成涉稅信息工作流，使稅務(wù)機關(guān)各部門間能夠準確地獲取外部稅源信息，夯實信息管稅基礎(chǔ)。

三、加強征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合，切實提高信息管稅效能

做好稅源管理工作，既要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。在宏觀層面上，建議總局設(shè)置信息中心，利用計算機系統(tǒng)對涉稅信息進行處理，整合內(nèi)部信息資源，通過金稅三期工程建設(shè)，將將國、地稅數(shù)據(jù)建立在同一個平臺上實現(xiàn)信息共享，再逐步推行稅務(wù)部門與金融、海關(guān)、房管、國土、建設(shè)、物價、審計、外經(jīng)貿(mào)、勞動、工商等部門之間的計算機聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成一個共同信息平臺；在省級層面上，可借助社會綜合治稅平臺，通過第三方信息數(shù)據(jù)庫形成的涉稅信息工作流，融入到省局3.0征管軟件中，構(gòu)建綜合性稅源信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的縱向互動、橫向聯(lián)動，夯實信息化、專業(yè)化、立體化稅源管理基礎(chǔ)。首先，將企業(yè)自身提供的信息，從第三方共享的信息，再加上從省局3.0稅源管理模塊采集比對的稅源信息，進行篩選分類集中，整合建立稅源分類管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，如：涉及土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅納稅人的占地面積、房產(chǎn)原值、租金收入、車輛類型、營運能力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等；其次，分解建立零負申報檔案信息庫，重點排查零負申報情況，對省局軟件申報數(shù)據(jù)加以歸類梳理，逐月統(tǒng)計出各稅種零負申報戶數(shù)，計算零負申報面、平均稅負率等，并對零負申報現(xiàn)象進行初步分析，查找稅源管理漏洞；第三，延伸建立行業(yè)稅負信息庫，分行業(yè)類型統(tǒng)計分析相關(guān)指標，根據(jù)納稅人的申報數(shù)據(jù)庫按重點稅源企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、交通運輸企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社會服務(wù)企業(yè)等分別歸并進行統(tǒng)計比對，為設(shè)立行業(yè)平均稅負預警值，采取特定稅源管理措施提供數(shù)據(jù)參考。

四、將風險管理理念作為信息管稅的先導，搭建稅源監(jiān)控預警體系

整個信息管稅過程其實也是一個預防、處置風險的過程，通過信息收集、風險評估、預

警處理和管理評價在層級部門之間進行互動管理，實現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機

轉(zhuǎn)化。首先，拓寬渠道收集各類信息，分析、查找、確定稅源管理風險點，形成科學系統(tǒng)的稅源預警指標，從收入成本的系統(tǒng)分析拓展到內(nèi)控制度測試、功能風險定位，評定風險等級，進行風險識別；其次，進行風險評估和處置，通過分析審核數(shù)據(jù)資料、約談評估、實地核查

等手段，抓住獲利能力、行業(yè)稅負率、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等重要指標進行趨勢分析，根據(jù)不同的風險

級別，采取不同的風險處置程序消除風險；第三，風險管理評價，發(fā)現(xiàn)稅源監(jiān)控預警體系自

身存在的問題，從而修正和完善體系，并使其始終保持良性的運轉(zhuǎn)。

五、建立科學完善的目標考核機制，確保外部稅源信息控管體系良性運轉(zhuǎn)

各級政府應(yīng)將綜合治稅工作納入目標考核范圍，加強監(jiān)督考核。首先，嚴格職能部

門配合工作考核，確保第三方稅源信息傳遞、委托代征工作的規(guī)范運作，切實通過推進社會

綜合治稅工作來實現(xiàn)加大外部稅源信息控管力度和財政收入穩(wěn)定增長的目標；其次，嚴格委

托代征部門或單位代征稅款的政策落實情況進行考核，確保涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機轉(zhuǎn)化；第三，加強稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部考核，要量化考核責任、考核指標、獎懲標準，以涉稅

信息工作流為核心，嚴格信息采集、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等

核心環(huán)節(jié)的考核，對問題指標進行認真解剖和透徹分析，重點查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有

針對性地制定解決問題的對策措施，有效提升稅收征管質(zhì)量?？傊?，從制度機制上保障信息

管稅工作逐步實現(xiàn)科學化、規(guī)范化。

（來源：江蘇省地方稅務(wù)局）

第五篇：信息管稅工作實踐及思考

信息管稅工作實踐及思考

遼源市地稅局 佟春艷

今年省局、市局的征管工作會議都將“信息管稅”列為今年征管工作的一項重要工作內(nèi)容，我局今年的征管工作緊緊圍繞信息管稅工作思路開展，經(jīng)過近一年的征管實踐，我對信息管稅工作有了一些初步的認識，下面就結(jié)合我局信息管稅工作實際，談一下我對信息管稅工作的理解、當前信息管稅工作的主要工作實踐、存在主要問題及對今后信息管稅工作努力方向的思考。

一、對信息管稅的理解

去年，宋蘭副局長在全國征管科技工作會議上提出了“信息管稅”的工作思路，信息管稅：就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風險管理理念，完善稅收信息管理機制，健全稅源管理體系，加強業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進而提高稅收征管水平。以上是信息管稅的完整的定義，近年來，隨著社會和經(jīng)濟的變化發(fā)展，給稅收征管提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。納稅戶的不斷增長、經(jīng)營形式的多樣化、經(jīng)營業(yè)務(wù)的多元化，稅收征管的復雜性和工作難度將會更加明顯，征納雙方信息不對稱現(xiàn)象將會日益突出，信息管稅的理念便應(yīng)運而生。

由于信息管稅工作是全新的征管理念，科技含量很高，又沒有成形的經(jīng)驗可循，我們在征管工作中，只能以此定義為基礎(chǔ)，積極借鑒其他地方的工作經(jīng)驗，結(jié)合我局工作實際，摸著石頭過河，逐步理解，摸索著開展信息管稅工作，邊工作，邊總結(jié)經(jīng)驗。主要采取監(jiān)測綜合征管系統(tǒng)中的征管數(shù)據(jù)，將系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進行采集和分析，及時發(fā)現(xiàn)存在的異常問題，同時結(jié)合社會綜合治稅的相關(guān)涉稅信息，與系統(tǒng)內(nèi)稅數(shù)據(jù)進行比對，解決征納雙方信息不對稱的問題。并按季發(fā)布征管質(zhì)量運行分析報告，將各項征管數(shù)據(jù)進行發(fā)布，對基層局起到了監(jiān)督和指導的作用。在加強信息管理的基礎(chǔ)上，我局正在積極探索稅源專業(yè)化管理的征管模式，健全稅源管理體系。我所理解的信息管稅是稅收業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)的有效結(jié)合，是用數(shù)據(jù)說話，既管納稅人又管征稅人。

二、現(xiàn)階段信息管稅的主要工作實踐

(一)充分利用綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)征管工作薄弱環(huán)節(jié)，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風險管理理念。

數(shù)據(jù)是信息管稅的生命所在，數(shù)據(jù)管理質(zhì)量反映征收管管質(zhì)量，數(shù)據(jù)管理水平體現(xiàn)決策管理水平，數(shù)據(jù)管理責任就是稅收執(zhí)法責任，數(shù)據(jù)采集、分析利用的質(zhì)量，直接影響信息管稅的實際成效。我局今年征管工作的一項主要內(nèi)容就是對綜合征管系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，根據(jù)征管工作的實際需要，在不同時期確定不同的工作重點，有針對性的對征管數(shù)據(jù)實施動態(tài)跟蹤監(jiān)控，并及時下發(fā)征管質(zhì)量運行報告，對數(shù)據(jù)監(jiān)控情況及處理意見進行通報。為確保數(shù)據(jù)采集的可用性。在對綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析采集的過程中，明確數(shù)據(jù)采集的頻率和時間節(jié)點，對數(shù)據(jù)采集的口徑和要求進行明確和統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù) 效用。如，今年一季度針對征期后入庫稅款較大的情況，我局對三月份征期后入庫稅款在綜合征管系統(tǒng)中進行了監(jiān)控，通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)3月份入庫稅款共計8,840萬元，其中：征期內(nèi)入庫稅款1,233萬元，占入庫稅款的13.95%;征期后入庫稅款7,607萬元，占入庫稅款的86.1%，占入庫稅款比例較大，入庫情況統(tǒng)計如下：入庫新欠稅款3,129.4萬元，占入庫稅款的35.4%；入庫陳欠稅款584.2萬元，占入庫稅款的6.6%；入庫超定額補稅稅款4.2萬元；代開發(fā)票入庫稅款1,235.3萬元，占入庫稅款的13.97%；入庫自查補稅查補稅款2,653.9萬元，占入庫稅款的30%。其中，自查補稅收入占整個3月份入庫稅款比例較大，屬于不正常現(xiàn)象。經(jīng)這調(diào)查了解，產(chǎn)生大量自查補稅的原因主要是由于納稅人申報準確率不高和季度末預繳稅款造成，并對相應(yīng)的管理部門提出了整改措施及管理建議。二季度針對部分個體工商戶定額偏低的情況，對綜合征管系統(tǒng)內(nèi)的三千元以上納稅戶實行動態(tài)監(jiān)控，并向各管理局下發(fā)了通過日常征管巡查及征管系統(tǒng)信息比對中發(fā)現(xiàn)的餐飲、洗浴、娛樂三個行業(yè)定額偏低業(yè)戶名單及定額情況，提出了調(diào)增定額的建議。于六月份在全市范圍內(nèi)進行了稅收定額調(diào)整，6月份共調(diào)整40戶，調(diào)增月定額3.1萬元。

在對對綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析利用的同時，成立了稅源與征管狀況監(jiān)控分析領(lǐng)導小組，主管局長任組長。以市局征管科為工作辦公室，建立市局、縣區(qū)局到稅管員三級縱向信息管理模式，各層級結(jié)合本部門工作實際，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉稅問題，稅收管理人員加強日常辦稅提醒和疑點信息推送，引導納稅人自行化解涉稅風險。同 時，通過對綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析，及時發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的問題，并對管理部門提出管理建議，將稅收管理風險防范與控制有機結(jié)合，降低稅務(wù)部門的執(zhí)法風險。實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)控制稅源風險和納稅人自我控制稅務(wù)風險的良性互動。

(二)充分發(fā)揮社會綜合治稅作用，全面收集各方面涉稅信息，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對稱問題。

稅收的征收管理不能只靠稅務(wù)機關(guān)的孤軍奮戰(zhàn)，應(yīng)該依靠社會各部門的通力協(xié)作，信息共享。今年年初，市政府下發(fā)推進社會綜合治稅相關(guān)文件，建立起以“政府主導、部門配合、社會參與、司法保障、信息支撐”為主體的社會綜合治稅體系。由13個相關(guān)部門負責人為成員的綜合治稅工作領(lǐng)導小組，下設(shè)稅源管理辦公室。明確涉稅信息部門責任，細化分工；建立成員單位信息聯(lián)絡(luò)員制度，指定專人負責本單位涉稅信息收集、匯總、錄入和上報工作。我局成立遼源市地方稅務(wù)局綜合治稅工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組負責組織召開綜合治稅協(xié)調(diào)工作會議，安排布署綜合治稅工作；建立聯(lián)席會議制度，通報每季度社會綜合治稅工作情況，總結(jié)階段性工作，協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，及時研究解決工作中遇到的問題。并結(jié)合我局工作實際，制定了綜合治稅工作方案，明確了社會綜合治稅工作的具體內(nèi)容、崗位職責、工作要求，使全局綜合治稅工作有據(jù)可依，有規(guī)可循。近一年的社會綜合治稅工作初見成效：如委托交通局運管處代征貨運車輛稅收對于堵塞個人貨物運輸車輛以掛靠、承包、承租形式躲避納稅義務(wù)，進一步規(guī)范交通運輸稅收秩序，實現(xiàn)源泉控管，增加稅收收入起到積極作用；為加強對自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征管，堵塞征管漏洞我局與工商行政管理機關(guān)加強協(xié)作，建立企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓聯(lián)系制度，定期 主動從工商行政管理機關(guān)取得股權(quán)變更登記信息，及時掌握納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，僅博大制藥就已代扣代繳個人所得稅400萬元；針對房屋出租行業(yè)納稅人難找、計稅依據(jù)難確定、稅款難征收的“三難”問題，龍山區(qū)局在六個街道開展了房產(chǎn)稅稅社會綜合治稅工作。與各街道簽署委托代征稅款協(xié)議書，建立了臺帳，建立檔案。全面地掌握了納稅人的涉稅情況，最大限度地解決了征納雙方信息不對稱的問題，堵塞了漏洞，防止了稅款的流失。委托代征收到較好的效果，從二OO五年九月至今累計征收房產(chǎn)稅1301萬元，平均每年征收戶數(shù)3100余戶；我局為進一步加大棚改政策落實力度，與地方政府、市住建局、各級棚改辦和各區(qū)財政領(lǐng)導的大力配合和建設(shè)部門密切配合，組織開展了棚改項目稅收政策落實情況清理檢查工作，共清理檢查棚改項目24個，涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)22家，入庫地方各稅7,402萬元，落實稅收優(yōu)惠4,398萬元，為全年收入任務(wù)的完成打下了基礎(chǔ)。通過社會綜合治稅工作，加強部門協(xié)作，實現(xiàn)信息交換和共享，使我們及時掌握稅源動態(tài)，最大限度地減少了稅款流失。

（三）充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，啟動多元化申報。信息化建設(shè)與稅收管理的結(jié)合點還應(yīng)體現(xiàn)在優(yōu)化辦稅服務(wù)和提高征管效能上。我局從進一步方便納稅人入手，積極利用稅收信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息化技術(shù)拓展納稅服務(wù)，全面推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報繳稅、TIPS繳款、推行POS機繳款、銀行批量扣繳稅款等多種申報。通過多種方式宣傳多元化申報的優(yōu)越性，提高納稅人的認知度，調(diào)動其參與積極性。通過與網(wǎng)通、電信等部門聯(lián)合，借助銀行網(wǎng)點和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢，不斷完善和拓展多元化申報納稅系統(tǒng)功能。有效地解決納稅人到辦稅服務(wù)廳排 隊坐等繳稅的問題，減輕納稅人報繳稅款的負擔，減少稅務(wù)機關(guān)征收稅款的工作量，使納稅行為變得更加輕松有序，促進辦稅服務(wù)廳功能的升級轉(zhuǎn)化，引導稅收服務(wù)向深層次發(fā)展。

（四）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升納稅服務(wù)水平。信息管稅的一個重要方面應(yīng)體現(xiàn)在納稅服務(wù)水平的提升上，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息服務(wù)平臺多樣化和社會化，是對稅務(wù)機關(guān)新時期納稅服務(wù)的要求。我局在納稅服務(wù)方面，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，一是借助移動、聯(lián)通、電信等部門的網(wǎng)絡(luò)通道，開通“移動短信稅收服務(wù)臺”，采取手機短信群發(fā)的方式，適時發(fā)送報繳稅款提醒、納稅申報提醒和稅收政策。為納稅人提供及時、快捷的納稅提醒、政策宣傳服務(wù)，增強納稅人的依法誠信納稅意識，降低納稅人因自身原因產(chǎn)生的納稅風險。二是充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線功能，為更廣大納稅人提供辦稅指南、稅務(wù)公告、政策咨詢、機構(gòu)查詢、報繳提醒、涉稅舉報、投訴等多項服務(wù)。三是通過在辦稅大廳設(shè)立電子查詢臺和電子顯示屏等輔助方式，為納稅人提供政策查詢、辦稅流程、定額核定、稅款繳納等服務(wù)。四是充分利用互聯(lián)網(wǎng)雙向互動的特點，及時發(fā)布各項稅收法律、法規(guī)和政策、公開政務(wù)、開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上服務(wù)需求調(diào)查等，拓展為納稅人服務(wù)的形式和窗口。稅收信息化將伴隨時代的發(fā)展，進一步提高為稅收服務(wù)的水平和質(zhì)量，提供更為全面便捷的服務(wù)方式，促進稅收征納關(guān)系和諧健康發(fā)展。

三、現(xiàn)階段信息管稅工作中存在的主要問題 一是目前的綜合征管系統(tǒng)存在的問題。目前的綜合征管系統(tǒng)在分析功能上還存在欠缺，對各項征管考核指標如申報率、入庫率、欠稅增減率等難以直接獲得，成為了信息管稅的瓶頸。另外由于申報錄入等多方面原因造成的網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)不真實，存在大量垃圾數(shù)據(jù)，也給信息管稅工作增加了很多難度。綜合征管系統(tǒng)是信息管稅的重要參考依據(jù)，目前的綜合征合征管系統(tǒng)有待于繼續(xù)升級，系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)據(jù)應(yīng)進一步清理。

二是稅源信息失真。綜合征管內(nèi)數(shù)據(jù)不真實是由于信息錄入、業(yè)務(wù)處理等原因造成的，而造成數(shù)據(jù)不真實的另一個實質(zhì)上的原因是始終存在一些納稅人稅源信息失真問題。究其原因：一方面是納稅人自身原因造成的信息失真，一些納稅人為了少交稅款或者不交稅款，設(shè)法隱瞞真實的生產(chǎn)經(jīng)營行為，而稅收管理人員在實際采集信息時不能發(fā)現(xiàn)隱瞞情況，造成信息失真。另一方面部分稅管員為了完成各項考核指標或者其他目的，在采集信息時故意隱瞞，致使稅源人為的出現(xiàn)偏差。

三是社會綜合治稅信息交換平臺沒有搭建。目前我局的綜合治稅雖然有序的開展起來，但在信息傳遞流程的制作過程中，我們覺得目前各綜合治稅相關(guān)部門直接向地稅部門傳遞信息，地稅部門對其缺乏有效的監(jiān)督和制約手段，信息傳遞的準確性和時效性難以保證。建議由市政府綜合治稅辦公室建立綜合治稅管理平臺，由稅務(wù)部門將所需涉稅信息上傳至綜合治稅管理平臺，各個職能部門通過綜合治稅管理平臺調(diào)取應(yīng)提供的涉稅信息后，按照規(guī)定時限將涉稅信息上傳至政府 綜合治稅管理平臺，治稅辦對報送的涉說信息及時登記備案，加強監(jiān)管，年季進行考核，年終兌現(xiàn)獎懲。稅務(wù)部門從政府的綜合治稅管理平臺上調(diào)取涉稅信息進行管理，并按季向市綜合治稅辦公室報送信息處理情況，以確保社會綜合治稅信息報送和利用工作順利進行。

四是缺乏專業(yè)化的分析隊伍。目前在稅務(wù)部門從事信息管稅工作的人員數(shù)量少而業(yè)務(wù)量大，難以全面系統(tǒng)的對數(shù)據(jù)進行分析。另外信息管稅工作需要即精通稅收業(yè)務(wù)知識，又具有相當計算操作技能的專業(yè)化人才，而現(xiàn)階段能進行數(shù)據(jù)分析的專業(yè)化人才又很匱乏，因此應(yīng)加大信息專業(yè)化管理人才的培訓力度。在機關(guān)建立數(shù)據(jù)分析專職部門，在基層分局設(shè)臵信息管稅專職崗位，負責全局性信息獲取和分析工作。

四、信息管稅工作努力方向的思考

信息管稅工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，目前我們所做的工作只剛剛邁出了一小步，今后的工作任重而路遠，面對今后的工作努力方向有以下幾方面思考。

一是依托信息技術(shù)支撐，提高征管質(zhì)量。

信息管稅工作的成敗的關(guān)鍵是信息技術(shù)的支持。目前，省局正在進行一系列稅收軟件的開發(fā)與升級工作，在今后的工作應(yīng)繼續(xù)加大信息技術(shù)的支持力度，將稅收征管工作與信息技術(shù)充分融合。著力開發(fā)綜合稅收分析系統(tǒng)、各重點行業(yè)的稅源專業(yè)化管理模型、信息互動交換平臺等稅收管理應(yīng)用系統(tǒng)，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析功能依托信息化手段加強對征管質(zhì)量考核和征管異常情況的分 析管理，對重點征管環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因，堵塞工作漏洞。同時要拓展信息化功能，簡化辦稅程序，針對納稅人反映的審核、審批多，辦稅環(huán)節(jié)多、時間長，重復上報資料多等問題，不斷提升稅收征管信息化平臺，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源快捷、高效、共享的優(yōu)勢，對現(xiàn)有征管機構(gòu)的部分崗位權(quán)限、職責進行科學的分配、調(diào)整，簡化辦稅程序，整合業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化稅收服務(wù)，提高工作效率。同時，在信息共享的條件下，減少納稅人涉稅事項重復提供資料。建立電子信息庫，借助核心征管系統(tǒng)強大的查詢功能，納稅人辦理相關(guān)涉稅事項，不再提供核心征管和電子信息庫已采集的資料，從而提高征管質(zhì)效。

二是積極探索稅源專業(yè)化管理模式，提高稅源管理水平。目前的稅源管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形式下的稅收工作需求，在今后的征管工作中，應(yīng)進行一步探索專業(yè)化稅收管理模式。根據(jù)稅源分布、行業(yè)特點和機構(gòu)設(shè)臵等情況，在原屬地管理的基礎(chǔ)上積極實施以按規(guī)模、行業(yè)為主的稅源專業(yè)化管理，目前我局正積極探索以數(shù)據(jù)采集→分析評估→派工核實→結(jié)果反饋→評估講評→移交稽查→評價考核→征管建議為稅源控管流程的稅源控管新模式。按照稅收收入等規(guī)模標準，將納稅人統(tǒng)一劃分為重點稅源和中小稅源兩類。征管部門每年根據(jù)稅收收入、營業(yè)收入額以及注冊資本變動的實際情況，集中組織在重點稅源管理部門和中小稅源管理部門間進行一次調(diào)整。設(shè)立重點稅源管理科，對重點稅源進行管理。重點稅源管理科分設(shè)兩個崗，一個是日常管理崗，一個是納稅評估崗。日常管理崗繼續(xù)履行管戶的部 分職責；評估崗就專門負責納稅評估。對中小稅源設(shè)一般稅源分局，不再劃片管戶，而是設(shè)幾個崗位，主要有戶籍管理崗、催報催繳崗、納稅事項管理崗以及納稅評估崗，進行專業(yè)化管理。另外，將全體稅收管理員的工作事項進行專業(yè)化分工。集中優(yōu)勢稅務(wù)干部負責重點稅源管理，根據(jù)業(yè)務(wù)事項和工作量設(shè)臵綜合事務(wù)崗、日常管理崗、納稅評估崗三種崗位，徹底解決稅管員“疏于管理，淡化責任”的問題。

三是強化數(shù)據(jù)責任意識，將信息管稅工作納入目標考核。數(shù)據(jù)是一切工作的基礎(chǔ)，只有把業(yè)務(wù)內(nèi)容數(shù)據(jù)化，借助數(shù)據(jù)來充分反映情況，才能達到優(yōu)化管理的目的。無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來的應(yīng)用質(zhì)量不高是目前影響稅收征管效能的主要問題之一。因此，應(yīng)充分認識到信息管理的重要性，將信息管稅工作納入目標考核工作中，針對考核情況兌現(xiàn)獎罰，以提高征管質(zhì)效

四是強化風險管理意識，應(yīng)對納稅遵從風險和稅收管理風險。由于個別納稅人偷騙稅手法不斷翻新，納稅遵從風險持續(xù)增大；稅源管理力量相對薄弱與稅源快速增長的矛盾日益加劇，稅收管理風險在所難免。如何有效應(yīng)對納稅遵從風險和稅收管理風險，防控稅收流失，是新形勢下改進稅收管理的重大問題。深化數(shù)據(jù)分析，推行以“識險、評險、控險”為模式的稅收風險管理，是破解當前稅收征管工作主要矛盾的有效途徑。應(yīng)建立應(yīng)用稅收征管分析與風險管理系統(tǒng)，系統(tǒng)依據(jù)數(shù)據(jù)模型，預警信息經(jīng)過科學地運算和分析，通過橫向比較、縱向比較、平均值比較等方法，計算出納稅人的風險值，據(jù)以 確定紅色、橙色、黃色風險納稅人。通過風險指標體系的自動運算不僅對外鎖定高風險企業(yè)，也針對稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理的隱性問題，形成了內(nèi)外互動。不但對企業(yè)出現(xiàn)的問題反應(yīng)迅速，而且準確，更重要的是把稅務(wù)機關(guān)和納稅人從繁冗的數(shù)字統(tǒng)計和分析中擺脫出來，避免了人為因素的干擾。