第一篇：綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著重大挑戰(zhàn)。從機(jī)遇上來看，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是政策支持力度越來越大。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，把發(fā)展綠色食品作為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)納入日程。十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出“支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品”，進(jìn)一步明確了發(fā)展綠色食品的政策導(dǎo)向。2010年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；中央財(cái)政對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和發(fā)展“三品”生產(chǎn)的支持力度也逐年加大。省委、省政府始終高度重視和支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。炳軒書記、戰(zhàn)書省長多次就促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級做出重要指示。在最近召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，吉書記再次要求，要積極發(fā)展有機(jī)、綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品。最近幾年，省里在資金緊張，各方面專項(xiàng)資金大幅度削減甚至取消的情況下，每年仍拿出幾千萬元資金用于扶持“三品”發(fā)展。這都是我們實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級的重要保證。

二是市場前景越來越好。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)正在經(jīng)歷一個(gè)從以數(shù)量需求為主向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求快速增長。同時(shí)，國際社會(huì)對食品安全問題廣泛關(guān)注，國際市場對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求快速增長的強(qiáng)勁態(tài)勢，為綠色食品發(fā)展提供了廣闊的市場空間。這就要求我們必須跟上社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，在不斷適應(yīng)消費(fèi)需求升級的過程中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；必須適應(yīng)國際市場需求，發(fā)揮競爭比較優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模。

三是生產(chǎn)者積極性越來越高。隨著《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》全面實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的深入普及，消費(fèi)者質(zhì)量安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，各方面發(fā)展綠色食品的積極性和參與度將進(jìn)一步提高。同時(shí)，由于綠色食品具有質(zhì)量、品牌和效益優(yōu)勢，在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場競爭機(jī)制的作用下，發(fā)展綠色食品既能顯著提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，又能有效促進(jìn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展綠色食品的原動(dòng)力。

在分析綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨有利因素的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到各種挑戰(zhàn)： 一是市場門檻越來越高。目前，一些國家為保護(hù)本國農(nóng)業(yè)，紛紛運(yùn)用技術(shù)壁壘對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置障礙，這給我省綠色食品進(jìn)入國際市場增加了難度。同時(shí)，國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也通過設(shè)立準(zhǔn)入制度不斷抬高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易門檻。因此，如何瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，確保綠色食品品質(zhì)，維護(hù)品牌公信力，打破國際貿(mào)易壁壘，是我們必須面對和不斷解決的現(xiàn)實(shí)問題。

二是先發(fā)優(yōu)勢逐漸削弱。綠色食品產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，已?jīng)成為眾多農(nóng)業(yè)大省、食品生產(chǎn)重點(diǎn)省的共識(shí)，推進(jìn)措施和扶持力度逐漸加大。江西省確立了“綠色江西、綠色食品”的發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色食品作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)；江蘇省不斷加大資金投入，通過加快認(rèn)證認(rèn)定步伐，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。好的政策，加上先進(jìn)的加工體系，這些省的優(yōu)勢會(huì)迅速增加，我省面臨的競爭日趨激烈。目前，江蘇、山東、湖北和遼寧等省綠色食品發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，個(gè)別指標(biāo)已超過我省。因此，如何進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快綠色食品生產(chǎn)大省向生產(chǎn)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

三是自身存在的諸多問題也制約發(fā)展。由于個(gè)別地方重視程度和推進(jìn)力度不夠強(qiáng)勢，綠色食品優(yōu)勢和潛力尚沒有充分發(fā)揮出來；龍頭企業(yè)加工層次較低，外向型產(chǎn)品開發(fā)力度不夠大；一些地方工作機(jī)構(gòu)編制少、力量薄弱。這些問題制約了產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，必須采取措施加以解決。

面對嚴(yán)峻的形勢，我們必須有一種強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，牢固樹立好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展意識(shí)，自加壓力，迎難而上，以更積極進(jìn)取的精神，以更強(qiáng)有力的措施，促進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級。

三、加快推動(dòng)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級

我省農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程中，要實(shí)現(xiàn)糧食大省向安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品大省跨越，要求我們必須做到，一是在確保糧食數(shù)量安全的同時(shí)，更應(yīng)注意在糧食質(zhì)量安全上提檔升級；二是從提供原糧及初級農(nóng)產(chǎn)品向提供食品方面發(fā)展，應(yīng)注意延長糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)集群；三是充分發(fā)揮我省良好自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展以綠色、有機(jī)食品為主的優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)類農(nóng)產(chǎn)品，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最佳選擇。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，既要解決突出問題，又要建立長效機(jī)制，以超常規(guī)手段和突破性措施加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平、上檔次、上規(guī)模，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級。

（一）要在思想認(rèn)識(shí)上有大突破。如果說發(fā)展綠色食品是體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)和方向，那么，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級則是體現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)的一種目標(biāo)和方向。最近一個(gè)時(shí)期，中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)都多次強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是非常重要、英明的戰(zhàn)略決策。從長遠(yuǎn)來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。我覺得，發(fā)展綠色、有機(jī)食品就是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。也可以說：促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和低碳發(fā)展的實(shí)際步驟；是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑；是提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保糧食安全和食品安全的重要保障；是促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，破解“三農(nóng)”問題，建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵措施。這是一項(xiàng)造福人類的德政工程。

（二）要在觀念更新上有大突破。促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)升級，必須善于用改革的思路和辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾，敢于想別人不敢想之事，敢于為別人不敢為之舉，解放思想，更新觀念。牢固樹立自我加壓，永爭第一，又好又快發(fā)展的新理念；牢固樹立質(zhì)量與數(shù)量相統(tǒng)一，經(jīng)

第二篇：中國外交面臨的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇

進(jìn)入21世紀(jì)，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有改變，但世界和平與人類發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國已進(jìn)入新一輪全球戰(zhàn)略擴(kuò)張期，稱霸與反霸、單極與多極的矛盾斗爭異常尖銳，世界局勢動(dòng)蕩加劇，地區(qū)沖突有增無減，熱點(diǎn)問題日趨激化；新的世界軍事變革進(jìn)一步深化，世界軍事和安全斗爭更加凸顯，各國軍事戰(zhàn)略的優(yōu)劣和軍事斗爭的成敗，取決于如何應(yīng)對這場極其深刻的世界新軍事變革。我國周邊安全環(huán)境得到較大改善，但周邊形勢趨于復(fù)雜，各種挑戰(zhàn)趨于嚴(yán)峻。

一、和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有改變，但世界和平與人類發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

進(jìn)入21世紀(jì)，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。這個(gè)主題包括三層含義：一是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展是世界人民的共同心愿，是時(shí)代發(fā)展的滾滾潮流；二是體現(xiàn)時(shí)代主題的最基本標(biāo)志是世界大戰(zhàn)在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)打不起來；三是和平與發(fā)展這兩大問題至今一個(gè)也沒解決，維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展是擺在世界人民面前的重大政治課題。在世界局勢保持總體緩和的背景下，世界和平與人類發(fā)展面臨冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(一)美國已進(jìn)入新一輪全球戰(zhàn)略擴(kuò)張期，稱霸與反霸、單極與多極的矛盾斗爭異常尖銳蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)終結(jié)后，美國成為世界唯一的超級大國。布什執(zhí)政后，美國進(jìn)入了新霸權(quán)擴(kuò)張期。

1．美國具備新霸權(quán)擴(kuò)張的實(shí)力基礎(chǔ)。美國經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、政治、文化實(shí)力超群，擁有絕對的戰(zhàn)略優(yōu)勢。僅就GDP而言，2002年美國突破10萬億美元，占世界GDP總額的30?？梢灶A(yù)料，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，世界無其他大國具備與美國單獨(dú)進(jìn)行全球較量的綜合實(shí)力。

2。美國謀求“新帝國”的基本戰(zhàn)略已經(jīng)確立。2002年9月20日，布什政府頒布《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，正式將“先發(fā)制人”戰(zhàn)略確立為美國新世紀(jì)安全和軍事戰(zhàn)略。報(bào)告宣稱，美國將保持世界上最強(qiáng)大的能夠打敗任何對手的軍事力量，絕不允許任何國家和非國家行為體對其第一軍事大國地位構(gòu)成威脅。如果一旦出現(xiàn)這種威脅，美國將果斷地予以消除。2003年爆發(fā)的伊拉克戰(zhàn)爭正是該戰(zhàn)略打響的第一炮。同時(shí)，在“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，美國大幅度增加國防費(fèi)用，2003財(cái)政國防預(yù)算高達(dá)3554億美元，另加近800億美元的戰(zhàn)爭撥款，創(chuàng)下冷戰(zhàn)結(jié)束后美國軍費(fèi)開支的新紀(jì)錄，占世界軍費(fèi)總額的50％。在“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，美國一方面全面調(diào)整軍事戰(zhàn)略：單方面退出《反導(dǎo)條約》，加快研制和部署“國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”，使世界核軍備競賽的焦點(diǎn)由過去全面發(fā)展進(jìn)攻性核武器，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展防御性武器和有效突破防御武器的進(jìn)攻性武器，世界有可能進(jìn)入“第二個(gè)核世紀(jì)”；另一方面全面調(diào)整核戰(zhàn)略。實(shí)施“核與非核打擊手段(包括信息戰(zhàn)手段)”、“被動(dòng)與主動(dòng)防御(特別是導(dǎo)彈防御)”、“以及為生產(chǎn)和保持戰(zhàn)略報(bào)復(fù)力量所需要的軍火工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施”新三位一體的戰(zhàn)略，多次進(jìn)行亞臨界狀態(tài)下的核試驗(yàn)，并計(jì)劃把核武器由威懾力量轉(zhuǎn)向用于實(shí)戰(zhàn)；此外還投巨資加快武器裝備的更新?lián)Q代，計(jì)劃到2005年前后為美軍裝備新一代武器系統(tǒng)。在“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，美國繼續(xù)加強(qiáng)前沿存在，頻繁實(shí)施前沿威懾，重點(diǎn)進(jìn)行局部打擊。尤為引人注目的是，美國加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，使亞太地區(qū)首次成為美國全球軍事戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)。

3．美國具有實(shí)施新霸權(quán)擴(kuò)張的較好機(jī)遇。“9?11”事件為美國推行霸權(quán)提供了難得的契機(jī)，自此，“反恐”無疑成為美國實(shí)施霸權(quán)擴(kuò)張最具欺騙性的軍事政治招牌。

面對上述美國超強(qiáng)的實(shí)力和超常的霸氣，2003年，圍繞伊拉克問題，國際社會(huì)與美國展開了冷戰(zhàn)結(jié)束以來最激烈的斗爭。法、德、俄反戰(zhàn)聯(lián)盟對美國極端強(qiáng)權(quán)發(fā)出了挑戰(zhàn)。許多弱小國家也聲張正義，主持公道，對美國霸權(quán)行徑進(jìn)行公開譴責(zé)。美國陷入了冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為孤立的境地，形成了“孤獨(dú)的霸權(quán)擴(kuò)張”，這與“9?11”事件后世界大多數(shù)國家支持美國反

恐戰(zhàn)爭形成了鮮明對比。

(二)世界局勢動(dòng)蕩加劇，地區(qū)沖突有增無減，熱點(diǎn)問題日趨激化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來，世界每年發(fā)生局部沖突達(dá)32起，大大超過了冷戰(zhàn)時(shí)期世界年均局部沖突總量。日趨激烈的地區(qū)沖突不僅嚴(yán)重危害了地區(qū)安全與穩(wěn)定，而且也直接影響著世界和平與發(fā)展。

1．美國以反恐為名謀求全球霸權(quán)，給地區(qū)局勢造成了嚴(yán)重不穩(wěn)。美國利用阿富汗反恐戰(zhàn)爭，將數(shù)萬大軍開進(jìn)中亞，打破了中亞地區(qū)原有的力量平衡和地緣政治結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了潛伏著的許多矛盾和斗爭。印巴關(guān)系在美國反恐戰(zhàn)爭的負(fù)效應(yīng)下日趨惡化，兩國沖突不斷。美國又以伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器和薩達(dá)姆與本?拉登“基地”組織有牽連為由，對伊拉克發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的軍事打擊。這場軍事戰(zhàn)爭進(jìn)一步惡化中東地區(qū)局勢，激化中東地區(qū)矛盾，使世界進(jìn)入“大眾恐怖主義”時(shí)代。

2．民族宗教矛盾的日益激化加劇了地區(qū)沖突。中東地區(qū)的巴勒斯坦和以色列的關(guān)系問題，是這一矛盾的突出表現(xiàn)。半個(gè)多世紀(jì)以來，巴(阿拉伯國家)以雙方因民族宗教矛盾曾經(jīng)爆發(fā)過四次大規(guī)模的中東戰(zhàn)爭。20世紀(jì)90年代末期以來，中東地區(qū)雖未爆發(fā)國際戰(zhàn)爭，但以色列沙龍政府上臺(tái)后，對巴勒斯坦推行“鐵血”政策，甚至把軍事打擊的目標(biāo)直接指向巴領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特，巴勒斯坦激進(jìn)組織則頻繁采用“人體炸彈”襲擊以色列境內(nèi)的平民和其他目標(biāo)，雙方陷入以暴抑暴的惡性循環(huán)。目前，以美國為代表的有關(guān)各方雖然提出了中東“和平路線圖”計(jì)劃，但中東和平進(jìn)程的真正實(shí)現(xiàn)至今仍阻力重重。

3．邊界領(lǐng)土爭端使局部沖突頻生。當(dāng)今世界不少國家存在著邊界領(lǐng)土矛盾，特別是廣大發(fā)展中國家，由于殖民主義和帝國主義統(tǒng)治的歷史影響，給有關(guān)國家的邊界領(lǐng)土爭端埋下了長期矛盾和沖突的種子。困擾印巴兩國的克什米爾問題就是邊界領(lǐng)土紛爭的典型代表，近年來大有激化的趨勢。

二、新的世界軍事變革進(jìn)一步深化。世界軍事和安全斗爭更加凸顯

20世紀(jì)90年代以來，隨著當(dāng)代高新科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界軍事領(lǐng)域里的革命性變革出現(xiàn)了加速發(fā)展的趨勢，戰(zhàn)爭形態(tài)從工業(yè)時(shí)代的機(jī)械化戰(zhàn)爭向信息時(shí)代的信息化戰(zhàn)爭迅速轉(zhuǎn)變。尤其是具有信息戰(zhàn)爭特點(diǎn)的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，更是促使世界主要國家加速調(diào)整軍事戰(zhàn)略，把軍隊(duì)信息化建設(shè)作為建軍重點(diǎn)，大力發(fā)展軍事信息技術(shù)和信息化武器裝備，積極組建數(shù)字化、信息化部隊(duì)，并輔之以法律、組織、技術(shù)和教育訓(xùn)練等一系列舉措，以迅速提升軍隊(duì)的整體信息能力?？梢哉f，21世紀(jì)各國軍事戰(zhàn)略的優(yōu)劣和軍事斗爭的成敗，取決于如何應(yīng)對這場極其深刻的世界新軍事變革。

(一)新軍事變革的實(shí)質(zhì)是軍事信息化革命，信息優(yōu)勢是軍事變革和軍事斗爭的核心優(yōu)勢信息化之所以成為新軍事變革的實(shí)質(zhì)，主要是由信息技術(shù)運(yùn)用于軍事領(lǐng)域所展現(xiàn)出的獨(dú)特而又強(qiáng)大的效能所決定的。一方面，信息技術(shù)是新軍事變革支柱性技術(shù)。信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，導(dǎo)致了以精確制導(dǎo)武器為代表的信息化彈藥，同以計(jì)算機(jī)為核心的信息化、隱形化作戰(zhàn)平臺(tái)的問世。武器裝備和軍事系統(tǒng)的高度信息化，極大地提高了整個(gè)軍事系統(tǒng)的戰(zhàn)斗效能。另一方面，信息優(yōu)勢是軍事變革和軍事斗爭的核心優(yōu)勢。當(dāng)代歷次局部戰(zhàn)爭的實(shí)踐和世界各國軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)際都充分說明，掌握信息技術(shù)，獲得信息優(yōu)勢，有效支配信息，是當(dāng)今世界軍事斗爭的制高點(diǎn)，是最終贏得戰(zhàn)爭的重要保證。美軍之所以贏得90年代以來的幾場局部戰(zhàn)爭，說到底，靠的就是以超強(qiáng)國力為后盾的超強(qiáng)信息優(yōu)勢。第三方面，信息戰(zhàn)將成為信息時(shí)代主要作戰(zhàn)樣式。在信息成為重要戰(zhàn)爭資源，成為軍事力量構(gòu)成的關(guān)鍵要素的條件下，信息對抗技術(shù)為信息戰(zhàn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化促進(jìn)了信息戰(zhàn)場的形成，奪取制信息權(quán)成為信息化戰(zhàn)爭的制勝關(guān)鍵。因此，信息與信息系統(tǒng)成為未來戰(zhàn)爭中打擊與防護(hù)的首選目標(biāo)，圍繞信息與信息系統(tǒng)的攻防而展開的信息戰(zhàn)，也必將成為未來戰(zhàn)爭的基本形態(tài)。在伊拉克戰(zhàn)爭中，美英聯(lián)軍占據(jù)了絕對的信息優(yōu)勢，致使伊軍陷入各自為戰(zhàn)的混亂狀態(tài)、未能組織起有

效的反擊。

(二)創(chuàng)新的軍事理論尤其是作戰(zhàn)思想，是世界新軍事變革的靈魂

當(dāng)今世界軍事理論和作戰(zhàn)思想呈現(xiàn)出變革程度深、變化周期短的顯著特點(diǎn)，突出表現(xiàn)在：作戰(zhàn)目的由消滅對手趨向改變對手，由殲滅敵軍趨向癱瘓敵軍，由打垮敵國趨向打服敵國；作戰(zhàn)指揮體制由層次疊加的樹狀結(jié)構(gòu)趨向橫寬縱短的扁平化結(jié)構(gòu)，由軍種自成體系趨向軍種聯(lián)合指揮；戰(zhàn)場形態(tài)由有線性戰(zhàn)場趨向非線性戰(zhàn)場，由三維空間趨向全維空間；作戰(zhàn)樣式由對稱作戰(zhàn)趨向非對稱作戰(zhàn)；作戰(zhàn)方式由順序作戰(zhàn)趨向并行作戰(zhàn)，由以武器平臺(tái)為中心趨向以信息網(wǎng)絡(luò)為中心，由大面積毀滅趨向精確制導(dǎo)打擊，由火力制勝為主趨向信息制勝為主；兵力運(yùn)用由兵力集中趨向系統(tǒng)集成，由單元對抗趨向體系對抗；威懾方式由核武器威懾趨向信息威懾；作戰(zhàn)保障由集結(jié)式趨向聚集式。以美軍為例，因沉浸于二戰(zhàn)勝利的輝煌成就，早已過時(shí)的軍事理論結(jié)果導(dǎo)致了美軍戰(zhàn)后一系列的軍事失敗。越南戰(zhàn)爭后，美軍開始重視超前性軍事理論體系的建立．其戰(zhàn)斗條令一直遵循實(shí)行一代、論論一代、預(yù)研一代的原則，形成了當(dāng)前和長遠(yuǎn)高度統(tǒng)一的理論體系，確保了美軍始終占據(jù)世界軍事理論的先導(dǎo)地位。20世紀(jì)90年代以來，美國發(fā)動(dòng)了具有代表性的4場局部戰(zhàn)爭，即1991年的海灣戰(zhàn)爭，1999年的科索沃戰(zhàn)爭，2001年的阿富汗戰(zhàn)爭和2003年的伊拉克戰(zhàn)爭。在戰(zhàn)爭中，雖然美軍的戰(zhàn)略指導(dǎo)和作戰(zhàn)思想各不相同，但這為美軍贏得戰(zhàn)爭提供了理論基礎(chǔ)和思想保障。

(三)加速組建信息化軍隊(duì)，是世界新軍事變革的重點(diǎn)．

美軍是信息化軍隊(duì)建設(shè)的先行者。2001年11月，美國防部成立了由30多人組成的軍隊(duì)轉(zhuǎn)型辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)美軍向信息化轉(zhuǎn)型的工作，美國陸、海、空三軍也分別制定了信息化計(jì)劃。其中，信息化程度最低的陸軍以部隊(duì)數(shù)字化建設(shè)為綱領(lǐng)，著手建立“21世紀(jì)的陸軍”，現(xiàn)已試驗(yàn)性組建了一個(gè)數(shù)字化旅和數(shù)字化師，計(jì)劃于2005年前后組建一個(gè)數(shù)字化軍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全陸軍數(shù)字化。數(shù)字化程度較高的海軍也在主戰(zhàn)艦船上加裝先進(jìn)的衛(wèi)星通信系統(tǒng)和信息戰(zhàn)系統(tǒng)，爾后在艦隊(duì)、戰(zhàn)區(qū)等級實(shí)現(xiàn)情報(bào)、指揮、控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，計(jì)劃于2020年建成網(wǎng)絡(luò)化部隊(duì)。信息化程度最高的空軍加速推進(jìn)“空天一體化”的建設(shè)規(guī)劃，通過建立新型的特種部隊(duì)包括天軍，來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，將信息化建設(shè)引向深入。根據(jù)美國陸、海、空三軍的轉(zhuǎn)型規(guī)劃，到2010年左右美國陸軍將與空海軍聯(lián)網(wǎng)，到2030年前后，在三軍數(shù)字化的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)美軍的整體轉(zhuǎn)型，屆時(shí)美軍將初步完成全軍的數(shù)字化建設(shè)。與此同時(shí)，中國周邊的俄羅斯、日本、印度也在加緊組建信息化軍隊(duì)。臺(tái)軍也不甘落后，企圖通過打造信息化軍隊(duì)，以武拒統(tǒng)。

(四)加快武器裝備由機(jī)械化向信息化過渡，是世界新軍事變革的支點(diǎn)

目前，西方發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)武器裝備系統(tǒng)的主體已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)信息化，其中，美軍信息化程度最高，CISR(指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)以及情報(bào)、監(jiān)視和偵察)系統(tǒng)的一體化建設(shè)，是美軍信息戰(zhàn)技術(shù)準(zhǔn)備的重中之重。武器裝備信息化可能帶來的最大變化是，武器系統(tǒng)的智能化和作戰(zhàn)系統(tǒng)的一體化。未來的武器系統(tǒng)將具有人類大腦的部分功能，不僅能自主地對各類目標(biāo)群進(jìn)行分析和識(shí)別，還能按其性質(zhì)排列出先后順序，在最佳攻擊時(shí)機(jī)一舉命中最有價(jià)值的目標(biāo)。作戰(zhàn)系統(tǒng)的一體化包括兩層意思，一是功能上的一體化，即把過去由幾件武器分別遂行的作戰(zhàn)職能，改由一個(gè)武器系統(tǒng)來完成。如美、日先進(jìn)的宙斯盾導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，其雷達(dá)系統(tǒng)和火力系統(tǒng)就在功能上實(shí)現(xiàn)了一體化。二是結(jié)構(gòu)上的一體化，即通過各級CISR系統(tǒng)，把整個(gè)戰(zhàn)場上的武器系統(tǒng)和保障系統(tǒng)聯(lián)為一體，實(shí)現(xiàn)充分的聯(lián)合與協(xié)調(diào)。

在新軍事變革席卷全球、進(jìn)一步向縱深發(fā)展的背景下，軍事和安全斗爭形勢更加復(fù)雜和激烈。以伊拉克戰(zhàn)爭為突出表現(xiàn)，美國將“先發(fā)制人”戰(zhàn)略由戰(zhàn)略指導(dǎo)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略實(shí)踐，必將引發(fā)世界新一輪的軍備競賽。歐盟軍事一體化進(jìn)程有望加速推進(jìn)，法德軍事合作關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。俄羅斯將把加強(qiáng)軍事實(shí)力作為重振大國地位的戰(zhàn)略支撐。中東國家為了防止成為美

國下一個(gè)教訓(xùn)的對象，將更大規(guī)模地購買先進(jìn)武器裝備。被美國列入重點(diǎn)打擊對象的所謂“流氓國家”和“無賴國家”，將采取更加冒險(xiǎn)的方式加緊擴(kuò)充軍備，力圖以武抗美。日本將繼續(xù)搭乘美國“反恐”戰(zhàn)車，走向世界軍事大國的戰(zhàn)略正發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，“攻防兼?zhèn)洹币讶〈皩Ｊ胤佬l(wèi)”，“先發(fā)制人”將成為未來防衛(wèi)方針的戰(zhàn)略取向。印度將進(jìn)一步強(qiáng)化軍事實(shí)力，南亞大陸在印巴愈演愈烈的軍備競賽中將長期被軍事對峙的陰云所籠罩。臺(tái)灣當(dāng)局也蠢蠢欲動(dòng)，企圖通過支持美國對伊作戰(zhàn)，進(jìn)一步密切與美國實(shí)質(zhì)性軍事合作關(guān)系。這樣，國際軍控與裁軍的進(jìn)程將嚴(yán)重受阻，世界有可能出現(xiàn)冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為激烈的軍備競賽。

三、我國周邊安全環(huán)境得到較大改善。但周邊形勢趨于復(fù)雜。各種挑戰(zhàn)趨于嚴(yán)峻

當(dāng)前，中國的周邊安全環(huán)境正處于建國以來最好的時(shí)期，但“9?11”事件后尤其是伊拉克戰(zhàn)爭以來，隨著世界安全形勢和地緣政治的演變，中國亞太安全態(tài)勢也相應(yīng)發(fā)生了一系列新變化。這種變化既給中國創(chuàng)造發(fā)展的新機(jī)遇，也使中國面臨許多新挑戰(zhàn)。

(一)在地緣政治上，中國處于世界政治新版塊的中心區(qū)域

“9?11”事件后，世界政治軍事的地緣結(jié)構(gòu)迅速向東傾斜，亞太地區(qū)成為攸關(guān)世界和平與安全最為重要的地區(qū)和影響世界發(fā)展與繁榮最具決定意義的地區(qū)，是新世紀(jì)世界地緣政治新版塊的戰(zhàn)略重心。位于亞洲大陸東端和太平洋西岸的中國，無疑成為世界政治新版塊的中心地帶，同時(shí)也是大國進(jìn)行地緣戰(zhàn)略調(diào)整與磨合的重要對象。

在美國國家安全戰(zhàn)略的深刻調(diào)整中，亞太地區(qū)無疑是對美國全球利益產(chǎn)生決定性影響的核心地區(qū)。然而，美國在全球范圍內(nèi)的安全威脅幾乎都來自亞太地區(qū)：該地區(qū)是對美國安全構(gòu)成致命威脅的國際恐怖勢力的滋生地和集中地，是對美國安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅的所謂三個(gè)“邪惡軸心國”的分布地，也是因大國崛起可能對美國長遠(yuǎn)安全利益構(gòu)成挑戰(zhàn)的地區(qū)，還是對美國經(jīng)濟(jì)安全尤其是能源安全產(chǎn)生最重要影響的地區(qū)。因此，美國已將全球戰(zhàn)略重點(diǎn)東移，確保美國國家安全戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。在美國的亞太戰(zhàn)略中，中國的地位和作用舉足輕重。在地緣政治上，中國扼守亞洲東部，是美國推行歐亞大戰(zhàn)略并企圖將東西兩線聯(lián)為一體的重要屏障；在地區(qū)局勢上，中國是美國解決亞太地區(qū)所關(guān)注問題時(shí)必須借重與合作的重點(diǎn)對象；在雙邊關(guān)系上，中美兩國特殊的安全聯(lián)系和復(fù)雜的利益沖突，使美國對華始終懷有一種矛盾心態(tài)，對華政策表現(xiàn)出明顯的兩面性：中國是美國既要進(jìn)行建設(shè)性合作、又需要加以防范的國家。只要國際恐怖勢力仍是美國當(dāng)前大敵和主要威脅，美國重視中國地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢、謀求對華合作的方針就不會(huì)改變。

俄羅斯在調(diào)整國家戰(zhàn)略、推行面向西方新外交的過程中，仍視亞太地區(qū)為國家和全球戰(zhàn)略的重要利益所在地，把鞏固和發(fā)展對華關(guān)系置于重要的戰(zhàn)略位置。無論從國家利益還是從地緣政治上，一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，將為俄羅斯的復(fù)興創(chuàng)造良好的外部條件。

歐盟在謀劃與推進(jìn)一體化歐洲的同時(shí)，把發(fā)展對外關(guān)系的重點(diǎn)放在了亞太地區(qū)。東亞——?dú)W盟政府間的定期對話機(jī)制，就是歐盟這一戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。中國是歐盟在亞太地區(qū)謀求合作的最重要伙伴。世界第一條磁懸浮列車在上海的誕生，標(biāo)志著中國與歐盟關(guān)系已進(jìn)入發(fā)展的快車道。

(二)在周邊環(huán)境上，中國周邊主要地緣版塊的戰(zhàn)略地位明顯提升

亞太地區(qū)主要地緣版塊戰(zhàn)略地位的明顯提升，既是該地區(qū)成為世界地緣政治中心的導(dǎo)因，又是該地區(qū)主導(dǎo)世界政治舞臺(tái)的體現(xiàn)。

中東地區(qū)因其復(fù)雜和特殊的矛盾而成為世界矛盾沖突最激烈的地區(qū)。美國以伊拉克為突破口推進(jìn)所謂“民主化”改造，可是巴以沖突的時(shí)起時(shí)伏，使該地區(qū)成為牽動(dòng)世界和平與安全的“火藥桶”。

中亞地區(qū)在“9?11”事件后成為國際社會(huì)關(guān)注的重要地區(qū)。國際恐怖勢力的猖獗和民族

宗教矛盾的泛起，使這一地區(qū)成為影響世界和平與安全的關(guān)鍵地區(qū)。國際恐怖勢力的全球性、嚴(yán)密性、詭秘性和狂熱性，決定了國際反恐斗爭的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，也決定了在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，中亞仍將是世界地緣政治最敏感的地區(qū)之一。

南亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位也因“9?11”事件更加凸顯。南亞的印度和巴基斯坦處在恐怖與反恐怖的矛盾交匯點(diǎn)上，印巴兩國在強(qiáng)力擴(kuò)充軍備戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，雙方的矛盾摩擦將呈現(xiàn)復(fù)雜化和長期化的趨勢，使南亞大陸籠罩在紛爭與沖突的陰云中。

東南亞地區(qū)極其重要的地理位置和復(fù)雜的人文環(huán)境，使該地區(qū)成為國際恐怖勢力泛濫的重災(zāi)區(qū)和反恐斗爭的“第二戰(zhàn)場”。東盟區(qū)域合作的不斷發(fā)展，“1O+3”(即泰國、印尼、馬來西亞、菲律賓、文萊、新加坡、越南、柬埔寨、老撾、緬甸等東盟1O國分別與中國、日本、韓國對話)、“1O+l”(即東盟1O國與中國對話)合作機(jī)制的日益鞏固，使東南亞地區(qū)在世界地緣政治的演變中處于更加重要的地位。

作為影響東北亞安全態(tài)勢核心的朝鮮半島局勢也發(fā)生了新變化。朝美在核問題的較量上如何收場，大國圍繞朝核問題如何協(xié)調(diào)，韓國如何應(yīng)對朝鮮的“核冒險(xiǎn)政策”，將是今后必須關(guān)注的重大問題。

(三)在矛盾布局上，中國處于國際恐怖勢力猖獗和民族宗教矛盾交織并發(fā)的高危弧形地帶

“9?11”事件改變了世界的矛盾組合，重構(gòu)了世界的矛盾版圖。從北高加索、車臣地區(qū)經(jīng)中東、中亞到南亞、東南亞這個(gè)廣闊的“U”形區(qū)域，是國際恐怖勢力猖獗和民族宗教矛盾交織并發(fā)的高?；⌒蔚貛?。中國正位于這一地帶的腹地，處于國際恐怖勢力和民族宗教矛盾環(huán)形合圍的中心。在這個(gè)高危弧形地帶上，以恐怖勢力猖獗為主導(dǎo)的各種矛盾呈現(xiàn)出鮮明的特征。一是各種矛盾交織并發(fā)，此起彼伏。既有恐怖勢力的猖獗，又有民族宗教矛盾；既有邊界領(lǐng)土紛爭，又有借機(jī)制造的恐慌。二是許多矛盾都有形或無形地存在著某種內(nèi)在聯(lián)系。巴以沖突、印巴矛盾和車臣首府及巴厘島的爆炸聲看似互不相聯(lián)，但都不同程度地反映著“9?11”事件的沖擊效應(yīng)。三是一些矛盾還附著上了恐怖主義的色彩，導(dǎo)致地區(qū)局勢更加動(dòng)蕩。持續(xù)升溫的印巴矛盾就說明了這一點(diǎn)。四是一些矛盾正在被異化。巴勒斯坦和以色列的矛盾沖突本不屬于恐怖與反恐怖的斗爭，但以色列沙龍政府假借“反恐”旗號(hào)，對巴勒斯坦推行強(qiáng)硬的“鐵血”政策，使中東和平進(jìn)程雪上加霜。

(四)在安全態(tài)勢上，中國面臨的安全矛盾多元化和多層性

應(yīng)該說，中國的周邊安全環(huán)境既處于建國以來最好的時(shí)期，也面臨安全矛盾最為復(fù)雜的時(shí)期。主要表現(xiàn)為矛盾種類多，矛盾式樣新，矛盾區(qū)域廣，矛盾烈度大。我們既面臨著傳統(tǒng)安全矛盾，又面臨著非傳統(tǒng)安全矛盾；既面臨著以“臺(tái)獨(dú)”為代表的分裂勢力的現(xiàn)實(shí)威脅，又面臨著以“東突獨(dú)”為代表的境外分裂勢力的恐怖顛覆威脅；既存在著超級大國的霸權(quán)戰(zhàn)略威脅，又存在著一些地區(qū)性大國擴(kuò)充軍備的挑戰(zhàn)；既存在著民族宗教矛盾，又存在著領(lǐng)土邊界紛爭；既存在著陸地領(lǐng)土矛盾，又存在著海洋主權(quán)之爭。這種多元化和多樣性的矛盾如果處理不好，就有可能惡化中國周邊環(huán)境，危害中國國家安全。當(dāng)前，亞太地區(qū)已成為美國實(shí)施“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的重災(zāi)區(qū)，這一戰(zhàn)略加劇了本地區(qū)安全矛盾的多元化，并將直接影響中國國家安全。首先，美國將加強(qiáng)亞太地區(qū)的力量存在。當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，美國在亞太地區(qū)的軍事力量部署將呈現(xiàn)出東(東亞)西(中東和中亞)為重、南(東南亞、印度洋)北(東北亞)策應(yīng)、鞏固重點(diǎn)、全線推進(jìn)、戰(zhàn)略合圍、聯(lián)為一體的戰(zhàn)略特征。在西線，目前美國在中東地區(qū)集結(jié)了近3O萬大軍，在中亞駐扎了兩萬余人的軍隊(duì)。伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國在伊拉克仍部署至少6萬大軍，使美國在海灣地區(qū)的軍事存在維持在15萬人的規(guī)模，并企圖將中東與中亞的軍事力量聯(lián)為一體。在東線，2003年3月初，美國國防部決定調(diào)派12架B一52戰(zhàn)略轟炸機(jī)和12架B一1戰(zhàn)略轟炸機(jī)前往關(guān)島，以增強(qiáng)美國在東亞地區(qū)的軍事威脅力。美國在亞太地區(qū)的軍事力量存在點(diǎn)面相串、區(qū)域相聯(lián)、總體戰(zhàn)略合圍的態(tài)勢正加緊形成。從東北亞、東南亞、南亞(印度洋)到中亞和中東，美國軍事力量無處不在，無時(shí)不有。美國在亞太地區(qū)總體兵力今后將多達(dá)25萬人，大大超過歐洲地區(qū)1O萬駐軍的規(guī)模，這造成中國在亞太地區(qū)許多重大問題上不得不直面美國的強(qiáng)勢存在。其次，一旦美國在伊拉克問題上得以抽身，不排除以強(qiáng)硬方式解決朝核問題，這樣?xùn)|北亞安全環(huán)境有可能發(fā)生復(fù)雜的變化，中國將面臨新的現(xiàn)實(shí)壓力。再次，如果美國完全穩(wěn)定了伊拉克和阿富汗政局，作為政治性聯(lián)動(dòng)，中國不僅要面臨更加嚴(yán)峻的周邊民族宗教矛盾，而且還將面臨更大的“西化”壓力，因此維護(hù)國內(nèi)政局穩(wěn)定的任務(wù)更加突出和繁重。

中國面臨的安全矛盾還相應(yīng)呈現(xiàn)出明顯的層次性。臺(tái)灣當(dāng)局不斷強(qiáng)化軍事實(shí)力，相應(yīng)調(diào)整軍事方針，妄圖“決戰(zhàn)境外”，“以武拒統(tǒng)”。與此同時(shí)，美國加大對臺(tái)灣的滲透，在圖謀將臺(tái)灣問題“國際化”的同時(shí)，正企圖將臺(tái)灣問題“軍事化”，近兩年加速發(fā)展美臺(tái)實(shí)質(zhì)性軍事關(guān)系。2003年4月下旬，美軍首次派高級軍官全程指導(dǎo)和參與臺(tái)軍“漢光十九”演習(xí)。這樣，就使中國祖國統(tǒng)一大業(yè)面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境。朝核問題是朝鮮半島局勢復(fù)雜化的突出表現(xiàn)。面對美國的軍事政治壓力，如果朝鮮執(zhí)意發(fā)展核武器，日本和韓國就有可能實(shí)施核武裝，在東北亞地區(qū)造成大范圍的核擴(kuò)散，美國就有可能成立新的東北亞戰(zhàn)區(qū)司令部，調(diào)整東亞戰(zhàn)略，東北亞地區(qū)有可能出現(xiàn)新“冷戰(zhàn)”。

以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，日本正全力向世界軍事大國邁進(jìn)。根據(jù)西方權(quán)威軍事機(jī)構(gòu)分析，日本的軍事實(shí)力堪稱亞洲之最、世界之強(qiáng)，事實(shí)上是一個(gè)核大國，擁有的核原料是中國的好幾倍，日本海軍實(shí)力位居世界第三位，戰(zhàn)爭動(dòng)員潛力也相當(dāng)大。但是，日本至今尚未對侵華戰(zhàn)爭進(jìn)行深刻反省和誠摯道歉，政局明顯趨向右傾和保守，公開把中國當(dāng)成其主要防衛(wèi)對象。日本加緊擴(kuò)充軍備和加速向世界軍事大國邁進(jìn)的動(dòng)向，日益引起中國及亞洲相關(guān)國家的嚴(yán)重關(guān)注。

(五)在力量對比上，中國在亞太地區(qū)力量重組中有得有失、得大于失

亞太地區(qū)地緣政治的重組和安全結(jié)構(gòu)的變化，將大幅度調(diào)整國家利益關(guān)系，重塑國家安全戰(zhàn)略。在亞太地區(qū)力量重組中，中國有得有失，得大于失。中國最大的失莫過于美國將數(shù)萬大軍部署到了中亞地區(qū)，安插到了中國的西大門，中亞地緣政治發(fā)生了不利于中國的新變化。如果美國企圖將中亞駐軍基地化、機(jī)制化和長期化，勢必惡化中國西部安全環(huán)境。同時(shí)，伊拉克戰(zhàn)爭后，美國將進(jìn)一步加強(qiáng)在亞太地區(qū)的力量存在，并把這一地區(qū)作為實(shí)施“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域，也將使亞太地區(qū)安全環(huán)境趨于復(fù)雜。當(dāng)然．在亞太地區(qū)力量重組中，中國也獲得了一些重大利益。第一，由于美國當(dāng)前和今后將集中精力解決伊拉克問題，客觀上將減緩對中國的戰(zhàn)略壓力，增大對中國的戰(zhàn)略需求，中美兩國自“9?ll”事件以來，尤其是國家主席江澤民2002年10月訪美以來，平穩(wěn)發(fā)展的建設(shè)性合作關(guān)系得到深化，這將為中國外交戰(zhàn)略態(tài)勢的總體穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件。第二，由于亞太地區(qū)地緣政治的凸顯，中國特殊的地緣政治優(yōu)勢進(jìn)一步得到國際社會(huì)的認(rèn)同，戰(zhàn)略地位更加重要，戰(zhàn)略影響力明顯提升。第三，在亞太地區(qū)大國關(guān)系的調(diào)整中，中國處于較為有利的戰(zhàn)略地位，外交回旋空間增大。第四，中國在國際反恐斗爭合作中發(fā)揮著重要的特殊作用。一方面，中國對正常的國際反恐斗爭表示堅(jiān)決支持；另一方面，中國強(qiáng)化了“上海合作組織”的反恐功能，形成了以“上海合作組織”為依托的反恐特殊優(yōu)勢。第五，中國抓住有利時(shí)機(jī)，大力開展多邊外交，主動(dòng)營造周邊環(huán)境，“上海合作組織”的深化，“中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)”的啟動(dòng)，是中國近期開展睦鄰多邊外交的重要成果。

第三篇：新世紀(jì)新珠海新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

珠海是一個(gè)花園式的海濱旅游城市，四季鮮花盛開，滿目蒼翠，1999年獲聯(lián) 合國人居中心頒發(fā)國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)，成為中國唯一獲此殊榮的 城市，以整座城市作為景區(qū)入選中國旅游勝地四十佳，還獲得國家園林綠化 城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市等殊榮。珠海與澳門陸地相連，與香港隔海眺 望，國際級水平的珠海機(jī)場，更令珠海可直通世界各地。人所共知，珠海是一個(gè)重視科技的城市。珠海的建設(shè)者們在鄧小平同志建 設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論的指引下，解放思想、實(shí)事求是實(shí)踐的結(jié)果，是 營造良好的科技政策、人才環(huán)境帶來的成果。如果沒有制定并實(shí)施重視科技的 一系列政策，人才環(huán)境帶來的成果。如果沒有制定并實(shí)施重視科技的一系列政 策，就不會(huì)有格力、亞仿、麗珠、恒通等大批高新技術(shù)企業(yè)，就不會(huì)有珠海的 今天。通過珠海市經(jīng)貿(mào)局提供的一系列數(shù)據(jù)，我們看到珠海市在改革開放中所取得 的輝煌成就以及珠海美好的未來前景。大學(xué)園區(qū)─科技創(chuàng)新海岸成功崛起，印 證了科技、教育產(chǎn)業(yè)與研發(fā)基地建設(shè)的成效。九五末期，珠海市委、市政府作 出了一項(xiàng)重要決策，即按注重引進(jìn)，追求所在，所在即是擁有的原則創(chuàng)辦珠海 學(xué)園區(qū)，并出臺(tái)了一系列吸引重點(diǎn)高校進(jìn)駐的優(yōu)惠政策。大學(xué)園區(qū)已成功引進(jìn)了 中山大學(xué)、暨南大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京師范大學(xué)、吉林大學(xué)和中國人民大學(xué) 等十多所國內(nèi)著名高校在珠海建設(shè)分院?？萍紕?chuàng)新海岸是科技部火炬中心和珠海 市人民政府共同簽約建設(shè)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。從啟動(dòng)以來，已初步建成國家信息 產(chǎn)業(yè)部南方軟件園、哈工大新經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)港、中國工商銀行軟件開發(fā)中心、省 高科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、北大教育科技園等一批高水平的科 技園區(qū)和研發(fā)基地。珠海市旅游資源豐富，生態(tài)旅游優(yōu)勢明顯，有圓明新園、夢幻水城、御溫泉、珍珠樂園、農(nóng)科中心等旅游景點(diǎn)。眾多島嶼與美麗的海灣沙灘形成了別具風(fēng)格的 海上旅游資源，開發(fā)前景十分廣闊。短短四天的社會(huì)實(shí)踐，在珠海一系列日新月異的變化中我們清楚地看到了創(chuàng) 新精神主導(dǎo)著我們的新社會(huì)。全球化是21世紀(jì)的主旋律，但全球化到底意味著什 么？尤其對于中國這樣的發(fā)展中國家，因此帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，公平與效率的爭 論也許會(huì)持續(xù)很久。但隨著中國加入了世界貿(mào)易組織，融入全球化競爭可來說已 經(jīng)耳熟能詳，但對它的內(nèi)涵的理解都還非常膚淺。加入WTO將使我國越來越融入 世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，成為世界上最為開放的發(fā)展中大國。我國巨大的市場潛力 將吸引大量境外企業(yè)進(jìn)入，市場競爭將更為激烈。加入WTO將增強(qiáng)外國投資者對 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，吸引更多的外國投資，十分有利于引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管 理經(jīng)驗(yàn)，提高我國國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，加快現(xiàn)代化步伐。加入WTO還將為我國 商品和服務(wù)的出口創(chuàng)造更為有利的外部環(huán)境，我國與外國的貿(mào)易糾紛有了更好 的解決途徑。這些都十分有利于推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。然而面對加入世貿(mào)組織后各種挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存局面，企業(yè)只有以改革和創(chuàng)新 為動(dòng)力，才能夠應(yīng)對挑戰(zhàn)，并且在入世后的全球性和區(qū)域性市場競爭中取得長足 發(fā)展。企業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)的進(jìn)程，現(xiàn)代公司制度的核心是要建立起完善的公司治 理，這是企業(yè)適應(yīng)國際市場競爭的一個(gè)必須具備的制度條件。一方面要合理安排 公司控制權(quán)和監(jiān)督機(jī)制，另一方面要設(shè)計(jì)和實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 不僅需要一定的科研開發(fā)投入，還需要必要的制度條件和激勵(lì)機(jī)制。既需要政府 的支持，更需要發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)新精神。技術(shù)創(chuàng)新最重要的是要有市場效果，這是 檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新成果成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)的新技術(shù)新成果最終 要通過商品化回到市場。即技術(shù)創(chuàng)新的立足點(diǎn)是市場，落腳點(diǎn)仍是市場。企業(yè)管 理創(chuàng)新，企業(yè)的經(jīng)營理念和管理方式應(yīng)該逐漸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和高新技術(shù)迅速發(fā) 展的現(xiàn)實(shí)，充分利用國內(nèi)外資金、技術(shù)和市場，需要進(jìn)行管理思想、經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、營銷策略、計(jì)算機(jī)信息管理等方面的創(chuàng)新，認(rèn)真審視各自 的薄弱環(huán)節(jié)，盡快加以改進(jìn)。企業(yè)說到底就是人，管理說到底就是借力。你能把 許多人的力量集中起來，這個(gè)企業(yè)就成功了。如果他們愿意把力量借給企業(yè)一起 完成一個(gè)目標(biāo)，這就是成功的管理。每一個(gè)成功的企業(yè)都有一個(gè)屬于自己的品牌。品牌經(jīng)營就是商品或服務(wù)品牌 的創(chuàng)立、維護(hù)與管理，以品牌為資本，通過并購、聯(lián)合等手段達(dá)到外壯規(guī)模、內(nèi) 增效益、迅速發(fā)展的目的，使企業(yè)獲得較大的收益和市場的拓展。珠海市一直在打造屬于自己的經(jīng)典品牌，家喻戶曉的好空調(diào)，格力造就是 最好的例子。品牌（brand）一詞來源于古挪威文字brandr，中文意思是烙 印。在當(dāng)時(shí)，西方游牧部落在馬背上打上烙印，用以區(qū)分不同部落之間的財(cái)產(chǎn)，因此品牌最初是同類商品中不同個(gè)體間區(qū)別的標(biāo)志?，F(xiàn)代意義的品牌，已經(jīng)遠(yuǎn) 遠(yuǎn)超越標(biāo)志的范疇，它已經(jīng)成為一種精神力量，左右人們的消費(fèi)觀念、生活態(tài) 度、人生品位。在市場競爭日趨激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，絕大多數(shù)企業(yè)的營銷阻力加 大，利潤普遍降低，商品的平均生命周期縮短，新產(chǎn)品的市場導(dǎo)入頻繁，擁有知 名品牌的企業(yè)會(huì)越來越重視現(xiàn)有品牌的優(yōu)勢，品牌經(jīng)營戰(zhàn)略愈來愈體現(xiàn)出其重要 性。對于消費(fèi)者而言，品牌是一種經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)樗麄兿嘈?，如果在一棵果樹上摘?的一顆果子是甜的，那么這棵樹上的其余的果子也都會(huì)是甜的，這就是品牌的 果子效應(yīng)。企業(yè)經(jīng)營開始由過去單純的生產(chǎn)經(jīng)營走向品牌經(jīng)營，中國市場已進(jìn)入品牌競 爭時(shí)代，企業(yè)競爭力的核心將取決于是否創(chuàng)出了名牌，是否成功地進(jìn)行了品牌經(jīng) 營。隨著市場競爭的規(guī)范化，價(jià)格戰(zhàn)等低層次的競爭將沒有多大空間。企業(yè)之間 在產(chǎn)品性能、數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)和價(jià)格等方面的差異都在縮小，品牌競爭將成為 企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。品牌的未來在于抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，走向世 界。我們生活在一個(gè)偉大的時(shí)代、一個(gè)風(fēng)起云涌的時(shí)代，一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，一個(gè)卓越創(chuàng)新的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，我們實(shí)現(xiàn)了太多偉大的夢想。作為我們新一 代的大學(xué)生更應(yīng)該善于學(xué)習(xí)，博采眾長，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出具有自己特色的生存 概念，爭當(dāng)一名名

副其實(shí)的新新人類。

第四篇：第一學(xué)期工作總結(jié):新機(jī)遇,新挑戰(zhàn)專題

2009年，對于我來說，應(yīng)該說是非常具有挑戰(zhàn)的一年,這一年，我離開了自己工作學(xué)習(xí)十五年的安定中心小學(xué)，調(diào)入了北師大大興附小。本學(xué)期即將過去，回首本學(xué)期工作，收獲頗多。從總體看，我以飽滿的工作熱情，認(rèn)真努力地完成了校領(lǐng)導(dǎo)交予的各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索，轉(zhuǎn)變觀念，改革教學(xué)，使自己的教學(xué)取得較大進(jìn)步，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展?，F(xiàn)將這一年的工作總結(jié)如下：

一、培養(yǎng)學(xué)生讀書興趣，上好閱覽課。

本學(xué)期，我擔(dān)任兩個(gè)班的閱覽課。閱覽課，是語文課的延伸，“閱”，指閱讀興趣、習(xí)慣的培養(yǎng)和閱讀技巧、方法的訓(xùn)練；“覽”，說明課堂教材的范圍廣，各類書籍都有所涉及；同時(shí)對閱讀速度、閱讀量提出要求。根據(jù)閱覽課目標(biāo)定位，開學(xué)初，我就到各大書店，去為學(xué)生選擇閱覽課需要的閱覽書，通過選擇，最終確定了《好習(xí)慣故事》，作為閱覽課課本。之后，我又對教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)方法的選擇、課外閱讀資料的推薦等幾大方面，做了深入的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)讓我對這門課程，有了新的認(rèn)識(shí)，新的理解，受益匪淺。在教學(xué)中，我把學(xué)到的方法，靈活運(yùn)用到教學(xué)中來。我按照學(xué)習(xí)的方法，很好地調(diào)動(dòng)了學(xué)生們讀書地欲望。

在今年10月份，我做了兩節(jié)閱覽課的研究課，一節(jié)是《小豬拉肚子》，一節(jié)是《愛唱歌的黃鶯》，這兩節(jié)課，我積極準(zhǔn)備，多方搜索資料，仔細(xì)準(zhǔn)備、精心制作課件，虛心請教，課后，經(jīng)過專家的指導(dǎo)、引領(lǐng)，讓我更加認(rèn)清了閱覽課這門課，明確了今后努力的方向。

二、做好圖書管理員，讓閱覽區(qū)開放有序。

“書是人類進(jìn)步的階梯！”、“讀萬卷書，行萬里路！”。這學(xué)期，我有幸管理學(xué)校的圖書，這對我來說，讓我有了更多的機(jī)會(huì)與書接觸，從書中去吸取營養(yǎng)。開學(xué)初，在同事的幫助下，把圖書全部運(yùn)到了閱覽室。為了方便教師、學(xué)生閱讀，之后，我把這些圖書分類進(jìn)行了整理，讓老師、學(xué)生能夠很清楚地找到自己要看的書。當(dāng)每位老師借書后，我都會(huì)及時(shí)地做好記錄。學(xué)生開放閱覽區(qū)，是我校一處最吸引學(xué)生的地方之一，到了課間，學(xué)生們就會(huì)三五成伴地坐在這里認(rèn)真地閱讀，這對培養(yǎng)學(xué)生的讀書興趣，無疑起到了很好地的作用。但由于學(xué)生年齡小，自我管理還要慢慢培養(yǎng)，這就給圖書管理帶來了一定的難度，我每天固定兩次擺放圖書，一是上午第三節(jié)課后，一是下午第一節(jié)課后，除了這兩固定時(shí)間外，每次我看到圖書區(qū)的圖書擺放不整齊了，就會(huì)隨時(shí)進(jìn)行擺放，查看，確保圖書區(qū)的圖書，什么時(shí)候去，什么時(shí)候整齊有序。經(jīng)過這一學(xué)期的開放閱讀，開放閱覽區(qū)沒有丟過一本書。通過讓學(xué)生在閱覽區(qū)看書，給學(xué)生很大的自主閱讀空間，極大地培養(yǎng)了學(xué)生的閱讀興趣，擴(kuò)大了學(xué)生的課外閱讀。

三、給學(xué)生更大發(fā)展空間——“七彩童年”多元智能開發(fā)。

為了更好地發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)課程和特長，豐富學(xué)生的課余生活，提高綜合素質(zhì)，以便將來他們更好地適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求；我校建立了大興少年宮分站，開辦“七彩童年”多元智能開發(fā)課程。本學(xué)期，我校共開設(shè)了七門課程，分別是：跆拳道、拉丁舞、古箏、繪畫、鋼琴、聲樂和中國象棋。

1、制定了教師管理制度。

為了加強(qiáng)對多元智能開發(fā)課程的管理，提高教學(xué)效果，規(guī)范各類課程班的日常教學(xué)，使課程的開展更加安全有序，分別從任課教師的備課、上課、考勤、學(xué)期匯報(bào)，管理教師的職責(zé)等方面進(jìn)行了規(guī)范，制定了相關(guān)的管理制度。

2、與財(cái)務(wù)室配合，收費(fèi)清晰，明確，無差錯(cuò)。

本學(xué)期，我配合財(cái)務(wù)室，對報(bào)名學(xué)習(xí)興趣班的學(xué)生進(jìn)行了收費(fèi)，每個(gè)學(xué)生報(bào)的興趣班各不相同，而且所學(xué)課程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同，這就要求我們，在收費(fèi)時(shí)，做到紀(jì)錄詳細(xì)，把每個(gè)學(xué)生所報(bào)的課程，收取的費(fèi)用等區(qū)別開來。然后，給每個(gè)學(xué)生寫一個(gè)詳細(xì)的注冊登記小條，一張發(fā)到發(fā)到學(xué)生家長手中，一張備案存檔。這其中，還有需要正式發(fā)票的學(xué)生，再開好正式發(fā)票，發(fā)到學(xué)生家長手中。這期間，沒有發(fā)生任何差錯(cuò)。

3、學(xué)生報(bào)名踴躍，合理安排。

我校雖只有一個(gè)一年級，兩個(gè)班，共60名學(xué)生，但報(bào)名的人數(shù)，本學(xué)期確達(dá)到了67人次之多，有的學(xué)生一個(gè)人就報(bào)了三門課程，像李欣悅，就報(bào)了繪畫、鋼琴、拉丁舞三門課，還有黃爍宇同學(xué)，報(bào)了中國象棋、鋼琴、跆拳道三門課程，等等。學(xué)生報(bào)名踴躍。我想，這與當(dāng)初的宣傳，是分不開的。把這七門課程，分別安排在了周二至周五四天當(dāng)中，每天下午4點(diǎn)半開始上課，直到六點(diǎn)。每門課，都安排了專門的老師進(jìn)行接送，確保學(xué)生安全。到本學(xué)期結(jié)束，未發(fā)現(xiàn)一起責(zé)任事故。

4、親自到少年宮學(xué)習(xí)交流。

11月8日，我們?nèi)蝗握n老師（韓振亮、王囡囡、張會(huì)林）在韓主任的帶領(lǐng)下，一行四人，來到了大興少年宮，進(jìn)行參觀聽課學(xué)習(xí)。分別聽了鋼琴、聲樂、繪畫、中國象棋四門課，課后，進(jìn)行了交流互動(dòng)。通過此次參加學(xué)習(xí)，收獲甚多，無論是從辦學(xué)理念上，還是授課講課方面，尤其是上課老師的專業(yè)素養(yǎng)，嫻熟的駕馭課堂能力，深深地打動(dòng)了我們每一個(gè)人！

四、“七彩童音”廣播響徹校園。

本學(xué)期，我校開通了“七彩童音”廣播電臺(tái)，其中的“每日誦賢”和“發(fā)現(xiàn)的眼睛”由我來負(fù)責(zé)，每天，我都要把七八百字的串詞寫好，由于學(xué)生年齡小，又是剛?cè)雽W(xué)，學(xué)生讀起來，還真有些吃力，我就每天中午，把學(xué)生提前叫出來，進(jìn)行逐一的指導(dǎo)，經(jīng)過努力，這兩個(gè)欄目的主持人，播音越來越好。通過這一學(xué)期的廣播，“每日誦賢”這個(gè)欄目，每天讓學(xué)生誦讀的名人名言，積累起來就有二百八十句之多，學(xué)生通過誦讀，不僅積累了好的名言警句，而且還潛移默化地影響了學(xué)生的思想，讓他們在誦賢中，受到啟迪?！鞍l(fā)現(xiàn)的眼睛”更是及時(shí)地報(bào)到了學(xué)校中好人好事，通過在廣播中宣傳，受到表揚(yáng)的學(xué)生，得到激勵(lì)，給其他學(xué)生樹立了榜樣，很好地起到了宣傳作用。本學(xué)期，全校六十名學(xué)生，每個(gè)學(xué)生的名字都在“發(fā)現(xiàn)的眼睛”中出現(xiàn)過，而且都不止一次，可見，我們的學(xué)生，有多么優(yōu)秀！

五、擴(kuò)大影響力，編輯?？?bào)。

編輯，是一件細(xì)致而又耐心的工作。本學(xué)期，讓我負(fù)責(zé)校報(bào)?？木庉?，我每次拿到稿子后，都會(huì)一字一句地進(jìn)行校對。讓我負(fù)責(zé)的版面沒有出現(xiàn)任何差錯(cuò)！為我校的對外宣傳做了一點(diǎn)微薄之力。

六、大走班——校本課程顯特色。

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第五篇：煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在新一輪新型煤化工發(fā)展上，仍然存在著宏觀管理體制滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)的問題。

在國務(wù)院明確強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長”之后，發(fā)改委近期項(xiàng)目審批加速放行。此次項(xiàng)目的審批很大一部分集中在煤制天然氣、煤制烯烴和煤制油等領(lǐng)域。據(jù)中銀證券預(yù)測，近期包括新型煤化工在內(nèi)的大批項(xiàng)目將獲得路條。預(yù)計(jì)此次項(xiàng)目審批的金額可能達(dá)到 5500-7000億元。

然而，就目前來講，中國煤化工發(fā)展面臨一些突出問題和發(fā)展瓶頸。突出表現(xiàn)在，傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，新型煤化工產(chǎn)業(yè)投資過熱。

在傳統(tǒng)煤化工方面，焦炭、電石、煤制合成氨、煤制甲醇等初級產(chǎn)品項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性過剩。除此之外，又受到國內(nèi)石化產(chǎn)品和進(jìn)口大量低價(jià)化工產(chǎn)品的沖擊，導(dǎo)致中國部分傳統(tǒng)煤化工企業(yè)開工率不高。

例如，2010年，國內(nèi)甲醇開工率不足40%，化肥生產(chǎn)開工率也始終處于低位。產(chǎn)能過剩導(dǎo)致傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品價(jià)格長期在低位徘徊，多數(shù)企業(yè)陷入嚴(yán)重虧損。因此，煤化工行業(yè)急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩問題從本質(zhì)上說，是多年的發(fā)展中缺乏整體宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃導(dǎo)致的。

例如，焦化行業(yè)的盈利空間在2011年就已十分有限，大部分企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)。特別在國務(wù)院2011年10月公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，并對焦煤實(shí)行單列計(jì)算加征資源稅之后，焦炭成本加速上漲，使焦炭行業(yè)盈利前景進(jìn)一步暗淡。

傳統(tǒng)煤化工中另一個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)品則是甲醇。據(jù)了解，中國目前已批待建以及在建項(xiàng)目如按計(jì)劃在2012-2013年間全部竣工，則到2013年中國甲醇總產(chǎn)能將突破6000萬噸，超過之前的《甲醇行業(yè)“十二五”規(guī)劃》(草案)規(guī)定的到2015年甲醇總產(chǎn)能控制在5000萬噸的目標(biāo)。這無疑將進(jìn)一步加劇國內(nèi)甲醇產(chǎn)能過剩的局面，使行業(yè)迎來新一輪洗牌期。

然而在新一輪新型煤化工發(fā)展上，仍然存在著宏觀管理體制滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)的問題。

一位大型國有煤炭企業(yè)的研究人員指出，當(dāng)前不少地方政府和國企在利益驅(qū)使下，盲目新建擬建許多大型煤化工項(xiàng)目，還有的以發(fā)展煤化工為名，行圈占煤炭資源之實(shí)，只是煤化工項(xiàng)目遍地開花，布局分散，產(chǎn)品雷同。產(chǎn)業(yè)盲目和無序發(fā)展，形成了大量的重復(fù)建設(shè)和過渡發(fā)展，造成產(chǎn)能過剩。

另一方面，現(xiàn)在很多新型煤化工項(xiàng)目還處于開發(fā)研究、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)化示范階段，存在著技術(shù)不成熟、標(biāo)準(zhǔn)缺乏、政策不定、市場難測、投資巨大、資源環(huán)境制約、污染排放控制以及國際油價(jià)波動(dòng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)和影響。

上述研究人員表示，目前一些地方政府和企業(yè)為追求政績，不顧技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成熟度、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件、市場需求以及能源轉(zhuǎn)化效率是否合理，紛紛建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)大型煤化工項(xiàng)目，已呈現(xiàn)發(fā)展過熱的態(tài)勢，面臨極大的投資風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)能過剩問題。

從中國煤化工行業(yè)發(fā)展的總體趨勢看，2011年傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，競爭激烈，價(jià)格上行乏力，但新型煤化工發(fā)展仍在加快。后者目前尚處于發(fā)

展初期階段，未來20年將是其技術(shù)開發(fā)、工業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。在新型煤化工產(chǎn)品的選擇上，當(dāng)前我國高端烯烴產(chǎn)品存在缺口，每年需要大量進(jìn)口，而低端產(chǎn)品競爭激烈，相對過剩，因此，相關(guān)部門在批準(zhǔn)新型煤化工項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)市場需求做出判斷，謹(jǐn)防低端產(chǎn)品過剩。

另一方面，企業(yè)和地方政府之間相互掣肘，企業(yè)為了獲得地方資源，使出渾身解數(shù)，而地方政府為了將稅收留在當(dāng)?shù)?，要求企業(yè)將資源就地轉(zhuǎn)化，這就必然形成企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y煤化工的狀況，最終導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。

因此，在傳統(tǒng)煤化工方面，市場和行政手段都可以淘汰一部分落后產(chǎn)能，投資的沖動(dòng)也會(huì)相對較弱，而新型煤化工，更需要政策的引導(dǎo)和相關(guān)利益方的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，未雨綢繆，才能最終有利于該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。