第一篇:打造平安爭創(chuàng)綜治先進(jìn)
勝不驕敗不餒
打造平安**爭創(chuàng)綜治先進(jìn)縣委縣人民政府(2006年1月4日)一、強(qiáng)化責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)
任何工作落實(shí)是否到位,成效是否明顯,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。我們抓住強(qiáng)化責(zé)任這個(gè)核心,確實(shí)加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)建平安**的組織領(lǐng)導(dǎo),有力推動(dòng)了創(chuàng)建工作的落實(shí)到位。一是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)調(diào)綜治工作由黨委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),黨政一把手是第一責(zé)任人負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人負(fù)全責(zé),并且層層簽訂責(zé)任狀,將責(zé)任具體落實(shí)到人。同時(shí)還實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包干責(zé)任制,每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)口聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,實(shí)行捆綁責(zé)任制,與聯(lián)點(diǎn)單位同獎(jiǎng)同罰,從而,進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的綜治責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)了落實(shí)綜治工作的主動(dòng)性、自覺性。二是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲??h委、縣政府制定下發(fā)了《社會(huì)治安綜合治理考核細(xì)則》、《創(chuàng)建平安**驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施辦法》,對(duì)各級(jí)各單位綜治工作進(jìn)行量化考核管理,做到平安創(chuàng)建與綜治考核相結(jié)合、年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合,考核評(píng)估情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)符合平安標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位,由縣委、縣政府命名并表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、排名在后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人分別予以黃牌警告、誡勉談話、一票否決,并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
三是加大綜治工作投入。在配齊配強(qiáng)各級(jí)綜治工作人員的基礎(chǔ)上,今年突出加大了對(duì)創(chuàng)建平安**及綜治工作的經(jīng)費(fèi)投入,縣里專項(xiàng)增拔了19萬元工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)各單位也落實(shí)了基層綜治工作人員每月100元的崗位津貼。同時(shí),全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對(duì)創(chuàng)建工作也做到了高看一眼,厚愛一層,要錢給錢,要人給人。今年來,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位就實(shí)際投入150余萬元,有力地保障了創(chuàng)建工作開展。二、深入發(fā)動(dòng)造氛圍
一是深層次進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)??h里專門召開了由村以上干部、企業(yè)單位一把手和全體政法干警參加的創(chuàng)建平安衡山動(dòng)員大會(huì)。各級(jí)各單位都層層召開了動(dòng)員大會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、明確了目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)調(diào)了職責(zé)制度、提高了創(chuàng)建熱情、鼓足了工作干勁。三是全方位組織教育策動(dòng)。為策動(dòng)人民群眾全員全程參與平安創(chuàng)建工作,我們組織36個(gè)綜治委成員單位和行政執(zhí)法單位在全縣范圍內(nèi)開展了4次專題宣教活動(dòng)。通過全方位、廣泛的宣傳,極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)、支持綜治工作的熱情。有50余家私營企業(yè)和7個(gè)民間演出團(tuán)隊(duì)都以不同形式積極參與到平安創(chuàng)建工作中來,營造了全員創(chuàng)建平安的良好氛圍。三、健全網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)基礎(chǔ)
在平安**創(chuàng)建中,我們注重把創(chuàng)建工作的重心和精力放在基層,通過健全工作網(wǎng)絡(luò)、整合防控資源,實(shí)現(xiàn)整體防控能力的提升。二是整合基層政法力量。首先是警力下沉,重點(diǎn)加強(qiáng)了基層派出所、司法所和法庭建設(shè),基層警力占全縣警力的56%。其次是對(duì)基層政法力量進(jìn)行了聯(lián)片整合,將全縣派出所、法庭和司法所的警力整合為9個(gè)聯(lián)片網(wǎng)點(diǎn),定期相互通報(bào)情況,共同擔(dān)負(fù)起維穩(wěn)工作任務(wù)。第三是組織警官、法官、檢察官、律師和公證員成立了5個(gè)法律服務(wù)小組,輪流進(jìn)社區(qū)、村(居)和群眾家中,開展法律服務(wù)、重點(diǎn)幫教和治安防范工作,把法律服務(wù)保障工作做到群眾家門口。四、創(chuàng)新機(jī)制求實(shí)效
一是矛盾化解機(jī)制。制定了“三個(gè)三”的矛盾化解機(jī)制,即:預(yù)防“三到”,法制宣教到位、法律服務(wù)到家、排憂解難到人,有效遏制矛盾糾紛的發(fā)生;排查“三法”,定期排查法、走訪調(diào)查法、信息有償法,全面掌控矛盾糾紛的實(shí)情;調(diào)處“三包”,領(lǐng)導(dǎo)包案、專干包辦、親朋包幫,徹底消除矛盾糾紛的影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位每月定期進(jìn)行一次全面排查,重要節(jié)日和敏感時(shí)期全縣集中組織排查,重大問題組織專門隊(duì)伍進(jìn)行專題排查,以化解各類矛盾。今年來,全縣共組織了8次集中排查調(diào)處活動(dòng),共排查出矛盾糾紛1749起,均得到及時(shí)調(diào)處,調(diào)解成功率達(dá)99%。不穩(wěn)定苗頭基本實(shí)現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、處理得好”的目標(biāo)。二是信息處置機(jī)制。進(jìn)一步完善了情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),暢通了情報(bào)信息渠道,在政法隊(duì)伍、行政工作人員、普通群眾和特殊人群等社會(huì)各個(gè)階層中建立起了一個(gè)上千人的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),并實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。今年來全縣共接收到相關(guān)信息1200余條,其中重大有價(jià)值線索79條,有效預(yù)防和制止群體性事件35次,預(yù)防民間糾紛486起,保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是重點(diǎn)監(jiān)控幫教機(jī)制。全縣各級(jí)各單位對(duì)轄內(nèi)的“兩勞”人員、吸毒人員、“法輪功”練習(xí)者、“兩會(huì)”上訪人員、涉軍人員及其他重點(diǎn)可疑人口都建立了詳細(xì)臺(tái)帳記錄,并對(duì)每個(gè)重點(diǎn)人員都落實(shí)了“五幫五控一”幫教監(jiān)控措施,特別是對(duì)刑釋解教人員采取“三結(jié)合”的辦法進(jìn)行了有效的安置幫教。打造平安爭創(chuàng)綜治先進(jìn)責(zé)任編輯:飛雪閱讀:人次
第二篇:爭創(chuàng)先進(jìn)平安縣城方案(2011)
XX縣關(guān)于
爭創(chuàng)XX省先進(jìn)平安縣實(shí)施方案
根據(jù)《中共XX縣委、XX縣人民政府關(guān)于爭創(chuàng)XX省先進(jìn)平安縣的實(shí)施意見》(黨[2011]38號(hào))文件精神,為全面貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施,推動(dòng)機(jī)關(guān)平安創(chuàng)建工作發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)的制度管理,結(jié)合《中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室關(guān)于對(duì)爭創(chuàng)XX省先進(jìn)平安縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解立項(xiàng)督查的通知》,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于創(chuàng)建平安建設(shè)先進(jìn)單位的指導(dǎo)性文件開展工作,切實(shí)把綜治維穩(wěn)的各項(xiàng)方針、政策、措施、辦法落到實(shí)處,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,把創(chuàng)建工作納入機(jī)關(guān)總體工作目標(biāo),深入落實(shí)和組織實(shí)施。
二、工作原則及目標(biāo)
堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,積極組織、指導(dǎo)、推動(dòng)單位的平安建設(shè)工作,落實(shí)各項(xiàng)安全管理和防范措施,切實(shí)做到“看好自家的門,管好自家的人,辦好自家的事”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使?fàn)巹?chuàng)省先進(jìn)平安縣工作有序進(jìn)行和全面開展,成立xxx爭創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:
組 長 副組長
成 員
在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí),明確主要領(lǐng)導(dǎo)是綜治維穩(wěn)的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在xxx辦公室,具體負(fù)責(zé)本單位平安建設(shè)先進(jìn)單位的創(chuàng)建工作及日常工作。
四、工作任務(wù)
按照《XX縣爭創(chuàng)XX省平安建設(shè)先進(jìn)縣目標(biāo)任務(wù)分解立項(xiàng)表》的相關(guān)要求,明確工作任務(wù)如下:
1、將綜治維穩(wěn)與平安創(chuàng)建工作內(nèi)容納入黨建綜合目標(biāo)責(zé)任書中,做好責(zé)任書層層簽訂、檢查落實(shí)及年終考核工作;
2、積極與縣綜治辦聯(lián)系對(duì)接,聽取意見,將干部綜治維穩(wěn)工作開展情況作為選拔任用干部的依據(jù)之一;
3、加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)干部隊(duì)伍建設(shè),選拔配備好綜治維穩(wěn)干部隊(duì)伍。
五、相關(guān)措施
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門及縣委機(jī)關(guān)關(guān)于創(chuàng)建平安建設(shè)先進(jìn)單位工作的各項(xiàng)制度,每月定期上報(bào)工作進(jìn)展情況。
2.嚴(yán)格執(zhí)行縣委機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度,做好人防、物防、技防工作,切實(shí)維護(hù)部機(jī)關(guān)的正常工作秩序,確保本單位不發(fā)生被盜、失火、泄密、重要物品丟失事件,做好萬無一失。
3.認(rèn)真落實(shí)信訪工作各項(xiàng)制度,確保無重大群體性事件和大規(guī)模上訪發(fā)生。
4.組織干部職工開展文體活動(dòng),豐富業(yè)余文化生活,確保干部職工不發(fā)生違法犯罪行為、不參加非法組織、邪教組織及非法宗教組織等情況。
5.各科室按照要求,認(rèn)真履行崗位職責(zé),努力創(chuàng)建平安單位。
6.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極組織全體干部職工開展相關(guān)規(guī)定及安全知識(shí)的學(xué)習(xí),做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有總結(jié)。特別是節(jié)假日期間的相關(guān)安全防范的制度、要求及時(shí)組織學(xué)習(xí)。
7.嚴(yán)格要求,做好保密工作。對(duì)涉密的計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)介質(zhì)等嚴(yán)格管理,做到“誰使用、誰負(fù)責(zé)”。對(duì)工作秘密要嚴(yán)格保守,做到不讓涉密的事件在組織部門發(fā)生。
XX
2011年6月15日
第三篇:爭創(chuàng)先進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任書(2011)
追栗街鎮(zhèn)二〇一一
綜治維穩(wěn)及爭創(chuàng)“先進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作責(zé)任書
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省、州縣政法工作會(huì)議精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障,強(qiáng)化責(zé)任,深入推進(jìn)維穩(wěn)、平安建設(shè)工作,通過嚴(yán)格綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作。為了全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理管理工作,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)不斷地發(fā)展,確保社會(huì)治安安定穩(wěn)定,特簽訂綜治工作責(zé)任書:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障
1、鎮(zhèn)屬各村、企事業(yè)單位要把社會(huì)治安綜合治理和爭創(chuàng)“先進(jìn)平安縣鎮(zhèn)”工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃和工作計(jì)劃,定期召開專題會(huì)議,切實(shí)解決實(shí)際問題。單位一把手作為綜治維穩(wěn)及爭創(chuàng)“先進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的第一責(zé)任人,并將工作實(shí)績納入干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、單位責(zé)任制以及一票否決制。
2、充分發(fā)揮各職能部門在綜治維穩(wěn)及爭創(chuàng)“先進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作中的整理主力軍作用,建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊(duì)伍。步發(fā)生執(zhí)法人員違法犯罪案件。綜治委成員單位積極參與綜治維穩(wěn)及爭創(chuàng)“先進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作,充分發(fā)揮職能作用,落實(shí)綜治工作和平安建設(shè)責(zé)任。
3、各村綜治維穩(wěn)及爭創(chuàng)“先進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,由黨總支書記任綜治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人,并配備綜治專(兼)職人員,定期研究綜治和平安建設(shè)工作。
加強(qiáng)各村綜治和平安建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè),確保固定的辦公地點(diǎn)和綜治專干的工作條件,加強(qiáng)對(duì)綜治專職工作人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)以黨總支為核心的村委會(huì)以及治保、調(diào)解組織建設(shè)。各村委會(huì)建立健全治安巡防隊(duì)伍、普法調(diào)解隊(duì)伍、義務(wù)消防隊(duì)伍及治安情報(bào)信息隊(duì)伍。
二、責(zé)任目標(biāo)
1、認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施,有效預(yù)防和處置影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。不發(fā)生圍堵公路、沖擊黨政機(jī)關(guān)和要害部位等嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的群體性事件,不發(fā)生群體性上訪和敏感時(shí)期重點(diǎn)控制對(duì)象越級(jí)上訪事件。轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生邪教組織活動(dòng);不發(fā)生非法種植毒品原植物案件;民族宗教責(zé)任落實(shí),不發(fā)生因民族問題引發(fā)的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的案件或事件。
2、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制健全。為進(jìn)一步規(guī)范和完善人們調(diào)解機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度,對(duì)各類矛盾糾紛做到發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)、化解及時(shí)。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處的檢查督導(dǎo),對(duì)重大矛盾糾紛及時(shí)報(bào)告并妥善處置。民間糾紛調(diào)處率達(dá)100%,調(diào)處成功率達(dá)95%以上,不發(fā)生因不及時(shí)調(diào)處而引發(fā)的“民專型”案件。
3、深入推進(jìn)平安建設(shè)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)平工作的組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動(dòng)群眾,強(qiáng)化工作措施,加大保障力度,嚴(yán)格檢查督辦。深入開展“平安單位”、“平安學(xué)?!?“平安村委會(huì)”、“平2
安村民小組”、“平安家庭”等平安創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持和推行“十戶聯(lián)勤”護(hù)村治安巡防。鞏固、發(fā)展創(chuàng)建成果。轄區(qū)范圍內(nèi)平安建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。
大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作,進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)。大力加強(qiáng)村級(jí)治安防范工作,積極探索村治安防范工作新路子。
4、公共復(fù)雜場(chǎng)所秩序良好。健康文明黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有力的查禁打擊。不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問題。
加強(qiáng)道路交通安全管理、消防管理、安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)物品監(jiān)督管理,交通、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故和其他治安災(zāi)害事故得到有效控制,不發(fā)生造成群死群傷的重特大惡性事故。
5、認(rèn)真做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。建立預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的工作體制。中小學(xué)校全部配備法制副校長或輔導(dǎo)員并充分發(fā)揮作用。學(xué)校人防、物防、擠防措施落實(shí),周邊環(huán)境得到有效整治,未成年人犯罪得到有效抑制。
6、加強(qiáng)外來流動(dòng)人口管理。暫住人口登記率達(dá)90%以上,發(fā)證率達(dá)95%,錄入微機(jī)率達(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)房屋中介及私房出租戶的管理,治安責(zé)任書簽訂率達(dá)100%。
刑釋解教人員幫教組織健全,措施落實(shí)。不發(fā)生脫管、漏管和失控現(xiàn)象。
7、各村(單位)禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,禁種、鏟毒工作要列入綜治責(zé)任書。無毒村(單位)、無毒學(xué)校創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%。
8、積極開展形式多樣的宣傳教育,全面推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)。
9、認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的重大工作部署,完成鎮(zhèn)綜治委、平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)工作任務(wù)及交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
10、認(rèn)真鞏固村委會(huì)、村民小組平安創(chuàng)建成果,積極開展基層爭創(chuàng)先進(jìn)平安活動(dòng)并于年底自行組織考核命名。其中:站所達(dá)100%,村委會(huì)90%,村民小組達(dá)70%,樹立2-3個(gè)“先進(jìn)平安村小組和先進(jìn)平安家庭”的亮點(diǎn)工程;積極開展“兩無”創(chuàng)建活動(dòng),村創(chuàng)建率達(dá)30%,村民小組或自然村創(chuàng)建率達(dá)35%,單位、學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)85%。
三、檢查考核
本責(zé)任書的執(zhí)行情況,由鎮(zhèn)黨委組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查考核,并按規(guī)定實(shí)行獎(jiǎng)懲。
本責(zé)任書一式兩份,鎮(zhèn)黨委政府、各村(單位)各執(zhí)一份。
追栗街鎮(zhèn)人民政府 村(單位)
(簽章)(簽章)
2011年3月12日
第四篇:打造平安和諧村居,爭創(chuàng)十佳工作中心
打造平安和諧村居 爭創(chuàng)十佳綜治中心
——高新區(qū)農(nóng)管中心綜治工作情況匯報(bào)
高新區(qū)農(nóng)村管理中心轄區(qū)面積約65平方公里,總?cè)丝诩s5萬人,其中回民1162人、刑釋解教92人、基督教人員約1300余人;轄區(qū)與肥西縣相鄰,下轄七村兩居,特點(diǎn)是面積大、人口多、道路不暢,且村民普遍文化素質(zhì)較低、村干部老齡化較為突出、思想觀念陳舊保守。自綜治中心成立以來,我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作的方針、政策,堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主,專群結(jié)合,依靠群眾”,不斷動(dòng)員基層以及社會(huì)各方和廣大人民群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè),以強(qiáng)化基層組織建設(shè)為重點(diǎn),以健全基層工作機(jī)制為關(guān)鍵,以新一輪“平安和諧村居”建設(shè)為抓手,全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施在基層的落實(shí),為促進(jìn)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2009年,我中心轄區(qū)的三類可防性案件發(fā)案雖然基數(shù)小,但較以往相比卻有明顯的上升,因此在2009年的綜治考評(píng)中,我中心被列為重點(diǎn)考查對(duì)象,進(jìn)了“籠子”。綜治中心成立以來,針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn),將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、降低三類可防性案件、提升轄區(qū)居民的安全感作為目標(biāo)任務(wù),經(jīng)過一年努力,綜治基層組織建設(shè)全面加強(qiáng),基層工作機(jī)制全面優(yōu)化,初步建立了與新時(shí)期社會(huì)
管理和服務(wù)職能相適應(yīng)的基層綜治工作格局,各種不安定、不安全因素和隱患在基層得到了及時(shí)化解,為農(nóng)管中心經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。在市綜治委的半年考評(píng)中排名靠前,被評(píng)為一類綜治中心。
一、健全組織制度,保障綜治工作順利開展
(一)規(guī)范整合綜治機(jī)構(gòu)設(shè)臵。2010年2月份成立綜治中心以來,我們克服了諸多困難,積極爭取92平方米的辦公場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中辦公。配臵辦公電腦、打印機(jī)、辦公桌、沙發(fā)、茶幾、檔案柜等辦公設(shè)備,制作了46塊制度牌統(tǒng)一上墻,規(guī)范了各村居綜治辦公室標(biāo)牌,安放在醒目的位臵上,方便來訪辦事的群眾。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況,突出資源優(yōu)勢(shì),我中心整合綜合事務(wù)辦、信訪維穩(wěn)辦、社會(huì)保障辦、計(jì)劃生育管理服務(wù)站、農(nóng)經(jīng)發(fā)展辦、文明創(chuàng)建辦的力量,加強(qiáng)與公安派出所、市容執(zhí)法隊(duì)、拆遷安臵辦、區(qū)法院、區(qū)建發(fā)局、區(qū)房產(chǎn)辦理中心等多家單位的聯(lián)系,從而進(jìn)一步發(fā)揮綜治中心的平臺(tái)作用。同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作開展模式,相繼成立綜治辦、防邪辦、矛調(diào)室工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等基層一線組織,確保了綜治中心長效機(jī)制得以發(fā)揮。
(二)完善各項(xiàng)制度。綜治中心工作人員強(qiáng)化責(zé)任,確保綜治中心各項(xiàng)制度落到實(shí)處。一是中心例會(huì)制度。綜治工作中心每周召開一次工作例會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神,通報(bào)工作情況,部署工作任務(wù)。每月召開一次中心聯(lián)席會(huì)議,中心及各村居主要領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持到會(huì),聽取綜治中心辦公室及各部門的工作情況匯報(bào),分析研判治安動(dòng)態(tài),對(duì)一些疑難案件給予答復(fù)或提出解決問題的辦法。二是矛盾糾紛排查調(diào)處制度。中心每半月組織開展一次矛盾糾紛排查,特殊敏感時(shí)期組織專題排查,認(rèn)真分析研究,對(duì)疑難問題及時(shí)上報(bào)并提出處理建議。對(duì)排查出來的矛盾糾紛,由專人牽頭,落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人,限期調(diào)處,重大疑難案件,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保。三是信息報(bào)告制度。充分發(fā)揮12名治安信息員作用,對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的不穩(wěn)定因素、重大矛盾糾紛、集體上訪和越級(jí)上訪苗頭,以及重大治安、安全生產(chǎn)和邪教類信息,準(zhǔn)確摸排并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告,對(duì)一些重大復(fù)雜事件,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)向上級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門報(bào)告。四是檢查考核制度。綜治中心結(jié)合實(shí)際,對(duì)轄區(qū)內(nèi)七村兩居內(nèi)的平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行定期檢查考評(píng);對(duì)階段性重大活動(dòng)和工作,在工作結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)考評(píng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)整改措施,推進(jìn)工作水平整體提高。中心對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行月總結(jié)、季督查,在中心聯(lián)席會(huì)議上由領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)。對(duì)中心成員單位績效進(jìn)行半年初評(píng)、年終總評(píng),作為評(píng)選綜治工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。
(三)建立流動(dòng)人口信息管理體系。農(nóng)管中心現(xiàn)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,因此流動(dòng)人口基數(shù)大、且流入流出較為頻繁,管理難度大。特別是流入人員的基本情況很難掌握。為加大流動(dòng)人口的管理力度,在管委會(huì)大力支持下,綜治中心申請(qǐng)專項(xiàng)資金聘用37名流動(dòng)人口專管員,堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服
務(wù)”的工作方針,在管理中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)施管理的工作原則,切實(shí)提高流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作水平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。工作中流動(dòng)人口專管員與計(jì)劃生育管理服務(wù)站、城西橋派出所對(duì)接,通過在各村居、建筑工地設(shè)流動(dòng)人口信息員,及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口情況,做到底數(shù)清、情況明。在全面掌握流動(dòng)人口基本情況和相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,把流動(dòng)人口中有違法犯罪前科或嫌疑以及具有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害的人員納入管理視線,實(shí)施重點(diǎn)管理,積極預(yù)防和控制犯罪。對(duì)流動(dòng)人口中的刑釋解教人員和經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外出的社區(qū)矯正人員,主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接配合,認(rèn)真落實(shí)安臵幫教和刑罰執(zhí)行工作措施,實(shí)行了包保到人,隨時(shí)掌握情況。
二、完善工作機(jī)制,提升綜合治理水平
(一)完善調(diào)解機(jī)制,創(chuàng)新工作方法。農(nóng)管中心是高新區(qū)大發(fā)展大建設(shè)的前沿,涉及土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面的利益糾紛、矛盾問題很多,如果不能及時(shí)的協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛,將可能由個(gè)性問題引發(fā)為群體性事件,因此矛盾調(diào)處顯得尤為重要。結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn),為了保證村里的矛盾糾紛隨時(shí)有人調(diào)解,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處不出村的目標(biāo),綜治中心在各村都聘請(qǐng)了“普法中心戶”或“治安信息員”,讓他們承擔(dān)起村里一般矛盾糾紛的調(diào)解任務(wù)。同時(shí),綜治中心在有限的辦公用房中專門騰出50平方米的辦公室成立了矛盾糾紛調(diào)處室和人民調(diào)解談心室。談心室為復(fù)雜的糾紛提供了一個(gè)溫馨和諧的環(huán)境,給當(dāng)事人一種平心靜氣、談心和諧的氛
圍,盡量消除雙方唇槍舌戰(zhàn)、劍拔弩張的緊張氣氛,在輕松愉悅的環(huán)境中講法律、講道德,解決矛盾,消除隔閡,達(dá)成諒解。復(fù)興村的李祥云夫婦靠養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚發(fā)家致富,年收入8萬余元,是村里有威望、明事理的致富帶頭人。當(dāng)賽維太陽能項(xiàng)目征收他們的土地時(shí),一時(shí)間他們夫婦也無法接受,甚至還揚(yáng)言誰要拆掉自己的房子和養(yǎng)殖場(chǎng),就和誰拼命。中心湯大華主任從治安信息員那里了解到這一情況后,立即啟動(dòng)矛盾糾紛化解機(jī)制,把李祥云請(qǐng)到中心的人民調(diào)解談心室,與其暢談合肥市大建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,擺事實(shí)、講道理,終于做通他們的思想工作,愉快地實(shí)施了搬遷,隨后李祥云夫婦還主動(dòng)協(xié)助村干部做義務(wù)拆遷宣傳員,與中心積極聯(lián)系,形成矛盾調(diào)解工作的合力,有效化解征地拆遷中的各類矛盾糾紛。
截止目前,矛盾糾紛調(diào)處室和人民調(diào)解談心室共接待群眾來訪167起,其中需要調(diào)解的36起,成功調(diào)解并達(dá)成協(xié)議的案件32起,切實(shí)做好矛盾糾紛的協(xié)調(diào)化解工作,做到“小事不出村、大事不出中心、矛盾不上交”。
(二)強(qiáng)化巡防大隊(duì)及群防群治隊(duì)伍建設(shè),三類可防性案件呈明顯下降趨勢(shì)。由于轄區(qū)村與村之間相距較遠(yuǎn),村民組與村民組之間分布較散,綜治中心結(jié)合實(shí)際,招聘保安人員,進(jìn)行系統(tǒng)的、專門的培訓(xùn),快速成立了12人巡防大隊(duì),并根據(jù)各村居實(shí)際情況,分批次重點(diǎn)建立了七村兩居的綜治辦公室和治安巡邏隊(duì)伍,組建了永和社居委(籌備組)群防群治民間組織。中心巡防
大隊(duì)以及各治安巡邏小分隊(duì)、群防群治民間組織堅(jiān)持夜間巡邏,震懾違法犯罪分子,極大地提升轄區(qū)居民的安全感。以回遷小區(qū)永和小區(qū)為例,以往、入室盜竊、盜竊電動(dòng)車、摩托車、小偷小摸現(xiàn)象見慣不慣,自實(shí)行治安巡防以來,至今小區(qū)未發(fā)生一起入室盜竊。今年5月,該小區(qū)發(fā)現(xiàn)盜竊自行車案件3起,由我巡防人員抓獲現(xiàn)行1起、移送公安機(jī)關(guān)后帶破2起。10月20日,巡防人員與物業(yè)保安合力抓獲偷盜消防器材人員一名,并移送派出所。通過一年卓有成效的工作,目前,轄區(qū)內(nèi)三類可防性案件較去年同期下降46%,并有效化解和避免了群體性上訪7起,群體性斗毆事件3起,居民安全感顯著提升。
(三)認(rèn)真梳理重點(diǎn)人員,實(shí)行分類管理。一是摸底排查刑釋解教人員及治安處罰人員,做好安臵幫教、穩(wěn)控管理工作。我們?cè)谠械男畔?shù)據(jù)基礎(chǔ)上,通過與公安部門聯(lián)系,協(xié)調(diào)各村居自行摸排,重新統(tǒng)計(jì)了信息數(shù)據(jù)。共摸排出刑釋解教人員82人,治安處罰人員94人。并實(shí)行了包保到人,隨時(shí)掌握情況。二是摸排社會(huì)閑散人員,實(shí)施三類管理模式。我們對(duì)轄區(qū)社會(huì)閑散人員進(jìn)行摸底,并分為三類:第一類是剛走出校園,在社會(huì)上游蕩的未就業(yè)青少年;第二類是原有社會(huì)閑散人員,一直沒有就業(yè)者;第三類是刑釋解教人員至今未就業(yè),仍然與其它社會(huì)閑散人員密切聯(lián)系的。對(duì)上述三類人員我們分別采取不同的措施,進(jìn)行管理與服務(wù),通過安臵幫教,幫助閑散人員就業(yè),防止社會(huì)閑散人員違法犯罪行為的發(fā)生。三是如實(shí)登記在建工地外來務(wù)工人員,加
強(qiáng)管理。5月初,我們召集了永和家園小區(qū)附近施工單位班組長以上管理人員,召開了加強(qiáng)外來務(wù)工人員管理的會(huì)議,對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行登記,共登記人員1821人,以普法宣傳的形式加強(qiáng)管理,有效的降低施工單位內(nèi)部的三類可防性案件的發(fā)案率。四是關(guān)注弱勢(shì)群體,聯(lián)系少數(shù)民族(回族),摸排基督教人員,防控法輪功等邪教組織,積極幫助弱勢(shì)群體融入社會(huì),健康成長、幸福生活、積極謀生。我們摸排了轄區(qū)留守兒童、孤寡老人、殘疾人及精神病人情況(殘疾人630人,精神異常人員63人);對(duì)有暴力傾向的精神病人嚴(yán)密監(jiān)控,按照相關(guān)規(guī)定和程序采取強(qiáng)制治療。5月中旬,我們將城西橋敬老院中一名有暴力傾向的老人送往康復(fù)醫(yī)院治療;工作中與少數(shù)民族建立良好的民族關(guān)系,特別是涉及到少數(shù)民族的一些矛盾糾紛問題,我中心更是高度重視,積極努力的幫助他們維護(hù)自身合法權(quán)益,從而建立良好的民族關(guān)系。轄區(qū)居民馬海玲(女,48歲,回族,農(nóng)村管理中心南崗村街東組,老上訪戶)的母墳位于永和學(xué)校內(nèi),因其一直不遷,導(dǎo)致學(xué)校操場(chǎng)無法建設(shè),學(xué)生無法上體育課。目前已強(qiáng)制遷移,但馬海玲對(duì)未經(jīng)同意就強(qiáng)行遷移母墳十分憤怒,多次到中心吵鬧,揚(yáng)言要報(bào)復(fù)社會(huì),傷害永和學(xué)校學(xué)生。中心領(lǐng)導(dǎo)為此多次做其思想工作,并通過當(dāng)?shù)鼗孛翊碜銎渌枷牍ぷ?,譴責(zé)其不良行徑,支持大建設(shè)。五是加強(qiáng)防邪管理工作,爭創(chuàng)“無邪教社區(qū)”。綜治中心專門成立了防邪領(lǐng)導(dǎo)小組。我們對(duì)1300余名基督教人員做到人員清情況明,及時(shí)掌握其思想活動(dòng)情況,積極宣傳相關(guān)
政策法規(guī);截至目前,未發(fā)現(xiàn)法輪功等邪教組織,密切關(guān)注外來人員,嚴(yán)防邪教傳教人員的滲入,扎實(shí)做好防邪的各項(xiàng)工作,爭創(chuàng)“無邪教社區(qū)”。
三、注重綜治方式方法,確?!叭M(jìn)”取得成效
(一)“進(jìn)小區(qū)”開展各類宣傳活動(dòng),營造良好社會(huì)氛圍。一是開展禁“黃、賭、毒”宣傳活動(dòng)。綜治中心在4月、6月、7月先后與城西橋派出所、永和社居委籌備組聯(lián)合在永和家園及周邊地區(qū)開展“禁毒”“禁賭”“掃黃打非”宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳單、宣傳冊(cè)、手提袋等10余種宣傳品。懸掛條幅20幅,設(shè)臵展板18塊,直接受教育群眾達(dá)3000余人。在今年7-8月份全市范圍內(nèi)開展的賭博型游戲機(jī)、無證照游戲機(jī)專項(xiàng)整治中,共發(fā)放禁賭宣傳畫35張、查禁賭博機(jī)9臺(tái)。12月份中心舉辦了消防安全知識(shí)培訓(xùn)班,發(fā)放消防安全手冊(cè)3000多份,并會(huì)同消防大隊(duì)、供電公司、派出所等單位對(duì)轄區(qū)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行了逐一檢查,對(duì)存在消防隱患的單位下達(dá)了限期整改通知書。二是開展文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建,人人爭做好公民活動(dòng)。3月份綜治中心在永和家園小區(qū)內(nèi)開展了爭創(chuàng)“文明家庭”、創(chuàng)建“十星級(jí)文明戶”及“美在農(nóng)家”活動(dòng)。4月初綜治中心召集轄區(qū)內(nèi)各村居、企事業(yè)單位及建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議,開展“安全生產(chǎn)”、“平安單位”、“文明單位”等平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建活動(dòng)。9月份在永和家園小區(qū)積極開展了“平安小區(qū)” 創(chuàng)建活動(dòng),組織物業(yè)公司扎實(shí)有效地做好了小區(qū)技防設(shè)施、清理樓道等工作。
(二)“進(jìn)工地”整治重點(diǎn)工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng),加大施工環(huán)境保障力度。近年來,農(nóng)管中心轄區(qū)內(nèi)因土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)涉及拆遷補(bǔ)償問題、施工糾紛問題、土地糾紛問題,情況復(fù)雜,涉及的利益較大,因此有部分村民為爭利益鋌而走險(xiǎn),阻礙施工、爭搶建筑工程施工權(quán)等違法行為多次出現(xiàn)。為了保障施工環(huán)境,營造良好的投資氛圍,維護(hù)高新區(qū)的良好形象,農(nóng)管綜治中心在農(nóng)管中心的統(tǒng)一部署下,開展施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保障專項(xiàng)整治活動(dòng),在以公安部門為主力軍、多部門協(xié)助下依法打擊、制止了四起重大阻礙施工的違法犯罪活動(dòng),并對(duì)為首的八人給予了治安處罰。
(三)“進(jìn)校園” 加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治,重視校園安全教育。我中心高度重視轄區(qū)校園安全建設(shè),在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排下,我中心協(xié)助公安部門開展了校園周邊環(huán)境整治活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員及因征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等原因造成的有反社會(huì)情緒的人員進(jìn)行了摸底、排查,做好重點(diǎn)人員思想工作,宣傳法律法規(guī)。進(jìn)入校園開展安全知識(shí)教育,提高學(xué)生的自我安全意識(shí),掌握基本的安全常識(shí)。5月份我們以永和學(xué)校為試點(diǎn),開展“平安校園”活動(dòng)。在活動(dòng)中,探索平安創(chuàng)建的工作模式,積累總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn),為以后的平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建工作打下良好的基礎(chǔ)。
四、規(guī)范“五聯(lián)”機(jī)制建設(shè),促進(jìn)綜治工作長效運(yùn)行
(一)聯(lián)調(diào)機(jī)制。綜治中心建立了中心、村居,村民組三級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制,實(shí)行網(wǎng)路化管理。一般矛盾糾紛落實(shí)到職能部門和具體責(zé)任人調(diào)處;對(duì)不穩(wěn)定因素,提交綜治中心每周例會(huì)進(jìn)行分析、研究、解決;對(duì)涉及跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛,或重大、疑難矛盾糾紛,在綜治工作中心的統(tǒng)一組織下,各相關(guān)部門以聯(lián)合調(diào)解的方式進(jìn)行調(diào)處;對(duì)一些重大疑難問題,提交中心聯(lián)席會(huì)議研究解決。
(二)聯(lián)勤機(jī)制。由綜治工作中心主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)配指揮中心工作,各村居落實(shí)每天值班制度,接待來訪群眾。凡是群眾來訪,統(tǒng)一由綜治中心辦公室登記,統(tǒng)一分流到相關(guān)村居、辦站處理,保證來訪事件得到及時(shí)處理,切實(shí)為群眾排憂解難。
(三)聯(lián)防機(jī)制。以每周工作例會(huì)為基礎(chǔ),分析治安形勢(shì),提出針對(duì)性工作意見。在七村兩居建立群防群治隊(duì)伍的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò),組織開展治安巡防活動(dòng),提高防范和打擊違法犯罪的針對(duì)性和有效性。
(四)聯(lián)治機(jī)制。建立突出治安問題整治工作機(jī)制,定期組織摸排、梳理轄區(qū)治安混亂地區(qū)和突出治安問題,確定重點(diǎn)整治地區(qū)、行業(yè)、部位統(tǒng)一組織專項(xiàng)整治。按照上級(jí)部署,動(dòng)員和組織各部門各單位及廣大群眾積極開展集中整治行動(dòng)。
(五)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。圍繞綜治平安創(chuàng)建的總體工作目標(biāo),整合各方力量,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),廣泛組織開展各種形式的基層創(chuàng)建活動(dòng)。綜治中心自3月份以來,分別在社區(qū)、村居、企事業(yè)單位、建筑工地和學(xué)校開展了“平安社區(qū)”、“平安單位”、“平安學(xué)?!钡纫幌盗衅桨矂?chuàng)建活動(dòng),確保綜治平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。
綜合治理工作是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)性工作,個(gè)別村居由于一些原因,綜治工作各項(xiàng)制度還不健全,作用還沒有充分發(fā)揮。在工作推進(jìn)中我們與上級(jí)的要求、平安建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要還有一定差距,工作制度還需要進(jìn)一步完善。下一步我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)綜治工作制度,進(jìn)一步加大規(guī)范建設(shè)力度,促進(jìn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);進(jìn)一步加大投入,保證綜治工作在基層的作用充分發(fā)揮;進(jìn)一步加大宣傳力度,切實(shí)提高群眾的參與率和滿意率;進(jìn)一步明確綜治工作中心的主要的職能,以方便群眾辦事和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為綜治中心的工作理念,著眼于積極提升社會(huì)治安綜合治理水平,花大力氣、下大勁頭解決新形勢(shì)下的社會(huì)治安新問題;進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè),形成以綜治工作中心為龍頭的創(chuàng)建大平安工作網(wǎng)絡(luò),全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,維護(hù)社會(huì)秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定,真正發(fā)揮綜治工作中心在社會(huì)服務(wù)與管理中的基礎(chǔ)性保障作用,爭當(dāng)全市科學(xué)發(fā)展排頭兵,為推動(dòng)高新區(qū)又好又快發(fā)展提供更加和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。
高新區(qū)農(nóng)村管理中心 二○一○年十二月十七日
第五篇:打造平安煉鋼綜治基礎(chǔ)調(diào)研報(bào)告
創(chuàng)建平安班組 打造“平安煉鋼”綜治基礎(chǔ)
萊鋼股份有限公司煉鋼廠
煉鋼廠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中審時(shí)度勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),成功引入學(xué)習(xí)型組織理論,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工廠,使企業(yè)煥發(fā)了蓬勃的生機(jī)與活力,同時(shí)也有效激活了班組這一企業(yè)的細(xì)胞,為煉鋼廠的班組建設(shè)提供了發(fā)展的契機(jī)。今年,省委省政府又提出了建設(shè)“平安山東”的總體思路,萊鋼也制定了建設(shè)“平安萊鋼”的總體構(gòu)想。作為萊鋼的龍頭企業(yè)——煉鋼廠,要建設(shè)“平安煉鋼”,就必須借鑒學(xué)習(xí)型班組創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)平安班組的創(chuàng)建,為全力打造“平安煉鋼”奠定牢固的綜治基礎(chǔ)。
為此,我們從今年年初開始,深入到全廠21個(gè)單位、120多個(gè)班組進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研成果匯報(bào)如下:
創(chuàng)建平安班組現(xiàn)狀
一、創(chuàng)建特點(diǎn)
(一)目標(biāo)明確標(biāo)準(zhǔn)高
結(jié)合煉鋼廠創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組“4416”目標(biāo)(4:即提高四個(gè)力:提高班組的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、凝聚力和超越力; 4:即做到四個(gè)一樣:領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個(gè)樣,有檢查與沒有檢查一個(gè)樣,夜班與白班一個(gè)樣,在廠外與在廠內(nèi)一個(gè)樣;1:即達(dá)到自主管理這樣一種境界;6:即培育職工忠誠、明理、盡責(zé)、求是、創(chuàng)新、超越的六大優(yōu)秀品格),通過開展“平安煉鋼”的建設(shè)活動(dòng),到2005年,全廠98%以上的車間級(jí)單位和科室常年不發(fā)生治安問題及安全責(zé)任事故,95%以上的單位和班組不發(fā)生輕微治安安全問題,法德教育、品格教育普及率達(dá)100%,職工群眾對(duì)全廠治安安全滿意率達(dá)到100%。職工文明素質(zhì)普遍提高,廠區(qū)秩序良好,持續(xù)保持安全生產(chǎn)平穩(wěn),成為萊鋼最穩(wěn)定最安全的單位之一。
對(duì)“平安班組”實(shí)施了6項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn):一是班組有爭創(chuàng)計(jì)劃,落實(shí)《班組治安綜合治理工作指導(dǎo)大綱》,建設(shè)目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人;二是全員參與各種治安、安全學(xué)習(xí)活動(dòng),堅(jiān)持開展班前安全誓約、危險(xiǎn)源辯識(shí)、班后綜治誓約等活動(dòng),活動(dòng)有創(chuàng)新、有效果;三是落實(shí)安全、治安綜合治理互監(jiān)互保責(zé)任,做到“三不傷害”;四是達(dá)到了“4416”學(xué)習(xí)型班組創(chuàng)建目標(biāo);五是班組各崗位嚴(yán)格落實(shí)“三防”措施,做到“零事故、零三違、零隱患”和安全“五為零”、治安綜合治理“八為零”;六是班組安全生產(chǎn),內(nèi)部無矛盾糾紛,無財(cái)物被盜流失,無違反廠規(guī)廠紀(jì)和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》及員工規(guī)范之行為。
清晰的創(chuàng)建思路、明確的創(chuàng)建目標(biāo)、嚴(yán)細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn),勾畫出煉鋼廠創(chuàng)建平安班組的藍(lán)圖。
(二)基礎(chǔ)牢固措施實(shí)
建立了以班組愿景和個(gè)人愿景為基礎(chǔ)的愿景體系。為了形成對(duì)全廠共同愿景的有利支撐,煉鋼廠廣泛開展了建立個(gè)人愿景、班組小團(tuán)隊(duì)愿景活動(dòng),做到了班組愿景上墻、個(gè)人愿景成冊(cè),將個(gè)人的理想追求與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,把實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的共同信念同職工自己的日常工作和勞動(dòng)結(jié)合起來,使大家主動(dòng)而真誠地投入到自己的工作中去。
品格訓(xùn)練提高了全員的理論知識(shí)。在開展全員軍訓(xùn)、心智體驗(yàn)的基礎(chǔ)上,去年我們又進(jìn)行了全員品格訓(xùn)練,使廣大職工系統(tǒng)研習(xí)了學(xué)習(xí)型組織《五項(xiàng)修煉》,形成互動(dòng)加體驗(yàn)的學(xué)習(xí)模式,使大家真切體味到“五項(xiàng)修煉”對(duì)一個(gè)人品格的提升、觀念的轉(zhuǎn)變、心智模式的轉(zhuǎn)換和人生態(tài)度轉(zhuǎn)變的重大意義,使品格訓(xùn)練成為一種潛入心靈的培訓(xùn)。系統(tǒng)的班組長培訓(xùn),為創(chuàng)建平安班組提升了中堅(jiān)力量。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建平安班組的組織領(lǐng)導(dǎo),煉鋼廠自編教材對(duì)全廠200余名班組長分六期進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高班組長管理素質(zhì)和管理水平,為創(chuàng)建平安活動(dòng)提升了中堅(jiān)力量。
(三)推進(jìn)扎實(shí)方法新
“三個(gè)到位”使創(chuàng)建平安班組活動(dòng)有序推進(jìn)。
認(rèn)識(shí)到位。廠黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視創(chuàng)建“平安煉鋼”工作,成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。廠黨委也把創(chuàng)建“平安煉鋼”作為的重點(diǎn)工作,列入議事日程來抓,對(duì)平安班組建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,全面系統(tǒng)的指導(dǎo);政策到位。廠先后投資7萬多元改善了班組建設(shè)的硬件設(shè)施,為各班組配置了書櫥,發(fā)放了多種專業(yè)技術(shù)書籍,營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。今年對(duì)每月評(píng)出的治安醒悟班組由過去的僅在創(chuàng)安活動(dòng)中加分的精神獎(jiǎng)勵(lì),又增加了300元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);督促到位。廠綜治辦每個(gè)月都對(duì)全廠班組的創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),并將各班組的創(chuàng)建情況納入煉鋼廠三個(gè)文明考核,使創(chuàng)建工作不流于形式。
三項(xiàng)措施使創(chuàng)建平安班組活動(dòng)有章可循。
全員遵循《班組工作指導(dǎo)大綱》。為進(jìn)一步落實(shí)4416目標(biāo),煉鋼廠創(chuàng)造性地制定了《班組安全工作指導(dǎo)大綱》、《班組治安綜合治理工作指導(dǎo)大綱》。如《班組治安綜合治理大綱》中明確指出了班組、班組長、班組治安信息員、班組成員的職責(zé),明確了重點(diǎn)要害部位、關(guān)鍵重點(diǎn)部位的崗位職責(zé),明確了班組開展道德與法制教育、消防交通安全工作以及八小時(shí)以外管理的具體形式、任務(wù)和目的。《大綱》的制定和實(shí)施,明確了班組長及班組成員的各自職責(zé),對(duì)指導(dǎo)創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),不斷推進(jìn)班組工作重心下移。
全員簽定《互監(jiān)互保責(zé)任承包書》。在堅(jiān)持每年簽定《安全互監(jiān)互保責(zé)任承包書》的基礎(chǔ)上,今年又針對(duì)治安綜合治理工作制定了“相互多關(guān)照,攜手共平安”的《治安綜合治理互監(jiān)互保承包書》,明確了承包互監(jiān)互保雙方的責(zé)任,形成了廠對(duì)車間、車間對(duì)班組層層簽定《風(fēng)險(xiǎn)抵押承包書》、班組成員之間簽定《互監(jiān)互保責(zé)任承包書》的三級(jí)保障線。
全員遵守《煉鋼廠職工文明守則》。2000年全員軍訓(xùn),培養(yǎng)了職工嚴(yán)明的組織紀(jì)律性,令行禁止、雷厲風(fēng)行的戰(zhàn)斗作風(fēng)以及堅(jiān)毅無畏的軍人氣質(zhì)。為了鞏固軍訓(xùn)成果,進(jìn)一步規(guī)范職工言行,煉鋼廠出臺(tái)了《職工文明守則》,對(duì)職工的著裝、舉止、文明用語等情況都做了詳細(xì)而嚴(yán)格的規(guī)定,廠治安稽查、安全糾察每天一檢查一通報(bào),廠文明委不定期監(jiān)督檢查,納入三文明考核,逐漸養(yǎng)成職工良好的行為習(xí)慣。如今,打電話首先問“你好”、上下班排隊(duì)已成為廠區(qū)一道亮麗風(fēng)景線
三個(gè)活動(dòng)載體使創(chuàng)建平安班組活動(dòng)有效進(jìn)行。
開展治安先進(jìn)班組月評(píng)比活動(dòng)。每個(gè)月廠綜治辦根據(jù)日常檢查及班組工作情況,在全廠評(píng)出10個(gè)治安醒悟班組頒發(fā)流動(dòng)獎(jiǎng)牌,在該單位創(chuàng)安考核、三文明考核中予以加分,并在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中給予300元的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)出現(xiàn)問題的班組為“治安愚沌班組”,在創(chuàng)安考核中予以扣分,并在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中給予300元的考核。同時(shí)開展每季一次治安先進(jìn)個(gè)人、每半年一次治安家庭評(píng)比活動(dòng),激發(fā)了班組成員參與治安綜合治理的積極性,也使治安綜合治理工作向八小時(shí)以外延伸。開展輪值治安員活動(dòng)。班組治安員(安全員),治安員(安全員)一改過去一人負(fù)責(zé)制的做法,每個(gè)班組成員都要輪流當(dāng)治安員(安全員),輪值安全員在任職期間要負(fù)責(zé)班組的學(xué)習(xí)、工作、思想動(dòng)態(tài)反饋、矛盾糾紛排查摸底等,使班組形成人人重視、人人負(fù)責(zé)的良好局面。
開展班前、班后誓約活動(dòng)。開展班前5分鐘安全誓約、班后治安綜合治理誓約活動(dòng),并征集班組治安誓詞120條。3#轉(zhuǎn)爐甲、乙、丙、丁四個(gè)班組,職工自發(fā)編寫的生產(chǎn)安全和治安安全誓詞,甲班的誓詞是“遠(yuǎn)離黃賭毒、走好平安路”,他們將誓詞分別制作成四面精致的班旗,每天上下班前舉行治安誓詞,誓約時(shí),爐長帶領(lǐng)全班職工站在班旗下,爐長手心朝上,成員手心朝下,手手相疊,大家齊聲宣誓,聲音鏗鏘有力,呼喚相互關(guān)愛,確保人人平安,此項(xiàng)活動(dòng)在集團(tuán)公司得到推廣。
(四)效果顯著作用大。
通過平安班組的創(chuàng)建提高了全員的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力,促進(jìn)了班組自主管理水平、企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
提高了班組成員整體素質(zhì)。職工素質(zhì)的提高在很大程度上通過學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力體現(xiàn)出來,使大家認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新不僅僅是工程技術(shù)人員的事,中層干部、政工人員、生產(chǎn)骨干以及普通職工都是創(chuàng)新的主體,創(chuàng)新不僅僅局限在工程技術(shù)方面,生產(chǎn)組織、安全管理、人力資源管理等都是創(chuàng)新的領(lǐng)域,極大地激發(fā)了大家的創(chuàng)新熱情,去年以來,班組各類創(chuàng)新項(xiàng)目達(dá)到500余項(xiàng),在公司進(jìn)入全國前5名的17項(xiàng)可比經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)中煉鋼廠有6項(xiàng),產(chǎn)量、成本雙雙超越了先進(jìn)線目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
提高了班組自主管理水平。班組自主管理水平的提高使廣大職工在工作中做到“四個(gè)一樣”的目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí),更為我們把管理重心全面下移到班組奠定了可靠基礎(chǔ),班組爭先恐后地創(chuàng)造性地開展治安綜合治理工作,如電修車間鑄機(jī)電工班針對(duì)大型即將投產(chǎn),新調(diào)配人員流入,班組成員流動(dòng)性的特點(diǎn),開展“結(jié)對(duì)幫促,全面提高”活動(dòng),簽定“結(jié)對(duì)幫促綜治安全聯(lián)保責(zé)任書”,將“結(jié)對(duì)幫促”活動(dòng)納入優(yōu)秀師徒考評(píng)中,使調(diào)配人員快速融入到煉鋼廠這個(gè)快節(jié)奏、高效率、嚴(yán)要求的大家庭中。3#連鑄機(jī)建立班組治安綜合治理臺(tái)帳,在職工中建立了“自省周記”制度,職工將自己的工作體驗(yàn)、取得的經(jīng)驗(yàn),存在的不足以及對(duì)車間、對(duì)廠的建議、要求寫下來,進(jìn)行交流,不斷提高自己;班組成員都做到自覺排隊(duì)上下班,增強(qiáng)了自主管理的意識(shí)和能力,使班組管理在規(guī)范中逐步走向自主管理。
提升了職工的優(yōu)秀品格。品格是把生活原則歸納起來成為一些可以培養(yǎng)的具體的特質(zhì),把品格提升融入到班組建設(shè)中,是總結(jié)煉鋼廠以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上而來的。優(yōu)秀的品格是個(gè)人、組織和企業(yè)發(fā)展的基石,為培育提升班組的六大品格,教育職工“愛廠從撿起一片紙屑”做起,使職工能夠以積極、健康的心態(tài)對(duì)待工作、生活,促進(jìn)了職工整體素質(zhì)的深化和提高。
二、不足之處
我廠創(chuàng)建平安班組工作工作僅僅處于初級(jí)階段,一些工作停留于表面,一些認(rèn)識(shí)流于膚淺,給我們的下一步工作帶來阻礙,必須予以重視。
主要表現(xiàn)在:
(一)部分干部職工對(duì)創(chuàng)建平安班組認(rèn)識(shí)不足或不全面。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一部分職工認(rèn)為創(chuàng)建平安班組是表面文章,創(chuàng)不創(chuàng)無所謂,干好活就行。還有部分職工認(rèn)為創(chuàng)建平安班組缺乏時(shí)間、地點(diǎn)、資金,對(duì)于平安班組缺乏全面的認(rèn)識(shí)、了解、掌握。說明長期以來在職工中存在的不良思想意識(shí)、工作作風(fēng)還沒有根除,考核上不到位,平安班組的創(chuàng)建和生產(chǎn)經(jīng)營管理沒有有機(jī)融合,存脫節(jié)現(xiàn)象。
(二)部分班組的積極性不高,個(gè)別職工滿足于現(xiàn)狀,做一天和上撞一天鐘,缺乏危機(jī)感,部分職工的文化素質(zhì)不是很影響了創(chuàng)新力和超越力的提高,直接制約了創(chuàng)建工作的深入開展。
(三)部分班組長在創(chuàng)建平安班組過程中,缺乏思路,兵頭將尾的作用沒有充分發(fā)揮。沒有體現(xiàn)自身特色的具體的措施和手段。通過我廠進(jìn)行全面班組長培訓(xùn)過程中調(diào)查了解掌握,以及考試摸底,已經(jīng)明顯的顯示出這方面的不足。
(四)全廠各單位班組創(chuàng)建工作發(fā)展不夠平衡,一些班組僅僅局限于寫一寫總結(jié),而創(chuàng)建工作仍然停留在書面。
創(chuàng)建平安班組建議
一、建立三級(jí)矛盾預(yù)警機(jī)制,保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)改革的不斷深化及各種利益關(guān)系的調(diào)整,導(dǎo)致產(chǎn)生矛盾糾紛的原因是多方面的,解決問題涉及到多方面的工作,單靠哪一個(gè)部門的力量是難以有效解決的,必須發(fā)揮各部門職能作用,各單位密切配合,形成排查調(diào)處矛盾糾紛的整體合力。作為一個(gè)企業(yè),應(yīng)把重點(diǎn)放在抓好矛盾糾紛的預(yù)知、預(yù)警、預(yù)控,化消極因素為積極因素,變被動(dòng)狀態(tài)為主動(dòng)狀態(tài),變滯后處理為超前預(yù)防,防止矛盾激化,最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工生產(chǎn)工作積極性,為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。而班組是企業(yè)的最基本單位,是獲得各類信息的發(fā)源地,因此及時(shí)化解矛盾、及時(shí)反饋信息是平安班組創(chuàng)建的一項(xiàng)重要工作,建議建立三級(jí)矛盾預(yù)警機(jī)制:一級(jí)預(yù)警是職工有越級(jí)上訪的跡象、違法犯罪前兆、參加非法組織、參與非法集體活動(dòng)和需要組織馬上協(xié)助處理的突發(fā)事件,班組長及班組治安員有責(zé)任在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門即時(shí)上報(bào)信息,并做好預(yù)控措施;二級(jí)預(yù)警是職工工家庭內(nèi)部或鄰里之間有尖銳矛盾,有社會(huì)糾紛,或生活特別困難需要單位協(xié)調(diào)幫助解決的問題。班組長及治安員在穩(wěn)定人心的同時(shí),每天要向上級(jí)部門匯報(bào)一次,并做好預(yù)警措施;三級(jí)預(yù)警是職工出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定、思想有負(fù)擔(dān)、生活有壓力、工作消極問題,班組長、治安員及互監(jiān)互保人預(yù)知可能引發(fā)矛盾的不安定因素,做好矛盾的化解,將矛盾解決在萌芽狀態(tài)中,每周一次向上級(jí)部門反映矛盾排查調(diào)處情況。
(二)建立完善科學(xué)的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)長效機(jī)制,豐富和創(chuàng)新管理手段。
作為對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工廠的深化,平安班組創(chuàng)建工作,還處于探索階段,沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。創(chuàng)建的目的在于進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平、員工的整體素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康快速穩(wěn)定發(fā)展。因此,應(yīng)制定科學(xué)合理的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)以及建立有效的檢查考核和創(chuàng)新研究機(jī)制。
1、繼續(xù)完善平安班組的考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步突出科學(xué)、規(guī)范、合理。目前煉鋼廠考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則項(xiàng)目過多,導(dǎo)致實(shí)際操作起來過于繁雜,一些標(biāo)準(zhǔn)模棱兩可,需要進(jìn)一步進(jìn)行精簡,找準(zhǔn)重點(diǎn),緊密結(jié)合我廠實(shí)際,制定出可行性較強(qiáng)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。
2、繼續(xù)規(guī)范平安班組的工作機(jī)制。廠創(chuàng)建工作小組應(yīng)及時(shí)召開會(huì)議,研究部署下一步的創(chuàng)建工作,并對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行調(diào)研分析,使平安班組創(chuàng)建始終在快車道上前行。
3、建立有效的檢查考核激勵(lì)機(jī)制。有效的檢查考核激勵(lì)制度是確保一切制度得到落實(shí)的重要保證。不僅要每月對(duì)各單位創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組情況的檢查結(jié)果,納入當(dāng)月文明單位考核。而且實(shí)行有效的激勵(lì)手段,除對(duì)創(chuàng)建工作突出的班組、單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)外,還要對(duì)落后進(jìn)行通報(bào),組織有關(guān)人員對(duì)該班組進(jìn)行“會(huì)診”,落實(shí)問題癥結(jié),制定整改期限,實(shí)行“反向”激勵(lì)。
(三)進(jìn)一步提高班組長的素質(zhì),不斷豐富班組文化。班組長作為一個(gè)特殊的群體,在平安班組的創(chuàng)建過程中起著舉足輕重的作用,經(jīng)過幾年來的努力,全廠職工包括班組長的素質(zhì)得到了較大提高,但仍跟不上形勢(shì)的發(fā)展要求。去年我們對(duì)班組長進(jìn)行了全面系統(tǒng)的短期適應(yīng)性培訓(xùn),取得了一定的成效,但效果不是非常理想。要提高班組長的素質(zhì),首先,要建立起科學(xué)、系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃,從專業(yè)知識(shí)、管理理論、思想工作等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),并且注意因材施教,注重理論結(jié)合實(shí)踐,聘請(qǐng)不同層次的人員從不同層面提高升華班組長的綜合素質(zhì)水平。其次要建立起激勵(lì)機(jī)制,適當(dāng)提高班組長獎(jiǎng)勵(lì),規(guī)范班組長競爭上崗制度,加大選人用人公開力度,選拔基層優(yōu)秀人才。最后,要建立班組長業(yè)績考核制度。定期對(duì)班組長進(jìn)行業(yè)績考核,接受群眾評(píng)議,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,在保持隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下,對(duì)工作不得力、管理不到位、業(yè)績不突出的班組長通過程序及時(shí)予以更換。
班組文化是具有班組特點(diǎn)的價(jià)值觀念和行為規(guī)范,是班組具備感召力、親和力、戰(zhàn)斗力以及生機(jī)活力的表現(xiàn),也是學(xué)習(xí)型班組的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)。隨著我廠企業(yè)文化建設(shè)的快速發(fā)展,部分班組在班組文化方面也進(jìn)行了有益的探索,取得了可喜的進(jìn)步,如4#轉(zhuǎn)爐的黑螞蟻團(tuán)隊(duì)、電修車間的大紅鷹團(tuán)隊(duì)。班組文化是企業(yè)文化的影射和展示,也是企業(yè)文化的支撐和發(fā)展。加強(qiáng)平安班組的創(chuàng)建過程中的班組文化建設(shè),是一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的工作,將為班組的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力源。
平安班組創(chuàng)建工作還剛剛處于起步階段,這是一項(xiàng)只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)的工作,需要在實(shí)踐中不斷完善提高。我們相信,隨著平安班組創(chuàng)建工作的不斷深入開展,班組作為企業(yè)細(xì)胞的作用將會(huì)得到更大的發(fā)揮,這必將加速促進(jìn)煉鋼廠實(shí)現(xiàn)從優(yōu)秀邁向卓越的歷史性跨越!
二00四年三月