第一篇：關(guān)于加快村莊綠化的意見(jiàn)

關(guān)于加快村莊綠化的意見(jiàn)

0政辦〔2005〕54號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和市委、市政府《關(guān)于貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院<關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》精神，加快我市村莊綠化步伐，提高村莊綠化水平和檔次，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和AA生態(tài)市建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和市委、市政府《關(guān)于貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院<關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，廣泛發(fā)動(dòng)，精心實(shí)施，不斷改善我市農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)質(zhì)量和綠化面貌，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為大力實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，加快AA奮力崛起，提供良好的生態(tài)環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。把改善村莊的生態(tài)環(huán)境作為首要目標(biāo)，以綠為主，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、喬灌花草科學(xué)配置的村莊綠化體系。結(jié)合促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康，鼓勵(lì)和支持發(fā)展庭院林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。認(rèn)真編制村莊綠化規(guī)劃，力求科學(xué)合理，具有前瞻性和可操作性，并與其他專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相銜接。樹(shù)立和落實(shí)生態(tài)理念，體現(xiàn)村莊綠化特色。

（三）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合我市實(shí)際，制定村莊綠化總體目標(biāo)，分解年度任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，精心組織落實(shí)。在實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)不同村莊的地理位置和特點(diǎn)，本著先易后難、先綠化后提高的原則，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，全面推動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。

（四）堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重。結(jié)合各地的特點(diǎn)，采用合理的綠化布局和靈活多樣的綠化形式，充分利用村莊現(xiàn)有的綠化成果，做到發(fā)展與保護(hù)并重、改造與建設(shè)并舉，在加快村莊綠化的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村莊森林資源、古樹(shù)名木和綠化成果的保護(hù)。

（五）堅(jiān)持以人為本。尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益，實(shí)現(xiàn)綠起來(lái)與富起來(lái)、美起來(lái)相結(jié)合。圍繞促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，通過(guò)制定村規(guī)民約和綠化制度，并大力宣傳教育，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的義務(wù)植樹(shù)意識(shí)、綠化意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

三、總體目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

總體目標(biāo)：2006年—2010年，用5年的時(shí)間，對(duì)全市所有行政村進(jìn)行綠化美化。各地要結(jié)合各村莊的自然、經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜地開(kāi)展村莊綠化工作。開(kāi)展創(chuàng)建“綠化示范村”活動(dòng)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。全市建設(shè)100個(gè)左右的市級(jí)“綠化示范村”。各縣、市、區(qū)每年要對(duì)20%以上的行政村進(jìn)行綠化，同時(shí)建設(shè)2—4個(gè)縣級(jí)“綠化示范村”。“綠化示范村”應(yīng)達(dá)到以下基本要求：

（一）村莊綠化分丘陵區(qū)、平原區(qū)村莊（以行政村劃分）兩種類(lèi)型，其中丘陵區(qū)村莊（自然村莊）綠化覆蓋率達(dá)到40%以上；平原區(qū)村莊綠化覆蓋率50%以上。

（二）行政村區(qū)域內(nèi)宜林荒山綠化率達(dá)到95%以上；道路、河道宜綠化地段綠化率95%以上；農(nóng)田林網(wǎng)控制率90%以上，網(wǎng)格面積不大于300畝。

（三）大力開(kāi)展庭院綠化，80%以上的農(nóng)戶庭院要實(shí)現(xiàn)綠化。

（四）森林資源和綠化成果得到有效保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，劃定管護(hù)范圍，落實(shí)管護(hù)措施。

“綠化示范村”的具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)對(duì)村莊綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加快村莊綠化步伐是貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院<關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》的一個(gè)具體行動(dòng)，是建設(shè)生態(tài)AA的重要組成部分。各級(jí)政府必須高度重視，切實(shí)將其擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立村莊綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展村莊綠化以及“綠化示范村”的創(chuàng)建工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干，分工負(fù)責(zé)，推動(dòng)村莊綠化工作順利開(kāi)展。

（二）科學(xué)編制村莊綠化規(guī)劃。市林業(yè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，精心編制AA市村莊綠化總體規(guī)劃，并因地制宜地制定各種類(lèi)型的村莊綠化目標(biāo)和具體任務(wù)。各地要結(jié)合農(nóng)民的意愿和不同村莊的特點(diǎn)，編制具體村莊綠化規(guī)劃。村莊綠化規(guī)劃應(yīng)組織專(zhuān)家論證后，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府批準(zhǔn)。規(guī)劃確定后，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。

（三）充分發(fā)揮“綠化示范村”的引導(dǎo)作用。村莊綠化工作涉及面廣，工作難度大。各地要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，并通過(guò)樹(shù)立典型，加強(qiáng)引導(dǎo)，整體推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭確定聯(lián)系點(diǎn)，積極創(chuàng)建“綠化示范村”，并高起點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。在村莊綠化過(guò)程中，各地要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在問(wèn)題，多辦實(shí)事，確保村莊綠化不斷取得實(shí)際成果。

（四）多渠道籌措村莊綠化資金。各地要調(diào)動(dòng)多方面村莊綠化的積極性，加大對(duì)村莊綠化的投入。要把村莊綠化與江淮分水嶺地區(qū)綜合治理、萬(wàn)里綠色通道、生態(tài)公益林、平原綠化、花卉苗木等建設(shè)工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，每年從工程建設(shè)資金中安排一定資金用于村莊綠化。市財(cái)政每年將安排一定的資金用于村莊綠化和“綠化示范村”創(chuàng)建工作，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。各縣、市、區(qū)財(cái)政以及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定的資金用于村莊綠化。此外，要拓寬村莊綠化的籌資思路，在群眾自愿的原則下，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)村莊周?chē)募w隙地、林地，通過(guò)承包、租賃、合作等形式進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。

（五）加強(qiáng)對(duì)村莊綠化工作的檢查評(píng)比。各地要對(duì)村莊綠化工作和“綠化示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展情況，及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。每年要對(duì)村莊綠化工作和“綠化示范村”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)比，并納入年度目標(biāo)管理內(nèi)容。市政府每年將對(duì)各地的村莊綠化工作進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)“綠化示范村”進(jìn)行核查驗(yàn)收，檢查結(jié)果作為兌現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的依據(jù)。

（六）認(rèn)真做好林木管護(hù)工作。要依據(jù)《森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)“樹(shù)隨田走、誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策，及時(shí)發(fā)放林權(quán)證，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益和造林綠化的積極性。要建立健全林木管護(hù)責(zé)任制，落實(shí)林木管護(hù)制度。要嚴(yán)格執(zhí)法，依法打擊各種毀林毀綠等違法犯罪行為，堅(jiān)決制止亂砍濫伐林木和亂占亂墾林地、綠地行為，切實(shí)鞏固綠化成果。

（七）動(dòng)員各方力量共同推進(jìn)村莊綠化工作。農(nóng)業(yè)、水利、交通等各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極參與、支持村莊綠化工作。共青團(tuán)、婦聯(lián)要?jiǎng)訂T廣大團(tuán)員青年和婦女，積極興建“青年林”和“三八林”。教育部門(mén)要把村莊綠化與開(kāi)展“我與小樹(shù)同成長(zhǎng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員廣大中小學(xué)生參與綠化家園、美化環(huán)境活動(dòng)。廣大農(nóng)民是村莊綠化的主力軍。要?jiǎng)訂T廣大農(nóng)民積極參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，美化自己的家園。通過(guò)發(fā)揮各方面的力量，不斷開(kāi)創(chuàng)全市村莊綠化工作的新局面。

AA市人民政府辦公室

二○○五年十月十二日

第二篇：耒陽(yáng)市加快推進(jìn)村莊綠化實(shí)施方案

耒陽(yáng)市加快推進(jìn)村莊綠化實(shí)施方案

綠化、美化村莊，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明的基礎(chǔ)，為切實(shí)加快村莊綠化步伐，改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”理念，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為目標(biāo)，以綠化、美化和生態(tài)安全為切入點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“樹(shù)在村中，村在林中、多種模式合理配置”的基本思路，大力開(kāi)展村莊道路、河渠、庭院、宅旁綠化和公共綠地的建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力使全市廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)基本綠化。

二、目標(biāo)要求

1.建設(shè)目標(biāo)：2011年在我市創(chuàng)建1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)以上的示范村，2012年至2013年全面鋪開(kāi)，完成百分之六十的村莊綠化，2014年至2015年全面實(shí)現(xiàn)村莊綠化。計(jì)劃在五年時(shí)間內(nèi)，在我市的農(nóng)村居民房前屋后及其周邊、村莊附近的村道、河道、溝渠旁等宜林綠化處植樹(shù)造林約6.4萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)“村莊園林化、路渠林蔭化、崗坡林果化、庭院花園化”的目標(biāo)。

2.建設(shè)要求：（1）轄區(qū)內(nèi)宜林荒山綠化率達(dá)95%以上，路旁?xún)蓚?cè)、水旁宜林地段綠化率90%以上，農(nóng)村村莊綠化覆蓋率達(dá)70%以上，農(nóng)戶庭院綠化、美化和香化率達(dá)85%以上，農(nóng)田林網(wǎng)控制率在85%以上。（2）村旁、宅旁種植名貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種占40%以上，1

戶均每年種植喬木樹(shù)種5株、經(jīng)果樹(shù)或灌木10株以上；主要路旁?xún)蓚?cè)邊溝以外及水旁宜綠化地段各種植2排以上優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種。（3）村內(nèi)新建100平方米以上中心綠地至少1處，新增綠地喬木片林面積占70%以上。（4）平均每個(gè)村造林綠化面積100畝以上（大約每100株折算1畝），全市共約6.4萬(wàn)畝，計(jì)640萬(wàn)株。

三、基本原則

“村莊綠化”必須因地制宜，要與林果發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游及村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，充分利用庭院地、公共場(chǎng)所、閑散地、廢棄地、四旁地綠化，大力推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。

1.堅(jiān)持集中連片，分步實(shí)施的原則。圍繞主干公路、黃市竹海、濕地公園重點(diǎn)布局，2011年將優(yōu)先在國(guó)道、省道、竹海旅游專(zhuān)線兩側(cè)實(shí)施，建立示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，然后再全面鋪開(kāi)。

2.堅(jiān)持綠化為主，綠化、美化、經(jīng)濟(jì)兼顧的原則。村莊綠化，以環(huán)村林帶、主要鄉(xiāng)村道路和庭院綠化為主。盡量選用柚、橘、桃、李、枇杷、棗、楊梅等集觀賞與經(jīng)濟(jì)效益于一身的優(yōu)良綠化樹(shù)種。充分利用房前屋后間隙地規(guī)劃發(fā)展“小花園”、“小果園”、“小竹園”等，發(fā)揮綠化經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)“村村綠”、“村村美”和“村村富”。

3.堅(jiān)持喬木為主，喬灌結(jié)合的原則。村莊綠化要注重鄉(xiāng)土樹(shù)種，盡可能選擇抗污染性強(qiáng)、長(zhǎng)壽、高大的喬木樹(shù)種，“喬灌”配置，“針闊”結(jié)合。

4.尊重自然，著眼發(fā)展的原則。村莊綠化要充分利用原有地形地貌，綜合考慮當(dāng)?shù)貧夂?、地形、建筑特點(diǎn)和民風(fēng)民俗、人文景觀、建筑風(fēng)格等因素，采取靈活多樣的形式進(jìn)行綠化，不要千篇一律。要嚴(yán)格保護(hù)好風(fēng)景林、古樹(shù)名木等原有綠化，以弘揚(yáng)和發(fā)展本地森林文化。

村莊綠化還要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，努力避免投資浪費(fèi)。已規(guī)劃為近期村莊建設(shè)用地地塊，不納入“村莊綠化”工程實(shí)施范圍。

5.種養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化管護(hù)的原則。注重加強(qiáng)綠化成果的管護(hù)，提高植樹(shù)的成活率和保存率。

6、政府推動(dòng)，社會(huì)參與。加大財(cái)政投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資金參與村莊綠化。開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，廣泛動(dòng)員和組織各行各業(yè)的力量，參與綠化造林，努力形成多主體、多層次、多形式的農(nóng)村綠化新格局。

四、工作步驟

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段。2011年4月1日至4月30 日，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，部署工作任務(wù)。并成立市、鄉(xiāng)兩級(jí)綠化指揮系統(tǒng)，做好宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底等工作，將調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)成表。

2.調(diào)查設(shè)計(jì)階段。2011年5月1日至5月31日，按照上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署，對(duì)本市的宜林地塊進(jìn)行全面調(diào)查，制訂分綠化實(shí)施計(jì)劃，將綠化任務(wù)分解落實(shí)到村、到具體的地塊。

3.植樹(shù)會(huì)戰(zhàn)階段。2011年6月1日至2015年6月30日，完成植

樹(shù)6.4萬(wàn)畝，全面完成我市的栽植任務(wù)，實(shí)現(xiàn)平均每村1萬(wàn)株的目標(biāo)。

4.檢查驗(yàn)收階段。2015年7月1日至10月31日，市“村莊綠化”工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)全市“村莊綠化”工作及樹(shù)木養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并進(jìn)行總結(jié)評(píng)比表彰。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。為加強(qiáng)我市對(duì)“村莊綠化”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立市“村莊綠化”領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳淼副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)辦資威如主任和林業(yè)局段定華局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由市綠化委員會(huì)辦公

室、農(nóng)辦、林業(yè)局等單位抽調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市綠化辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，組建隊(duì)伍，把加快推進(jìn)村莊綠化作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民心工程來(lái)抓。

2、加強(qiáng)宣傳，形成合力。采取多種形式、多種渠道、多層次進(jìn)行村莊綠化宣傳，宣傳村莊綠化的重要意義、村莊綠化的做法和村莊綠化的典型，通過(guò)宣傳促進(jìn)村莊綠化的順利進(jìn)行。

3、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。村莊綠化有不有理想效果，關(guān)鍵是搞好規(guī)劃，要因地制宜，注重特色，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布局規(guī)劃調(diào)整以及交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境綜合整治，針對(duì)各村的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好規(guī)劃編制工作。

4、分工負(fù)責(zé)，密切配合。各有關(guān)部門(mén)單位要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊心合力做好村莊綠化工作。林業(yè)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查和驗(yàn)收考核；建設(shè)局、水利局要配合做好村莊整治、村道建設(shè)、河道清淤；財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)要幫助做好資金籌措、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)等工作。

5、嚴(yán)格檢查，限期完成。嚴(yán)格實(shí)行限期綠化目標(biāo)責(zé)任制：一是實(shí)行進(jìn)度質(zhì)量督查通報(bào)制度，市政府要組織聯(lián)合督查組定期督查通報(bào)，確保任務(wù)如期完成。二是實(shí)行年終考核制度，把村莊綠化納入新農(nóng)村建設(shè)單項(xiàng)考核內(nèi)容，每年評(píng)選10個(gè)示范村予以表彰，對(duì)完成任務(wù)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行黃牌警告。

6、突出重點(diǎn)，樹(shù)立典型。2011年衡陽(yáng)市將開(kāi)展“百村十二鎮(zhèn)示范工程年”活動(dòng)。因此，2011年，在全市范圍內(nèi)率先創(chuàng)建一個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)要求我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有一個(gè)重點(diǎn)工程示范村。至2015年，全市要完成高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村150個(gè)以上，其中國(guó)家級(jí)10個(gè)，省級(jí)40個(gè)，衡陽(yáng)市級(jí)100個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成5個(gè)以上高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村。

7、完善制度，強(qiáng)化管護(hù)。為保證“村莊綠化”工作順利開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)樹(shù)木的管護(hù)責(zé)任。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，村要制定村規(guī)民約。二是各村對(duì)每條街道綠化要實(shí)行村干部包街道綠化責(zé)任制，從整地、挖坑、栽植、澆水到樹(shù)木管護(hù)要一包到底。三是對(duì)村內(nèi)栽植的綠化樹(shù)木，村要與農(nóng)戶簽訂門(mén)前三包責(zé)任制，實(shí)行樹(shù)木在誰(shuí)家門(mén)前就歸誰(shuí)家所有、歸誰(shuí)家管護(hù)的原則，落實(shí)管護(hù)責(zé)任到戶。四是對(duì)于環(huán)村林和隙地林可實(shí)行轉(zhuǎn)制造林，實(shí)行誰(shuí)栽誰(shuí)有誰(shuí)管護(hù)。

8、加大投入力度，確保村莊綠化如期完成。資金投入是做好村莊綠化的重要保證。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，按種植640萬(wàn)株計(jì)算，全市共需苗木和種植保護(hù)管理費(fèi)用資金14729.6萬(wàn)元。其中：苗木費(fèi)9600萬(wàn)元。（按平均每株15元計(jì)算）； 工具費(fèi)：9.6萬(wàn)元（按每村150元計(jì)算）；整地、挖坑、種植：3200萬(wàn)元（按每株5元計(jì)算）；肥料：640萬(wàn)元（按每株1元計(jì)算）；后期管護(hù)：1280萬(wàn)元（按每株2元計(jì)算）。資金來(lái)源采取多渠道投入，苗木費(fèi)、肥料肥和保護(hù)管理費(fèi)爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)和各級(jí)財(cái)政解決，工具費(fèi)和栽植費(fèi)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自籌解決。

耒陽(yáng)市綠化委員會(huì)辦公室

2011年3月30日

第三篇：關(guān)于加快全區(qū)村莊規(guī)劃的幾點(diǎn)意見(jiàn)

關(guān)于加快全區(qū)村莊規(guī)劃的幾點(diǎn)意見(jiàn)

發(fā)布日期： 2010年01月20日

2009年6、7月，區(qū)人大常委會(huì)成立專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)我區(qū)全區(qū)村莊規(guī)劃情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、基本情況

我區(qū)共有188個(gè)行政村（自然村1081個(gè)），農(nóng)業(yè)戶籍人口約為42.1萬(wàn)人（戶數(shù)約12.2萬(wàn)戶）。全區(qū)有185個(gè)行政村需要進(jìn)行規(guī)劃（另外3個(gè)行政村因機(jī)場(chǎng)搬遷已做規(guī)劃）。自2008年5月起，我區(qū)村莊規(guī)劃工作已全面展開(kāi)。其中獅嶺鎮(zhèn)22個(gè)村莊、炭步鎮(zhèn)27個(gè)村莊已分別完成規(guī)劃編制；花東鎮(zhèn)40個(gè)村莊規(guī)劃已完成鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審，其余4個(gè)村正完成初步方案；雅瑤鎮(zhèn)5個(gè)村、赤坭鎮(zhèn)29個(gè)村、花山鎮(zhèn)26個(gè)村、梯面鎮(zhèn)8個(gè)村莊即將完成村莊規(guī)劃公示。我區(qū)計(jì)劃于2009年底完成全區(qū)行政村的村莊規(guī)劃工作，其中花東鎮(zhèn)鳳凰村、獅嶺鎮(zhèn)石崗村、赤坭鎮(zhèn)楊屋村不納入本次村莊規(guī)劃編制工作范圍。至目前為止，全區(qū)185個(gè)行政村已開(kāi)展了村莊規(guī)劃工作。

二、存在問(wèn)題

（一）村莊整體規(guī)劃欠缺。主要表現(xiàn)為：一是村莊布局零散不規(guī)范，“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村，只見(jiàn)新村、不見(jiàn)新貌”；二是部分一戶多宅，建新宅，棄老宅，并長(zhǎng)期閑置，殘缺不全，形成不少空心村，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源；三是部分村莊的基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，村莊道路、巷道較窄，路面高低不平，環(huán)境衛(wèi)生存在“臟、亂、差”現(xiàn)象；四是部分的村莊規(guī)劃只注重村容外觀建設(shè)，而忽略自身文化內(nèi)涵的挖掘。

（二）村莊發(fā)展極不平衡。我區(qū)農(nóng)村由于地理區(qū)位不同，發(fā)展方式和水平呈多樣化態(tài)勢(shì)。例如城中村、近郊村、遠(yuǎn)郊村及邊遠(yuǎn)山區(qū)的實(shí)力差距較為明顯，因此在村莊規(guī)劃中訴求也不同。有的村莊強(qiáng)烈要求改善居住條件；有的則重點(diǎn)要求增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地；有的只能解決村民居住用地；有的村莊尚有條件新增宅基地，而有的只能通過(guò)舊村改造解決宅基地，無(wú)法新增宅基地。其中訴求最為強(qiáng)烈的集中在兩個(gè)方面：一是普遍要求再新增建設(shè)用地指標(biāo)；二是位于機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的村莊要求改善居住條件及解決歷史遺留用地問(wèn)題。

（三）村莊建設(shè)用地不足。由于我區(qū)農(nóng)村城市化和產(chǎn)業(yè)工業(yè)化的進(jìn)程，是在城鎮(zhèn)人口逐漸增多、農(nóng)村人口逐漸縮減的前提下進(jìn)行的，而有限的未利用土地又優(yōu)先滿足城市產(chǎn)業(yè)和市民居住的需求，因而農(nóng)村建設(shè)規(guī)模受到嚴(yán)格的控制。目前我區(qū)存在著農(nóng)村人均建設(shè)用地指標(biāo)不足，村莊建設(shè)宅基地十分緊張的狀況，究其原因有三：一是空心村浪費(fèi)土地。大部分舊村莊空心化，即使有居住者也往往是老年人居多，而大部分處于荒廢狀態(tài)。二是“一戶多宅”與“村民建房難”現(xiàn)象并存。一方面，“一戶多宅”擠占了用地指標(biāo)，過(guò)去的宅基地管理又存在一定漏洞。據(jù)調(diào)查，約有36％的家庭擁有2處以上宅基地，個(gè)別村民甚至擁有5－6處宅基地；而另一方面，部分家庭人口多卻沒(méi)有宅基地，甚至有的村民結(jié)婚后也沒(méi)有拿到用地指標(biāo)。三是村民違法亂建。我區(qū)撤市設(shè)區(qū)后，申辦農(nóng)村宅基地建房程序相當(dāng)復(fù)雜（后來(lái)又停辦），農(nóng)民在自身利益的驅(qū)動(dòng)下，故而造成村民亂建、搶建的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）村民規(guī)劃認(rèn)識(shí)淡薄。在住宅樣式選擇上，村民對(duì)公寓式和排屋式住宅的長(zhǎng)處和遷村并點(diǎn)等涉及全局的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，加之舊風(fēng)俗的作怪，普遍選擇單家獨(dú)戶（即有天有地），僅希望于上級(jí)部門(mén)提供用地指標(biāo)，從未想到通過(guò)內(nèi)部挖潛來(lái)解決自身和發(fā)展用地的瓶頸。

（五）缺乏建設(shè)配套資金。在現(xiàn)有條件下，推進(jìn)公寓式住宅是節(jié)約用地的最佳方式。而目前完全靠村民自籌資金建設(shè)公寓式住宅的條件還不成熟：一是因?yàn)榇迕癫豢赡芡瑫r(shí)有建住宅的愿望，必需依靠村集體的統(tǒng)籌安排；二是公寓式住宅為多戶的集合，成本比一般單家獨(dú)戶住宅要高。而推進(jìn)村民集中居住和公寓式住宅建設(shè)，解決融資問(wèn)題至關(guān)重要。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化規(guī)劃總體意識(shí)。根據(jù)現(xiàn)有條件，按照建設(shè)中心村，改造空心村，合并弱小村，發(fā)展特色村的總體思路，因地制宜，制定規(guī)劃、確定治理。一是對(duì)城中村的治理要符合城市化發(fā)展要求，依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行遷點(diǎn)，改建和治理，基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施均納入城市基礎(chǔ)和公共設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)，建筑與環(huán)境有機(jī)融入城市肌理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。二是城中村要根據(jù)城市總體規(guī)劃，在充分尊重民意前提下，重點(diǎn)和優(yōu)先治理。三是發(fā)展型、改造型村莊的治理要有序而穩(wěn)步推進(jìn)，保護(hù)型村莊要充分尊重地方特色，實(shí)行保護(hù)治理。四是撤并型、搬遷型村莊原則上不再安排新建住宅用地和新建住房，并鼓勵(lì)引導(dǎo)向發(fā)展型發(fā)展，城郊型村莊可以撤并，或者直接移民進(jìn)入城鎮(zhèn)。

（二）抓好村莊規(guī)劃試點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合，抓好試點(diǎn)工作。推行試點(diǎn)村，以“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、逐步到位”為原則，做到“三結(jié)合”：與本村實(shí)際相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村污水治理工程建設(shè)相結(jié)合。對(duì)不夠完善的進(jìn)行修訂，未修編規(guī)劃的村，可以聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，以保證規(guī)劃工作的質(zhì)量和進(jìn)度。

（三）拓寬渠道籌措資金。要解決建設(shè)配套資金問(wèn)題，就必須拓寬渠道，積極籌措資金。一是加大投入力度。區(qū)政府應(yīng)整合涉農(nóng)資金，并建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量投入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公寓式住宅建設(shè)，允許將節(jié)省下來(lái)的土地作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。三是增加基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加大財(cái)政投入，逐步完善村社公共路燈、綠地、廁所、醫(yī)務(wù)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是籌措建設(shè)配套資金。通過(guò)招商引資等辦法，籌措建設(shè)配套資金?；蚪y(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)，然后廉價(jià)出售給農(nóng)戶；或由鎮(zhèn)村統(tǒng)一征用土地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)公共設(shè)施，再向農(nóng)戶出售宅基地。

（四）創(chuàng)新思路調(diào)整土地。一是區(qū)政府盡快制訂土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施細(xì)則，尤其是實(shí)施公寓式、聯(lián)排式住宅的政策，加快推進(jìn)試點(diǎn)村的建設(shè)，盡快實(shí)行以點(diǎn)帶面以保證村莊規(guī)劃能夠執(zhí)行、村民建房能夠得到保證。二是區(qū)政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策，解決新村建設(shè)需要跨村社調(diào)地的問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)的形式進(jìn)行統(tǒng)籌，只要三分之二以上村民代表同意，并形成大會(huì)決議。那么所有村民就要無(wú)條件服從村集體安排，將農(nóng)戶承包地的調(diào)整以村民代表大會(huì)決議的形式，固定為一種大多數(shù)村民認(rèn)同的村民集體自治行為，從而避免在自行協(xié)商中因一些個(gè)人因素導(dǎo)致的調(diào)不動(dòng)地、建不成房現(xiàn)象。三是對(duì)未利用地和舊宅進(jìn)行改造。對(duì)村內(nèi)溝塘等未利用地進(jìn)行改造，以增加建設(shè)用地；由村統(tǒng)一收回村內(nèi)空閑地，對(duì)一戶多宅，要對(duì)其搬遷并在空閑宅基復(fù)墾，新增耕地用來(lái)補(bǔ)償占地農(nóng)戶。

（五）加大規(guī)劃宣傳力度。一是強(qiáng)化宣傳手段。通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班，組織村社干部、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)《城市規(guī)劃法》，《村鎮(zhèn)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，并通過(guò)廣播、電臺(tái)、報(bào)社、墻報(bào)、文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳國(guó)家的規(guī)劃政策，增強(qiáng)各級(jí)干部依法管理實(shí)施的法制觀念，提高群眾依法使用土地的自覺(jué)性。二是加大處罰力度。對(duì)違法用地、違法建筑，或不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)用地和建筑一定要從嚴(yán)拆除及處罰。三是組織參觀學(xué)習(xí)。組織村社干部及村民骨干代表到外地參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)外地村莊規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，收取長(zhǎng)補(bǔ)短之功效。四是制訂鄉(xiāng)規(guī)民約。這是確保村莊規(guī)劃實(shí)施的重要條件。

區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)題調(diào)研組

2009年11月

第四篇：村莊綠化實(shí)施方案

村莊綠化實(shí)施方案

為全面貫徹縣委、縣人民政府“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作精神，按照創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)縣、市級(jí)生態(tài)村、國(guó)家森林城市”的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綠化植樹(shù)步伐，確保2012年全面完成村莊綠化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市目標(biāo)，根據(jù)石綠建指辦發(fā)〔2011〕2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定大可鄉(xiāng)村莊綠化實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)林業(yè)構(gòu)筑綠色屏障、特色林業(yè)壯大綠色產(chǎn)業(yè)、人文林業(yè)弘揚(yáng)綠色文化的原則，以生態(tài)建設(shè)為核心，結(jié)合創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)縣、市級(jí)生態(tài)村、國(guó)家森林城市”建設(shè)要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，大力培育、保護(hù)和利用森林資源，全面提升我鄉(xiāng)整體綠化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、兼顧景觀、突出重點(diǎn)、彰顯特色”的原則。2.堅(jiān)持“社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、安全”四大效益并重的原則。

3.堅(jiān)持“喬木、灌木、藤本、地被及花草合理搭配，相互結(jié)合，平面綠化與垂直綠化相結(jié)合”的原則。

4.堅(jiān)持“因地制宜，適地適樹(shù)，鄉(xiāng)土樹(shù)種與外來(lái)樹(shù)種合理搭配，體現(xiàn)植物多樣性”的原則。5.堅(jiān)持量力而行，推行節(jié)約型綠化的原則。多選擇抗性強(qiáng)、移植成活率高、管理容易的樹(shù)種；多栽抗病蟲(chóng)害強(qiáng)的苗木，不栽植互為病蟲(chóng)寄主的苗木。6.堅(jiān)持科學(xué)栽植，合理搭配，“綠化、彩化、香化”相結(jié)合的原則。

二、目標(biāo)任務(wù)及建設(shè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

各村委會(huì)要按照先易后難、循序漸進(jìn)、全面完成的建設(shè)要求，根據(jù)村莊規(guī)劃和各村村莊綠化現(xiàn)狀，對(duì)照綠化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以2011年完成80%、2012年完成20%制定各村委會(huì)村莊綠化實(shí)施方案，明確計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)到各村小組。在制定具體綠化方案時(shí)，根據(jù)各村自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平對(duì)村莊劃分不同類(lèi)型，重點(diǎn)抓好村莊內(nèi)部、出入口和面山的綠化建設(shè)，并進(jìn)一步加大公路沿線、交通節(jié)點(diǎn)的村莊綠化，以此帶動(dòng)所有村莊迅速全面行動(dòng)。

村莊綠化所用喬木必須使用高度1米以上的容器苗木（胸徑5厘米以下的規(guī)格苗土球直徑不小于主干胸徑的10倍），灌木必須使用高度30厘米，冠幅20厘米以上的苗木，并執(zhí)行以下指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

綠化樹(shù)種由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排。各村委會(huì)認(rèn)真落實(shí)綠化地點(diǎn)和面積及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心。

三、主要目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容

結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家森林城市目標(biāo)責(zé)任，2011年至2012年在創(chuàng)建國(guó)家森林城市中要完成以下三項(xiàng)工作：

（一）2011各村委會(huì)完成80%的村莊房前屋后（庭院）綠化任務(wù)，2012年底完成綠化任務(wù)的20%，綠化率30%以上。

責(zé)任部門(mén)：鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，各村委會(huì) 責(zé) 任 人：龍志彬

具體負(fù)責(zé)人：瓦有林，各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，各村委會(huì)四職干部 完成時(shí)限：2012年9月30日

（二）2012年底實(shí)現(xiàn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)河道、溝渠綠化率100%。

責(zé)任部門(mén)：鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心，各村委會(huì) 責(zé) 任 人：趙志萍 具體負(fù)責(zé)人：王樹(shù)華，各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，各村委會(huì)四職干部 完成時(shí)限：2012年9月30日

（三）2012年底實(shí)現(xiàn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)村莊道路綠化率100%。面山宜林荒山綠化率100%，綜合林木綠化覆蓋率達(dá)50%以上，綠化覆蓋率達(dá)52%以上。責(zé)任部門(mén)：鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心，各村委會(huì) 責(zé) 任 人：趙志萍

具體負(fù)責(zé)人：王樹(shù)華，各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，各村委會(huì)四職干部 完成時(shí)限：2012年9月30日

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化組織保證。全面實(shí)施村莊綠化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量大，時(shí)間緊迫。為確保完成村莊綠化建設(shè)工作，鄉(xiāng)人民政府成立村莊綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：李忠華（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：趙志萍（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

王余秋（鄉(xiāng)人大主席）

李雪梅（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記）

秦

磊（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記）

李云湖（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

龍志彬（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

朱樹(shù)霖（鄉(xiāng)人民武裝部部長(zhǎng)）

成員：徐麗華（鄉(xiāng)組織委員）

方郭彬（鄉(xiāng)黨政綜合辦公室主任）

王樹(shù)華（鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心主任）

周春興（鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心副主任）

嶺云春（鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心副主任）

瓦有林（鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任）

丁亞軍（鄉(xiāng)國(guó)土資源所所長(zhǎng)）

劉

俊（鄉(xiāng)黨政綜合辦工作人員）

村莊綠化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)村莊綠化工作的各項(xiàng)事宜，具體負(fù)責(zé)綠化工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)、督促、檢查、考核。形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心，由王樹(shù)華同志兼任辦公室主任，瓦有林同志兼任辦公室副主任，工作人員從成員單位抽調(diào)，辦公室負(fù)責(zé)日常工作的開(kāi)展，收集整理各責(zé)任單位各階段相關(guān)材料及上報(bào)工作。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化督查。為確保村莊綠化目標(biāo)任務(wù)的完成，按照“國(guó)家生態(tài)縣、市級(jí)生態(tài)村、國(guó)家森林城市”各項(xiàng)指標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核管理。目標(biāo)任務(wù)納入鄉(xiāng)對(duì)村、鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)屬各部門(mén)年終考核內(nèi)容，各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織實(shí)施，村莊綠化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督查力度，成立督查隊(duì)伍，采取不同形式對(duì)各村委會(huì)、各成員單位工作進(jìn)行督查。建立督查通報(bào)制度，對(duì)成績(jī)突出的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位給予批評(píng)。各村委實(shí)地綠化效果作為考核驗(yàn)收的重要依據(jù)。

（三）創(chuàng)新投入機(jī)制，注重示范帶動(dòng)。不斷增加財(cái)政投入，同時(shí)，動(dòng)員各村委會(huì)、各單位參與村莊綠化活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資或義務(wù)承擔(dān)綠化建設(shè)。各村委會(huì)要重點(diǎn)抓好2?3個(gè)特色示范點(diǎn)建設(shè)，在示范引導(dǎo)、典型引路的基礎(chǔ)上，促進(jìn)全鄉(xiāng)村莊綠化高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍。發(fā)揮輿論宣傳的主渠道作用，加強(qiáng)創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)縣、市級(jí)生態(tài)村、國(guó)家森林城市”的宣傳工作。通過(guò)設(shè)立創(chuàng)建專(zhuān)題、專(zhuān)欄等形式，大力開(kāi)展村莊綠化的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳村莊綠化的重大意義，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，深入人心，真正形成創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)縣、市級(jí)生態(tài)村、國(guó)家森林城市”的濃厚氛圍。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

村莊綠化

方案

印發(fā)

通知

抄送：縣綠建指辦，縣創(chuàng)森辦，縣四創(chuàng)兩爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

大可鄉(xiāng)人民政府

2011年2月17日印發(fā)

（共印15份）

第五篇：村莊綠化實(shí)施方案

黃驊市

園林村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)渤海新區(qū)“3331”工程，加快實(shí)現(xiàn)市委、市政府園林村鎮(zhèn)創(chuàng)建的目標(biāo)，全力推進(jìn)我市城鄉(xiāng)生態(tài)綠化工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，特制定本“實(shí)施方案”。

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“生態(tài)黃驊”、加快我市城鄉(xiāng)園林生態(tài)綠化進(jìn)程、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，本著因地制宜為原則，采取喬、灌、花、草相結(jié)合等多種形式，大力實(shí)施村鎮(zhèn)綠化，促進(jìn)綠化總量擴(kuò)張和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、農(nóng)村與城區(qū)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。為打造海藍(lán)地綠、沙凈氣爽的“生態(tài)黃驊”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

二、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃的原則，實(shí)行分步實(shí)施，因地制宜，重點(diǎn)突破，并把創(chuàng)建生態(tài)園林村鎮(zhèn)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，為全市人民創(chuàng)造生態(tài)良好、景色優(yōu)美的生態(tài)家園。

（二）堅(jiān)持因地制宜的原則，采取喬、灌、花、草相配套等多種形式，見(jiàn)縫插綠，打造綠化精品。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化生態(tài)功能、實(shí)現(xiàn)綠化美化的原則，適當(dāng)配置綠地和花卉，做到“多占天、少占地，綠為主、花點(diǎn)綴”，形成萬(wàn)綠叢中片片花的綠化效果，有條件的村鎮(zhèn)也可建設(shè)小游園、小廣場(chǎng)等四季常青的休閑生態(tài)綠地。真正實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)景 觀靚化，鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)化，田園風(fēng)光美化。

（四）堅(jiān)持集體綠化和群眾綠化現(xiàn)結(jié)合的原則，全面實(shí)施村鎮(zhèn)四周綠化、庭院綠化和街道綠化美化，最大限度提高村鎮(zhèn)綠視率和綠化效果。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總目標(biāo)

2012年—2014年，全市要?jiǎng)?chuàng)建園林村鎮(zhèn)100個(gè)，園林村鎮(zhèn)的綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路林蔭化，道路綠化率達(dá)到100%。

（二）具體任務(wù)

2012年全市要完成園林村建設(shè)40個(gè)，四旁植樹(shù)共植樹(shù)50萬(wàn)株，折合造林面積2200畝。具體任務(wù)如下：

1、黃驊鎮(zhèn)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)12個(gè)。2012年要建成園林村4個(gè)，造林400畝，其中包括張仁村100畝、楊常莊100畝、后苗100畝、鄭仁村100畝。

2、舊城鎮(zhèn)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)12個(gè)。2012年要建成園林村4個(gè)，造林150畝：其中仙莊及新民居小區(qū)綠化50畝；完成舊城、李馬、陳馬、草堂等村的4村莊綠化100畝。

3、常郭鎮(zhèn)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)12個(gè)。2012年要建成園林村5個(gè)，造林320畝：一是著力抓好滕家堡、街東村、中排村、王芹地、常郭村等5村的村莊綠化，造林200畝。二是積極提升鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)直各部門(mén)院內(nèi)及周邊的景觀綠化，造林120畝（主要涉及機(jī)關(guān)學(xué)校、市直各部門(mén)）。

4、羊二莊鎮(zhèn)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)10個(gè)。2012年要建成園林村4個(gè)，造林200畝：其中大莊50畝，許官50畝，東辛莊50畝，西段莊50畝。

5、羊三木鄉(xiāng)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)5個(gè)。2012年要建成園林村2個(gè)，造林100畝：其中王莊子40畝，辛莊60畝。

6、滕莊子鄉(xiāng)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)10個(gè)。2012年要建成園林村4個(gè)，造林150畝：其中李官莊50畝，大浪白村 50畝，西胡莊村新民居綠化30畝，南王曼村新農(nóng)居綠化20畝

7、呂橋鎮(zhèn)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)10個(gè)。2012年要建成園林村4個(gè)，造林150畝：著重抓好孫正莊、“三壇”（西壇、中壇、東壇）村、大王莊、小王莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的綠化。

8、齊家務(wù)鄉(xiāng)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)10個(gè)。2012年要建成園林村5個(gè)，造林230畝：其中大麻村30畝，三麻村30畝，三科牛村50畝，同西村30畝，齊南村30畝，東北村 20畝，隆莊村20畝，桃園村30，大科牛村 20畝，共9個(gè)村。

9、官莊鄉(xiāng)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)9個(gè)。2012年要建成園林村4個(gè)，造林200畝：具體為官莊、孔韓莊、戈沽塘、東河。

10、南排河鎮(zhèn)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)10個(gè)，2012年建成園林村6個(gè)，造林400畝：即“一園一帶六區(qū)”綠化?！耙粓@”即南排河鎮(zhèn)工業(yè)園：以鑫海、中再、廣興等企業(yè)為主，推進(jìn)全鎮(zhèn)大型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)綠化。“一帶”即海堤防護(hù)林帶，在對(duì)古貝殼堤現(xiàn)有樹(shù)木的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一修整、補(bǔ)植、美化，提高海堤林帶觀賞性和防護(hù)性?！傲鶇^(qū)”即以歧 口、張巨河、后唐、李家堡、趙家堡、劉家堡六村為重點(diǎn)的新民居綠化工程，打造綠色健身廣場(chǎng)，建設(shè)“花園式”住宅小區(qū)；并以鎮(zhèn)政府駐地為重點(diǎn)，抓好鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)綠化工程。

四、造林方法和綠化標(biāo)準(zhǔn)

（一）造林方法

做好造林地塊的土地平整和道路、排水、灌溉工程，同時(shí)對(duì)鹽堿程度較高的造林地段，還應(yīng)采取圍埝淋堿、蓄水壓堿、換土改堿等工程措施，實(shí)行工程造林。栽植穴要求80厘米×80厘米×80厘米見(jiàn)方，盡量采取挖大坑、栽大苗、澆大水的鹽堿地“三大”造林方法和地膜覆蓋、生根粉蘸根等鹽堿地造林技術(shù)，栽后全部涂白，以提高造林成活率。

（二）綠化標(biāo)準(zhǔn)

1、村鎮(zhèn)綠化標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)村環(huán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林帶寬度不少于20米（5—8行），株行距2米×3米或3米×4米。四旁綠化按株數(shù)計(jì)算。

2、村內(nèi)各街道，栽植以喬木為主的行道樹(shù)，配合栽種部分花草。村周邊，栽植以喬木為主的環(huán)村林。

3、對(duì)村莊原有環(huán)村林、街道行道樹(shù)要進(jìn)行補(bǔ)植改造，以提升景觀效果。新民居綠化更要突出綠化品位和生態(tài)文明。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，明確專(zhuān)門(mén)人員、專(zhuān)門(mén)班子具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各街道辦事處負(fù)責(zé)組織和管理轄區(qū)內(nèi)義務(wù)植樹(shù)和綠化工作；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織完成城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化任務(wù)。制定措施，并按照各部門(mén)工作職責(zé)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

（二）加大宣傳。大力宣傳創(chuàng)建園林村鎮(zhèn)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，增強(qiáng)群眾的參與意識(shí)和創(chuàng)建積極性，努力形成共同創(chuàng)建園林村鎮(zhèn)的良好氛圍,確保工作任務(wù)完成。

（三）政策激勵(lì)。市政府結(jié)合林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，加大對(duì)園林創(chuàng)建村政策扶持力度，鄉(xiāng)村兩級(jí)也要給予資金支持，確保穿件工作的圓滿完成。

（四）嚴(yán)把質(zhì)量。我市土地條件差，植樹(shù)成活難度大，一定要堅(jiān)持種植質(zhì)量，確保成活率。要把樹(shù)種選擇作為優(yōu)先環(huán)節(jié)，堅(jiān)持本地樹(shù)種和引進(jìn)樹(shù)種相結(jié)合，做到良種壯苗，優(yōu)種優(yōu)質(zhì)，嚴(yán)格種植標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管護(hù)，力保種一株活一株，造一片綠一片，確保植樹(shù)成活率。

（五）落實(shí)獎(jiǎng)懲。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的綠化任務(wù)，年終分別實(shí)行考核驗(yàn)收，對(duì)完成任務(wù)好的單位，市政府授予造林綠化先進(jìn)單位，并實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。