第一篇：仙居縣村莊綠化調(diào)查與思考

仙居縣村莊綠化調(diào)查與思考

? 作者：來(lái)源：點(diǎn)擊量： 35更新時(shí)間：2012-7-16 11:06:00

? 仙居縣村莊綠化調(diào)查與思考

王明生1蔣為民2

（1 浙江省仙居縣林業(yè)局，仙居 317300；2 浙江省仙居縣埠頭鎮(zhèn)林業(yè)工作站，仙居 3

17313）

摘要：村莊綠化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，浙江省仙居縣以“清潔優(yōu)美家園、文明和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體，積極開(kāi)展村莊綠化工作；2010年有282個(gè)村莊參與了村莊綠化工作，為創(chuàng)建森林村莊、打造生態(tài)仙居奠定了一定的基礎(chǔ)。筆者參與了仙居縣2010年村莊綠化工作，并作了一些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)2010年仙居縣的村莊綠化工作聲勢(shì)大、規(guī)模大、成效顯著，但也存在不少問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研，對(duì)仙居縣的村莊綠化工作提出了科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化村民主體意識(shí)、改革扶持方式、適地適樹(shù)、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、拓寬籌資渠道等值得思考的問(wèn)題

關(guān)鍵詞：2010年；村莊綠化；調(diào)查報(bào)告；仙居縣

Research and Reflection on Village Green Project of Xianju County

Wang Ming-shengJiang Wei-min

(Xianju County Forestry Bureau, Zhejiang Province，Xianju 317300；

Butou Forestry workstation, Xianju County, Zhejiang Province，Xianju 317313)

Abstract: As part of the construction of new socialist countryside, Village Green Project is actively carried out in Xianju County, aiming at creating a neat and civilized neighborhood.In the year 2010, 282 villages took part in this project, which laid a foundation for the further ecological goals.While investigating the development of this project, the author noticed that this large-scale project is a great success with certain existing problems.According to the author, this project should be planned scientifically, villagers’ subject consciousness should be strengthened, supportive methods should be improved, trees should be planted in proper places then well looked after, and fund-raising channels should be varied.Key words: the year 2010;Village Green Project;investigation;Xianju County

浙江省仙居縣位于北緯28.5°-29°之間，東經(jīng)120°-121°之間，地處括蒼山脈中段，四面環(huán)山，永安溪穿境而過(guò)；東靠臨海、黃巖，南鄰永嘉，西接縉云，北連磐安、天臺(tái)，為臺(tái)州、溫州、麗水、金華4市的交界處，東西長(zhǎng)63.6km，南北寬57.6km，面積1996km2。丘陵山地占80.9%，有“八山一水一分田”之說(shuō)。全縣有林業(yè)用地面積164583hm2，森林覆蓋率77.9%，居臺(tái)州首位；下轄3個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)，722個(gè)行政村，人口48萬(wàn)。

1仙居村莊綠化狀況

仙居縣城鄉(xiāng)園林綠化起步較遲。20世紀(jì)80年代建立的南峰公園，標(biāo)志著仙居園林綠化的起步。此后，為了響應(yīng)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，改善居住環(huán)境，城鄉(xiāng)綠化有所進(jìn)展。1996年開(kāi)始，開(kāi)展“千佳花園式單位，百佳綠色村，十佳小城鎮(zhèn)”活動(dòng)，推動(dòng)了仙居的城鄉(xiāng)綠化進(jìn)程。1

新世紀(jì)以來(lái)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，平原綠化逐漸成為城鄉(xiāng)綠化的重點(diǎn)，2004年，以“百村整治、十村示范”為載體，先后有50多個(gè)村莊實(shí)施村莊綠化工程。2007年開(kāi)展花果村建設(shè)，結(jié)合庭院經(jīng)濟(jì)，把村莊綠化工作推上一個(gè)新臺(tái)階；2008-2009年，實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、群眾主體、合力共建”的村莊綠化工作方針，完成152個(gè)行政村的村莊綠化。2010年，開(kāi)展“清潔優(yōu)美家園、文明和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)，采取苗木直補(bǔ)的方法，強(qiáng)力推進(jìn)村莊綠化，282個(gè)村莊參與了村莊綠化工作，共栽種各類苗木150239株。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004-2010年，全縣創(chuàng)建省級(jí)森林村莊1個(gè)，省級(jí)綠化示范村8個(gè)，市級(jí)綠化示范村15個(gè)。

2主要做法

村莊綠化工作是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。2010年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)圍繞縣委、縣政府的部署，較好地完成了村莊綠化任務(wù)。財(cái)政局負(fù)責(zé)村莊綠化經(jīng)費(fèi)（主要是苗木款）落實(shí)；林業(yè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃和苗木調(diào)運(yùn)、栽植技術(shù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)綠化地段落實(shí)和樹(shù)木栽植。

2.1前期準(zhǔn)備

為使村莊綠化工作順利完成，縣林業(yè)部門(mén)成立了村莊綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)縣政府要求，分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村莊綠化任務(wù)，進(jìn)行苗木需求調(diào)查統(tǒng)計(jì)，收集信息，確定所需苗木的種類及數(shù)量，掌握苗源，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確苗木調(diào)運(yùn)、栽植、栽后管護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。

2.2苗木調(diào)運(yùn)

4月上中旬，縣林業(yè)局與各園林公司簽訂苗木購(gòu)銷合同，由園林公司供應(yīng)苗木；4月18日，林業(yè)局將全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分為5個(gè)片區(qū)，確定5位領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的科室聯(lián)系分片負(fù)責(zé)督促苗木調(diào)運(yùn)和技術(shù)指導(dǎo)，各片在4月底前完成苗木調(diào)運(yùn)任務(wù)。

2.3技術(shù)服務(wù)

為提高村莊綠化成效，林業(yè)局組織專家編制村莊綠化苗木種植及管護(hù)技術(shù)資料，印發(fā)到各地，林業(yè)技術(shù)人員到聯(lián)系鄉(xiāng)村開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，督促栽后管護(hù)，促進(jìn)村莊綠化“保成活、提品質(zhì)”；縣電視臺(tái)錄制村莊綠化栽種技術(shù)專題片，在“聚焦三農(nóng)”欄目播出，通過(guò)縣廣播、電視等新聞媒體宣傳村莊綠化造林技術(shù)。

2.4栽植

樹(shù)苗栽植由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)。園林公司將苗木調(diào)到指定地點(diǎn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村安排人員驗(yàn)收，村干部組織村民按規(guī)劃地段栽植，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)村里的造林情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2.5管護(hù)

栽后管理是確保村莊綠化成效的關(guān)鍵。各村明確了專門(mén)的管護(hù)人員，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。橫溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村莊綠化成效列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和村干部年度考核內(nèi)容。同時(shí)，縣委、縣政府成立督察組，對(duì)村莊綠化工作明查暗訪，促進(jìn)栽種管護(hù)措施的落實(shí)，鞏固村莊綠化成效。

3存在問(wèn)題

2010年的村莊綠化工作面廣量大，時(shí)間倉(cāng)促，在實(shí)施中也存在一些問(wèn)題。

3.1造林時(shí)間過(guò)遲

2010年仙居縣的村莊綠化啟動(dòng)較遲，4月6日，縣委、縣政府在縣農(nóng)村工作會(huì)議上提出創(chuàng)建“清潔優(yōu)美家園、文明和諧鄉(xiāng)村”的號(hào)召；4月8日縣政府召開(kāi)村莊綠化工作會(huì)議。此后，經(jīng)確定綠化村，統(tǒng)計(jì)所需樹(shù)苗的樹(shù)種數(shù)量，苗木采購(gòu)招標(biāo)，苗木調(diào)運(yùn)等過(guò)程，盡管各環(huán)節(jié)都抓得很緊，但真正到樹(shù)木栽植，已經(jīng)是4月中下旬了，已過(guò)植樹(shù)黃金季節(jié)，氣溫日益回升，給種植、管護(hù)增加了難度，造林成活率受到較大影響。

3.2村民主體意識(shí)不強(qiáng)

村民是村莊綠化建設(shè)的主體，但他們似乎認(rèn)為村莊綠化是政府要做的事，不是村里要做的事，主體顛倒。表現(xiàn)為群眾普遍綠化意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，苗木栽植、管護(hù)粗放，影響苗木成活率；樹(shù)苗白栽，死了也不心疼。主體問(wèn)題是關(guān)鍵問(wèn)題，村級(jí)是村莊綠化建設(shè)的主體，只有村干部和群眾的思想通了，村莊綠化的其它問(wèn)題才可解決。

3.3規(guī)劃滯后

村莊綠化主要是平原村莊的綠化。農(nóng)村大都沒(méi)有建設(shè)規(guī)劃，更別說(shuō)綠化規(guī)劃了；即使少數(shù)村鎮(zhèn)有規(guī)劃，也沒(méi)有預(yù)留專門(mén)的綠化空間。農(nóng)村房屋建設(shè)密集，綠化空間少，新村建設(shè)沒(méi)有留出足夠的綠化用地，村莊周圍都是基本農(nóng)田，要在農(nóng)戶責(zé)任田、自留地上搞綠化林帶，農(nóng)戶根本不愿意種，使得應(yīng)該綠化的地方而不能綠化。因此，只能是見(jiàn)空插綠，綠地布局零散，缺乏有機(jī)聯(lián)系。

3.4苗木采購(gòu)問(wèn)題

縣里對(duì)村莊綠化的扶持主要是苗木款補(bǔ)貼，苗木由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)，無(wú)償提供給各地栽植。綠化苗木的采購(gòu)方式是一大難題。村莊綠化苗木隨意性大，政府采購(gòu)的程序比較復(fù)雜、時(shí)間跨度較長(zhǎng)，綠化樹(shù)種價(jià)格變動(dòng)較大，栽植時(shí)間受季節(jié)限制，苗木采購(gòu)不好把握。如果早有了村莊綠化詳細(xì)設(shè)計(jì)，就可知道需要有多少綠化苗木及規(guī)格，可提前進(jìn)行政府采購(gòu)，也解決了綠化樹(shù)種價(jià)格變動(dòng)等問(wèn)題。

3.5后續(xù)管理不到位

綠化樹(shù)木的長(zhǎng)效管理體制尚不完善，樹(shù)木遭破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。森林村莊建設(shè)“三分靠建、七分靠管”，后續(xù)管理主要靠村、組管理和村民自覺(jué)維護(hù)，然而不少村莊綠化樹(shù)木種植后，后續(xù)管理不到位，澆水、除草、防治病蟲(chóng)害等日常的養(yǎng)護(hù)工作不落實(shí)，雜草藤蔓滿株，樹(shù)苗長(zhǎng)勢(shì)差，牲畜踐踏，缺株死株現(xiàn)象嚴(yán)重。

4村莊綠化的思考

4.1科學(xué)規(guī)劃

以“清潔優(yōu)美家園、文明和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做好全縣村莊綠化的總體規(guī)劃和各村綠化詳細(xì)規(guī)劃，在行政村的規(guī)劃中要有村莊綠化規(guī)劃的內(nèi)容，實(shí)行村莊綠化的分級(jí)規(guī)劃。在建設(shè)內(nèi)容上，包括街道、街頭綠地、公園、進(jìn)村道路和“四旁”及閑散地、民宅庭院、古樹(shù)名木保護(hù)等方面內(nèi)容。根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基礎(chǔ)條件，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)條件較好、管理水平和文化層次較高的村莊，可以考慮增建標(biāo)準(zhǔn)較高的休閑性村民健身小游園，中心公園等；經(jīng)濟(jì)狀況一般的村莊，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在綠化整治上，補(bǔ)足綠量，提升環(huán)境質(zhì)量；對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的村莊，應(yīng)結(jié)合綠化整治，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)片林的種植和

林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持，這樣既能改善生態(tài)環(huán)境，又能提高農(nóng)民收入。同時(shí)，綠化規(guī)劃中還應(yīng)包括農(nóng)村道路綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和防護(hù)林建設(shè)，尤其是生態(tài)綠化（垃圾填埋場(chǎng)，農(nóng)村污染源治理等）的規(guī)劃內(nèi)容，體現(xiàn)新農(nóng)村綠化的特色。讓群眾參與村莊綠化規(guī)劃，設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分征求村民意見(jiàn)，體現(xiàn)大多數(shù)村民的意愿。此外，農(nóng)村綠化規(guī)劃中還應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化的方向，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化整體系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2強(qiáng)化村民的村莊綠化主體意識(shí)

創(chuàng)建“綠色村莊”的主體是廣大村民。村“兩委”班子要帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)村莊綠化，他們是直接參與者和建設(shè)者，也是直接受益者?！熬G色村莊”建設(shè)必須激發(fā)廣大村民的內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮村民的主體作用，引導(dǎo)村民投工投勞，建設(shè)自己的家園?？h、鄉(xiāng)政府要抓好典型示范、宣傳引導(dǎo)工作，提高村民的綠化意識(shí)，使廣大農(nóng)村干部群眾認(rèn)識(shí)到村莊綠化是一項(xiàng)改善家居環(huán)境、村莊面貌，提高生活品位，美化家園的民心工程，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村參與創(chuàng)建的積極性。

4.3改變扶持方式

政府對(duì)村莊綠化的扶持政策，要圍繞有利于激發(fā)村莊綠化建設(shè)主體的積極性來(lái)制定。改變無(wú)償供應(yīng)苗木的扶持方式，實(shí)行“以獎(jiǎng)代扶”政策。制定村莊綠化分類標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以分類標(biāo)準(zhǔn)提出詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)村莊綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，驗(yàn)收合格后根據(jù)村莊綠化分類標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代扶。

4.4適地適樹(shù)

在農(nóng)村綠化樹(shù)種的選擇方面，應(yīng)以適地適樹(shù)為依據(jù)，堅(jiān)持生物多樣性原則，盡量采用適宜的鄉(xiāng)土樹(shù)種，發(fā)揮鄉(xiāng)土樹(shù)種成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色明顯等先天自然優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)植物多樣性和景觀多樣性。在農(nóng)村綠地，尤其是中心鎮(zhèn)綠地建設(shè)中，應(yīng)加快形成和推廣復(fù)層群落式的生態(tài)綠地模式，使綠地建設(shè)向物種豐富、穩(wěn)定性強(qiáng)、景觀多樣、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用低的方向發(fā)展。

4.5加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)

為鞏固村莊綠化的建設(shè)成果，要改變只種不管或管護(hù)粗放的現(xiàn)象，要明確保潔員與保綠員配備制度。加強(qiáng)綠地樹(shù)木補(bǔ)植，確保造林成活率和保存率，及時(shí)施肥澆水、整形修剪和病蟲(chóng)害防治；新村建設(shè)中新增的可綠化地段及時(shí)栽植樹(shù)木；加強(qiáng)綠地保潔，清除生產(chǎn)性、生活性垃圾，杜絕各類違章搭建。

4.6拓寬籌資渠道

村莊綠化是一項(xiàng)公益事業(yè)，要調(diào)動(dòng)各方力量，多渠道籌集資金，積極引導(dǎo)社會(huì)各界和農(nóng)村先富裕起來(lái)的群體捐資助綠，逐步改變投資資金主要依靠政府投入的局面。有條件的村，可以實(shí)施發(fā)展農(nóng)村綠化與發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式，通過(guò)村莊特色綠化，體現(xiàn)村鎮(zhèn)的優(yōu)美田園風(fēng)光和濃郁的地方特色，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也促進(jìn)農(nóng)村綠化工作的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王明生主編.仙居縣林業(yè)志[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2005.7

第二篇：關(guān)于仙居旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于仙居旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

旅游業(yè)是效益高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位逐步凸現(xiàn)，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。5月24日，市委書(shū)記張鴻銘同志在仙居視察時(shí)，明確提出仙居要堅(jiān)持旅游興縣，打造長(zhǎng)三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地。如何做大旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地建設(shè)，是當(dāng)前我們需要認(rèn)真對(duì)待、深入思考的一個(gè)問(wèn)題。最近，我結(jié)合工作實(shí)際，圍繞仙居旅游業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，作了一些調(diào)查和思考。

一、我縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我縣自然生態(tài)良好，旅游資源豐富，人文歷史悠久，旅游開(kāi)發(fā)潛力大、前景廣，旅游業(yè)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。近年來(lái)，縣委、縣政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，圍繞“建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”這一目標(biāo)，加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制，重視旅游資源管理，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化旅游宣傳促銷，構(gòu)建大旅游格局，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2006年全縣旅游門(mén)票收入2160萬(wàn)元,綜合收入達(dá)9.2億元。

（一）旅游發(fā)展目標(biāo)明確，旅游規(guī)劃不斷完善?？h委縣政府十分重視旅游工作，在全面分析仙居自身優(yōu)勢(shì)和面臨的形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在“十一五”規(guī)劃中確定為我縣今后一段時(shí)期重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。今年8月，縣委十二屆八次全體會(huì)議專題研究了長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地建設(shè)問(wèn)題，作出了《中共仙居縣委關(guān)于加快建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的決定》，明確了目標(biāo)任務(wù)、基本原則、工作重點(diǎn)和工作機(jī)制，為全面推進(jìn)我縣旅游事業(yè)的跨越式發(fā)展指明了方向，為旅游工作創(chuàng)造了良好的氛圍和環(huán)境。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展的若干政策》、《仙居縣風(fēng)景名勝資源開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》等政策措施，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。重視旅游發(fā)展總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、修建性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等多個(gè)層次規(guī)劃的編制，先后編制或修編了《仙居縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《仙居縣旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《仙居縣風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《仙居風(fēng)景名勝區(qū)游客中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《仙居縣農(nóng)家樂(lè)休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》及雪洞景區(qū)修建性詳規(guī)、蝌蚪崖景區(qū)控制性詳規(guī)等，為開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源起到了積極作用。

（二）景區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，旅游產(chǎn)品逐步豐富。為加快旅游業(yè)的發(fā)展，加大景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)力度，積極鼓勵(lì)民資和外資投入旅游業(yè)。目前，已開(kāi)發(fā)了神仙居、永安溪漂流、景星巖、皤灘古鎮(zhèn)（桐江書(shū)院）、高遷古民居、響石山、淡竹原始森林等七大景區(qū)，初步形成了“山、水、古、月、林”五大特色景區(qū)框架。在理清思路、修編規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重視旅游品牌建設(shè)，打造“大神仙居”品牌景區(qū)的基礎(chǔ)性工作不斷推進(jìn)。神仙居景區(qū)于2002年5月被列入了國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)后，又被命名為4A級(jí)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；淡竹休閑谷景區(qū)獲市級(jí)科普景區(qū)稱號(hào)。積極發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為核心的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，加快休閑度假旅游和特色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)已成為我縣旅游的重要組成部分。目前，我縣共有農(nóng)家樂(lè)特色村點(diǎn)25個(gè)，年接待游客35萬(wàn)人次。

（三）市場(chǎng)營(yíng)銷不斷拓展，旅游品牌逐漸打響?？h政府及有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞“立足浙江，主攻蘇滬，拓展閩京”的總體目標(biāo)，采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、捆綁式宣傳等多種方式，以產(chǎn)品策劃包裝鞏固擴(kuò)大老市場(chǎng)，以區(qū)域合作開(kāi)發(fā)拓展新市場(chǎng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，廣泛合作，確保仙居旅游市場(chǎng)的快速拓展。通過(guò)舉辦“楊梅節(jié)”等大型活動(dòng)和邀請(qǐng)記者、攝影家、電視劇來(lái)仙采訪、拍攝外景等一系列的宣傳促銷活動(dòng)，我縣的知名度和美譽(yù)度不斷得以提升，神仙居景區(qū)被評(píng)為浙江十大游客喜歡的景區(qū)之一。不斷推出“暑期快樂(lè)游”、“果園觀光游”、“仙蹤探秘游”、“逍遙清涼游”等特色游線路，游客數(shù)量逐年增加。2006年，全縣共接待游客215萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23.4%。

（四）配套服務(wù)不斷完善，行業(yè)管理得到加強(qiáng)。臺(tái)金高速公路和35省道改建工程的相繼建成，縣內(nèi)各主要景區(qū)之間的交通網(wǎng)絡(luò)正在規(guī)劃，旅游專用道已動(dòng)工建設(shè)，對(duì)外旅游交通瓶頸將得到緩解。東方、月塘等大酒店完成創(chuàng)星、創(chuàng)綠工作，全縣有掛牌的四星級(jí)飯店1家、三星級(jí)飯店2家、綠色飯店3家，賓館不斷增加，總床位達(dá)5000多張。旅行社已發(fā)展到11家，取得各種導(dǎo)游資格的導(dǎo)游人員300多人，旅游汽車公司1家，直接從事旅游服務(wù)人員近5000人，初步形成了吃、住、行、游為一體的基本配套的旅游服務(wù)體系。通過(guò)開(kāi)展“旅行社綜合考核”、“優(yōu)秀導(dǎo)游評(píng)比”、“飯店星級(jí)評(píng)定”、“行業(yè)技術(shù)比武”、“行業(yè)培訓(xùn)”、“誠(chéng)信旅游企業(yè)創(chuàng)建”等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。重視探索旅游管理體制的改革，推動(dòng)旅游企業(yè)的體制創(chuàng)新。加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)舉辦各類技能大賽、培訓(xùn)班、引進(jìn)人才等形式，不斷提高旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和積極推動(dòng)下，我縣旅游業(yè)得到了較好地發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但也存在的一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）旅游氛圍不夠濃厚，整體合力有待強(qiáng)化。有的部門(mén)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)功能的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，把旅游看成是旅游部門(mén)的事，職責(zé)意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)有積極主動(dòng)地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在各自為政的現(xiàn)象，缺乏大環(huán)境、大產(chǎn)業(yè)的理念。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，特別是賓館酒店在節(jié)假日期間存在大幅度抬高價(jià)格現(xiàn)象。少數(shù)干部群眾對(duì)發(fā)展大旅游的認(rèn)識(shí)不夠到位，“人人都是旅游環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)乎旅游形象”的良好社會(huì)氛圍尚未真正形成。

（二）無(wú)序開(kāi)發(fā)仍然存在，精品景區(qū)還不夠多。一是規(guī)劃的龍頭作用尚未得到有效發(fā)揮。雖然編制了不少規(guī)劃，但隨著形勢(shì)發(fā)展，有的規(guī)劃已落后實(shí)際，存在不夠科學(xué)、合理現(xiàn)象，缺乏可操作性。分期分批開(kāi)發(fā)規(guī)劃尚未編制，近期優(yōu)先開(kāi)發(fā)不夠明確。二是無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象仍然存在。旅游資源開(kāi)發(fā)缺乏全縣一盤(pán)棋思想，遍地開(kāi)花、無(wú)序開(kāi)發(fā)、破壞旅游資源的現(xiàn)象還不同程度存在，保護(hù)與開(kāi)發(fā)存在矛盾。三是精品景區(qū)較少。目前已開(kāi)發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)普遍存在“小、散、低”現(xiàn)象，文化內(nèi)涵挖掘不夠，大部分景區(qū)知名度較低。一些景區(qū)人氣不夠旺，經(jīng)營(yíng)較困難。神仙居景區(qū)投入不夠，深層次開(kāi)發(fā)緩慢，景區(qū)容量較小，游客還是走“回頭路”。蝌蚪崖景區(qū)開(kāi)發(fā)前期政策處理雖已基本完成，但由于多種原因至今仍未啟動(dòng)。

（三）配套服務(wù)不夠完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。一是旅游內(nèi)部交通較為落后。通往各景區(qū)的道路普遍過(guò)窄，旅游旺季交通堵塞、停車難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；景點(diǎn)專線班車較少，交通指示牌不夠健全，影響車輛的通行。二是城區(qū)市容市貌較差?！芭K、亂、差”現(xiàn)象突出，城內(nèi)大中型停車場(chǎng)缺乏，交通秩序擁擠混亂，嚴(yán)重影響旅游形象。三是接待檔次和服務(wù)水平較低。神仙居省級(jí)旅游度假區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不夠理想，工程未真正啟動(dòng)。星級(jí)賓館酒店還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，住宿冷熱矛盾突出。如楊梅節(jié)期間，許多旅行社因住宿緊張而推辭了接團(tuán)業(yè)務(wù)。娛樂(lè)設(shè)施缺乏，適合游客娛樂(lè)消遣的場(chǎng)所較少。四是以游興貿(mào)還不夠明顯。在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，尚未充分挖掘我縣的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)出檔次高的工藝紀(jì)念品和特色鮮明的農(nóng)果特產(chǎn)品。旅游購(gòu)物缺乏，特產(chǎn)商場(chǎng)較少，旅游購(gòu)物消費(fèi)僅占旅游總消費(fèi)的2%至5%左右，旅游經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重仍然較低。

（四）扶持政策有待完善，管理體制亟需理順。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些扶持政策還需要進(jìn)一步完善，增強(qiáng)科學(xué)性和可操作性。《縣委關(guān)于加快建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的決定》的配套政策和具體實(shí)施細(xì)則正在擬訂，尚未出臺(tái)。對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)中涉及政策處理、部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)、理順關(guān)系、形成合力、招商引資等方面，缺乏具體、可操作性的政策和措施。旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)與生態(tài)公益林保護(hù)開(kāi)發(fā)的關(guān)系有待進(jìn)一步理順?！断删涌h風(fēng)景名勝資源開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》等政策還需進(jìn)一步完善。對(duì)旅行社考核辦法不夠科學(xué)、合理，導(dǎo)致旅行社之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)機(jī)制得不到有效發(fā)揮。森林公園開(kāi)發(fā)機(jī)制有待完善，相關(guān)部門(mén)職責(zé)有待明確。旅游管理體制有待進(jìn)一步理順。旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，從業(yè)人員中大專以上學(xué)歷僅占10%，優(yōu)秀管理人才、旅游策劃人才和優(yōu)秀導(dǎo)游較少。行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宰客、不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還不同程度地存在。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成良好氛圍。旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?？h政府要牢固樹(shù)立旅游興縣理念，把旅游業(yè)發(fā)展作為一大支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全全縣性的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，總攬旅游發(fā)展全局，認(rèn)真研究做大旅游業(yè)的措施和辦法，及時(shí)解決旅游發(fā)展中的問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)我縣旅游業(yè)發(fā)展中的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清今后的發(fā)展思路。要注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，特別是要注重發(fā)揮景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極做好各自工作，提供有效服務(wù)，密切配合，齊抓共管，形成合力。要強(qiáng)化宣傳教育，提高市民素質(zhì)，努力營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，突出品牌培育。要以建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地為目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，抓好旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，制定旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。每年要有計(jì)劃地推出一些富有特色的新景點(diǎn)或新項(xiàng)目，增強(qiáng)吸引力和關(guān)注度。要增強(qiáng)精品意識(shí)，以資源整合、特色營(yíng)造為核心，充分利用國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的資源，加快蝌蚪崖景區(qū)開(kāi)發(fā)，打造“神仙居”大景區(qū)的景觀鏈，提高旅游景區(qū)的品位，提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力。要充分利用抽水蓄能電站這一項(xiàng)目，做好相關(guān)旅游規(guī)劃，帶動(dòng)周邊地區(qū)的旅游資源開(kāi)發(fā)。要充分發(fā)揮仙居文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，做足“仙人居住地方”文章，深入挖掘道教文化，重視大佛洞和第十洞天等景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，提升旅游業(yè)的文化檔次。要積極扶持農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑度假旅游業(yè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益。同時(shí)，要緊緊圍繞“立足浙江省、主攻長(zhǎng)三角”的宣傳促銷思路，加大旅游宣傳促銷和市場(chǎng)開(kāi)拓的力度，提高仙居旅游的知名度和美譽(yù)度。

（三）完善配套服務(wù)，做大旅游產(chǎn)業(yè)。要不斷完善旅游要素，健全景區(qū)配套功能，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的全面發(fā)展，切實(shí)提升旅游休閑勝地檔次，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)。要加大工作力度，加快省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，盡快啟動(dòng)景觀大道、游客集散中心等建設(shè)，開(kāi)通主要景區(qū)之間的旅游班車。完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，增設(shè)游客接待廳、司機(jī)休息處等。要精心編排旅游線路，積極探索開(kāi)拓具有文化風(fēng)情特色的娛樂(lè)項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間。要積極實(shí)施以游興貿(mào)、以貿(mào)促游戰(zhàn)略，把“旅游經(jīng)濟(jì)”發(fā)展擺上突出的位置，充分挖掘我縣各類工藝品、農(nóng)果特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)旅游農(nóng)副產(chǎn)品、旅游工藝紀(jì)念品，提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（四）強(qiáng)化支撐體系，優(yōu)化旅游環(huán)境。一要堅(jiān)持政策引導(dǎo)。要完善激勵(lì)機(jī)制，加大扶持力度，進(jìn)一步探索和完善旅游業(yè)發(fā)展涉及建設(shè)用地、招商引資、市場(chǎng)拓展、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等方面的扶持政策，加大對(duì)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的扶持力度，強(qiáng)化政府在發(fā)展旅游業(yè)中的推動(dòng)作用。要健全旅游業(yè)的投融資體系，大力鼓勵(lì)本地和外來(lái)資金投入旅游業(yè)，形成多元化的投資格局。二要理順管理體制。要加快推進(jìn)旅游行政管理體制改革，探索建立“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游發(fā)展機(jī)制，實(shí)行政企分開(kāi)，把景點(diǎn)推向市場(chǎng)，推進(jìn)旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。要制定和完善旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的具體管理辦法，明確工作流程和開(kāi)發(fā)程序，做好項(xiàng)目前期工作。要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范工作，防止旅游資源無(wú)序開(kāi)發(fā)。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要實(shí)施人才興旅工程，加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提升管理和服務(wù)水平。要把規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、優(yōu)化旅游環(huán)境擺上重要位置，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。要建立健全旅游休閑業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立仙居旅游良好形象。

第三篇：村莊綠化實(shí)施方案

村莊綠化實(shí)施方案

為全面貫徹縣委、縣人民政府“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作精神，按照創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)縣、市級(jí)生態(tài)村、國(guó)家森林城市”的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綠化植樹(shù)步伐，確保2012年全面完成村莊綠化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市目標(biāo)，根據(jù)石綠建指辦發(fā)〔2011〕2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定大可鄉(xiāng)村莊綠化實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)林業(yè)構(gòu)筑綠色屏障、特色林業(yè)壯大綠色產(chǎn)業(yè)、人文林業(yè)弘揚(yáng)綠色文化的原則，以生態(tài)建設(shè)為核心，結(jié)合創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)縣、市級(jí)生態(tài)村、國(guó)家森林城市”建設(shè)要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，大力培育、保護(hù)和利用森林資源，全面提升我鄉(xiāng)整體綠化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、兼顧景觀、突出重點(diǎn)、彰顯特色”的原則。2.堅(jiān)持“社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、安全”四大效益并重的原則。

3.堅(jiān)持“喬木、灌木、藤本、地被及花草合理搭配，相互結(jié)合，平面綠化與垂直綠化相結(jié)合”的原則。

4.堅(jiān)持“因地制宜，適地適樹(shù)，鄉(xiāng)土樹(shù)種與外來(lái)樹(shù)種合理搭配，體現(xiàn)植物多樣性”的原則。5.堅(jiān)持量力而行，推行節(jié)約型綠化的原則。多選擇抗性強(qiáng)、移植成活率高、管理容易的樹(shù)種；多栽抗病蟲(chóng)害強(qiáng)的苗木，不栽植互為病蟲(chóng)寄主的苗木。6.堅(jiān)持科學(xué)栽植，合理搭配，“綠化、彩化、香化”相結(jié)合的原則。

二、目標(biāo)任務(wù)及建設(shè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

各村委會(huì)要按照先易后難、循序漸進(jìn)、全面完成的建設(shè)要求，根據(jù)村莊規(guī)劃和各村村莊綠化現(xiàn)狀，對(duì)照綠化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以2011年完成80%、2012年完成20%制定各村委會(huì)村莊綠化實(shí)施方案，明確計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)到各村小組。在制定具體綠化方案時(shí)，根據(jù)各村自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平對(duì)村莊劃分不同類型，重點(diǎn)抓好村莊內(nèi)部、出入口和面山的綠化建設(shè)，并進(jìn)一步加大公路沿線、交通節(jié)點(diǎn)的村莊綠化，以此帶動(dòng)所有村莊迅速全面行動(dòng)。

村莊綠化所用喬木必須使用高度1米以上的容器苗木（胸徑5厘米以下的規(guī)格苗土球直徑不小于主干胸徑的10倍），灌木必須使用高度30厘米，冠幅20厘米以上的苗木，并執(zhí)行以下指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

綠化樹(shù)種由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排。各村委會(huì)認(rèn)真落實(shí)綠化地點(diǎn)和面積及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心。

三、主要目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容

結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家森林城市目標(biāo)責(zé)任，2011年至2012年在創(chuàng)建國(guó)家森林城市中要完成以下三項(xiàng)工作：

（一）2011各村委會(huì)完成80%的村莊房前屋后（庭院）綠化任務(wù)，2012年底完成綠化任務(wù)的20%，綠化率30%以上。

責(zé)任部門(mén)：鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，各村委會(huì) 責(zé) 任 人：龍志彬

具體負(fù)責(zé)人：瓦有林，各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，各村委會(huì)四職干部 完成時(shí)限：2012年9月30日

（二）2012年底實(shí)現(xiàn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)河道、溝渠綠化率100%。

責(zé)任部門(mén)：鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心，各村委會(huì) 責(zé) 任 人：趙志萍 具體負(fù)責(zé)人：王樹(shù)華，各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，各村委會(huì)四職干部 完成時(shí)限：2012年9月30日

（三）2012年底實(shí)現(xiàn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)村莊道路綠化率100%。面山宜林荒山綠化率100%，綜合林木綠化覆蓋率達(dá)50%以上，綠化覆蓋率達(dá)52%以上。責(zé)任部門(mén)：鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心，各村委會(huì) 責(zé) 任 人：趙志萍

具體負(fù)責(zé)人：王樹(shù)華，各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，各村委會(huì)四職干部 完成時(shí)限：2012年9月30日

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化組織保證。全面實(shí)施村莊綠化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量大，時(shí)間緊迫。為確保完成村莊綠化建設(shè)工作，鄉(xiāng)人民政府成立村莊綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：李忠華（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：趙志萍（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

王余秋（鄉(xiāng)人大主席）

李雪梅（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記）

秦

磊（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記）

李云湖（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

龍志彬（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

朱樹(shù)霖（鄉(xiāng)人民武裝部部長(zhǎng)）

成員：徐麗華（鄉(xiāng)組織委員）

方郭彬（鄉(xiāng)黨政綜合辦公室主任）

王樹(shù)華（鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心主任）

周春興（鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心副主任）

嶺云春（鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心副主任）

瓦有林（鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任）

丁亞軍（鄉(xiāng)國(guó)土資源所所長(zhǎng)）

劉

俊（鄉(xiāng)黨政綜合辦工作人員）

村莊綠化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)村莊綠化工作的各項(xiàng)事宜，具體負(fù)責(zé)綠化工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)、督促、檢查、考核。形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心，由王樹(shù)華同志兼任辦公室主任，瓦有林同志兼任辦公室副主任，工作人員從成員單位抽調(diào)，辦公室負(fù)責(zé)日常工作的開(kāi)展，收集整理各責(zé)任單位各階段相關(guān)材料及上報(bào)工作。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化督查。為確保村莊綠化目標(biāo)任務(wù)的完成，按照“國(guó)家生態(tài)縣、市級(jí)生態(tài)村、國(guó)家森林城市”各項(xiàng)指標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核管理。目標(biāo)任務(wù)納入鄉(xiāng)對(duì)村、鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)屬各部門(mén)年終考核內(nèi)容，各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織實(shí)施，村莊綠化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督查力度，成立督查隊(duì)伍，采取不同形式對(duì)各村委會(huì)、各成員單位工作進(jìn)行督查。建立督查通報(bào)制度，對(duì)成績(jī)突出的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位給予批評(píng)。各村委實(shí)地綠化效果作為考核驗(yàn)收的重要依據(jù)。

（三）創(chuàng)新投入機(jī)制，注重示范帶動(dòng)。不斷增加財(cái)政投入，同時(shí)，動(dòng)員各村委會(huì)、各單位參與村莊綠化活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資或義務(wù)承擔(dān)綠化建設(shè)。各村委會(huì)要重點(diǎn)抓好2?3個(gè)特色示范點(diǎn)建設(shè)，在示范引導(dǎo)、典型引路的基礎(chǔ)上，促進(jìn)全鄉(xiāng)村莊綠化高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍。發(fā)揮輿論宣傳的主渠道作用，加強(qiáng)創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)縣、市級(jí)生態(tài)村、國(guó)家森林城市”的宣傳工作。通過(guò)設(shè)立創(chuàng)建專題、專欄等形式，大力開(kāi)展村莊綠化的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳村莊綠化的重大意義，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，深入人心，真正形成創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)縣、市級(jí)生態(tài)村、國(guó)家森林城市”的濃厚氛圍。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

村莊綠化

方案

印發(fā)

通知

抄送：縣綠建指辦，縣創(chuàng)森辦，縣四創(chuàng)兩爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

大可鄉(xiāng)人民政府

2011年2月17日印發(fā)

（共印15份）

第四篇：村莊綠化實(shí)施方案

黃驊市

園林村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)渤海新區(qū)“3331”工程，加快實(shí)現(xiàn)市委、市政府園林村鎮(zhèn)創(chuàng)建的目標(biāo)，全力推進(jìn)我市城鄉(xiāng)生態(tài)綠化工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，特制定本“實(shí)施方案”。

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“生態(tài)黃驊”、加快我市城鄉(xiāng)園林生態(tài)綠化進(jìn)程、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，本著因地制宜為原則，采取喬、灌、花、草相結(jié)合等多種形式，大力實(shí)施村鎮(zhèn)綠化，促進(jìn)綠化總量擴(kuò)張和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、農(nóng)村與城區(qū)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。為打造海藍(lán)地綠、沙凈氣爽的“生態(tài)黃驊”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

二、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃的原則，實(shí)行分步實(shí)施，因地制宜，重點(diǎn)突破，并把創(chuàng)建生態(tài)園林村鎮(zhèn)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，為全市人民創(chuàng)造生態(tài)良好、景色優(yōu)美的生態(tài)家園。

（二）堅(jiān)持因地制宜的原則，采取喬、灌、花、草相配套等多種形式，見(jiàn)縫插綠，打造綠化精品。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化生態(tài)功能、實(shí)現(xiàn)綠化美化的原則，適當(dāng)配置綠地和花卉，做到“多占天、少占地，綠為主、花點(diǎn)綴”，形成萬(wàn)綠叢中片片花的綠化效果，有條件的村鎮(zhèn)也可建設(shè)小游園、小廣場(chǎng)等四季常青的休閑生態(tài)綠地。真正實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)景 觀靚化，鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)化，田園風(fēng)光美化。

（四）堅(jiān)持集體綠化和群眾綠化現(xiàn)結(jié)合的原則，全面實(shí)施村鎮(zhèn)四周綠化、庭院綠化和街道綠化美化，最大限度提高村鎮(zhèn)綠視率和綠化效果。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總目標(biāo)

2012年—2014年，全市要?jiǎng)?chuàng)建園林村鎮(zhèn)100個(gè)，園林村鎮(zhèn)的綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路林蔭化，道路綠化率達(dá)到100%。

（二）具體任務(wù)

2012年全市要完成園林村建設(shè)40個(gè)，四旁植樹(shù)共植樹(shù)50萬(wàn)株，折合造林面積2200畝。具體任務(wù)如下：

1、黃驊鎮(zhèn)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)12個(gè)。2012年要建成園林村4個(gè)，造林400畝，其中包括張仁村100畝、楊常莊100畝、后苗100畝、鄭仁村100畝。

2、舊城鎮(zhèn)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)12個(gè)。2012年要建成園林村4個(gè)，造林150畝：其中仙莊及新民居小區(qū)綠化50畝；完成舊城、李馬、陳馬、草堂等村的4村莊綠化100畝。

3、常郭鎮(zhèn)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)12個(gè)。2012年要建成園林村5個(gè)，造林320畝：一是著力抓好滕家堡、街東村、中排村、王芹地、常郭村等5村的村莊綠化，造林200畝。二是積極提升鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)直各部門(mén)院內(nèi)及周邊的景觀綠化，造林120畝（主要涉及機(jī)關(guān)學(xué)校、市直各部門(mén)）。

4、羊二莊鎮(zhèn)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)10個(gè)。2012年要建成園林村4個(gè)，造林200畝：其中大莊50畝，許官50畝，東辛莊50畝，西段莊50畝。

5、羊三木鄉(xiāng)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)5個(gè)。2012年要建成園林村2個(gè)，造林100畝：其中王莊子40畝，辛莊60畝。

6、滕莊子鄉(xiāng)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)10個(gè)。2012年要建成園林村4個(gè)，造林150畝：其中李官莊50畝，大浪白村 50畝，西胡莊村新民居綠化30畝，南王曼村新農(nóng)居綠化20畝

7、呂橋鎮(zhèn)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)10個(gè)。2012年要建成園林村4個(gè)，造林150畝：著重抓好孫正莊、“三壇”（西壇、中壇、東壇）村、大王莊、小王莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的綠化。

8、齊家務(wù)鄉(xiāng)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)10個(gè)。2012年要建成園林村5個(gè)，造林230畝：其中大麻村30畝，三麻村30畝，三科牛村50畝，同西村30畝，齊南村30畝，東北村 20畝，隆莊村20畝，桃園村30，大科牛村 20畝，共9個(gè)村。

9、官莊鄉(xiāng)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)9個(gè)。2012年要建成園林村4個(gè)，造林200畝：具體為官莊、孔韓莊、戈沽塘、東河。

10、南排河鎮(zhèn)：2012年—2014年建設(shè)園林村鎮(zhèn)10個(gè)，2012年建成園林村6個(gè)，造林400畝：即“一園一帶六區(qū)”綠化。“一園”即南排河鎮(zhèn)工業(yè)園：以鑫海、中再、廣興等企業(yè)為主，推進(jìn)全鎮(zhèn)大型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)綠化?！耙粠А奔春５谭雷o(hù)林帶，在對(duì)古貝殼堤現(xiàn)有樹(shù)木的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一修整、補(bǔ)植、美化，提高海堤林帶觀賞性和防護(hù)性?！傲鶇^(qū)”即以歧 口、張巨河、后唐、李家堡、趙家堡、劉家堡六村為重點(diǎn)的新民居綠化工程，打造綠色健身廣場(chǎng)，建設(shè)“花園式”住宅小區(qū)；并以鎮(zhèn)政府駐地為重點(diǎn)，抓好鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)綠化工程。

四、造林方法和綠化標(biāo)準(zhǔn)

（一）造林方法

做好造林地塊的土地平整和道路、排水、灌溉工程，同時(shí)對(duì)鹽堿程度較高的造林地段，還應(yīng)采取圍埝淋堿、蓄水壓堿、換土改堿等工程措施，實(shí)行工程造林。栽植穴要求80厘米×80厘米×80厘米見(jiàn)方，盡量采取挖大坑、栽大苗、澆大水的鹽堿地“三大”造林方法和地膜覆蓋、生根粉蘸根等鹽堿地造林技術(shù)，栽后全部涂白，以提高造林成活率。

（二）綠化標(biāo)準(zhǔn)

1、村鎮(zhèn)綠化標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)村環(huán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林帶寬度不少于20米（5—8行），株行距2米×3米或3米×4米。四旁綠化按株數(shù)計(jì)算。

2、村內(nèi)各街道，栽植以喬木為主的行道樹(shù)，配合栽種部分花草。村周邊，栽植以喬木為主的環(huán)村林。

3、對(duì)村莊原有環(huán)村林、街道行道樹(shù)要進(jìn)行補(bǔ)植改造，以提升景觀效果。新民居綠化更要突出綠化品位和生態(tài)文明。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，明確專門(mén)人員、專門(mén)班子具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各街道辦事處負(fù)責(zé)組織和管理轄區(qū)內(nèi)義務(wù)植樹(shù)和綠化工作；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織完成城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化任務(wù)。制定措施，并按照各部門(mén)工作職責(zé)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

（二）加大宣傳。大力宣傳創(chuàng)建園林村鎮(zhèn)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，增強(qiáng)群眾的參與意識(shí)和創(chuàng)建積極性，努力形成共同創(chuàng)建園林村鎮(zhèn)的良好氛圍,確保工作任務(wù)完成。

（三）政策激勵(lì)。市政府結(jié)合林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，加大對(duì)園林創(chuàng)建村政策扶持力度，鄉(xiāng)村兩級(jí)也要給予資金支持，確保穿件工作的圓滿完成。

（四）嚴(yán)把質(zhì)量。我市土地條件差，植樹(shù)成活難度大，一定要堅(jiān)持種植質(zhì)量，確保成活率。要把樹(shù)種選擇作為優(yōu)先環(huán)節(jié)，堅(jiān)持本地樹(shù)種和引進(jìn)樹(shù)種相結(jié)合，做到良種壯苗，優(yōu)種優(yōu)質(zhì)，嚴(yán)格種植標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管護(hù)，力保種一株活一株，造一片綠一片，確保植樹(shù)成活率。

（五）落實(shí)獎(jiǎng)懲。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的綠化任務(wù)，年終分別實(shí)行考核驗(yàn)收，對(duì)完成任務(wù)好的單位，市政府授予造林綠化先進(jìn)單位，并實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。

第五篇：2014村莊綠化實(shí)施方案

鄉(xiāng)村

2014年村莊綠化實(shí)施方案

為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化全村人居環(huán)境，根據(jù)縣《農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)村莊綠化方案》的要求，結(jié)合我村的實(shí)際情況，村黨支部和村委會(huì)在全面征求全體黨員和村民代表意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，制定本村村莊綠化實(shí)施方案。

一、基本情況

全村總?cè)丝?，戶，總土地面積畝，其中耕地面積畝，有林地面積畝，荒山面積畝，森林覆被率%。村莊環(huán)村林帶畝?，F(xiàn)在村莊內(nèi)有各種樹(shù)木株，人均株；綠地平方米，人均平方米。2013年農(nóng)民人均純收入元。全村共有個(gè)自然村。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，綠化美化村莊，全面提升全村村莊綠化水平，改善村莊環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)民幸福指數(shù)。

三、任務(wù)目標(biāo)

完成主干道路(含村內(nèi)、村外)綠化米，栽植各種樹(shù)木株；庭院綠化完成戶，栽植各種喬木株，栽植 1

各種灌木株，種植各種花草平方米；環(huán)村林帶造林綠化完成畝；其它村莊內(nèi)外造林完成株。

四、實(shí)施主體

村莊綠化項(xiàng)目由村委會(huì)負(fù)責(zé)籌劃實(shí)施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林

業(yè)局的指導(dǎo)下，由村委會(huì)統(tǒng)籌安排各自然村、生產(chǎn)小組和農(nóng)

戶的村莊綠化工作，確保完成本村的任務(wù)目標(biāo)。

五、樹(shù)種選擇

應(yīng)以本土樹(shù)種（垂柳、楊樹(shù)、槐樹(shù)、核桃、板栗、蘋(píng)果、山楂等）為主，因地制宜，村莊綠化以景觀美化樹(shù)種為主，村莊周圍綠化以經(jīng)濟(jì)林為主。

六、栽植方式

1、主干道（街道）綠化

主干道（街道）樹(shù)種為樹(shù)，苗木規(guī)格地徑厘米，苗

高米，按株距米定植，單側(cè)（雙側(cè)）栽植，栽植行共延

長(zhǎng)米，共栽植株，其中，栽植樹(shù)株，樹(shù)株；——道—道的米道路兩旁綠化，樹(shù)種為樹(shù)，苗木

規(guī)格地徑厘米，苗高米，按株距米定植，單側(cè)（雙

側(cè)）栽植，栽植行共延長(zhǎng)米，共栽植株，其中，栽植樹(shù)——株，樹(shù)株。

2、村莊內(nèi)整體綠化

村委會(huì)院內(nèi)、村民活動(dòng)中心、學(xué)校、企業(yè)單位、村民庭

院的閑散地、空隙地，栽植、、等樹(shù)種，株距米，栽植樹(shù)株，樹(shù)株，共栽植樹(shù)木株，種花平方米，修花壇個(gè)平方米。

主干道（街道）綠化和村莊內(nèi)整體綠化共栽植樹(shù)木株，其中栽植樹(shù)株，樹(shù)株。

3、村莊周圍綠化

坡耕地、荒山荒地、河流溝渠、坑塘水庫(kù)、道路兩側(cè)造林畝。其中栽植樹(shù)畝，栽植樹(shù)畝，株行距米*米，苗木規(guī)格地徑厘米，苗高米。栽植樹(shù)株，樹(shù)株，共栽植樹(shù)木株。

七、整地栽植技術(shù)要求

要結(jié)合地形地勢(shì)，采用穴狀整地方式。栽植穴要成直線排列，規(guī)格要大于1米*1米*1米，由村委會(huì)統(tǒng)一組織對(duì)綠化帶內(nèi)用細(xì)土覆蓋。栽植花草的地塊，隨地形情況確定整地方式。

栽植采用穴植法。栽植時(shí)間： 2013 年4月初至5月底，栽植深度按各種苗木的具體而定。栽植時(shí)先填表土，后填新土，分層覆土，層層踏實(shí)，并且澆足定根水，穴面覆層細(xì)土。大苗需用支撐桿支撐，確保苗木的成活率。

八、實(shí)施期限

村莊綠化的實(shí)施期限是：2014年春季完成，11月進(jìn)行驗(yàn)收。

九、撫育管理

苗木栽植后，要落實(shí)專人管護(hù)，防止人畜破壞。幼林撫育方法分為全面、帶狀和塊狀。撫育時(shí)間為每年的 5-6 月和 8-9 月。前三年重點(diǎn)做好松土除草、施肥灌水、防治病蟲(chóng)害等工作，林木郁閉時(shí)，根據(jù)不同樹(shù)種的生長(zhǎng)特點(diǎn)及苗木培育目標(biāo)，采用截干、修枝、整形等方式進(jìn)行美化

十、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，快速推進(jìn)。成立由村委會(huì)主任為組長(zhǎng)，其他村委會(huì)成員為成員的村莊綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)，快速推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保年內(nèi)完成。

（二）廣泛宣傳，制定方案。利用村廣播、公開(kāi)欄、兩委班子會(huì)、村民代表黨員小組會(huì)以及全體村民大會(huì)等多種形式，加強(qiáng)村莊綠化的宣傳工作。領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)廣泛深入的宣傳，激發(fā)廣大干部群眾廣泛參與的積極性。領(lǐng)導(dǎo)小組制定出詳細(xì)的實(shí)施方案，按照方案逐步推進(jìn)。

（三）以點(diǎn)帶面，取得成效。充分發(fā)揮黨員干部的積極性，發(fā)揮其帶頭示范作用。堅(jiān)持一戶帶多戶，一片帶一村的辦法。

XX村民委員會(huì)(蓋章)

------鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（蓋章）

2014年 月日