第一篇：加快建設(shè)綏德物流園區(qū)的調(diào)研報告

加快建設(shè)綏德物流園區(qū)的調(diào)研報告

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來源:決策咨詢委作者:日期:2011-10-8 16:26:4

4綏德縣物流園區(qū)管委會

市決策咨詢委員會改革開放組

根據(jù)榆決咨委發(fā)（2010）12號文件精神，最近我們就如何加快綏德物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)就目前物流園區(qū)建設(shè)中存在的突出問題及對策建議報告如下：

一、建設(shè)綏德物流園區(qū)的重大意義

綏德縣地處晉、陜、寧、蒙腹地，地理位置獨特，交通便利，素有陜北“旱碼頭”之美譽(yù)。改革開放以來，綏德交通優(yōu)勢日益凸顯，成為陜西四大交通樞紐之一。包西、太中銀鐵路，307、210國道，青銀高速和正在建設(shè)的榆綏高速在此交匯，是陜北地區(qū)貫通南北與東西的交通樞紐，是呼包銀榆經(jīng)濟(jì)帶向東和向南發(fā)展的新通道。在“扶南政策”的持續(xù)支持下，2009年榆林南部六縣GDP總量超過110億元，是“十五”末的4倍。隨著“榆林南部要崛起”及市政府“綏米一體化”的戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，綏米片區(qū)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，為開展物流服務(wù)發(fā)展提供了有力保障。作為內(nèi)陸城市，綏德縣物流市場特點非常明顯：一是區(qū)域間互補(bǔ)性經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)需求；二是作為西部唯一縣級交通樞紐的中轉(zhuǎn)需求；三是本地的加工產(chǎn)業(yè)運作物流需求以及社會消費商業(yè)配送需求。從綏德縣經(jīng)濟(jì)情況出發(fā)，建立現(xiàn)代物流園區(qū)是發(fā)展綏德現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的有效組織方式，是全面規(guī)劃和著力推動物流業(yè)發(fā)展的必由之路，也是 “大交通帶動大流通，工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化”的重大戰(zhàn)略舉措，對綏德縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大意義。主要表現(xiàn)在：

一是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。物流園區(qū)的合理建設(shè)與高效運營對改善綏德縣投資環(huán)境，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)和工商企業(yè)市場競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。成熟運營后，預(yù)計每年直接或間接通過拉動消費所產(chǎn)生的GDP將超過50億元。同時，通過有效管理物流、商流、信息流和資金流，可提高商品的周轉(zhuǎn)速度，降低企業(yè)運營成本，推動商品高效流通，最終建立多層次、全方位、快捷高效的綜合物流服務(wù)體系。二是增加政府財政稅收。根據(jù)國家稅收體制，第三產(chǎn)業(yè)90%以上的稅收都在本地財政。創(chuàng)建物流產(chǎn)業(yè)，就是帶動和發(fā)展三產(chǎn)，可給地方財政做出較大貢獻(xiàn)。根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)穩(wěn)定運營后每年利稅將超過3億元。當(dāng)縣財政收入壯大后，就可以把資金合理地運用于文化、教育、醫(yī)療、體育等社會事業(yè)，并逐步加大水、電、路等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展工業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是可大大增加就業(yè)崗位。物流園區(qū)的建設(shè)，物流企業(yè)的入駐，以及各類生活服務(wù)設(shè)施的配套運營，為社會特別是當(dāng)?shù)馗挥嗳藛T提供了大量的就業(yè)機(jī)會。而當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和周邊企業(yè)的競爭力提高，也進(jìn)一步加大了就業(yè)需求，擴(kuò)大了就業(yè)渠道。預(yù)計成熟運營后，園區(qū)可直接或間接提供14000個就業(yè)崗位。四是可促進(jìn)地方企業(yè)發(fā)展。通過物流降低企業(yè)運營成本，使工業(yè)企業(yè)更專注于生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)更專注于交易，同時向產(chǎn)業(yè)多元化方向延伸。五是可提高人們的市場意識和參與意識。園區(qū)發(fā)展能進(jìn)一步提高項目所在地群眾的市場意識和參與意識，提高競爭能力。各種入園企業(yè)的運營，必然會伴隨著資金、技術(shù)、人才的引進(jìn)和消化，伴

隨著全新企業(yè)管理、物流運作、商品交換等活動，這些遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、運用市場規(guī)則開展的各種活動，必然會沖擊人們的思想意識，進(jìn)而增強(qiáng)人們競爭意識和駕馭市場的能力。在一定的程度上，能促使人們進(jìn)一步解放思想，同時也能培養(yǎng)和造就一大批熟悉物流運作管理和跨區(qū)域商業(yè)貿(mào)易的專業(yè)人才。六是可改善綏德縣生態(tài)環(huán)境。綏德物流園區(qū)的建設(shè)，將通過整合綏德縣內(nèi)原有零散倉儲、貨運等物流資源，一體化、高效化運作，能提高車輛利用率，減少行駛車輛數(shù)量，降低廢氣排放量，減輕空氣污染；通過集中調(diào)度、合理安排配送路線及時間，盡量避開商業(yè)和人群密集區(qū)，減少噪音、振動公害對公共環(huán)境的不利影響；同時，園區(qū)規(guī)劃完全按照國家對節(jié)能減排降耗的要求設(shè)計，沿園區(qū)圍墻道路兩側(cè)營造綠化帶，植樹種草。28%的綠地率和園區(qū)專設(shè)的景觀平臺區(qū)，將成為當(dāng)?shù)匾豁椚碌纳鷳B(tài)和旅游資源。七是有利于政府部門管理物流市場，提升服務(wù)水平。物流園區(qū)的建立有利于實現(xiàn)資源整合，將不同規(guī)模、不同服務(wù)項目、不同專長的物流服務(wù)企業(yè)，將銀行、電信、保險、法律、會計等專業(yè)化服務(wù)，將汽修、汽配等工具設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)，將餐飲住宿等生活配套服務(wù)，將工商、財稅、運管、公安等政府的監(jiān)督管理服務(wù)職能集聚到同一平臺上，從而有利于促進(jìn)政策協(xié)調(diào)，節(jié)約行政資源，實現(xiàn)物流市場的高效管理和政府的對外服務(wù)。八是可加快綏德現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，降低社會物流總成本。綏德物流園區(qū)建成后，將促進(jìn)地區(qū)物流系統(tǒng)的構(gòu)筑及其功能的完善，對企業(yè)物流運作升級、效益提高起到巨大的支撐作用。隨著園區(qū)綜合功能的發(fā)揮，綏德現(xiàn)代物流的一體化運作能力將進(jìn)一步得到加強(qiáng)，物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加趨于合理。

二、綏德物流園區(qū)目前項目進(jìn)展情況及存在的突出問題

綏德物流園區(qū)建設(shè)項目是2010年市縣共建的重點項目，也是我縣“11268”（一城、一帶、兩個園區(qū)、六個產(chǎn)業(yè)、八項民生工程）發(fā)展思路中“兩個園區(qū)”建設(shè)之一，被確定為本年度全縣經(jīng)濟(jì)工作的頭號工程。園區(qū)位于縣城北部四十里鋪鎮(zhèn)、趙家砭鄉(xiāng)一帶，占地3050畝，一期規(guī)劃投資24.5億元。目前園區(qū)已完成征地等各項前期審批和設(shè)計工作，工作重心已轉(zhuǎn)為實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資。前期工作方面，從2008年11月份備案開始，先后完成了項目備案、總體規(guī)劃、詳規(guī)設(shè)計、環(huán)境影響評價、榆綏高速公路的銜接1：1000地形圖測繪、地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害評估、1：800的沙盤模型和多媒體制作、水土保持方案等多項前期工作。土地審批方面，園區(qū)第一批次510畝完成市、省審批，文件已經(jīng)下發(fā)，可以辦理土地證。第二批次520.911畝土地復(fù)耕費573.512萬元已經(jīng)繳納，申請材料已報省國土廳，正在等待批復(fù)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，園區(qū)鐵路貨站方案研究于6月30日由西安鐵路局組織評審?fù)ㄟ^，開站得到許可，初步確定站名為“綏德北物流園區(qū)鐵路貨站”，簡稱“綏德北站”，優(yōu)化后的比選方案已于8月初上報鐵道部，批準(zhǔn)后即可制作施工圖紙，計劃年內(nèi)開工建設(shè)。園區(qū)河堤工程建設(shè)項目順利進(jìn)行。河堤工程從今年4月22日開工，總長3.3公里，總投資2896萬元，由16個施工隊伍承建。工程方案由市水勘院設(shè)計，市水務(wù)局評審批準(zhǔn)。經(jīng)過近3個多月的奮戰(zhàn)，克服高速公路、鐵路銜接困難，目前已完成主堤建設(shè)，正在進(jìn)行護(hù)坡回填和護(hù)砌工作，完成用工5.4萬個，完成石方5.6萬方，完成水泥5600噸，完成土方回填68萬方，預(yù)計全部工程9月中旬竣工。為做好園區(qū)內(nèi)的散墳搬遷工作，進(jìn)一步完善和優(yōu)化園區(qū)功能設(shè)施，從2009年9月起開始起開始建設(shè)公墓。項目占地40畝，一期總投資290萬元，目前已完成526座墓穴修建工作，二期綠化、墓區(qū)道路、涼亭等設(shè)計建設(shè)任務(wù)正在進(jìn)行。園區(qū)道路設(shè)計招標(biāo)工作正在進(jìn)行。園區(qū)供水工程設(shè)計正在由市水勘院組織編制。重點鎮(zhèn)建設(shè)項目園區(qū)綏定路商貿(mào)一條街規(guī)劃設(shè)計工作即將完成。招商引資方面。園區(qū)于今年2月經(jīng)縣政府常務(wù)會議審查通過了《陜西綏德物流園區(qū)入園企業(yè)優(yōu)惠政策》，著力打造政策洼地，提升服務(wù)水平，吸引企業(yè)入駐。同時計劃分期分批開展北京、浙江、福建、臺灣項目推介會，采取“走

出去，引進(jìn)來”招商策略。目前重點開展的招商項目有：由華龍集團(tuán)投資建設(shè)“中國煤炭內(nèi)陸港”項目。該項目用地400畝，固定資產(chǎn)投資2.5億元，含流動資金總投資逾20億元，年運量500萬噸，集煤炭洗、選、運為一體。項目已于4月9日西洽會簽訂入園合同，正在等待園區(qū)鐵路貨站批復(fù)，預(yù)計于10月份動工。由榆林市東洲大地集團(tuán)投資建設(shè)“汽車貿(mào)易物流城”和“小商品集散地”項目。該項目用地600畝，投資3億元，包含汽車4S店、零部件貿(mào)易維修、建材貿(mào)易、大型小商品交易市場等產(chǎn)業(yè)。項目已于4月9日西洽會簽訂入園合同，于5月18日縣長辦公會議正式批準(zhǔn)建設(shè)，目前已完成公司注冊，注冊資金2000萬，正在進(jìn)行入園規(guī)劃工作。由西部農(nóng)莊投資，建設(shè)1200噸綠色雜糧生產(chǎn)線項目。該項目投資1400萬，用地30畝，與園區(qū)同步開工，目前完成了彩鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)廠房建設(shè)700平米，完成基礎(chǔ)工程的70%，完成投資900多萬元，計劃年內(nèi)完工投入使用。由榆林市天鵬畜禽有限公司投資，建設(shè)年產(chǎn)6萬噸飼料加工項目。該項目投資3000萬，用地30畝，已與園區(qū)同步開工，目前已完成投資1200萬，完成總工程量的80%，孵化室、車間等設(shè)施的基礎(chǔ)施工和宿辦樓主體工程均已完成，即將試營業(yè)，10月份正式投入使用。正在入園的霍師傅烤饃片4條生產(chǎn)線深加工項目投資3000萬元，用地30畝，目前已完成選址，正在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃。計劃入園的綏德縣建材加工項目已正式批準(zhǔn)入駐，正在協(xié)商入園合作事宜。園區(qū)招商引資設(shè)計方案已經(jīng)完成，明確了招商目標(biāo)和規(guī)劃，8月份已開始加強(qiáng)“走出去，引進(jìn)來”的招商工作。

目前園區(qū)建設(shè)中存在的突出問題是：

一是受國家政策和資金制約，土地審批進(jìn)度緩慢。

二是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。物流園區(qū)建設(shè)前期投資需要政府注入，但綏德因財力問題政府無法注入，建設(shè)相應(yīng)滯后。需要加快融資和投資的力度，爭取中、省、市專項資金。

三是由于園區(qū)征地面積大，涉及群眾多，群眾與園區(qū)的矛盾突出，潛在著不穩(wěn)定的因素。綏德物流園區(qū)征地共計3050畝，其中川地每畝65640元，臺壩地每畝19300元，山地每畝5000-8000元。共涉及失地人口2654人，縣政府決定，失地人口每戶1人納入城市低保，其余人口全部納入農(nóng)村低保。并決定在園區(qū)商貿(mào)街兩側(cè)地基上統(tǒng)一規(guī)劃承諾允許失地農(nóng)民每戶修建一間門面房（二層），因園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金短缺，建設(shè)滯后，群眾建房工程無法啟動，損害到群眾的利益，引起群眾情緒波動。

四是物流園區(qū)管委會機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，影響正常的工作開展和高效運轉(zhuǎn)。

三、加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的對策建議

1、高度重視綏德物流園區(qū)建設(shè)，切實加強(qiáng)具體領(lǐng)導(dǎo)。綏德是陜北的旱碼頭，是陜西四大交通樞紐之一。綏德物流園區(qū)建設(shè)項目是省政府先后三次發(fā)文件確定的重點項目。今年7月下旬出臺的《陜西省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出：“陜北要圍繞能源化工物流和農(nóng)畜產(chǎn)品物流，加快榆林能源化工基地物流園區(qū)等一批物流中心建設(shè)?！薄敖ㄔO(shè)以榆林為中心幅射帶動延安的陜北物流區(qū)域。陜北現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)，依托陜北能源化工基地，抓好榆林能源化工基地物流中心、綏德物流園、延安物流中心建設(shè)，形成區(qū)域物流體系?！币虼?，市、縣兩級必須高度重視綏德物流

園區(qū)建設(shè)，要統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，堅定信心，毫不動搖，切實加強(qiáng)具體領(lǐng)導(dǎo)。一是市、縣領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立現(xiàn)代物流理念，增強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)意識，高度認(rèn)識物流業(yè)在綏德經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，把發(fā)展現(xiàn)代物流當(dāng)作綏德縣的支柱產(chǎn)業(yè)和翻身工程來狠抓。二是市、縣要定期不定期召開園區(qū)建設(shè)進(jìn)展調(diào)度會議，及時研究解決園區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。三是鑒于園區(qū)建設(shè)原市上包抓領(lǐng)導(dǎo)已調(diào)離榆林，按照市重點項目“五個一工作機(jī)制”，建議市委、市政府盡快確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)，包抓綏德物流園區(qū)建設(shè)?？h上應(yīng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓物流園區(qū)建設(shè)，要把主要精神力放在園區(qū)建設(shè)上，經(jīng)常過問項目建設(shè)進(jìn)展情況，并有針對性協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的問題。四是縣委、縣政府應(yīng)盡快研究配齊綏德物流園區(qū)管委員領(lǐng)導(dǎo)班子，工作人員選調(diào)、聘用特別要注重具有物流專業(yè)知識和經(jīng)濟(jì)管理能力的干部，以保證物流園區(qū)工作正常和高效運轉(zhuǎn)。五是，加強(qiáng)對全縣現(xiàn)有物流人員的在職培訓(xùn)，培養(yǎng)一支熟悉物流專業(yè)知識和運作規(guī)律，并有開拓創(chuàng)新精神的物流專業(yè)人才隊伍，提高物流產(chǎn)業(yè)管理水平和市場競爭力。

2、要借鑒外地經(jīng)驗，從政策上予以扶持。綏德物流園區(qū)建設(shè)初期，縣委、縣政府曾多次組織考察隊伍，赴北京、天津、河北、山東、浙江、上海、包頭、鄂爾多斯等物流比較發(fā)達(dá)的地區(qū)調(diào)研考察。這些地方均有多向物流通道的區(qū)位優(yōu)勢，大多為海關(guān)監(jiān)管下的保稅區(qū)，少數(shù)也設(shè)立保稅倉，政策優(yōu)勢突出，資源優(yōu)勢明顯，區(qū)港聯(lián)動，體制靈活，很有特色。建議市、縣緊密結(jié)合綏德實際，因地制宜學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，指導(dǎo)綏德物流園區(qū)建設(shè)。市委、市政府應(yīng)協(xié)調(diào)在土地審批、鐵路貨站建設(shè)等方面向園區(qū)傾斜，在不違反大政策的前提下優(yōu)先審批，優(yōu)先建設(shè)，或者實行“邊批邊建”。同時，爭取設(shè)保稅庫，拓寬政策渠道，吸引境內(nèi)外投資。

3、采取多種渠道加大資金投入力度，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綏德物流園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約需資金2.2億元。建設(shè)資金嚴(yán)重短缺已成為園區(qū)建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要制約因素。因此，必須采取多種渠道，加大投資力度，加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是市、縣兩級要積極爭取將園區(qū)建設(shè)項目列入國債貼息項目。中、省明文規(guī)定，對列入省、市規(guī)劃的重點物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)納入基本建設(shè)和技術(shù)改造項目范圍，給予重點扶持，部分項目爭取列入國債貼息項目。市、縣兩級要積極做好這方面的工作。二是利用省上已審批的園區(qū)建設(shè)土地，用土地證抵押爭取銀行貸款扶持。三是搶抓國家實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“市場工程”、“雙進(jìn)工程”和“縣超工程”等項目機(jī)遇，積極爭取國家投資。四是建議市政府考慮，物流產(chǎn)業(yè)作為全國十大振興產(chǎn)業(yè)之一，省市在這方面有不少專項資金，市上應(yīng)加強(qiáng)對專項資金的爭取。同時近年我市財政收入大幅增長，有了較強(qiáng)的資金實力，可否為園區(qū)安排或拆借1億元的專項資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是從今年起在“扶南資金”中安排2000萬元-3000萬元左右的資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是積極吸納利用民間資本，大力支持市內(nèi)外民營企業(yè)參與物流園區(qū)項目建設(shè)。七是鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。同時，要引進(jìn)物流金融產(chǎn)品，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)開展存商品和訂單融資業(yè)務(wù)，不斷增加物流企業(yè)的融資渠道。

4、加大招商引資力度，使更多的物流企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。綏德物流園區(qū)建設(shè)必須靠項目做支撐。因此，必須繼續(xù)加大招商引資力度，使更多的物流企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。在招商中必須注重引進(jìn)素質(zhì)高、實力強(qiáng)、具有先進(jìn)理念和管理水平，在國內(nèi)有知名度的大型物流企業(yè)入駐園區(qū)，起到龍頭帶動作用。同時建議市政府有意識地安排一些重大項目進(jìn)入園區(qū)，使園區(qū)有企業(yè)，有項目，防止空殼現(xiàn)象。同時，也要防止企業(yè)“圈地”現(xiàn)象的發(fā)生。

5、盡快取締綏德二十里鋪收費站。綏德二十里鋪是綏德物流園區(qū)南部的重要通道，而目前通過該收費站的繳費車輛主要來自綏德境內(nèi)，已成為綏德地區(qū)公路運輸?shù)膰?yán)重障礙。同時，該收費站地處青銀高速公路綏德進(jìn)出口旁，經(jīng)常造成區(qū)域的交通堵塞，新聞媒體就該問題進(jìn)行過多次批評報道，因此建議市政府協(xié)商省、市有關(guān)方面，盡快取締該收費站。

6、做好失地群眾思想疏導(dǎo)和社會穩(wěn)定工作。綏德縣委、縣政府要高度重視園區(qū)項目建設(shè)失地農(nóng)民的思想動向，責(zé)成所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門，認(rèn)真做好失地群眾思想疏導(dǎo)工作，做好信訪上訪案件處理，確保社會穩(wěn)定。

第二篇：物流園區(qū)調(diào)研報告20110120

調(diào)研時間：2011年1月20日全天

調(diào)研地點：西紅門九州環(huán)宇物流園（上午）京良路神龍豐物流園（下午）

調(diào)研人員：貨通八方4人、北京聯(lián)通集客部3人北京聯(lián)通研究院1人北京聯(lián)通大興分局上午4人，下午2人（另有神龍豐服務(wù)網(wǎng)點1人帶領(lǐng)）

調(diào)研主要內(nèi)容：北京聯(lián)通主要想了解物流企業(yè)從事業(yè)務(wù)的整體流程、物流企業(yè)對于司機(jī)的影響力、北京聯(lián)通在物流行業(yè)應(yīng)用情況、配載通業(yè)務(wù)的可行性

調(diào)研過程及分析：

（一）北京金百順物流：

企業(yè)類型：貨代

工作人員人數(shù)：2人（老板王龍及王龍妻子）

發(fā)貨種類：汽車、食品、建筑材料等

發(fā)貨頻率：視廠家發(fā)貨需求，一般情況下1-2天發(fā)一車貨物

線路：視廠家發(fā)貨方向要求而定

提問1：中介如何進(jìn)行貨運信息交流

回答：市場內(nèi)絕大部分中介都安裝了京聯(lián)信息網(wǎng)，貨物信息都在網(wǎng)上勾兌，對于他們貨代來說信息網(wǎng)已經(jīng)滿足要求，他們一般不去找司機(jī)，由司機(jī)通過車代找到他們。

提問2：貨主、貨代、車代、司機(jī)之間如何進(jìn)行交易，他們?nèi)绾钨嶅X？

回答：我們是貨代，主要賺運費差價，對于車代達(dá)成一單交易司機(jī)付費100-200塊錢，包含服務(wù)內(nèi)容：車代負(fù)責(zé)盯信息網(wǎng)找貨源、跟貨代之間打電話議價以及為車輛做擔(dān)保。做成一單交易貨代要簽訂兩份合同：一份是與貨主的承運合同，另一份是與司機(jī)的合同，其中車代做擔(dān)保。

提問3：對于司機(jī)進(jìn)行身份證、駕駛證、行駛證查驗嗎？

回答：對于生車必須進(jìn)行三證查驗，對于熟悉的車包括家庭成員住址都很清楚，就沒有必要了。

提問4：有一個案例是中介被貨主騙了運費保證金，你們有這個風(fēng)險嗎？（西紅門分局同事提問）

回答：我們只賺運費差價，不對貨物進(jìn)行保險，也不會提前付保證金，付不起也不會這樣子做。

提問5：對司機(jī)進(jìn)行手機(jī)定位用的多嗎

回答：不多，一般在正常承運時間內(nèi)貨主一般不問，都是超期了沒有收到貨貨主才會問起，我們才進(jìn)行定位或者打電話詢問貨具體到哪里了。/

4分析：

1、對于貨物代理性質(zhì)的物流企業(yè)來說目前只是通過信息網(wǎng)模式來進(jìn)行信息勾兌，沒有一個

車源信息網(wǎng)來提供給他們主動找車，如果到了春節(jié)這樣的節(jié)假日可能會出現(xiàn)找車?yán)щy，運價上漲。如果有一個誠信網(wǎng)上車庫他們會多一條途徑尋找車輛。減少了對車代的依賴性，有利于運價的議價。

2、由于目前沒有辦法進(jìn)行貨物運輸過程的監(jiān)控，貨主也不會提出實施得到貨物的位置，如

果一部分配貨站能夠做到貨物運輸?shù)耐该餍?，在貨運市場就會鶴立雞群，會受到貨主的極大歡迎，當(dāng)然會得到更多的運輸合同。

（二）隨機(jī)抽查了幾個配貨站：

調(diào)研完金百順后聯(lián)通人員又進(jìn)入了隔壁的2家配貨站看了一下，主要看是否都在使用信息網(wǎng)，是否使用了聯(lián)通的產(chǎn)品，并未詳細(xì)溝通。

均發(fā)現(xiàn)用京聯(lián)的信息網(wǎng)，座機(jī)和寬帶都是聯(lián)通的，手機(jī)大部分是移動，一部分是移動+聯(lián)通186，原因就是186資費便宜但是長途以及山區(qū)經(jīng)常沒有信號

分析：

進(jìn)一步證明了金百順?biāo)f的只用信息網(wǎng)進(jìn)行配貨的可信性，目前配貨沒有有效途徑與貨運的主體貨車司機(jī)進(jìn)行直接溝通，貨車司機(jī)被排除在整個信息交換的體系之外。

（三）京穗物流：

企業(yè)類型：小型專線公司（假專線）

工作人員人數(shù)：2人

貨物來源：有固定廠家貨，但也收零擔(dān)、零擔(dān)以泡貨為主，調(diào)研過程中有其他配貨站送

來一塊發(fā)往廣州的塑料板也收。

發(fā)車頻率：基本上2天發(fā)一車貨

線路：北京-廣東、海南（固定）其他線路不跑

提問1：貨物信息是如何得到的回答：長期貨源主要是由前期信息網(wǎng)貨源勾兌積累產(chǎn)生，零散貨源主要來自于信息網(wǎng)（安裝了京聯(lián)物流信息網(wǎng)），使用信息網(wǎng)主要是看，不發(fā)信息。

提問2：司機(jī)車輛如何找到的？

回答：自己有10幾輛長協(xié)車輛，多來自于廣東和海南，來源是合作企業(yè)介紹或者車代介紹，合作的不錯就簽訂了協(xié)議，堅決表示不用外來的陌生車輛，（但在調(diào)研過程中老板接聽了一個電話，是詢問最近兩天是否有車能夠往廣州運貨的，老板回答目前自家的車都沒有回來，車代方面也沒有走廣州方向的車，而目前中轉(zhuǎn)做不了，只能自己找車直達(dá)，他也在想辦法找去廣州的車，找到了就可以發(fā)貨，找不到就等年后）；

提問3：看到司機(jī)留的聯(lián)系方式有186手機(jī)的，使用效果怎么樣？

回答：南方很多地方有山，在山區(qū)聯(lián)通手機(jī)沒有信號，所以不敢換掉移動的手機(jī)號碼，目前是做為雙機(jī)配置，利用聯(lián)通的手機(jī)號碼分擔(dān)話費。

提問4：對司機(jī)進(jìn)行證件查驗和手機(jī)定位嗎

回答：知道證件查詢和手機(jī)定位，但沒有使用，都用熟車，用不著這些服務(wù)，有的時候司機(jī)來了就是在運輸合同上簽個名就行了（覺得有點兒太虛了跟電話中急于找車完全不同）；

分析：

1、企業(yè)目前雖然做的是專線，但是并沒有在廣東和海南設(shè)立自己的網(wǎng)點，主要采用的是合作企業(yè)對開的方式。雖然口頭上說自己用的都是簽約司機(jī)，但是現(xiàn)場明顯是在找車輛，目前沒有好的渠道只能求助于車代，找不到車貨物就要年后發(fā)，充分說明了建立一個全國統(tǒng)一的誠信網(wǎng)上車庫的必要性。

2、自己車輛什么時候回來都沒有底氣，具體在什么位置不是很清楚，如果使用上手機(jī)定位

就大概知道車輛目前在什么地方了，對于手機(jī)定位有誤區(qū)，定位主要不是為了監(jiān)控，是為了了解車輛的位置便于更好的調(diào)車。

（四）奧龍物流：

企業(yè)類型：假專線兼車代

工作人員人數(shù)：2人

貨物來源：少量廠家貨、信息網(wǎng)、其他配貨站送來的零擔(dān)貨

發(fā)車頻率：基本上2、3天發(fā)一車貨

線路：北京-山西太原、長治

提問1：是有自己的貨源還是為司機(jī)找活

回答：有自己的專線主要是山西，也為司機(jī)找活，有20多個常用司機(jī)，負(fù)責(zé)給他們配貨，收100-200元不等的費用。

提問2：用過管車寶進(jìn)行手機(jī)定位現(xiàn)在還用嗎？

回答：用過幾個月，現(xiàn)在不用了，司機(jī)都是熟悉的打個電話就清楚在哪里了，不用手機(jī)定位，再說一年1200元的服務(wù)費覺得有點貴。

提問3：管理的司機(jī)有用聯(lián)通手機(jī)的嗎？

回答：很多都用聯(lián)通的186手機(jī)號碼，而且是我推薦的，因為沒有漫游費，資費便宜，但是信號不是很好，一般都是移動聯(lián)通雙槍配置。希望能夠組成一個小網(wǎng)，跟司機(jī)之間溝通交流方便。

詢問是否可以開通聯(lián)通的沃家庭套餐，聯(lián)通人員回答注冊號碼是企業(yè)用戶，不能夠開通沃家庭。

司機(jī)之間組成小網(wǎng)也不行，聯(lián)通給出的條件是超過80個，覺得要求有點高，感覺20個就可以。

分析：

1、配貨站對貨車司機(jī)有很大的影響力，推薦他們換聯(lián)通186手機(jī)如此之多就可以得出這個

結(jié)論，幾乎手下的所有人員都用了一個186聯(lián)通手機(jī)號碼。

2、手機(jī)定位來進(jìn)行車輛管理還是有需求，但是管車寶費用有點高，如果配載通成員之間能

夠免費發(fā)短信和定位就會非常有引吸力，發(fā)展用戶難，鎖定用戶更難，通過配載通物流解決方案鎖定用戶對于聯(lián)通有很現(xiàn)實的意義。

3、聯(lián)通沒有一個針對物流企業(yè)用戶的套餐，對于這種小型物流企業(yè)有需求一個類似于沃家

庭的套餐來鎖定聯(lián)通座機(jī)、員工手機(jī)和寬帶。

（五）貨車司機(jī)調(diào)研

（1）本次調(diào)研由于時間關(guān)系沒有對貨車司機(jī)進(jìn)行調(diào)研，而且經(jīng)過觀察發(fā)現(xiàn)物流園近期貨車司機(jī)以及貨運車輛明顯少于平常，這說明臨近春節(jié)貨車司機(jī)準(zhǔn)備過節(jié)了，這個時候運價一般上漲，車輛很難調(diào)到。

（2）司機(jī)是貨運市場的主力軍，通過上面調(diào)查發(fā)現(xiàn)在目前配貨市場司機(jī)是被排除在信息勾兌之外的這是明顯不合理的，配貨市場普遍使用的信息網(wǎng)司機(jī)根本接觸不到。使用“配載通”服務(wù)，貨運車輛不再消極等待物流企業(yè)的派活，可以主動提交配貨要求。司機(jī)只需向平臺發(fā)布一條求貨短信，享受調(diào)車服務(wù)的企業(yè)均可得到該條信息，與司機(jī)進(jìn)行進(jìn)一步地交易勾兌。配載通產(chǎn)品將司機(jī)、配貨站都融進(jìn)信息交換的信息流中，司機(jī)通過它主動找貨以及配貨站通過它主動找車使得整個配載率極大提高，由目前的50%提高到90以上。

第三篇：關(guān)于城市物流園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于城市物流園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告

現(xiàn)代物流業(yè)對服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)社會效益具有十分顯著的作用。按照區(qū)委、區(qū)政府加快物流園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級的決策部署，區(qū)人大常委會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展，決定在區(qū)七屆人大常委會第二十八次會議上專題聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于城市物流園建設(shè)情況的報告。根據(jù)《監(jiān)督法》和《福建省實施辦法》的規(guī)定，會前，區(qū)人大財經(jīng)委在常委會分管副主任的帶領(lǐng)下，深入園區(qū)開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利

三明城市物流園區(qū)總體規(guī)劃3.1平方公里，可供開發(fā)面積約3000畝，概算投資10億元，年交易額100億元。園區(qū)劃分為汽車貿(mào)易綜合服務(wù)區(qū)、公路貨運配載平臺區(qū)、農(nóng)林產(chǎn)品物流交易中心區(qū)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化倉儲區(qū)、商品油倉儲區(qū)和汽車維修服務(wù)區(qū)等六個功能區(qū)；定位為具有一定幅射能力，以服務(wù)市區(qū)為主的綜合物流園區(qū)。園區(qū)開發(fā)建設(shè)自2008年正式啟動以來順利推進(jìn)，截止2010年9月，已收儲土地3160畝，開發(fā)“三通一平”倉儲用地1300畝，完成投資4.8億元，其中園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2億元，具體項目建設(shè)完成投資2.8億元。已有41個（含各個子項目）項目簽約入駐，其中汽車貿(mào)易綜合服務(wù)區(qū)已簽約入駐14家品牌汽車4S店，已建成投入使用6家；商品油倉儲2家，公路貨運配載平臺區(qū)4家，農(nóng)林產(chǎn)品倉儲10家，汽車維修服務(wù)區(qū)11家。目前，園區(qū)內(nèi)已完成土地收儲3160畝、平整土地約1300畝、土石方量428萬立方米、擋墻14300立方米；已爭取中央財政貸款貼息500萬元、向市財政預(yù)借建設(shè)資金近2000萬元、向市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請貸款3.3億元，已到位1.43億元；園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、擋墻、護(hù)坡、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目正在建設(shè)之中。

物流園區(qū)之所以順利推進(jìn)，取得實效，得益于區(qū)委、區(qū)政府高度重視物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，科學(xué)規(guī)劃、政策配套，劃分職能、明確職責(zé)，攻堅克難、突破瓶頸，邊建邊引、商資并進(jìn)，完善機(jī)制、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，使園區(qū)各項建設(shè)工作進(jìn)展順利。

二、存在的困難和問題

1、園區(qū)信息平臺建設(shè)滯后。信息化是現(xiàn)代物流的靈魂目前，我區(qū)物流園區(qū)及物流企業(yè)存在信息化水平低、局域網(wǎng)建設(shè)沒跟上、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，為全社會提供各方面物流信息資訊的公共物流信息平臺還沒有建立起來。

2、專業(yè)化大型物流企業(yè)少。我區(qū)物流企業(yè)普遍規(guī)模小、服務(wù)功能不完善、經(jīng)營管理水平不高、市場競爭能力弱。物流需求和供給不足同時存在，造成物流企業(yè)發(fā)展動力不足。沒有骨干物流企業(yè)帶動，成為制約物流園區(qū)快速發(fā)展的“瓶頸”。

3、園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策缺乏。由于物流業(yè)涉及部門多，溝通協(xié)調(diào)難度大，規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)展緩慢。比如物流政策法規(guī)不完善，影響物流發(fā)展的土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策沒有落實，園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)滯后，對入園物流企業(yè)缺乏吸引力。

三、園區(qū)建設(shè)對策建議

我區(qū)物流園區(qū)建設(shè)己經(jīng)進(jìn)入起步發(fā)展階段，發(fā)展速度很快，掀起了一股熱潮，這對于加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是有積極意義的。要學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、實踐“走前頭、拓空間、抓轉(zhuǎn)變、促發(fā)展”的深刻內(nèi)涵，發(fā)揮好政府、部門和企業(yè)三方面的作用，解決好建設(shè)中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)好參與物流園區(qū)建設(shè)的各方關(guān)系，保持物流園區(qū)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

1、強(qiáng)化意識，明確定位。實踐表明，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“走前頭、拓空間、抓轉(zhuǎn)變、促發(fā)展”的重要舉措，對我區(qū)當(dāng)前而言，是發(fā)揮中心城區(qū)引領(lǐng)帶動作用，加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的迫切需要，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投資環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、積極參與“海西建設(shè)”分工合作的迫切需要，也是提高企業(yè)效益和競爭力的重要途徑。全區(qū)各級、各部門和企業(yè)應(yīng)提高對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必要性、迫切性的認(rèn)識，樹立現(xiàn)代物流意識，增強(qiáng)大力

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的自覺性和主動性。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步明確我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展定位，一是明確物流產(chǎn)業(yè)為我區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一；二是充分發(fā)揮梅列作為閩中區(qū)域性物流節(jié)點城市的作用，加強(qiáng)與其他物流節(jié)點城市特別是福州、廈門、泉州乃至江西、廣東的分工合作，構(gòu)建海西中部地區(qū)物流圈。

2、規(guī)劃引導(dǎo)、合理布局。建議在國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的指導(dǎo)下，充分考慮市場需求、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通布局等因素，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局，抓住新建、改擴(kuò)建南三龍鐵路和城市道路大建設(shè)的難得機(jī)遇，加強(qiáng)鐵路貨運場所、水運碼頭、公路轉(zhuǎn)運設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，合理布局物流園區(qū)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施，實現(xiàn)各種運輸方式及城際通道與市區(qū)道路的無縫對接和高效貫通。在對外物流主要通道即公路、鐵路、水運的出入口建綜合物流中心、公鐵聯(lián)運中心；在高速公路與進(jìn)出城干道的公路運輸節(jié)點，建物流轉(zhuǎn)運中心、貨運站場；在大型企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場周邊建現(xiàn)代化配送中心。

3、整合資源，夯實基礎(chǔ)。一是整合現(xiàn)有資源，加快由政府主導(dǎo)建設(shè)公共物流信息平臺，并通過與政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)的物流信息系統(tǒng)相互銜接、相互支持，構(gòu)成一個完整的社會物流信息系統(tǒng)，同時實現(xiàn)與本市及周邊中心城市的物流信息平臺相銜接。二是鼓勵社會資金按照規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、貨運站場。在財政政策方面，建議通過設(shè)立財政引導(dǎo)資金，用于扶持物流中心、物流項目、物流技術(shù)創(chuàng)新、物流信息化及物流高新技術(shù)應(yīng)用項目等的建設(shè)；在土地政策方面，針對物流園區(qū)投資大、回收周期長、具有一定公益性的特征，建議給予土地使用方面的優(yōu)惠和便利，并投入一定的前期開發(fā)資金；在融資政策方面，積極支持有條件的物流企業(yè)上市融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展對物流業(yè)的融資創(chuàng)新，建立適合物流企業(yè)的貸款評價體系。三是按照全省物流業(yè)統(tǒng)計工作的部署，加強(qiáng)物流主管部門和協(xié)會的力量，完善物流統(tǒng)計工作。

4、創(chuàng)新機(jī)制，培育主體。要通過創(chuàng)新機(jī)制來培育物流市場，扶持市場主體。鼓勵生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功能，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化。推動物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。大力培育、引進(jìn)和發(fā)展第三方物流，鼓勵第三方物流企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)、裝備改造，提供供應(yīng)鏈一體化解決方案和物流增值服務(wù)。鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)進(jìn)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

5、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提升組織化水平。政府應(yīng)鼓勵物流行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步發(fā)展會員，擴(kuò)大行業(yè)影響力，支持協(xié)會發(fā)揮作用：一是行業(yè)調(diào)研與統(tǒng)計，在政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下，開展行業(yè)統(tǒng)計，為政府決策提供翔實可靠的依據(jù)。二是咨詢服務(wù)，如發(fā)布物流信息、提供信息咨詢。三是行業(yè)規(guī)范，從自律的角度制訂各項行業(yè)規(guī)范制度，在市場準(zhǔn)入、退出等方面發(fā)揮把關(guān)作用，在行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化運作、守法經(jīng)營、受理行業(yè)投訴方面擔(dān)當(dāng)主角，如企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)的制訂、評定，企業(yè)信用考核，標(biāo)準(zhǔn)化體系的推廣。四是行業(yè)教育和培訓(xùn)。五是聯(lián)絡(luò)與交流，組織各類行業(yè)交流、研討、宣傳推介活動，為行業(yè)與政府及社會各界的溝通與交流建立渠道，尋求支持。

6、引資引智并舉，加強(qiáng)人才支撐。建議成立由學(xué)者、政府相關(guān)部門及企業(yè)界專家組成的物流業(yè)發(fā)展咨詢委員會，對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提出政策建議，對重點物流項目的認(rèn)定提出專家意見。幫助本地企業(yè)引進(jìn)、留住高層次物流人才，利用招商引資項目招聘人才，加強(qiáng)與高等院校的合作培養(yǎng)人才。

第四篇：關(guān)于建設(shè)大型現(xiàn)代物流園區(qū)的調(diào)研報告

關(guān)于建設(shè)大型現(xiàn)代物流園區(qū)的調(diào)研報告

關(guān)于建設(shè)大型現(xiàn)代物流園區(qū)的調(diào)研報告

現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化帶動下迅速成長的朝陽產(chǎn)業(yè)，是繼生產(chǎn)利潤、銷售利潤后的“第三個利潤源”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于降低物流成本，提高物流效率，實現(xiàn)集約式發(fā)展；有利于滿足社會多樣化的服務(wù)需求，提高經(jīng)濟(jì)競爭能力和人民生活質(zhì)量。我縣的區(qū)域位置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，已經(jīng)具備規(guī)劃建設(shè)大型現(xiàn)代物流園區(qū)的基本條件。

一、我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)社會取得了長足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比20**年提高4.5個百分點。20**年全縣社會消費品零售總額預(yù)計達(dá)到26.8億元，同比增長12%。糧豆收儲量實現(xiàn)112萬噸，增長11%。城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展較快，大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，以大型市場為龍頭，中小市場為基礎(chǔ)，多層次、多領(lǐng)域、多元化的市場體系逐步建全。相繼建成**鎮(zhèn)**貿(mào)城、**雜糧雜豆市場、**超市、**商業(yè)廣場、**農(nóng)貿(mào)市場、**建材市場、**購物中心等有形市場25處。連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、專業(yè)店、專賣店、便利店等新型業(yè)態(tài)日益繁榮，電子商務(wù)特別是網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展，極大地帶動了第三方物流的發(fā)展，**、**、**、**、**等國內(nèi)知名快遞物流公司在我縣先后落戶。全縣有經(jīng)營性貨運車輛1200余輛，全年公路貨運量254萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量實現(xiàn)3.2萬噸公里。

雖然我縣商貿(mào)流通業(yè)有了較快發(fā)展，但受多種因素制約，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍處于落后地位，主要表現(xiàn)在：相對發(fā)展速度慢、檔次低、規(guī)模??；現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)所占比重較低；市場輻射和服務(wù)功能不強(qiáng)等方面。目前我縣還沒有真正意義的現(xiàn)代物流企業(yè)，幾家以貨運代理、配載、零擔(dān)快運為主的貨物配送中心，大部分沒有經(jīng)營場地、臨儲庫棚，經(jīng)常遇雨損貨、占道經(jīng)營，阻礙交通、影響市容。

二、建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)的必要性和有利條件

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策支持為建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)帶來了戰(zhàn)略機(jī)遇

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物流業(yè)已由過去的末端行業(yè),上升為引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費的先導(dǎo)行業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運輸業(yè)為重點,以信息技術(shù)為支撐,以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ),集系統(tǒng)化、信息化、倉儲現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，一業(yè)帶多業(yè)，戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。國家為了促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，先后出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見》、《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，這些政策為我縣現(xiàn)代化物流業(yè)發(fā)展帶來了寬廣的機(jī)遇。

（二）區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的不斷優(yōu)化為現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)提供了堅實基礎(chǔ)

我縣地處吉林、**和內(nèi)**三省區(qū)交匯處，區(qū)域商品集散地功能漸強(qiáng)。圍繞建設(shè)吉林西部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，白城正著力構(gòu)建大交通、大商貿(mào)、大物流服務(wù)體系，加速形成要素資源聚集。目前，加快推進(jìn)的長白快速鐵路、竣工通車的琿烏高速公路、全面開工的**高速公路和**機(jī)場等重要通道建設(shè)，公路、鐵路、航空立體化，現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，使我縣的區(qū)位交通優(yōu)勢更加凸現(xiàn)。此前，國家發(fā)改委印發(fā)《**振興“十二五”規(guī)劃》，將**國際大通道列為鐵路重點項目，形成**山（**國）—**山口岸（內(nèi)**）—**—**—**這條新國際大通道的具體線路，將真正實現(xiàn)**亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通。物流產(chǎn)業(yè)以交通大動脈為依托具有先機(jī)優(yōu)勢。因此我縣要搶抓機(jī)遇，增加與“**”、“**”的合作交流，主動融入**亞經(jīng)濟(jì)圈，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展平臺。

（三）良好的物流業(yè)態(tài)發(fā)展為現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)提供了根本保障

我縣物流業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。全縣11戶國有糧庫劃歸地方，健全了糧食收儲流通安全保障體系；**雜糧雜豆市場已經(jīng)成為輻射**、**和**省**縣及周邊地區(qū)重要的糧食集散地，市場內(nèi)業(yè)戶80多家，總資產(chǎn)達(dá)5.2億元，年交易量達(dá)到150萬噸；以日用百貨、家電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建材為主的商貿(mào)流通發(fā)展迅速，銷售網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)電建材、醫(yī)藥等一些工業(yè)原材料、產(chǎn)成品逐步開始實施主輔分離，第三方物流服務(wù)企業(yè)開始發(fā)展，將形成商品流、資金流、信息流緊密聯(lián)系的完整的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

三、建設(shè)大型現(xiàn)代物流園區(qū)的幾點建議

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局

現(xiàn)代物流園區(qū)是一個具有關(guān)聯(lián)性、整合性、集聚性和規(guī)模性的總體，其規(guī)劃應(yīng)該是一個具有先進(jìn)性、前瞻性和高起點的中長期規(guī)劃。因此，我縣現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)代化物流規(guī)律為遵循，堅持主體功能與戰(zhàn)略定位相統(tǒng)一、項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、配套設(shè)施與發(fā)展需求相適應(yīng)的原則。按照全縣新一輪城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，園區(qū)選址應(yīng)考慮在城區(qū)邊緣、交通干道的出入口；在結(jié)構(gòu)布局上，物流園區(qū)要滿足綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯(lián)運功能、輔助服務(wù)功能、停車場功能的配套建設(shè)。

（二）加大政策支持力度，破解要素保障瓶頸

要用足、用好、用活國家和省支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，研究出臺鎮(zhèn)**縣扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施，強(qiáng)化園區(qū)要素保障，從財稅支持、市場準(zhǔn)入、項目審批、用工扶持等方面加大支持力度。要切實簡化審批程序，提供并聯(lián)審批方式，為物流企業(yè)入駐園區(qū)提供一站式、便捷化服務(wù)。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，完善配套，搞好服務(wù)，市場運作”的企業(yè)主導(dǎo)型市場化運作模式進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。

（三）集聚招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，強(qiáng)化園區(qū)項目支撐

要樹立大開放大合作理念，把物流園區(qū)招商引資重點鎖定在產(chǎn)業(yè)旗艦型、行業(yè)龍頭型、市場領(lǐng)軍型品牌企業(yè)上，定向招引一批戰(zhàn)略性、功能性、帶動性、稅源性和產(chǎn)業(yè)性強(qiáng)的項目入園建設(shè)。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，積極扶持本地物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過優(yōu)惠政策鼓勵引導(dǎo)本地物流企業(yè)整合資源，入園發(fā)展。要大力推進(jìn)運輸、倉儲、貨運代理等企業(yè)向第三方物流服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)參與區(qū)域物流服務(wù)競爭力。

（四）創(chuàng)新建管模式，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力

我們建造一個新的大型現(xiàn)代化物流園區(qū)，要打破行政層級、部門和行業(yè)界限，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，確保園區(qū)建設(shè)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。要提高園區(qū)建設(shè)效能，努力創(chuàng)造更加開明開放的政務(wù)環(huán)境、更加公平公正的市場環(huán)境、更加和諧寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力實施人才興園戰(zhàn)略，堅持培養(yǎng)、引進(jìn)并重，吸納優(yōu)秀人才入園創(chuàng)業(yè)，以科學(xué)務(wù)實、高效經(jīng)營管理模式，推動物流園區(qū)又好又快發(fā)展，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。）

第五篇：加快森林公園建設(shè)調(diào)研報告

加快森林公園建設(shè)調(diào)研報告

加快森林公園建設(shè)調(diào)研報告 發(fā)揮資源優(yōu)勢創(chuàng)新體制機(jī)制

加快推進(jìn)黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)--對黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)的調(diào)查與思考

黃河故道地質(zhì)森林公園是我市重要的文化旅游資源，如何將其潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)是擺在我們面前的一個重要課題。近日，市政府辦公室組織市旅游局和先鋒路街道辦事處就如何加快黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，對建設(shè)地質(zhì)森林公園的資源優(yōu)勢、總體思路、目標(biāo)定位、保障措施等問題進(jìn)行了認(rèn)真的思考，并形成如下調(diào)研報告，供參閱。

一、黃河故道地質(zhì)森林公園保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀

據(jù)歷史記載，我市境內(nèi)的黃河故道為秦漢時期黃河河道，現(xiàn)經(jīng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，長約70公里，面積約13萬畝。其中，先鋒路街道辦事處轄內(nèi)的黃河故道地質(zhì)森林公園是目前原始風(fēng)貌保存最完好的黃河故道，占地面積近畝，公園內(nèi)沙丘起伏，蔚為壯觀，明清時期栽植的10000余株古椹樹，郁郁蔥蔥，多種灌木類野生植物雜生其間，黃河故道下面蘊藏著豐富的溫泉地?zé)豳Y源，是名副其實的“秦漢古河道，明清椹果園”，是春季踏青、夏季采摘避暑、秋季登高、冬季尋古訪幽的良好去處，具備開發(fā)為生態(tài)休閑旅游精品景區(qū)的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過近年來的不斷努力，黃河故道地質(zhì)森林公園得到了有效保護(hù)和初步開發(fā)，取得了一定的成效，但仍處于啟動階段，還沒有形成真正的旅游精品景區(qū)，潛在的資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。從管理體制上看。臨清黃河故道地質(zhì)森

林公園土地為郭堤村集體所有，土地和椹樹由村民承包經(jīng)營。通過招商引資，由臺商進(jìn)行投資開發(fā)，后因臺商資金不足等原因，開發(fā)未能繼續(xù)。古黃河開發(fā)公司接管臨清黃河故道地質(zhì)森林公園。該公司系民營企業(yè)，為了便于統(tǒng)一開發(fā)，從開始著手土地、椹樹承包經(jīng)營權(quán)的接收。目前，已初步形成了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的管理體制。但客觀上講，“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與”的市場化體制還未真正建立，存在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)多頭管理，體制機(jī)制不順等問題。從產(chǎn)權(quán)上看，園內(nèi)土地、椹樹產(chǎn)權(quán)屬村集體，而基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)卻一部分屬先鋒路辦事處，一部分屬古黃河公司；從經(jīng)營權(quán)上看，公園經(jīng)營權(quán)屬古黃河開發(fā)公司，但園內(nèi)土地、椹樹的承包經(jīng)營權(quán)卻屬村民。這種多頭所有、多頭管理的體制在一定程度上制約了公園的發(fā)展。從規(guī)劃編制上看。規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，今年4月初，邀請山東省旅游規(guī)劃設(shè)計院陳國忠院長對臨清黃河故道地質(zhì)森林

公園進(jìn)行了資源考察，擬委托編制《黃河故道地質(zhì)森林公園旅游規(guī)劃》。規(guī)劃編制是今后招商引資、開發(fā)建設(shè)的重要保障，這項工作進(jìn)展較慢，規(guī)劃編制工作還沒有真正開始，必須集中精力，抓緊抓實，加快推進(jìn)。從基礎(chǔ)建設(shè)上看。市委、市政府高度重視黃河故道地質(zhì)森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市上下逐步形成了關(guān)心支持并積極參與黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)的濃厚氛圍。先鋒路辦事處和古黃河開發(fā)公司投資近300萬元進(jìn)行了初步開發(fā)建設(shè)，開展了古樹保護(hù)、水渠開挖、沙地保護(hù)等工作。前段時間，先鋒辦事處會同交通、建設(shè)、水利等部門開展了園外旅游公路、園內(nèi)水渠引水工程、停車場、園內(nèi)游步道、游客服務(wù)中心、園內(nèi)滑沙、戲沙、親水等娛樂項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。經(jīng)過積極努力，前期必要的基礎(chǔ)設(shè)施已基本建立，但這種建設(shè)是最基礎(chǔ)的，是低層次的，與打造休閑旅游精品景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。

從市場營銷上看。包裝推出了郭堤黃河故道地質(zhì)森林公園旅游招商項目，通過參加深圳文博會、煙臺旅游北交會等旅游投資洽談會、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式開展了項目推介。先后邀請了國家科技部創(chuàng)意研究院文豐院長等專家、港中旅等旅游投資機(jī)構(gòu)以及數(shù)十家旅行社的負(fù)責(zé)人前來實地考察，洽談合作。為盡快啟動該旅游項目，近期舉辦了“首屆黃河故道地質(zhì)森林公園椹果文化采摘節(jié)”，與山東人民廣播電臺合作，聯(lián)合舉辦了“采摘節(jié)”開幕式和文藝演出，采摘節(jié)期間約萬人次前來參觀游覽，中國旅游報、大眾日報、山東電視臺等40多家新聞媒體進(jìn)行了報道。通過宣傳推介，臨清黃河故道地質(zhì)森林公園的知名度和影響力有了明顯提高。但這種知名度和影響力還不夠廣泛深遠(yuǎn)，抓好市場宣傳營銷仍是今后的工作重點。

二、黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)的總體思路和目標(biāo)定位

臨清黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)是當(dāng)

前和今后一段時期臨清發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點項目，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化旅游強(qiáng)市的重點工程和重要突破口?？傮w思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與”的原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，加大招商力度，拓寬融資渠道，整合相關(guān)資源，理順體制機(jī)制，努力實現(xiàn)景區(qū)建設(shè)管理運營的新突破，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。目標(biāo)定位。力爭到，將黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)成為占地面積3000畝，集休閑度假、田園采摘、溫泉養(yǎng)生、沙地健身、特色競賽、農(nóng)家體驗等為一體的多功能的國家aaaa級旅游景區(qū)，打造成為山東、河北、北京、天津、河南、山西等區(qū)域內(nèi)“老百姓的度假天堂”、“自駕游的快樂營地”，年接待游客實現(xiàn)10萬人次，旅游綜合收入達(dá)到萬元。

三、黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)的保障措施

大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是旅游管理

體制創(chuàng)新。針對旅游資源條塊分割、多頭管理、制約發(fā)展的現(xiàn)狀，成立專門的市旅游管理委員會，委員會在市旅游局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對地質(zhì)、生態(tài)、文化等旅游資源保護(hù)開發(fā)建設(shè)的管理，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管理體制，以便于推進(jìn)黃河故道地質(zhì)森林公園和全市旅游資源的保護(hù)開發(fā)和利用。二是景區(qū)開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。以公園旅游資產(chǎn)或經(jīng)營權(quán)出租費用為資本設(shè)立旅游開發(fā)公司，以公司為融資、合作平臺，采取合資、合作等靈活多樣的開發(fā)機(jī)制。三是景區(qū)運營機(jī)制創(chuàng)新。積極引進(jìn)專業(yè)旅游管理機(jī)構(gòu)，以聯(lián)營、出租、托管等多種形式進(jìn)行景區(qū)的管理、營銷，走政府與企業(yè)協(xié)作，智本與資源結(jié)合，企業(yè)管理與市場開發(fā)一體的路子。

堅持多元化的建設(shè)投入。旅游是高投入、高回報的產(chǎn)業(yè)。近幾年，臨清黃河故道地質(zhì)森林公園堅持分期投入、逐步推進(jìn)的方式，有了一定的基礎(chǔ)，但要建設(shè)為功能齊全、設(shè)施完備、有強(qiáng)烈吸引

力的精品景區(qū)，還必須要毫不動搖地加大投資力度。一是加大政府的引導(dǎo)性投資。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。主要用于規(guī)劃的編制、項目手續(xù)的申辦和交通、水、電、環(huán)境治理等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的手續(xù)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施，會極大的增加項目對投資商的吸引力。二是加大招商引資力度。像抓工業(yè)項目招商一樣抓好旅游項目招商，想方設(shè)法大力引進(jìn)有實力的旅游投資商，進(jìn)行戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步完善景區(qū)功能，提升景區(qū)檔次。三是認(rèn)真研究國家有關(guān)政策，搶抓機(jī)遇，積極申報項目，向上級爭取無償資金和長期低息優(yōu)惠貸款。四是鼓勵引導(dǎo)本地企業(yè)、社會資金投向公園開發(fā)項目，動員各界人士嘗試采用“認(rèn)領(lǐng)古樹”等辦法積極參與項目建設(shè)。

堅持突出自身特色。特色是旅游景區(qū)的生命力和競爭力，臨清黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)應(yīng)突出“四個特色”，打響“四個品牌”。一是突出“沙漠”特色，打響“秦

漢沙漠古河道”品牌。臨清黃河故道地質(zhì)森林公園與周邊的黃河故道相比，最大的特色是完整保存了起伏的沙丘，連綿起伏的沙丘使人仿佛置身“沙漠”之中，面積之大，保存之好為周邊數(shù)百公里所罕見。因此，無論是在編制《黃河故道地質(zhì)森林公園景區(qū)規(guī)劃》時，還是在項目建設(shè)中，都要突出這一特色，從而實現(xiàn)與同類旅游產(chǎn)品的差異化。項目建設(shè)要體現(xiàn)“親近自然、放飛心靈”的主題，開設(shè)沙漠觀光、沙地排球、沙地足療、滑沙、嬉沙等項目。二是突出“休閑養(yǎng)生”特色，打響“明清頤壽椹果園”品牌。當(dāng)前，旅游業(yè)已由原來單純的觀光型旅游發(fā)展到以休閑養(yǎng)生為主的旅游。因此，項目開發(fā)要大打休閑牌、養(yǎng)生牌。開展“椹樹祈壽”活動，大力宣傳“百年椹果”的養(yǎng)生作用，使“要養(yǎng)生、食椹果”的觀念深入人心。在項目建設(shè)內(nèi)容上，也要突出休閑、養(yǎng)生特色。如溫泉開發(fā)、度假區(qū)建設(shè)等。以不破壞景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境為前提，在現(xiàn)在的公園邊緣區(qū)域建設(shè)與

公園風(fēng)貌和諧、特色明顯的度假區(qū)和室內(nèi)溫泉洗浴設(shè)施，同時也可在適當(dāng)?shù)囟伍_發(fā)露天溫泉，營造一種在軟軟沙土地、郁郁椹林中享受溫泉養(yǎng)生的環(huán)境。三是突出“群眾”特色，打響“咱老百姓洗得起的溫泉”品牌。溫泉和度假區(qū)建設(shè)既要有高端產(chǎn)品，同時，更要走平民化道路，以“讓老百姓消費得起的溫泉”為市場定位來實施項目開發(fā)建設(shè)。四是突出“文化”特色，打響“名人”品牌。在挖掘文化附加值上下功夫，提升景區(qū)內(nèi)涵，這也是投入少、回報高的有效手段。臨清人杰地靈，名人輩出，有明代文學(xué)家謝榛，抗日名將張自忠，國學(xué)大師季羨林等。臨清還是著名的京劇之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、山東快書的發(fā)源地，與臨清有淵源的名人甚多。要充分挖掘、利用名人效應(yīng)，把名人文化與百年椹樹有機(jī)結(jié)合起來，從而實現(xiàn)文化與旅游的融合，豐富旅游的內(nèi)涵，起到以文化促旅游的作用，增加對游客的吸引力。堅持做好市場營銷。目前臨清黃河故道

地質(zhì)森林公園的知名度還不高，今后在景區(qū)建設(shè)的同時，要加大促銷力度，加強(qiáng)區(qū)域合作。一是繼續(xù)舉辦大型的有影響力的活動，如“椹果文化采摘節(jié)”、“山東沙地足球年賽”等等，邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)、媒體、演藝等社會各界人士參與，提高知名度，聚集人氣。二是堅持政府做形象，企業(yè)做市場的原則，設(shè)計景區(qū)宣傳口號，樹立旅游品牌。三是加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大客源市場。目前聊城、冠縣、高唐、夏津都在做黃河故道、溫泉旅游項目，特別是冠縣、夏津的景區(qū)已經(jīng)有了一定的知名度，各地的資源盡管類似，但又有各自不同的特色和優(yōu)勢，要與這些市、縣加強(qiáng)合作，形成同類資源的多元產(chǎn)品，形成合力，努力打造國內(nèi)著名的魯西黃河故道旅游線、魯西溫泉旅游線。

做好旅游商品的深度開發(fā)。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度非常高，要發(fā)揮景區(qū)的帶動作用，轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，增加收入，為老百姓帶來實惠。一是開發(fā)農(nóng)家樂旅游，黃河

故道地質(zhì)森林公園景區(qū)位于村落間，借助景區(qū)的人氣，促進(jìn)農(nóng)家餐館、農(nóng)家旅店等建設(shè)。二是做好椹果、農(nóng)副產(chǎn)品等的深度加工，生產(chǎn)特色旅游商品。三是在節(jié)慶活動期間或在固定位置，組織農(nóng)產(chǎn)品的展示和銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。