第一篇：市委副書(shū)記在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話（小編推薦）

在XX鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話 市委副書(shū)記 XXX同志們：今天我代表市委、市政府參加在這里舉行的XXX鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)。這次大會(huì)的主題是貫徹落實(shí)全市三級(jí)干部大會(huì)精神，研究和布署XXX鎮(zhèn)今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作。XXX鎮(zhèn)近幾年來(lái)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)方面所取得的成就有目共睹，今后要在已取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化步伐，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此，我簡(jiǎn)單談一下幾點(diǎn)想法：

一、認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心。過(guò)去的一年來(lái)，XXX鎮(zhèn)黨委、政府班子緊緊依靠全體干部群眾，團(tuán)結(jié)一致克服了非典、50年不遇的干旱以及電力緊缺等種種困難，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)改革、招商引資、“三農(nóng)”工作、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。這些成就為今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。XXX的廣大干部群眾要以這些成ㄆ鸕?，总结硶瘭的经验，牢固树立弃F吵锍竅綬⒄溝男判?，笍s曜?、严要求，争取灾R蟹段諑氏仁迪秩嫘】瞪緇帷?o:p>

二、正確把握發(fā)展形勢(shì)，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體措施。當(dāng)今世界全球經(jīng)濟(jì)一體化加快，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立，人民生活已經(jīng)實(shí)現(xiàn)小康，并向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)。十六屆三中全會(huì)又作出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。面對(duì)這些新的發(fā)展，我們要以統(tǒng)籌、整合、提升的新理念，面向世界、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、放眼未來(lái)的新視野，以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新發(fā)展觀，親民、富民、愛(ài)民、為民的新形象，來(lái)謀劃發(fā)展，作好決策。當(dāng)前，XXX鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要具體工作就是要搞好貫徹“三干”會(huì)議精神的試點(diǎn)工作。XXX的試點(diǎn)內(nèi)容包括園區(qū)質(zhì)量提檔升級(jí)、集體資產(chǎn)管理及失土農(nóng)民社會(huì)保障三個(gè)課題。這三個(gè)課題既是當(dāng)前工作的重點(diǎn)，也是今后社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重點(diǎn)，很具有借鑒意義，值得在面上推廣。因此，各級(jí)各部門(mén)、全體干部群眾要以新的發(fā)展觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定觀來(lái)加以認(rèn)識(shí)，要從增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和提高執(zhí)政地位的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，重視并切實(shí)做好試點(diǎn)工作，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展鋪平道路。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要著眼于形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、群眾積極參與的工作格局，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各有關(guān)職能部門(mén)的作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，真抓實(shí)干，努力以好的精神、好的作風(fēng)、好的方法，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。XXX的黨政班子團(tuán)結(jié)互助，善于系統(tǒng)思考，工作能力較強(qiáng)，帶領(lǐng)XXX十萬(wàn)群眾取得了令人矚目的成就。但今后仍要繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)政能力，特別是抓好村級(jí)班子黨政“一把手”的執(zhí)政能力建設(shè)，要選拔一批真正有能力、會(huì)工作的村干部，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)；要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，喊響“向我看齊”的口號(hào)，在全社會(huì)形成樹(shù)正氣、干事業(yè)的良好風(fēng)氣，建設(shè)出一副優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部班子，在這副班子的帶領(lǐng)下完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)。

第二篇：在全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會(huì)上的講話

在全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會(huì)上的講話

（2010年7月15日）

同志們：

最近，市上先后召開(kāi)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會(huì)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。按照上級(jí)會(huì)議精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，下面，我就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，后面，王書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

（一）市考指標(biāo)總體向好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，12項(xiàng)市考指標(biāo)中，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資2.264億元，占年任務(wù)的174.2%；園區(qū)建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成4.2億元，占年任務(wù)53%，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成3080萬(wàn)元，占任務(wù)的50%；招商引資完成投資3.5億元，占年任務(wù)的70%，其中工業(yè)項(xiàng)目完成投資1.2億元，占任務(wù)的60%；財(cái)政收入完成2194萬(wàn)元，占年任務(wù)的65.2%；節(jié)能減排指標(biāo)中，COD排放完成210噸，SO2排放完成6噸，分別占年任務(wù)的87.5%和60%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成6.03億元，占年任務(wù)的50%；農(nóng)民人均期內(nèi)現(xiàn)金預(yù)計(jì)收入2360元，增長(zhǎng)37%，城鎮(zhèn)居民人均預(yù)計(jì)可支配收入6996元，增長(zhǎng)26.8%。全縣安全生產(chǎn)四項(xiàng)控制指標(biāo)均為零，沒(méi)有發(fā)生一起赴京訪、赴省集體訪和群體性事件。在有欠賬的指標(biāo)中，生產(chǎn)總值完成7億元，占年任務(wù)26.37%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成7.45億元，占年任務(wù)的42.57%；規(guī)模工業(yè)增加值完成2.13億元，占年任務(wù)47%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.98億元，占年任務(wù)的47%，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。

（二）產(chǎn)業(yè)特色更加明顯。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐，“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。今年全縣夏糧喜獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到4.6萬(wàn)噸，其中小麥?zhǔn)斋@面積18.89萬(wàn)畝，較上年增加3410畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到284公斤，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年不減產(chǎn)；結(jié)合百萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程，春季完成蘋(píng)果新栽2.9萬(wàn)畝、核桃等干雜果1.6萬(wàn)畝、葡萄等時(shí)令水果1.65萬(wàn)畝，全縣水果總面積達(dá)到63萬(wàn)畝，果業(yè)成為農(nóng)民增收的第一大支柱產(chǎn)業(yè)；積極實(shí)施畜牧倍增工程，建成了潤(rùn)鎮(zhèn)甘溝萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村，全縣大家畜存欄2.17萬(wàn)頭、生豬存欄6.3萬(wàn)頭、羊存欄14萬(wàn)只、家禽存欄53.7萬(wàn)只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到3976噸、2670噸和1.18萬(wàn)噸，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；蔬菜產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，建成無(wú)公害大露菜生產(chǎn)基地620畝、設(shè)施蔬菜大棚50棚，全縣無(wú)公害大露菜和大棚蔬菜分別達(dá)到3.4萬(wàn)畝和1480畝，卜家黃瓜和西紅柿獲得國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程不斷加快，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)。截至6月底，全縣果品（汁）企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.4億元，建材工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1億元，煤炭工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.1億元，分別占全縣規(guī)模工業(yè)的22%、16%和18%，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)定?！奥糜未罂h”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)知名度和占有率不斷增強(qiáng)。上半年，全縣共接待游客67萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4561萬(wàn)元，增長(zhǎng)26%，形成了一定的產(chǎn)業(yè)效益。

（三）項(xiàng)目帶動(dòng)全面提速。上半年，共包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目7大項(xiàng)、84個(gè)子項(xiàng)，計(jì)劃投資126.8億元；申報(bào)省發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目20個(gè)，涉及資金1.79億元，實(shí)現(xiàn)到位資金6089萬(wàn)元；年初安排的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（新建項(xiàng)目57個(gè)），已開(kāi)工建設(shè)54個(gè)，完成投資6.04億元，占投資計(jì)劃的55%。招商引資工作取得新進(jìn)展，簽訂招商引資合同項(xiàng)目13個(gè)，合同引進(jìn)資金20.063億元，實(shí)際到位資金3.5億元，其中耀賢礦區(qū)煤電聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目、美恩乳業(yè)項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目投資在5億元以上，春花山生態(tài)觀光園項(xiàng)目、隨緣果深加工項(xiàng)目等新簽項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中。項(xiàng)目建設(shè)的全面推進(jìn)，拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。截至6月底，全縣城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資共實(shí)施項(xiàng)目127個(gè)，比去年同期增加52個(gè)，投資額同比增長(zhǎng)116.3%。

（四）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。生態(tài)園林山城十大工程順利推進(jìn)，縣城增綠擴(kuò)綠工程全面竣工，仿秦漢風(fēng)格街景整治、碑林公園建設(shè)、保障性住房建設(shè)、社保大樓建設(shè)、縣城亮化美化等工程均完成了60%以上的實(shí)物工作量，大店新區(qū)、體育館、信合大廈、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)工程前期工作基本結(jié)束，陸續(xù)開(kāi)始建設(shè)。潤(rùn)鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資2200萬(wàn)元，搬遷安置群眾78戶(hù)312人，拆除建筑物4800平方米，復(fù)墾平整土地65畝，八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程正在加緊實(shí)施當(dāng)中，鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展框架初具規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，堅(jiān)持自籌資金與吸引社會(huì)資金并重，主動(dòng)開(kāi)展街道硬化、綠化、美化、亮化工作，小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，承載區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)?！叭鎰e”工作扎實(shí)推進(jìn)，采取項(xiàng)目資金捆綁與鼓勵(lì)個(gè)人自主建房相結(jié)合的辦法，完成了489戶(hù)、2213人的“三告別”建房任務(wù)，占市上考核任務(wù)的57.2%；開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村人飲工程10處，卜家城前頭、十里塬張家、方里強(qiáng)村等7處工程已全部竣工，解決了1.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，新鋪筑農(nóng)村砂石路50公里，固洪公路和鐵南公路改建工程正在路面鋪油，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。教育安全投入進(jìn)一步加大，為全縣43所中學(xué)、中心校和中心幼兒園安裝視頻監(jiān)控設(shè)備240臺(tái)套，配備專(zhuān)職校警87名；扎實(shí)開(kāi)展校園周邊流動(dòng)飲食攤點(diǎn)整治行動(dòng)，嚴(yán)把蛋奶儲(chǔ)藏、保鮮、加工關(guān)，全縣享受免費(fèi)蛋奶的學(xué)生達(dá)到3.42萬(wàn)人，沒(méi)有出現(xiàn)一例食品安全事故。高考質(zhì)量繼續(xù)提升，二本以上上線人數(shù)達(dá)到461人，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，建成村級(jí)規(guī)范化衛(wèi)生室75個(gè)，馬家衛(wèi)生院門(mén)診樓和縣中醫(yī)醫(yī)院住院樓主體工程全面竣工；醫(yī)療改革不斷深化，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院192種基本藥物實(shí)現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診報(bào)付范圍擴(kuò)大到15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和74個(gè)村衛(wèi)生室，有效解決了農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。困難群眾生活救助力度不斷加大，向2.15萬(wàn)人發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1040萬(wàn)元，安排醫(yī)療救助資金86萬(wàn)元，救助大病患者460人。秦莊鄉(xiāng)新農(nóng)保試點(diǎn)初現(xiàn)成效，796名60歲以上農(nóng)村老人享受到新農(nóng)保政策的實(shí)惠。就業(yè)再就業(yè)工作積極推進(jìn)，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2402人，超額完成了計(jì)劃任務(wù)。

從整體上看，上半年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作取得了一定成效，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速還處于較高位次。但是，上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同時(shí)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是受4月份低溫凍害和6月份冰雹災(zāi)害的影響，預(yù)計(jì)全縣蘋(píng)果產(chǎn)量和優(yōu)果率將會(huì)有所下降，加之生豬價(jià)格的持續(xù)下跌及養(yǎng)殖成本的上升，制約農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的不利因素增多。二是由于嚴(yán)格的項(xiàng)目審批制度和資金籌措等問(wèn)題，全縣項(xiàng)目開(kāi)工率雖然較高，但建設(shè)進(jìn)度普遍緩慢，影響了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。三是煤礦生產(chǎn)、道路交通、防汛防滑等領(lǐng)域潛在的安全隱患較大，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。全縣各級(jí)各部門(mén)必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，確保今年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二、下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作安排

下半年，是完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)的攻堅(jiān)階段，時(shí)間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須盯緊全年目標(biāo)，強(qiáng)化時(shí)間任務(wù)觀念，突出重點(diǎn)，倒排工期，夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)，不折不扣地抓好工作落實(shí)。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定 “十二五”規(guī)劃。今年是實(shí)施十一五規(guī)劃的最后一年，組織編制好全縣十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。一要認(rèn)真總結(jié)，明晰思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要客觀分析 “十一五”規(guī)劃實(shí)施情況，緊扣建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的總體思路，充分體現(xiàn)注重?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、注重民生改善、注重節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。二要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。要抓住《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的機(jī)遇，立足縣域資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，合理確定“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)。三要集思廣益，科學(xué)編制?？h發(fā)改部門(mén)要抓緊修改完善全縣“十二五”規(guī)劃，縣上將組織進(jìn)行討論，充分征求意見(jiàn)，使規(guī)劃更具可行性和操作性，成為指導(dǎo)今后發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要主動(dòng)同高等院校、科研院所合作，加快編制各自專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按相關(guān)程序進(jìn)行審批。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位。一要加快縣城重點(diǎn)工程建設(shè)。上半年，由于各種因素影響，縣城重點(diǎn)建設(shè)工程任務(wù)欠賬較大。各項(xiàng)目包抓部門(mén)和建設(shè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，克服困難，加大組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)資金籌措，千方百計(jì)趕進(jìn)度、促工期、保質(zhì)量。大店新區(qū)建設(shè)工程，要抓緊辦理有關(guān)土地手續(xù)，做好拆遷賠償，通過(guò)招商引資的方式，全面啟動(dòng)建設(shè)；仿秦漢風(fēng)格街景整治工程，趕7月底要全面竣工；保障性住房建設(shè)工程和西新街住宅樓建設(shè)工程，8月底前必須完成主體工程；信合大廈工程，要加快前期準(zhǔn)備工作，盡快開(kāi)工建設(shè)。廉租房二期建設(shè)工程，要趕在市上考核前，全部完成建設(shè)任務(wù)；碑林公園建設(shè)工程和甘泉宮大酒店裝修工程，要加快各項(xiàng)工作進(jìn)度，爭(zhēng)取國(guó)慶節(jié)前夕投入使用。二要著力改善城鎮(zhèn)面貌。胡家廟、官莊、馬家、石橋、方里等國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域中心城鎮(zhèn)，要加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，圍繞商品集散、物流服務(wù)、餐飲住宿等方面，進(jìn)一步繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)；潤(rùn)鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，要全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)步伐，統(tǒng)籌安排機(jī)械和人員，大干80天，潤(rùn)鎮(zhèn)客運(yùn)站8月底前要交付使用，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主體建設(shè)、南北大街拓寬改造、商業(yè)步行街、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等工程趕9月底前必須竣工，迎接全市城鎮(zhèn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩。三要加快推進(jìn)“三告別”工作。要科學(xué)規(guī)劃新村選址，建房用地以村中空閑地為主，盡量不要占用耕地，并嚴(yán)格按照有關(guān)土地政策進(jìn)行審批。要加大項(xiàng)目資金捆綁力度，全額落實(shí)財(cái)政配套資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)包扶單位支持，動(dòng)員企業(yè)幫扶、部門(mén)包建，努力推動(dòng)搬遷工作均衡開(kāi)展。要嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，優(yōu)先安排特困戶(hù)建房，爭(zhēng)取趕10月底完成今年特困群眾的搬遷任務(wù)。凡涉及“三告別”建房的，政府免收一切能減免的費(fèi)用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾自主建房積極性，確保全面完成854戶(hù)3732人的市上考核任務(wù)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一要加大招商引資工作力度。要扎實(shí)做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、煤炭資源勘探開(kāi)采、旅游重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目的包裝工作，加強(qiáng)宣傳推介，努力擴(kuò)大招商引資成果。同時(shí)，要有針對(duì)性、有重點(diǎn)地參加省市組織的投資促進(jìn)活動(dòng)，主動(dòng)赴外招商項(xiàng)目，對(duì)接項(xiàng)目。要抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，華泰果品包裝材料生產(chǎn)及光電自動(dòng)分選線項(xiàng)目要在8月底完成設(shè)備安裝任務(wù)，中華隨緣果深加工項(xiàng)目要在7月下旬開(kāi)工建設(shè)，春化山生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)今年“十一”期間對(duì)外開(kāi)園；奇瑞果品保鮮、光電分選及包裝材料生產(chǎn)線等未開(kāi)工項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極銜接，配合做好前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日動(dòng)工建設(shè)。要緊緊抓住正在洽談的冠之源蜂產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、日本怡生服裝加工項(xiàng)目，加緊對(duì)接推進(jìn)，力爭(zhēng)早日落戶(hù)。二要壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要狠抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)提產(chǎn)增效，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)與指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握全縣18戶(hù)規(guī)模工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況，積極幫助兩個(gè)果汁企業(yè)在新的榨季開(kāi)足馬力，挖潛增效，趕產(chǎn)超產(chǎn)。要加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，安子哇煤礦二號(hào)井趕7月底完成設(shè)備安裝工作，開(kāi)始試運(yùn)轉(zhuǎn)。姜家河煤礦、瑞肽腐殖酸肥等工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要倒排工期，加班加點(diǎn)，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝進(jìn)度，姜家河煤礦趕8月中旬要達(dá)到試運(yùn)營(yíng)，瑞肽腐殖酸肥生產(chǎn)線7月底要正式投產(chǎn)，努力擴(kuò)張工業(yè)總量。要注重規(guī)模企業(yè)的培育工作，力爭(zhēng)姜家河煤礦、瑞肽生物工程有限公司2戶(hù)企業(yè)納入規(guī)模工業(yè)行列，進(jìn)一步提升規(guī)模企業(yè)產(chǎn)能，增加工業(yè)總產(chǎn)值。要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極做好110千伏變電站建設(shè)前期準(zhǔn)備及通訊有線電視光纜架設(shè)埋敷工作，全面完成園區(qū)供水站尾留工程任務(wù)，完善園區(qū)功能，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)。果業(yè)方面，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力推行 “燈、板、帶、網(wǎng)”技術(shù)，建成“五配套”生態(tài)果園2萬(wàn)畝，建設(shè)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范方232個(gè)1.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范基地認(rèn)證5000畝，全面提升果業(yè)生產(chǎn)水平。畜牧業(yè)方面，堅(jiān)持企業(yè)集中飼養(yǎng)和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖并重，趕11月底，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建千頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，帶動(dòng)全縣年末生豬存欄達(dá)到18萬(wàn)頭；抓住陜西美恩奶源基地建設(shè)的機(jī)遇，加大金融支持和技術(shù)指導(dǎo)力度，不斷鞏固奶山羊發(fā)展成果，確保全縣奶山羊存欄穩(wěn)定在12萬(wàn)只以上；進(jìn)一步優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，籠養(yǎng)雞、肉兔年末存欄要分別突破100萬(wàn)只和53萬(wàn)只。設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，采取群眾自籌和項(xiàng)目支持相結(jié)合的辦法，以潤(rùn)鎮(zhèn)、方里、秦莊、石橋、鐵王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜示范基地1800畝，全力創(chuàng)建省級(jí)無(wú)公害蔬菜基地。糧食生產(chǎn)方面，要搶抓農(nóng)時(shí)，全面完成6萬(wàn)畝晚秋復(fù)種工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)地膜玉米、蕎麥、豆類(lèi)等秋季作物田間管理，奪取秋糧高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，確保糧食安全。四要積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要圍繞旅游大縣建設(shè)，加大招商力度，項(xiàng)目資金跟進(jìn)，金川灣石窟保護(hù)工程趕10月底全面竣工；仲山生態(tài)森林公園建設(shè)完成景區(qū)大門(mén)、停車(chē)場(chǎng)、望山樓和大峽谷酒店基礎(chǔ)設(shè)施配套任務(wù)，不斷提高景區(qū)接待能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用城鎮(zhèn)化成果，積極發(fā)展住宿、餐飲、洗浴、娛樂(lè)、商流服務(wù)等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保全縣完成第三產(chǎn)業(yè)增加值 5.66億元。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。上半年，全縣項(xiàng)目開(kāi)工情況良好，但還普遍存在進(jìn)度緩慢的問(wèn)題，要全面完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)，決不能有絲毫松懈。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要抓好民生八大工程項(xiàng)目銜接和資金爭(zhēng)取工作，對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、官（莊）禮（泉）路升等改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等省市沒(méi)有下達(dá)的項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目落實(shí)；對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)建設(shè)資金和質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，科學(xué)推進(jìn)，全面完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。要建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)月、季度和重要情況分析報(bào)告和督辦制度，對(duì)縣城體育館、PIC種豬養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，主管領(lǐng)導(dǎo)和包抓部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，現(xiàn)場(chǎng)辦公，加快進(jìn)度，如期完成建設(shè)任務(wù)；對(duì)政府投資項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目，各承建部門(mén)要盡快與上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，積極做好爭(zhēng)取項(xiàng)目審批工作，力爭(zhēng)建設(shè)資金早日下?lián)?，?xiàng)目早日開(kāi)工，形成實(shí)物工作量?？h工商、稅務(wù)、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、城建等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作，熱情服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)，對(duì)全縣所有重點(diǎn)項(xiàng)目按建設(shè)性質(zhì)認(rèn)真進(jìn)行分類(lèi)，及時(shí)督促各項(xiàng)目建設(shè)牽頭單位，盡快完善項(xiàng)目注冊(cè)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地報(bào)批“四項(xiàng)審批”手續(xù)，確保各項(xiàng)目的實(shí)際投資量納入市上統(tǒng)計(jì)考核范圍，拉動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資總量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。下半年，正處于省市對(duì)明年各類(lèi)項(xiàng)目審批立項(xiàng)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要利用編制“十二五”規(guī)劃時(shí)機(jī)，深入研究各類(lèi)政策和投資機(jī)遇，加強(qiáng)與縣發(fā)改部門(mén)溝通，主動(dòng)同省市業(yè)務(wù)部門(mén)銜接，全力做好明年乃至“十二五”期間項(xiàng)目的包裝和申報(bào)工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目納入省、市計(jì)劃大盤(pán)子。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，著力改善社會(huì)民生。繼續(xù)加強(qiáng)教育保障建設(shè)，趕秋季開(kāi)學(xué)前全面完成冶峪中學(xué)、方里中學(xué)等7所學(xué)校校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，積極落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童就學(xué)問(wèn)題，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，幼兒學(xué)前三年入園（班）率達(dá)到60%以上。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，督促指導(dǎo)已建成的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室啟動(dòng)門(mén)診報(bào)付工作，進(jìn)一步方便農(nóng)村群眾；深入開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年活動(dòng)，加大“黑診所”打擊取締力度，努力營(yíng)造放心、安全的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。全面做好創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，趕10月份市上初驗(yàn)前，各種硬件建設(shè)和資料收集整理要全部到位；繼續(xù)加大“三查兩清一服務(wù)”工作力度，確保重點(diǎn)對(duì)象“三查”到位、“兩清”徹底，不斷提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量和水平。繼續(xù)加大社會(huì)保障工作力度，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)困難群眾生活救濟(jì)和大病醫(yī)療救助活動(dòng)，積極做好今年新入學(xué)貧困大學(xué)生資助和生源地助學(xué)貸款工作，絕不能出現(xiàn)一例因病返貧、因貧失學(xué)現(xiàn)象。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，特別要做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作，化解社會(huì)矛盾，切實(shí)保障社會(huì)民生。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊車(chē)匪路霸、農(nóng)村黑惡勢(shì)力等，保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪矛盾處置原則，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)信訪案件定期回訪、突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包抓和責(zé)任追究制度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出信訪問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、校園、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)加大危險(xiǎn)路段事故隱患的排查治理力度，加強(qiáng)巡邏值班和路檢路查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證駕駛、超速超載、客貨混裝和疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為，不斷遏制交通事故發(fā)生。當(dāng)前正值汛期，縣水利、國(guó)土、住建、教育等部門(mén)要逐級(jí)落實(shí)防汛責(zé)任，完善防汛預(yù)案，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，加強(qiáng)防汛值班，派駐專(zhuān)人嚴(yán)密監(jiān)控水庫(kù)、淤地壩、主要河道、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和在建工程、廠礦企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域，確保如有汛情，及時(shí)進(jìn)行化解和處理，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

同志們，下半年各項(xiàng)工作任務(wù)繁重而艱巨。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和衷共濟(jì)，求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出不懈努力！

第三篇：在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革發(fā)展

動(dòng)員大會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、五中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神，按照全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的要求和全省農(nóng)房改造建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議的部署，結(jié)合溫州實(shí)際，動(dòng)員全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為根本方法，大力推進(jìn)新型城市化，全面加快溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路

改革開(kāi)放以來(lái)，溫州的發(fā)展取得了巨大的成就，溫州的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化總體上處于全國(guó)和全省相對(duì)領(lǐng)先的水平，區(qū)位、海洋、生態(tài)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、民間資本和體制機(jī)制等方面的比較優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固和體現(xiàn)，溫州的發(fā)展前景十分廣闊。但要清醒地看到溫州發(fā)展中存在的不足，直接的表現(xiàn)就是近年來(lái)溫州的發(fā)展速度相對(duì)緩慢，在全省考核中發(fā)展指標(biāo)、水平指標(biāo)、民生指標(biāo)排名都是靠后的。溫州發(fā)展相對(duì)緩慢的直接原因是投入不足，“十一五”期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率基本上33%左右，比全省平均水平低10多個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低20多個(gè)百分點(diǎn)。沒(méi)有投入，就不可能有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化的推進(jìn)和民生的改善。

投入不足的主要原因是投資環(huán)境不好。環(huán)境包括生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，也表現(xiàn)為硬環(huán)境、軟環(huán)境和形象環(huán)境。方方面面的環(huán)境都要依托于城市平臺(tái)這個(gè)大環(huán)境。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會(huì)是城市社會(huì)，現(xiàn)代政府是城市政府，現(xiàn)代區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是城市競(jìng)爭(zhēng)。城市作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的一個(gè)載體平臺(tái)，具有與農(nóng)耕文明截然不同的集聚規(guī)模效應(yīng)。所以現(xiàn)代文明的發(fā)展歷程，實(shí)質(zhì)上就是城市化的發(fā)展提升過(guò)程。沒(méi)有城市化的發(fā)展，就很難有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和轉(zhuǎn)型發(fā)展。只有城市讓人一見(jiàn)鐘情，才能集聚流動(dòng)的高端要素、吸引各種投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能讓人日久生情、凝心聚力整合資源、加快發(fā)展和改善民生。而我們恰恰就在城市化這方面滯后了。

目前我市的農(nóng)業(yè)僅占GDP的3%，即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占97%。我市城市化率為60.7%（這個(gè)數(shù)據(jù)是將居住在城鎮(zhèn)半年以上的農(nóng)村人口包括外來(lái)農(nóng)民工都統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口），而戶(hù)籍人口中非農(nóng)人口僅占21.5%，兩者相差近40個(gè)百分點(diǎn)，即現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)人口中包括了大量農(nóng)村戶(hù)籍人口，這只是統(tǒng)計(jì)意義上的城鎮(zhèn)人口，并不是真正意義上的城鎮(zhèn)人口。他們即使住在城里，也是住在城中村、城邊村，并沒(méi)有真正融入城市，轉(zhuǎn)化為真正的市民。這幾組數(shù)據(jù)說(shuō)明，從發(fā)展的縱向歷程來(lái)看，我們的城市化大大滯后于工業(yè)化，同時(shí)我們的城市化也是不徹底的半城市化，與省內(nèi)其他同類(lèi)城市進(jìn)行橫向比較，其表現(xiàn)就更為明顯。（1）中心城市能級(jí)不高。溫州是全省人口第一大市，是浙江省三大區(qū)域中心城市之一，但城

市建成區(qū)面積杭州是437平方公里、寧波是242平方公里、溫州僅為174平方公里，中心城市集聚的人口，杭州是412萬(wàn)人、寧波是207萬(wàn)人、溫州只有140萬(wàn)人。中心城市框架沒(méi)有拉開(kāi)，功能不完善不配套，生活成本高，環(huán)境臟亂差，集聚和輻射能力不強(qiáng)。（2）村鎮(zhèn)離散度大。現(xiàn)在溫州雖然形成了大都市的雛形，但這艘航空母艦是由小舢板拼湊而成的，整個(gè)都市區(qū)基本上就是綿延繁亂的村鎮(zhèn)帶，現(xiàn)在全市有262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5407個(gè)行政村，村鎮(zhèn)數(shù)量過(guò)多、規(guī)模偏小、建設(shè)檔次很低、布局不合理，不可能形成現(xiàn)代城市的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能。（3）城市化過(guò)渡性地域大量存在。中心城市大量的城邊村、城中村和低水平重復(fù)建設(shè)的集鎮(zhèn)，呈現(xiàn)出“似城非城”的特點(diǎn)，從而形成了村村像城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村，農(nóng)村不像農(nóng)村、城市不像城市的城鄉(xiāng)面貌，最好的地方像歐洲，最差的地方像非洲。（4）農(nóng)民生產(chǎn)方式與生活方式背離。雖然我市80%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但90%以上還是“離鄉(xiāng)不離土”，有非農(nóng)的生產(chǎn)方式，但戶(hù)籍身份還是農(nóng)民，生活方式還處在農(nóng)村層面。

過(guò)去溫州模式是在沒(méi)有資源、沒(méi)有國(guó)家投資的極端困難情況下，靠溫州人的勤勞聰明，靠村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙發(fā)展起來(lái)，是被逼出來(lái)的。而現(xiàn)在由于城市化不足，致使城市的規(guī)模、檔次、品位上不去，加上近年來(lái)我們城市供地不足，房?jī)r(jià)奇高，失去了對(duì)人才和資金的吸引力，本地的人才和資金是被逼出去的。因?yàn)橘Y本和人都是流動(dòng)的、都是逐利的，哪里環(huán)境好、哪里能賺錢(qián)就

往哪里集聚。現(xiàn)在6000億元溫州民間資本像幽靈一樣在全國(guó)各地游蕩，溫州的轉(zhuǎn)型發(fā)展就失去了投資項(xiàng)目支撐。同時(shí)又由于城市化的不足，使得服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體基礎(chǔ)，形不成規(guī)模效益，從而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。老百姓生活水平提高后，對(duì)精神體驗(yàn)型消費(fèi)的需求提升，環(huán)境不好、服務(wù)業(yè)不足也影響了民生改善。

城市化不足的深層次原因是體制機(jī)制制約。溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步早，市場(chǎng)微觀層面的體制機(jī)制比較靈活，這是溫州過(guò)去發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。但是隨著發(fā)展階段的推進(jìn)，宏觀層面的制度創(chuàng)新沒(méi)有及時(shí)跟上來(lái)，公共制度供給不足是現(xiàn)階段溫州發(fā)展的根本制約。這些制度涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治方方面面，今年市委市政府已經(jīng)在市區(qū)財(cái)政體制、國(guó)資和投融資體制、城市建設(shè)管理體制、行政審批制度、干部人事制度等方面采取了一系列深化改革措施，有些已經(jīng)取得了初步成效。但是從總的發(fā)展進(jìn)程看，目前對(duì)溫州發(fā)展制約最大的還是城鄉(xiāng)二元的制度障礙。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)、戶(hù)籍、社會(huì)保障、公共服務(wù)等城鄉(xiāng)二元制度安排，很大程度上將農(nóng)民束縛在農(nóng)村，生產(chǎn)要素沒(méi)能真正在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)起來(lái)，而是固化沉淀在農(nóng)村動(dòng)彈不得，導(dǎo)致全社會(huì)資源配置效率低下，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。小而散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在各自的行政區(qū)域內(nèi)壟斷資源，自我服務(wù)、自我發(fā)展，造成基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源財(cái)富的巨大浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)民沒(méi)有吸引力，對(duì)周?chē)r(nóng)村的組織協(xié)調(diào)作用也難以發(fā)揮,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展缺乏有力的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)

支撐。

所以，我們必須從體制機(jī)制改革入手，加快推進(jìn)新型城市化，打造發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面強(qiáng)化投入，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為動(dòng)力加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須圍繞建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的現(xiàn)代化國(guó)際性大都市這一目標(biāo)，緊緊抓住國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)第二輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作這一重大契機(jī)，創(chuàng)新思路、大膽實(shí)踐，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為動(dòng)力，以“三分三改”為核心，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)房改造為切入點(diǎn)，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為此，市委市政府制定出臺(tái)了關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革的若干意見(jiàn)等“1+12”文件，因?yàn)榫C合改革不可能單項(xiàng)突進(jìn)，各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在實(shí)際工作中，要著力抓好以下四個(gè)方面：

（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并為突破口，切實(shí)推進(jìn)大都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式的城鎮(zhèn)體系。大區(qū)域必須要有大都市，因?yàn)橐?guī)模越大、功能越強(qiáng)、小眾需求的滿(mǎn)足程度越高，對(duì)高端人才的集聚能力就越強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新推動(dòng)能力就越強(qiáng)。要圍繞建設(shè)溫州大都市區(qū)構(gòu)架，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，加強(qiáng)大都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新平臺(tái)。

1、構(gòu)建“1650”大都市區(qū)城鎮(zhèn)體系新格局。就是建設(shè)1個(gè)主中心，把以大羅山為中心，包括鹿城、龍灣、甌海、甌江口加洞頭、甌北包括上塘在內(nèi)的區(qū)域，建設(shè)成為人口、要素、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等各方面最高度集聚的大都市核心區(qū)；建設(shè)6個(gè)副中心，在樂(lè)清、瑞安、平陽(yáng)、蒼南等沿海地區(qū)建設(shè)4個(gè)大城市，在羅陽(yáng)、大峃等中西部山區(qū)建設(shè)2個(gè)生態(tài)型中等城市，形成大都市副中心；建設(shè)50個(gè)區(qū)域性中心鎮(zhèn)，在全市建設(shè)50個(gè)左右集聚帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域性中心鎮(zhèn)，并最終發(fā)展成為小城市。

2、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并。在大都市主中心、副中心地區(qū)，實(shí)施撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)建街道，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)區(qū)鎮(zhèn)合一、布局合理、分工明確的大都市功能區(qū)，每個(gè)功能區(qū)30-50平方公里，最小也不能小于20平方公里，功能區(qū)實(shí)行管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，下設(shè)若干個(gè)街道；同時(shí)各縣（市、區(qū)）全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并，建設(shè)若干個(gè)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)依托和自身特色的區(qū)域性中心鎮(zhèn)。各地要按照這樣的要求，積極有序穩(wěn)妥推進(jìn)，確保明年上半年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并。

3、扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。按照責(zé)權(quán)利相配套的原則，以“權(quán)力下放、超收分成、規(guī)費(fèi)全留、干部高配”為主要內(nèi)容，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)管理和發(fā)展能力，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)。

（二）以要素市場(chǎng)化“三分三改”為核心，切實(shí)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類(lèi)要素向城鎮(zhèn)集聚?！叭秩摹保褪钦?jīng)分開(kāi)、資地分開(kāi)、戶(hù)產(chǎn)分開(kāi)和股改、地改、戶(hù)改。實(shí)行“三分三改”，目 的是促進(jìn)要素的市場(chǎng)化配置和流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和新社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、公共服務(wù)向建成區(qū)集中。實(shí)行“三分三改”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的核心，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的重大變革，對(duì)徹底破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)新型城市化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，必須全力以赴加以推進(jìn)。

1、政經(jīng)分開(kāi)。指把村“兩委”組織與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織分開(kāi)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織是企業(yè)，其收益屬于村民成員所有；而村“兩委”是社會(huì)政治組織，其運(yùn)行成本應(yīng)該參照城鎮(zhèn)社區(qū)基層組織由公共財(cái)政來(lái)承擔(dān)。現(xiàn)在農(nóng)村的行政組織和經(jīng)濟(jì)組織政經(jīng)合一，用集體經(jīng)濟(jì)來(lái)支付社會(huì)行政管理費(fèi)用，這對(duì)農(nóng)民是有失公平的；用行政權(quán)力來(lái)經(jīng)營(yíng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，也容易造成內(nèi)部人控制及村級(jí)組織換屆選舉中的爭(zhēng)權(quán)奪利行為、以及以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、資地分開(kāi)。指把土地資產(chǎn)與非土地資產(chǎn)分開(kāi)，使得非土地資產(chǎn)能夠正常自由流動(dòng)。憲法規(guī)定，農(nóng)村土地集體所有，不能搞私有化。但非土地資產(chǎn)可以進(jìn)行改革?，F(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不明晰的關(guān)鍵就是把兩者捆綁在一起，不僅土地資產(chǎn)不能流動(dòng)，連非土地資產(chǎn)也不能流動(dòng)。把土地資產(chǎn)和非土地資產(chǎn)分開(kāi)，在土地資產(chǎn)保持集體性質(zhì)不變的同時(shí)，可以使非土地資產(chǎn)自由流動(dòng)。

3、戶(hù)產(chǎn)分開(kāi)。指把戶(hù)口與產(chǎn)權(quán)關(guān)系分開(kāi)，使農(nóng)民在農(nóng)村所享有的各項(xiàng)權(quán)益不因戶(hù)口轉(zhuǎn)換而改變。戶(hù)口和產(chǎn)權(quán)沒(méi)有必然聯(lián)系，產(chǎn)權(quán)與居住地也沒(méi)有必然聯(lián)系。農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，享有土地承包權(quán)、宅基地用益物權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益，這些權(quán)益不能因農(nóng)民戶(hù)口轉(zhuǎn)換、居住地變化而改變，是農(nóng)民個(gè)人的權(quán)益，可以由農(nóng)民自由處置。農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住生活并轉(zhuǎn)換戶(hù)口，與城鎮(zhèn)居民享有城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)保障等方面的同等待遇，這不是戶(hù)口帶來(lái)的權(quán)益，不能以農(nóng)民放棄原來(lái)在農(nóng)村所享有的權(quán)益為前提條件。

4、股改。指對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的非土地資產(chǎn)進(jìn)行股份制改革。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作為微觀經(jīng)濟(jì)主體，其行為就是單純的企業(yè)行為。實(shí)行股改以后，村集體經(jīng)濟(jì)組織按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，與村“兩委”脫鉤，防止內(nèi)部人控制，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民對(duì)自己擁有的股權(quán)享有自由處置權(quán)，這些股權(quán)不會(huì)因農(nóng)民居住地的變化而喪失，這樣農(nóng)民就可以沒(méi)有牽絆地自由流動(dòng)。

5、地改。主要是三句話：農(nóng)用地“三不變”流轉(zhuǎn)，即農(nóng)用地在權(quán)屬性質(zhì)不變、用途不變、量質(zhì)不變的前提下進(jìn)行流轉(zhuǎn)；宅基地助農(nóng)民進(jìn)城，即宅基地的用益物權(quán)可以變現(xiàn)，也允許農(nóng)民跨行政村（鎮(zhèn)）異地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)或異地建房，用來(lái)幫助農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入城；建用地同國(guó)有入市，即農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)村集體土地分為農(nóng)用地、宅基地和建設(shè)用地，分類(lèi)進(jìn)行用益物權(quán)改革，可以提高資源配置效率。實(shí)行農(nóng)用地“三個(gè)不變”流轉(zhuǎn)，可以促進(jìn)土地相對(duì)集中，實(shí)行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)效益。宅基地助農(nóng)民進(jìn)城，可以有效降低農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入城的安居成本，實(shí)現(xiàn)

房產(chǎn)增值，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，并有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。建設(shè)用地同國(guó)有入市，通過(guò)建立一套規(guī)范的政策，使農(nóng)村建設(shè)用地同國(guó)有建設(shè)用地一樣建立土地交易市場(chǎng)，可以把農(nóng)村建設(shè)用地資源轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的要素，充分激發(fā)城市化的動(dòng)力和潛能。

6、戶(hù)改。指戶(hù)籍制度改革，即戶(hù)口以實(shí)有人口、實(shí)有住所為依據(jù)，按居住地登記，剝離依附在戶(hù)口制度上的身份、職業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等附屬功能，還原戶(hù)口本來(lái)的社會(huì)管理功能。通過(guò)戶(hù)籍制度改革之后，農(nóng)民和市民沒(méi)有區(qū)別，同等享有城鎮(zhèn)居民的待遇，同時(shí)保護(hù)農(nóng)民在原來(lái)農(nóng)村享有的正當(dāng)權(quán)益，農(nóng)民就可以自愿進(jìn)鎮(zhèn)入城轉(zhuǎn)變成市民，從而提高人民生活水平，加快推進(jìn)城市化。

（三）以農(nóng)房改造建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)抓好綜合配套改革試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入城。推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民跨行政區(qū)域到規(guī)劃小區(qū)建房，鼓勵(lì)農(nóng)民到中心鎮(zhèn)集聚，既是一項(xiàng)重大的民生工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的牽引工程。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并后，各縣（市、區(qū)）要按照“一鎮(zhèn)一試點(diǎn)、一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一政策、一鎮(zhèn)一平臺(tái)”的要求，以中心鎮(zhèn)為單位，從推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)入手，及時(shí)啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1、一鎮(zhèn)一試點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）在起步階段要確定一個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)要確定一個(gè)試點(diǎn)新社區(qū)，開(kāi)展農(nóng)房改造集聚建設(shè)，取

得成功經(jīng)驗(yàn)后面上推開(kāi)。

2、一鎮(zhèn)一規(guī)劃。按照現(xiàn)代化小城市的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等功能區(qū)的空間布局結(jié)構(gòu)，形成中心鎮(zhèn)建設(shè)“1+X”的總體框架體系。

3、一鎮(zhèn)一政策。要因地制宜，不搞一刀切，根據(jù)市、縣兩級(jí)出臺(tái)的指導(dǎo)性政策意見(jiàn)，堅(jiān)持依法、有償、自愿的原則，以鎮(zhèn)為單位制定可操作性的具體政策措施。

4、一鎮(zhèn)一平臺(tái)。以鎮(zhèn)為單位整合現(xiàn)有資源，通過(guò)行政劃撥資產(chǎn)的改性、評(píng)估、增值、注資等途徑，組建新農(nóng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，搭建鎮(zhèn)級(jí)投融資平臺(tái)，負(fù)責(zé)農(nóng)房改造集聚建設(shè)融資。

（四）以全面深化其它改革為配套，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)，保障農(nóng)民進(jìn)城后安居樂(lè)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要把徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為改革的最終目標(biāo)，凡是二元的都應(yīng)成為改革的對(duì)象，凡是有二元制度障礙都應(yīng)破除，全面深化其它配套改革，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)，真正使農(nóng)民和市民擁有平等的公民待遇和地位，使農(nóng)民進(jìn)城后能夠安居樂(lè)業(yè)。

1、完善社會(huì)保障體系。小康不小康，關(guān)鍵看保障。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促增收，完善收入分配制度，建立健全城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大全民社保的覆蓋面，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)養(yǎng)老保障政策體系，建立統(tǒng)一的社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立完善農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障

體系。

2、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。制定城鄉(xiāng)一體的推進(jìn)公共服務(wù)均等化政策制度，建立兼顧遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期目標(biāo)，廣覆蓋、多層次、城鄉(xiāng)貫通的公共服務(wù)均等化推進(jìn)機(jī)制，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系。

3、深化農(nóng)村金融體制改革。加快農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造，擴(kuò)大和深化小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，加大保險(xiǎn)支農(nóng)力度，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的資本化，深化農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新涉農(nóng)擔(dān)保方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)自由變現(xiàn)、交易、流動(dòng)，釋放農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的信用資源。

4、建立健全農(nóng)村新社區(qū)管理服務(wù)體制。按照群眾自治、管理有序、設(shè)施配套、服務(wù)完善、生態(tài)和諧、文明祥和的要求，合理布局農(nóng)村新社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)設(shè)置社區(qū)組織構(gòu)架，積極構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)體系，逐步以社區(qū)格局取代以村組為單元的農(nóng)村社會(huì)組織格局。

三、切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革發(fā)展的保障措施 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革發(fā)展綜合性強(qiáng)、涉及面廣、影響面大，需要集聚全市力量加以推進(jìn)。必須堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保工作落到實(shí)處。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。溫州“十二五”要推進(jìn)三大轉(zhuǎn)型，就是要以政府轉(zhuǎn)型來(lái)推動(dòng)城市和社會(huì)轉(zhuǎn)型，以城市和社會(huì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。各級(jí)黨委政府、各條線部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推

進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大意義，切實(shí)擺上重中之重的位置，以抓統(tǒng)籌特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌來(lái)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓、總體抓，要抓試點(diǎn)，集中精力抓好這項(xiàng)工作。市委已成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）委書(shū)記要親自掛帥抓試點(diǎn)，切實(shí)出成效、出經(jīng)驗(yàn)，以試點(diǎn)工作推動(dòng)面上的工作。

（二）要強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。各地各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各司其職、各方協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。要把農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)換率、農(nóng)房改造率等指標(biāo)列入黨政班子責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革、農(nóng)房改造建設(shè)和中心鎮(zhèn)建設(shè)作為“互看互學(xué)”、“互學(xué)互比”活動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，組織各方面的監(jiān)督檢查力量，形成責(zé)任制考核、現(xiàn)場(chǎng)比看、專(zhuān)題督查、公開(kāi)通報(bào)、“兩代表一委員”監(jiān)督的督查考核機(jī)制。同時(shí)要以農(nóng)民的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)房改造中涉及的稅收要減免，各種規(guī)費(fèi)能免則免、能減則減，絕對(duì)不能搞“搭車(chē)收費(fèi)”。

（三）要營(yíng)造濃厚氛圍。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革系列政策舉措列入黨校對(duì)各級(jí)干部的培訓(xùn)內(nèi)容，全面開(kāi)展培訓(xùn)工作，切實(shí)提高各級(jí)干部的運(yùn)用操作能力。要切實(shí)加大政策和工作的普及性宣傳力度，廣泛宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的先進(jìn)典型與成功經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造濃厚的改革發(fā)展氛圍。要加強(qiáng)政策宣傳和思想引導(dǎo)，強(qiáng)化廣大農(nóng)民的主體意識(shí)，引導(dǎo)他們自覺(jué)、自愿、積極地投身到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展中去。

同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是時(shí)代賦予的重大使命，事關(guān)溫州現(xiàn)代化建設(shè)的美好未來(lái)。各級(jí)黨委政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從溫州全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，始終保持抓改革、擔(dān)大任、干大事的強(qiáng)烈意識(shí)，以革故鼎新的改革精神、一往無(wú)前的發(fā)展氣魄、克難攻堅(jiān)的工作力度，全力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、再創(chuàng)溫州輝煌作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：市委副書(shū)記在“兩項(xiàng)評(píng)議”動(dòng)員大會(huì)上的講話

市委副書(shū)記在“兩項(xiàng)評(píng)議”動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天，市人大常委會(huì)在這里舉行“兩項(xiàng)評(píng)議”動(dòng)員大會(huì)，部署對(duì)市政府副市長(zhǎng)勞紅武、市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)陳根長(zhǎng)、市審計(jì)局局長(zhǎng)方衛(wèi)民、市交通局局長(zhǎng)張志明的述職評(píng)議工作和對(duì)市人口計(jì)生委的行政執(zhí)法評(píng)議工作，這是市人大常委會(huì)依法履行職責(zé)的具體表現(xiàn)，是對(duì)“一府兩院”的有效監(jiān)督和支持。剛才，市人大常委會(huì)閻壽根主任對(duì)開(kāi)展此次“兩項(xiàng)評(píng)議”工作進(jìn)行了全面部署，我完全同意。剛才，勞紅武同志、張志明同志作了很好的表態(tài)發(fā)言。借此機(jī)會(huì)，我受徐止平書(shū)記的委托，代表市委講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、端正態(tài)度，正確認(rèn)識(shí)“兩項(xiàng)評(píng)議”工作

監(jiān)督“一府兩院”是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)?！皟身?xiàng)評(píng)議”是地方各級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)憲法和法律的要求在實(shí)際工作中創(chuàng)造的一種對(duì)“一府兩院”及其工作人員實(shí)施監(jiān)督的重要形式。經(jīng)過(guò)十多年的探索和實(shí)踐，我市的“兩項(xiàng)評(píng)議”工作已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，在我市各級(jí)人大常委會(huì)的工作中得到了廣泛的應(yīng)用，也被全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾充分認(rèn)可。今年，市人大常委會(huì)開(kāi)展的“兩項(xiàng)評(píng)議”工作對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大，層次進(jìn)一步提高，為了使評(píng)議工作更有效，我們有必要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

（一）開(kāi)展“兩項(xiàng)評(píng)議”工作，符合實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求。

“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)和核心是立黨為公，執(zhí)政為民，這是我們黨的先進(jìn)性之所在。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是人民的公仆。擔(dān)任某一公職，是受命于人民，理應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)，并接受其監(jiān)督。憂(yōu)民之所憂(yōu)，樂(lè)民之所樂(lè)，把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿(mǎn)足人民的需要、維護(hù)人民的利益作為自己的基本職責(zé)，以興國(guó)富民為己任。開(kāi)展“兩項(xiàng)評(píng)議”工作，將國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的履職行為置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下，通過(guò)自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，來(lái)不斷改進(jìn)和完善我們自身的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，進(jìn)一步依法履職、勤政為民，這既是憲法精神的體現(xiàn)，也是“三個(gè)代表”重要思想的其中之意。

（二）開(kāi)展“兩項(xiàng)評(píng)議”工作，符合發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求。

“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”。而發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。人大及其常委會(huì)實(shí)施對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督體現(xiàn)了人民的意志，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)人民群眾根本利益的重要途徑。從這個(gè)意義上說(shuō)，評(píng)議這一監(jiān)督形式順應(yīng)了廣大人民群眾參與國(guó)家管理的民主要求，體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也有利于健全社會(huì)主義民主制度，豐富社會(huì)主義民主形式，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。

（三）開(kāi)展“兩項(xiàng)評(píng)議”，符合堅(jiān)持黨管干部原則的要求。

正確處理人治與法治、權(quán)力與法律的關(guān)系，堅(jiān)持依法行政、公正司法，是貫徹依法治國(guó)方略的基本要求。依法開(kāi)展述職評(píng)議和行政執(zhí)法評(píng)議，是人大及其常委會(huì)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的重要形式，同時(shí)也是堅(jiān)持黨管干部原則的重要方面。貫徹黨管干部的原則與人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)是一致的，其實(shí)質(zhì)都是為了更好地貫徹黨的干部路線，使黨管干部能夠真正體現(xiàn)人民的意志和要求。二者的方式不同，目標(biāo)是一致的。人大常委會(huì)依法開(kāi)展“兩項(xiàng)評(píng)議”工作，有利于把握和了解選舉任命干部及其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，可以防止和糾正干部任用中的問(wèn)題和偏差，拓寬黨委考察、選拔、任用干部的渠道，有利于實(shí)現(xiàn)黨委提名推薦與人大及其常委會(huì)依法選舉任命、黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到黨的意志與人民意志的高度統(tǒng)一。

二、依法有序，認(rèn)真實(shí)施“兩項(xiàng)評(píng)議”工作

“兩項(xiàng)評(píng)議”是法律性、程序性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，一定要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，確保依法有序進(jìn)行，真正取得實(shí)質(zhì)性成效。

（一）要把握評(píng)議導(dǎo)向。

開(kāi)展“兩項(xiàng)評(píng)議”的目的，是通過(guò)評(píng)議雙方的共同努力，進(jìn)一步推動(dòng)“一府兩院”的工作，促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。因此，評(píng)議工作一定要堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向：一是要立足于推進(jìn)“一府兩院”工作。要通過(guò)評(píng)議，幫助被評(píng)議部門(mén)和被評(píng)議干部發(fā)現(xiàn)差距和不足，找出根源和癥結(jié)，及時(shí)研究和整改，達(dá)到工作上的整體推進(jìn)、整體進(jìn)步。同時(shí)，促使人大代表和廣大人民群眾更加關(guān)心、理解和支持“一府兩院”的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步凝聚各方合力，調(diào)動(dòng)一切有利因素，為推進(jìn)“一府兩院”工作提供強(qiáng)大的動(dòng)力。二是要立足于推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。通過(guò)評(píng)議，不斷增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和使命感，提高依法履職的積極性；不斷拓寬公民有序參與政治的途徑，保障人民當(dāng)家作主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)；不斷提高國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職、公正司法的自覺(jué)性，進(jìn)一步推進(jìn)我市的民主法制建設(shè)。

（二）要堅(jiān)持實(shí)事求是。

評(píng)議的過(guò)程，是運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)衡量是非、查擺問(wèn)題、促進(jìn)工作的過(guò)程。評(píng)議雙方都要實(shí)事求是，客觀公正。被評(píng)議干部和部門(mén)要如實(shí)向人大常委會(huì)陳述個(gè)人履職情況和部門(mén)的行政執(zhí)法情況，客觀評(píng)價(jià)工作成績(jī)，正視存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題，主動(dòng)提出切實(shí)可行的整改措施。評(píng)議調(diào)查組的同志和廣大市人大代表要本著對(duì)黨對(duì)人民對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待評(píng)議工作，依法履行監(jiān)督職責(zé)。評(píng)議前要深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，評(píng)議發(fā)言要客觀公正、直言不諱，要全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)，對(duì)成績(jī)要充分肯定，對(duì)問(wèn)題要嚴(yán)肅指出，并幫助找出原因和尋求解決的辦法，以達(dá)到改進(jìn)和推動(dòng)工作的目的。

（三）要堅(jiān)持群眾路線。

開(kāi)展“兩項(xiàng)評(píng)議”工作，要堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，依靠群眾搞好評(píng)議工作。特別是要把群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為評(píng)議的重要內(nèi)容，通過(guò)評(píng)議，使人民群眾的普遍愿望得到反映，人民群眾的根本利益得到有效地保障，使人民群眾更加深刻感受到人大監(jiān)督的實(shí)際效果。評(píng)議動(dòng)員之后，被評(píng)議干部和被評(píng)議部門(mén)應(yīng)主動(dòng)自覺(jué)地自查自糾，做到邊評(píng)邊改，更好地體現(xiàn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

三、接受監(jiān)督，全面推進(jìn)“一府兩院”工作

自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)和人大代表的監(jiān)督，是保證“一府兩院”依法行政、公正司法的基礎(chǔ)，也是踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)全心全意為人民服務(wù)宗旨的需要。我市“一府兩院”及其工作人員要以人大“兩項(xiàng)評(píng)議”為契機(jī)，增強(qiáng)人大意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，更加出色地做好本職工作。

（一）全面分析解剖自己。

被評(píng)議干部和被評(píng)議部門(mén)在評(píng)議過(guò)程中，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和“一分為二”的觀點(diǎn)，認(rèn)真地總結(jié)、匯報(bào)自己的工作，嚴(yán)于解剖自己，既講成績(jī)，也講問(wèn)題。講成績(jī)要實(shí)事求是，特別是被評(píng)議干部，要認(rèn)識(shí)到個(gè)人成績(jī)與單位集體成績(jī)既有聯(lián)系也有區(qū)別，不要夸大其辭，人為拔高。講問(wèn)題要實(shí)在、深刻，不要輕描淡寫(xiě)，避重就輕，更不能推卸責(zé)任。為黨和人民的利益堅(jiān)持對(duì)的，為黨和人民的利益改正錯(cuò)的，我們應(yīng)該樹(shù)立起這樣的思想意識(shí)和精神境界。

（二）正確對(duì)待批評(píng)意見(jiàn)。

虛懷若谷是共產(chǎn)黨人和國(guó)家工作人員應(yīng)有的胸懷和氣節(jié)。批評(píng)意見(jiàn)是群眾對(duì)我們的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，對(duì)來(lái)自人民群眾的批評(píng)意見(jiàn)應(yīng)持歡迎態(tài)度。被評(píng)議干部和被評(píng)議部門(mén)的同志要虛心聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)，正確對(duì)待批評(píng)，包括刺耳的批評(píng)，不能只聽(tīng)好話，聽(tīng)不進(jìn)批評(píng)意見(jiàn)。對(duì)那些與事實(shí)有出入的意見(jiàn)，也應(yīng)該耐心聽(tīng)取，做到有則改之，無(wú)則加勉。要廣開(kāi)言路，開(kāi)門(mén)納諫。不能動(dòng)不動(dòng)給予抵制和拒絕，更不能給提意見(jiàn)的同志“穿小鞋”，打擊報(bào)復(fù)，搞“秋后算帳”。

（三）認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

評(píng)議是手段，整改是目的。對(duì)常委會(huì)組成人員和人大代表在評(píng)議中提出的意見(jiàn)與問(wèn)題，特別是人大常委會(huì)交辦的整改意見(jiàn)，被評(píng)議干部和被評(píng)議部門(mén)要認(rèn)真研究，制定整改措施，切實(shí)加以整改，做到能解決的問(wèn)題要立改、盡快解決，能辦到的事情及時(shí)辦好，一時(shí)難以解決的問(wèn)題要認(rèn)真做好說(shuō)明和解釋?zhuān)屓舜蟠頋M(mǎn)意，要讓人民群眾滿(mǎn)意。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“兩項(xiàng)評(píng)議”取得實(shí)效

人大工作是黨的工作的重要組成部分，各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織和全體黨員的作用，確保“兩項(xiàng)評(píng)議”工作健康有序、扎實(shí)有效地開(kāi)展。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一，市人大常委會(huì)黨組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)評(píng)議”工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真研究、精心組織、周密部署，及時(shí)掌握各方面動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)議的具體指導(dǎo)。要善于發(fā)現(xiàn)和解決評(píng)議過(guò)程中出現(xiàn)的帶傾向性的問(wèn)題，對(duì)于重大事項(xiàng)和異常情況要及時(shí)向市委報(bào)告，并根據(jù)市委的指示加以研究解決。評(píng)議結(jié)果要報(bào)告市委，作為省、市委了解考核干部的一個(gè)重要渠道。市人大常委會(huì)組成人員和評(píng)議調(diào)查組中的黨員同志，一定要帶頭開(kāi)展全面、深入的調(diào)查研究，客觀公正地發(fā)表意見(jiàn)，一分為二地看待成績(jī)和問(wèn)題，特別是對(duì)被評(píng)議對(duì)象的評(píng)價(jià)一定要實(shí)事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)地表明自己的態(tài)度。

第二，被評(píng)議干部所在單位的黨組織和被評(píng)議部門(mén)的黨組織要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要教育和引導(dǎo)本單位全體干部職工，積極參加評(píng)議活動(dòng)，正確對(duì)待評(píng)議工作，正確對(duì)待評(píng)議對(duì)象，正確對(duì)待評(píng)議中的各種意見(jiàn)，特別是批評(píng)意見(jiàn)。在此次評(píng)議過(guò)程中接受談話、調(diào)查的黨員同志，一定要從維護(hù)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從關(guān)心和幫助領(lǐng)導(dǎo)、支持本單位工作出發(fā)，積極主動(dòng)地提出自己的看法和意見(jiàn)。

整個(gè)評(píng)議工作要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保這次“兩項(xiàng)評(píng)議”工作依法有序進(jìn)行。

我相信，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的精心組織下，我們共同努力，“兩項(xiàng)評(píng)議”工作一定會(huì)圓滿(mǎn)成功，取得實(shí)質(zhì)性的成效，為實(shí)現(xiàn)我市崛起浙中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)和努力！

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作講話

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面講話

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政法和農(nóng)產(chǎn)品及消防安全工作進(jìn)行安排部署。

一、關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作

全面貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，以建設(shè)幸福和諧富裕文明新農(nóng)村為目標(biāo)，緊緊圍繞破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為主線，以項(xiàng)目為載體，以新民居為抓手，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，逐步形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）進(jìn)一步加大財(cái)政資金整合力度。緊緊抓住我**縣被列為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)縣和全市環(huán)保生態(tài)試點(diǎn)縣的機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、建設(shè)、交通以及教育、衛(wèi)生、民政等部門(mén)用于農(nóng)村發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的整合力度，集中捆綁，集中投放，重點(diǎn)向縣、鄉(xiāng)確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村傾斜，努力打造出一批叫得響的典型，全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展新民居建設(shè)。按照“重點(diǎn)帶動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)作、提升深化”的工作思路，以抓推進(jìn)、抓規(guī)范、抓聯(lián)建、抓提高、抓入住、抓復(fù)墾為重點(diǎn)，突出抓好西客站周邊和西部工業(yè)區(qū)核心村兩個(gè)聯(lián)村并建項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)現(xiàn)“千秋小鎮(zhèn)”、“良莊社區(qū)”一期工程年內(nèi)全面入住，二期工程爭(zhēng)取年內(nèi)完工。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全縣農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15.5%，糧食播種面積保持在34.8萬(wàn)畝，糧食增產(chǎn)達(dá)到16.5萬(wàn)噸以上，肉、蛋、奶、蔬菜分別達(dá)到1.31萬(wàn)噸，1.48萬(wàn)噸、0.65萬(wàn)噸和70萬(wàn)噸。

（一）穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。按照“穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，節(jié)本增效，提升能力”的要求，大力實(shí)施糧食產(chǎn)能提升工程，力爭(zhēng)跨入全市“噸糧縣”行列。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好小麥田間管理和春季抗旱工作，為夏糧豐收打好基礎(chǔ)。

（二）做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“園區(qū)發(fā)展、基地育苗、科技增效、精品蔬菜”的思路，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化”發(fā)展，建成全省蔬菜強(qiáng)縣。一是加強(qiáng)宣傳力度。積極與省電視臺(tái)、省廣播電視臺(tái)開(kāi)展對(duì)接，宣傳推廣****蔬菜；二是加大項(xiàng)目跑辦。重點(diǎn)跑辦投資3億元，占地3000畝的燕春集團(tuán)特菜基地項(xiàng)目和投資3億元，占地300畝的華牧養(yǎng)殖項(xiàng)目以及投資2億元，占地1000畝的中之鼎設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目和投資5000萬(wàn)，占地400畝的眾林二期蔬菜種植及休閑養(yǎng)老項(xiàng)目，大幅提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；三是強(qiáng)化科技支撐。加大與中國(guó)農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院所的聯(lián)系合作，全年培訓(xùn)蔬菜種植戶(hù)2萬(wàn)人次以上；四是壯大蔬菜園區(qū)。堅(jiān)持沿路發(fā)展，成方連片的原則，加快推進(jìn)主要蔬菜園區(qū)建設(shè)步伐和主要道路兩側(cè)設(shè)施蔬菜建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)抓好2個(gè)萬(wàn)畝蔬菜示范區(qū)，新建5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)千畝示范園、10個(gè)百畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，全年新增蔬菜面積2萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜7000畝；五是發(fā)展精品蔬菜。借鑒青縣經(jīng)驗(yàn)，依托華前、樂(lè)義、眾林、垚淼等蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地，推廣有機(jī)蔬菜、精品蔬菜，年內(nèi)完成4個(gè)“綠色食品認(rèn)證”，申報(bào)2個(gè)以上省級(jí)著名商標(biāo)，打響****精品蔬菜品牌；六是拓寬銷(xiāo)售渠道。深入推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)網(wǎng)對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)軍對(duì)接”，年內(nèi)建成2個(gè)大型蔬菜配送中心。

三、關(guān)于植樹(shù)綠化工作

以爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)示范縣和打造國(guó)家級(jí)園林縣城為目標(biāo)，繼續(xù)加大植樹(shù)綠化工作，創(chuàng)新造林綠化機(jī)制，充分利用春季和秋冬季植樹(shù)活動(dòng)，大力實(shí)施造林綠化八大工程，全年高標(biāo)準(zhǔn)完成植樹(shù)200萬(wàn)株，春季植樹(shù)150萬(wàn)株，森林覆蓋率凈增量達(dá)到0.6%以上，完成省市下達(dá)的考核指標(biāo)。

（一）大力實(shí)施造林綠化八大工程。即國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建工程、綠色通道建設(shè)工程、萬(wàn)樹(shù)進(jìn)村綠化工程、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程、兩河防護(hù)林帶營(yíng)造工程、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園綠化提升工程、大苗基地續(xù)建工程及萬(wàn)畝森林公園啟動(dòng)工程。

（二）創(chuàng)新造林綠化機(jī)制。一是突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用。按照全縣造林綠化目標(biāo)任務(wù)，與六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂植樹(shù)綠化責(zé)任狀。同時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出不少于10萬(wàn)元的資金用于造林綠化，資金全部上繳縣財(cái)政統(tǒng)一使用。二是各部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。林業(yè)部門(mén)要做好苗木供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌全縣造林工作；縣直各部門(mén)要按照各自所包村全年造林任務(wù)目標(biāo)，拿出3000—20000元的資金支持，用于所包村造林綠化工作，確保完成今年綠化任務(wù)。三是嘗試四種措施，破解造林綠化瓶頸。對(duì)兩河綠化，嘗試將兩河國(guó)有河灘地統(tǒng)一收回，采取工程化造林措施，營(yíng)造長(zhǎng)效生態(tài)公益林。對(duì)通村路和主要農(nóng)田道路兩側(cè)樹(shù)木，嘗試進(jìn)行林權(quán)拍賣(mài)，拍賣(mài)收入由路兩側(cè)農(nóng)田戶(hù)主和村集體比例分成；對(duì)縣重點(diǎn)道路綠化工程，嘗試BT運(yùn)作方式或林權(quán)拍賣(mài)；對(duì)大苗基地建設(shè)，嘗試由土地戶(hù)主以土地入股，同苗木投資方利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作發(fā)展方式解決土地瓶頸問(wèn)題。

四、關(guān)于水利建設(shè)工作

緊緊抓住國(guó)家加快水利發(fā)展的